第一篇：中共中央黨校函授教育工作暫行條例 2003

中共中央黨校函授教育工作暫行條例

發表時間:2003-11-23 16:16:37 文章來源:中共中央黨校函授學院

作者:中共中央黨校函授學院

為進一步辦好黨校函授教育，根據中共中央[1995]11號文件和中央領導同志關于黨校函授教育的指示精神，特制定本條例。

第一章 總 則

第一條 黨校函授教育是黨校教育的重要組成部分。中央黨校函授教育（以下簡稱黨校函授教育）是以黨員干部為主要對象、運用在職在崗教育形式、以提高干部綜合素質為目的、具有高等文化程度的黨校學歷教育。

第二條 黨校函授教育的基本任務是，為我國社會主義現代化建設事業培養具有高等文化程度、忠誠于馬克思主義、德才兼備的黨員領導干部和骨干人才。

第三條 黨校函授教育的培養目標是，造就高素質的黨員領導干部和黨員干部。使學員比較系統地掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地執行黨的基本路線、基本綱領，堅定地走建設有中國特色社會主義道路，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，具有適應新世紀需要的實際本領，實現“掌握基本理論，充實專業知識，增強黨性素養，提高實際能力”的培訓質量要求。

第四條 黨校函授教育堅持“面向現代化、面向世界、面向未來”的方向，貫徹執行“社會效益第一”的辦學指導思想和“從嚴辦學，質量第一“的辦學方針。牢固樹立教育質量是黨校函授教育生命的觀點，以教學為中心，綜合運用多種教學手段，嚴格把好招生關、教材關、教學關和考核關，不斷完善黨校函授教育體系，努力提高辦學質量。

第五條 統一班次、學制、專業和課程設置。開設黨員干部大專班、黨員干部本科班和黨員領導干部在職研究生班。本科班學制二年半，其余班次學制為三年。黨員干部大專班開設行政管理專業、經濟管理專業和法律專業；黨員干部本科班開設行政管理專業、經濟管理專業、貿易經濟專業和法律專業；黨員領導干部在職研究生班開設經濟管理專業、科學社會主義專業、政治學專業和法律專業。中共中央黨校開設的縣、團、處級以上領導干部函授班，為大學本科經濟管理專業，學制二年半。

黨校函授教育以馬克思主義基本理論為主課，同時開設與社會主義現代化建設相關的課程。黨員干部大專班、本科班和領導干部函授班均開設馬克思主義基本理論課、專業基礎課、專業課和科學文化知識與技能課；黨員領導干部在職研究生班開設必修課和選修課。根據形勢發展和現代化建設的需要，適時調整專業設置和課程設置。

第六條 實行黨校學歷制度。黨校學歷是干部在黨校學績的一種標志。它即有馬克思主義理論水平、黨性修養、領導素質和管理能力方面的較高要求，同時在科學文化、專業知識方面也達到國民教育相應專業的水平。黨校函授教育學歷是黨校學歷的一種形式。根據中共中央[1990]15號和[1995]11號文件規定的精神，函授學員學完規定課程，經考試考核成績及格，通過畢業論文答辯，黨性鍛煉合格，由中央黨校函授學院或中央黨校發給畢業證書，享受國民教育相應學歷的同等待遇。

第七條 開展黨校函授教育評估。制訂黨校函授教育評估的基本內容和指標體系，每隔一定時間在全院范圍內進行一次評估。

第八條 黨校函授教育要納入黨校工作的總體布局。各級黨校校委要加強對黨校函授教育的領導，及時研究解決函授教育辦學中的有關重大問題。

第二章 組 織

第九條 黨校函授教育由中央黨校主辦，中央黨校設立函授學院（簡稱總院，下同），依托各省、自治區、直轄市委黨校設立分院，實行統一領導，分級管理。分院可在有條件的地（市）委黨校設立函授學區。函授學區視辦學需要，可在有條件的縣（市）委黨校設立函授輔導站。第十條 黨校函授教育實行雙重領導體制?？傇菏苤醒朦h校校委領導，為中央黨校函授教育的辦學實體和領導機關。其所屬分院、學區、輔導站分別受省、地（市）、縣委黨校領導；在函授教育業務方面接受上一級函授組織的領導。

第十一條 總院對全院貫徹執行黨校函授教育辦學指導思想、辦學方針、規章制度以及班次、專業、課程設置、教材編寫、教學、教務等方面，實行統一領導、部署、檢查和監督。分院負責領導和組織本分院范圍內各種班次的教學活動，保證總院制定的方針、計劃、制度的全面落實，并結合自身實際制訂分院辦學的有關政策和規章制度，對所屬學區、輔導站的辦學質量進行檢查、監督。學區和輔導站具體組織所屬教學班的教學與管理，負責落實教學計劃和各項措施，保證教學質量。第十二條 加強全院的統一領導和宏觀管理。在辦學中，實行統一學制、統一專業設置和課程設置、統一招生、統一教學計劃、統一教材、統一考試、統一學籍管理、統一財務制度、統一頒發學歷證書等。

第十三條 按照“依托?。ㄊ校┪h校辦學，按行政區域管理”的原則，一個省只設一個分院，一個地區也只設一個學區，負責省和地區范圍內黨校函授教育的統一管理。

第十四條 部隊系統的黨校函授教育由總政牽頭，在各總部、各軍兵種、武警總部、國防大學、各大軍區設立分院，依托軍事院校辦學，并在各自的相應部門設立分院辦事機構負責管理。部隊各分院應遵照本條例和與之配套的系列制度實施教學和管理。第十五條 根據辦學規模和“精簡、統一、效能”的原則設置機構，配備人員。

總院設院長1名、副院長若干名。下設教學處、教務處、教材編研室、電化教研室、教材處、行政處、財務處、辦公室等職能處室，其專職工作人員不少于120名。

分院設院長1名、副院長2—3名。下設辦公室、教學科、教務科、學籍科、教材科等，其專職工作人員，凡在籍學員萬名以內的分院應配備10名，每增加學員2000名，應增配專職工作人員1名。

學區設主任1名，副主任1—2名，其專職工作人員，凡在籍學員千名以內的學區應配備5名，每增加學員500名，應增配專職工作人員1名。學區專職工作人員應明確分工。第十六條 設立視導機構?？傇涸O視導委員會，按區域分片設聯合視導組，分院設視導組，學區設視導員。

第十七條 設立分院、學區、輔導站必須具備以下條件：

1.黨校校委把函授教育當作全校工作的重要組成部分，有一名校領導主管，定期討論、解決函授辦學中的有關重大問題，并組織本校教學、教務、行政、后勤等部門積極支持黨校函授辦學的有關工作；

2.具有必要的師資力量，能獨立講授所設班次的絕大多數課程； 3.機構設置和人員配備達到規定的要求；

4.有固定的教學場所、配套的電教設備、辦公用房及通訊、交通設施；

5.財務相對獨立。有專職或兼職財會人員，單獨建賬，自主管理，函授經費能保證函授辦學需要。

第十八條 加強教學班的班、組建設。班組劃分要適當，要便于教學和管理。建立班委會，推選班、組長，配備稱職的班主任。

第三章 招 生

第十九條 實行計劃招生與總量控制。總院根據形式需要、干部需求和辦學能力，統一制定和分配每年度的招生計劃指標。分院必須根據總院分配的招生指標和確定的招生要求，做好招生工作。

第二十條 黨校函授教育的招生對象以黨員干部為主。

第二十一條 各個班次的考生必須具備相應的文化程度：在職研究生班以大學本科畢業為起點，領導干部函授班和黨員干部本科班以大學?？飘厴I為起點，黨員干部大專班以高中畢業或高中同等學力為起點。

第二十二條 招生范圍與權限與班次設置分工相一致，既領導干部函授班和在職研究生班由總院負責招生，在有條件的分院設教學點，黨員干部本科班和大專班由分院組織招生，可分別在有條件的學區和輔導站設教學點。

第二十三條 黨校函授教育實行屬地招生和按系統招生。省、自治區、直轄市分院和地市學區限于所屬的行政區劃內招生，不得跨越區域招生；鐵道部分院限于鐵路系統招生，部隊各分院限于軍內所屬系統招生，分院之間，軍隊與地方之間不得交叉招生。第二十四條 招生方法是“自愿報名，組織同意，統一考試，擇優錄取。” 招生工作要與同級黨委、政府的組織、人事部門密切配合，與干部培訓規劃相銜接。嚴格掌握招生條件和履行招生手續，嚴格考生資格審查，由報名點初審、學區復審、分院終審，切實把好入學資格審查關。

招生考試由總院統一命題、制卷，分院負責組織評卷。

第二十五條 錄取新學員要公平、公正、公開。各分院根據總院批準的招生計劃指標和錄取方案錄取新學員。

第四章 教 學

第二十六條 黨校函授教學要嚴格遵循教學規律，堅持理論聯系實際、按需施教、學以致用、自學為主的原則；要不斷深化教學改革，調整教學內容，改進教學方法，綜合運用多種教學手段，抓好各個教學環節，突出黨性教育和能力培養，要建立和完善科學、規范的教學制度，建立正常的教學秩序，確保教學質量。

第二十七條 各班次的培養方案、教學總計劃、學期教學計劃、各門課程的教學大綱和教學具體安排，均由總院統一制定；分院要結合本身實際情況制訂具體實施辦法，學區、輔導站和教學班要確保教學計劃的貫徹落實。

第二十八條 切實抓好自學。要叫強對學員的思想教育和自學指導，充分發揮學員自學的積極性和主動性。

第二十九條 加強學習輔導。綜合運用函授、面授、電教和刊授等方式和手段，提高輔導質量。面授課時不能少于計劃要求，要嚴格考勤，提高到課率。要普及電化教學，及時訂購音像教材，認真組織播放，并利用電教錄像、錄音帶，對缺課學員補課，提高電化教學效果。第三十條 要辦好《學習實報·黨校函授?？泛汀秾W習輔導》，充分發揮報刊的指導作用。有條件的分院可從實際出發，緊密配合函授教學和管理，辦出有特色的刊物。

第三十一條 強化素質教育意識，增強教學的針對性、實用性。積極運用行之有效的方法，促進學員將所學的知識轉化為實際能力，提高學員的綜合素質。

第三十二條 加強對學員撰寫畢業論文的指導。引導和幫助學員運用所學理論知識分析研究和解決實際問題，寫出理論聯系實際的、合乎規范的畢業論文。要精心指導撰寫，認真組織評閱和答辯。

第三十三條 建立對畢業學員跟蹤調查制度。要與畢業學員保持必要的聯系，收集反饋信息，認真做好總結，為深化教學改革和改進教學積累經驗。

第三十四條 有組織、有計劃地開展教研和科研活動，積極探索黨校函授教育的特點和規律，總結、交流教學與管理經驗，不斷提高教學質量和管理水平。

第三十五條 要積極運用現代化的教學與管理手段，加強計算機網絡建設，逐步實現計算機網絡化管理和多媒體網絡化教學，與國際現代遠程教育接軌。

第五章 教 材 第三十六條 加強教材建設。要強化精品意識，精心編寫，精心制作，把中央黨?！叭齻€基本”、“五個當代”的教材引入黨校函授教材，并進一步搞好相應的配套教材，形成門類比較齊全、適應時代需要、適合干部在職學習和各個班次使用的系列教材和配套的教學輔助資料。

第三十七條 教材編寫要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持理論聯系實際，體現學科知識體系，注重科學性，突出實用性，有利于學員自學和提高實際工作能力?？傇涸O立函授教材編審委員會，負責制訂教材編寫規劃和指導原則，定期評審教材。第三十八條 教材編寫實行主編負責制。選聘校內外專家、學者，編寫各班次教材和教學輔助資料。要加強音像教材的編制，精選主講教師，精心制作，提高音像教材質量。要根據形勢的發展和教學需要及時修訂教材。在修訂教材時，要汲取分院、學區教員的建設性意見和建議。

各分院可從實際出發，編寫反映省情和發展戰略的“鄉土教材”。

第三十九條 提高教材印制、發行質量。教材印制要優質、高效；發行要準確、及時。要加強教材征訂、發行管理。

第六章 黨 性 教 育

第四十條 要把黨性教育列入教學計劃，放在突出的地位，積極引導學員用無產階級的黨性改造自己。

第四十一條 黨性教育要結合馬克思主義基本理論教學進行，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝學員的頭腦。理論課教學要緊密聯系學員的思想實際，增強針對性。第四十二條 黨性教育要滲透到教學的各個環節和管理的全過程。引導學員從多方面自覺進行黨性鍛煉，樹立正確的學習態度，發揚理論聯系實際的學風，把改造客觀世界和改造主觀世界結合起來。

第四十三條 加強學員的思想政治工作。經當地黨委批準，可在教學班建立臨時黨支部，加強組織生活制度。加強學員黨性鍛煉的考核，并與學員所在單位黨組織保持聯系，共同促進學員提高政治思想素質。

第七章 考核與考務

第四十四條 考核要服從和服務于培養目標的實現，著眼于全面提高學員的素質。對學員的學習成績和黨性鍛煉的成效要進行全面考核。

第四十五條 學習成績考核分別采用閉卷考試、開卷考試、評閱作業、課程論文、心得體會、畢業論文答辯和面授考勤等不同形式進行。黨性鍛煉考核采取學期黨性教育考查、年度黨性分析和畢業前黨性鍛煉小結等方式進行。

第四十六條 試卷命題的內容與形式要符合干部在職在崗教育的特點，按照對學院實施綜合素質教育的要求，調整和改革試題的題型和結構，側重考核學員的理解能力和實際運用能力。加快微機題庫的步伐，逐步實現運用題庫命題。

第四十七條 定期評選和表彰優秀學員、優秀畢業論文和先進班組。評優材料要收入學員檔案，通報學員所在單位。

第四十八條 加強考務管理，嚴密組織，嚴肅操作，實現考務工作規范化、制度化。建立一支作風過硬的考務工作隊伍；嚴格加強試卷管理；規范考場設置；嚴格按照總院統一規定的考試科目、時間組織考試。

第四十九條 從嚴治考，嚴肅考紀，嚴正考風。要教育學員自覺遵守考場紀律，服從監考人員的管理和監督。在考紀面前人人平等，任何人不得刁難、威脅考務人員。對違反考紀者，視情節輕重，嚴肅處理。

第五十條 加強試卷評閱管理，嚴格掌握評分標準，公正評定各項成績，保證評閱質量。作業評閱要按照學員完成作業的實際數量和質量評分。

第五十一條 加強考務工作的組織領導。總院和分院都要設立考試委員會或考試領導小組。實行領導負責制，一級抓一級，層層負責，及時研究解決考試中發生的問題。

第八章 學 籍

第五十二條 各級組織要選調責任心強、作風嚴謹、原則性強、辦事公正的人員從事學籍管理。

第五十三條 做好學員注冊工作。各分院要按時上報新老學員注冊資料。第五十四條 學員休學、復學、轉學、退學、獎勵與處分，要按有關規定及時辦理手續。第五十五條 實行淘汰制。

1.凡經補考累計2門閉卷考試課不及格，或1門閉卷考試課和2門開卷考試課不及格者，取消其學籍；

2.嚴重違反考試紀律，態度惡劣者，開除其學籍； 3.找人替考者，通報除名，取消其學籍；

4.受到開除黨籍、開除公職者和違法犯罪被判刑、勞教者，開除其學籍；

第五十六條 學員的畢業與結業工作。學員修完教學計劃所規定的全部課程，經考試考核成績及格，通過畢業論文答辯，黨性鍛煉合格，即準予畢業，由中央黨校函授學院或中央黨校頒發畢業證書。對未能畢業的學員只發單科結業證書。

第五十七條 建立、健全學籍檔案，及時、準確地編制、報送各種表冊資料。檔案資料必須完整無缺、分類整理，妥善保管，不得損壞和丟失。運用微機管理學籍檔案，實現學籍管理自動化。

第九章 財 務 管 理

第五十八條 黨校函授教育參照國家有關規定實行收費制度。財務管理要貫徹勤儉辦學、以學養學的原則。實行獨立建賬，單獨核算。

第五十九條 總院根據函授教育工作需要，經國家有關部門批準，確定收費項目和收費標準，分院必須遵照執行，不得擅自增加收費項目、提高收費標準。如需要調整，須經當地政府有關部門核準，并報總院備案。

第六十條 學費實行分級留成制度?？傇号c分院之間按總院制定的分成比例執行；分院與學區、輔導站之間，按分院指定具體的分成比例執行，并報總院備案。

第六十一條 管好、用好函授教育經費。分院、學區應參照當地通行標準，制訂經費使用范圍和支付標準的具體規定，確保函授教育的需要。要收支有據，帳目清楚，嚴禁鋪張浪費、亂報亂支，要堵塞一切漏洞。

第六十二條 建立函授教育發展基金和后備基金。函授教育經費結余部分，按一定比例提留函授教育發展基金和后備基金，用于改善辦學條件，發展函授教育事業。

第六十三條 嚴格函授教育經費開支的審批制度。凡屬函授業務活動范圍內的正常開支，由各級函授組織的負責人審批；重大的基本建設、設備購置及特殊開支，必須報請分管校長審批。

第六十四條 總院制訂統一會計科目，建立會計年度報表制度，逐步使函授財務工作規范化、科學化，盡快實現財務微機管理。各級財務部門，要自覺接受上級有關部門的指導、監督和審計。

第十章 行 政 后 勤

第六十五條 行政、后勤人員要堅持全心全意為人民服務的宗旨，增強服務意識，為領導決策服務、為教學服務、為基層服務、為學員服務，努力提高服務質量，做到管理育人，服務育人，任勞任怨，無私奉獻。

第六十六條 積極開展精神文明創建活動，抓好基礎設施和環境衛生工作，為黨校函授教育創造良好的辦學條件和工作條件。

第六十七條 做好文檔管理、服務接待、完全保密、調查研究等工作，加強物資管理、設備維修，充分發揮行政、后勤部門的參謀助手、檢查督促、綜合協調和后勤保障作用。第六十八條 各級領導要鼓勵和支持行政、后勤部門創造性地開展工作，不斷提高行政、后勤人員的政治業務素質，關心他們的進步成長，注意解決他們的切身利益和工作中的實際困難。

第十一章 隊 伍 建 設

第六十九條 加強辦學隊伍建設，提高辦學主體素質。根據“充實、提高、整頓、壯大辦學隊伍”的工作方針，制訂辦學隊伍建設規劃，建立多層次的培訓機制，努力建設一支政治強、業務精、作風正，能擔當培養高素質干部隊伍重任、適應新世紀辦學需要的辦學隊伍。第七十條 加強各級組織領導班子建設。各級領導班子成員要由具有大學本科以上文化程度或高級職稱、有一定理論基礎和學術造詣、有較強的組織管理能力的干部擔任。領導班子的一把手一般要由常務副校長或副校長兼任。要加大領導班子成員的培訓力度，要為他們外出考察、培訓和學術交流提供條件，把各級領導班子建成為銳意進取、開拓創新、團結戰斗的領導干部隊伍。

第七十一條 加強師資隊伍建設。建設一支熱心于黨的干部教育事業、理論和專業功底深厚、嚴謹施教、能滿足和勝任函授教學需要、門類齊全、相對穩定的師資隊伍。師資實行聘任制，擇優聘任具有中、高級職稱、專業對口、教學經驗豐富、教學效果好的教師任課。緊緊依托所在地黨校和上級黨校的師資力量，同時聘請社會其他方面的專家、學者作客座教授。采取多種方法不斷提高教師的專業水平和教學水平。認真組織好備課會、學科研究會、新開課程講習班、師資培訓班等。要為教師外出考察、進修和學術交流提供必要的條件。加強對面授教師的經常性管理，通過查閱教案、組織觀摩教學，定期或不定期對面授質量進行考評等，了解教師授課情況，及時反饋教學信息。教師要堅持教學相長，為人師表，嚴謹治教，教書育人。

第七十二條 加強和充實管理人員隊伍。要選調熱愛黨校函授教育事業，懂教學、會管理，具有奉獻精神的干部，充實到函授教育管理機構中來。要重視提高職業道德和增強服務意識，在實踐中增長才干。

第七十三條 選聘合格的班主任。班主任必須由熱愛黨校函授教育事業，懂教學、會管理、作風正、事業心強，善于做思想政治工作的黨員干部或黨員教師擔任。班主任的資歷和實際水平要與所帶班次相適應。

第七十四條 建立獎勵制度。加強平時考核。總院、分院要定期或不定期地對優秀教師、優秀工作者、優秀班主任表彰獎勵。

第十二章 附 則

第七十五條 各分院、學區可根據本條例和相配套的制度，制定實施細則。第七十六條 本條例由總院負責修訂和解釋。第七十七條 本條例自下達之日起生效。

第二篇：中共中央黨校函授學院

中共中央黨校函授學院 浙江省委黨校函授分院 2007級本科班招生簡章

一、培養目標

培養忠誠于馬克思主義、高舉鄧小平理論偉大旗幟、實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義道路，既有專業知識又有管理能力、具有本科文化程度的黨員領導干部和工作骨干。

二、招生對象和報考條件

1、招生對象：招收黨政機關、企事業單位中的黨員、干部和其他工作人員。

2、基本條件：報考人員必須具有大學?？飘厴I文憑，堅持黨的基本路線，思想政治覺悟高，遵紀守法，身體健康，能長期堅持學習。

3、免試條件：凡具備報名基本條件，并符合下列條件之一者，可免試入學。

①曾被評為省部級和軍隊軍級及其以上單位先進個人者； ②軍隊、公安等系統一、二等功榮立者；

③已具有大學本科學歷者；

④有高級專業技術職稱者。

4、專升本條件：

① 中函和省函大專畢業學員；

② 其他院校大專畢業學員也可擇優直升中函本科與其大 專所學相同或相近專業。

5、加分條件：凡具備報名基本條件，并符合下列條件之一者，可加20分。

①受到地（廳、局）和軍隊師級以上單位表彰的先進個人； ②曾榮獲軍隊、公安等系統三等功獎勵者；

③ 處以上領導干部；

④ 歸僑、歸僑子女、華僑子女、臺灣省籍報考者；

⑤ 烈士子女、烈士配偶；

⑥ 邊疆、山區、牧區和少數民族聚居地區的少數民族報考者。

三、招生辦法

自愿報名，組織同意，統一考試，擇優錄取。

錄取方案經總院審核批準后，由分院簽發《學員入學通知書》。

報考者可購買總院編印的入學考試復習資料進行復習。

四、報名時間、方試和手續

1、報名時間：2007年1月4日至2007年1月14日（節假日照

常）。

2、報名方式：①報名者可登陸中共浙江省委黨校網站

（），點擊“教學教務管理”窗口，進入“中共浙江

省委黨校函授教學教務管理系統”，或輸入61.153.1.152直接進入“中

共浙江省委黨校函授教學教務管理系統”。點擊進入“中共浙江省委

黨校函授子系統”，再點擊“網上報名”，進行用戶注冊，當用戶注冊

成功后，即可進行網上報名。②報名者也可到當地黨校報名。

3、相關手續：網上報名和現場報名者都必須到當地黨校

辦理相關手續。①攜帶畢業證書（應屆大專畢業生繳驗學員證）、身

份證原件并繳復印件各2份。免試和加分者按規定辦理報名的全部手

續后，還需繳驗相關榮譽證書、獎勵證書或證明材料原件，并繳復印

件各2份。②填寫報名登記表。③繳近期同版一寸免冠正面照片3張，二寸免冠正面照片2張。④繳報名、資料、考試費400元；免試入學

者繳報名費、第一學期預收書費200元。

五、專業和學制

開設經濟管理專業，學制為二年半。

六、考試科目

馬克思主義基礎理論、專業課和語文。

七、考試時間

4月22日 上午9：00——11：30 語文

下午2： 00—— 4：00專業課

4月 23日上午9： 00—— 11 ：00馬克思主義基礎理論

八、畢業文憑和待遇

根據中發[2000]10號文件精神，凡我院本科班學員，學完規定課

程，經過以中央黨校為主體，吸收組織、人事、教育部門參與組織的考試、考核，并通過畢業論文答辯，成績合格者，由中央黨校函授學

院頒發本科畢業證書，待遇參照國民教育相應學歷的有關規定。

九、課程設置

馬克思主義基本問題執政黨建設

黨性教育當代中國經濟

貨幣銀行學國際貿易

國際金融區域經濟學

西方經濟學項目管理

公共管理財務管理

當代世界經濟社會主義法制

經濟法學（選修）組織行為學（選修）

商務談判（選修）國有資產管理（選修）系統科學（選修）電子商務（選修）

管理者科學思維英語（一、二冊）（選修）

公文處理計算機應用基礎（選修）電子

政務（選修）

十、教學方法

學員按照總院制定的教學計劃和教學大綱和自學導讀的要求，參

加面授教學、遠程教學、互聯網教學和自學并定期完成作業。總院、分院、學區、輔導站堅持學員為本、質量第一，充分運用現代信息技

術手段組織教學活動，進行教學管理，優化教學資源，為學員提供全

過程、全方位的教學服務，不斷滿足學員個性化的學習需求。

十一、組織領導

中央黨校函授教育由中央黨校主辦，參照成人高等教育的基本要

求，結合黨校干部教育的特點，依托省、市委黨校，實行統一領導，分級管理，吸收組織、人事、教育部門參與組織考試、考核。中央黨

校函授學院，在辦學方針、班次、專業和課程設置、教材編寫、教學、教務等方面，實行統一領導；辦學方針、教學計劃、管理制度等方面的全面落實，由所在省、市委黨校設立的函授部門負責。學員以地區

或部門為單位編成班組進行學習。

十二、學費、教材費

經國家計委收費管理司批準，并經浙江省物價部門核準，每生每學期收學雜費900元。

凡經單位批準報考入學的學員，學費由所在單位從干部教育經費中列支。

中共中央黨校函授學院

中共浙江省委黨校函授分院二○○六年十二月

第三篇：中共中央黨校函授學院學歷認可文件

中共中央黨校函授學院（通知）

中校函字 [2008]第14號

關于應對《財經網》發表

不實報道，積極做好解釋工作的通知

各分院、直屬學區：

2008年10月7日《財經網》記者通過對2008年9月3日由黨中央印發的《中國共產黨黨校工作條例》和1995年9月6日由黨中央印發的《中國共產黨黨校工作暫行條例》進行簡單對比后，主觀臆斷地發表了“黨校學歷不再享受同等國民教育待遇”的報道，被搜狐、新浪等各大門戶網站相繼轉載，在社會上造成了很大的負面影響。針對這一問題，總院領導班子進行了認真研究，及時將情況報告給中央黨校校委并提出應對建議。中央黨校校委高度重視，迅速部署，采取多項有效措施，并要求黨校函授教育系統在給學員做解釋工作時，確定一個統一的口徑：

1、黨中央新印發的《中國共產黨黨校工作條例》沒有涉及“黨校函授學歷待遇”方面的內容，是因為從2008年起，中央黨校函授學歷教育已經停招了，沒有必要提及。

2、中央黨校函授學歷教育創辦與發展，其依據是中發[1983]14號文件（《中共中央關于實現黨校教育正規化的決定》）等一系列中央文件，按照文件規定，畢業學員享受同等國民教育待遇，特別是中發[2000]10號文件（《關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》）

中再次明確了黨校函授學歷的有關待遇問題，因此，新的《黨校工作條例》沒有必要重申。

另外，中央黨校擬在即將召開的全國黨校工作會議上將這一問題

予以明確和重申。

希望各單位接到通知后，積極做好解釋工作，消除學員的誤解，澄清是非，以正視聽，維護正常工作秩序。

特此通知。

中共中央黨校函授學院

二0 0八年十月十二日

附件：中共中央黨校函授教育簡介

送：院領導

發：各處（室）、黨總支（共印100份）

中央黨校函授學院辦公室2008年10月12日

印

中央黨校函授教育簡介

中央黨校函授教育是根據中發[1983]14號、中發[1984]28號文件精神，為培養更多適應社會主義現代化建設需要人才，由王震、蔣南翔同志倡導，經中央黨校校委決定，于1985年3月正式創辦的。此后，中央黨校函授教育得到了黨中央和中央領導同志的親切關懷。胡錦濤同志曾就黨校函授教育作出過一系列重要批示，2001年3月17日批示中指出：下一步黨校函授教育要繼續在提高教學質量上下功夫。要深化教學改革、充實教學內容、提高教學質量、控制辦學規模、嚴格教學管理。還應建立起規范的督學制度。努力把黨校函授教育提高到一個新水平。過去，江澤民同志也曾在百忙之中審閱過黨校函授教材，并給予肯定。

二十多年來，在黨中央和中央領導同志的親切關懷下，在各級黨委和政府的重視和支持下，中央黨校函授教育辦學體系不斷完善，辦學質量不斷提高，逐步建成了以中央黨校為主體、以地方各級黨校為依托、有3000多所黨校參與的遍布全國的聯合辦學格局與教學管理網絡，形成了一套較為完備的管理制度。在統一學制、統一專業和課程設置、統一招生、統一教材、統一教學計劃、統一考試考核等前提下，實現了對全國數十萬學員的有效教學與管理，近年來還大力發展現代化遠程教學手段，現已成為綜合運用函授、面授、電教以及遠程網絡等多種形式的成人高等教育辦學實體，成為黨校教育的重要組成部分，成為多渠道培訓在職黨員干部的一種有效形式，成為有中國特色社會主義教育事業的一支重要力量。

二十多年來，中央黨校函授教育為黨和國家培訓了大批領導干部和合格人才，其中中央委員、中央軍委委員和省、部、軍級領導干部300多人，地、廳、局、師級干部5000多人，縣、處、團級干部60000多名，使300多萬名黨員干部接受了比較系統的馬克思主義基本理論和專業知識培訓，特別是最近幾年在用中國特色社會主義理論體系，對廣大黨員干部進行新的理論武裝方面，發揮了積極的建設性的作用。

黨校學歷，是一種包含馬克思主義理論水平、文化和業務知識、黨性要求、領導素質和實踐能力等多種因素的綜合反映。有關黨校學歷的待遇問題，在中發[1983]14號、中發

[1984]28號、中發[1985]24號、中發[1990]15號、中發[1994]5號、中發[1995]11號、中發[2000]10號等一系列文件中都有明確規定。中發[2000]10號文件特別明確指出：中央黨校函授教育要參照成人高等教育的基本要求，結合黨校干部教育的特點，嚴格把握招生、教學、考試等環節，進一步搞好規范化管理，不斷提高教學質量。學員學完規定課程，并經過中央黨校為主體，吸收組織、人事、教育部門參與組織的考試、考核，成績合格者，取得黨校函授教育學歷，待遇參照國民教育相應學歷的有關規定。

2005年12月，中央黨校校委決定：鑒于黨校函授學歷教育的任務已經基本結束，自2008年起，中央黨校函授學歷教育停止招生，開始進入轉型發展階段。

第四篇：揭秘中共中央黨校

揭秘中共中央黨校

在中國內地什么地方，司機開車會最小心？曾經有一位外國的駐華記者給出過一個很有趣的答案：中共中央黨校。他說自己去過中國很多地方，發現在中央黨校里，司機開車會明顯讓著行人?！耙驗樗麄冎?，行人當中說不準就有中共中央未來的總書記?！薄\濤就曾是中央黨校83級的中青班學員。

中央黨校歷任校長也不乏由國家最高領導人兼任，比如毛澤東和華國鋒，也有在成為最高領導人前擔任中央黨校校長職務的，比如胡耀邦，再比如曾經的學員胡錦濤在10年后又兼任了10年中央黨校校長。

不過，這個似乎預示官員們大好前途的機構，此前處于一種“江湖流傳著許多它的傳說”，但其真面目掩藏在一層面紗背后的狀態里，顯得頗為神秘。

黨內特殊地位

坐落于北京西北大有莊、與頤和園比鄰的中共中央黨校，從你站到黨校門口，就會不斷有人提醒你，大門口的校名是江澤民題寫的，校園中的“實事求是”校訓碑是毛澤東題寫的，大禮堂里的“實踐是檢驗真理的唯一標準”是鄧小平題寫的。占地1200畝的中央黨校，上個世紀80年代還是一個在地圖上沒有標識，用查號臺查不出電話號碼的保密單位，而如今它已經從封閉式辦學轉為開放式辦學。不過，要進入中共中央黨校的大門，還是必須要經過一個嚴格的手續。與一般的學校一樣，中央黨校有教學樓、辦公樓、學員宿舍樓、體育館、食堂、禮堂，大院里綠樹成蔭，園林、假山、人工湖錯落有致，來來往往沒幾個人，顯得格外幽靜。從周一到周五，每天晚上五點起都會播放一個小時的音樂，讓學員們在下課后可以在校園里放松地散步、思考。

中央黨校的常規班次主要包括進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班。進修班主要是輪訓省部級、廳局級黨員領導干部和縣(市)委書記，現在的進修班以研究式教學為主，學制為兩個月。

培訓班以系統的理論學習為主，主要是培訓省部級后備干部，廳局級當中的中青年黨員領導干部，以及新疆和西藏自治區的少數民族黨員領導干部。這個學制略微長一些，要半年或者一年。

專題研討班則根據內容需要，學制分別為一周、兩周或三周，主要針對黨的理論建設當中的一些重大問題和經濟社會發展當中的一些重大問題進行專題研討。

中央黨校還是中共的一個主要智囊機構，有直接送中央有關領導的《思想理論內參》，也有內部發行的《理論動態》。上世紀70年代引發真理標準大討論的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，就是在《理論動態》上發表。

也是從那個時候起，中央黨校就被看作是新興思潮的策源地和風向標。事實上，改革開放以來，幾次大的思想解放，都和中央黨?；蛑苯踊蜷g接地有關聯。

1992年6月9日，中共中央總書記江澤民到中央黨校就確立市場經濟新體制作了報告，就當時的市場經濟是姓社還是姓資等重大問題進行了論述。

這被認為是黨的最高領導人在黨的代表大會前到中央黨?！按碉L”的開始，其后的歷次黨代會前，最高領導人都要去中央黨?！按碉L”，這無形中增加了中央黨校的影響。

或許正因為中央黨校的這種特殊地位，很多外國政要也把在中央黨校演講作為他們訪華的一個重要節目。2007年，正在中國出席第二次中美戰略與經濟對話的美國財長蓋特納，專程到中央黨校演講，就是由美方主動提出的。

學員不好當

坐在中央黨校門口路邊休息的一位修路工也知道，“上這兒來學習，回去就要升官了”。

上世紀90年代初，在中央組織部工作的李景田以函授學員的身份在中央黨校學習，宿舍樓還是每一層樓一臺電視、一部電話的狀態。如果來一個電話，住在電話間旁邊的那個學員像接線員似的，滿樓地喊，誰誰誰來電話了。洗澡則是到一個大浴池里面去洗。

現在中央黨校為廳局級學員提供的宿舍就好多了。約20平方米的單人宿舍里，陳設和一般酒店的房間沒有區別，但里面的床、家具、衛生間、電視、空調、沙發都顯得陳舊。與酒店房間最大的不同在于都有一個書柜，里面整齊碼放著19本黨校學員的教材，包括毛選、鄧選、江選、科學發展觀學習讀本等。

宿舍樓的門口還貼著規章制度，要求學員們“不得留宿客人”，“晚上11點宿舍樓關門”。一位服務員說，這些制度都能得到很好的遵守。

河南濟源市市長趙素萍就住在這樣的宿舍里。她是中央黨校2010年中青一班的學員。這個班有100多名學員，都是來自全國各地的廳局級黨員領導干部，他們將在中央黨校接受為期四個半月的培訓。每天早晨六點半起床，晨練，七點半吃早飯，八點半上課。

中午短暫休息后，下午兩點半上課，晚上七點半后還有講座……下午下課以后，學員們通常會到體育館進行一下鍛煉。黨校的體育館包括網球館、羽毛球館、乒乓球館、游泳池等。體育館一角的書店里，擺放著各類圖書供學員們選購，大部分是經濟管理、古典文集、養生保健、政治歷史類的讀物。已經判刑入獄的黃光裕的傳記，四人幫的各種秘聞，也赫然在列。

雖然在黨校學習不需要交學費，也可以免費住宿，但吃飯需要自己掏一部分錢。黨校食堂的菜單非常誘人，以7月1日晚飯而言，光主食就有近20種，發糕、燒餅、棗荷葉，各種風味都有，熱菜也有十幾種，紅燒肉、木耳奶白菜等等。晚飯后，黨校經常為學員們安排各種講座，一般安排在晚上 7點40分開始，那時候新聞聯播剛剛結束。

這就是趙素萍在中央黨校的學習生活：“課程非常緊，根本沒有時間做別的事情。而且學校對學員管理非常嚴格，外出必須請假，晚上11點前必須回宿舍?！?/p>

她屬于中央黨校里比較“打眼”的中青班的學員群體。在開辦之初，中青班的學制為半年至三年，雖然明確了是培養后備干部的，但是“備”到哪一級的干部其實都有。

1995年以后，中共中央將中青班定位為為省部級領導干部培養后備力量。因而，對學員的選派也更加重視，從招生到審查，都由中組部直接把關。

李景田說，他前些天和一個正在中央黨校學習的學員聊天，這名學員說，前些年在中央黨校學習有幾個晚上不出去吃飯，就感到有壓力，人們會說他人緣不好，沒朋友?，F在則不然了，出去吃飯反倒會有壓力了。

教員也不好當

與教員相比，學員們都從“第一線”來，有豐富的實踐經驗，有的出訪過不少國家，有的就是從國外學成歸來的，教員的講課能讓學員佩服很困難。有的時候雙方爭論得面紅耳赤，“說了一些互相很不尊重的話的情況都有”。

而且中央黨校對教員還有嚴格的考評制度和競爭機制：每次課后，學員們都會拿著學校教務部發的教學評估表，對老師的觀點闡述、教學態度等進行無記名評分。

如果有一位學員打分較低，這堂課的整體分數就會被拉下來。講得好、得分高，上講臺的機會就多。分數最低的和低于8.8分的教員，下學期校方不會為其排課，需要經過一段時間的學習研究和備課后，校方才會重新安排。而外界對中央黨校的教授們有特殊的看重。

在每次中共中央全會和黨代會召開時，該校關鍵部門的教授們都會成為記者“寵兒”，要應對記者們的高頻約訪，尤其是被認為參與了有關籌備工作的學者們。

媒體的熱情來自一貫經驗：由于教授們經常和高級官員接觸，高層的很多重要講話都在中央黨校發表，因此中央黨校教授對趨勢往往有更準確的理解。

真正吸引媒體的，是中央黨校作為執政黨理論智庫的地位，比如經常參與黨代會報告中相關理論部分的起草。中共中央黨校原副校長龔育之曾撰文說，鄭必堅(中央黨校原常務副校長)相繼參加了十五大報告(負責“鄧小平理論的歷史地位和指導意義”)、十六大報告(負責前面總論部分)的起草，又參加了這期間各次中央全會的理論性綱領性決議的起草。這意味著接受采訪的教授，或許就為他感興趣的中央決策提供過智力支持。中新社曾經有一篇文章說，“被視為對十七大報告定調的‘6·25講話’就是出自這個充滿傳奇色彩的大院?！?中央黨校對教員們的要求是，講課、公開發表的言論必須堅持黨的理論和路線方針政策，都要和中央保持一致。對發表和中央不一致的言論的教員，李景田說，會“對他進行嚴肅批評教育”，也會“繼續鼓勵他在學術研究當中解放思想，大膽探討”。

當年任職副校長的胡耀邦曾定下“四不”的原則，即“不扣帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子”——雖然“課堂有紀律”，但是“研究無禁區”。王橙宇的博文

在中國內地什么地方，司機開車會最小心？曾經有一位外國的駐華記者給出過一個很有趣的答案：中共中央黨校。他說自己去過中國很多地方，發現在中央黨校里，司機開車會明顯讓著行人?！耙驗樗麄冎?，行人當中說不準就有中共中央未來的總書記。”——胡錦濤就曾是中央黨校83級的中青班學員。中央黨校歷任校長也不乏由國家最高領導人兼任，比如毛澤東和華國鋒，也有在成為最高領導人前擔任中央黨校校長職務的，比如胡耀邦，再比如曾經的學員胡錦濤在10年后又兼任了10年中央黨校校長。

不過，這個似乎預示官員們大好前途的機構，此前處于一種“江湖流傳著許多它的傳說”，但其真面目掩藏在一層面紗背后的狀態里，顯得頗為神秘。

黨內特殊地位

坐落于北京西北大有莊、與頤和園比鄰的中共中央黨校，從你站到黨校門口，就會不斷有人提醒你，大門口的校名是江澤民題寫的，校園中的“實事求是”校訓碑是毛澤東題寫的，大禮堂里的“實踐是檢驗真理的唯一標準”是鄧小平題寫的。占地1200畝的中央黨校，上個世紀80年代還是一個在地圖上沒有標識，用查號臺查不出電話號碼的保密單位，而如今它已經從封閉式辦學轉為開放式辦學。不過，要進入中共中央黨校的大門，還是必須要經過一個嚴格的手續。與一般的學校一樣，中央黨校有教學樓、辦公樓、學員宿舍樓、體育館、食堂、禮堂，大院里綠樹成蔭，園林、假山、人工湖錯落有致，來來往往沒幾個人，顯得格外幽靜。從周一到周五，每天晚上五點起都會播放一個小時的音樂，讓學員們在下課后可以在校園里放松地散步、思考。

中央黨校的常規班次主要包括進修班、培訓班、專題研討班和師資培訓班。進修班主要是輪訓省部級、廳局級黨員領導干部和縣(市)委書記，現在的進修班以研究式教學為主，學制為兩個月。

培訓班以系統的理論學習為主，主要是培訓省部級后備干部，廳局級當中的中青年黨員領導干部，以及新疆和西藏自治區的少數民族黨員領導干部。這個學制略微長一些，要半年或者一年。

專題研討班則根據內容需要，學制分別為一周、兩周或三周，主要針對黨的理論建設當中的一些重大問題和經濟社會發展當中的一些重大問題進行專題研討。

中央黨校還是中共的一個主要智囊機構，有直接送中央有關領導的《思想理論內參》，也有內部發行的《理論動態》。上世紀70年代引發真理標準大討論的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，就是在《理論動態》上發表。

也是從那個時候起，中央黨校就被看作是新興思潮的策源地和風向標。事實上，改革開放以來，幾次大的思想解放，都和中央黨?；蛑苯踊蜷g接地有關聯。

1992年6月9日，中共中央總書記江澤民到中央黨校就確立市場經濟新體制作了報告，就當時的市場經濟是姓社還是姓資等重大問題進行了論述。這被認為是黨的最高領導人在黨的代表大會前到中央黨?！按碉L”的開始，其后的歷次黨代會前，最高領導人都要去中央黨?！按碉L”，這無形中增加了中央黨校的影響。

或許正因為中央黨校的這種特殊地位，很多外國政要也把在中央黨校演講作為他們訪華的一個重要節目。2007年，正在中國出席第二次中美戰略與經濟對話的美國財長蓋特納，專程到中央黨校演講，就是由美方主動提出的。

學員不好當

坐在中央黨校門口路邊休息的一位修路工也知道，“上這兒來學習，回去就要升官了”。

上世紀90年代初，在中央組織部工作的李景田以函授學員的身份在中央黨校學習，宿舍樓還是每一層樓一臺電視、一部電話的狀態。如果來一個電話，住在電話間旁邊的那個學員像接線員似的，滿樓地喊，誰誰誰來電話了。洗澡則是到一個大浴池里面去洗。

現在中央黨校為廳局級學員提供的宿舍就好多了。約20平方米的單人宿舍里，陳設和一般酒店的房間沒有區別，但里面的床、家具、衛生間、電視、空調、沙發都顯得陳舊。與酒店房間最大的不同在于都有一個書柜，里面整齊碼放著19本黨校學員的教材，包括毛選、鄧選、江選、科學發展觀學習讀本等。

宿舍樓的門口還貼著規章制度，要求學員們“不得留宿客人”，“晚上11點宿舍樓關門”。一位服務員說，這些制度都能得到很好的遵守。

河南濟源市市長趙素萍就住在這樣的宿舍里。她是中央黨校2010年中青一班的學員。這個班有100多名學員，都是來自全國各地的廳局級黨員領導干部，他們將在中央黨校接受為期四個半月的培訓。每天早晨六點半起床，晨練，七點半吃早飯，八點半上課。

中午短暫休息后，下午兩點半上課，晚上七點半后還有講座……下午下課以后，學員們通常會到體育館進行一下鍛煉。黨校的體育館包括網球館、羽毛球館、乒乓球館、游泳池等。體育館一角的書店里，擺放著各類圖書供學員們選購，大部分是經濟管理、古典文集、養生保健、政治歷史類的讀物。已經判刑入獄的黃光裕的傳記，四人幫的各種秘聞，也赫然在列。

雖然在黨校學習不需要交學費，也可以免費住宿，但吃飯需要自己掏一部分錢。黨校食堂的菜單非常誘人，以7月1日晚飯而言，光主食就有近20種，發糕、燒餅、棗荷葉，各種風味都有，熱菜也有十幾種，紅燒肉、木耳奶白菜等等。晚飯后，黨校經常為學員們安排各種講座，一般安排在晚上 7點40分開始，那時候新聞聯播剛剛結束。這就是趙素萍在中央黨校的學習生活：“課程非常緊，根本沒有時間做別的事情。而且學校對學員管理非常嚴格，外出必須請假，晚上11點前必須回宿舍?！?/p>

她屬于中央黨校里比較“打眼”的中青班的學員群體。在開辦之初，中青班的學制為半年至三年，雖然明確了是培養后備干部的，但是“備”到哪一級的干部其實都有。

1995年以后，中共中央將中青班定位為為省部級領導干部培養后備力量。因而，對學員的選派也更加重視，從招生到審查，都由中組部直接把關。

李景田說，他前些天和一個正在中央黨校學習的學員聊天，這名學員說，前些年在中央黨校學習有幾個晚上不出去吃飯，就感到有壓力，人們會說他人緣不好，沒朋友。現在則不然了，出去吃飯反倒會有壓力了。

教員也不好當

與教員相比，學員們都從“第一線”來，有豐富的實踐經驗，有的出訪過不少國家，有的就是從國外學成歸來的，教員的講課能讓學員佩服很困難。有的時候雙方爭論得面紅耳赤，“說了一些互相很不尊重的話的情況都有”。

而且中央黨校對教員還有嚴格的考評制度和競爭機制：每次課后，學員們都會拿著學校教務部發的教學評估表，對老師的觀點闡述、教學態度等進行無記名評分。

如果有一位學員打分較低，這堂課的整體分數就會被拉下來。講得好、得分高，上講臺的機會就多。分數最低的和低于8.8分的教員，下學期校方不會為其排課，需要經過一段時間的學習研究和備課后，校方才會重新安排。而外界對中央黨校的教授們有特殊的看重。

在每次中共中央全會和黨代會召開時，該校關鍵部門的教授們都會成為記者“寵兒”，要應對記者們的高頻約訪，尤其是被認為參與了有關籌備工作的學者們。

媒體的熱情來自一貫經驗：由于教授們經常和高級官員接觸，高層的很多重要講話都在中央黨校發表，因此中央黨校教授對趨勢往往有更準確的理解。

真正吸引媒體的，是中央黨校作為執政黨理論智庫的地位，比如經常參與黨代會報告中相關理論部分的起草。中共中央黨校原副校長龔育之曾撰文說，鄭必堅(中央黨校原常務副校長)相繼參加了十五大報告(負責“鄧小平理論的歷史地位和指導意義”)、十六大報告(負責前面總論部分)的起草，又參加了這期間各次中央全會的理論性綱領性決議的起草。這意味著接受采訪的教授，或許就為他感興趣的中央決策提供過智力支持。中新社曾經有一篇文章說，“被視為對十七大報告定調的‘6·25講話’就是出自這個充滿傳奇色彩的大院?！?中央黨校對教員們的要求是，講課、公開發表的言論必須堅持黨的理論和路線方針政策，都要和中央保持一致。對發表和中央不一致的言論的教員，李景田說，會“對他進行嚴肅批評教育”，也會“繼續鼓勵他在學術研究當中解放思想，大膽探討”。

當年任職副校長的胡耀邦曾定下“四不”的原則，即“不扣帽子、不打棍子、不抓辮子、不裝袋子”——雖然“課堂有紀律”，但是“研究無禁區”。王橙宇的博文

第五篇：一帶一路中共中央黨校

一帶一路中共中央黨校

核心閱讀

黨的十九大報告在“過去五年的工作和歷史性變革”“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”與“堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體”等三個部分都提及“一帶一路”，這充分說明“一帶一路”既具有推動中國形成全面開放新格局的國內意義，又具有為全球提供公共產品的世界意義。

目前，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容。但是，國際社會對“一帶一路”建設仍然存在著一些不清楚、不理解的地方，甚至存在著誤解與曲解。筆者去年對日本進行學術訪問時，在與日本著名高校、智庫以及研究機構的座談中發現，日本對于“一帶一路”的認知不多，且存在偏差。因此，我們仍有必要梳理一下“‘一帶一路’是/不是什么”“‘一帶一路’給世界帶來了什么”等基礎性重大問題，這不僅有助于“一帶一路”的持續推進，也有利于促進中外之間的理解與交流。

“一帶一路”的基本內涵

“一帶一路”倡議自提出以來不斷拓展合作區域與領域，嘗試與探索新的合作模式，使之得以豐富、發展與完善，但其初衷與原則卻始終如一。這是認知與理解“一帶一路”倡議的基點與關鍵。

“一帶一路”是開放性、包容性區域合作倡議，而非排他性、封閉性的中國“小圈子”。當今世界是一個開放的世界，開放帶來進步，封閉導致落后。中國認為，只有開放才能發現機遇、抓住用好機遇、主動創造機遇，才能實現國家的奮斗目標?！耙粠б宦贰背h就是要把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇。正是基于這種認知與愿景，“一帶一路”以開放為導向，冀望通過加強交通、能源和網絡等基礎設施的互聯互通建設，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，以此來解決經濟增長和平衡問題。這意味著“一帶一路”是一個多元開放包容的合作性倡議?？梢哉f，“一帶一路”的開放包容性特征是區別于其他區域性經濟倡議的一個突出特點。

“一帶一路”是務實合作平臺，而非中國的地緣政治工具。“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神成為人類共有的歷史財富，“一帶一路”就是秉承這一精神與原則提出的現時代重要倡議。通過加強相關國家間的全方位多層面交流合作，充分發掘與發揮各國的發展潛力與比較優勢，彼此形成了互利共贏的區域利益共同體、命運共同體和責任共同體。在這一機制中，各國是平等的參與者、貢獻者、受益者。因此，“一帶一路”從一開始就具有平等性、和平性特征。平等是中國所堅持的重要國際準則，也是“一帶一路”建設的關鍵基礎。只有建立在平等基礎上的合作才能是持久的合作，也才會是互利的合作。“一帶一路”平等包容的合作特征為其推進減輕了阻力，提升了共建效率，有助于國際合作真正“落地生根”。同時，“一帶一路”建設離不開和平安寧的國際環境和地區環境，和平是“一帶一路”建設的本質屬性，也是保障其順利推進所不可或缺的重要因素。這些就決定了“一帶一路”不應該也不可能淪為大國政治較量的工具，更不會重復地緣博弈的老套路。

“一帶一路”是共商共建共享的聯動發展倡議，而非中國的對外援助計劃?！耙粠б宦贰苯ㄔO是雙邊或多邊聯動基礎上通過具體項目加以推進的，是在進行充分政策溝通、戰略對接以及市場運作后形成的發展倡議與規劃。2017年5月《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯合公報》中強調了建設“一帶一路”的基本原則，其中就包括市場原則，即充分認識市場作用和企業主體地位，確保政府發揮適當作用，政府采購程序應開放、透明、非歧視。可見，“一帶一路”建設的核心主體與支撐力量并不在政府，而是企業，根本方法是遵循市場規律，并通過市場化運作模式來實現參與各方的利益訴求，政府在其中發揮構建平臺、創立機制、政策引導等指向性、服務性功能。

“一帶一路”是和現有機制的對接與互補，而非替代?！耙粠б宦贰苯ㄔO的相關國家要素稟賦各異，比較優勢差異明顯，互補性很強。有的國家能源資源富集但開發力度不夠，有的國家勞動力充裕但就業崗位不足，有的國家市場空間廣闊但產業基礎薄弱，有的國家基礎設施建設需求旺盛但資金緊缺。我國經濟規模居全球第二，外匯儲備居全球第一，優勢產業越來越多，基礎設施建設經驗豐富，裝備制造能力強、質量好、性價比高，具備資金、技術、人才、管理等綜合優勢。這就為中國與其他“一帶一路”參與方實現產業對接與優勢互補提供了現實需要與重大機遇。因而，“一帶一路”的核心內容就是要促進基礎設施建設和互聯互通，對接各國政策和發展戰略，以便深化務實合作，促進協調聯動發展，實現共同繁榮。顯然，它不是對現有地區合作機制的替代，而是與現有機制互為助力、相互補充。實際上，“一帶一路”建設已經與俄羅斯歐亞經濟聯盟建設、印尼全球海洋支點發展規劃、哈薩克斯坦光明之路經濟發展戰略、蒙古國草原之路倡議、歐盟歐洲投資計劃、埃及蘇伊士運河走廊開發計劃等實現了對接與合作，并形成了一批標志性項目，如中哈(連云港)物流合作基地建設。作為新亞歐大陸橋經濟走廊建設成果之一，中哈(連云港)物流合作基地初步實現了深水大港、遠洋干線、中歐班列、物流場站的無縫對接。該項目與哈薩克斯坦“光明之路”發展戰略高度契合。哈薩克斯坦“光明道路”黨主席佩魯阿舍夫就表示，在與“光明之路”新經濟政策的對接中，“一帶一路”倡議有效推動了哈薩克斯坦乃至整個中亞地區的經濟發展，為各國在經濟、文化等領域的合作開辟了廣闊空間，創造了更多機遇。

“一帶一路”建設是促進人文交流的橋梁，而非觸發文明沖突的引線?！耙粠б宦贰笨缭讲煌瑓^域、不同文化、不同宗教信仰，但它帶來的不是文明沖突，而是各文明間的交流互鑒?！耙粠б宦贰痹谕七M基礎設施建設，加強產能合作與發展戰略對接的同時，也將“民心相通”作為工作重心之一。通過弘揚絲綢之路精神，開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設，在科學、教育、文化、衛生、民間交往等各領域廣泛開展合作，“一帶一路”建設民意基礎更為堅實，社會根基更加牢固。法國前總理德維爾潘認為，“一帶一路”建設非常重要，“它是政治經濟文化上的橋梁和紐帶，讓人民跨越國界更好交流”。因而，“一帶一路”建設就是要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，為相關國家民眾加強交流、增進理解搭起了新的橋梁，為不同文化和文明加強對話、交流互鑒織就了新的紐帶，推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。

“一帶一路”的國際意義

“一帶一路”合作范圍不斷擴大，合作領域更為廣闊。它不僅給參與各方帶來了實實在在的合作紅利，也為世界貢獻了應對挑戰、創造機遇、強化信心的智慧與力量。

“一帶一路”為全球治理提供了新的路徑與方向。當今世界，挑戰頻發、風險日益增多。經濟增長乏力，動能不足，金融危機的影響仍在發酵，發展鴻溝日益突出，“黑天鵝”事件頻出，貿易保護主義傾向抬頭，“逆全球化”思潮涌動，地區動蕩持續，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發展赤字、治理赤字的嚴峻挑戰正擺在全人類面前。這充分說明現有的全球治理體系出現了結構性問題，亟須找到新的破題之策與應對方略。作為一個新興大國，中國有能力、有意愿同時也有責任為完善全球治理體系貢獻智慧與力量。面對新挑戰新問題新情況，中國給出的全球治理方案是：構建人類命運共同體，實現共贏共享，而“一帶一路”正是朝著這個目標努力的具體實踐?！耙粠б宦贰睆娬{各國的平等參與、包容普惠，主張攜手應對世界經濟面臨的挑戰，開創發展新機遇，謀求發展新動力，拓展發展新空間，共同朝著人類命運共同體方向邁進。正是本著這樣的原則與理念，“一帶一路”針對各國發展的現實問題和治理體系的短板，創立了亞投行、新開發銀行、絲路基金等新型國際機制，構建了多形式、多渠道的交流合作平臺，這既能緩解當今全球治理機制代表性、有效性、及時性難以適應現實需求的困境，并在一定程度上扭轉公共產品供應不足的局面，提振國際社會參與全球治理的士氣與信心，同時又能滿足發展中國家尤其是新興市場國家變革全球治理機制的現實要求，大大增強了新興國家和發展中國家的話語權，是推進全球治理體系朝著更加公正合理方向發展的重大突破。

“一帶一路”為新時期世界走向共贏帶來了中國方案。不同性質、不同發展階段的國家，其具體的戰略訴求與優先方向不盡相同，但各國都希望獲得發展與繁榮，這便找到了各國共同利益的最大公約數。如何將一國的發展規劃與他國的戰略設計相對接，實現優勢互補便成為各國實現雙贏多贏的重要前提。“一帶一路”正是在各國尋求發展機遇的需求之下，同時尊重各自發展道路選擇基礎之上所形成的合作平臺。因為立足于平等互利、相互尊重的基本國際關系準則，聚焦于各國發展實際與現實需要，著力于和各國發展戰略對接，“一帶一路”建設在贏得了越來越多的世界認可與贊譽的同時，也取得了日益顯著的早期收獲，給相關國家帶來了實實在在的利益，給世界帶來了走向普惠、均衡、可持續繁榮的信心。2016年10月開通的非洲第一條電氣化鐵路——亞吉鐵路(亞的斯亞貝巴至吉布提)和2017年5月開通的蒙內鐵路(蒙巴薩至內羅畢)，成為中國在非洲大陸承建的兩大極具影響力的世紀工程，受到許多非洲國家好評，被譽為“友誼合作之路”和“繁榮發展之路”。從中非合作的縮影可以看出，“一帶一路”是一條合作之路，更是一條希望之路、共贏之路。

“一帶一路”為全球均衡可持續發展增添了新動力，提供了新平臺。“一帶一路”涵蓋了發展中國家與發達國家，實現了“南南合作”與“南北合作”的統一，有助于推動全球均衡可持續發展?！耙粠б宦贰币曰A設施建設為著眼點，促進經濟要素有序自由流動，推動中國與相關國家的宏觀政策協調。對于參與“一帶一路”建設的發展中國家來說，這是一次搭中國經濟發展“快車”“便車”，實現自身工業化、現代化的歷史性機遇，有力推動的南南合作的廣泛展開，同時也有助于增進南北對話，促進南北合作的深度發展。不僅如此，“一帶一路”倡議的理念和方向，同聯合國《2030年可持續發展議程》高度契合，完全能夠加強對接，實現相互促進。聯合國秘書長古特雷斯表示，“一帶一路”倡議與《2030年可持續發展議程》都以可持續發展為目標，都試圖提供機會、全球公共產品和雙贏合作，都致力于深化國家和區域間的聯系。他強調，為了讓相關國家能夠充分從增加聯系產生的潛力中獲益，加強“一帶一路”倡議與《2030年可持續發展議程》的聯系至關重要。就此而言，“一帶一路”建設還有助于聯合國《2030年可持續發展議程》的順利實現。

寫下了《絲綢之路：一部全新的世界史》一書的英國歷史學家彼得·弗蘭科潘說：“絲綢之路曾經塑造了過去的世界，甚至塑造了當今的世界，也將塑造未來的世界。”作為和平、繁榮、開放、創新、文明之路，“一帶一路”必將會行穩致遠，惠及天下?！景鏅嗦暶鳌糠瞾碓磳W習時報的內容，其版權均屬學習時報所有。未經中央黨校報刊社書面授權，任何媒體、網站以及微信公眾平臺不得引用、復制、轉載、摘編或以其他任何方式使用上述內容或建立鏡像。如需使用請點擊后方“獲取授權”按鈕！