第一篇：在全縣造林綠化動員大會上的講話（本站推薦）

在全縣造林綠化動員大會上的講話

中共古浪縣委書記 張延保（2011年3月11日）

同志們：

在土地剛剛解凍，春耕生產(chǎn)即將全面展開的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次造林綠化會議，主要目是對全縣造林綠化工作進行動員和部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，切實增強各級領(lǐng)導干部抓好造林綠化工作的責任感和緊迫感，組織和發(fā)動全縣廣大干部群眾積極參與造林綠化活動，迅速掀起造林綠化的新高潮,為全面落實“十二五”規(guī)劃和“生態(tài)安全戰(zhàn)略”起好步、開好局。

剛才，英東同志已經(jīng)對今年的造林綠化工作作了具體的安排部署，明確了造林綠化的各項任務和推進措施，并與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標責任書。工作安排的很詳細，任務也很具體，我完全同意。能不能迅速開展工作，找準推進工作的突破口和切入點，全面和超額完成今年的造林綠化任務，我看關(guān)鍵在于抓好落實。結(jié)合今天早上的綠委會議精神，下面我就抓好造林綠化工作，再強調(diào)幾點意見。

一要明確目標任務，堅定工作信心。市委提出的實施生態(tài)安全戰(zhàn)略，要求我們從構(gòu)建全省乃至全國生態(tài)安全屏障的高度出發(fā)，緊緊圍繞節(jié)水、治沙、造林、防污四個重點，借助國家的扶持政策和生態(tài)建設項目，按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設思路，堅定不移地抓好生態(tài)建設，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機結(jié)合。市委市政府主要領(lǐng)導對此也非常重視，市上今年和各縣區(qū)簽訂目標責任書時，更加突出了生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要地位，明顯加重了生態(tài)建設指標的分量。與去年相比，今年我縣的封山沙育林草面積增加了3.5萬畝、人工造林面積增加了3.6萬畝（其中經(jīng)濟林栽培2萬畝）、通道綠化任務增加了100多公里，尤其是5.6萬畝的治沙造林，2萬畝特色經(jīng)濟林果栽培和56.1公里金大快速通道綠化任務是今年的重中之重。完成今年的生態(tài)建設任務，也是衡量我們落實生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要標志。從任務上分析，今年的造林綠化任務數(shù)量增加，難度增大，形勢嚴峻。但從國家和省市對生態(tài)建設的支持上來看，完成這些任務，既有三北五期防護林建設、重點公益林補償、天保工程、退耕還林工程等項目的支持，最為主要的是我縣被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目的實施范圍，連續(xù)三年內(nèi)，每年將得到3324萬元的轉(zhuǎn)移支付資金支持，其中今年就有5024萬元生態(tài)建設資金可以支配，這是我們近幾年來，在林業(yè)上爭取到最多資金的一年。有了這些項目資金的支持和保障，今年增加的任務并不算重。我們也沒有任何理由完不成今年的建設任務。因此，各級黨政組織和干部群眾一定要堅定信心，持之以恒的實施好生態(tài)安全戰(zhàn)略，一屆接著一屆干，一輩連著一輩干，最終實現(xiàn)生態(tài)持續(xù)改善、群眾安居樂業(yè)的目標。要明確任務，倍加珍惜難得的發(fā)展機遇，嚴格按照今天會議上的安排部署，進一步細化各自承擔的建設任務，靠實工作責任，找準工作的抓手，以示范點為依托，全力抓好通道綠化、民調(diào)渠沿線防沙治沙、生態(tài)經(jīng)濟林建設、退耕還林補植和農(nóng)田林網(wǎng)建設，迅速將建設地塊落實到具體的責任領(lǐng)導和責任人身上，一級抓一級，層層抓落實，確保任務一畝不欠，標準一分不降。

二要加強組織領(lǐng)導，精心安排部署。面對今年繁重的造林綠化任務，各級領(lǐng)導干部要高度重視，站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅定不移地把生態(tài)建設擺上更加突出的位置，統(tǒng)籌謀劃推進工作的方式，合理擺布調(diào)度工作力量，準確把握工作的力度、速度和強度，確保造林綠化工作有序展開。會議之后，全體縣級領(lǐng)導干部要迅速深入各自聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠化點，加強指導協(xié)調(diào)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體的工作方案，逐一靠實造林綠化的地塊和苗木，確定合適的示范點，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，發(fā)揮好領(lǐng)導表率作用。四大班子分管領(lǐng)導要督促相關(guān)部門及時撥付建設資金、規(guī)劃好建設地段、加緊組織調(diào)運苗木、地膜、麥草等物資，指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快進度，提高造林質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把造林綠化作為當前農(nóng)村工作的重點，盡快制定具體的方案，將縣上下達的各項任務進行分解細化，對確定的重點示范點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導親自牽頭抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、包村領(lǐng)導也要包片抓點，肩負具體的工作任務，一個點一個點的抓落實。各幫扶部門要結(jié)合即將開展的“千名干部下基層，提質(zhì)增效促發(fā)展”活動，抽調(diào)機關(guān)精干力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，幫助基層落實農(nóng)村重點工作，通過細化任務，靠實責任，形成抓落實的強大合力，迅速在全縣上下掀起造林綠化的新高潮，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起好步、開好局奠定基礎。

三要堅持因地制宜，科學植樹造林。我縣山、川、沙區(qū)，地域條件各異，氣候類型多樣，降水、光照、溫差、濕度各不一樣，小區(qū)域氣候較為明顯。這就要求我們在植樹造林當中，必須遵循自然規(guī)律和科學規(guī)律，根據(jù)不同的立地條件，堅持因地制宜、適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌的原則，注重喬、灌、草合理布局，帶、網(wǎng)、片、點、景相互配套，最大限度適應氣候和地域特征，提高造林效益。這也是我們多年來在不斷探索中取得的寶貴經(jīng)驗。在工作進度上，沙區(qū)和川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住土壤陸續(xù)解凍、勞動力尚未外出務工的有利時機，率先行動起來，迅速安排大規(guī)模壓沙和植樹造林。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然造林時間相對晚一些，但要提前規(guī)劃造林地段，及早聯(lián)系調(diào)運苗木，待土壤解凍后，迅速安排開展植樹造林。在苗木選擇上，要針對不同區(qū)域的氣候特征，注重選擇抗旱、耐活的優(yōu)質(zhì)樹種。山區(qū)要選擇沙棘、山杏、檸條等水源涵養(yǎng)林木，川區(qū)和沙區(qū)要大力發(fā)展以枸杞、葡萄、紅棗為主的特色經(jīng)濟林，通道綠化上要選擇國槐、旱柳、沙棗、紅柳等綠化和景觀苗木。在抓好面上工作的同時，要注重精細化種植和管理，積極打造生態(tài)建設精品，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。在技術(shù)推廣上，要大力推廣地膜養(yǎng)墑、覆沙保墑、泥漿蘸根、拉水補灌、大苗定植、滴灌、管灌等實用技術(shù)和新技術(shù)，多種技術(shù)組合搭配，確保栽一株、活一株，提高造林成活率。要加強技術(shù)服務，技術(shù)人員要跟蹤服務，全程指導，保證造林到哪里，服務就到哪里，嚴把整地、苗木、栽植、灌水、管護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高造林的質(zhì)量和水平。

四要迅速行動起來，掀起造林高潮。造林綠化是一項季節(jié)性很強的工作，春季是最佳的造林綠化時段。今年的生態(tài)建設任務，時間緊、任務重，錯過春季有效的時間，后面的任務將越來越重。加之，受雨雪天氣的影響，我們的工作與周邊縣區(qū)相比已經(jīng)明顯滯后，我們必須迅速行動，集中時間、集中人力，盡快實施，爭取利用兩個月時間，完成春季造林綠化任務。一是迅速確定好建設地塊。縣上確定的示范點再不能變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的示范點要將地塊落實到具體的村組和農(nóng)戶。二是抓緊苗木調(diào)運儲備工作，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已落實的苗木和麥草進行再靠實，安排好拉運、埋壓等每一個具體環(huán)節(jié)的工作；對尚未落實的苗木要積極赴外地聯(lián)系，加緊調(diào)運，盡快落實到位，確保生態(tài)建設不受影響。三是立即組織開展義務壓沙造林和植樹活動，從明天開始，利用兩天時間，縣直機關(guān)單位組織全體干部職工，集中到民調(diào)渠沿線壓沙造林。林業(yè)局按各單位人數(shù)，劃定壓沙區(qū)域，分配壓沙任務。對各單位參加壓沙的領(lǐng)導和人數(shù)當天統(tǒng)計、當天匯總，實行一天一通報制度。對按期完不成任務的單位，再延長兩天時間，直到完成任務為止。待金大快速通道綠化開始后，還要組織機關(guān)干部到通道沿線進行義務植樹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極發(fā)動群眾參與沿線造林綠化和村莊集鎮(zhèn)綠化。通過全縣上下齊動員，共參與，迅速掀起大規(guī)模、有聲勢的造林綠化高潮。

五要強化管護責任，確保造林質(zhì)量。從近幾年的造林綠化效果來看，每年我們在這方面投入了大量資金，花費了大量精力，栽植了優(yōu)質(zhì)樹種，但經(jīng)歷一個冬天后，樹木成活率普遍不高，缺株斷帶現(xiàn)象非常嚴重，根本的原因，就出在重造林、輕管護，圖數(shù)量、輕質(zhì)量上。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要牢固樹立“三分造林、七分管護”的觀念，推行重點造林綠化工程招標制，嚴把土地平整關(guān)、苗木選擇關(guān)、技術(shù)服務關(guān)、澆灌撫育關(guān)和造林質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕重栽輕管、只講數(shù)量不講質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。要建立健全造林綠化目標責任制，按照屬地管理和誰栽植、誰管護、誰受益的原則，確定相關(guān)責任人，落實管護責任，加強對已植苗木的撫育管理，及時做好補植工作，切實提高林木成活率。要進一步健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級管護網(wǎng)絡，不斷創(chuàng)新管護機制，認真落實封山封沙禁牧措施，適時組織開展集中專項執(zhí)法行動，依法嚴厲查處和打擊盜伐、濫伐林木，毀壞幼苗及封育區(qū)放牧等行為,降低人為因素對自然生態(tài)的壓力。要加強林業(yè)有害生物防控能力建設，加大防治投入，提高林業(yè)有害生物預測預報和防治水平，最大限度地降低林木病蟲害的危害。同時，要嚴格落實護林防火工作責任制，做好全民防火宣傳教育和防火器材的檢修工作，加大對重點林區(qū)和關(guān)鍵部位巡查防控力度，及時消除火災隱患，確保森林資源安全，鞏固來之不易的綠化成果。

六要加強督查檢查，嚴格責任考核。造林期間，四大班子分管領(lǐng)導要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和各綠化點，集中精力抓好任務落實和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決好治沙造林中存在的各種問題，確保今年生態(tài)建設工作取得實效。縣紀委、兩辦督查室、林業(yè)局要成立聯(lián)合督查組，對人員到位情況、干部作風情況、工作進展情況、技術(shù)指導情況進行巡回督查，對行動遲緩、進展緩慢、弄虛作假、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報批評、限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在每周末，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的造林綠化進度，及時上報縣林業(yè)局，林業(yè)局匯總后，報縣委縣政府。造林結(jié)束后，林業(yè)等有關(guān)部門要及時做好檢查驗收，為縣委、縣政府評價考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部工作實績提供準確、可靠的依據(jù)。紀檢、組織部門要把造林綠化實績作為考察干部工作作風、檢驗干部工作能力的重要指標來衡量。要嚴格落實生態(tài)建設項目資金，對天然林保護、退耕還林補植、封山（沙）育林、金大快速通道沿線綠化，特別是國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等重點項目，要認真按照項目規(guī)劃，嚴格資金使用范圍，加強項目建設管理，確保把資金安排好、管理好、使用好，使其發(fā)揮最大效益。

七要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。今年的治沙造林任務繁重，時間緊迫，各級各部門特別是綠委會成員單位，要按照職能職責和任務分工，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，緊密配合，合力推動今年的治沙造林工作上水平、上檔次。林業(yè)部門要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在做好種苗調(diào)運和技術(shù)指導服務工作的同時，充分發(fā)揮在技術(shù)、苗木、項目方面的優(yōu)勢，千方百計提高造林成活率，形成造林綠化的新“亮點”，在全縣造林綠化工作中發(fā)揮良好的示范帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把治沙造林作為近期重點工作之一，切實承擔起建設主體責任，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精干力量，做好地塊落實、宣傳動員等前期工作，按照時限要求高質(zhì)量完成建設任務。同時，要把一些影響力大、區(qū)位重要的造林地點確定為義務植樹基地，進一步發(fā)揮義務植樹基地的帶動作用。所有駐古單位，無論是中央、省上直屬的，還是縣直單位，都有義務植樹的責任，都要自覺服從綠委辦的安排，組織干部職工到指定地點參加義務植樹勞動，保質(zhì)保量地完成造林綠化任務。發(fā)改、林業(yè)、水利等部門要加強對生態(tài)建設和水利基礎設施建設項目資金的整合，在資金用途不變、管理權(quán)限不變、補貼政策不變、部門職責不變的前提下，捆綁使用各類資金，為生態(tài)建設提供更多的資金支持。

八要加大宣傳力度，營造良好氛圍。造林綠化是一項群眾性、公益性和社會性很強的工作，需要全社會的積極參與和共同努力。廣大人民群眾是造林綠化工作的主體，各級各部門要廣泛動員，進一步調(diào)動干部群眾的建設積極性。要充分利用電視、廣播、會議等多種形式，深入宣傳實施生態(tài)安全戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，增強全社會關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責任意識、保護生態(tài)的法律意識，提高全民愛綠、護綠、植綠的自覺性。要深入宣傳近年來全縣生態(tài)治理、造林綠化的巨大成就、典型人物和先進事跡，及時報道造林綠化工作的好經(jīng)驗、好做法、好典型，點上的宣傳要具體深入，面上的宣傳要營造濃厚氛圍。要大力宣傳今年縣上出臺的加強生態(tài)建設、發(fā)展經(jīng)濟林果等方面的扶持政策和獎補辦法，讓基層干部和廣大群眾熟悉政策，了解政策，切實發(fā)揮好政策的引導支撐作用，激發(fā)群眾參與生態(tài)建設的積極性。在植樹期間，對各單位義務植樹進展情況要在電視臺、網(wǎng)站上進行通報；對行動積極、完成任務速度快、質(zhì)量好的單位要給予表揚；對重視不夠、行動遲緩、措施不力的單位，要在電視臺進行公開曝光，主要領(lǐng)導在電視臺上作出承諾，確保按期完成任務。

同志們，高質(zhì)量完成今年的造林綠化任務，時間緊迫，任務繁重。全縣廣大干部群眾要迅速行動起來，緊緊抓住當前有利時機，乘勢而上，扎實苦干，全面完成各項目標任務，推動實施生態(tài)安全戰(zhàn)略，為建設生態(tài)良好、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的美好家園作出新的更大的貢獻!

三、注重三個結(jié)合，確保新一輪造林綠化工作落到實處、取得實效

一是“量”與“質(zhì)”的結(jié)合。堅持質(zhì)量第一的原則，科學造林，提高造林實效，確保造林一片，成活一片、成林一片。重點把好作業(yè)設計、整地挖穴、苗木選擇、栽植季節(jié)、幼林撫育、檢查驗收“六關(guān)”。實施森林立體經(jīng)營、集約經(jīng)營，形成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、針闊混交的林分結(jié)構(gòu)。各級政府要加強撫育管理，確保山上植樹造林當年成活率達到90%以上，3年后的造林成效要達到85%以上；確保山下非林地造林綠化當年就達到綠化美化效果。

二是“種”與“管”的結(jié)合。堅持一手抓森林種植，一手抓森林管護。重點要加強林地保護，全面開展縣級林地保護利用規(guī)劃編制，完善林地保護目標管理責任制，將森林保有量、征占用林地定額等林地保護利用主要調(diào)控指標分解落實到各縣（市、區(qū)）。要轉(zhuǎn)變采伐方式，從2011年起連續(xù)三年，嚴控低產(chǎn)林改造，暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡實行擇伐。要加強木材采伐運輸加工監(jiān)管，堅持憑證采伐，開展木材運輸?shù)缆费膊椤Ｒ獜娀址阑鸷土謽I(yè)有害生物防治，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

三是“上”與“下”的結(jié)合。要形成上下聯(lián)動，全社會共同參與造林綠化的良好局面。市林業(yè)局要派出造林綠化工作指導組，派出技術(shù)干部分別到各縣（市、區(qū)）協(xié)助指導抓好造林綠化工作。市直各責任部門和各縣（市、區(qū)）政府要抓緊制定工作計劃，協(xié)調(diào)組織實施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要大力宣傳造林綠化工作的重要性，廣泛發(fā)動群眾積極參與、支持造林綠化工作，共同推進山上山下造林綠化工作。市監(jiān)察局、效能辦要牽頭組織開展對今冬明春造林綠化的專項督查，確保造林綠化進度和質(zhì)量。要積極發(fā)動社會力量通過捐資、認養(yǎng)、義務植樹和租地造林等方式，積極參與造林綠化。

（一）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是建設“科學發(fā)展示范點”的必然要求。科學發(fā)展體現(xiàn)的是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們不僅要注重經(jīng)濟指標的增長，更要注重社會指標的發(fā)展；不僅要為今天的發(fā)展盡力，更要對嘉善明天的發(fā)展負責。當前，我縣人均GDP已超過8000美元，在這個發(fā)展階段，既是發(fā)展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，更是轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇期。隨著經(jīng)濟的快速增長和工業(yè)化、城市化進程的加快，對資源與生態(tài)環(huán)境的壓力不斷增加。如何實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”，就必須要解放思想，立足當前，謀劃長遠。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目的，就是為了改善嘉善的環(huán)境，推動科學發(fā)展觀在嘉善的生動實踐。這是我們貫徹落實上級要求、全面建設“科學發(fā)展示范點”的必然選擇。

（二）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的有力抓手。從嘉善的發(fā)展實踐來看，通過實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對于我們加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推動科學發(fā)展、形成發(fā)展比較優(yōu)勢起到了重要作用。當前，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐不斷加快，生態(tài)環(huán)境日益成為提升區(qū)域競爭力的重要因素，嘉善如何在長三角區(qū)域競爭中先行一步、確立優(yōu)勢，決定了我們必須要更加重視生態(tài)文明建設。國家級生態(tài)縣是國家授予一個地區(qū)的一個綠色品牌，更是一個地區(qū)綜合實力提升的重要標志。在當前加快經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型升級的大背景下，開展國家級生態(tài)縣的創(chuàng)建，是深入實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的重要舉措，對于加快綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，提升生態(tài)質(zhì)量，培育嘉善的核心競爭優(yōu)勢具有重要意義。

（三）創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是提升群眾幸福指數(shù)的有效載體。建設更高水平的小康社會，著力點就是要切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果惠及廣大百姓。啟動國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，既能推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展，更能最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，全方位提高人居環(huán)境質(zhì)量，提升38萬嘉善人民的幸福感和滿意度。從這個意義上說，建設國家級生態(tài)縣是最大的民生，是人民群眾最緊迫的需求。同時，滬杭高鐵的通車、上海大虹橋的開發(fā)建設，使我們與上海的同城效應更加顯著，嘉善正面臨著新的發(fā)展機遇。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，必將吸引和集聚更多優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造更大經(jīng)濟社會價值，更多更好地惠及全縣人民。因此，我們必須始終堅持以人為本，始終堅持創(chuàng)建為民，讓人民群眾共建共享生態(tài)文明成果。

總之，良好的生態(tài)環(huán)境是嘉善最核心的競爭優(yōu)勢，也是嘉善科學發(fā)展之根、生存之本。我們一定要從踐行科學發(fā)展觀、推進生態(tài)立縣、提升區(qū)域綜合競爭力的高度，切實增強責任感和使命感，將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把創(chuàng)建國家級生態(tài)縣作為一項事關(guān)嘉善現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略任務，堅持不懈地加以推進。

二、明確思路，突出重點，扎實推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣是一項事關(guān)長遠、事關(guān)大局的戰(zhàn)略部署，是全面建設“科學發(fā)展示范點”的重要抓手。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，我縣推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞“科學發(fā)展示范點”建設，以創(chuàng)建國家級生態(tài)縣為載體，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重培育生態(tài)文化，著力完善體制機制，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，全面推進生態(tài)文明建設，努力走出一條具有嘉善特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路。

綠化造林是生態(tài)文明建設的一項重要內(nèi)容。加強綠化造林工作既是提高我縣林木覆蓋率、改善城鄉(xiāng)環(huán)境形態(tài)的一項基礎工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣的一項民生工程，更是推進生態(tài)文明建設、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。從當前來看，綠化工作已不再局限于簡單的植樹栽綠，既要擴大綠化總量，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，又要優(yōu)化配置，進一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境。為了更好地搶時間、搶季節(jié)，讓各責任單位有充足的時間早準備、早動手，縣委、縣政府決定將每年的綠化工作會議提前到每年下半年召開，也就是每一個綠化年度是從當年秋至下一年秋。有關(guān)綠化工作已經(jīng)在相關(guān)文件中作了明確，這里再強調(diào)一下：

1．提升內(nèi)涵，彰顯特色。綠色代表生命、體現(xiàn)活力，是一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境和綜合競爭力的重要標志。全縣的綠化造林工作要按照“點上求精、線上求景、面上求量”的要求，做到點、線、面相結(jié)合。點上要出精品，做精中心城區(qū)綠化，重點突出市民公園、園林小品、城市主要出入口等“點”的建設，打造綠色精品；線上要出風景，做靚通道綠化，抓好綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、圩岸綠化、水陸綠道等“線”的建設，構(gòu)建綠色廊道；面上要出綠量，做大綠化總量，加快經(jīng)濟林建設和森林城市（鎮(zhèn)）、森林村莊創(chuàng)建等“面”的建設，提高林木覆蓋率，并積極培育綠色產(chǎn)業(yè)。通過實施綠色城區(qū)工程、綠色通道工程、綠色水系工程、綠色廊道工程、綠色村鎮(zhèn)工程、綠色產(chǎn)業(yè)工程等六大“綠色工程”，加快推進城區(qū)園林化、園區(qū)生態(tài)化、通道景觀化、水系林帶化、鎮(zhèn)村森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化。同時，要積極營造多類型、多層次、多功能、多色彩的綠化體系，推進“環(huán)、楔、廊、園”的全面發(fā)展和“喬、灌、花、草”的有機結(jié)合，逐步形成“春有花、夏有陰、秋有果、冬有景”的特色風景帶。

2．突出重點，務求實效。目前，我縣城區(qū)周邊、鎮(zhèn)村周圍和主要節(jié)點等重點區(qū)域綠化相對滯后，離創(chuàng)建的要求還有一定差距。為此，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要突出綠化建設的重點，抓緊抓實，抓出成效。要把有利于提升嘉善形象、提升城市品味、提升環(huán)境質(zhì)量的項目作為今后一個時期綠化建設的重點，重點實施平黎公路、320國道、嘉善大道、世紀大道、里姚公路等一批綠色通道、主要入城口綠化提升工程，提升道路綠化景觀效果，塑造綠色景觀長廊。要把惠民共享的綠化工程作為重點，著力實施一批公園廣場、公共綠地、綠化小品等惠民享綠工程，大力提倡見縫插綠、拆墻透綠，加快推進綠道網(wǎng)規(guī)劃建設，按照“順藤摸瓜”的規(guī)劃理念，以重要景點和重要休憩區(qū)為“瓜”，以綠道網(wǎng)為“藤”，讓城鄉(xiāng)居民最大限度地共享綠化成果。

3．立足長遠，有序推進。要立足當前，著眼長遠，高起點規(guī)劃，結(jié)合實際科學制定綠化方案，力求布局合理、體現(xiàn)特色、提升品位。要把六大“綠色工程”作為深化綠化造林的重點工程，持之以恒、常抓不懈。要建立健全綠化建設項目庫，按照近中遠相結(jié)合、突出近期的原則，組織實施一批、建成一批、儲備一批，做到長計劃、短安排，一個綠化建設項目完成后，在做好鞏固提升的同時，要及時做好項目補充工作，使綠化造林工程始終保持“常抓常新”的工作狀態(tài)。

四、加強領(lǐng)導，落實責任，努力確保生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化造林各項工作落到實處

創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，是一項事關(guān)我縣全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務，是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，任務重、時間緊、要求高。綠化造林是一項利國利民的重要工程，是一項改善生態(tài)環(huán)境、建設社會主義新農(nóng)村的基礎性工程。各鎮(zhèn)（街道）、各部門必須要加強領(lǐng)導，精心安排，扎實推進，確保生態(tài)縣建設和綠化造林各項工作真正落到實處。

1．強化領(lǐng)導，落實責任。為切實加強對國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，縣委、縣政府成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由我和高員縣長擔任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導擔任副組長，領(lǐng)導小組下設一辦9組（9個創(chuàng)建工作專項組）。各鎮(zhèn)（街道）也要切實把此項工作擺上重要位置，要按照國家級生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化建設的總體要求，結(jié)合實際，制定具體的實施方案。要組建工作班子，強化組織領(lǐng)導，實行一把手親自抓、負總責，層層落實責任。各有關(guān)部門要明確責任，各司其職，密切配合，形成合力。要切實做到任務到部門，責任到個人，明確領(lǐng)導到位，責任傳遞到位。

2．加大投入，健全機制。國家級生態(tài)縣建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入作為保障，綠化造林工作同樣也需要大量的資金投入。要建立多元化的投入機制，堅持政府主導、社會參與、項目整合、市場運作。要在加大政府財政投入的同時，創(chuàng)新工作方法，整合各類項目，充分運用市場這個杠桿，搭建融資平臺，積極引導企業(yè)、社會和民間資本投入生態(tài)縣建設和綠化造林工作，形成全社會參與的良好局面。

3．強化督查，扎實推進。根據(jù)整個安排，2013年要建成國家級生態(tài)縣，38項綠化造林重點工程也要在2013年前完成。時間緊迫，責任重大，絲毫懈怠不得，必須以時不我待的精神，強化措施，快速推進。全縣面上要建立工作例會、進度通報、督查指導等工作機制。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門從現(xiàn)在開始，必須嚴格按照全縣的總體方案和目標任務分解表的要求，倒排時間，從緊部署。對難度大、交叉多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，要一個一個環(huán)節(jié)、一項一項任務抓到位。對涉及工作全局的重大問題，要及時協(xié)調(diào)、共同研究解決。對各項指標任務的進展情況要加大跟蹤督辦力度，嚴格考核獎懲。實行組織監(jiān)督、媒體監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督模式，把督查重點放在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題上，重點查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保各項工作落到實處。

4．廣泛宣傳，全民動員。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和綠化造林工作是全縣的一件大事，需要全縣上下形成合力，需要社會各界的廣泛參與，因此，一定要廣泛宣傳，全員發(fā)動，在全縣形成人人主動參與、共建美好家園的良好氛圍。在創(chuàng)建和綠化造林過程中，一定要注重堅持走群眾路線，讓廣大人民群眾成為創(chuàng)建和綠化造林的主力軍。要采取群眾喜聞樂見的方式，開展“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳教育活動，廣泛宣傳國家級生態(tài)縣建設和綠化造林的重大意義和深刻內(nèi)涵。要加強科學發(fā)展觀、生態(tài)文明、環(huán)境保護知識的普及教育，進一步提高全社會的環(huán)境意識，使創(chuàng)建國家級生態(tài)縣這一重大決策部署家喻戶曉、深入人心。要在創(chuàng)建和綠化造林中解決一批群眾反映強烈的問題，真正使創(chuàng)建的過程成為群眾參與的過程、為群眾服務的過程、讓群眾得實惠的過程。我相信，只要我們真正把38萬嘉善人民的熱情調(diào)動起來、智慧激發(fā)出來，讓38萬嘉善人民都成為創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和綠化造林的積極參與者、推動者，動腦、動手，出力、出汗，發(fā)展我們的嘉善，建設我們的嘉善，裝扮我們的嘉善，我們的創(chuàng)建和綠化工作就有基礎、就有把握、就能成功。

同志們，國家級生態(tài)縣創(chuàng)建和綠化工作事關(guān)全局、事關(guān)長遠，是一項盡為民之責、謀為民之利、興為民之業(yè)、行為民之政的德政工程。全縣上下一定要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加堅實的步伐，扎實推進生態(tài)文明建設，努力走出一條具有嘉善特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學發(fā)展之路。

（四）牢固樹立五個意識。公路建設涉及面廣，牽動部門多，直接關(guān)乎群眾的切身利益，要求我們必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學謀劃。在交通大建設的過程中，要牢固樹立五個意識。

一是大局意識。要牢固樹立全市交通一盤棋的思想，自覺服從統(tǒng)一領(lǐng)導，村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、縣與縣之間要密切配合，在一些連接路、斷頭路、拆遷占地等問題上要講大局、講風格。各有關(guān)部門要能力協(xié)作，簡化程序，提高效率，不得推諉扯皮，更遠 不能人為設置障礙。對阻礙刁難征地拆遷、施工取料的典型案件要公開曝光、公開處理，切實優(yōu)化公路建設大環(huán)境。二是法制意識。要堅持依法行政，嚴格依法辦事，公路建設需要動員的勞力、需要運用的集體積累以及所有直接涉及廣大農(nóng)民群眾利益的事情，都要實行一事一議。要處理好鼓勵農(nóng)民參與和減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系，征地拆遷、籌措資金要充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要依據(jù)國家有關(guān)交通的法律法規(guī)，解決好公路建設中的小潮問題，保證公路建設進行。

三是質(zhì)量意識。凡事欲速則不達。質(zhì)量不高的公路是傷財?shù)墓こ獭Ｒ獔猿謴膶嶋H出發(fā)，不圖虛名，不弄虛作假，量力而行，盡力而為，強化質(zhì)量監(jiān)督，嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任終身制，真正把每一條公路都建成民心工程、放心工程。

四是生態(tài)環(huán)保意識。隴南山清水秀，生態(tài)良好，這是我們最大的優(yōu)勢和財富。在交通大建設中，我們一定要牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，堅持科學規(guī)劃，環(huán)保先行，條件不具備和對生態(tài)環(huán)境破壞大的公路，寧可不修、少修，決不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價搞公路建設。堅持誰污染誰治理，誰破壞誰恢復。在公路拆遷占地中，要切實保護好文物、古跡和古樹等，特別要防止修建一條路，滿山亂倒土，中雨一座山，污染一條溝等問題的發(fā)生，盡可能把土石充分利用起來，多余的土古和建設廢料要集中堆放，妥善處理，以免對生態(tài)環(huán)境造成破壞，把每一條公路都建成生態(tài)路、環(huán)保路、和諧路。

五是安全意識。安全責任重于泰山。各級領(lǐng)導要以對人民高度負責的態(tài)度，重視安全生產(chǎn)。加強對廣大農(nóng)民群眾、施工技術(shù)人員的安全教育，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二篇：在全縣綠化造林動員大會上的講話

同志們：繼我縣召開市容環(huán)境綜合治理動員大會之后，今天我們召開全縣綠化造林動員會議，把會議范圍由往年的綠化委員會組成人員，擴大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局及駐薊單位，充分說明了會議的重要性。今天會議的主要目的是，認真貫徹落實縣委七屆七次全會和全縣“興縣富民”大會精神，以3月12日全國義務植樹節(jié)為契機，抓住春季大好時節(jié)，迅速掀起全民綠化造林新高潮，使我們的城鄉(xiāng)環(huán)境不僅凈起來，而且綠起來，為把我縣建成綠色都市、宜居城市而努力。剛才，xx同志對去年全縣綠化造林工作進行了總結(jié)，就今年工作進行了安排部署，我完全同意。一會兒，xx書記還要作重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，我講六點意見 :

一、要充分認識新形勢下綠化造林工作的新要求、新特點事物是不斷向前發(fā)展的。在不同的發(fā)展階段，對我們工作的衡量標準、目標要求也不一樣。這就要求我們必須用變化的、發(fā)展的眼光，重新審視綠化造林工作，進一步提高思想認識水平。

1、綠化造林是推動經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的重要措施。在今年召開的全國“兩會”上，無論是溫家寶總理的《政府工作報告》，還是全國人大代表、政協(xié)委員的提案，都特別強調(diào)了牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展問題，決定從今年開始，國家將在包括天津市在內(nèi)的幾個省市中，用綠色GDp來衡量經(jīng)濟工作。所謂綠色GDp，就是從現(xiàn)行的GDp中扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本。因此，我們必須更加重視綠化造林工作，最大限度地減少對資源能源的消耗，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的污染，這樣才能推動經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展。

2、綠化造林是建設綠色都市的必然途徑、必然趨勢。xx書記在縣委七屆七次全會提出，要努力把我縣建成綠色都市。這是對“兩個堅持，四項舉措，一個目標”總體工作思路的再升華，是根據(jù)我縣的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，根據(jù)天津市后花園的發(fā)展定位做出的科學決策。這個思路確定以后，立即得到了市委、市政府的充分肯定，幾位市領(lǐng)導做出了重要批示，要求市政府有關(guān)部門全力給予支持。目前，我們按照振清書記的重要批示，已經(jīng)成立了領(lǐng)導小組，正在制定建設綠色都市發(fā)展規(guī)劃，并積極與市農(nóng)委協(xié)商如何推進問題。對此，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到“建設綠色都市”上來，特別是我們的綠化造林工作必須走在前面，實現(xiàn)新的突破。

3、綠化造林是打造綠色人居環(huán)境的重要因素。隨著城市人口的快速膨脹，城市居民更加崇尚綠色人居環(huán)境，城市人口向外遷移的數(shù)量越來越多。據(jù)統(tǒng)計，在北京城市遷移人口中，約78%以上的人口遷往近郊區(qū)，8%的人口遷往遠郊區(qū)，14%左右的人口屬于城市之間遷移。這種發(fā)展趨勢，對我們非常有利，因為我縣地理位置優(yōu)越，交通條件便利，特別是隨著薊平高速公路的即將開通，我們正在融入“首都一小時經(jīng)濟圈”，縮小了北京到薊縣的時空距離，加之我縣擁有良好的植被條件、豐富的森林資源，為我們開發(fā)綠色住宅、大力發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟提供了難得的歷史機遇。因此，我們一定要抓住大城市人口外遷的機遇，進一步提高綠化造林水平，創(chuàng)造出新的環(huán)境優(yōu)勢，使我們的綠色人居環(huán)境更加突出。

4、綠化造林正在為人民群眾帶來巨大實惠。近幾年來，通過全縣上下的共同努力，我縣的綠化造林取得了顯著成就，這些成就不僅表現(xiàn)在改善生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展上，而且突出表現(xiàn)在促進農(nóng)民增收上。山區(qū)群眾依托綠色資源，通過發(fā)展農(nóng)家旅店、旅游服務業(yè)，使越來越多的群眾走上了富裕之路。環(huán)湖葡萄帶的建設，帶動了庫區(qū)群眾的快速增收。邦均苗木花卉基地的發(fā)展，充分調(diào)動了周邊群眾的發(fā)展積極性，而且?guī)恿私煌ㄟ\輸業(yè)，繁榮了勞動力市場。所有這些，都反映了綠化造林的極端重要性。因此，我們必須繼續(xù)發(fā)揚這種好勢頭，用更高的標準來要求自己，把綠化造林工作提高到一個新水平。這是我首先強調(diào)的思想認識問題。

二、努力把城區(qū)建成“后花園”中的“園中園”城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。城區(qū)的綠化程度和管理如何，集中體現(xiàn)全縣的整體綠化造林水平。因此，我們要把城區(qū)綠化擺在突出位置，努力使城區(qū)的綠化程度、管理水平、綠化效果都發(fā)生歷史性變化。

1、要突出“四季常綠，三季有花”的綠化風格。在城區(qū)綠化工作中，我們一定要根據(jù)城區(qū)每條街道的特點，科學選擇花草、樹木的品種，選擇的喬木、灌木，既要保障開暢通透，不能影響交通視線，又要注重講求層次豐富、互相搭配；要多種一些大樹，多種一些生長期長的樹種；選擇的花草，既要突出使用花期長、色彩鮮艷的品種，比如月季、百日紅等，又要注重藝術(shù)點綴，體現(xiàn)不同的造型和風格，從而形成春、夏、秋三季有花，四季常綠的特色。

2、要大力實施“黃土不見天工程”。今年，我縣城區(qū)計劃新增綠地828萬平方米，相當于過來幾年的工作量，這個任務是非常繁重的。因此，我們必須大力實施“黃土不見天工程”，對城區(qū)內(nèi)的所有邊角空地、各單位的門前空地、院內(nèi)的空地，大家都要研究一下還有那些地方需要補植，在園林部門指導下，由相關(guān)單位出資綠化，大力推行見縫插綠。對不能綠化的地塊，要搞好彩磚鋪設工作，讓環(huán)境綠起來、美起來。各單位要主動，市容園林部門要加強指導和督促檢查。

3、要把城區(qū)綠化與公共需求緊密結(jié)合起來。堅持以人為本，這是城區(qū)綠化的靈魂，也是城區(qū)綠化的出發(fā)點和落腳點，我們一定要圍繞城區(qū)居民的需求，做好城區(qū)綠化工作。比如，對城區(qū)人流量較多，或者人們居住比較集中的地方，可以在綠地中增加一些亭、臺、廊、燈飾等設施小品，增添一些健身休閑設施，使廣大人民群眾既可以看花、觀樹、賞景，還可以休息、游樂、健身。其中，要加快府君山公園的配套設施建設，完成登山道路改造、夜景燈光工程，抓緊提出府君山公園的規(guī)劃。同時，要學習借鑒北京海淀區(qū)的綠化經(jīng)驗，適當引進可踩踏草坪，可以讓孩子們在草坪上放風箏、玩耍。

4、要把北環(huán)路建成城區(qū)的一條“綠色走廊”。去年9月份，北環(huán)路東段已經(jīng)通車了，因為工程質(zhì)量好，綠化水平高，得到了城區(qū)群眾和外地游客的普遍贊譽。目前，北環(huán)路西段正在抓緊施工，預計今年7月份通車，對此，我們一定要把好兩道關(guān)，一是環(huán)境關(guān)，堅決防止出現(xiàn)私搭亂建現(xiàn)象，沿線一律不能建底商，不能擺攤設點；二是美化關(guān)，從現(xiàn)在開始，就要抓緊研究道路兩側(cè)的綠化設計工作，確保與東段路的綠化標準相一致，同時，要特別搞好高速路接口處、津圍公路交口處的綠化工作，給來我縣旅游的北京、天津客人留下美好的印象。

三、要全面提高綠化造林的檔次和水平當前，我們正處在全面追求高水平的歷史時期，因此，全縣的綠化造林工作必須堅持高標準，進一步提高檔次和水平，構(gòu)建體現(xiàn)自身特色的綠化造林新格局。我們要重點在“四化”上下功夫：一是大力推進城郊森林化。以城北府君山、城南翠屏山、城東鳳凰山、城西五名山為主體，在山上以松柏為底蘊，以彩葉樹種和山花為點綴，在城鄉(xiāng)結(jié)合部實行環(huán)城綠化帶喬、灌、花、草相結(jié)合，構(gòu)建多林種、多層次的綠化格局。二是大力推進道路林蔭化。以津薊高速、京哈、京圍、邦喜、寶平等主要干線公路為重點，全縣境內(nèi)所有道路都要全部栽樹，加快綠色通道建設步伐，形成“有路必有樹，有樹必有蔭”的公路綠化格局。三是大力推進平原農(nóng)田林網(wǎng)化。以林權(quán)制度改革為動力，以自然村莊為骨架，以渠、河、鄉(xiāng)村公路為主體，按照既是用材林，又是生態(tài)林，既是防護林，又是風景林的標準，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化的格局。四是大力推進村莊花園化。結(jié)合小康村、生態(tài)村建設，把村莊綠化造林與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作緊密結(jié)合起來，廣泛發(fā)動農(nóng)村干部群眾，栽植環(huán)村林、街道樹、庭院果，逐步使每個村莊都成為“花園式”村莊。

四、要堅持走市場化投入、社會化管理的路子造林綠化需要一定數(shù)量的資金投入，但在當前，單單依靠財政投入搞好綠化已遠遠不能適應形勢發(fā)展的要求。關(guān)于資金問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應創(chuàng)新思維，創(chuàng)新途徑，改變以政府為主、財政拿錢的傳統(tǒng)方式和觀念，千方百計引進市場機制，實施市場化運作，廣泛發(fā)動社會各界群眾積極參與，多方位、多層次、多渠道地籌集資金。一是實施單位認養(yǎng)綠地工作。我們可以將城區(qū)內(nèi)的專業(yè)綠地按地段就近劃分給單位，明確養(yǎng)護標準，落實養(yǎng)護責任。養(yǎng)護單位既可以派專業(yè)人員按園林部門標準進行養(yǎng)護，也可以繳納養(yǎng)護資金，提出養(yǎng)護標準，委托園林部門養(yǎng)護。二是采取出讓冠名權(quán)辦法，鼓勵社會各界開展認養(yǎng)活動。在這方面，盤山管理局已經(jīng)進行了有益的探索，他們?nèi)ツ瓿踉谌珖氏冗M行了古樹認養(yǎng)活動，認養(yǎng)人擁有冠名權(quán)，由我們的專業(yè)人員進行養(yǎng)護。目前，我縣已有110棵古樹被認養(yǎng)，其中包括付笛生、任靜、郭達等演藝界名人，認養(yǎng)收入達23萬多元，不僅解決了資金問題，而且提高了養(yǎng)護水平。這種方式應該大力推廣，市容委、林業(yè)局要認真研究。三是開展群眾認養(yǎng)綠地活動。隨著城市的發(fā)展，公共綠地不斷增多，養(yǎng)護支出越來越重。為了培養(yǎng)人們植綠愛綠護綠的意識，縣綠委、市容委、文明辦等單位應聯(lián)合發(fā)出通知，在城區(qū)開展群眾自愿認養(yǎng)綠地的活動。在這方面，新疆石河子有經(jīng)驗，振清書記曾多次提倡，今年要落實。四是積極落實林地承包責任制。鼓勵和支持廣大農(nóng)民包山頭、包路段造林綠化，一定30年不變，實行“誰承包，誰綠化，誰管理，誰收益”。

五、要加大城市綠化的管理工作力度當前，在我們的城市綠化管理工作還存在著一些急需解決的問題，有的部門綠化面積不達標，有的單位私自破壞道路綠化帶，有的不法群眾亂砍伐樹木，有的樹上亂貼廣告、亂貼廣告牌、亂刻亂畫，等等，如果這些問題不解決，我們的城市綠化成果就會受到破壞，因此，必須引起高度重視，縣市容部門要參照其他城市的管理做法，結(jié)合我縣實際，抓緊研究制定城市綠化管理的實施辦法。這里，我強調(diào)三點：一是要嚴格實行綠化管理責任制。對城市公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由負責城市綠化管理的部門負責管理；公路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化，由有關(guān)主管部門負責管理；單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護綠地的綠化，由單位負責管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機構(gòu)負責管理，生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負責管理。同時，縣市容委要抓緊制定城區(qū)綠化實施方案，根據(jù)各部門、各單位的實際，進一步明確綠化指標，落實責任，實行臺帳式管理，確保完成各自的綠化任務。凡是城區(qū)單位的庭院綠地率不足35%的，必須繳納“易地補建綠地代建費”，由縣園林部門在城區(qū)代為綠化。二是要堅決制止各種私自占用城市綠地的現(xiàn)象。無論是新建居民小區(qū)也好，還是新建、改建、擴建道路也好，必須將綠化用地和工程項目統(tǒng)籌規(guī)劃，納入工程概算，同步建設。否則，對綠化面積不達標的項目，縣規(guī)劃部門堅決不予審批。對那些在實際建設過程中，私自將綠化用地改為建設用地的，除了依法給予處罰外，要責令其在城區(qū)其他地方補上同等的綠化面積。對因建設確實需要占用城市綠化用地，必須經(jīng)負責城市綠化管理的部門同意，縣政府審核把關(guān)后實施，同時要依法繳納綠地占用費。對臨時占用城市綠地，應規(guī)定期限恢復原狀。三是要嚴厲查處各種破壞城市綠化的不法行為。認真貫徹落實《天津市城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，對擅自占用和改變規(guī)劃、臨時占用綠地逾期不退出的，責令責任單位或個人限期退出、賠償損失、恢復綠地，對逾期不恢復綠地的，由縣市容部門強行遷出、拆除，由綠化施工單位強行綠化，所需費用由責任者承擔，并視情節(jié)輕重給予相應處罰。對擅自遷移、砍伐樹木的，責令其繳納樹木賠償費，并按砍伐或遷移樹木數(shù)量的１０倍在指定的地點補種同種規(guī)格的樹木；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。這里我再強調(diào)一下：單位不能亂開門口，門口的樹木不能砍掉，綠化現(xiàn)狀不能破壞。商業(yè)街樹木的管理，要落實包保責任制，一旦被人為破壞或管理不善，要承擔責任。

六、要廣泛深入地開展全民義務植樹活動義務植樹是國家以法定形式固定下來的適齡公民應盡的義務。義務植樹是一種特殊的義務，帶有法律強制性，要求每個適齡公民必須參加。各部門組織的單位內(nèi)部綠化、庭院綠化、四旁綠化等，不能頂替義務植樹。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合各自承擔的義務植樹任務，立即將任務層層分解，落實到每一個科室，落實到每一個人頭兒、每一個村莊，廣泛發(fā)動廣大干部群眾，迅速投入到義務植樹活動中來，保質(zhì)保量按時完成任務。婦聯(lián)、共青團、武裝部等單位要組織婦女、共青團員、民兵踴躍參戰(zhàn)，營造“三八林”、“青年林”、“民兵林”；駐薊部隊要積極為美化綠化第二故鄉(xiāng)出力，營造好“雙擁林”、“愛民林”。縣電臺、電視臺要充分發(fā)揮宣傳主渠道的作用，開設義務植樹宣傳專欄，集中時間，集中力量，對今年的綠化工作進行全過程、全方位、多角度、深層次的連續(xù)報道；縣園林、林業(yè)等專業(yè)部門要充分利用宣傳車、標語等形式搞好宣傳發(fā)動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合各自實際，開展廣泛、深入、多樣的宣傳活動，在全社會形成濃厚的社會氣氛。同志們，當前正是綠化造林的大好時節(jié)，讓我們以3月12日全國義務植樹節(jié)為契機，以正在開展的先進性教育為動力，結(jié)合全縣環(huán)境衛(wèi)生大清整活動，迅速掀起新一輪綠化造林高潮，為把我縣建成綠色都市而努力！

第三篇：在造林綠化動員大會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導，同志們：

xxxx，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局高度重視造林綠化“一大四小”城區(qū)綠化工程，認真進行了謀劃，扎實開展了城區(qū)造林綠化“一大四小”增綠擴綠工程，做好了街道（道路）綠化、小區(qū)綠化、庭院綠化、單位綠化，采取屋頂綠化、墻體綠化、見縫插綠等措施，不斷擴大城市綠量，目前已全面完成900畝新增綠化指標。

xxxx，我局將進一步加強領(lǐng)導、落實責任，確定好分管領(lǐng)導及相關(guān)負責人，加大“一大四小”城區(qū)綠化工程建設力度，采取得力措施，確保完成任務。

一是做好科學的綠化規(guī)劃。積極吸收先進的設計思想和設計理念，突出地方特色，綜合地形、水勢、植物等要素，做到科學性和藝術(shù)性相結(jié)合，高起點、高標準地搞好城區(qū)園林綠化的規(guī)劃設計。重點設計謀劃好縣城有改造提升空間的地帶如于銀大道、紅旗大道綠化帶、站前廣場、渡江一期和二期濱江綠化帶以及部分街頭小游園等項目。

二是開展形式多樣的綠化措施。堅持走精品園林、特色園林的路子。廣泛開展立體綠化、屋頂綠化等措施，多種樹、種大樹，改變目前草坪過多，喬灌不密的狀況，形成多品種、多類型、多層次的立體綠化格局，不斷提高城區(qū)綠化及新種綠化的的生態(tài)效益和景觀效益，努力打造古色、紅色、綠色為一體的綠化效果。

三是精心做好綠化管護。不斷加強養(yǎng)護投入，創(chuàng)新養(yǎng)護機制，引入市場化養(yǎng)護運行機制。不斷加大了綠化養(yǎng)護管理力度，做好了城區(qū)園林綠化的中耕除草、松土、施肥、修剪及病蟲害防治等日常工作，確保新栽苗木成活率達85%，苗木病蟲害率低于5%，達到樹木生長茂盛，花木修剪整齊的效果。

總之，我局將認真貫徹落實縣委、縣政府造林綠化“一大四小”工作布置，認真謀劃、加強措施、創(chuàng)新機制，不拆不扣地完成縣委、縣政府分配的城區(qū)綠化任務。

第四篇：縣委書記在全縣造林綠化競賽活動動員大會上的講話

縣委書記在全縣造林綠化競賽活動動員大會上的講話

同志們：

這次全縣“三年綠化六十萬、打造治荒第一縣”造林綠化競賽活動（以下簡稱“競賽活動”）動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。為了搞好這次競賽活動，縣委常委會先后兩次召開專題會議，認真研究相關(guān)事宜，并制定出臺了開展競賽活動的《決定》和《

實施方案》。希望各地各部門按照《決定》和《實施方案》的要求，認真抓好貫徹落實。下面，就搞好競賽活動，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展競賽活動的責任感和緊迫感

當前，我縣正處在全力實施“三縣”建設、推動跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。在狠抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，全面開展競賽活動，具有重大而深遠的意義。

（一）開展競賽活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動生態(tài)文明建設、搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機遇的重要載體。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求我們必須加強生態(tài)文明建設。植樹造林作為生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容和載體，具有建設森林生態(tài)系統(tǒng)、保持濕地生態(tài)平衡、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、治理荒漠化和維護生物多樣性的重要功能，是生態(tài)文明建設的基礎性工作。我們開展競賽活動，正是建設生態(tài)文明的一個重要步驟。同時，我們還要看到，為加快吉林全面振興，國務院已批準了《以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)的中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，并將其上升為國家戰(zhàn)略。白城作為歐亞大陸橋的節(jié)點城市，是連接圖們江區(qū)域與蒙古國陸路交通線的必經(jīng)之地，在“長吉圖”發(fā)展規(guī)劃中，占有舉足輕重的地位。為了使白城盡快融入“長吉圖”發(fā)展規(guī)劃，作為全市幅員面積最大的縣份，我們責無旁貸，必須全力加快生態(tài)建設。因此，從這個意義上講，開展競賽活動，就是為了盡快改善吉林西部的生態(tài)環(huán)境，積極搶抓戰(zhàn)略發(fā)展機遇而采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。

（二）開展競賽活動，是落實“根本在生態(tài)”功能定位，建設“全國綠色生態(tài)旅游縣”的迫切需要。縣十三次黨代會以來，結(jié)合縣情實際，我們提出了圍繞“根本在生態(tài)”功能定位，全面建設“全國綠色生態(tài)旅游縣”的發(fā)展思路。三年來，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣的生態(tài)環(huán)境得到了較大改善，綠色生態(tài)旅游縣建設也取得了階段性成果。但是我們必須清醒地看到，我縣的生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱，仍是全省唯一的荒漠化縣份和土地沙化最嚴重的縣份。全縣土地荒漠化、沙化面積高達497.5萬畝，占全縣總幅員面積的39%以上。全縣的森林覆蓋率僅為14.9%，分別低于全省、全國平均水平27.6個百分點和3.2個百分點。土地荒漠化、沙化的問題如得不到及時解決，必將嚴重危及我省糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)和中東部城市天氣質(zhì)量，對全省的生態(tài)安全也將構(gòu)成威脅。另外，從近年來我縣的降水量和地下水位來看，也在呈逐年下降的趨勢。，全縣降水量僅為364.7毫米，與20年前的1990年相比，整整下降了215.5毫米。降水量的逐年銳減加之生產(chǎn)生活用水的逐年增加，直接造成地下水位的急速下降。，全縣地下平均水位是5—6米，與20年前的1990年相比整整下降了近3米。特別是縣城區(qū)，地下水甚至形成了“漏斗”狀。按這個趨勢發(fā)展，不要說生態(tài)環(huán)境不會得以改善，就是子孫后代的生存都將成為問題。同時，我縣的旅游產(chǎn)業(yè)也是緊緊圍繞生態(tài)展開的，沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生態(tài)旅游業(yè)也就無從談起。因此，開展競賽活動，意義重大，迫在眉睫。

（三）開展競賽活動，是改變城鄉(xiāng)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境的必然要求。良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境是一個區(qū)域經(jīng)濟繁榮、社會進步的重要標志，直接關(guān)系到城市的品位和招商形象。總體上看，我縣的城鄉(xiāng)綠化水平還不高。主要是，城市綠化總量小、檔次低，尤其是農(nóng)村綠化欠帳較多、差距較大。當前，全縣所有行政村都達不到綠化標準，在所有自然屯中，也只有6個達到省級綠化標準，達標率僅為0.8%，已經(jīng)直接或間接影響了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，人們對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，對更加優(yōu)美、健康、舒適的人居環(huán)境的追求越來越強烈。特別是隨著三一風電產(chǎn)業(yè)園、華儀風機制造、500千伏變電站、230萬千瓦風電場開發(fā)等一批大項目的全面開工建設，域外投資者將紛至沓來，陸續(xù)到安家落戶，投資發(fā)展。如果我們不盡快把生態(tài)環(huán)境搞好，將直接影響域外投資者對我縣招商環(huán)境的整體評價，進而影響全縣的項目招商工作。因此，開展競賽活動，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城市魅力、吸引力、競爭力，增強群眾幸福感、歸屬感、自豪感的必然要求。

總之，全縣上下一定要充分認清開展競賽活動的重大意義，盡快把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，努力把競賽活動作為當前和今后一個時期的長遠戰(zhàn)略任務，作為落實“根本在生態(tài)”功能定位，建設“全國綠色生態(tài)旅游縣”的重要內(nèi)容，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加扎實的工作，堅決打好打勝這

場造林綠化攻堅戰(zhàn)。

二、明確任務，把握重點，扎實開展好競賽活動

開展競賽活動，是縣委、縣政府立足當前、著眼長遠作出的重大決定。各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，根據(jù)《決定》和《實施方案》的要求，認真抓好落實。在具體工作中，要堅持“五項原則”、實施“六大工程”、解決好“六個問題”。

堅

持“五項原則”：一是堅持全民參與，大辦林業(yè)，大搞綠化的原則。造林綠化是全民的義務、全社會的責任。要通過宣傳發(fā)動，充分調(diào)動全縣上下的積極性和主動性，使大家不講條件，不計代價，自覺參與到競賽活動中來。二是堅持科學規(guī)劃，因地制宜的原則。要超前謀劃，精心設計，科學編制三年總體規(guī)劃和詳細計劃。不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切，適宜植樹的植樹，適宜造綠的造綠，適宜改造提高的改造提高。三是堅持先易后難，分步實施的原則。開展活動要講求方法，從最容易見成效的地方入手，在最難的地方突破。力爭一年要有大變化，鼓舞斗志；兩年要鞏固提高，穩(wěn)步推進；三年要集中攻堅，擴大成果。四是堅持質(zhì)量并重，多措并舉的原則。造林綠化既要注重數(shù)量，種樹見樹，造綠見綠，更要注重質(zhì)量，提升品位，提升檔次；既要努力提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，更要以直觀的經(jīng)濟利益和就業(yè)功能調(diào)動社會各界廣泛參與的積極性，合力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。五是堅持建管結(jié)合，科技興林，依法治林的原則。造林綠化難，保護成果更難。要堅持“三分建、七分管”，依靠科技育林，依靠法律管護，推動造林綠化工作逐步走上科技化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。

實施“六大工程”：一是實施城市綠化美化工程。要通過抓好這項工程，使縣城區(qū)改頭換面，讓城市充滿生機與活力(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/），營造出更加適宜人居、適宜投資的良好環(huán)境，爭創(chuàng)省級園林城市。要在改造提高上下功夫，加快推進城市綠地由單一品種向喬、灌、草、花相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由普通品種向珍稀品種轉(zhuǎn)變，由平面綠化向立體綠化轉(zhuǎn)變，由園林向園藝轉(zhuǎn)變。力爭通過三年的努力，使縣城綠化覆蓋率達到39.8%以上，人均占有綠地面積達到8.4平方米以上；在縣城內(nèi)建成2個主題城市公園和寬度在50米以上的環(huán)城綠化帶，讓城市融入綠色園林之中；要使縣城內(nèi)每個住宅小區(qū)和每個機關(guān)企事業(yè)單位都實現(xiàn)綠化覆蓋，讓人們生活和工作在生機盎然的美好環(huán)境之中。二是實施鄉(xiāng)村綠化美化工程。要通過抓好這項工程，樹立鄉(xiāng)村綠色環(huán)保的嶄新形象，進一步激發(fā)廣大農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)、建設家園的源動力。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，大搞造林綠化。到2012年末，全縣所有村屯綠化覆蓋率都要達到30%以上；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）村兩側(cè)街路綠化都要實現(xiàn)全覆蓋；每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）、村（屯）都要建成寬度為8—20米的護鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場）林和護村（屯）林。三是實施綠色通道工程。要通過抓好這項工程，在我縣境內(nèi)打造出縱橫交錯、連綿起伏的綠色風景帶，使各景區(qū)景點有機串聯(lián)，形成旅游新亮點，給游人過客留下生態(tài)城市的美好印象，進而提升的知名度和影響力。各地各部門要統(tǒng)一標準，栽大苗，栽壯苗，栽景觀林，傾盡全力搞好綠色通道建設。到2012年末，全縣要綠化公路、鄉(xiāng)路271.3公里、河流24公里，建成每側(cè)寬度最低為5米的綠化帶，條件適宜的地方要達到50—100米，基本保證各路段無裸露地、無空白點。四是實施農(nóng)田防護林工程。要通過抓好這項工程，起到為農(nóng)田防風固沙、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。切實加大組織實施力度，重點搞好缺網(wǎng)斷帶地段的農(nóng)防林建設，真正做到成林成網(wǎng)、成方成塊。到2012年末，全縣要完成農(nóng)田林網(wǎng)標準化1504.5畝，使全縣基本農(nóng)田全部實現(xiàn)林網(wǎng)化。五是實施荒山荒地綠化工程。要通過抓好這項工程，栽植速生經(jīng)濟林，在完成治沙、治堿以及濕地保護任務的基礎上，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟雙重效益。要強化政策引導，大面積治理荒山荒地，大力度恢復草葦濕地，全面提高造林綠化的質(zhì)量效益。全縣24.2萬畝的荒山荒地造林任務，要在末前完成；3.18萬畝的低質(zhì)低產(chǎn)林改造任務，要在2012年末前完成。六是實施濕地恢復工程。要通過抓好這項工程，使全縣濕地到2012年末擴大到33萬畝，形成生態(tài)效益、經(jīng)濟效益互動共贏的良好局面。

解決好“六個問題”：一是解決好用地問題。造林綠化用地和工業(yè)項目用地都是“一號用地”，必須保證專地專用，禁止擠占挪用。凡是已經(jīng)規(guī)劃的林地必須用于造林，已經(jīng)改變用途的，要堅決予以糾正，強制退出。凡是治理荒漠化需要列入造林規(guī)劃的，要優(yōu)先保證，優(yōu)先調(diào)劑。對確需占用耕地的，要用機動地或整理新開墾土地進行調(diào)整或補償。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要嚴格按照規(guī)劃設計落實地塊，搞好林地清查確權(quán)工作，采取經(jīng)濟、行政、法律等綜合手段，千方百計保證造林綠化需要。對造林用地有顧慮的農(nóng)民，要做好思想工作，引導他們認識到“林茂才能糧豐”的道理，消除農(nóng)民的抵觸情緒。各地各部門都必須明確堅決的態(tài)度，采取過硬的措施，解決好造林綠化用地。二是解決好資金問題。造林綠化投資是公益投資，必須建立健全多元化投資機制，上爭下促，外引內(nèi)聯(lián)，聚集各方資金，合力改善生態(tài)環(huán)境。縣發(fā)改局要牽頭搞好謀劃和運作，加強與市發(fā)改委的溝通配合，積極向省和國家申報“吉林西部荒漠化治理”項目，打捆向上爭取資金。林業(yè)等相關(guān)部門要進一步加大向上爭取力度，每年都要爭取到項目資金，爭取的額度原則上要逐年提高。各地各部門也要加大投入，不能單純等靠上級支持。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土整理等政策性資金都要重點向造林綠化傾斜。要拓寬融資渠道，落實補助資金，積極開展招商引資，集聚社會閑散資金，鼓勵社會各界投資造林綠化事業(yè)。三是解決好水源問題。要堅持引水、蓄水、提水相結(jié)合，全力為造林用水、濕地補水提供充足的水源保證。要全力實施水土保持工程，積極推進文牛格尺河洪水資源化工程和中小河流治理工程，促進過境水資源利用的最大化。要加快恢復現(xiàn)有泡沼蓄水功能，能蓄則蓄，蓄滿為止。加快配套水源井建設，特別是沒有自然水源的地方，必須打足水源井，確保新林、幼林能夠及時澆灌“保命水”。四是解決好政策落實問題。要深化集體林權(quán)制度改革，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)，切實做到不栽無主樹、不造無主林。要落實“誰造林誰所有、誰投資誰受益”的政策，鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)。只要政策允許，有經(jīng)營能力，不分境內(nèi)境外，不論個人集體，不管身份形式，不論是機關(guān)干部，還是企事業(yè)單位在職人員，都可以單獨或合作投資造林綠化。要落實國家和省重點生態(tài)項目扶持政策，資金可采取報帳制的方法直接補到戶、補到人。要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，樹隨地走，誰造誰有，適當補償”的原則，任何地方、部門和個人在落實政策上，絕不允許打折扣、設障礙、拖時間，違者要嚴肅查處。五是解決好質(zhì)量問題。造林綠化質(zhì)量是群眾最關(guān)注、反映最強烈的問題，必須自始至終嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決防止“年年種樹不見樹”這種勞民傷財?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。林業(yè)部門要加強技術(shù)指導服務，強化進苗、栽植、撫育等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管，采取苗木政府采購、分片掛鉤包保等辦法，最大程度地減少質(zhì)量問題，力爭把每項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。要抓好鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)樹種的繁育推廣，提高林木適應性和生長質(zhì)量。要注重引進適生珍貴樹種，提升城鄉(xiāng)綠化景觀品位。積極研發(fā)推廣造林綠化先進實用技術(shù)，提高科技支撐能力。六是解決好管護問題。造林綠化管護是一項長期性工作，必須管得緊、看得住、保成活。各地各部門要按照“誰受益、誰管護”的原則，建立長效機制，落實日常撫育、病蟲害防治、森林防火等管護措施，保護好、發(fā)展好來之不易的造林綠化成果。尤其是國家和省重點生態(tài)公益林，要實行重點管護、全天候巡查。要依法嚴厲打擊亂砍濫伐，亂征亂占林地、綠地、濕地等違法行為。要建立健全監(jiān)管機制，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，營造愛林護綠的良好氛圍。

三、強化責任，狠抓落實，為開展競賽活動提供堅強保證

生態(tài)建設是一項德政工程。各地各部門務必站在為子孫后代負責、為可持續(xù)發(fā)展負責的高度，認真對待并切實搞好競賽活動。

一是加強組織領(lǐng)導。這次競賽活動涉及面廣、戰(zhàn)線長、時間跨度大，必須強化組織領(lǐng)導。縣里已經(jīng)成立了領(lǐng)導小組，我和洪賢、王琦、桂俠同志任組長，親自抓這項工作。各地各部門要抓緊成立相應的領(lǐng)導組織，主要領(lǐng)導親自掛帥，靠前指揮，全面加強組織領(lǐng)導。同時，競賽活動要與新農(nóng)村建設和百鎮(zhèn)工程建設結(jié)合起來，與農(nóng)村基層組織建設“三項工程”結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，合理安排，協(xié)調(diào)推進。

二是層層落實責任。各地各部門要將任務分解落實到各基層單位，精確到具體地塊。要實行領(lǐng)導包保責任制，明確責任人，明確任務目標，明確標準時限。縣領(lǐng)導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導包村、機關(guān)干部包點，一包到底，直到任務全面完成。要實行部門幫扶責任制，重點任務重點幫，難度大的地方由實力強的部門幫扶，促進活動均衡開展。要實行連帶責任追究制，各幫扶部門與所幫扶的對象負有連帶責任，幫扶對象完不成任務的，同樣要追究幫扶部門的責任。林業(yè)部門要搞好綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)服務和督查調(diào)度，及時通報各地情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，促進競賽活動順利開展。

三是抓好典型示范。在競賽活動中，各地各部門要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣各方面的典型經(jīng)驗。林業(yè)部門要辦好簡報，組織召開現(xiàn)場會觀摩，積極向上推薦我縣的好經(jīng)驗和好做法。縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站和鶴鳴報社等新聞媒體也要重點宣傳競賽活動的先進典型，起到示范帶動作用，引導活動深入開展。

四是實行獎懲機制。在三年的競賽活動中，縣委、縣政府每年都要實行考核評比，根據(jù)各地各部門的任務完成情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。林業(yè)部門要抓緊拿出考核評比細則。縣委、縣政府督查室要與林業(yè)部門組成督查組，在每年造林綠化時節(jié)，深入各地督促檢查活動開展情況。各地各部門不得以無地植樹、無處造林為借口，不申報、不實施造林綠化項目。對于在考核中被評為不合格的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）班子成員，三年內(nèi)不提拔重用，主要領(lǐng)導就地免職；不合格的中省直單位，建議上級機關(guān)調(diào)換主要領(lǐng)導。三年活動結(jié)束后，縣委、縣政府還要隆重召開一次總結(jié)表彰大會，對成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對在活動中做出特殊貢獻的，不僅進行物質(zhì)獎勵，還要記大功，授予競賽活動功臣，申報省、國家榮譽稱號等精神獎勵。

五是全力抓好春季造林準備工作。去年秋季，很多單位已經(jīng)進行了造林準備工作，興隆山、雙崗、邊昭的村屯規(guī)劃整理、道路修整及整地力度都很大，效果也很明顯，其他單位也進行了不同程度的準備，為今春的造林工作打好了提前量。對此，縣委、縣政府是予以肯定的。會后，各地各部門要立即行動起來，抓緊制定各自的實施方案，全力開展春季大面積造林的準備工作，保證競賽活動不與其它農(nóng)事活動相沖突，保證造林綠化工程扎實有序推進。正式造林前，縣委、縣政府要對今年春季造林綠化準備工作進行檢查驗收，檢查驗收結(jié)果將向全縣通報。

同志們，開展“三年綠化六十萬、打造治荒第一縣”造林綠化競賽活動，是我縣當前和今后一個時期的一項重大而艱巨的戰(zhàn)略任務。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，全力以赴投入到競賽活動中來，力爭通過三年的不懈努力，全面而出色地完成任務，為把我縣建設成為吉林西部重要的生態(tài)屏障和“全國綠色生態(tài)旅游縣”做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

國務院副總理 回良玉（2012年3月27日）

同志們：

春分已過、清明將至，正值春回大地、萬物復蘇的美好季節(jié)，也是植樹造林、綠化祖國的大好時節(jié)。今天，國務院專門召開會議，認真總結(jié)30多年來特別是黨的十六大以來全國造林綠化取得的成就和經(jīng)驗，隆重表彰全國造林綠化先進集體和先進個人，全面部署今后一個時期造林綠化工作。在此，我們代表黨中央、國務院和全國綠化委員會，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向積極參與造林綠化的廣大干部群眾和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵致以親切的問候！向所有為造林綠化事業(yè)作出貢獻的各界人士表示崇高的敬意！

黨中央、國務院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，確立了以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并首次召開中央林業(yè)工作會議，對新時期林業(yè)改革發(fā)展作出全面部署。10年來，在中央大政方針指引下，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和廣大干部群眾共同努力下，造林綠化取得了舉世矚目的巨大成就。

過去的10年，是造林綠化事業(yè)地位提升最快、多種功能全面發(fā)揮的10年。我們不斷深化對新形勢下林業(yè)地位和作用的認識，與時俱進地確立了林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位，在生態(tài)建設中的首要地位，在西部大開發(fā)中的基礎地位，在應對氣候變化中的特殊地位。在這些新思想、新理念引領(lǐng)下，林業(yè)的內(nèi)涵和功能發(fā)生很大變化，由主要保障木材等林產(chǎn)品供給向生態(tài)保障以及開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等多元化發(fā)展，由主要發(fā)揮防風固沙、水土保持等作用向森林固碳、物種保護、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸，由主要著眼發(fā)展經(jīng)濟向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進。林業(yè)在推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設“兩型”社會中的作用日益突出，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位越發(fā)凸顯，已經(jīng)成為建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略所需、實現(xiàn)生態(tài)良好的民心所向、應對氣候變化的大勢所趨、解決“三農(nóng)”問題的重點所在。

過去的10年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的10年。我們堅持義務植樹、重點工程、社會造林全面推進，全國累計完成造林面積8.63億畝，比前一個10年增加近1億畝，是歷史上造林面積最多的10年。我們不斷創(chuàng)新義務植樹實現(xiàn)形式，努力為每個公民投身造林創(chuàng)造便捷條件，形成了人民群眾踴躍參與、相關(guān)部門密切配合、社會各界廣泛響應的良好局面，適齡公民義務植樹盡責率逐步提高。全國累計共有63億人次參加義務植樹，植樹264億株，比前一個10年增加18億人次和24億株。我們切實加強林業(yè)重點工程建設，適時延長退耕還林補助政策，及時啟動天然林保護工程二期。重點工程累計完成造林面積6.6億多畝，占全國同期造林總面積的近八成。我們積極鼓勵社會力量參與造林，大力支持非公有制林業(yè)快速發(fā)展，不斷壯大造林綠化的社會力量。

過去的10年，是造林綠化事業(yè)改革力度最大、發(fā)展活力全面迸發(fā)的10年。在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎上，我們?nèi)嫱崎_了集體林權(quán)制度改革，將27億多畝集體林地承包經(jīng)營權(quán)和價值數(shù)萬億元的林木所有權(quán)確權(quán)到戶，有8379萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，4億多農(nóng)民直接受益，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次大調(diào)整，是農(nóng)村生產(chǎn)力的一次大解放。隨著改革的不斷深入，各種生產(chǎn)要素加速向林業(yè)流動，林地、物種、市場和勞動力的潛力得到充分釋放，林業(yè)發(fā)展更具活力、更有效率。

過去的10年，是造林綠化資金投入最多、支持保護政策全面加強的10年。我們持續(xù)強化強林惠林政策，初步形成了林業(yè)支持保護體系。10年來，中央的林業(yè)投入達到5324億元，是前一個10年的9.6倍。我們建立了森林生態(tài)效益補償機制，劃定了近17億畝國家級公益林，由中央財政進行補償，廣大務林人和農(nóng)民期盼多年的森林生態(tài)效益補償愿望成為現(xiàn)實。我們提高了營造林補貼標準，開展了造林、林木良種、森林撫育和森林保險保費等補貼試點，并將32種林業(yè)機具納入農(nóng)機購臵補貼范圍。金融扶持造林綠化政策取得重大突破，林權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴大，林業(yè)融資渠道不斷拓寬。我們啟動了林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房改造工程，林區(qū)基礎設施建設明顯加快，林區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。我們科學制定造林綠化、林地保護、森林防火、防沙治沙等規(guī)劃，修訂和完善了一大批林業(yè)建設和管理的法律法規(guī)，加強了森林公安等執(zhí)法隊伍建設，提高了依法治林水平。

過去的10年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現(xiàn)的10年。在全球森林資源持續(xù)減少的大背景下，我們實現(xiàn)了森林面積和森林蓄積量的雙增長。全國森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%，森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由28.15%增加到38.62%。隨著森林資源的快速增加，林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會等效益不斷提升，全國森林植被總碳儲量達78.11億噸；全國林業(yè)總產(chǎn)值從2002年的0.46萬億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額由215億美元增加到1160億美元，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。

我國造林綠化事業(yè)的快速發(fā)展，初步遏制了生態(tài)狀況整體惡化的趨勢，為促進農(nóng)民增收、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用，為維護國家生態(tài)安全、應對氣候變化、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。經(jīng)過長期不懈的探索，我們積累了推進造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業(yè)發(fā)展道路。

我們必須清醒地看到，我國仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。我國的森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，木材等林產(chǎn)品對外依存度比較高。可以說，生態(tài)差距依然是我國與發(fā)達國家存在差距的一個重要方面，生態(tài)問題依然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的一個突出因素，生態(tài)建設依然是我國現(xiàn)代化建設的一個重大任務。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設的重要時期，也是加快造林綠化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，抓住機遇，堅持把科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵與造林綠化的自身規(guī)律緊密結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求與造林綠化的具體實踐緊密結(jié)合起來，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大任務與造林綠化的多種功能緊密結(jié)合起來，切實提高造林綠化工作的針對性、有效性，推動造林綠化事業(yè)又好又快發(fā)展。要繼續(xù)實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，切實把造林綠化放在更加突出的位置。生態(tài)建設是林業(yè)發(fā)展的永恒主題和中心任務。要從維護國家生態(tài)安全、應對氣候變化、保障林產(chǎn)品供給、增加民眾福祉的戰(zhàn)略高度，更加自覺地貫徹好生態(tài)優(yōu)先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強成果保護和鞏固，全面構(gòu)建以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系。要妥善處理保護與利用、生態(tài)與生產(chǎn)、興林與富民的關(guān)系，科學利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟，全面發(fā)揮森林的經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化等多種效益，努力滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對林業(yè)的多樣化需求。

要繼續(xù)堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的基本方針，形成共同推進造林綠化的強大合力。林業(yè)是一項惠及當代、造福子孫的公益性、社會性事業(yè)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。推動林業(yè)大發(fā)展，需要各方面共同努力、合力推進。要繼續(xù)深入開展全民義務植樹運動，與時俱進地探索新理念、新思路、新辦法，不斷提高義務植樹盡責率，努力讓這項活動更有內(nèi)涵、更具活力、更富成效。要加強造林綠化宣傳教育，切實增強全社會綠化意識和生態(tài)意識，自覺抵制各種毀林毀草、破壞生態(tài)的行為。各級黨政干部要真正把造林綠化擺到重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。廣大鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校、軍隊等要結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地開展造林綠化工作，真正形成全國動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的良好局面。

要繼續(xù)推進林業(yè)重點工程建設，著力加強國土綠化的薄弱環(huán)節(jié)。實施林業(yè)重點工程，對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行集中治理，是加快造林綠化步伐、改善生態(tài)狀況的有效舉措。在近些年完成的造林任務中，林業(yè)重點工程造林不僅面積大，而且質(zhì)量高、效果好。要繼續(xù)加強天然林保護、退耕還林、三北防護林建設、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設以及速生豐產(chǎn)用材林基地建設，通過大工程帶動林業(yè)大發(fā)展。認真研究生態(tài)建設中的重大問題，適時啟動新工程，及時解決突出矛盾。加強規(guī)劃編制，完善管理體系，提高建設質(zhì)量，把林業(yè)重點工程建設成為經(jīng)得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的工程。

要繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，全面提高造林綠化的質(zhì)量效益。這是適應林業(yè)發(fā)展新階段、加快造林綠化進程和實現(xiàn)興林富民的迫切要求。必須把加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于造林綠化和興林富民各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以發(fā)展促轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)變推發(fā)展。堅持數(shù)量質(zhì)量并重、造林管護并舉，加強森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量。加強基礎科學和應用技術(shù)研究，開展科技攻關(guān)，加強良種壯苗培育。尊重自然規(guī)律，針對不同地區(qū)情況，探索造林綠化新技術(shù)新模式，實現(xiàn)喬灌草合理配臵，封飛造有機結(jié)合。加大科技成果和適用技術(shù)推廣力度，加強科技培訓，提升造林綠化管理者和建設者素質(zhì)，提高造林綠化科技水平。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化林業(yè)布局，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

要繼續(xù)深化林業(yè)改革，不斷完善造林綠化事業(yè)發(fā)展的體制機制。這是加快造林綠化和林業(yè)發(fā)展步伐的不竭動力。集體林權(quán)制度改革已經(jīng)取得了巨大成效，要進一步完善政策措施，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，健全社會化服務體系，充分釋放集體林業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，多途徑增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)民走上“不砍樹也能致富”的可持續(xù)發(fā)展之路。要積極探索推進國有林場改革、國有林區(qū)改革，不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。不斷強化林業(yè)支持保護政策，建立健全林業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，加快完善林業(yè)金融扶持政策，引導調(diào)動社會各方積極投資林業(yè)。強化林業(yè)法制保障，加強對森林資源和造林綠化主體權(quán)益保護，規(guī)范各種造林、管林、用林行為，全面鞏固造林綠化成果。

要繼續(xù)加強森林資源保護，夯實造林綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。普遍護林是林業(yè)建設的一個重要方針。要把森林保護擺在突出位臵，切實加強森林防火、森林病蟲害防治和森林野生動植物保護，依法嚴厲打擊盜伐濫伐和其他各種破壞森林資源的行為。近幾年來，世界范圍內(nèi)森林火災增多，許多國家都發(fā)生了歷史罕見的森林大火。我們要保持清醒認識，堅持以人為本、預防為主、積極撲救，強化森林防火工作責任制，強化森林防火基礎設施建設，強化森林消防隊伍建設，強化各項防火措施落實，努力把森林火災損失降到最低限度。當前正值春耕時節(jié)，農(nóng)事活動頻繁，野外用火增多；特別是部分地區(qū)降水持續(xù)偏少，森林火險等級居高不下，森林火災時有發(fā)生。各地務必加強對森林防火工作的組織領(lǐng)導，認真落實責任，加強隱患排查，嚴格火源管理，做好預警監(jiān)控和應急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處臵，確保不發(fā)生重大森林火災，確保不發(fā)生重大人員傷亡。

同志們，回首過去，我們歷經(jīng)艱辛，在中國造林綠化發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一頁；展望未來，我們滿懷信心，造林綠化事業(yè)必將創(chuàng)造新的更大輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，迎難而上，銳意進取，扎實做好造林綠化各項工作，以興林富民新佳績迎接黨的十八大勝利召開！