第一篇：國務院副總理回良玉在全國造林綠化表彰動員大會上的講話(2012年3月27日)

在全國造林綠化表彰動員大會上的講話 中共中央政治局委員、國務院副總理、全國綠化委員會主任回良玉

（2012年3月27日）

同志們：

春分已過、清明將至，正值春回大地、萬物復蘇的美好季節，也是植樹造林、綠化祖國的大好時節。今天，國務院專門召開會議，認真總結30多年來特別是黨的十六大以來全國造林綠化取得的成就和經驗，隆重表彰全國造林綠化先進集體和先進個人，全面部署今后一個時期造林綠化工作。在此，我們代表黨中央、國務院和全國綠化委員會，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向積極參與造林綠化的廣大干部群眾和解放軍指戰員、武警官兵致以親切的問候！向所有為造林綠化事業作出貢獻的各界人士表示崇高的敬意！

黨中央、國務院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了關于加快林業發展的決定，確立了以生態建設為主的林業發展戰略，并首次召開中央林業工作會議，對新時期林業改革發展作出全面部署。10年來，在中央大政方針指引下，在各地區、各有關部門和廣大干部群眾共同努力下，造林綠化取得了舉世矚目的巨大成就。

過去的10年，是造林綠化事業地位提升最快、多種功能全面發揮的10年。我們不斷深化對新形勢下林業地位和作用的認識，與時俱進地確立了林業在貫徹可持續發展戰略中的重要地位，在生態建設中的首要地位，在西部大開發中的基礎地位，在應對氣候變化中的特殊地位。在這些新思想、新理念引領下，林業的內涵和功能發生很大變化，由主要保障木材等林產品供給向生態保障以及開發生物產業、森林觀光、保健食品等多元化發展，由主要發揮防風固沙、水土保持等作用向森林固碳、物種保護、生態療養等新領域延伸，由主要著眼發展經濟向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進。林業在推動科學發展、轉變經濟發展方式、建設“兩型”社會中的作用日益突出，在經濟社會發展全局中的戰略地位越發凸顯，已經成為建設生態文明的戰略所需、實現生態良好的民心所向、應對氣候變化的大勢所趨、解決“三農”問題的重點所在。過去的10年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的10年。我們堅持義務植樹、重點工程、社會造林全面推進，全國累計完成造林面積8.63億畝，比前一個10年增加近1億畝，是歷史上造林面積最多的10年。我們不 1

斷創新義務植樹實現形式，努力為每個公民投身造林創造便捷條件，形成了人民群眾踴躍參與、相關部門密切配合、社會各界廣泛響應的良好局面，適齡公民義務植樹盡責率逐步提高。全國累計共有63億人次參加義務植樹，植樹264億株，比前一個10年增加18億人次和24億株。我們切實加強林業重點工程建設，適時延長退耕還林補助政策，及時啟動天然林保護工程二期。重點工程累計完成造林面積6.6億多畝，占全國同期造林總面積的近八成。我們積極鼓勵社會力量參與造林，大力支持非公有制林業快速發展，不斷壯大造林綠化的社會力量。

過去的10年，是造林綠化事業改革力度最大、發展活力全面迸發的10年。在總結各地試點經驗的基礎上，我們全面推開了集體林權制度改革，將27億多畝集體林地承包經營權和價值數萬億元的林木所有權確權到戶，有8379萬農戶拿到林權證，4億多農民直接受益，實現了“山定權、樹定根、人定心”。集體林權制度改革，是農村生產關系的一次大調整，是農村生產力的一次大解放。隨著改革的不斷深入，各種生產要素加速向林業流動，林地、物種、市場和勞動力的潛力得到充分釋放，林業發展更具活力、更有效率。

過去的10年，是造林綠化資金投入最多、支持保護政策全面加強的10年。我們持續強化強林惠林政策，初步形成了林業支持保護體系。10年來，中央的林業投入達到5324億元，是前一個10年的9.6倍。我們建立了森林生態效益補償機制，劃定了近17億畝國家級公益林，由中央財政進行補償，廣大務林人和農民期盼多年的森林生態效益補償愿望成為現實。我們提高了營造林補貼標準，開展了造林、林木良種、森林撫育和森林保險保費等補貼試點，并將32種林業機具納入農機購臵補貼范圍。金融扶持造林綠化政策取得重大突破，林權抵押貸款規模不斷擴大，林業融資渠道不斷拓寬。我們啟動了林區棚戶區和危舊房改造工程，林區基礎設施建設明顯加快，林區生產生活條件明顯改善。我們科學制定造林綠化、林地保護、森林防火、防沙治沙等規劃，修訂和完善了一大批林業建設和管理的法律法規，加強了森林公安等執法隊伍建設，提高了依法治林水平。

過去的10年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現的10年。在全球森林資源持續減少的大背景下，我們實現了森林面積和森林蓄積量的雙增長。全國森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%，森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米，城市建成區綠化覆蓋率由28.15%增加到38.62%。隨著森林資源的快速增加，林業的生態、經濟、社會等效益不斷提升，全國森林植被總碳儲量達78.11億噸；全國林業總產值

從2002年的0.46萬億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；林產品進出口貿易額由215億美元增加到1160億美元，成為世界林產品生產和貿易大國。

我國造林綠化事業的快速發展，初步遏制了生態狀況整體惡化的趨勢，為促進農民增收、繁榮農村經濟發揮了重要作用，為維護國家生態安全、應對氣候變化、促進經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。經過長期不懈的探索，我們積累了推進造林綠化事業又好又快發展的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業發展道路。

我們必須清醒地看到，我國仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家。我國的森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，木材等林產品對外依存度比較高。可以說，生態差距依然是我國與發達國家存在差距的一個重要方面，生態問題依然是制約我國可持續發展的一個突出因素，生態建設依然是我國現代化建設的一個重大任務。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的重要時期，也是加快造林綠化事業發展的關鍵時期。我們要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，抓住機遇，堅持把科學發展觀的深刻內涵與造林綠化的自身規律緊密結合起來，把轉變經濟發展方式的總體要求與造林綠化的具體實踐緊密結合起來，把建設資源節約型、環境友好型社會的重大任務與造林綠化的多種功能緊密結合起來，切實提高造林綠化工作的針對性、有效性，推動造林綠化事業又好又快發展。

要繼續實施以生態建設為主的林業發展戰略，切實把造林綠化放在更加突出的位臵。生態建設是林業發展的永恒主題和中心任務。要從維護國家生態安全、應對氣候變化、保障林產品供給、增加民眾福祉的戰略高度，更加自覺地貫徹好生態優先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強成果保護和鞏固，全面構建以林草植被為主體的國土生態安全體系。要妥善處理保護與利用、生態與生產、興林與富民的關系，科學利用森林資源，大力發展林業產業，不斷壯大綠色經濟，全面發揮森林的經濟、社會、生態、文化等多種效益，努力滿足人們日益增長的對林業的多樣化需求。

要繼續堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業的基本方針，形成共同推進造林綠化的強大合力。林業是一項惠及當代、造福子孫的公益性、社會性事業，也是一項復雜的系統工程。推動林業大發展，需要各方面共同努力、合力推進。要繼續深入開展全民義務植樹運動，與時俱進地探索新理念、新思路、新辦法，不斷提高義務植樹盡責率，努力讓這項活動更有內涵、更具活力、更富成效。要加強造林綠化宣傳教育，切實增強全社會綠化意識和生態意識，自覺抵制各種毀林毀草、破壞生態的行為。各級黨政干部要真正把造林綠化擺到重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。廣大鄉村、企事業單位、社區、學校、軍隊等要結合各自實際，創造性地開展造林綠化工作，真正形成全國動員、全民動手、全社會辦林業的良好局面。

要繼續推進林業重點工程建設，著力加強國土綠化的薄弱環節。實施林業重點工程，對突出問題和薄弱環節進行集中治理，是加快造林綠化步伐、改善生態狀況的有效舉措。在近些年完成的造林任務中，林業重點工程造林不僅面積大，而且質量高、效果好。要繼續加強天然林保護、退耕還林、三北防護林建設、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區建設以及速生豐產用材林基地建設，通過大工程帶動林業大發展。認真研究生態建設中的重大問題，適時啟動新工程，及時解決突出矛盾。加強規劃編制，完善管理體系，提高建設質量，把林業重點工程建設成為經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的工程。

要繼續加快轉變林業發展方式，全面提高造林綠化的質量效益。這是適應林業發展新階段、加快造林綠化進程和實現興林富民的迫切要求。必須把加快轉變林業發展方式貫穿于造林綠化和興林富民各領域各環節，以發展促轉變，以轉變推發展。堅持數量質量并重、造林管護并舉，加強森林經營，提高森林質量。加強基礎科學和應用技術研究，開展科技攻關，加強良種壯苗培育。尊重自然規律，針對不同地區情況，探索造林綠化新技術新模式，實現喬灌草合理配臵，封飛造有機結合。加大科技成果和適用技術推廣力度，加強科技培訓，提升造林綠化管理者和建設者素質，提高造林綠化科技水平。加快林業結構調整，優化林業布局，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升林業產業發展水平。

要繼續深化林業改革，不斷完善造林綠化事業發展的體制機制。這是加快造林綠化和林業發展步伐的不竭動力。集體林權制度改革已經取得了巨大成效，要進一步完善政策措施，大力發展專業合作組織，健全社會化服務體系，充分釋放集體林業發展活力。積極發展林下經濟，多途徑增加農民收入，幫助農民走上“不砍樹也能致富”的可持續發展之路。要積極探索推進國有林場改革、國有林區改革，不斷解放和發展林業生產力。不斷強化林業支持保護政策，建立健全林業投入穩定增長機制，加快完善林業金融扶持政策，引導調動社會各方積極投資林業。強化林業法制保障，加強對森林資源和造林綠化主體權益保

護，規范各種造林、管林、用林行為，全面鞏固造林綠化成果。

要繼續加強森林資源保護，夯實造林綠化事業可持續發展的基礎。普遍護林是林業建設的一個重要方針。要把森林保護擺在突出位臵，切實加強森林防火、森林病蟲害防治和森林野生動植物保護，依法嚴厲打擊盜伐濫伐和其他各種破壞森林資源的行為。近幾年來，世界范圍內森林火災增多，許多國家都發生了歷史罕見的森林大火。我們要保持清醒認識，堅持以人為本、預防為主、積極撲救，強化森林防火工作責任制，強化森林防火基礎設施建設，強化森林消防隊伍建設，強化各項防火措施落實，努力把森林火災損失降到最低限度。當前正值春耕時節，農事活動頻繁，野外用火增多；特別是部分地區降水持續偏少，森林火險等級居高不下，森林火災時有發生。各地務必加強對森林防火工作的組織領導，認真落實責任，加強隱患排查，嚴格火源管理，做好預警監控和應急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除，火情早發現，火災早處臵，確保不發生重大森林火災，確保不發生重大人員傷亡。

同志們，回首過去，我們歷經艱辛，在中國造林綠化發展史上寫下了濃墨重彩的一頁；展望未來，我們滿懷信心，造林綠化事業必將創造新的更大輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，銳意進取，扎實做好造林綠化各項工作，以興林富民新佳績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：回良玉在全國造林綠化表彰動員大會上強調

回良玉在全國造林綠化表彰動員大會上強調

推動造林綠化又好又快發展 高度重視做好森林防火工作

本報北京３月２７日電（記者顧仲陽）國務院２７日在人民大會堂召開全國造林綠化表彰動員大會。中共中央政治局委員、國務院副總理、全國綠化委員會主任回良玉出席會議并講話。他強調，當前正是植樹造林、綠化國土的大好時節，我們要大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，深入開展全民義務植樹運動，繼續推進重點生態建設工程，加快轉變林業發展方式，全面提高造林綠化的質量和效益，促進經濟社會可持續發展。同時要高度重視做好森林防火工作，特別是清明節即將到來，務必要落實防火責任，嚴格火源管理，加強應急處置，保障人民生命財產和森林資源安全。

會議首先對為國土綠化工作作出突出貢獻的先進集體和先進個人進行了表彰。回良玉指出，黨中央、國務院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了一系列加快林業改革發展的戰略決策，采取了一系列強林惠林的政策措施，造林綠化取得舉世矚目的巨大成就。這１０年是造林綠化事業地位提升最快、林業多種功能全面發揮的１０年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的１０年，是造林綠化事業改革力度最大、發展活力全面迸發的１０年，是造林綠化資金投入最多、支持保護政策全面加強的１０年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現的１０年。造林綠化事業的快速發展，初步遏制了生態狀況整體惡化的趨勢，為促進農民增收、繁榮農村經濟發揮了重要作用，為維護國家生態安全、應對氣候變化、促進經濟社會可持續發展作出了重要貢獻，進一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業發展道路。

回良玉強調，目前我國仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家，生態差距仍然是我國與發達國家存在差距的一個重要方面，生態問題仍然是制約我國可持續發展的一個突出因素，生態建設仍然是我國現代化建設的一個重大任務。我們要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，抓住機遇，堅持把科學發展觀的深刻內涵與造林綠化的自身規律緊密結合起來，把轉變經濟發展方式的總體要求與造林綠化的具體實踐緊密結合起來，把建設資源節約型、環境友好型社會的重大任務與造林綠化的多種功能緊密結合起來，進一步提高造林綠化工作的針對性、有效性，努力把造林綠化提高到一個新的水平。

回良玉要求，繼續堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業的基本方針，形成共同推進造林綠化的強大合力；繼續推進林業重點工程建設，著力加強國土綠化的薄弱環節；繼續加快轉變林業發展方式，全面提高造林綠化的質量效益；繼續加強森林資源保護，夯實造林綠化事業可持續發展的基礎；繼續深化林業改革，不斷完善造林綠化事業發展的體制機制，努力推動造林綠化事業又好又快發展。

回良玉強調，當前我國部分地區降水持續偏少，森林火險等級居高不下，森林火災時有發生。現在又正值春耕時節，農事活動頻繁，野外用火增多；隨著清明、“五一”的來臨，祭祀、旅游人員增加，森林防火形勢十分嚴峻。各地務必加強對森林防火工作的組織領導，認真落實責任，加強隱患排查，嚴格火源管理，做好預警監控和應急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除、火情早發現、火災早處置，確保不發生重大森林火災，確保不發生重大人員傷亡。

全國人大常委會副委員長烏云其木格、全國政協副主席張梅穎出席會議。國家林業局、福建省林業廳、北京市朝陽區、廣西壯族自治區北流市、寧夏回族自治區靈武市白芨灘防沙林場等有關單位在會上發言。全國綠化委員會委員，中央和國家機關有關部門負責人，各省、自治區、直轄市人民政府和新疆生產建設兵團綠化委員會負責人，全國綠化先進集體、勞動模范、先進工作者代表參加了會議。

第三篇：回良玉副總理在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

回良玉副總理在全國造林綠化 表彰動員大會上的講話

（2006年3月31日）

今年，是我國實施“十一五”規劃的開局之年，是推進社會主義新農村建設的起始之年，也是開展全民義務植樹運動25周年。現在，春分已過，清明將至，正是植樹造林的黃金季節。今天，國務院召開會議，深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央1號文件、全國“兩會”精神和中央關于造林綠化的一系列重大決策部署，認真總結25年來特別是“十五”期間全國造林綠化取得的成就和經驗，隆重表彰全國造林綠化先進單位和先進個人，全面部署“十一五”時期的造林綠化工作，進一步動員全國各族人民積極投入全民義務植樹運動。剛才，會議表彰了全國綠化模范城市、模范縣、模范單位和全國綠化先進集體、勞動模范和先進工作者，受到表彰的先進代表作了很好的發言。在此，我代表國務院、全國綠化委員會，向受表彰的地方、單位和個人表示熱烈的祝賀，向全國造林綠化戰線的同志們致以親切的問候，向所有關心支持造林綠化事業的各界人士表示真摯的感謝！下面，我講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真總結造林綠化的成功經驗

黨中央、國務院歷來高度重視造林綠化工作。1981年12月，在鄧小平同志倡導下，五屆全國人大四次會議作出了《關于開展全民義務植樹運動的決議》。1981年3月和2003年6月，中央先后兩次作出關于加快林業發展的決定，出臺了一系列促進造林綠化的政策措施。25年來特別是“十五”期間，在全民義務植樹運動的推動下，全社會植綠、愛綠、護綠、興綠蔚然成風，我國造林綠化工作持續推進，集中表現為“四個新的發展”。

一是全民義務植樹有了新的發展。多年來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人率先垂范，共和國部長植樹、百名將軍植樹、各級黨政領導植樹相繼展開，有力地推動了全民義務植樹運動。全國動員、全民參與已成為我國國土綠化的一大特色，成為中華民族的一個傳統。25年來，各地義務植樹的形式不斷創新，活力不斷增強，成效不斷提高，全國累計有99億多人次參加義務植樹，完成植樹471億多株。尤其是近幾年來，植紀念樹、造紀念林成為風尚，綠地認養、捐資綠化逐步興起，全民義務植樹運動正在向縱深推進。

二是重點工程建設有了新的發展。國家先后啟動實施了六大林業重點工程、草原保護建設和水土保持等工程。特別是退耕還林工程增加林地面積3.1億畝，使1.2億農民直接受益；天保工程有效保護了14.3億畝天然林，使66.5萬名富余職工得到妥善安臵；退牧還草工程使草原植被明顯恢復，項目區牧草產量提高40%以上。這些工程的實施，對加快國土綠化，加強生態建設，起到了重要的支撐作用。

三是城市綠化建設有了新的發展。許多城市結合道路建設、河道整治和舊城改造開展綠化工作，有效增加了綠地面積。園林化街道、小區和單位創建工作成效明顯。城市綠地的系統規劃逐步完善，綠線管制制度不斷強化。城鄉綠化一體化建設快速推進。全國城市綠化覆蓋率由上世紀80年代中期的16.86%,提升到目前的31.66%，提高近一倍；同期人均公共綠地面積由3.45平方米,提高到7.39平方米，翻了一番多。城市綠化的快速發展，顯著改善了城市人居環境。

四是部門綠化工作有了新的發展。各部門各系統高度重視綠化工作，認真落實部門綠化責任制，積極做好本部門的綠化工作。農業部門加強草原保護和建設，水利部門加大水土流失治理，鐵路、交通等部門積極開展綠色通道建設，石油系統堅持把綠化工作作為石油礦區建設的重要內容。部隊在搞好營區和“三荒”造林的同時，堅持不懈地支援地方造林綠化。各級工會、共青團、婦聯廣泛動員廣大職工、青少年和婦女同胞積極投身到國土綠化的實踐中。各部門各系統積極參與，發揮自身優勢，形成了造林綠化的合力。

經過長期堅持不懈地努力，我國植樹造林和各項生態建設取得顯著成效，林草植被得到有效恢復，生態面貌有了初步改善。特別是“十五”期間，我國造林綠化進入了投入明顯加大、步伐明顯加快、效果明顯提高的新階段。5年來，全國共完成人工造林4.6億畝，新增封山育林2.1億畝，創造了我國造林綠化史上的最高記錄，造林合格率和保存率也穩定在較高水平。目前，全國人工林保存面積近8億畝，位居世界第一；全國人工種草累計保留面積超過4億畝，草原圍欄面積和禁牧面積分別超過5億畝，這在我國歷史上是沒有過的。

根據有關部門的最新監測結果，我國生態狀況出現了許多可喜變化，可以概括為“兩增兩減”。“兩增”，就是森林資源持續增加、部分野生動植物種群數量穩中有增。我國森林覆蓋率已由上世紀末的16.55%提高到2003年的18.21%，森林蓄積量由115億立方米增加到124億立方米，初步實現了森林數量和質量由長期持續下降到逐步上升的歷史性轉折。野生動植物和生物多樣性得到較好保護，全國55.7%的陸生野生動物數量穩中有升，71%的高瀕危野生植物達到野外種群穩定標準,濕地面積快速減少的勢頭得到初步遏制。“兩減”，就是水土流失面積減少、土地沙化面積減少。全國水土流失面積總量由上世紀末的367萬平方公里，下降到目前的356萬平方公里，并且水土流失強度逐步減輕。全國沙化面積總量由上世紀末年均擴展3436平方公里，轉變為目前年均減少1283平方公里，實現了新中國成立以來的首次縮減。這些積極變化，為做好“十一五”時期的造林綠化工作奠定了良好基礎。

這些成績的取得，是黨中央、國務院英明決策和正確領導的結果，是各地區、各部門認真落實科學發展觀和高度重視生態建設的結果，是全國各族人民、廣大干部群眾不懈努力和共同奮斗的結果，也是林業系統廣大干部職工辛勤勞動和長期奉獻的結果。這些成績的取得，充分證明開展全民義務植樹運動，是動員全國億萬人民植樹造林，加快國土綠化進程，改善生態環境的有效途徑。25年來，我們在造林綠化實踐中積累了許多寶貴經驗。歸納起來主要有六條：一是堅持全國動員、全民動手、全社會搞綠化的方針。我國總體上是一個缺林少綠的國家，生態建設任務十分繁重，只有發動全民參與，調動社會各界的積極性，才能加快國土綠化。二是堅持以改善生態環境、促進可持續發展、提高人民生活質量為目標。造林綠化只有緊緊圍繞經濟社會發展的大局，緊緊扣住人民群眾的切身利益，才能真正得到各個方面的重視和支持，才能加快發展步伐。三是堅持生態效益、經濟效益和社會效益相統一的建設原則。造林綠化既具有公益屬性，又具有經濟屬性。只有正確處理好三大效益之間的關系，在重視生態效益的同時，充分考慮參與者的經濟利益，才能保證造林綠化快速健康發展。四是堅持重點生態工程建設、義務植樹和社會造林并重的工作格局。重點生態工程建設是造林綠化的主體，義務植樹和社會造林是造林綠化的左右“兩臂”，只有真正實現了三者的有機結合，才能形成千軍萬馬齊上陣、生龍活虎搞綠化的良好局面。五是堅持走科技進步和依靠法制的發展路子。只有嚴格按照科學規律辦事，不斷提高科技含量，才能保證造林綠化的質量和效益。同時，只有加強法制，嚴格執法，保護好造林綠化主體的合法權益，才能保障綠化事業的健康發展。六是堅持實行目標責任制和典型引路的推進辦法。建立以地方各級政府主要領導為第一責任人、分管領導為主要責任人的綠化工作目標責任制度。廣泛宣傳發動、表彰帶動和檢查促動，有效地推進國土綠化。這些經驗是實踐的總結，是群眾的創造，是寶貴的財富，我們必須始終堅持，不斷完善，并進一步發揚光大。

二、準確把握形勢，努力實現“十一五”時期造林綠化事業又快又好發展

“十一五”是我國經濟社會發展的重要時期，也是造林綠化的關鍵階段。造林綠化，既是改善生態環境、實現經濟社會可持續發展的重要基礎，也是美化生活、提高人居質量、促進人與自然和諧發展的關鍵措施，還是保障農業、富裕農民、建設社會主義新農村的重要內容。森林有多種功能，林業有多種效益，綠化有多種作用。實踐證明，造林綠化能夠滿足經濟社會發展的多種需求，為人民群眾提供多方面的福祉。在全面建設小康社會的進程中，其地位將越來越重要，作用將越來越突出，任務也將越來越繁重。我們要進一步提高對做好造林綠化工作重要性和必要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，努力推進造林綠化事業又快又好發展。

“十一五”時期造林綠化工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領造林綠化工作，突出“堅持以人為本、共建綠色家園”的主題，圍繞構建社會主義和諧社會，深入開展全民義務植樹運動，繼續實施重點生態建設工程，著力抓好城鄉綠化和綠色通道建設，努力開創國土綠化新局面。

“十一五”時期造林綠化工作的總體目標是：重點地區生態治理取得突破性進展，大江大河流域的水土流失和主要風沙區的沙漠化明顯緩解，全國生態環境惡化趨勢得到基本遏制。到2010年，森林覆蓋率達到20%，新增治理沙化土地面積1.67億畝；改良草原面積6億畝，人工種草保留面積3億畝；城市規劃建成區綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。

做好“十一五”時期的造林綠化工作，我們面臨難得的歷史機遇和有利的宏觀環境。黨的十六屆五中全會和十屆全國人大四次會議，描繪了“十一五”時期我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了在新的歷史起點上全面建設小康社會的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大部署。這其中，最鮮明的特點，就是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局；最突出的亮點，就是構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村；最重要的任務之一，就是切實保護好自然生態；最主要的目標之一，就是基本遏制生態環境惡化趨勢。這些重大戰略決策，為加快國土綠化提出了新要求，賦予了新使命，注入了新動力。

同時，我們必須看到，“十一五”時期的造林綠化工作，還面臨不少挑戰和壓力。從目標任務來看，雖然造林綠化成效明顯，我們已站在新的歷史起點上，但我國森林資源總量不足、分布不均、質量不高，沙化面積大，水土流失嚴重，不少地方造林種草成活率低，實現2010年的造林綠化目標難度很大。從生態狀況來看，雖然已經出現了許多可喜變化，但我國自然資源短缺，生態環境依然脆弱，隨著工業化、城鎮化進程的加快，生態環境承受的壓力加大，保護林草植被和濕地的任務加重。從社會需求來看，雖然林業和草原畜牧業為社會提供了豐富的產品，但隨著我國經濟社會的持續快速發展，社會對多種林產品、畜產品的需求將越來越多，對森林、草原、濕地發揮旅游觀光等多功能作用的要求將越來越高，保護與利用的矛盾越來越突出。對這些困難和挑戰，我們要有清醒的認識和足夠的估計。

可以說，當前和今后一個時期造林綠化事業機遇與挑戰并存、希望與困難同在。我們一定要提高認識，把握形勢，抓住機遇，扎實工作，堅持把科學發展觀的指導思想與造林綠化的自身規律有機結合起來，把構建和諧社會的總體要求與造林綠化的具體實踐有機結合起來，把建設社會主義新農村的重大任務與造林綠化的豐富內涵有機結合起來，努力開創“十一五”時期造林綠化事業的新局面。為此，要堅持做到以下“五個必須”：

一是必須突出“堅持以人為本、共建綠色家園”的主題，進一步彰顯造林綠化的時代特征。突出這一主題，既是廣大群眾的共同愿望，也為全民義務植樹運動注入了新的內涵。要緊緊扣住以人為本的要求，著力使人們的生產、生活環境更加美好。要充分發揮全國動員、全民動手、全社會搞綠化的優勢，最大程度地調動一切積極因素參與造林綠化事業。要牢牢把握山川秀美的目標，實現人與自然和諧發展，為構建社會主義和諧社會作出新貢獻。

二是必須遵循客觀規律，努力提高造林綠化成效。要按照因地制宜、分類指導、分區突破的原則，促進東南西北、城市鄉村造林綠化的全面協調發展。要把握好經濟發展與生態建設的關系，注重發揮森林和草原的多種功能，在加快經濟發展中不斷改善生態環境，在實現生態良好中促進經濟發展。要把握好造林綠化速度與質量的關系，始終追求既有較快的發展速度，又有較高的質量和效益，努力轉變造林綠化的增長方式。要把握好資源培育與管護的關系，把管護放到與培育同等重要的位臵上，注重通過穩定和完善政策，鞏固和發展造林綠化成果。

三是必須堅持以生態建設為主的林業發展戰略，加快實現山川秀美的進程。實施以生態建設為主的林業發展戰略，是黨中央準確把握世界林業發展趨勢和著眼全面建設小康社會的需要作出的重大決策。這是我國林業發展的基本方針，是林業工作和造林綠化事業的長遠方向，任何時候都不能動搖。要加快造林綠化步伐，使需要進行生態治理的地方盡快得到治理。要加強林草植被的保護，促進自然生態的恢復和發展。要重視產業發展，更好地滿足社會對林畜產品的需求。四是必須抓住建設社會主義新農村的重大機遇，在服務大局中推進造林綠化事業。建設社會主義新農村，一個很重要的方面，就是要使農民盡快富起來，使農村盡快美起來。在這一進程中，造林綠化大有作為。農民要增收，農業要發展，農村要繁榮，既要認真做足做好18.3億畝耕地精耕細作的文章，也要著眼于42.7億畝林地、60億畝草地、豐富的沙地和水域等資源的嚴格保護、合理開發和有效利用。相對來講，我們對耕地利用、開發、投入得較多，組織、安排、部署得較細，取得的成效也較大，而對林地、草原、沙地、水域等資源的保護開發利用重視不夠、投入不足。要通過大力發展造林綠化等途徑，把這些非耕地資源保護好、開發好和利用好，在提高生態效益的同時開發新的產業，努力開辟農民增收空間。

五是必須采取有力措施，鞏固和發展全民參與造林綠化的良好勢頭。造林綠化是公益事業，是政府的重要職責，要充分發揮政府的組織領導作用，加大政策扶持力度，加大公共財政投入力度，切實把造林綠化放在政府工作的重要位臵。造林綠化是公民的義務，是全社會的共同責任，要不斷把義務植樹運動引向深入，使之成為公民道德教育、素質教育和精神文明建設的載體。造林綠化是一項產業，是社會投資獲取回報的一條重要途徑，要盡快建立起造林綠化的利益驅動機制，讓人們在盡綠化責任的同時獲得合理的經濟效益，在為改善生態環境作貢獻的同時達到增收致富的目的，最大程度地調動各方面的積極性。此外，還要辦好五年一屆的中國綠化博覽會，營造全社會關心造林綠化的良好氛圍。進一步做好各種評比表彰工作，促進造林綠化的發展。

三、加大工作力度，切實落實當前造林綠化的各項措施

做好今年造林綠化工作，為順利完成“十一五”時期的造林綠化目標和任務打好基礎，具有重要意義。當前，要切實落實好以下七個方面的措施。

（一）加強造林綠化宣傳。要深入宣傳造林綠化的重要性、必要性和緊迫性，增強全社會關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識。要深入宣傳全民義務植樹的公益性、義務性和法定性，使適齡公民都能真正認識到義務植樹是自己應盡的法定義務。要廣泛宣傳造林綠化的巨大成就、政策措施、典型人物和先進事跡，增強廣大群眾搞好綠化工作的信心和動力。要充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的作用，廣泛采用群眾喜聞樂見的形式，不斷豐富宣傳內容，提高宣傳效果。

（二）加強全民義務植樹的組織落實。要抓緊制定《全民義務植樹條例》及地方性法規，建立健全法律體系，依法開展全民義務植樹。要充分發揮縣市、鄉鎮、街道在綠化工作中的重要作用，認真落實屬地管理的規定，實行登記卡制度，把義務植樹任務落到實處。要拓寬渠道、創新形式，積極開展綠地認建認養、門前“三包”、植紀念樹、種紀念林等活動，方便群眾履行植樹義務。各級綠委辦要加強檢查指導，總結推廣經驗，推動全民義務植樹運動深入開展。

（三）加強農村造林綠化。要與建設現代農業相結合，大力發展經濟林等特色產業，繁榮農村經濟，增加農民收入。要與改善農村生態狀況和人居環境相結合，加強村屯綠化和“四旁”植樹，改善村容村貌。要與增強農業綜合生產能力相結合，大力加強農田防護林體系建設，構筑糧食穩產高產的生態安全屏障。要在全國農村開展“綠色家園”創建活動，倡導農民植綠、護綠、愛綠的綠化文明理念，引導農民通過造林綠化改善自己的生產生活條件。

（四）加強國家重點生態工程建設。要繼續抓好在建工程的實施工作，加強科學管理，穩定完善政策，培育后續產業，建立長效機制，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保工程建設的質量和成效。要根據新的任務要求，適時啟動沿海防護林、石漠化治理等生態工程，開拓造林綠化的新領域。

（五）加強部門綠化工作。要充分發揮各部門各系統在國土綠化中的重要作用，進一步形成各負其責、齊抓共管、各行各業抓綠化的良好局面。農業部門要繼續抓好草原保護建設工程，切實保護好草原生態。水利部門要認真搞好小流域治理，切實做好水土保持工作。鐵道、交通、林業等部門要將造林綠化作為交通等基礎設施建設的重要內容，切實推進綠色通道建設。城建等部門要進一步做好城市綠化美化工作，堅持綠化生態與景觀效果并重，堅持綠化建設與管護并重，更加注重綠化近自然化，更加注重城鄉綠化一體化。工會、共青團、婦聯和其他部門、單位要繼續積極參與造林綠化。

（六）加強造林綠化成果的管護。要采取更加嚴格有效的措施，防止亂砍濫伐林木和非法侵占林地、濕地和草地，加強對古樹名木的保護。要做好森林和草原病蟲害、鼠害等的防治工作，嚴密防范外來有害生物，降低自然災害對造林綠化成果的危害。當前，正是清明掃墓踏青的高峰時節，正值春季森林草原火災的高發季節，加上一些地區森林火險氣象等級偏高，部分地方森林火災頻發，防火形勢相當嚴峻。各地區各有關部門務必高度重視、明確責任、嚴格管理，把宣傳教育、預測預報、隱患排險和火源管理等各項措施落到實處，確保防火應急機制靈敏有效，確保不發生重大森林和草原火災。

（七）加強造林綠化工作的組織領導。地方各級黨委、政府要進一步提高對造林綠化工作重要性、緊迫性的認識，把加快造林綠化、加強生態建設納入經濟社會發展的重要議事日程。要認真落實領導干部任期綠化目標責任制，主要領導同志是第一責任人、分管領導同志是主要責任人，做到認識到位、政策到位、措施到位。要認真落實部門綠化分工負責制，高標準做好本部門本系統的綠化工作。要進一步完善“十一五”國土綠化規劃，做到生態環境建設與經濟社會發展相適應。要進一步加強各級綠化委員會及其辦公室的機構建設，充實干部隊伍，提高人員素質，改進工作作風，更好地發揮參謀助手作用。造林綠化是一項關系全局、影響深遠的宏偉事業，需要付出長期而艱苦的努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，全面落實科學發展觀，開拓創新，銳意進取，扎實工作，努力完成造林綠化各項任務，為構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設作出新的貢獻。

第四篇：在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

在全國造林綠化表彰動員大會上的講話

國務院副總理 回良玉（2012年3月27日）

同志們：

春分已過、清明將至，正值春回大地、萬物復蘇的美好季節，也是植樹造林、綠化祖國的大好時節。今天，國務院專門召開會議，認真總結30多年來特別是黨的十六大以來全國造林綠化取得的成就和經驗，隆重表彰全國造林綠化先進集體和先進個人，全面部署今后一個時期造林綠化工作。在此，我們代表黨中央、國務院和全國綠化委員會，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向積極參與造林綠化的廣大干部群眾和解放軍指戰員、武警官兵致以親切的問候！向所有為造林綠化事業作出貢獻的各界人士表示崇高的敬意！

黨中央、國務院歷來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了關于加快林業發展的決定，確立了以生態建設為主的林業發展戰略，并首次召開中央林業工作會議，對新時期林業改革發展作出全面部署。10年來，在中央大政方針指引下，在各地區、各有關部門和廣大干部群眾共同努力下，造林綠化取得了舉世矚目的巨大成就。

過去的10年，是造林綠化事業地位提升最快、多種功能全面發揮的10年。我們不斷深化對新形勢下林業地位和作用的認識，與時俱進地確立了林業在貫徹可持續發展戰略中的重要地位，在生態建設中的首要地位，在西部大開發中的基礎地位，在應對氣候變化中的特殊地位。在這些新思想、新理念引領下，林業的內涵和功能發生很大變化，由主要保障木材等林產品供給向生態保障以及開發生物產業、森林觀光、保健食品等多元化發展，由主要發揮防風固沙、水土保持等作用向森林固碳、物種保護、生態療養等新領域延伸，由主要著眼發展經濟向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進。林業在推動科學發展、轉變經濟發展方式、建設“兩型”社會中的作用日益突出，在經濟社會發展全局中的戰略地位越發凸顯，已經成為建設生態文明的戰略所需、實現生態良好的民心所向、應對氣候變化的大勢所趨、解決“三農”問題的重點所在。

過去的10年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全面加快的10年。我們堅持義務植樹、重點工程、社會造林全面推進，全國累計完成造林面積8.63億畝，比前一個10年增加近1億畝，是歷史上造林面積最多的10年。我們不斷創新義務植樹實現形式，努力為每個公民投身造林創造便捷條件，形成了人民群眾踴躍參與、相關部門密切配合、社會各界廣泛響應的良好局面，適齡公民義務植樹盡責率逐步提高。全國累計共有63億人次參加義務植樹，植樹264億株，比前一個10年增加18億人次和24億株。我們切實加強林業重點工程建設，適時延長退耕還林補助政策，及時啟動天然林保護工程二期。重點工程累計完成造林面積6.6億多畝，占全國同期造林總面積的近八成。我們積極鼓勵社會力量參與造林，大力支持非公有制林業快速發展，不斷壯大造林綠化的社會力量。

過去的10年，是造林綠化事業改革力度最大、發展活力全面迸發的10年。在總結各地試點經驗的基礎上，我們全面推開了集體林權制度改革，將27億多畝集體林地承包經營權和價值數萬億元的林木所有權確權到戶，有8379萬農戶拿到林權證，4億多農民直接受益，實現了“山定權、樹定根、人定心”。集體林權制度改革，是農村生產關系的一次大調整，是農村生產力的一次大解放。隨著改革的不斷深入，各種生產要素加速向林業流動，林地、物種、市場和勞動力的潛力得到充分釋放，林業發展更具活力、更有效率。

過去的10年，是造林綠化資金投入最多、支持保護政策全面加強的10年。我們持續強化強林惠林政策，初步形成了林業支持保護體系。10年來，中央的林業投入達到5324億元，是前一個10年的9.6倍。我們建立了森林生態效益補償機制，劃定了近17億畝國家級公益林，由中央財政進行補償，廣大務林人和農民期盼多年的森林生態效益補償愿望成為現實。我們提高了營造林補貼標準，開展了造林、林木良種、森林撫育和森林保險保費等補貼試點，并將32種林業機具納入農機購臵補貼范圍。金融扶持造林綠化政策取得重大突破，林權抵押貸款規模不斷擴大，林業融資渠道不斷拓寬。我們啟動了林區棚戶區和危舊房改造工程，林區基礎設施建設明顯加快，林區生產生活條件明顯改善。我們科學制定造林綠化、林地保護、森林防火、防沙治沙等規劃，修訂和完善了一大批林業建設和管理的法律法規，加強了森林公安等執法隊伍建設，提高了依法治林水平。

過去的10年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全面顯現的10年。在全球森林資源持續減少的大背景下，我們實現了森林面積和森林蓄積量的雙增長。全國森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%，森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米，城市建成區綠化覆蓋率由28.15%增加到38.62%。隨著森林資源的快速增加，林業的生態、經濟、社會等效益不斷提升，全國森林植被總碳儲量達78.11億噸；全國林業總產值從2002年的0.46萬億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；林產品進出口貿易額由215億美元增加到1160億美元，成為世界林產品生產和貿易大國。

我國造林綠化事業的快速發展，初步遏制了生態狀況整體惡化的趨勢，為促進農民增收、繁榮農村經濟發揮了重要作用，為維護國家生態安全、應對氣候變化、促進經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。經過長期不懈的探索，我們積累了推進造林綠化事業又好又快發展的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業發展道路。

我們必須清醒地看到，我國仍然是一個缺林少綠、生態脆弱的國家。我國的森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地面積占國土總面積的近1/5，水土流失面積占國土面積的1/3以上，木材等林產品對外依存度比較高。可以說，生態差距依然是我國與發達國家存在差距的一個重要方面，生態問題依然是制約我國可持續發展的一個突出因素，生態建設依然是我國現代化建設的一個重大任務。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的重要時期，也是加快造林綠化事業發展的關鍵時期。我們要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，抓住機遇，堅持把科學發展觀的深刻內涵與造林綠化的自身規律緊密結合起來，把轉變經濟發展方式的總體要求與造林綠化的具體實踐緊密結合起來，把建設資源節約型、環境友好型社會的重大任務與造林綠化的多種功能緊密結合起來，切實提高造林綠化工作的針對性、有效性，推動造林綠化事業又好又快發展。要繼續實施以生態建設為主的林業發展戰略，切實把造林綠化放在更加突出的位置。生態建設是林業發展的永恒主題和中心任務。要從維護國家生態安全、應對氣候變化、保障林產品供給、增加民眾福祉的戰略高度，更加自覺地貫徹好生態優先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強成果保護和鞏固，全面構建以林草植被為主體的國土生態安全體系。要妥善處理保護與利用、生態與生產、興林與富民的關系，科學利用森林資源，大力發展林業產業，不斷壯大綠色經濟，全面發揮森林的經濟、社會、生態、文化等多種效益，努力滿足人們日益增長的對林業的多樣化需求。

要繼續堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業的基本方針，形成共同推進造林綠化的強大合力。林業是一項惠及當代、造福子孫的公益性、社會性事業，也是一項復雜的系統工程。推動林業大發展，需要各方面共同努力、合力推進。要繼續深入開展全民義務植樹運動，與時俱進地探索新理念、新思路、新辦法，不斷提高義務植樹盡責率，努力讓這項活動更有內涵、更具活力、更富成效。要加強造林綠化宣傳教育，切實增強全社會綠化意識和生態意識，自覺抵制各種毀林毀草、破壞生態的行為。各級黨政干部要真正把造林綠化擺到重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。廣大鄉村、企事業單位、社區、學校、軍隊等要結合各自實際，創造性地開展造林綠化工作，真正形成全國動員、全民動手、全社會辦林業的良好局面。

要繼續推進林業重點工程建設，著力加強國土綠化的薄弱環節。實施林業重點工程，對突出問題和薄弱環節進行集中治理，是加快造林綠化步伐、改善生態狀況的有效舉措。在近些年完成的造林任務中，林業重點工程造林不僅面積大，而且質量高、效果好。要繼續加強天然林保護、退耕還林、三北防護林建設、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區建設以及速生豐產用材林基地建設，通過大工程帶動林業大發展。認真研究生態建設中的重大問題，適時啟動新工程，及時解決突出矛盾。加強規劃編制，完善管理體系，提高建設質量，把林業重點工程建設成為經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的工程。

要繼續加快轉變林業發展方式，全面提高造林綠化的質量效益。這是適應林業發展新階段、加快造林綠化進程和實現興林富民的迫切要求。必須把加快轉變林業發展方式貫穿于造林綠化和興林富民各領域各環節，以發展促轉變，以轉變推發展。堅持數量質量并重、造林管護并舉，加強森林經營，提高森林質量。加強基礎科學和應用技術研究，開展科技攻關，加強良種壯苗培育。尊重自然規律，針對不同地區情況，探索造林綠化新技術新模式，實現喬灌草合理配臵，封飛造有機結合。加大科技成果和適用技術推廣力度，加強科技培訓，提升造林綠化管理者和建設者素質，提高造林綠化科技水平。加快林業結構調整，優化林業布局，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升林業產業發展水平。

要繼續深化林業改革，不斷完善造林綠化事業發展的體制機制。這是加快造林綠化和林業發展步伐的不竭動力。集體林權制度改革已經取得了巨大成效，要進一步完善政策措施，大力發展專業合作組織，健全社會化服務體系，充分釋放集體林業發展活力。積極發展林下經濟，多途徑增加農民收入，幫助農民走上“不砍樹也能致富”的可持續發展之路。要積極探索推進國有林場改革、國有林區改革，不斷解放和發展林業生產力。不斷強化林業支持保護政策，建立健全林業投入穩定增長機制，加快完善林業金融扶持政策，引導調動社會各方積極投資林業。強化林業法制保障，加強對森林資源和造林綠化主體權益保護，規范各種造林、管林、用林行為，全面鞏固造林綠化成果。

要繼續加強森林資源保護，夯實造林綠化事業可持續發展的基礎。普遍護林是林業建設的一個重要方針。要把森林保護擺在突出位臵，切實加強森林防火、森林病蟲害防治和森林野生動植物保護，依法嚴厲打擊盜伐濫伐和其他各種破壞森林資源的行為。近幾年來，世界范圍內森林火災增多，許多國家都發生了歷史罕見的森林大火。我們要保持清醒認識，堅持以人為本、預防為主、積極撲救，強化森林防火工作責任制，強化森林防火基礎設施建設，強化森林消防隊伍建設，強化各項防火措施落實，努力把森林火災損失降到最低限度。當前正值春耕時節，農事活動頻繁，野外用火增多；特別是部分地區降水持續偏少，森林火險等級居高不下，森林火災時有發生。各地務必加強對森林防火工作的組織領導，認真落實責任，加強隱患排查，嚴格火源管理，做好預警監控和應急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除，火情早發現，火災早處臵，確保不發生重大森林火災，確保不發生重大人員傷亡。

同志們，回首過去，我們歷經艱辛，在中國造林綠化發展史上寫下了濃墨重彩的一頁；展望未來，我們滿懷信心，造林綠化事業必將創造新的更大輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，銳意進取，扎實做好造林綠化各項工作，以興林富民新佳績迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：在全縣造林綠化動員大會上的講話（本站推薦）

在全縣造林綠化動員大會上的講話

中共古浪縣委書記 張延保（2011年3月11日）

同志們：

在土地剛剛解凍，春耕生產即將全面展開的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次造林綠化會議，主要目是對全縣造林綠化工作進行動員和部署，進一步統一思想，明確任務，切實增強各級領導干部抓好造林綠化工作的責任感和緊迫感，組織和發動全縣廣大干部群眾積極參與造林綠化活動，迅速掀起造林綠化的新高潮,為全面落實“十二五”規劃和“生態安全戰略”起好步、開好局。

剛才，英東同志已經對今年的造林綠化工作作了具體的安排部署，明確了造林綠化的各項任務和推進措施，并與部分鄉鎮簽訂了目標責任書。工作安排的很詳細，任務也很具體，我完全同意。能不能迅速開展工作，找準推進工作的突破口和切入點，全面和超額完成今年的造林綠化任務，我看關鍵在于抓好落實。結合今天早上的綠委會議精神，下面我就抓好造林綠化工作，再強調幾點意見。

一要明確目標任務，堅定工作信心。市委提出的實施生態安全戰略，要求我們從構建全省乃至全國生態安全屏障的高度出發，緊緊圍繞節水、治沙、造林、防污四個重點，借助國家的扶持政策和生態建設項目，按照“國家有投入、科技作支撐、農民有收益”生態建設思路，堅定不移地抓好生態建設，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機結合。市委市政府主要領導對此也非常重視，市上今年和各縣區簽訂目標責任書時，更加突出了生態安全戰略的重要地位，明顯加重了生態建設指標的分量。與去年相比，今年我縣的封山沙育林草面積增加了3.5萬畝、人工造林面積增加了3.6萬畝（其中經濟林栽培2萬畝）、通道綠化任務增加了100多公里，尤其是5.6萬畝的治沙造林，2萬畝特色經濟林果栽培和56.1公里金大快速通道綠化任務是今年的重中之重。完成今年的生態建設任務，也是衡量我們落實生態安全戰略的重要標志。從任務上分析，今年的造林綠化任務數量增加，難度增大，形勢嚴峻。但從國家和省市對生態建設的支持上來看，完成這些任務，既有三北五期防護林建設、重點公益林補償、天保工程、退耕還林工程等項目的支持，最為主要的是我縣被列入國家重點生態功能區轉移支付項目的實施范圍，連續三年內，每年將得到3324萬元的轉移支付資金支持，其中今年就有5024萬元生態建設資金可以支配，這是我們近幾年來，在林業上爭取到最多資金的一年。有了這些項目資金的支持和保障，今年增加的任務并不算重。我們也沒有任何理由完不成今年的建設任務。因此，各級黨政組織和干部群眾一定要堅定信心，持之以恒的實施好生態安全戰略，一屆接著一屆干，一輩連著一輩干，最終實現生態持續改善、群眾安居樂業的目標。要明確任務，倍加珍惜難得的發展機遇，嚴格按照今天會議上的安排部署，進一步細化各自承擔的建設任務，靠實工作責任，找準工作的抓手，以示范點為依托，全力抓好通道綠化、民調渠沿線防沙治沙、生態經濟林建設、退耕還林補植和農田林網建設，迅速將建設地塊落實到具體的責任領導和責任人身上，一級抓一級，層層抓落實，確保任務一畝不欠，標準一分不降。

二要加強組織領導，精心安排部署。面對今年繁重的造林綠化任務，各級領導干部要高度重視，站在全局和戰略的高度，堅定不移地把生態建設擺上更加突出的位置，統籌謀劃推進工作的方式，合理擺布調度工作力量，準確把握工作的力度、速度和強度，確保造林綠化工作有序展開。會議之后，全體縣級領導干部要迅速深入各自聯系的鄉鎮和綠化點，加強指導協調，會同鄉鎮制定具體的工作方案，逐一靠實造林綠化的地塊和苗木，確定合適的示范點，幫助鄉鎮協調解決存在的困難和問題，發揮好領導表率作用。四大班子分管領導要督促相關部門及時撥付建設資金、規劃好建設地段、加緊組織調運苗木、地膜、麥草等物資，指導督促鄉鎮加快進度，提高造林質量。各鄉鎮要把造林綠化作為當前農村工作的重點，盡快制定具體的方案，將縣上下達的各項任務進行分解細化，對確定的重點示范點，由鄉鎮黨政主要領導親自牽頭抓落實，鄉鎮分管領導、包村領導也要包片抓點，肩負具體的工作任務，一個點一個點的抓落實。各幫扶部門要結合即將開展的“千名干部下基層，提質增效促發展”活動，抽調機關精干力量，深入鄉鎮一線，幫助基層落實農村重點工作，通過細化任務，靠實責任，形成抓落實的強大合力，迅速在全縣上下掀起造林綠化的新高潮，為全縣農業農村工作起好步、開好局奠定基礎。

三要堅持因地制宜，科學植樹造林。我縣山、川、沙區，地域條件各異，氣候類型多樣，降水、光照、溫差、濕度各不一樣，小區域氣候較為明顯。這就要求我們在植樹造林當中，必須遵循自然規律和科學規律，根據不同的立地條件，堅持因地制宜、適地適樹、宜喬則喬、宜灌則灌的原則，注重喬、灌、草合理布局，帶、網、片、點、景相互配套，最大限度適應氣候和地域特征，提高造林效益。這也是我們多年來在不斷探索中取得的寶貴經驗。在工作進度上，沙區和川區鄉鎮要抓住土壤陸續解凍、勞動力尚未外出務工的有利時機，率先行動起來，迅速安排大規模壓沙和植樹造林。山區鄉鎮雖然造林時間相對晚一些，但要提前規劃造林地段，及早聯系調運苗木，待土壤解凍后，迅速安排開展植樹造林。在苗木選擇上，要針對不同區域的氣候特征，注重選擇抗旱、耐活的優質樹種。山區要選擇沙棘、山杏、檸條等水源涵養林木，川區和沙區要大力發展以枸杞、葡萄、紅棗為主的特色經濟林，通道綠化上要選擇國槐、旱柳、沙棗、紅柳等綠化和景觀苗木。在抓好面上工作的同時，要注重精細化種植和管理，積極打造生態建設精品，努力實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。在技術推廣上，要大力推廣地膜養墑、覆沙保墑、泥漿蘸根、拉水補灌、大苗定植、滴灌、管灌等實用技術和新技術，多種技術組合搭配，確保栽一株、活一株，提高造林成活率。要加強技術服務，技術人員要跟蹤服務，全程指導，保證造林到哪里，服務就到哪里，嚴把整地、苗木、栽植、灌水、管護等關鍵環節，提高造林的質量和水平。

四要迅速行動起來，掀起造林高潮。造林綠化是一項季節性很強的工作，春季是最佳的造林綠化時段。今年的生態建設任務，時間緊、任務重，錯過春季有效的時間，后面的任務將越來越重。加之，受雨雪天氣的影響，我們的工作與周邊縣區相比已經明顯滯后，我們必須迅速行動，集中時間、集中人力，盡快實施，爭取利用兩個月時間，完成春季造林綠化任務。一是迅速確定好建設地塊。縣上確定的示范點再不能變，各鄉鎮確定的示范點要將地塊落實到具體的村組和農戶。二是抓緊苗木調運儲備工作，林業部門和各鄉鎮要對已落實的苗木和麥草進行再靠實，安排好拉運、埋壓等每一個具體環節的工作；對尚未落實的苗木要積極赴外地聯系，加緊調運，盡快落實到位，確保生態建設不受影響。三是立即組織開展義務壓沙造林和植樹活動，從明天開始，利用兩天時間，縣直機關單位組織全體干部職工，集中到民調渠沿線壓沙造林。林業局按各單位人數，劃定壓沙區域，分配壓沙任務。對各單位參加壓沙的領導和人數當天統計、當天匯總，實行一天一通報制度。對按期完不成任務的單位，再延長兩天時間，直到完成任務為止。待金大快速通道綠化開始后，還要組織機關干部到通道沿線進行義務植樹。各鄉鎮也要積極發動群眾參與沿線造林綠化和村莊集鎮綠化。通過全縣上下齊動員，共參與，迅速掀起大規模、有聲勢的造林綠化高潮。

五要強化管護責任，確保造林質量。從近幾年的造林綠化效果來看，每年我們在這方面投入了大量資金，花費了大量精力，栽植了優質樹種，但經歷一個冬天后，樹木成活率普遍不高，缺株斷帶現象非常嚴重，根本的原因，就出在重造林、輕管護，圖數量、輕質量上。因此，各鄉鎮和有關部門要牢固樹立“三分造林、七分管護”的觀念，推行重點造林綠化工程招標制，嚴把土地平整關、苗木選擇關、技術服務關、澆灌撫育關和造林質量關，堅決杜絕重栽輕管、只講數量不講質量的現象發生。要建立健全造林綠化目標責任制，按照屬地管理和誰栽植、誰管護、誰受益的原則，確定相關責任人，落實管護責任，加強對已植苗木的撫育管理，及時做好補植工作，切實提高林木成活率。要進一步健全縣、鄉、村、戶四級管護網絡，不斷創新管護機制，認真落實封山封沙禁牧措施，適時組織開展集中專項執法行動，依法嚴厲查處和打擊盜伐、濫伐林木，毀壞幼苗及封育區放牧等行為,降低人為因素對自然生態的壓力。要加強林業有害生物防控能力建設，加大防治投入，提高林業有害生物預測預報和防治水平，最大限度地降低林木病蟲害的危害。同時，要嚴格落實護林防火工作責任制，做好全民防火宣傳教育和防火器材的檢修工作，加大對重點林區和關鍵部位巡查防控力度，及時消除火災隱患，確保森林資源安全，鞏固來之不易的綠化成果。

六要加強督查檢查，嚴格責任考核。造林期間，四大班子分管領導要深入鄉鎮村組和各綠化點，集中精力抓好任務落實和督促檢查，及時協調解決好治沙造林中存在的各種問題，確保今年生態建設工作取得實效。縣紀委、兩辦督查室、林業局要成立聯合督查組，對人員到位情況、干部作風情況、工作進展情況、技術指導情況進行巡回督查，對行動遲緩、進展緩慢、弄虛作假、效果不明顯的鄉鎮和部門要通報批評、限期整改。各鄉鎮要在每周末，將本鄉鎮的造林綠化進度，及時上報縣林業局，林業局匯總后，報縣委縣政府。造林結束后，林業等有關部門要及時做好檢查驗收，為縣委、縣政府評價考核鄉鎮和干部工作實績提供準確、可靠的依據。紀檢、組織部門要把造林綠化實績作為考察干部工作作風、檢驗干部工作能力的重要指標來衡量。要嚴格落實生態建設項目資金，對天然林保護、退耕還林補植、封山（沙）育林、金大快速通道沿線綠化，特別是國家重點生態功能區轉移支付等重點項目，要認真按照項目規劃，嚴格資金使用范圍，加強項目建設管理，確保把資金安排好、管理好、使用好，使其發揮最大效益。

七要加強協調配合，形成工作合力。今年的治沙造林任務繁重，時間緊迫，各級各部門特別是綠委會成員單位，要按照職能職責和任務分工，各司其職，各負其責，齊心協力，緊密配合，合力推動今年的治沙造林工作上水平、上檔次。林業部門要進一步解放思想、轉變觀念，在做好種苗調運和技術指導服務工作的同時，充分發揮在技術、苗木、項目方面的優勢，千方百計提高造林成活率，形成造林綠化的新“亮點”，在全縣造林綠化工作中發揮良好的示范帶動作用。各鄉鎮要把治沙造林作為近期重點工作之一，切實承擔起建設主體責任，按照縣委、縣政府的統一部署，抽調精干力量，做好地塊落實、宣傳動員等前期工作，按照時限要求高質量完成建設任務。同時，要把一些影響力大、區位重要的造林地點確定為義務植樹基地，進一步發揮義務植樹基地的帶動作用。所有駐古單位，無論是中央、省上直屬的，還是縣直單位，都有義務植樹的責任，都要自覺服從綠委辦的安排，組織干部職工到指定地點參加義務植樹勞動，保質保量地完成造林綠化任務。發改、林業、水利等部門要加強對生態建設和水利基礎設施建設項目資金的整合，在資金用途不變、管理權限不變、補貼政策不變、部門職責不變的前提下，捆綁使用各類資金，為生態建設提供更多的資金支持。

八要加大宣傳力度，營造良好氛圍。造林綠化是一項群眾性、公益性和社會性很強的工作，需要全社會的積極參與和共同努力。廣大人民群眾是造林綠化工作的主體，各級各部門要廣泛動員，進一步調動干部群眾的建設積極性。要充分利用電視、廣播、會議等多種形式，深入宣傳實施生態安全戰略的重要性、必要性和緊迫性，增強全社會關注生態的憂患意識、改善生態的責任意識、保護生態的法律意識，提高全民愛綠、護綠、植綠的自覺性。要深入宣傳近年來全縣生態治理、造林綠化的巨大成就、典型人物和先進事跡，及時報道造林綠化工作的好經驗、好做法、好典型，點上的宣傳要具體深入，面上的宣傳要營造濃厚氛圍。要大力宣傳今年縣上出臺的加強生態建設、發展經濟林果等方面的扶持政策和獎補辦法，讓基層干部和廣大群眾熟悉政策，了解政策，切實發揮好政策的引導支撐作用，激發群眾參與生態建設的積極性。在植樹期間，對各單位義務植樹進展情況要在電視臺、網站上進行通報；對行動積極、完成任務速度快、質量好的單位要給予表揚；對重視不夠、行動遲緩、措施不力的單位，要在電視臺進行公開曝光，主要領導在電視臺上作出承諾，確保按期完成任務。

同志們，高質量完成今年的造林綠化任務，時間緊迫，任務繁重。全縣廣大干部群眾要迅速行動起來，緊緊抓住當前有利時機，乘勢而上，扎實苦干，全面完成各項目標任務，推動實施生態安全戰略，為建設生態良好、經濟發展、社會和諧的美好家園作出新的更大的貢獻!

三、注重三個結合，確保新一輪造林綠化工作落到實處、取得實效

一是“量”與“質”的結合。堅持質量第一的原則，科學造林，提高造林實效，確保造林一片，成活一片、成林一片。重點把好作業設計、整地挖穴、苗木選擇、栽植季節、幼林撫育、檢查驗收“六關”。實施森林立體經營、集約經營，形成樹種多樣、結構合理、針闊混交的林分結構。各級政府要加強撫育管理，確保山上植樹造林當年成活率達到90%以上，3年后的造林成效要達到85%以上；確保山下非林地造林綠化當年就達到綠化美化效果。

二是“種”與“管”的結合。堅持一手抓森林種植，一手抓森林管護。重點要加強林地保護，全面開展縣級林地保護利用規劃編制，完善林地保護目標管理責任制，將森林保有量、征占用林地定額等林地保護利用主要調控指標分解落實到各縣（市、區）。要轉變采伐方式，從2011年起連續三年，嚴控低產林改造，暫停對天然闊葉林采伐，暫停對天然針葉林皆伐；坡度大于25度的一般人工用材林提倡實行擇伐。要加強木材采伐運輸加工監管，堅持憑證采伐，開展木材運輸道路巡查。要強化森林防火和林業有害生物防治，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

三是“上”與“下”的結合。要形成上下聯動，全社會共同參與造林綠化的良好局面。市林業局要派出造林綠化工作指導組，派出技術干部分別到各縣（市、區）協助指導抓好造林綠化工作。市直各責任部門和各縣（市、區）政府要抓緊制定工作計劃，協調組織實施。鄉（鎮）政府要大力宣傳造林綠化工作的重要性，廣泛發動群眾積極參與、支持造林綠化工作，共同推進山上山下造林綠化工作。市監察局、效能辦要牽頭組織開展對今冬明春造林綠化的專項督查，確保造林綠化進度和質量。要積極發動社會力量通過捐資、認養、義務植樹和租地造林等方式，積極參與造林綠化。

（一）創建國家級生態縣，是建設“科學發展示范點”的必然要求。科學發展體現的是經濟社會的全面協調可持續發展，這就要求我們不僅要注重經濟指標的增長，更要注重社會指標的發展；不僅要為今天的發展盡力，更要對嘉善明天的發展負責。當前，我縣人均GDP已超過8000美元，在這個發展階段，既是發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期，更是轉型發展的機遇期。隨著經濟的快速增長和工業化、城市化進程的加快，對資源與生態環境的壓力不斷增加。如何實現環境保護與經濟發展的“雙贏”，就必須要解放思想，立足當前，謀劃長遠。創建國家級生態縣的目的，就是為了改善嘉善的環境，推動科學發展觀在嘉善的生動實踐。這是我們貫徹落實上級要求、全面建設“科學發展示范點”的必然選擇。

（二）創建國家級生態縣，是實施“生態立縣”戰略的有力抓手。從嘉善的發展實踐來看，通過實施“生態立縣”戰略，對于我們加快經濟轉型升級、推動科學發展、形成發展比較優勢起到了重要作用。當前，長三角區域經濟一體化步伐不斷加快，生態環境日益成為提升區域競爭力的重要因素，嘉善如何在長三角區域競爭中先行一步、確立優勢，決定了我們必須要更加重視生態文明建設。國家級生態縣是國家授予一個地區的一個綠色品牌，更是一個地區綜合實力提升的重要標志。在當前加快經濟社會全面轉型升級的大背景下，開展國家級生態縣的創建，是深入實施“生態立縣”戰略的重要舉措，對于加快綠色經濟、低碳經濟、循環經濟的發展，提升生態質量，培育嘉善的核心競爭優勢具有重要意義。

（三）創建國家級生態縣，是提升群眾幸福指數的有效載體。建設更高水平的小康社會，著力點就是要切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展成果惠及廣大百姓。啟動國家級生態縣創建，既能推動綠色經濟的發展，更能最大限度地保護生態環境，全方位提高人居環境質量，提升38萬嘉善人民的幸福感和滿意度。從這個意義上說，建設國家級生態縣是最大的民生，是人民群眾最緊迫的需求。同時，滬杭高鐵的通車、上海大虹橋的開發建設，使我們與上海的同城效應更加顯著，嘉善正面臨著新的發展機遇。創建國家級生態縣，必將吸引和集聚更多優質資源，創造更大經濟社會價值，更多更好地惠及全縣人民。因此，我們必須始終堅持以人為本，始終堅持創建為民，讓人民群眾共建共享生態文明成果。

總之，良好的生態環境是嘉善最核心的競爭優勢，也是嘉善科學發展之根、生存之本。我們一定要從踐行科學發展觀、推進生態立縣、提升區域綜合競爭力的高度，切實增強責任感和使命感，將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，把創建國家級生態縣作為一項事關嘉善現代化建設全局的戰略任務，堅持不懈地加以推進。

二、明確思路，突出重點，扎實推進國家級生態縣創建工作

創建國家級生態縣是一項事關長遠、事關大局的戰略部署，是全面建設“科學發展示范點”的重要抓手。按照上級要求，結合我縣實際，我縣推進國家級生態縣創建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持生態立縣戰略，圍繞“科學發展示范點”建設，以創建國家級生態縣為載體，大力發展生態經濟，不斷優化生態環境，注重培育生態文化，著力完善體制機制，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，全面推進生態文明建設，努力走出一條具有嘉善特色的生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。

綠化造林是生態文明建設的一項重要內容。加強綠化造林工作既是提高我縣林木覆蓋率、改善城鄉環境形態的一項基礎工程，也是統籌城鄉發展、實現富民強縣的一項民生工程，更是推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展的系統工程。從當前來看，綠化工作已不再局限于簡單的植樹栽綠，既要擴大綠化總量，不斷優化生態環境，又要優化配置，進一步美化城鄉環境。為了更好地搶時間、搶季節，讓各責任單位有充足的時間早準備、早動手，縣委、縣政府決定將每年的綠化工作會議提前到每年下半年召開，也就是每一個綠化是從當年秋至下一年秋。有關綠化工作已經在相關文件中作了明確，這里再強調一下：

1．提升內涵，彰顯特色。綠色代表生命、體現活力，是一個地區發展環境和綜合競爭力的重要標志。全縣的綠化造林工作要按照“點上求精、線上求景、面上求量”的要求，做到點、線、面相結合。點上要出精品，做精中心城區綠化，重點突出市民公園、園林小品、城市主要出入口等“點”的建設，打造綠色精品；線上要出風景，做靚通道綠化，抓好綠色通道、農田林網、圩岸綠化、水陸綠道等“線”的建設，構建綠色廊道；面上要出綠量，做大綠化總量，加快經濟林建設和森林城市（鎮）、森林村莊創建等“面”的建設，提高林木覆蓋率，并積極培育綠色產業。通過實施綠色城區工程、綠色通道工程、綠色水系工程、綠色廊道工程、綠色村鎮工程、綠色產業工程等六大“綠色工程”，加快推進城區園林化、園區生態化、通道景觀化、水系林帶化、鎮村森林化、農田林網化。同時，要積極營造多類型、多層次、多功能、多色彩的綠化體系，推進“環、楔、廊、園”的全面發展和“喬、灌、花、草”的有機結合，逐步形成“春有花、夏有陰、秋有果、冬有景”的特色風景帶。

2．突出重點，務求實效。目前，我縣城區周邊、鎮村周圍和主要節點等重點區域綠化相對滯后，離創建的要求還有一定差距。為此，各鎮（街道）、各有關部門要突出綠化建設的重點，抓緊抓實，抓出成效。要把有利于提升嘉善形象、提升城市品味、提升環境質量的項目作為今后一個時期綠化建設的重點，重點實施平黎公路、320國道、嘉善大道、世紀大道、里姚公路等一批綠色通道、主要入城口綠化提升工程，提升道路綠化景觀效果，塑造綠色景觀長廊。要把惠民共享的綠化工程作為重點，著力實施一批公園廣場、公共綠地、綠化小品等惠民享綠工程，大力提倡見縫插綠、拆墻透綠，加快推進綠道網規劃建設，按照“順藤摸瓜”的規劃理念，以重要景點和重要休憩區為“瓜”，以綠道網為“藤”，讓城鄉居民最大限度地共享綠化成果。

3．立足長遠，有序推進。要立足當前，著眼長遠，高起點規劃，結合實際科學制定綠化方案，力求布局合理、體現特色、提升品位。要把六大“綠色工程”作為深化綠化造林的重點工程，持之以恒、常抓不懈。要建立健全綠化建設項目庫，按照近中遠相結合、突出近期的原則，組織實施一批、建成一批、儲備一批，做到長計劃、短安排，一個綠化建設項目完成后，在做好鞏固提升的同時，要及時做好項目補充工作，使綠化造林工程始終保持“常抓常新”的工作狀態。

四、加強領導，落實責任，努力確保生態縣創建和綠化造林各項工作落到實處

創建國家級生態縣，是一項事關我縣全局和長遠發展的戰略任務，是一項宏大的系統工程，涉及領域多、涵蓋面廣，任務重、時間緊、要求高。綠化造林是一項利國利民的重要工程，是一項改善生態環境、建設社會主義新農村的基礎性工程。各鎮（街道）、各部門必須要加強領導，精心安排，扎實推進，確保生態縣建設和綠化造林各項工作真正落到實處。

1．強化領導，落實責任。為切實加強對國家級生態縣創建工作的組織領導，縣委、縣政府成立了創建工作領導小組，由我和高員縣長擔任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導擔任副組長，領導小組下設一辦9組（9個創建工作專項組）。各鎮（街道）也要切實把此項工作擺上重要位置，要按照國家級生態縣創建和綠化建設的總體要求，結合實際，制定具體的實施方案。要組建工作班子，強化組織領導，實行一把手親自抓、負總責，層層落實責任。各有關部門要明確責任，各司其職，密切配合，形成合力。要切實做到任務到部門，責任到個人，明確領導到位，責任傳遞到位。

2．加大投入，健全機制。國家級生態縣建設是一項龐大的系統工程，需要大量的資金投入作為保障，綠化造林工作同樣也需要大量的資金投入。要建立多元化的投入機制，堅持政府主導、社會參與、項目整合、市場運作。要在加大政府財政投入的同時，創新工作方法，整合各類項目，充分運用市場這個杠桿，搭建融資平臺，積極引導企業、社會和民間資本投入生態縣建設和綠化造林工作，形成全社會參與的良好局面。

3．強化督查，扎實推進。根據整個安排，2013年要建成國家級生態縣，38項綠化造林重點工程也要在2013年前完成。時間緊迫，責任重大，絲毫懈怠不得，必須以時不我待的精神，強化措施，快速推進。全縣面上要建立工作例會、進度通報、督查指導等工作機制。各鎮（街道）和有關部門從現在開始，必須嚴格按照全縣的總體方案和目標任務分解表的要求，倒排時間，從緊部署。對難度大、交叉多的問題，容易產生漏洞的環節，要一個一個環節、一項一項任務抓到位。對涉及工作全局的重大問題，要及時協調、共同研究解決。對各項指標任務的進展情況要加大跟蹤督辦力度，嚴格考核獎懲。實行組織監督、媒體監督、輿論監督、社會監督“四位一體”的監督模式，把督查重點放在發現問題和解決問題上，重點查找存在的問題和薄弱環節，確保各項工作落到實處。

4．廣泛宣傳，全民動員。創建國家級生態縣和綠化造林工作是全縣的一件大事，需要全縣上下形成合力，需要社會各界的廣泛參與，因此，一定要廣泛宣傳，全員發動，在全縣形成人人主動參與、共建美好家園的良好氛圍。在創建和綠化造林過程中，一定要注重堅持走群眾路線，讓廣大人民群眾成為創建和綠化造林的主力軍。要采取群眾喜聞樂見的方式，開展“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的宣傳教育活動，廣泛宣傳國家級生態縣建設和綠化造林的重大意義和深刻內涵。要加強科學發展觀、生態文明、環境保護知識的普及教育，進一步提高全社會的環境意識，使創建國家級生態縣這一重大決策部署家喻戶曉、深入人心。要在創建和綠化造林中解決一批群眾反映強烈的問題，真正使創建的過程成為群眾參與的過程、為群眾服務的過程、讓群眾得實惠的過程。我相信，只要我們真正把38萬嘉善人民的熱情調動起來、智慧激發出來，讓38萬嘉善人民都成為創建國家級生態縣和綠化造林的積極參與者、推動者，動腦、動手，出力、出汗，發展我們的嘉善，建設我們的嘉善，裝扮我們的嘉善，我們的創建和綠化工作就有基礎、就有把握、就能成功。

同志們，國家級生態縣創建和綠化工作事關全局、事關長遠，是一項盡為民之責、謀為民之利、興為民之業、行為民之政的德政工程。全縣上下一定要以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加堅實的步伐，扎實推進生態文明建設，努力走出一條具有嘉善特色的生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展之路。

（四）牢固樹立五個意識。公路建設涉及面廣，牽動部門多，直接關乎群眾的切身利益，要求我們必須加強統籌協調、科學謀劃。在交通大建設的過程中，要牢固樹立五個意識。

一是大局意識。要牢固樹立全市交通一盤棋的思想，自覺服從統一領導，村與村、鄉與鄉、縣與縣之間要密切配合，在一些連接路、斷頭路、拆遷占地等問題上要講大局、講風格。各有關部門要能力協作，簡化程序，提高效率，不得推諉扯皮，更遠 不能人為設置障礙。對阻礙刁難征地拆遷、施工取料的典型案件要公開曝光、公開處理，切實優化公路建設大環境。二是法制意識。要堅持依法行政，嚴格依法辦事，公路建設需要動員的勞力、需要運用的集體積累以及所有直接涉及廣大農民群眾利益的事情，都要實行一事一議。要處理好鼓勵農民參與和減輕農民負擔的關系，征地拆遷、籌措資金要充分保障農民的合法權益。要依據國家有關交通的法律法規，解決好公路建設中的小潮問題，保證公路建設進行。

三是質量意識。凡事欲速則不達。質量不高的公路是傷財的工程。要堅持從實際出發，不圖虛名，不弄虛作假，量力而行，盡力而為，強化質量監督，嚴格執行質量責任終身制，真正把每一條公路都建成民心工程、放心工程。

四是生態環保意識。隴南山清水秀，生態良好，這是我們最大的優勢和財富。在交通大建設中，我們一定要牢固樹立生態環保意識，堅持科學規劃，環保先行，條件不具備和對生態環境破壞大的公路，寧可不修、少修，決不能以破壞生態環境為代價搞公路建設。堅持誰污染誰治理，誰破壞誰恢復。在公路拆遷占地中，要切實保護好文物、古跡和古樹等，特別要防止修建一條路，滿山亂倒土，中雨一座山，污染一條溝等問題的發生，盡可能把土石充分利用起來，多余的土古和建設廢料要集中堆放，妥善處理，以免對生態環境造成破壞，把每一條公路都建成生態路、環保路、和諧路。

五是安全意識。安全責任重于泰山。各級領導要以對人民高度負責的態度，重視安全生產。加強對廣大農民群眾、施工技術人員的安全教育，嚴格執行施工規范和技術規程，確保人民群眾生命財產安全。