第一篇：蘭州市城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)[范文]

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蘭州市城市房屋拆遷管理辦法(2017年最新版)

蘭州市城市房屋拆遷管理辦法(2004年修正)狀態:有效 發布日期:2004-10-13 生效日期: 2004-10-13 發布部門: 甘肅省蘭州市人大常委會

蘭州市人民代表大會常務委員會公告(第5號)修訂的《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》經蘭州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，已由甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第12次會議于2004年9月24日批準，現予公布，自2004年11月1日起施行。

2004年10月13日

甘肅省人民代表大會常務委員會關于批準修訂的《蘭州市城市房拆遷管理辦法》的決定

(2004年9月24日省十屆人大常委會第十二次會議通過)

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甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審查了修訂的《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》，決定予以批準。由蘭州市人民代表大會常務委員會公布施行。

第一章總則

第一條根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《甘肅省城市房屋拆遷管理辦法》及有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和改善生態環境，保護文物古跡。

第四條拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人、被拆遷房屋的承租人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人，包括代管人和

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國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人。

本辦法所稱房屋承租人，是指與被拆遷房屋所有人具有合法租賃關系的單位和個人。

第五條市房地產行政管理部門是本市城市房屋拆遷工作的行政主管部門，對房屋拆遷工作進行監督管理。

市房屋拆遷管理機構負責本辦法的實施和城關、七里河、西固、安寧區房屋拆遷管理工作。

永登、榆中、皋蘭縣及紅古區的房屋拆遷管理機構負責本行政區域內的房屋拆遷管理工作，并接受市房屋拆遷管理機構的指導。

第六條規劃、建設、物價、城管、工商、公安、文化、環保等有關部門應當在各自職責權限范圍內，協同房屋拆遷行政主管部門和房屋拆遷管理機構做好房屋拆遷管理工作。

土地管理部門依照有關法律、法規的規定，負責與房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章拆遷管理

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第七條房屋拆遷實行許可證制度。拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

房屋拆遷許可證由房屋拆遷管理機構負責核發。

第八條申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋拆遷管理機構提交下列資料：

(一)建設項目批準文件;

(二)建設用地規劃許可證;

(三)國有土地使用權批準文件;

(四)拆遷計劃和拆遷方案。包括拆遷范圍、被拆遷房屋基本情況和拆遷補償安置方式、實施步驟、完成時間、資金預算等;

(五)金融機構出具的拆遷補償安置資金證明;

(六)用于產權調換房屋的合法手續。

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第九條房屋拆遷管理機構應當在收到房屋拆遷申請之日起30日內，對申請事項進行審查并作出決定。對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證，對不符合條件的不予發證并書面說明理由。

房屋拆遷許可證應當載明拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限等主要事項。

第十條房屋拆遷管理機構應當在發放房屋拆遷許可證后，及時發布房屋拆遷公告。

房屋拆遷公告應當包括拆遷人、拆遷實施單位、房屋估價機構、拆遷范圍、拆遷期限、補償安置方式等內容。

房屋拆遷管理機構和拆遷人應當及時向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

第十一條房屋拆遷期限由房屋拆遷管理機構根據拆遷規模確定。

拆遷人應當在拆遷期限內完成拆遷;需要延長拆遷期限的，拆遷人在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理機構提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理機構自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

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第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

委托實施拆遷的，可以通過招投標的方式確定受托單位。

房屋拆遷行政主管部門和房屋拆遷管理機構不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十三條拆遷人委托拆遷的，應當向接受委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同;拆遷人應當自合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理機構備案。

接受委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十四條拆遷估價由具有房地產價格評估資格的估價機構承擔(以下簡稱估價機構)。估價機構由房屋拆遷行政主管部門向社會公示，供拆遷當事人協商確定，達不成一致的，由房屋拆遷管理機構組織抽簽、投票確定。

評估有糾紛時，由房地產價格評估專家委員會鑒定。

第十五條自發布房屋拆遷公告之日起，拆遷范圍內的任何單位和

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個人均不得進行下列活動：

(一)新建、擴建、改建和裝修房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)租賃房屋。

房屋拆遷管理機構應當就前款所列事項，書面通知規劃、土地、建設、工商等有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理機構批準，延長暫停期限不得超過1年。

拆遷范圍內的單位和個人在暫停辦理相關手續期限內進行本條第一款所列各項活動的，相關部門及拆遷人對其房屋和土地的改變狀況不予認可和補償。

第十六條拆遷人應當在拆遷實施之前，在拆遷現場公示下列內容：

(一)房屋拆遷許可證，房屋拆遷公告;

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(二)建設項目的批準文件;

(三)經房屋拆遷管理機構審核同意的拆遷補償安置方案;

(四)被拆遷房屋和產權調換房屋的評估結果;

(五)房屋拆遷管理機構提供的拆遷補償安置協議示范文本;

(六)產權調換房屋的位置和房屋平面圖;

(七)其他應予公示的事項。

拆遷人不公示前款所列事項的，被拆遷人有權拒簽拆遷補償安置協議。

第十七條拆遷人與被拆遷人應當訂立拆遷補償安置協議;拆遷租賃房屋的，拆遷人還應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議應當約定補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、結算方式、違約責任以

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及糾紛處理方式等主要事項。

拆遷人應當將拆遷補償安置協議送房屋拆遷管理機構備案。

第十八條拆遷房地產行政主管部門代管的房屋，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

拆遷涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等房屋，有關法律、法規另有規定的，從其規定。

第十九條拆遷人不得擴大或者縮小房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍。

未按拆遷范圍完成房屋拆遷任務的，房屋拆遷管理機構不得發放拆遷完畢通知書，規劃、土地、建設行政主管部門不得辦理建設項目相關手續。

第二十條被拆遷人或者房屋承租人拒不履行拆遷補償安置協議或超過約定搬遷期限拒絕搬遷的，拆遷人可以依照約定申請仲裁或者依法提起訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第二十一條拆遷各方當事人在規定的拆遷期限內達不成拆遷補

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償安置協議的，由當事人申請房屋拆遷管理機構進行裁決;房屋拆遷管理機構是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。

拆遷人申請行政裁決時，已搬遷戶數應達到拆遷總量的70%;未達到的，房屋拆遷管理機構在受理裁決前，應當聽證。

房屋拆遷管理機構在進行裁決時可先行調解，調解達成協議的，由當事人簽訂調解書，裁決終止;經調解仍達不成協議的，自收到申請之日起30日內作出裁決，裁決規定的搬遷期限不得少于15日。當事人拒不到裁決現場的，可缺席裁決;因發現新情況需要查證的，可暫緩裁決;申請人撤回申請的，終止裁決。

當事人不服裁決的，可以自裁決書送達之日起60日內依法申請行政復議，或自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法已對被拆遷人或房屋承租人給予貨幣補償或提供產權調換房屋、周轉房屋的，行政復議和訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷或由房屋拆遷管理機構依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證

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機關辦理證據保全。

房屋拆遷管理機構依法申請人民政府進行行政強制拆遷前，應當就行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準等內容進行聽證。

第二十三條轉讓尚未完成拆遷補償安置的建設項目，應當經房屋拆遷管理機構同意，原拆遷補償安置協議中的有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當將轉讓事項書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

有糾紛的尚未完成拆遷補償安置的建設項目不得轉讓。第二十四條實行房屋拆遷補償安置資金監管制度。

拆遷人應當將房屋拆遷補償安置資金，包括貨幣補償資金、購建房資金、過渡補助費和歇業補助費等，在房屋拆遷許可證發放前7日內存入房屋拆遷管理機構指定的金融機構專戶儲存，在房屋拆遷管理機構監督下用于拆遷補償安置，不得挪作他用。

尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，受讓人應當承擔相應的補償安置資金，并按前款規定接受監督管理。

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第二十五條房屋拆遷管理機構應當建立、健全拆遷檔案管理制度。

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第二篇：保定市城市房屋拆遷管理辦法

【發布單位】保定市 【發布文號】

【發布日期】1998-06-01 【生效日期】1998-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

保定市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人 的合法權益，根據國務院《 城市房屋拆遷管理條例》和《 河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》（以下簡稱《條例》、《辦法》）及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本市城市規劃區國有土地上因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物 的，均適用本辦法。

第三條第三條 本市城市規劃區內集體土地上需要拆遷房屋及其附屬物的，依據土地 管理法律、法規的規定辦理土地征用手續后，沒有集體上地可調整為宅基地的，可 按本辦法的規定對被拆遷人給予補償、安置。

第四條第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，服從規劃管理，有利于城市改建。

第五條第五條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家 授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

本辦法所稱房屋拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書，專營房屋拆遷的 企事業單位，兼營房屋拆遷的房地產開發單位以及建設單位在本單位使用土地范圍 內自行拆遷的辦事機構。專營房屋拆遷的承擔社會拆遷任務，兼營房屋拆遷的一般 只承擔本單位開發建設項目的拆遷工作。

第六條第六條 拆遷人必須依照《條例》、《辦法》和本辦法的規定，對被拆遷人給 予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第七條第七條 保定市房屋拆遷安置管理辦公室是本市人民政府的房屋拆遷安置行政 主管部門，負責本市的房屋拆遷安置管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹實施房屋拆遷管理的法規、規章和規范性文件；

（二）參與制定房屋拆遷管理的規范性文件；

（三）審查房屋拆遷計劃、補償安置方案，核發房屋拆遷許可證，發布房屋拆 遷公告；

（四）負責房屋拆遷單位的資質審查，核發房屋拆遷資格證書；

（五）對房屋拆遷活動進行協調、監督和檢查；

（六）調解和裁決房屋拆遷爭議；

（七）管理房屋拆遷檔案資料；

（八）對拆遷工作人員進行業務培訓。

第八條第八條 本市各級人民政府應加強對房屋拆遷安置工作的領導。被拆除房屋所 在地的人民政府，規劃、土地、房管、市政、工商、公安、郵電、供電等有關部門 和被拆遷人的主管部門或單位應積極配合做好房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理

第九條第九條 任何單位或個人需要在本市規劃區內國有土地上拆遷房屋，應向市房 屋拆遷安置管理辦公室提出申請。并提交下列證件和資料：

（一）房屋拆遷申請書；

（二）主管部門批準的建設項目投資計劃文件；

（三）城市規劃管理部門批準的拆遷范圍紅線核位圖和新建項目平面規劃圖及 拆遷安置房屋單體平面圖；

（四）拆遷計劃、補償安置方案，被拆除房屋和被拆遷人情況匯總表；

（五）房屋拆遷單位資格證書，實施委托拆遷的委托合同書；

（六）拆除自管房屋的須有房屋產權證和土地使用證；拆除他人房屋的須有規 劃部門核發的建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證；

（七）被拆遷人安置房屋建設資金或銀行擔保證明文件。

上述文件及資料經審查合格，并與市房屋拆遷安置管理辦公室簽訂補償安置協 議書，方可取得房屋拆遷許可證，進入拆

取得房屋拆遷許可證后，在許可證規定的拆遷期內未實施拆遷的，房屋拆遷許 可證失效。

第十條第十條 拆遷計劃包括： 拆遷范圍、拆遷方式、搬遷回遷時限、新建房屋開、竣工時間等。

搬遷補償安置方案包括：被拆除房屋及其附屬物的使用性質、產權歸屬、面積、被拆遷人的戶數及住房情況；各種補償和補助費發放時限、安置房屋標準、安置去 向、過渡方式及其他內容。

第十一條第十一條 因房屋拆遷需要變更土地使用權的，應到土地管理部門辦理土地使 用權變更手續，依法取得土地使用權。

第十二條第十二條 城市房屋拆遷必須由取得房屋拆遷資格證書的單位或個人實施。從 事房屋拆遷工作的人員須經業務培訓，取得崗位合格證書后，方可上崗從事房屋拆 遷工作。

第十三條第十三條 市房屋拆遷安置管理辦公室在發放房屋拆遷許可證后，應及時將拆 遷人、拆遷項目、拆遷范圍、拆遷工作程序、拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式公 布。同時，用書面形式通知公安、工商行政管理、房地產管理、土地管理和城市建 設管理等有關部門，并在拆遷之前，向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

第十四條第十四條 房屋拆遷許可證一經核發，任何單位或個人不得在房屋拆遷范圍規 定的拆遷期限內進行下列行為：

（一）房屋的買賣、交換、析產、贈與、分割、抵押、出租以及房屋的改建、擴建、裝修、改變用途等；

（二）核發單位或個人營業執照；

（三）辦理戶口的遷入、分戶。

第十五條第十五條 在房屋拆遷公告規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人須簽訂由市 房屋拆遷安置管理辦公室統一印制的房屋拆遷補償、安置協議書。其內容包括：

（一）補償形式和補償金額；

（二）拆遷補助、補償、安置等費用的計發時間；

（三）搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）安置用房的地點、面積和層次；

（五）違約責任；

（六）拆遷當事人認為應當訂立的其他條款。

補償、安置協議書，可以由公證部門公證。拆除依法代管的房屋，其補償、安 置協議書必須由公證部門公證，并辦理證據保全。

補償、安置協議書簽訂后，須在拆遷項目完成后一個月內將副本送市房屋拆遷 安置管理辦公室備案。

第十六條第十六條 被拆除房屋的權屬、面積、結構、性質等均以市房產管理部門核發 的房屋產權證（未載明的以市房屋產權產籍管理部門該房屋的檔案載明事項為準）或市規劃管理部門核發的建設工程規劃許可證為準。

第十七條第十七條 實施房屋拆遷不得超過批準的拆遷范圍和拆遷期限。因特殊情況需 要變更拆遷范圍的，須經規劃管理部門同意，并報請市房屋拆遷安置管理辦公室調 整手續后，方可變更拆遷范圍。

拆遷期限從拆遷公告發布之日起計算。拆遷活動必須在公告限定的期限內完成，因特殊情況需延長拆遷期限的，須經市房屋拆遷安置管理辦公室批準。

第十八條第十八條 房屋拆遷實行下列方式：

（一）城市重點建設工程、綜合改建工程，可由市政府組織統一拆遷；

（二）具備房屋拆遷資格的拆遷人自行拆遷；

（三）拆遷人委托具有拆遷資格的房屋拆遷單位拆遷。委托雙方應簽訂委托拆 遷合同書，并將委托拆遷合同書報市房屋拆遷安置管理辦公室備案。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

（四）單位自管房屋自行拆遷。單位自管房屋在拆遷中，凡涉及到外單位職工 使用人的，應給予妥善安置。

第十九條第十九條 對拆遷人用于補償安置被拆遷人的資金實行監管。拆遷人在辦理房 屋拆遷許可證時，應將補償安置資金劃入市房屋拆遷安置管理辦公室指定的銀行帳 戶，由市房屋拆遷安置管理辦公室監管。被監管的補償、安置資金歸拆遷人所有，用于對被拆遷人的經濟補償和安置房建設。

單位自管房屋的拆遷，補償安置資金按被拆遷人中非本單位職工所占比例監管。

第二十條第二十條 市政公用建設需要拆遷房屋的，由市政管理部門組織拆遷，其補償、安置標準按市人民政府制定的規定執行。

市政公用建設是指道路、橋梁、照明、廣場、園林綠化、供水、排水、污水處 理、防洪、燃氣等公共設施建設。

第二十一條第二十一條 拆遷人與被拆遷人經協商不能達成補償和安置協議的，雙方均可 以申請市房屋拆遷安置管理辦公室進行調解，經調解仍達不成協議的，予以裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府調解和裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內，向人民法院起訴。在 訴訟期間如拆遷人已對被拆遷人做了安置或提供了過渡用房的，不停止拆遷的進行。

在房屋拆遷公告規定的或裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆 遷的，由市人民政府作出責令限期拆遷的決定，并用書面形式通知被拆遷人。逾期 仍未拆遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷或由房屋拆遷主管部門申請人民 法院強制拆遷

第二十二條第二十二條 行政強制拆遷時，應通知被拆遷人到拆遷現場，拒絕到現場的，強制拆遷照常進行。被拆遷人所在單位和被拆除房屋所在地的街道辦事處、居委會 應派人協助執行拆遷。被拆遷人的物品，交被拆遷人接收。強制拆遷過程和搬遷的 物品應當記入筆錄，由拆遷人、被拆遷人、街道辦事處和居委會的協助人員簽名蓋 章。被拆遷人拒絕簽字和接收的，由執行強制拆遷人員在筆錄上注明情況，視為有 效。因被拆遷人拒絕接收造成搬遷物品損失的，由被拆遷人負責。

第二十三條第二十三條 被拆除房屋及其附屬物凡涉及到軍事設施、教堂、寺廟、文物古 跡和名木古樹時，拆遷人應會同宗教、文物等有關部門，依照有關法律、法規的規 定執行。

第二十四條第二十四條 被拆除房屋及其附屬物的評估作價，由拆遷人委托具有評估資質 的房屋評估部門，按照被拆除房屋的重置價格結合成新核定。評估時，應通知被拆 除房屋所有人到場，拒絕到場的，評估照常進行。

被拆除房屋的重置價格、安置房屋的單方工程造價和綜合工程造價由市物價管 理部門會同市房屋拆遷安置管理辦公室、建設管理等部門根據經濟發展和物價指數 定期公布。拆遷中涉及到的價格問題，以物價部門為主，會同拆遷方和被遷方，協 商確定。

第二十五條第二十五條 拆遷人須于完成拆遷工作之日起三日內向市房屋拆遷安置管理辦 公室申請驗收。在會同規劃管理部門驗收合格后，簽發合格證書。對無拆遷合格證 書的，有關部門不予辦理開工審批手續。

第二十六條第二十六條 被拆遷人占用工作時間參加拆遷會議和搬家的，由市房屋拆遷安 置管理辦公室出具證明，給予三天公假，被拆遷人所在單位應按出勤對待。

第二十七條第二十七條 市房屋拆遷安置管理辦公室應對房屋拆遷活動進行檢查。被檢查 者應當如實提供情況和資料。檢查者應當為被檢查者保守技術和業務秘密。

第二十八條第二十八條 拆遷人應按國家及省財政、物價、建設等部門的規定向市房屋拆 遷安置管理辦公室交納房屋拆遷管理費。

第三章 拆遷補償

第二十九條第二十九條 拆遷人應當對被拆遷房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國 家授權的國有房屋及其附屬物的管理人），依照《條例》和《辦法》及本辦法的規定 給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限或未規定期限但使用二年以上的臨時建筑，以及 有關部門審批時注明無償拆除的建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按其重置價格的四分之一補償。

第三十條第三十條 房屋拆遷補償可采取下列形式：

（一）產權調換。產權調換的面積按照被拆除房屋的建筑面積計算。

（二）產權調換和作價補償相結合。拆遷人對被拆除房屋所有人的補償，部分 采取產權調換，部分采取作價補償的形式。

第三十一條第三十一條 拆除私有住宅房屋和單位自管住宅房屋（須有產權證或房契、土 地使用證），按下列規定補償：

（一）被拆除房屋所有人要求保留產權并要求安置的，實行產權調換，相互結 算差價。

應安置房屋使用面積對應的安置房屋建筑面積，按單方工程造價的60％乘以 樓層系數計價。其中，被拆除房屋按重置價格結合成新補償的金額大于或等于安置 房屋結算的金額，相互不再結算。

安置房屋建筑面積超過應安置房屋使用面積對應的安置房屋建筑面積的部分，按被拆除房屋所在區域的商品房平均價格乘以樓層系數計價。

安置房屋建筑面積不足應安置房屋使用面積對應的安置房屋建筑面積的部分，由拆遷人按被拆除房屋所在區域的商品房平均價格付給被拆遷人。

（二）被拆除房屋所有人不保留產權要求安置的，對被拆除房屋按重置價格結 合成新補償，安置房屋按公房計租管理。

（三）被拆除房屋所有人不保留產權也不需要安置的，按被拆除房屋所在區域 新建商品房平均價格乘以被拆除房屋建筑面積，給予貨幣安置。

第三十二條第三十二條 拆除出租的私房，拆遷人的補償和安置只對被拆除房屋所有人。被拆除房屋的使用人由被拆除房屋的所有人在拆遷期限內動員搬遷。因拆遷需要變 更原租賃合同的，應作相應修訂。

第三十三條第三十三條 拆除房產管理部門直接管理的住宅房屋，采用以下方式：

（一）安置房屋建筑面積與被拆除房屋建筑面積相等的部分，實行產權調換，不結算結構差價，產權歸房產管理部門，按公房計租管理。應安置房屋使用面積對 應的安置房屋建筑面積減去被拆除房屋建筑面積的部分，按單方工程造價乘以樓層 系數計價，由被拆除房屋使用人負擔，產權歸被拆除房屋使用人。安置房屋建筑面 積超出應安置房屋使用面積對應的安置房屋建筑面積的部分，按被拆除房屋所在區 域的商品房平均價格乘以樓層系數計價，產權歸被拆除房屋使用人。

（二）公有住宅房屋拆遷后，對被拆除房屋使用人的安置房屋按住房制度改革 政策出售給被拆除房屋使用人。

上述直管公有住宅房屋拆遷補償安置方式，在同一拆遷區域內，一般只采取其 中一種。

第三十四條第三十四條 拆除房產管理部門直管的非住宅房屋，實行產權調換。安置房屋 建筑面積與被拆除房屋建筑面積相等的部分，不結算結構差價，產權歸被拆除房屋 所有人。安置房屋建筑面積超過被拆除房屋建筑面積的部分，按建筑安裝工程綜合 造價結算，由被拆除房屋使用人負擔，產權歸被拆除房屋使用人，安置房屋建筑面 積不足被拆除房屋建筑面積的部分，按重置價格結合成新結算。

第三十五條第三十五條 拆除其他非住宅房屋，實行產權調換的，安置房屋建筑面積與被 拆除房屋建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；安置房屋建筑面積超 過被拆除房屋建筑面積的部分，按商品房價格結算；安置房屋建筑面積不足被拆除 房屋建筑面積的部分，按照重置價格結合成新結算。

第三十六條第三十六條 拆除文化、教育、衛生等公益事業的房屋及其附屬物的，由拆遷 人依照城市規劃到指定地點按照原性質、原規模重建或者按照重置價格補償。

拆除非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，可給予適當補償。

第三十七條第三十七條 拆除按住房制度改革政策購買的住宅房屋，按本辦法規定補償、安置。但實行產權調換安置的房屋和作價補償的價款應按住房制度改革的有關政策 規定辦理

第三十八條第三十八條 拆遷范圍內人防、管線、綠地、樹木、公廁、郵電、供電等公用 設施需要拆遷的，拆遷人應向有關部門申報，取得批準并按有關規定給予補償，所 需遷建費用由拆遷人負責。有關部門不得借故拖延時間，影響拆遷。

第三十九條第三十九條 拆除有產權糾紛的房屋，在規定拆遷期限內糾紛未解決的，由拆 遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷安置管理辦公室批準后實施拆遷，拆遷前市 房屋拆遷安置管理辦公室應當組織拆遷人及有關部門對被拆遷房屋作勘察記錄，并 向公證機關辦理證據保全。

第四十條第四十條 對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重 新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷公告規定期限內達不成抵押協議的，由拆遷人參照本辦法第三十九條規定實施拆遷。

拆除設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權 或者由抵押人清償債務后方可給予補償。

第四十一條第四十一條 被拆除住宅房屋裝有管道燃氣和有線電視設備，由拆遷人按有關 部門規定的安裝費用對被拆遷人補償。住宅電話按郵電部門規定的一次性停機移機 費用補償

第四十二條第四十二條 未經市人民政府批準，拆遷人不得向被拆遷人收取本辦法規定以 外的任何房屋建設費用。

第四章 拆遷安置

第四十三條第四十三條 拆遷人對拆遷范圍內的被拆除房屋使用人應當予以安置。被拆除 房屋使用人是指在拆遷范圍內居住并具有房屋產權證或有效住房證明的公民；經城 市規劃部門批準的房屋性質為非住宅且取得房屋產權證的機關、團體、企事業單位 及其他人員。

被拆除臨時建筑、違章建筑的不予安置。

第四十四條第四十四條 拆除非住宅房屋按建筑面積安置。

拆除住宅房屋按使用面積安置，并區分以下情況：

（一）被拆除房屋為平房而安置房屋為成套型住宅房屋的，以被拆除房屋使用 面積為基礎，增加13平方米使用面積，為被拆除房屋使用人的應安置房屋使用面 積，就近安置于建設標準符合國家住宅建筑設計規范的安置房屋戶型。

（二）被拆除房屋和安置房屋同為成套型住宅房屋或同為平房的，按原使用面 積安置。

第四十五條第四十五條 安置房屋竣工，須經有關部門驗收，并取得質量監理部門的質檢 合格證書，市政和生活服務設施配套，具備入住條件后，方可回遷安置被拆遷人。

第四十六條第四十六條 被拆除房屋使用人的安置地點，應根據城市規劃和新建房屋性質 確定。新建房屋為住宅或兼有住宅與非住宅的，應就近（指拆遷范圍內）安置。新 建房屋全部為非住宅的，應易地安置。由區位好的地段到偏遠地段（指七一路、紅 光路、三豐路、建設路以外區域）安置的，應在安置面積的基礎增加25％。

第四十七條第四十七條 拆除住宅房屋對被拆遷人安置樓層的原則是：

（一）年老或有明顯殘疾行動不便的就低安置；

（二）一戶安排兩套住房的，要高低層搭配；

（三）自己要求減少安置面積的，在樓層上給予適當照顧；

（四）除本條

（一）（三）款外，對被拆遷人一般按搬遷時間先后順序，從好層 次向次層次安置。

第四十八條第四十八條 被拆除住宅房屋使用人一次性搬遷定居的，按被拆除房屋的使用 面積每平方米8元發給搬家補助費，過渡性搬遷的按一次性搬遷的二倍發給。

第四十九條第四十九條 被拆除住宅房屋使用人不能一次性搬遷定居的，可以采取過渡方 式，過渡期間臨時安置補助費按下列標準辦理。

（一）被拆除住宅房屋使用人自找房屋過渡的，自搬遷之日起，按被拆除房屋 的使用面積每平方米每月5元發給。臨時安置補助費按月計算，15天以下按半月 計算，16天以上按整月計算。

（二）被拆除住宅房屋使用人由拆遷人提供周轉房過渡的（周轉房應具備基本 生活條件），不發給臨時安置補助費。

（三）被拆除住宅房屋使用人由其所在單位提供周轉房過渡的，臨時安置補助 費發給所在單位。

被拆除住宅房屋使用人的過渡期限，安置房為多層樓房的一般不得超過18個 月，安置房為高層樓房的按建設主管部門規定的工期為準。

第五十條第五十條 由于拆遷人的責任，使被拆除住宅房屋使用人延長過渡期限的，應 增發臨時安置補助費，并按下列標準辦理：

（一）被拆除房屋使用人自行過渡或由其單位安排過渡的，從逾期之月起以規 定標準為基數，按被拆除房屋使用面積，增加臨時安置補助費。逾期半年以內的增 加50％，逾期滿半年不滿一年的增加100％，逾期滿一年不滿18個月的增加 150％，逾期滿18個月以上的增加200％。

增加的臨時安置補助費按上述時間分段計算。

（二）被拆除房屋使用人由拆遷人提供周轉房過渡的，從逾期之月起，按被拆 除房屋的使用面積發給臨時安置補助費，逾期一年以內的每平方米每月發給3元，逾期滿一年以上的每平方米每月發給5元。

第五十一條第五十一條 拆除生產、經營性用房，區別以下情況給予補助：

（一）自行解決臨時安置用房，且需由拆遷人回遷安置的，按被拆除房屋建筑 面積每平方米每月8元發給臨時安置補助費，同時按拆遷時在崗職工每人一次性發 給停產、停業損失費100元；

（二）一次性搬遷的，不發給臨時安置補助費。停產、停業經濟損失補助費，一般掌握在被拆遷單位拆遷時實有人數六個月左右的基本工資之和；

（三）搬遷補助費按被拆除房屋建筑面積每平方米10元發給，過渡性搬遷的 按二倍計發。

第五章 法律責任

第五十二條第五十二條 有下列行為之一的，由市房屋拆遷安置管理辦公室予以警告、責 令停止拆遷，并按國家、省《條例》、《辦法》的規定予以罰款。

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的；

（四）拆遷人無正當理由，超過拆遷公告所規定的拆遷期限或擅自延長過渡期 限的（五）擅自擴大或縮小批準拆遷范圍的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第五十三條第五十三條 被拆遷人無正當理由，違反拆遷協議規定，拒絕騰退周轉房的，由市房屋拆遷安置管理辦公室予以警告，責令限期騰退，并從逾期之日起，按周轉 房使用面積，每平方米每天0．5－1元的標準予以罰款，直至騰退。

第五十四條第五十四條 當事人繳納罰款時，市房屋拆遷安置管理辦公室應出具財政部門 統一印制的罰款收據。

罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、挪用、分成。

第五十五條第五十五條 受處罰的當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起 15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；當事人對復議決定不服的，可 在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院提出訴訟。當事人也可以直接向人 民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由市房屋 拆遷安置管理辦公室申請人民法院強制執行。

第五十六條第五十六條 對威脅、辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員 執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構 成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條第五十七條 市房屋拆遷安置管理辦公室工作人員必須依法行使職權。對玩忽 職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十八條第五十八條 各縣（市）人民政府可根據《條例》和《辦法》及本辦法，結合 當地實際，制定拆遷管理及補償、安置規定。

第五十九條第五十九條 本辦法由市房屋拆遷安置管理辦公室負責解釋。

第六十條第六十條 本辦法自1998年6月起施行。1993年發布的《保定市人民 政府城市房屋拆遷管理辦法》（市政〖1993〗49號）停止執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：合肥市城市房屋拆遷管理辦法

合肥市城市房屋拆遷管理辦法

（2002年9月3日合肥市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 2002年9月29日安徽省第九屆人民代表大會常務

委員會第三十二次會議批準）

第一章 總則

第一條 為了加強本市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 合肥市市轄區范圍內實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當按本辦法對被拆遷人進行補償、安置。被拆遷人應當在規定的搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

第五條 市人民政府建設行政主管部門是本市拆遷安置的主管部門，其所屬的市拆遷安置管理辦公室(以下簡稱市拆管辦)具體負責本市拆遷安置的管理工作。

第六條 拆遷工作必須堅持統一管理的原則。市規劃、國土資源、房地產、公安、工商等部門及拆遷房屋所在地的各級人民政府有關部門應當根據各自職責，配合拆遷管理部門做好拆遷管理工作。第二章 拆遷管理

第七條 拆遷房屋的單位取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。向市拆管辦申請領取《房屋拆遷許可證》，須提交下列資料：

(一)建設項目批準文件；

(二)《建設用地規劃許可證》；

(三)土地使用權批準文件；

(四)規劃建設項目拆遷通知書、拆遷范圍圖；

(五)拆遷補償安置方案；

(六)拆遷補償安置資金證明。

單位內部拆遷，提交《國有土地使用證》的，免交前款第(二)、第(三)項資料；征地建設項目的拆遷，可持市級以上國土資源部門的證明文件，免交前款第(三)項資料；經市拆管辦查驗，單位內部拆遷不涉及補償、安置的，不需領取《房屋拆遷許可證》。

市拆管辦應當在接到規定的申請材料之日起10日內審查、核發《房屋拆遷許可證》。

第八條 省級以上重點工程辦理拆遷報批手續時，在有關部門辦理各項審批手續或出具有關證明后，拆遷工作可與報批手續同步進行。

市國土資源管理部門統一收購和新征建設用地，由市土地儲備中心作為拆遷人，憑土地儲備、供應計劃和市規劃管理部門劃定的拆遷范圍，到市拆管辦辦理拆遷報批手續。

第九條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

市拆管辦應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。

第十條，從事拆遷業務的單位必須持有市拆管辦核發的《拆遷資格證書》。

專業拆遷工作人員必須經過業務培訓，取得市拆管辦核發的《崗位工作證》后方可上崗。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

市拆管辦不得作為拆遷人，不得接受拆遷人委托。

第十二條 房屋拆除后，由拆遷人統一登記、代收被拆遷人的《房屋所有權證》和《國有土地使用證》，并到市房地產、國土資源管理部門辦理注銷手續。安置后，安置房的所有人應當及時到房地產、國土資源管理部門辦理安置房所有權和土地使用權登記手續。

第十三條 建設項目確定后，市拆管辦可依當事人申請，下達拆遷定點通知或核發《房屋拆遷許可證》，并通知有關部門暫停發放《建設工程規劃許可證》、《房屋所有權證》、《營業執照》，暫停辦理常住戶口的遷入和居民分戶，暫停辦理房屋交易手續。

在暫停辦理手續期間，有關部門辦理的上述手續和證、照，均不得作為拆遷補償安置的依據。

第十四條 《房屋拆遷許可證》發放后，市拆管辦應當及時將拆遷范圍、拆遷期限等有關事項，以公告的形式公布。

市拆管辦和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。拆遷人應當及時將拆遷安置方案和被拆遷人房屋面積、搬遷時間、搬遷順序號等事項公布于眾。

第十五條 涉及到拆遷的建設工程，市規劃管理部門在辦理《建設工程規劃許可證》時，應當查驗《房屋拆遷許可證》。

需要對拆遷情況進行調查的，應當持有市拆管辦出具的通知，有關單位和個人不得阻撓。

第十六條 在規定的拆遷期限內，拆遷人不得對尚未搬遷的被拆遷人停水、停電、停氣。超過拆遷期限實施停水、停電、停氣的，應當提前3天告知。

第十七條 拆遷人應當根據被拆遷人提供的合法有效證、照所確認的房屋面積和性質，對被拆遷人予以補償安置。

拆遷征用集體土地上的房屋，被拆遷人應當提供縣級以上人民政府及其有關部門核發的有效證件。拆遷國有土地上的房屋，被拆遷入應當提供《房屋所有權證》等有效證件。房屋面積或性質與《房屋所有權證》不符的，市拆管辦或拆遷人可以查驗《建設工程規劃許可證》。

第十八條 房屋無有效證、照，但符合下列條件之一的，對被拆遷人應當給予補償安置：

(一)環城公園路以內，1956年底以前地形圖上有標注的；

(二)環城公園路以外，1977年底以前地形圖上有標注的；

(三)建于1984年4月20日以前的農房，持有鄉級政府批準文件或證明文件。

根據前款規定，地形圖上有標注的，在國有土地使用權已確權的單位用地范圍內，未取得土地使用權人同意建造的私人房屋不予補償安置。

第十九條 不符合本辦法第十七條、第十八條規定的房屋和超過批準期限的臨時建筑，自行拆除，不予補償安置。逾期不拆的，按本辦法第二十二條、第二十三條規定執行。

被拆遷人在規定期限內不能提供房屋證、照，按無證、照房屋處理。

第二十條 拆遷人與被拆遷人、房屋使用人應當依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額、安置房面積及性質、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，簽訂拆遷補償安置協議。

第二十一條 拆遷人在安置被拆遷人時，應當發出回遷安置通告，規定辦理回遷安置手續的時間、地點。被拆遷人無正當理由拒絕辦理回遷安置手續的，停發臨時安置補助費。

安置時憑搬遷順序號，先搬遷者安置優先。

第二十二條 在拆遷公告規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達不成補償安置協議的，當事人可向市拆管辦申請裁決。市拆管辦自收到申請之日起7日內決定是否受理，并通知當事人。裁決應當自受理之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人對被拆遷人給予貨幣補償或提供了安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十三條 被拆遷人或房屋使用人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市人民政府責成有關部門組織強制拆遷，或由市拆管辦依法申請人民法院強制拆遷。強制拆遷所需費用由被強制拆遷人承擔。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十四條 拆遷補償安置可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換。

商業用房、公寓式辦公樓、高層公寓、別墅等建設項目拆遷，不適合原地安置的，可以實行貨幣補償。

第二十五條 貨幣補償款實行公式計算，即貨幣補償款=(貨幣補償基準價格＋被拆房屋結構單位平方米造價×成新)×(1－調節系數)×建筑面積。

前款所稱貨幣補償基準價格即區位補償價，由市物價等管理部門會同市拆管辦在房地產市場評估基礎上核定。

實行貨幣補償的，不支付臨時安置補助費、過渡期間停業補助費、人員停業工資補貼。

被拆遷人使用拆遷貨幣補償款購買房屋，憑拆遷補償協議書，有關部門給予減免相關契稅。

第二十六條 產權調換價款計算公式：

(一)按原使用面積安置住宅的產權調換價款=原使用面積×安置房的房屋建筑系數×產權調換差價，其中，房屋建筑系數=房屋建筑面積／房屋使用面積；

(二)按原建筑面積安置的非住宅產權調換價款=建筑面積×產權調換差價；

(三)征地轉戶房屋產權調換價款=應安置的建筑面積×產權調換差價。

第二十七條 實行房屋產權調換的，應當根據城市規劃的要求和建設工程的性質，采取原地安置或易地安置的方式。

采取易地安置的，從環城公園路內遷到一環路內的，安置面積無償增加10％～20％；從環城公園路內遷到一環路外二環路內的，安置面積無償增加30％～40％；從環城公園路外一環路內遷到二環路內的，安置面積無償增加10％～20％。遷到二環路外安置的，在上述標準的基礎上，安置面積再無償增加10％～20％。

上款易地安置增加的面積，國有土地上的住宅按使用面積計算；非住宅和征用集體土地上的住宅按應安置建筑面積計算。

第二十八條 實行產權調換的，可以對被拆遷人實行一次性安置或過渡性安置方式。

采取自行過渡安置的，過渡期內由被拆遷人或房屋使用人自行解決臨時住房，拆遷人按規定支付臨時安置補助費。住宅過渡期不得超過18個月，非住宅過渡期不得超過30個月，逾期未安置的，自逾期之月起不滿12個月的，臨時安置補助費增加100％；超過12個月以上的，臨時安置補助費增加200％。

拆遷人提供周轉房的，過渡期內拆遷人不支付臨時安置補助費，逾期未安置的，自逾期之月起按上款規定支付臨時安置補助費。

第二十九條 市政建設拆遷由市政建設部門負責組織實施，可以實行以區為主條塊雙承包的方式。

市政建設拆遷實行貨幣補償。在城市規劃許可的情況下，經批準可以實行產權調換。

市政建設拆遷房屋，按《建設工程規劃許可證》和《房屋所有權證》所確認的性質、面積補償安置。

第三十條 機關及企、事業單位拆遷本單位自管住宅，被拆遷房屋使用人系非本單位職工的，必須妥善補償安置；采取調整房屋安置的，其安置房應當是結構完好，水、電、衛設施基本具備的房屋。

第三十一條 單位集資建房和列入政府改造計劃的危舊住宅區的拆遷，被拆遷人享有優先集資權；被拆遷人不愿參加集資的，由拆遷人調整房屋安置或實行貨幣補償。第三章 國有土地上房屋拆遷補償安置

第三十二條 拆除國有土地上房屋實行產權調換的，按“拆一安一”補償安置。住宅按使用面積安置，商業、生產、辦公、倉儲、旅館等非住宅按建筑面積及性質安置；面積不符的，結算差價。

拆除住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，安置時在使用面積“增加5平方米”至“減少3平方米”范圍內予以增減。除申請增購外，增加面積的價款按被拆房屋產權調換差價結算；減少面積的價款按商品房價格結算。

拆除非住宅，安置房與被拆除房屋面積不符的，除申請增購外，增加安置面積的價款按安置房綜合造價結算；減少安置面積的價款按商品房價格進行結算。

第三十三條 簽訂拆遷補償安置協議時，被拆遷人在不擴大安置面積和套型許可的情況下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面積不少于22平方米的，拆遷人應當準許。

第三十四條 拆除住宅實行產權調換的，原地安置或異地安置增加面積后，被拆遷人人均使用面積低于市人民政府建設行政主管部門公布的人均最低拆遷安置保障面積的，在簽訂拆遷補償安置協議時，拆遷人根據被拆遷人申請予以補齊，增補面積的價款按安置房綜合造價結算。實行貨幣補償的，增補至市人均最低拆遷安置保障面積的部分按磚混結構房屋單位平方米造價標準予以補償。

前款被拆遷戶人口數以拆遷范圍內該戶戶口登記人口數為準，掛戶人口不予計算。

拆遷公房及出租私房不適用本條規定。

第三十五條 拆遷出租房屋，原租賃關系繼續保持的，應當實行產權調換；被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系，或被拆遷人對房屋承租人進行安置且房屋承租人在拆遷期限內搬遷的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

第三十六條 拆遷房地產管理部門直管公有房屋和單位自管房屋，實行貨幣補償的，房屋所有人和房屋承租人所得補償款的比例，由市人民政府另行制定。

第三十七條 拆遷沿城市總體規劃確定并已形成的道路兩側的私有住宅改作營業的房屋，按住宅確認。具備下列條件的，可根據證、照，確認一個最大的自然間建筑面積為營業房面積：

(一)房屋所有人利用底層沿街整間房屋自行經營的；

(二)自本辦法實施之日前房屋所有人已經領取了《營業執照》，且被拆遷房屋是《營業執照》所登記的營業場所。

第三十八條 非住宅實行產權調換的，因拆遷造成企、事業單位以及個體工商戶停產、停業的，拆遷人應當給予過渡期間停業補貼。第四章 征用集體土地上房屋拆遷補償安置

第三十九條 一次性征地轉戶分期實施的拆遷項目，應當實行統一補償安置標準。

第四十條 拆遷征地轉戶范圍內的房屋按征地轉戶在冊人口進行補償安置。

征地轉戶在冊人口在其他征地轉戶建設項目中已經得到安置的，不得重復安置。

第四十一條 拆遷征地轉戶范圍內的房屋實行產權調換的，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過30平方米的，按人均建筑面積30平方米安置；安置后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結構單位平方米造價結合成新予以補償。

被拆遷人房屋有效證、照建筑面積在人均20～30平方米的，按實際有效證、照建筑面積安置，經被拆遷人申請安置建筑面積可以增加到人均30平方米；被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均不足20平方米的，經被拆遷人申請安置建筑面積可以增加到人均20平方米。增加面積的價款按安置房綜合造價結算。

第四十二條 拆遷征地轉戶的房屋實行貨幣補償的，被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均超過30平方米的，按人均建筑面積30平方米給予貨幣補償；補償后，有效證、照剩余的建筑面積按其房屋結構單位平方米造價結合成新予以補償；被拆遷人房屋有效證、照建筑面積人均不足30平方米的，按實際有效證、照建筑面積給予貨幣補償。

第四十三條 拆遷范圍內符合下列條件的，按征地轉戶人口認定：

(一)已婚配偶及其新生子女；

(二)長期隨獨生子女生活且原地無房屋宅基地的父母；

(三)在校學生，部隊服役的戰士，服刑、勞教人員；

(四)符合計劃生育政策的孕婦增加一人。

第四十四條 征地轉戶拆遷范圍內祖居戶，同時符合下列條件，并經村委會證明，按征地轉戶人口認定：

(一)房屋符合本辦法第十七條、第十八條規定；

(二)房屋系祖輩遺產，明確為產權人所有；

(三)產權人及其配偶、子女一直居住的房屋，且無其他房屋。

第四十五條 拆遷縣、區以上人民政府批準引進農業人員的符合本辦法第十七條、第十八條規定的房屋，其原籍無耕地和宅基地的，按本章規定補償安置。

已購買征用集體土地范圍內的房屋并且辦理了該房屋所占土地使用權變更手續的，按本章規定補償安置；未辦理土地使用權變更手續的，拆遷時不予安置，按有效證、照建筑面積房屋結構單位平方米造價結合成新補償。

第四十六條 拆遷征地轉戶范圍內集體性質的非住宅，實行貨幣補償，不予安置。

拆遷征地轉戶范圍內的房屋，被拆遷人自行改為非住宅的，按住宅安置。對其經營生產設施的搬遷可以給予適當補償。

第四十七條 承租征地轉戶范圍內的房屋從事商業、生產、加工等經營、生產活動的，由被拆遷人負責動員搬遷，對其經營生產設施的搬遷不予補償。

第四十八條 拆遷征地不轉戶的房屋，并由當地政府統一規劃，統一組織復建的，拆遷人按被拆除房屋結構單位平方米造價予以補償，并按補償費用的20％支付給當地政府用于水、電、路等配套設施的建設。

第五章 法律責任

第四十九條 違反本辦法規定，未取得《房屋拆遷許可證》實施拆遷的，由市拆管辦責令停止拆遷，給予警告，可并處已拆房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十條 拆遷人有下列行為之一的，由市拆管辦責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《房屋拆遷許可證》：

(一)未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施拆遷的；

(二)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

(三)擅自延長拆遷期限的。

第五十一條 被拆遷人或房屋使用人違反協議，逾期拒絕騰退周轉房的，由市拆管辦對被拆遷人或房屋使用人給予警告，責令限期退還周轉房。

第五十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議或起訴，又不履行行政處罰決定的，由市拆管辦申請人民法院強制執行。

第五十三條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷管理部門工作人員執行公務的，由公安機關依照《治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十四條 房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第六章 附則

第五十五條 本辦法所稱市政建設是指城市道路(含橋梁、廣場)、公共交通(含停車場)、供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、園林、環衛、污水處理、防洪、垃圾處理等公共設施建設。

第五十六條 本辦法具體應用中的問題，由市人民政府建設行政主管部門負責解釋。有關補償、補助標準由市人民政府另行制定。

市人民政府可以依據本辦法制定合肥高新技術產業開發區、合肥經濟技術開發區、合肥新站綜合開發試驗區房屋拆遷實施細則。

第五十七條 本辦法自2003年1月1日起施行。1997年發布的《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

本辦法實施前已批準的拆遷項目，其補償安置、各項補助標準按原規定執行。

第四篇：白山市城市房屋拆遷管理辦法

白山市城市房屋拆遷管理辦法

吉林省白山市人民政府

白山市城市房屋拆遷管理辦法 白山政令[2002]22號

《白山市城市房屋拆遷管理辦法》已經2002年6月21日市

政府第21次常務會議通過，現予發布，自2002年7月1日起施 行。

附件說明：

白山市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當

事人的合法權益，保障城市建設項目的順利進行，根據國務 院《城市房屋拆遷管理條例》、《吉林省城市房屋拆遷管理 條例》等有關法律、法規的規定，結合我市實際，制定本辦 法。

第二條 凡在本市行政區域城市規劃區內國有土地上實

施房屋拆遷，并需要對被拆遷人給予補償和安置的，均適用 本辦法。

因建設項目需要在集體所有土地上實施房屋拆遷的，在

依法辦理農用地轉用審批手續后，按照本辦法的規定執行。第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市 舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 拆遷人應當按照本辦法的規定，對被拆遷人給

予補償和安置；被拆遷人應當在協議搬遷期限內完成搬遷。本辦法所稱拆遷人，是指取得《房屋拆遷許可證》的單 位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第五條 市、縣（市）建設行政主管部門（以下簡稱房

屋拆遷管理部門）對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施 監督管理。市城市房屋拆遷管理處，具體負責本市城市房屋 拆遷的日常管理工作。

市、縣（市）房屋拆遷管理部門實施城市房屋拆遷監督 管理工作，應當履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹和執行有關城市房屋拆遷管理的法 律、法規、規章和政策，指導、監督城市房屋拆遷補償、安 置工作；

（二）審查城市房屋拆遷和拆除單位的資格，培訓和考

核城市房屋拆遷管理工作人員，并核發《拆遷崗位證書》；

（三）確定從事城市房屋拆遷的評估機構；

（四）受理拆遷申請，審驗有關文件資料，審查拆遷計 劃和拆遷方案，核發《房屋拆遷許可證》；

（五）監督拆遷補償、安置資金的管理和使用；

（六）下達《暫停辦理通知書》，發布《房屋拆遷公 告》；

（七）依法裁決拆遷糾紛；

（八）依法查處違法、違章拆遷行為；

（九）受理、接待有關房屋拆遷的來信、來訪；

（十）負責組織實施對拆遷情況的驗收，建立拆遷檔案 管理制度，管理拆遷檔案。

縣級以上人民政府的有關部門應當按照各自職責，配合

房屋拆遷管理部門做好城市房屋拆遷管理工作，保證城市房 屋拆遷工作順利進行。

第二章 拆遷管理

第六條 城市房屋拆遷實行拆遷許可證制度。擬實施房

屋拆遷的單位，應當向被拆遷房屋所在地的縣級以上城市房 屋拆遷管理部門提出申請，辦理相關手續，并取得《房屋拆 遷許可證》后，方可實施拆遷。

拆遷單位自取得《房屋拆遷許可證》之日起3個月內未 實施房屋拆遷的，《房屋拆遷許可證》自行作廢。

《房屋拆遷許可證》核準的拆遷范圍，不得超越建設用 地規劃許可證核定的用地范圍。

第七條 拆遷單位申領《房屋拆遷許可證》，應當向房 屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）拆遷計劃和拆遷方案；

（二）建設項目批準文件；

（三）建設用地規劃許可證和拆遷范圍圖；

（四）國有土地使用權批準文件；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資 金專戶存款證明；

（六）用于產權調換房屋的室內裝飾及其使用功能標 準。

第八條 拆遷計劃應當包括：拆遷范圍、方式，拆遷時 限，工程開工、竣工時間。

拆遷方案應當包括：被拆遷房屋狀況（房屋使用性質、使用年限、產權歸屬、面積、樓層、朝向、區位、結構形式 等）；各項補償和補助費用概算；產權調換房屋安置標準和 地點；臨時過渡方式及具體措施；拆遷補償安置資金落實情 況。

第九條 房屋拆遷管理部門應當自收到房屋拆遷申請之

日起20日內，對申請事項進行審查。經審查，對符合條件 的，予以核發《房屋拆遷許可證》；對不符合條件的，不予 核發，以書面形式通知申請人并說明理由。

第十條 因建設項目發生轉讓需變更《房屋拆遷許可

證》時，應當經房屋拆遷管理部門同意后，辦理《房屋拆遷 許可證》變更手續；房屋拆遷管理部門應當將《房屋拆遷許 可證》變更的有關情況予以公告。

建設項目已經轉讓，但轉讓人就房屋拆遷補償安置的有 關權利、義務尚未履行完畢的，由受讓人繼續履行。第十一條 經審查拆遷手續齊備的，拆遷人應當按照有 關規定向房屋拆遷管理部門交納房屋拆遷管理費。

拆遷人在實施房屋拆遷前，應當將擬支付給被拆遷人的

補償安置資金，按照被拆遷房屋總建筑面積乘以上一年同類 地段、同類性質房屋的房地產市場評估指導價的額度，全額 存入房屋拆遷管理部門指定的銀行帳戶后，方可按照本辦法 的規定實施拆遷；拆遷人用于產權調換的房屋可以折價計 入。房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的 監督，保證專款專用，不得挪作他用。

拆遷人實施委托拆遷的，應當與被委托折遷的實施單位

就雙方的權利、義務、有關費用的結算辦法以及違約責任等 簽訂委托拆遷協議。

第十二條 房屋拆遷管理部門在核發《房屋拆遷許可

證》的同時，應當將《房屋拆遷許可證》載明的拆遷人、拆 遷范圍、拆遷期限及拆遷實施單位等事項以房屋拆遷公告的 形式予以公布。拆遷人應當及時將公告內容告知被拆遷人。房屋拆遷公告應當載明的搬遷期限，最長不得超過20 日。

第十三條 拆遷人應當在《房屋拆遷許可證》確定的拆

遷范圍和拆遷期限內實施拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷 人應當在拆遷期限屆滿前10日內，以書面形式向房屋拆遷管 理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延 期拆遷申請之日起5日內以書面形式給予答復。

第十四條 拆遷人可以委托具有房屋拆遷資格的單位實 施拆遷；拆遷人具有房屋拆遷資格的，也可以自行拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委 托。

第十五條 房屋拆遷管理部門在核發《房屋拆遷許可

證》的同時，應當將《暫停辦理通知書》發送城市規劃、房 產管理、國土資源和工商等部門，通知其暫停辦理新建、改 建、擴建房屋的審批，房屋所有權和使用權的變更、房屋租 賃手續、土地使用權的變更、工商營業執照的核發等相關事 項。

暫停期限最長不得超過1年；確需延長暫停期限的，必

須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。第十六條 發布房屋拆遷公告時，房屋拆遷管理部門應

當向拆遷人、被拆遷人提供兩個以上具有評估資格的房地產 評估機構任其選擇；拆遷人、被拆遷人也可以選擇其他具有 評估資格的房地產評估機構，對被拆遷房屋進行評估。拆遷 人、被拆遷人應當自房屋拆遷公告發布之日起5日內作出選 擇。接受委托的評估機構，應當自接受委托之日起5日內對 被拆遷房屋作出評估結果。

拆遷人與被拆遷人選擇同一評估機構的，共同簽訂委托

協議，評估費用由拆遷人支付。拆遷人或者被拆遷人對評估 結果有爭議的，可以委托具有評估資格的其他評估機構重新 進行評估，評估費用由委托方支付。兩個評估結果在省規定 的誤差范圍之內的，執行原評估結果。評估結果超過省有關 規定的誤差范圍的，拆遷當事人可以協商解決；協商不能解 決的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對 評估結果進行裁定。評估專家的人員名單，由房產行政管理 部門提供。

拆遷人與被拆遷人分別選擇評估機構的，拆遷人、被拆

遷人分別與所選定的評估機構簽訂委托協議，評估費用分別 由委托方支付。兩個評估結果在省規定的誤差范圍之內的，執行被拆遷人委托評估機構的評估結果。兩個評估結果超出 省規定誤差范圍的，拆遷當事人可以協商解決；協商不能解 決的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門組織評估專家對 評估結果進行裁定。

拆遷人與被拆遷人對被拆遷房屋補償金額協商一致的，可以不對被拆遷房屋進行評估。

第十七條 在房屋拆遷管理部門公布的搬遷期限內，拆

遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就安置方式、補償 金額、付款方式及期限、安置面積及地點、搬遷期限、搬遷 過渡方式及期限、差價的結算標準、違約責任、雙方的權利 和義務及雙方當事人認為需要明確的事項，簽訂拆遷補償安 置協議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承 租人簽訂拆遷補償安置協議。房屋拆遷管理部門應當對雙方 簽訂協議的內容進行審查，發現有顯失公平或者損害一方當 事人利益的，責成雙方當事人修訂；對內容不完善的，責成 雙方當事人進行補充。

拆遷人對新建的房屋應當優先安置被拆遷人；被拆遷人

可以根據搬遷時間的先后順序選擇樓層和樓號。當銷售房屋 的購買人與被拆遷人同時選擇同一樓號時，應當優先安置被 拆遷人。被拆遷人應當在與拆遷人簽訂拆遷補償安置協議 后，方可搬遷。

拆遷補償安置協議，應當采用省建設行政主管部門統一 印制的示范文本；委托拆遷協議的示范文本，由市房屋拆遷 管理部門統一印制。

拆遷補償安置協議簽訂后，雙方當事人應當分別妥善保

存，作為拆遷與補償安置的憑據，并由拆遷人在協議簽訂后 的5日內將其副本送交房屋拆遷管理部門備案。

第十八條 拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人或者公

有房屋的承租人在協議搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以 依法向白山仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起 訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與

公有房屋的承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申 請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷 人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起20 日內作出。

當事人對裁決不服的可以自裁決書送達之日起3個月內

向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予 貨幣補償或者提供安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止 拆遷的執行。

第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷

期限內未搬遷的，由房屋所在地的縣級以上人民政府責成有 關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法 院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事 項，向公證機關辦理證據保全。

第二十一條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物 古跡的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十二條 拆遷人在房屋拆遷管理部門公布的拆遷期 限內不得對未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人實施停止供 水、供電、供熱以及停止供應燃氣等影響生產、生活的行 為。

第二十三條 被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋的公 用設施。

第二十四條 拆遷補償安置協議簽訂后，拆遷人應當將

被拆遷房屋的土地使用權證、房屋所有權證統一繳回，并到 有關部門注銷登記。屬于公有房屋的，房屋產權人應當將房 屋租賃證統一收回并注銷登記。

被拆遷戶數的統計，應當以房屋所有權證照和房屋租賃 證作依據。

第二十五條 房屋拆除，必須由具有房屋拆除資格的單 位承擔。

第二十六條 房屋拆遷完畢后，房屋拆遷管理部門應當

對拆遷情況進行驗收；經驗收合格，發給《房屋拆遷結束通 知書》后，方可到規劃部門辦理放位手續。

第二十七條 用于產權調換的房屋，必須符合有關法 律、法規的規定，符合有關技術、質量標準。

第二十八條 建設行政主管部門在審查施工圖設計文件

時，發現拆遷安置用房的布局、設施設計不合理等損害被拆 遷人利益的，應當提出書面修改意見，由房屋拆遷管理部門 監督修改。拆遷人不得擅自更改修改后的設計。

第二十九條 房屋拆遷管理部門應當建立、健全拆遷檔 案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償與安置

第三十條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產

權調換。除國家另有規定外，被拆遷人有權選擇補償方式。房屋拆遷不得因建設項目的不同，對被拆遷人實行不同 的補償安置標準。

被拆遷地段用于同類商品房建設的，選擇貨幣補償的被 拆遷人對原地段的同類商品房有優先購買權。

第三十一條 貨幣補償金額由房地產評估機構根據核發

《房屋拆遷許可證》時當地人民政府制定和公布的房地產市 場評估指導價，結合被拆遷房屋的地段、用途、建筑面積、成新程度、樓層、朝向、裝修、環境、配套設施等因素確 定。

第三十二條 縣級以上人民政府應當根據省政府價格主

管部門會同建設行政主管部門確定的房地產市場評估指導價 的制定原則和方法，每年制定并公布一次當地不同區位的房 地產市場評估指導價。房地產市場評估指導價制定前，由縣 級以上人民政府價格主管部門負責組織召開聽證會，廣泛聽 取各方面的意見，并報同級人民政府批準后予以公布執行。第三十三條 對被拆遷房屋的建筑面積和房屋用途的認

定，以房產行政管理部門頒發的房屋所有權證標注的建筑面 積和用途為準；房屋所有權證未標注的，以產籍登記卡標注 的建筑面積和用途為準。

拆遷雙方當事人對被拆遷房屋產權面積有爭議的，由房 產行政管理部門核查確定。

第三十四條 被拆遷人選擇產權調換的，有權要求拆遷

人提供的安置用房建筑面積不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應當按照本辦法第三十一條的規定，計算 被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換 差價。

被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人提供的安置房屋面積

與被拆遷房屋面積相等部分，可按拆遷人新建房屋實際銷售 價格的5%享受優惠；擴大面積部分，按實際銷售價格執行。拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷 人給予補償。

第三十五條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當按照有 關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予 貨幣補償。

第三十六條 被拆遷房屋在拆遷公告規定的拆遷期限內

有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆 遷管理部門批準，并向公證機關辦理證據保全后實施拆遷：

（一）產權或者使用權糾紛尚未解決的；

（二）產權人下落不明的；

（三）房屋共有人不能協商達成一致意見的。

第三十七條 拆遷人對生活特別困難，又無力自行解決 住房的被拆遷人，必須妥善安置。

第三十八條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解

除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆 遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋 由原承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房 屋租賃合同。

被拆遷的住宅房屋屬于直管房屋或者單位自管產公房 的，承租人享有按房改政策購房的權利。承租人向所有人支 付按房改政策計算的購房款后，拆遷人按本辦法規定對承租 人進行補償、安置。

第三十九條 拆遷設有抵押權的房屋，按照國家有關擔 保的法律規定執行。

第四十條 建設項目需要拆遷公用設施及其各種管線 的，由拆遷人負責恢復；不能恢復的，由拆遷人按恢復所需 費用對所有人給予補償。

第四十一條 拆遷范圍內的公共樹木、綠地應當盡可能

保留；確不能保留的，按照城市園林綠化的有關法規、規章 規定辦理。

第四十二條 拆遷住宅房屋，由拆遷人對被拆遷人或者

房屋承租人按每戶500元的標準發給一次性搬遷補助費；逾 期搬遷的，減發50%搬遷補助費。強制拆遷的，不發給搬遷 補助費；強制拆遷所發生的費用，由被執行人自行承擔。對在公告規定的搬遷截止日前（不含截止日）完成搬遷 的，由拆遷人按每戶1000元的標準給予一次性獎勵。在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處 的，拆遷人應當從其完成搬遷之日起，按照被拆除房屋建筑 面積每月每平方米5元的標準給付臨時安置補助費；由于拆 遷人的責任延長過渡斯限的，自逾期之 月起，增加1倍給付 臨時安置補助費。

在過渡期限內遇有冬季采暖期的，由拆遷人對被拆遷人

或者房屋承租人按每一采暖期每戶400元的標準給付采暖補 助費。

被拆遷過渡期限，應當依據建設項目的工期確定。第四十三條 對被拆遷房屋的附屬物，應當給予補償； 實施補償后的附屬物，由其所有人自行拆除。

（一）對被拆遷房屋的附屬物，按下列標準給予補償： 1.磚砼房屋按建筑面積每平方米250元； 2.磚木房屋按建筑面積每平方米150元； 3.土木房屋按建筑面積每平方米100元； 4.木板房屋按建筑面積每平方米30元；

5.磚圍墻高度在1.5米以上的，每延長米20元； 6.菜窖按建筑面積每平方米50元； 7.手壓式水井每眼100元。

（二）對各類樹木，按下列標準給予補償，但對被征用

農村集體土地上的樹木已按本條第（三）項規定給予補償的 除外：

1.各類果樹：已達到產果齡的，每棵50元； 未達到產果齡的，每棵10元。

2.其他各類樹木：胸徑3--5公分（不含5公分）的，每 棵10元；

胸徑5—10公分（不含10公分）的，每棵20元； 胸徑10—20公分（不含20公分）的，每棵30元； 胸徑20—30公分（不含30公分）的，每棵40元； 胸徑30公分以上的，每棵50元。

3.未達到本項第2目所列標準的樹木，按每棵2元的標準 給予補償，但對實施拆遷當年扦插的苗木不予補償。

（三）對被征用農村集體土地的地上附著物、農作物和

各類樹木的補償按照土地管理的有關法律、法規、規章和政 策規定執行。

第四十四條 拆遷人應當承擔被拆遷人的電話、有線電 視遷移費用；其標準，按支付費用的收費票據數額執行。第四十五條 營業性用電、生產動力電的供用電線路遷

移及補償（須持有用電許可執照和初裝正式發票及其他相關 手續），按拆遷時供電部門的規定辦理。

第四十六條 拆遷非住宅房屋造成停產、停業引起經濟 損失的，由拆遷人按照下列規定給予補助：

（一）拆遷國有、集體房屋實行產權調換的人員工資補

助，拆遷人應當按照拆遷范圍內的在崗職工人數，依據過渡 周期，按照城市最低生活保障的規定執行。經營利潤補助，以稅務部門征收該單位上一所得稅計算利潤總額的20% 予以一次性補助。

（二）拆遷非住宅房屋，其生產設備、原輔材料等由被

拆遷人自行搬遷，所需費用由拆遷人按實際發生額或者由具 有評估資質的評估機構進行評估的金額予以承擔支付。

（三）拆遷個體工商戶有合法產權證照的私有房屋，所

有人自行經營實行產權調換的，由拆遷人依據過渡周期按從 業人數發給生活補助費；其標準，按當地政府關于最低生活 保障的規定執行。從業人數的確定，以該房屋營業面積每10平方米1人計算。過渡期限內未安置的，自逾期之日起按原 補助標準逐月發給。

（四）對有合法產權證照房屋實行貨幣補償的和租賃經

營的以及在無照房屋內經營的個體工商戶從業人員的生活補 助費標準，按本條第（三）項規定執行，其補助期限為2個 月。

（五）私營、個體工商戶的經營利潤補助，以上一 上繳所得稅總額的30%予以一次性補助。

（六）對實行房屋產權調換的非住宅房屋出租人（產權

所有人）的經營補助，以房產行政管理部門規定的該區段標 準租金的15%核發，其補助期限依據過渡周期計算；逾期 的，按原標準延續給付。

（七）對拆遷國有、集體房屋在拆遷前已停止生產經營 活動、停發職工工資的單位，不發給任何補助費。

（八）對私營、個體經營者在拆遷前已停止生產經營活 動的，不發給從業人員生活補助費。

第四十七條 拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給

予適當補償。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不 予補償。臨時建筑的批準期限，以城市規劃管理部門的批準 文件所核定的使用期限為準。

第四章 法律責任

第四十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由

房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷 補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷《房 屋拆遷許可證》：

（一）未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施房 屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十九條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由 房屋拆遷管理部門予以處罰：

（一）未取得《房屋拆遷許可證》擅自實施拆遷的，責

令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方 米20元以上50元以下的罰款；

（二）以欺騙手段取得《房屋拆遷許可證》的，吊銷

《房屋拆遷許可證》，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下 的罰款；

（三）接受委托的拆遷單位擅自轉讓拆遷業務的，責令 改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上 50%以下的罰款。

第五十條 房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法 規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對 直接負責的主管人員或者其他責任人員給予行政處分；構成 犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定核發《房屋拆遷許可證》以及其他批準 文件的；

（二）核發《房屋拆遷許可證》以及其他批準文件后不 履行監督管理職責的；

（三）對房屋拆遷違法行為不予查處的；

（四）濫用職權，非法干涉房屋拆遷活動，徇私舞弊 的。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法所稱的私營、個體工商戶，是指持

有工商營業執照、稅務登記證并按規定進行年檢、交納各種 稅費的依法經營者。

第五十二條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷 并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法規定執行。第五十三條 本辦法規定的拆遷補償安置標準，僅適用

于白山市市區城市規劃區內的拆遷補償與安置；各縣（市）人民政府可根據本地實際情況制定具體標準。

第五十四條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責解 釋，由市建設局負責組織實施。

第五十五條 本辦法自2002年7月1 日起施行。市政府

1999年3月5日第24號令發布的《白山市城市房屋拆遷安置管 理辦法》同時廢止

第五篇：臨沂市城市房屋拆遷管理辦法

臨沂市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市舊區改造和生態環境改善，保護文物古跡。

第四條 本辦法所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位，被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當服從城市建設需要，在規定的期限內完成搬遷。

第六條 市國土資源和房產管理局是市人民政府城市規劃區內房屋拆遷行政主管部門，主管城市規劃區內的城市房屋拆遷管理工作。縣人民政府房屋拆遷行政主管部門主管本行政區域內的城市房屋拆遷管理工作。計劃、建設、規劃、公安、物價、文物管理、工商行政管理等有關部門應按照各自職責，協同做好城市房屋拆遷管理工作。

被拆遷人所在的單位和街道辦事處，協助有關部門做好城市房屋拆遷補償、安置工作。

第二章 拆遷管理

第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第八條 城市房屋拆遷實行委托拆遷或自行拆遷。

拆遷人委托拆遷的，委托雙方當事人應當簽訂書面委托拆遷協議，拆遷人按照規定支付委托拆遷費。

拆遷人自行拆遷的，應當經房屋拆遷行政主管部門批準。

拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷，并按照有關規定向房屋拆遷行政主管部門繳納拆遷管理費。

接受委托拆遷的單位，必須取得省建設行政主管部門頒發的城市房屋拆遷資格證書。

房屋拆遷行政主管部門不得作為拆遷人，不得接受委托拆遷。

第九條 符合山東省《城市房屋拆遷單位資格管理辦法》的單位可以向房屋拆遷行政主管部門申請領取拆遷資格證書。房屋拆遷行政主管部門應當自接到申請之日起30日內對提出申請的單位進行審查，經審查合格的按規定程序頒發拆遷資格證書或予以申報；不合格的，應當予以書面告知。

第十條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向市、縣房屋拆遷行政主管部門提交下列資料：

（一）拆遷申請書；

（二）建設項目批準文件；

（三）建設用地規劃許可證；

（四）國有土地使用權批準文件；

（五）拆遷計劃和拆遷方案；

（六）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明；

（七）其他需要提交的相關材料。

第十一條 房屋拆遷行政主管部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第十二條 拆遷人申請房屋拆遷時，用于被拆遷人的拆遷補償安置資金應當到位，并存入房屋拆遷行政主管部門指定的銀行帳戶，不得挪作他用，由房屋拆遷行政主管部門核實并監督使用。

第十三條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷行政主管部門應當書面通知有關部門，在拆遷范圍內暫停辦理下列事項：

（一）公安機關辦理的遷入居民戶口或者居民分戶。但因出生、軍人復員轉業退伍、婚姻、大中專畢業、刑滿釋放等確需遷入戶口或者分戶的，經縣級以上人民政府批準后方可辦理；

（二）國土資源和房產管理部門辦理的房屋、土地使用權買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產等手續，但人民法院或者仲裁機構生效的判決、裁決執行的除外；

（三）規劃部門辦理的房屋新建、改建、擴建等批準手續，建設部門辦理的房屋裝修等批準手續；

（四）工商行政管理部門辦理的營業執照。

前款規定的事項，其暫停辦理期限不得超過1年。因特殊情況需要延長停辦期限的，拆遷人必須報房屋拆遷行政主管部門審核批準，延長期限最長為6個月。

第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，在停辦期限內不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

第十五條 房屋拆遷許可證一經發放，房屋拆遷行政主管部門應當將拆遷人、實施拆遷單位、補償安置方式、拆遷范圍、拆遷期限、過渡期限、搬遷期限等情況以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷公告發布后，房屋拆遷行政主管部門、拆遷人及有關單位應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十六條 在公告規定的拆遷期限內，拆遷當事人應當按照本辦法的規定就拆遷補償或者安置等事宜簽訂書面協議。

協議應當明確補償方式、辦法、數額，安置地點、面積、搬遷期限、過渡方式、違約責任及爭議解決方式等。

協議簽訂后，應當報房屋拆遷行政主管部門備案。

第十七條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。仲裁或訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十八條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷行政主管部門裁決。房屋拆遷行政主管部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第十九條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷行政主管部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷行政主管部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十二條 拆遷人應當在拆除房屋后30日內到國土資源和房產管理部門辦理房產注銷登記手續，繳銷原房屋權屬證書。

拆遷涉及土地使用權變更的，必須依法辦理土地權屬變更登記手續。

第二十三條 房屋拆遷行政主管部門在對拆遷活動進行監督檢查時，被檢查者應當如實提供有關情況和資料，檢查者有責任為被檢查者保守技術和業務秘密。

第二十四條 拆遷人應當及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后30日內向房屋拆遷行政主管部門移交拆遷檔案資料并辦理有關手續。

房屋拆遷行政主管部門應當建立、健全拆遷檔案制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 拆遷人應當按本辦法規定，對被拆遷人給予補償。拆遷補償方式可以實行貨幣補償也可以實行房屋產權調換。除本辦法第二十七條第三款、第三十三條第二款規定的外，被拆遷人可以選擇補償方式。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償。

第二十六條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。對住宅房屋的評估，由市政府責成物價部門和房屋拆遷行政主管部門發布住宅房屋拆遷估價參考價格，經評估確定補償金額，附屬物按照規定確定補償金額。

第二十七條 拆遷人對被拆遷人實行房屋產權調換的，按照本辦法第二十六條的規定確定被拆除房屋的補償金額和所調換房屋的價格，與被拆遷人結清產權調換的差價。

產權調換的房屋包括按照規定可供被拆遷人選擇的經濟適用房或其他商品房，其建筑質量應當符合國家和省規定的技術規范和標準。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十八條 被拆除房屋的評估，必須由依法成立的具有房地產評估資質的機構評估，并報房屋拆遷管理部門備案。

評估費用由拆遷人承擔；拆遷當事人要求重新評估的，其費用由要求重新評估的一方承擔。

第二十九條 拆遷人及評估機構應當將評估結果在拆遷地段公示，接受社會監督，公示時間不少于7天。

評估機構有義務向拆遷當事人解釋評估過程及評估結果。

第三十條 拆遷當事人對估價結果有異議的，自收到估價報告之日起5日內，可以向原估價機構書面申請復核估價，也可另行委托估價機構評估。

拆遷當事人對原估價機構的復核結果有異議，或者另行委托估價的結果與原估價結果有差異且協商達不成一致意見的，可以在5日內向市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

經鑒定，估價報告不存在技術問題的，應維持估價報告；估價報告存在技術問題的，估價機構應當改正錯誤，重新出具估價報告。

第三十一條 被拆遷人與被拆除房屋使用人為同一人并實行貨幣補償的，由被拆遷人自行尋找安置用房，拆遷人付給被拆遷人3個月的臨時安置補助費。

第三十二條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第三十三條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條 拆遷房屋的所有人具備下列條件的，其房屋應當按照營業用房給予補償：

（一）持有的房屋所有權證用途欄內標明“營業”等字樣；

（二）取得營業執照、稅務登記證并有正常納稅記錄；

（三）房屋所有權證、營業執照和稅務登記證注明的營業、生產的地點、時間相一致。

第三十五條 拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。

第三十六條 拆遷人應當首先保證安置房屋的建設，安置用房不能一次解決的，應當在協議中明確過渡期限。

在過渡期限內，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

第三十七條 拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉房的使用人應當按時騰退周轉房。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之日起增加臨時安置補助費；對周轉房的使用人，應當自逾期之日起付給臨時安置補助費。

第三十八條 拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，在停產、停業期間，由拆遷人發給停產、停業補助費。

第三十九條 拆遷產權不明確的房屋，在拆遷公告規定的期限內未解決的，拆遷人應當提出補償安置方案，報房屋拆遷行政主管部門審核同意后實施拆遷。拆遷前拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第四十條 拆遷設有抵押權的房屋實行貨幣補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務或者向當事人雙方約定的第三人提存后，方可給予補償。

對拆遷設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷行政主管部門公告的期限內達不成抵押協議的，由拆遷人按照本辦法第三十九條規定實施拆遷。

第四章 罰則

第四十一條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷行政主管部門依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十四條之規定，責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20-50元的罰款。

第四十二條 拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷行政主管部門依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十五條之規定，吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1-3％的罰款。

第四十三條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷行政主管部門依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十六條之規定，責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3％以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第四十四條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷行政主管部門依據國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十七條之規定，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25-50％的罰款。

第四十五條 當事人對行政主管部門處罰不服的，可以依法申請復議，或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十六條 拒絕、阻礙房屋拆遷行政主管部門工作人員依法執行拆遷公務，違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 房屋拆遷行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十八條 本辦法施行前已由房屋拆遷行政主管部門公告的房屋拆遷，按照原辦法執行。

第四十九條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。

第五十條 本辦法自公布之日起施行。原《臨沂市城市房屋拆遷管理辦法》（臨政發[2002]44號）同時廢止。

臨沂市人民政府