第一篇：論公安偵查階段刑事和解模式

論公安偵查階段刑事和解模式

摘要：本文從理論和實(shí)務(wù)的角度對(duì)公安偵查階段引入刑事和解的合理性進(jìn)行了分析，對(duì)公安偵查階段刑事和解的現(xiàn)有模式及其分類做了說明，并結(jié)合實(shí)踐對(duì)公安偵查階段刑事和解中存在的問題逐一進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上提出了統(tǒng)一規(guī)范公安偵查階段刑事和解的標(biāo)準(zhǔn)及模式。

關(guān)鍵詞：刑事和解 司法調(diào)解 公安偵查 和諧社會(huì)

一，刑事和解簡析

1，刑事和解的概念

刑事和解是一種解決刑事糾紛的新型司法模式，它有別于以往我國傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)國家對(duì)犯罪者的有效治罪及刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)，將訴訟機(jī)構(gòu)與被告人置于完全對(duì)立地位的司法模式；而是以被害人和加害人的關(guān)系為中心，注重對(duì)被害人的權(quán)利保護(hù)和對(duì)被犯罪行為所破壞的社會(huì)關(guān)系的恢復(fù)，也正是在此意義基礎(chǔ)之上，刑事和解解決刑事糾紛的模式契合了我國寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。筆者認(rèn)為，刑事和解是在刑事訴訟中，對(duì)符合法定條件和程序的案件，加害人和被害人雙方自愿就他們之間的刑事糾紛進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商，加害人以真誠認(rèn)罪、悔過、道歉以及合理賠償?shù)刃问将@得被害人的諒解，并達(dá)成和解協(xié)議，經(jīng)國家專門機(jī)關(guān)見證和確認(rèn)，使加害人獲得相對(duì)輕緩的處罰，使受損的社會(huì)秩序得以恢復(fù)的一種刑事司法制度。

2，刑事和解的基本特征

從刑事和解的概念中可以看出，刑事和解應(yīng)具備以下幾個(gè)特征：

（1）刑事性。刑事和解首先是“刑事”，其次才是“和解”，其針對(duì)的是犯罪問題。在刑事和解中，刑罰的作用和影響始終存在，刑事和解仍然是在司法機(jī)關(guān)主導(dǎo)下對(duì)犯罪的處理。所以，刑事性是刑事和解的基本屬性。

（2）自愿性。“和解”即以和平的方式解決糾紛。刑事和解就是刑事糾紛的雙方主體通過自主協(xié)商達(dá)成合意，并依據(jù)合意達(dá)成解決刑事糾紛的方式。所以，當(dāng)事人雙方的自愿性是刑事和解的基本條件，也是提起刑事和解的原則性前提。自愿性包括兩個(gè)方面，一是雙方當(dāng)事人同意的意思應(yīng)為雙方各自自由意思表達(dá)，而非被迫；二是雙方當(dāng)事人對(duì)刑事和解的法律后果應(yīng)為明知，而非被欺騙。

（3）公權(quán)力的參與性。刑事和解雖然是犯罪方與受害方的和解，但這一和解離不開公權(quán)力的參與。刑事和解的制度化表明，無論是在刑事訴訟程序中進(jìn)行的和解，還是在程序之外進(jìn)行的和解，它都必須是國家所認(rèn)可的被害人與犯罪人之間的和解。因此，在一定情況下國家不僅可以而且應(yīng)當(dāng)對(duì)刑事和解進(jìn)行監(jiān)督和審查。這也表明，公權(quán)力的參與性是刑事和解的必要條件。

（4）適用范圍的有限性。刑事和解不可能用于任何刑事犯罪案件。首先，必須是侵害個(gè)人法益的案件才可以適用刑事和解。對(duì)沒有確定受害人的犯罪是無法使用刑事和解的。其次，對(duì)于事實(shí)不清，證據(jù)不足的刑事案件不適用刑事和解，因?yàn)榘讣聦?shí)不清，也就無法確定犯罪人及其在該案件中的作用。最后，刑事和解適用的范圍過大、條件過寬會(huì)瓦解社會(huì)對(duì)犯罪的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)體系，犧牲法制的權(quán)威，并有可能影響長久的和諧。

二，公安偵查階段適用刑事和解模式的種類

1，刑事和解模式簡析

公安機(jī)關(guān)偵查階段的刑事和解模式是指，在偵查階段進(jìn)行刑事和解的基本條件與方式，以及犯罪嫌疑人（加害人）、被害方，公安機(jī)關(guān)三方在刑事和解中的法律關(guān)系的基本格局。它是實(shí)現(xiàn)偵查階段刑事和解的程序和手段。一個(gè)良好刑事和解模式，有助于完成刑事和解的任務(wù)，并完整體現(xiàn)刑事和解的功能。

2，當(dāng)前公安偵查階段刑事和解的三種主要模式

由于我國各地經(jīng)濟(jì)文化的差異以及司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解認(rèn)識(shí)的不同，刑事和解在實(shí)踐中也存在不同的模式。筆者認(rèn)為，在公安偵查階段存在的刑事和解模式有以下三類：

（1）犯罪嫌疑人-被害人自和模式

犯罪嫌疑人-被害人自和模式是指，發(fā)生刑事案件后由被害人和犯罪嫌疑人自行協(xié)商解決刑事糾紛，在達(dá)成和解后向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)由公安機(jī)關(guān)審查予以確認(rèn)。這一模式中“自和”源于民間的“私了”行為，具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，在司法實(shí)踐中也易于推廣。但這一模式在實(shí)踐當(dāng)中，由于和解的過程中參與者均為與案件有直接關(guān)系的相關(guān)方，缺乏公權(quán)力的監(jiān)督和制約，難以保證和解的客觀公正。

（2）公安機(jī)關(guān)促和模式

公安機(jī)關(guān)促和模式是指，發(fā)生刑事糾紛后，由希望和解的當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)提出和解要求，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查和解適格的，再由公安機(jī)關(guān)促成和解，此種模式也可稱為公權(quán)力機(jī)關(guān)促和模式，比較重視公權(quán)力對(duì)和解的促成作用。在這種模式下，由于辦案人員對(duì)案情深入了解，可以及時(shí)找到雙方當(dāng)事人糾紛的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也可以發(fā)揮公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)部各種情況全面、熟悉掌握的優(yōu)勢(shì)，給糾紛雙方當(dāng)事人創(chuàng)造充分的和解機(jī)會(huì)，有利于和解的及時(shí)達(dá)成。但這一模式在實(shí)踐中由于過于強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的促和職能，而難免使公安機(jī)關(guān)忽視打擊犯罪的職能，放縱了犯罪，引起社會(huì)公眾的不滿。

（3）委托第三方促和模式

委托第三方促和模式是指，發(fā)生的刑事糾紛到達(dá)公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有和解可能的，不自行促和，而是將該刑事糾紛委托專門的民間調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成和解協(xié)議后，再由公安機(jī)關(guān)予以審查和確認(rèn)。這一模式的優(yōu)點(diǎn)是既有專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)促成當(dāng)事人雙方的和解以便于案件的分流，也避免了公權(quán)力機(jī)關(guān)的過度介入。但這一模式，在刑事和解過程中由于公安機(jī)關(guān)缺位，一方面會(huì)使犯罪嫌疑人處于漏管失控狀態(tài)；另一方面由于雙方當(dāng)事人及主持促和的“第三方”沒有對(duì)應(yīng)公安機(jī)關(guān)公權(quán)力的監(jiān)督制約，刑事和解的公正性難以得到有效的保障。

三，公安偵查階段適用刑事和解中存在問題剖析

1，缺乏現(xiàn)實(shí)的法律依據(jù)

目前，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中沒有可以支持公安偵查階段適用刑事和解的依據(jù)。一方面，《刑法》第36條有關(guān)民事賠償優(yōu)于罰金的規(guī)定、第37條有關(guān)犯罪的非刑罰處理規(guī)定、第98條有關(guān)告訴才處理的規(guī)定，《刑事訴訟法》第142條，第172條有關(guān)適用刑事調(diào)解的規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)一些司法解釋、規(guī)定、意見等含有刑事和解的精神。但是，在這些法律法規(guī)及司法解釋中并沒有關(guān)于“刑事和解”明確規(guī)定。

2，缺乏統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)

正如前文所說，目前對(duì)公安偵查階段適用刑事和解還沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，與之相配套的刑事和解模式更沒有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。所以，各地公安機(jī)關(guān)在適用刑事和解的具體實(shí)踐中，和解模式、和解程序也各不一樣。不同的模式自然會(huì)有不同的程序，對(duì)刑事和解的結(jié)果也會(huì)產(chǎn)生不同的影響。由于目前公安偵查階段刑事和解缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，在模式使用上沒有統(tǒng)一的規(guī)定，程序上也缺乏規(guī)范，致使在具體實(shí)務(wù)中不可避免的出現(xiàn)刑事和解隨意性，臨時(shí)性以及操作性不強(qiáng)等問題。

四，統(tǒng)一規(guī)范公安偵查階段刑事和解的標(biāo)準(zhǔn)及模式

1，刑事和解的適用條件，筆者認(rèn)為應(yīng)是：(1)被害人是自然人。（2）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。（3）加害人真誠悔罪。（4）雙方自愿，且意思表示真實(shí)。（5）加害人主觀惡性不大。

2，公安偵查階段適用刑事和解的統(tǒng)一模式

（1）關(guān)于加害人、被害人、公安機(jī)關(guān)或第三方參與人在刑事和解中的法律關(guān)系與基本格局。對(duì)于適用刑事和解的案件，該案件的辦案人員不能參與和解，但其有將案情書面告知和解參加人的責(zé)任。所以，這種模式因?yàn)椤拔械谌酱俸?公安機(jī)關(guān)消極參與模式”，具體設(shè)計(jì)為：以當(dāng)事人雙方的自由和談為主，人民調(diào)解員主持促和為輔，公安人員消極參與。

（2）關(guān)于實(shí)現(xiàn)刑事和解的程序，即和解的啟動(dòng)，和解的場所選擇、和解過程的監(jiān)督、和解協(xié)議的簽訂及審查、和解協(xié)議的履行及救濟(jì)等程序都要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。

五，公安偵查階段刑事和解模式運(yùn)行的保障機(jī)制

1，完善公安偵查階段刑事和解的法律法規(guī)。2，完善公安偵查階段刑事和解的監(jiān)督制約機(jī)制。3，完善公安偵查階段刑事和解的救濟(jì)性保障機(jī)制。4，完善公安偵查階段刑事和解與社區(qū)矯正對(duì)接機(jī)制。

作者簡介：王賓祖，1985年7月出生，中國人民公安大學(xué)09級(jí)碩士研究生刑事訴訟法專業(yè)，內(nèi)蒙古包頭人。

第二篇：公安刑事偵查行為可訴性探討

公安刑事偵查行為（以下簡稱偵查行為）的內(nèi)涵是指公安機(jī)關(guān)在刑事案件立案后，依照法律規(guī)定進(jìn)行的專門調(diào)查工作和采取的強(qiáng)制措施。根據(jù)法律規(guī)定，公安偵查行為的種類有訊問犯罪嫌疑人，詢問證人，勘驗(yàn)、檢查，搜查，扣押物證、書證，鑒定，通緝，拘傳，取保候?qū)彛O(jiān)視居住，拘留，逮捕等等。同時(shí)，因扣押派生出來的查封、凍結(jié)、追繳行為，因拘傳派生出來的傳喚

行為，因監(jiān)視居住派生出來的暫扣證件行為等，也屬法律規(guī)定的偵查行為。此外還應(yīng)包括在司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)經(jīng)常采取的竊聽、通訊監(jiān)聽、郵檢等不由刑事訴訟法規(guī)范的秘密偵查措施。偵查機(jī)關(guān)不僅擁有如此多的偵查權(quán)，且在行使這些權(quán)力時(shí)擁有相當(dāng)大程度的自由裁量權(quán)。而相對(duì)來說，我國對(duì)偵查行為的監(jiān)督和控制就顯得很薄弱。筆者認(rèn)為只有對(duì)偵查行為進(jìn)行司法監(jiān)督，才能更有效的保障公安機(jī)關(guān)依法辦案、保護(hù)被偵查人的合法權(quán)益。下面筆者就偵查權(quán)的性質(zhì)、將偵查行為列入人民法院司法審查范圍的必要性談?wù)勛约旱囊豢字姟刹樾袨榫哂行姓傩圆痪哂兴痉▽傩詫?duì)于偵查權(quán)的性質(zhì)，我國傳統(tǒng)上是將其與檢察權(quán)、審判權(quán)并稱為“司法權(quán)力”，與此相對(duì)應(yīng)，我國《刑法》第94條將負(fù)責(zé)偵查的人員確立為“司法工作人員”。近年來，由于一系列現(xiàn)實(shí)問題的出現(xiàn)，促使學(xué)界對(duì)這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)的合理性提出質(zhì)疑，筆者也認(rèn)為將偵查權(quán)歸結(jié)為司法屬性不恰當(dāng)，將其歸結(jié)為行政屬性更適宜。所謂司法，是由特定主體通過適用和宣布法律對(duì)具體的爭訟進(jìn)行裁決的國家行為。一般來說司法具有以下四個(gè)特點(diǎn)：第一，具有被動(dòng)性。眾所周知，司法活動(dòng)實(shí)行的是“不告不理”原則，它是由適格主體依法啟動(dòng)程序，司法機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行。而對(duì)犯罪的偵查，是公安機(jī)關(guān)對(duì)于懷疑已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的犯罪事實(shí)依職權(quán)積極主動(dòng)地進(jìn)行的調(diào)查或采取的強(qiáng)制措施。第二，具有中立性。司法活動(dòng)簡而言之就是司法主體居中裁判，而偵查活動(dòng)中偵查人員直接與犯罪嫌疑人周旋、較量，不具有中立者的地位。第三，具有獨(dú)立性。在司法過程中，司法權(quán)的主體居于獨(dú)立的地位他們只忠實(shí)于事實(shí)，忠實(shí)于法律，不受制于系統(tǒng)內(nèi)外任何來源的權(quán)力。偵查機(jī)關(guān)則不具有這種特性，他們?cè)谧肪渴聦?shí)真相的過程中是組織嚴(yán)密的集體，必須遵從一體化的上命下從的模式。第四，具有終結(jié)性。是指相對(duì)于行政而言，法治國家中一切因適用法律而引起的糾紛以司法為最終解決途徑。偵查機(jī)關(guān)顯然不具有這種終結(jié)性的權(quán)力，偵查活動(dòng)在整個(gè)案件處理過程中屬于前期準(zhǔn)備階段，對(duì)于公民的法律責(zé)任并不能裁決。而偵查行為是以查明犯罪事實(shí)、查獲犯罪嫌疑人、揭露犯罪、證實(shí)犯罪為目的的行為，其從主體、目的、結(jié)構(gòu)、手段上都具有行政特征。（1）從主體上說，我國實(shí)施偵查行為的公安機(jī)關(guān)（擁有刑事偵查權(quán)的不止是公安機(jī)關(guān)，本文僅就公安機(jī)關(guān)而言）屬于行政機(jī)關(guān)，這是毫無疑問的，并不因?yàn)槠涑袚?dān)偵查任務(wù)而染上司法的色彩。（2）偵查的目的，簡單地說就是揭露犯罪、證實(shí)犯罪，這一目的必然決定的在偵查中適宜作用行政權(quán)。偵查的本義就是警察利用國家權(quán)力詰問事實(shí)真相，查明犯罪嫌疑人，為刑罰權(quán)的正確運(yùn)用打好基礎(chǔ)，偵查過程實(shí)際上體現(xiàn)了行政權(quán)的運(yùn)用。（3）從結(jié)構(gòu)上說，偵查行為不存在司法所要求的雙方主體，即不存民主相對(duì)抗，利益相矛盾的雙方以及從中立者的地位對(duì)糾紛事實(shí)作出處理的裁判者，卻與其他種類的行政行為的結(jié)構(gòu)沒有區(qū)別：偵查的主體是警察，偵查的意圖是查清犯罪事實(shí)，偵查的客觀表現(xiàn)是實(shí)施了某些行為或采取了某些措施，偵查產(chǎn)生的法律效果是使被偵查人的權(quán)利、義務(wù)受到影響。（4）從手段上說，偵查強(qiáng)調(diào)效率而體現(xiàn)行政的風(fēng)格。效率原則是貫穿于行政過程始終的，可以說，行政不講效率，也就失去了其作用。司法雖然也講效率，但更多的卻是遵循嚴(yán)格而健全的程序，包括提起訴訟、審理、判決和執(zhí)行等，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了具體的保障制度，因此需要大量的人力、物力及時(shí)間的投入。如果在偵查中賦予太多的司法因素，如將聽證規(guī)定為必經(jīng)程序、甚至規(guī)定可以裁判等，那必然會(huì)影響速度，還會(huì)導(dǎo)致國家機(jī)關(guān)職權(quán)的混亂。因此在偵查過程中為了查清犯罪事實(shí)，為整個(gè)刑事程序打好基礎(chǔ)，必須采取體現(xiàn)效率的行政模式，才能適應(yīng)與紛繁復(fù)雜的刑事犯罪作斗爭的需要。縱上所述，偵查行為具有行政性，不具有司法屬性，也就是說其具備了人民法院對(duì)其進(jìn)行司法審查的前提條件。對(duì)公安偵查行為進(jìn)行司法審查的必要性對(duì)偵查行為的監(jiān)督在我國主要表現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、來自公安系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督以及律師參與偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督這三種方式。因基于“偵查要屬于刑事司法權(quán)力”這樣一種傳統(tǒng)觀點(diǎn)，國家立法把刑事偵查活動(dòng)排除于行政訴訟范圍之外。檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督一般采取事后審查的方式：審查公安機(jī)關(guān)該立案的有無立案、審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕和起訴的證據(jù)是否充分、審查公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有無違法情況及審查已經(jīng)偵查終結(jié)的案件等等。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施，除了逮捕以外的大量涉及到公民人身、財(cái)產(chǎn)或者隱私的專門調(diào)查工作或強(qiáng)制性偵查措施的實(shí)施

第三篇：公安刑事偵查行為可訴性探討

公安刑事偵查行為（以下簡稱偵查行為）的內(nèi)涵是指公安機(jī)關(guān)在刑事案件立案后，依照法律規(guī)定進(jìn)行的專門調(diào)查工作和采取的強(qiáng)制措施。根據(jù)法律規(guī)定，公安偵查行為的種類有訊問犯罪嫌疑人，詢問證人，勘驗(yàn)、檢查，搜查，扣押物證、書證，鑒定，通緝，拘傳，取保候?qū)彛O(jiān)視居住，拘留，逮捕等等。同時(shí)，因扣押派生出來的查封、凍結(jié)、追繳行為，因拘傳派生出來的傳喚行為，因監(jiān)視居住派生出來的暫扣證件行為等，也屬法律規(guī)定的偵查行為。此外還應(yīng)包括在司法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)經(jīng)常采取的竊聽、通訊監(jiān)聽、郵檢等不由刑事訴訟法規(guī)范的秘密偵查措施。偵查機(jī)關(guān)不僅擁有如此多的偵查權(quán)，且在行使這些權(quán)力時(shí)擁有相當(dāng)大程度的自由裁量權(quán)。而相對(duì)來說，我國對(duì)偵查行為的監(jiān)督和控制就顯得很薄弱。筆者認(rèn)為只有對(duì)偵查行為進(jìn)行司法監(jiān)督，才能更有效的保障公安機(jī)關(guān)依法辦案、保護(hù)被偵查人的合法權(quán)益。下面筆者就偵查權(quán)的性質(zhì)、將偵查行為列入人民法院司法審查范圍的必要性談?wù)勛约旱囊豢字姟刹樾袨榫哂行姓傩?不具有司法屬性對(duì)于偵查權(quán)的性質(zhì)，我國傳統(tǒng)上是將其與檢察權(quán)、審判權(quán)并稱為“司法權(quán)力”，與此相對(duì)應(yīng)，我國《刑法》第94條將負(fù)責(zé)偵查的人員確立為“司法工作人員”。近年來，由于一系列現(xiàn)實(shí)問題的出現(xiàn)，促使學(xué)界對(duì)這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)的合理性提出質(zhì)疑，筆者也認(rèn)為將偵查權(quán)歸結(jié)為司法屬性不恰當(dāng)，將其歸結(jié)為行政屬性更適宜。所謂司法，是由特定主體通過適用和宣布法律對(duì)具體的爭訟進(jìn)行裁決的國家行為。一般來說司法具有以下四個(gè)特點(diǎn)：第一，具有被動(dòng)性。眾所周知，司法活動(dòng)實(shí)行的是“不告不理”原則，它是由適格主體依法啟動(dòng)程序，司法機(jī)關(guān)不能主動(dòng)進(jìn)行。而對(duì)犯罪的偵查，是公安機(jī)關(guān)對(duì)于懷疑已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的犯罪事實(shí)依職權(quán)積極主動(dòng)地進(jìn)行的調(diào)查或采取的強(qiáng)制措施。第二，具有中立性。司法活動(dòng)簡而言之就是司法主體居中裁判，而偵查活動(dòng)中偵查人員直接與犯罪嫌疑人周旋、較量，不具有中立者的地位。第三，具有獨(dú)立性。在司法過程中，司法權(quán)的主體居于獨(dú)立的地位他們只忠實(shí)于事實(shí)，忠實(shí)于法律，不受制于系統(tǒng)內(nèi)外任何來源的權(quán)力。偵查機(jī)關(guān)則不具有這種特性，他們?cè)谧肪渴聦?shí)真相的過程中是組織嚴(yán)密的集體，必須遵從一體化的上命下從的模式。第四，具有終結(jié)性。是指相對(duì)于行政而言，法治國家中一切因適用法律而引起的糾紛以司法為最終解決途徑。偵查機(jī)關(guān)顯然不具有這種終結(jié)性的權(quán)力，偵查活動(dòng)在整個(gè)案件處理過程中屬于前期準(zhǔn)備階段，對(duì)于公民的法律責(zé)任并不能裁決。而偵查行為是以查明犯罪事實(shí)、查獲犯罪嫌疑人、揭露犯罪、證實(shí)犯罪為目的的行為，其從主體、目的、結(jié)構(gòu)、手段上都具有行政特征。（1）從主體上說，我國實(shí)施偵查行為的公安機(jī)關(guān)（擁有刑事偵查權(quán)的不止是公安機(jī)關(guān)，本文僅就公安機(jī)關(guān)而言）屬于行政機(jī)關(guān)，這是毫無疑問的，并不因?yàn)槠涑袚?dān)偵查任務(wù)而染上司法的色彩。（2）偵查的目的，簡單地說就是揭露犯罪、證實(shí)犯罪，這一目的必然決定的在偵查中適宜作用行政權(quán)。偵查的本義就是警察利用國家權(quán)力詰問事實(shí)真相，查明犯罪嫌疑人，為刑罰權(quán)的正確運(yùn)用打好基礎(chǔ)，偵查過程實(shí)際上體現(xiàn)了行政權(quán)的運(yùn)用。（3）從結(jié)構(gòu)上說，偵查行為不存在司法所要求的雙方主體，即不存民主相對(duì)抗，利益相矛盾的雙方以及從中立者的地位對(duì)糾紛事實(shí)作出處理的裁判者，卻與其他種類的行政行為的結(jié)構(gòu)沒有區(qū)別：偵查的主體是警察，偵查的意圖是查清犯罪事實(shí)，偵查的客觀表現(xiàn)是實(shí)施了某些行為或采取了某些措施，偵查產(chǎn)生的法律效果是使被偵查人的權(quán)利、義務(wù)受到影響。（4）從手段上說，偵查強(qiáng)調(diào)效率而體現(xiàn)行政的風(fēng)格。效率原則是貫穿于行政過程始終的，可以說，行政不講效率，也就失去了其作用。司法雖然也講效率，但更多的卻是遵循嚴(yán)格而健全的程序，包括提起訴訟、審理、判決和執(zhí)行等，并對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了具體的保障制度，因此需要大量的人力、物力及時(shí)間的投入。如果在偵查中賦予太多的司法因素，如將聽證規(guī)定為必經(jīng)程序、甚至規(guī)定可以裁判等，那必然會(huì)影響速度，還會(huì)導(dǎo)致國家機(jī)關(guān)職權(quán)的混亂。因此在偵查過程中為了查清犯罪事實(shí)，為整個(gè)刑事程序打好基礎(chǔ)，必須采取體現(xiàn)效率的行政模式，才能適應(yīng)與紛繁復(fù)雜的刑事犯罪作斗爭的需要。縱上所述，偵查行為具有行政性，不具有司法屬性，也就是說其具備了人民法院對(duì)其進(jìn)行司法審查的前提條件。對(duì)公安偵查行為進(jìn)行司法審查的必要性對(duì)偵查行為的監(jiān)督在我國主要表現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、來自公安系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督以及律師參與偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督這三種方式。因基于“偵查要屬于刑事司法權(quán)力”這樣一種傳統(tǒng)觀點(diǎn)，國家立法把刑事偵查活動(dòng)排除于行政訴訟范圍之外。檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督一般采取事后審查的方式：審查公安機(jī)關(guān)該立案的有無立案、審查公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕和起訴的證據(jù)是否充分、審查公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有無違法情況及審查已經(jīng)偵查終結(jié)的案件等等。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施，除了逮捕以外的大量涉及到公民人身、財(cái)產(chǎn)或者隱私的專門調(diào)查工作或強(qiáng)制性偵查措施的實(shí)施，都不需要經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，偵查機(jī)關(guān)具有完全的自由裁量權(quán)。立法對(duì)偵查行為規(guī)定的公安內(nèi)部存在的制約機(jī)制，就是偵查人員在實(shí)施強(qiáng)制措施之前，必須取得偵查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的授權(quán)或者批準(zhǔn)，并由后者簽發(fā)有關(guān)的許可令狀，同時(shí)，偵查機(jī)構(gòu)采取的其他強(qiáng)制性措施，如搜查人身、住所，扣押文件、物品或郵件，進(jìn)行電話或其他方式的監(jiān)聽，查詢和凍結(jié)，以及對(duì)公民進(jìn)行通緝等，也須由偵查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)審查后予以授權(quán)并發(fā)布令狀。律師參與偵查活動(dòng)，通過對(duì)犯罪嫌疑人提供法律幫助，從一定意義上說對(duì)偵查權(quán)的行使起到了監(jiān)督作用。在這里筆者不想強(qiáng)調(diào)，檢察院的監(jiān)督范圍太窄，且對(duì)偵查活動(dòng)中的違法行為因缺乏有效的制裁措施而監(jiān)督不力，也不想強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部制約效果不甚令人滿意，而是想說，這種所謂的“法律監(jiān)督”和“內(nèi)部制約”具有不可克服的缺陷。因?yàn)樽鳛閭刹闄C(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)往往是作為一個(gè)整體開展偵查活動(dòng)的。檢察機(jī)關(guān)盡管名義上屬于國家的“法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，卻事實(shí)上擔(dān)負(fù)著審查起訴和提起公訴的職責(zé)，在訴訟目標(biāo)和訴訟角色方面與偵查機(jī)構(gòu)總體是一致的。偵查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人無論是公安局長還是檢察院檢察長，都屬于偵查活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者和指揮者，與案件偵查活動(dòng)及其結(jié)果存在直接利害關(guān)系，因此檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督不足以發(fā)揮根本上的作用。司法實(shí)踐中屢禁不止的刑訊逼供、非法羈押、超期羈押、非法搜查、任意扣押和竊聽等現(xiàn)象，很多都是在偵查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人授權(quán)同意下出現(xiàn)的，也很多都是在檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”下發(fā)生的。這顯然表明，只靠檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的法律監(jiān)督或者偵查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制約，偵查活動(dòng)將很難受到有效的司法控制。而對(duì)律師來說，他們對(duì)偵查活動(dòng)的參與范圍極為有限，只是在偵查階段對(duì)犯罪嫌疑人提供一定的法律幫助而已，其參與偵查活動(dòng)的范圍受到法律、司法解釋以及各種不成文慣例的嚴(yán)格限制，故律師對(duì)偵查機(jī)構(gòu)權(quán)力的制約更是極其微弱。因此筆者認(rèn)為由不負(fù)有偵查職責(zé)的具有超然、中立地位的司法機(jī)構(gòu)對(duì)偵查行為進(jìn)行司法監(jiān)督，才會(huì)起到積極有效的作用。也就是說有必要將偵查行為列入人民法院受案范圍，規(guī)定對(duì)于偵查過程中國家行政權(quán)力對(duì)個(gè)人造成的一切損害，公民均可以尋求司法救濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的最后屏障功能。從建設(shè)社會(huì)主義法治國家的長遠(yuǎn)實(shí)踐來看，如不賦予偵查行為可訴性，很可能失掉司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的普遍約束，使整個(gè)社會(huì)面對(duì)失控的警察權(quán)力而束手無策。也許有人認(rèn)為，即使偵查行為具有行政屬性，也沒必要通過提起行政訴訟的方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)槿绻麄刹樾袨榍趾α讼鄬?duì)人的合法權(quán)益，受害人可以要求國家賠償。但是我國國家賠償法規(guī)定了行政先行的原則，賠償程序復(fù)雜、冗長，加之對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的信任不夠，很少有人選擇這樣的救濟(jì)渠道。況且，從一定意義上說，沒有訴訟就沒有“權(quán)利”，一切行政“權(quán)力”都應(yīng)接受司法監(jiān)督。因此，只有將偵查活動(dòng)列入人民法院受案范圍，才能使受害人權(quán)益真正得到及時(shí)、有效的救濟(jì)。如此，公安機(jī)關(guān)不會(huì)以其違法行為系“刑事偵查行為”為由而逃避法院對(duì)其進(jìn)行司法審查，司法實(shí)踐中也不會(huì)因公安機(jī)關(guān)的違法行為是“刑事偵查行為還是具體行政行為”而爭論不休。當(dāng)然也許又有人認(rèn)為這樣會(huì)存在法院干涉公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)之嫌，影響公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事犯罪的打擊力度。這個(gè)擔(dān)心也是多余的。法院受理偵查行為相對(duì)人的起訴后，根據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定的訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行的原則，偵查行為可不要求停止。法院通過答辯、舉證、質(zhì)證、法庭辯論等程序的審理后，確認(rèn)偵查行為程序合法，事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確的，即判決維持該具體行政行為；如確認(rèn)偵查行為程序違法、認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、濫用職權(quán)或超越職權(quán)等，法院要么依法判決撤銷該行為、要么判決被告重新作出具體行政行為，如行為對(duì)原告合法權(quán)益造成損害的，還可判決公安機(jī)關(guān)作出相應(yīng)賠償。這樣既保護(hù)了被偵查人的合法權(quán)益，又保障公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行偵查活動(dòng)，維護(hù)了警察權(quán)威。縱觀西方各國，均建立了“司法授權(quán)”機(jī)制。即負(fù)責(zé)偵查的警察盡管有權(quán)實(shí)施具體的偵查行為，但對(duì)那些涉及限制或者剝奪公民個(gè)人自由、財(cái)產(chǎn)、隱私等權(quán)益的強(qiáng)制性偵查措施，不具有最終的決定權(quán)，要向法官提出申請(qǐng)，須取得法官的審查和授權(quán)，由法官依法發(fā)布許可令狀方采取。同時(shí)還規(guī)定被偵查人對(duì)羈押這種最嚴(yán)厲強(qiáng)制措施的合法性，可隨時(shí)提請(qǐng)法院進(jìn)行事后的司法救濟(jì)。可見西方國家基本上都拋棄了那種將偵查行為視為國家對(duì)公民個(gè)人進(jìn)行單方面追訴的觀念，大體上都能夠按照“訴訟”的形態(tài)構(gòu)建偵查程序，將國家追究公民刑事責(zé)任的活動(dòng)納入“訴訟”的運(yùn)行軌道。因此我國將偵查行為列入人民法院受案范圍勢(shì)在必行，此種監(jiān)督方式，在我國對(duì)偵查行為監(jiān)督初期采取，符合我國的國情。當(dāng)然隨著社會(huì)的發(fā)展，公民法律意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，法官素質(zhì)的進(jìn)一步提高，我國借鑒西方國家的做法，同時(shí)建立“司法授權(quán)”機(jī)制也未償不可，這對(duì)偵查行為相對(duì)人權(quán)益的保護(hù)更合理、更全面。

第四篇：公安階段刑事公函-2015標(biāo)準(zhǔn)版

陜西云德律師事務(wù)所函

編號(hào)：

號(hào)

領(lǐng)函人： 交付： 事由：

批準(zhǔn)人 ： 時(shí)間： 注：本函用于向公安機(jī)關(guān)提交

……………………………………………………………………………

陜西云德律師事務(wù)所函

[201 ] 號(hào)

：

本所接受 的委托，指派 律師擔(dān)任你局辦理的 案件犯罪嫌疑人 的律師，為其提供法律幫助。

特此函告

陜西云德律師事務(wù)所

二○一 年 月 日 地址：中國?西安曲江CBD核心 曲江智慧大廈305、306室

（陜西省高級(jí)人民法院南側(cè)）律師聯(lián)系方式： 電話： 手機(jī)： 附：委托書一份

第五篇：刑事偵查知識(shí)點(diǎn)

《刑事偵查》治安專業(yè)知識(shí)點(diǎn)

1、刑事偵查工作的概念，刑事偵查工作是公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律和國家賦予的權(quán)力，運(yùn)用各種偵查措施、手段和刑事科學(xué)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、控制、揭露、證實(shí)刑事犯罪的一項(xiàng)專門工作。

2、刑事偵查的構(gòu)成，刑事偵查人員、刑事犯罪案件、刑事偵查對(duì)策、刑事犯罪信息、偵查技術(shù)裝備。

3、刑事偵查的任務(wù)，偵查破案，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)；防控犯罪，制止減少刑事犯罪發(fā)生。

4、刑事偵查的方針，依靠群眾—刑偵工作的基礎(chǔ)；抓住戰(zhàn)機(jī)—偵查破案的關(guān)鍵；積極偵查—偵查的基本要求；及時(shí)破案—偵查的最終目的。

5、刑事偵查的原則，黨委領(lǐng)導(dǎo)；群專結(jié)合；依法辦案；快速反應(yīng)；偵查協(xié)作；保守秘密。

6、刑事偵查措施的概念，刑事偵查措施是指公安機(jī)關(guān)偵查部門在同刑事犯罪斗爭中，依據(jù)法律、法規(guī)所采用的具體方法，是偵查活動(dòng)達(dá)到偵查目的必須借助的專門工具。

7、偵查措施的分類，分為常規(guī)措施、緊急措施、重大措施、秘密措施、強(qiáng)制措施、防范措施。

8、常規(guī)措施，包括現(xiàn)場勘查、摸底排隊(duì)、調(diào)查詢問、偵查實(shí)驗(yàn)、公開搜查、公開辨認(rèn)、偵查訊問、專案偵查。

9、緊急措施，包括通緝通報(bào)、追擊堵截、控制銷贓、解救人質(zhì)、警犬追蹤搜索。

10、重大措施，并案偵查、專項(xiàng)斗爭、破案戰(zhàn)役、辦案協(xié)作。

11、秘密措施，內(nèi)線偵查、秘密辨認(rèn)、秘密逮捕、外線偵查、技偵手段。

12、強(qiáng)制措施，拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕。

13、防范措施，陣地控制、電子監(jiān)控、刑嫌調(diào)控、聯(lián)防堵卡、技術(shù)預(yù)防。

14、調(diào)查詢問的作用，查明案情，獲取線索，搜集證據(jù)，核實(shí)口供。

15、調(diào)查詢問的地位，是一項(xiàng)最基本的偵查措施，是運(yùn)用量最大的偵查措施；是群眾路線的具體體現(xiàn)；是偵查員必備的基本功。

16、調(diào)查詢問的定義，調(diào)查詢問是指偵查人員運(yùn)用公開和秘密的方式，對(duì)事主、被害人、知情人進(jìn)行詢問，了解案件有關(guān)情況、發(fā)現(xiàn)犯罪線索、獲取證人證言，以證實(shí)犯罪的一項(xiàng)基本偵查措施。

17、現(xiàn)場訪問與案件偵查過程中的調(diào)查詢問的差別，（1）現(xiàn)場訪問是初步了解情況，發(fā)現(xiàn)線索的過程。第一，現(xiàn)場訪問是在現(xiàn)場勘查階段進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查詢問工作；第二，現(xiàn)場訪問的地域范圍較為固定，一般在現(xiàn)場周圍地域進(jìn)行；第三，現(xiàn)場訪問時(shí)間性較強(qiáng)，要求偵查人員必須盡快獲得對(duì)采取緊急偵查措施有利的線索；第四，現(xiàn)場訪問的形式只采取公開調(diào)查的形式進(jìn)行。（2）調(diào)查詢問是有重點(diǎn)、有針對(duì)性的深入調(diào)查。

18、“七何”要素，何時(shí)、何地、何人、何事、何因、何物、何果。

19、調(diào)查詢問的方式，包括公開調(diào)查詢問和秘密調(diào)查詢問。20、公開調(diào)查詢問，包括走訪、開座談會(huì)和約談。

21、秘密調(diào)查詢問，包括化裝查訪和委托代詢。

22、調(diào)查詢問的步驟，（1）詢問前的準(zhǔn)備包括了解詢問對(duì)象、確定詢問順序、確定詢問地點(diǎn)、確定應(yīng)該邀請(qǐng)參加詢問的人員。（2）詢問的實(shí)施包括表明身份，說明來意；穩(wěn)定情緒，轉(zhuǎn)化思想；告知法律，明確義務(wù)；廣泛提問，自由陳述；重

點(diǎn)提問，具體回答。（3）制作筆錄并錄音。（4）甄別詢問材料。

23、調(diào)查詢問筆錄的格式，由首部、正文和尾部三部分組成。

24、制作詢問筆錄的要求，必須有兩名以上偵查員在場（包括記錄員）必須避免在同一時(shí)間段內(nèi)，同一名偵查人員在同一案件的不同詢問筆錄上同時(shí)出現(xiàn)；記錄被詢問人的姓名要與本人身份證上使用的姓名及在詢問筆錄上簽字使用的姓名相同。在訪問對(duì)象核對(duì)無誤后在每頁下方簽名（蓋章）并捺印，并在筆錄末頁注明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），和我說的相符。”在其下方簽名（或加蓋名章）并捺印。訪問對(duì)象拒絕簽名的偵查員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

25、摸底排隊(duì)的概念，摸底排隊(duì)是偵查人員對(duì)已發(fā)生的刑事案件在案情分析的基礎(chǔ)上，依靠基層組織和廣大群眾，在確定的范圍內(nèi)對(duì)可疑人、事、物逐個(gè)進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)偵查線索、犯罪嫌疑人和排除與案件無關(guān)人員嫌疑的一項(xiàng)偵查措施。

26、摸底排隊(duì)的條件，有因果關(guān)系、因素條件、知情條件、作案時(shí)間、作案空間、作案工具、體貌特征、特殊技能、痕跡物品、贓物條件、反常表現(xiàn)等。

27、縮小摸排范圍的具體方法，有交叉指向法、空間構(gòu)形法、信息查找法、環(huán)繞現(xiàn)場法、脫離群體法、視頻追蹤法。

28、確定犯罪嫌疑人的條件，犯罪時(shí)空、犯罪因素和證據(jù)條件。

29、通緝的概念，通緝，是指公安機(jī)關(guān)為了緝捕在逃的犯罪嫌疑人，以通緝令的形式，通告各有關(guān)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)及其它有關(guān)部門、廣大群眾予以協(xié)助的一項(xiàng)緊急偵查措施。

30、通緝的條件，犯罪行為到達(dá)某種嚴(yán)重程度，依法應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人；犯罪嫌疑人的身份已經(jīng)基本查清；犯罪嫌疑人在逃，包括已有證據(jù)證明其實(shí)施了犯罪的犯罪嫌疑人和已經(jīng)判刑或在押的罪犯。

31、通緝的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)逮捕，但尚未逮捕的犯罪嫌疑人；已被判決，在看守所或在押解或服刑期間逃跑的罪犯；拘捕之后逃跑的犯罪嫌疑人。

32、通緝令發(fā)布的權(quán)限，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)有權(quán)在自己管轄的地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布通緝令；向管轄地區(qū)以外發(fā)布通緝令的，應(yīng)將通緝令原稿和詳細(xì)案件材料、清晰的照片或附件樣品報(bào)送上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布；如果要向國外、境外發(fā)布通緝令，逐級(jí)上報(bào)到公安部，由公安部通過國際刑警組織發(fā)布。

33、通報(bào)的概念，通報(bào)，是偵查機(jī)關(guān)將發(fā)生案件和偵查過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況，通告有關(guān)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)，以便開展偵查協(xié)作的一項(xiàng)緊急偵查措施。

34、通報(bào)的范圍，協(xié)查重大犯罪嫌疑人；協(xié)查犯罪嫌疑人身份；查明無名尸體的身源；查控贓物通報(bào)；案情通報(bào)；犯罪情報(bào)信息通報(bào)（預(yù)警）。

35、控制銷贓的概念，控制銷贓是指偵查部門在偵破有贓物的案件過程中，對(duì)有關(guān)線路、行業(yè)和場所進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，以便控制、查獲贓物，從而發(fā)現(xiàn)犯罪人和破案線索的一項(xiàng)偵查措施。

36、犯罪嫌疑人處置贓物的主要手段，銷售變賣、揮霍使用、隱藏寄存、無償贈(zèng)送、銷毀破壞等。

37、犯罪嫌疑人的銷贓規(guī)律，包括甲地作案，乙地銷贓；化整為零，分散出售；改頭換面，偽裝轉(zhuǎn)手；各負(fù)其責(zé)，盜銷合一；賣廢為名，銷贓為實(shí)；選擇地點(diǎn)，定點(diǎn)銷贓；物色買主，移地交貨；典當(dāng)為名，進(jìn)行銷贓；以物頂錢，賭場轉(zhuǎn)手；廉價(jià)轉(zhuǎn)手，窩主銷贓。

38、刑事辨認(rèn)的概念，刑事辨認(rèn)是指在偵查過程中，由偵查人員組織有關(guān)人員對(duì)與犯罪有關(guān)的人身、物品、尸體、場所等進(jìn)行識(shí)別和認(rèn)證的一項(xiàng)偵查措施。

39、辨認(rèn)的依據(jù)，是被辨認(rèn)客體在辨認(rèn)人頭腦中形成的反映形象。

40、刑事辨認(rèn)的條件，辨認(rèn)客體具有一定的可感特征；辨認(rèn)人確以感知該客體的特征；辨認(rèn)人具有正常的記憶能力；辨認(rèn)環(huán)境適于辨認(rèn)人再認(rèn)。

41、辨認(rèn)規(guī)則，先問后認(rèn)、混雜辨認(rèn)、分別辨認(rèn)、事先隔離和禁止誘導(dǎo)。

42、辨認(rèn)結(jié)果作為證據(jù)使用的條件，符合法定表現(xiàn)形態(tài)、按照辨認(rèn)規(guī)則進(jìn)行、與其他證據(jù)相印證。

43、偵查實(shí)驗(yàn)的概念，偵查實(shí)驗(yàn)是在現(xiàn)場勘查或偵查過程中，偵查人員為了證實(shí)某種情況在某種條件下能否發(fā)生或怎樣發(fā)生，而按原來?xiàng)l件進(jìn)行重復(fù)實(shí)驗(yàn)的一項(xiàng)偵查措施。

44、偵查實(shí)驗(yàn)的原則，（1）嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的原則，具體是偵查實(shí)驗(yàn)必須在偵查人員主持下進(jìn)行；偵查實(shí)驗(yàn)必須在用其他方法都不能達(dá)到檢驗(yàn)、核實(shí)證據(jù)，查明案情的目的時(shí)才能進(jìn)行；偵查實(shí)驗(yàn)必須經(jīng)過法定的審批手續(xù)；偵查實(shí)驗(yàn)進(jìn)行時(shí)必須要有見證人在場；偵查實(shí)驗(yàn)中嚴(yán)禁一切足以造成危險(xiǎn)、侮辱人格和有傷風(fēng)化的行為；參與偵查實(shí)驗(yàn)的人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)偵查實(shí)驗(yàn)的過程和結(jié)果保守秘密。（2）實(shí)驗(yàn)條件力求與原始條件相同或接近的原則。（3）同一實(shí)驗(yàn)反復(fù)多次進(jìn)行的原則。

45、公開搜查的概念，公開搜查是指公安機(jī)關(guān)的刑事偵查部門，依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，為收集犯罪證據(jù)，查獲犯罪人，由偵查員對(duì)被告人、犯罪嫌疑人以及可能隱藏犯罪嫌疑人或犯罪證據(jù)的人身、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行公開搜索、檢查的偵查措施。

46、公開搜查的范圍，犯罪嫌疑人、可能隱藏罪犯的地點(diǎn)、可能隱藏犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方。

47、公開搜查的時(shí)機(jī)，現(xiàn)場勘查中獲知犯罪嫌疑人或贓物、作案工具等下落時(shí)，扭送的現(xiàn)行犯罪嫌疑人或負(fù)案在逃犯罪嫌疑人到達(dá)時(shí)，追緝堵截中抓獲犯罪嫌疑人時(shí)，偵查過程中發(fā)現(xiàn)證據(jù)或犯罪嫌疑人時(shí)，犯罪嫌疑人供述藏匿贓款贓物、作案工具等罪證所在地點(diǎn)時(shí)，拘留、逮捕犯罪嫌疑人時(shí)。

48、搜查對(duì)象，住宅搜查、人身搜查、露天場所搜查、車輛搜查。

49、住宅搜查具體方法，看、翻、量、掂、敲、探、挖、驗(yàn)。50、《扣押物品、文件清單》，一式三份，持有人、公安機(jī)關(guān)保管人員、訴訟卷。

51、不便提取物品的《扣押物品、文件清單》，一式兩份，訴訟卷、原物持有人。

52、并案偵查的概念，并案偵查是將同一個(gè)或同一伙犯罪行為人所作的若干起刑事案件合并起來，實(shí)行統(tǒng)一組織、指揮和行動(dòng)的一項(xiàng)偵查措施。

53、并案偵查的條件，不同案件現(xiàn)場中的痕跡物證相同或有直接聯(lián)系（特殊條件）；不同案件中犯罪行為人的個(gè)人特征相同；不同案件中犯罪行為人的作案手段和行為動(dòng)作習(xí)慣相同；不同案件中作案人選擇的作案時(shí)間、地點(diǎn)及侵害對(duì)象相似。

54、并案偵查是重要的偵查措施之一，它在偵破系列性案件、打擊流竄犯罪和集團(tuán)犯罪中起著重要作用。

55、立案的概念，立案，是指偵查部門對(duì)于受理的案件，經(jīng)過初查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)存在，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任并且屬于自己管轄時(shí)，依照法定程序，決定立為刑事案件進(jìn)行偵查的一項(xiàng)偵查活動(dòng)。

55、立案的條件，必須同時(shí)具備有犯罪事實(shí)發(fā)生、依法追究刑事責(zé)任、屬于自己管轄三個(gè)條件。

56、事件性質(zhì)一般有如下三種情況：一是故意犯罪案件。二是過失犯罪案件。三是非犯罪事件。

57、對(duì)符合立案條件的，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)立案報(bào)告書》，連同《接受刑

事案件登記表》等受案材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

58、對(duì)不予立案的，辦案部門應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書》，連同《接受刑事案件登記表》等受案材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

59、將《不予立案通知書》在七日內(nèi)送達(dá)控告人。對(duì)報(bào)案、舉報(bào)、扭送人，及時(shí)告知不予立案的決定。

60、對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在接受案件之日起三日內(nèi)，將《不予立案通知書》送達(dá)移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，退回相應(yīng)案卷材料。61、現(xiàn)場分析，又稱臨場討論，是指偵查人員在對(duì)各種現(xiàn)場材料進(jìn)行匯集基礎(chǔ)上，通過分析研究，對(duì)相關(guān)的問題作出推斷，為深入開展偵查奠定基礎(chǔ)的一項(xiàng)活動(dòng)。62、現(xiàn)場分析的任務(wù)，分析判斷事件性質(zhì)和案件的有關(guān)情況、檢查現(xiàn)場訪問和現(xiàn)場勘驗(yàn)的情況、決定現(xiàn)場勘驗(yàn)后對(duì)現(xiàn)場的處理方案。

63、現(xiàn)場分析的程序，依次為陳報(bào)材料、鑒別材料、展開討論、作出決議，既首先偵查人員和技術(shù)人員進(jìn)行匯報(bào)、其次鑒別材料真?zhèn)巍⑷缓蠓治雠袛喟盖椤⒆詈蟠_定偵查方向和范圍。

64、現(xiàn)場分析重點(diǎn)研究的問題，（1）侵害目標(biāo)和損失；（2）作案地點(diǎn)、場所；（3）開始作案的時(shí)間和作案所需要的時(shí)間；（4）作案人出入現(xiàn)場的位置、侵入方式和行走路線；（5）作案人數(shù)；（6）作案方式、手段和特點(diǎn)；（7）作案工具；（8）作案人在現(xiàn)場的活動(dòng)過程；（9）作案人的個(gè)人特征和作案條件；（10）有無偽裝或者其他反常現(xiàn)象；（11）作案動(dòng)機(jī)和目的；（12）案件性質(zhì)；（13）是否系列犯罪；（14）偵查方向和范圍；（15）是否需要進(jìn)一步勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場；（16）處理現(xiàn)場的意見；（17）其他需要分析解決的問題。

65、犯罪空間包括預(yù)備犯罪、實(shí)施犯罪和犯罪后續(xù)活動(dòng)的地點(diǎn)。

66、偵查途徑：就是偵查工作從哪里入手，用什么方法去發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，進(jìn)而又用什么方法去獲取證據(jù)，揭露和證實(shí)犯罪所經(jīng)由的工作步驟。

可供選擇的偵查途徑：（1）從緊急措施入手選擇偵查途徑；（2）從因果關(guān)系入手選擇偵查途徑；（3）從人身形象入手選擇偵查途徑；（4）從痕跡物證入手選擇偵查途徑；（5）從贓物特征入手選擇偵查途徑；（6）從作案手法入手選擇偵查途徑；（7）從活動(dòng)規(guī)律入手選擇偵查途徑；（8）從控制外傷入手選擇偵查途徑；（9）從并案偵查入手選擇偵查途徑；（10）從相關(guān)的手機(jī)信息的分析入手選擇偵查途徑；（11）從高危人群地域分布規(guī)律入手選擇偵查途徑。

67、偵查計(jì)劃，是在刑事案件偵查工作一般規(guī)律指導(dǎo)下，針對(duì)案件實(shí)際情況，在分析、判斷案情的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)偵查破案工作所做的全盤規(guī)劃和具體部署。

偵查計(jì)劃的基本內(nèi)容：1．立案的依據(jù)。2．對(duì)案情的分析、判斷結(jié)果和偵查方向和范圍的確定。3．偵查的具體任務(wù)、基本措施和偵查力量的組織與分工。4．對(duì)于在偵查進(jìn)程中可能出現(xiàn)的問題的預(yù)測及其對(duì)策。5．需要有關(guān)部門配合的各個(gè)環(huán)節(jié)及銜接方法。6．必須遵守的法律規(guī)定和有關(guān)注意事項(xiàng)。7．對(duì)于預(yù)謀犯罪案件，還應(yīng)提出制止控制現(xiàn)行破壞和防止造成損失的措施。68、時(shí)空條件是作案人在實(shí)施犯罪行為過程中必須具備的基本要素。在偵查實(shí)踐中，只有當(dāng)某人具備了作案時(shí)空條件時(shí)，再進(jìn)一步考查其是否可以被列為犯罪嫌疑對(duì)象才有實(shí)際意義。69、圍繞重點(diǎn)嫌疑對(duì)象進(jìn)行深入偵查的過程，就是收集能夠證實(shí)其犯罪事實(shí)或排除犯罪嫌疑的各種證據(jù)的過程。70、通過對(duì)重點(diǎn)嫌疑對(duì)象的住所或者與其有關(guān)的其他場所采取偵查措施，發(fā)現(xiàn)他所藏匿、保存的可疑物品，并且迅即將該物品或其形象資料交事主、被害人進(jìn)行

辨認(rèn)，以識(shí)別、判明該物品是否確系作案人所使用的作案工具或者確系是被他攫取的公私財(cái)物。

71、破案的概念，破案是指偵查部門對(duì)已經(jīng)立案偵查的案件，通過采取相應(yīng)的偵查措施手段，在有證據(jù)證明犯罪事實(shí)存在并且確系犯罪嫌疑人所為的基礎(chǔ)上，依法揭露案件，抓獲犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人的一項(xiàng)偵查活動(dòng)。

72、破案的標(biāo)準(zhǔn)，包括犯罪事實(shí)已有證據(jù)證明、有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的、犯罪嫌疑人或者主要犯罪嫌疑人已經(jīng)歸案，三者必須同時(shí)具備。73、偵查終結(jié)的條件，包括有犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定準(zhǔn)確，法律手續(xù)完備。

74、補(bǔ)充偵查的案件主要有兩種情形： 一是提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為案件證據(jù)不足或犯罪事實(shí)不清，而退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的；

二是公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，移送檢察機(jī)關(guān)起訴，而檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為犯罪事實(shí)不清，證據(jù)欠確實(shí)充分或者遺漏罪行或同案犯罪嫌疑人，退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的。75、殺人案件的概念：殺人案件，是指故意非法剝奪他人生命的犯罪案件。故意殺人是一種嚴(yán)重侵犯公民生命權(quán)利的犯罪行為。

76、殺人案件的構(gòu)成要件：

1、侵犯的客體是他人的生命權(quán)；

2、在客觀方面表現(xiàn)為故意非法剝奪他人生命的行為；

3、犯罪主體是已滿14周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人；

4、在主觀上表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生他人死亡的危害后果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。就是偵查工作中的犯意，即犯罪動(dòng)機(jī)和目的。77、殺人案件的分類：根據(jù)殺人的動(dòng)機(jī)目的可分為報(bào)復(fù)殺人案件、圖財(cái)殺人案件、強(qiáng)奸殺人案件、情感殺人案件、遺棄殺人案件、迷信殺人案件、毆斗殺人案件和其他殺人案件。

78、報(bào)復(fù)殺人案件：也稱仇殺，指犯罪嫌疑人以報(bào)私仇、泄私憤為動(dòng)機(jī)而實(shí)施的殺人行為。偵查實(shí)踐中，由于引發(fā)作案人內(nèi)心不滿的對(duì)象不同，報(bào)復(fù)殺人案件具體表現(xiàn)為私仇報(bào)復(fù)殺人和報(bào)復(fù)社會(huì)殺人。

79、圖財(cái)殺人案件：也稱財(cái)殺，是指犯罪嫌疑人為非法占有公、私財(cái)物而實(shí)施的殺人行為。偵查實(shí)踐中，圖財(cái)殺人案件主要表現(xiàn)為搶劫殺人、盜竊殺人和謀財(cái)害命。

80、情感殺人案件：也稱情殺，是指犯罪嫌疑人因感情糾葛引發(fā)矛盾而實(shí)施的殺人行為。偵查實(shí)踐中常見的有奸情殺人、婚戀矛盾殺人、性變態(tài)殺人等。

81、根據(jù)殺人的手段來分：

1、機(jī)械性損傷致死；

2、機(jī)械性窒息致死；

3、電擊致死；

4、毒害致死；

5、放火燒死；

6、其他。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，那些狡詐鬼滿之徒，既欲致人死地，又想逃避罪責(zé)，使用特殊手段殺人。

82、根據(jù)尸體狀態(tài)和身源狀況來分：

1、知名殺人案件；

2、無名尸體案件；

3、無尸殺人案件，偵查實(shí)踐中稱為立線偵查案件。

83、殺人案件的特點(diǎn)： 1因果明顯，關(guān)系密切； 2預(yù)謀策劃，周密準(zhǔn)備； 3現(xiàn)場明顯，物證較多； 4手段殘忍，方式多樣； 5有意偽裝，逃避打擊。

84、殺人案件現(xiàn)場勘查應(yīng)解決的問題：

1、鑒別人命事件的性質(zhì)。自殺與他殺最主要的區(qū)別是自殺者都有一定的自殺動(dòng)機(jī)，而且在生前有所表現(xiàn)，經(jīng)過調(diào)查可以查到自殺原因。

2、確定現(xiàn)場是否為殺人現(xiàn)場。尸體所在地可能是殺人現(xiàn)場，也可能是作案人拋尸、移尸的現(xiàn)場。

3、判斷現(xiàn)場有無偽裝行為。

85、盜竊案件的概念；盜竊案件是指犯罪嫌疑人以非法占有為目的，盜竊公私財(cái)

物數(shù)額較大，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的犯罪案件。盜竊案件分為一般案件、重大案件和特別重大案件。86、盜竊公私財(cái)物“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn)如下：個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣1000元至3000元以上的，為“數(shù)額較大”；個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣3，0000元至10，0000元以上的，為“數(shù)額巨大”；個(gè)人盜竊公私財(cái)物價(jià)值人民幣30，0000元至50，0000元以上的，為“數(shù)額特別巨大”。

87、犯罪客體；侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)，侵犯的對(duì)象是公私財(cái)物。這里的“公私財(cái)物”一般是指動(dòng)產(chǎn)而言，但不動(dòng)產(chǎn)上的附著物，如土地上的農(nóng)作物，山上的樹木，建筑物上的門窗等，也可以成為盜竊案件的侵犯對(duì)象。另外，能源，如電力、煤氣也可以成為盜竊案件的對(duì)象。

88、犯罪的客觀方面；在客觀方面表現(xiàn)為盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的行為。89、入戶盜竊。“入戶盜竊”的“戶”是指家庭及其成員與外界相對(duì)隔離的生活場所，包括封閉的家庭院落、為家庭生活租用的房屋、牧民的帳篷以及漁民作為家庭生活場所的漁船等。集生活、經(jīng)營于一體的處所，在經(jīng)營時(shí)間內(nèi)一般不是為“戶”。

90、犯罪主體；犯罪主體是達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人。91、犯罪的主觀方面；在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且具有非法占有的目的。這里的“故意”內(nèi)容是指行為人依據(jù)一般的認(rèn)識(shí)能力和社會(huì)常識(shí)，推知該物 為他人所有或占有即可，至于財(cái)物的所有人或占有人是誰，并不要求行為人有明確、具體的認(rèn)識(shí)。

這里的“非法占有”不僅包括自己占有，也包括為第三人或集體占有，還包括毀棄等情況。行為人對(duì)非法竊取并占為己有的財(cái)物，隨后又將其毀棄、贈(zèng)與他人或者又被他人非法占有的，不影響盜竊案件的成立。

92、盜竊案件的分類。根據(jù)盜竊選擇的作案地點(diǎn)可以分為入室盜竊案件和室外盜竊案件。

根據(jù)盜竊選擇的作案方式可以分為偷盜案件、扒竊案件、拎包案件和利用計(jì)算機(jī)及其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)盜竊案件等。

根據(jù)盜竊的目標(biāo)可以分為住宅盜竊案件、盜竊金柜案件、盜竊槍彈案件、盜竊車輛案件、盜竊文物案件、盜竊牲畜案件等。

根據(jù)犯罪人與被盜單位的關(guān)系可以分為內(nèi)盜、外盜、內(nèi)外勾結(jié)和監(jiān)守自盜等案件。

根據(jù)犯罪人的情況可以分為慣犯盜竊、偶犯盜竊、本地犯盜竊和流竄犯盜竊等案件。

93、盜竊案件的特點(diǎn)：

1、發(fā)案量大，多不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；

2、發(fā)案之前，多有預(yù)謀踩點(diǎn)過程；

3、作案現(xiàn)場，多遺留有痕跡物品；

4、財(cái)物缺失，有贓款贓物可查控；

5、手段多樣，慣犯有習(xí)慣性特征；

6、盜竊案件，犯罪成員極為復(fù)雜。94、盜竊事件的初查，就是通過現(xiàn)場勘查分析判斷盜竊事件的性質(zhì)，同時(shí)收集有關(guān)的證據(jù)，經(jīng)過審查，決定是否立案偵查。95、盜竊事件初查要解決的問題：

1、查明犯罪嫌疑人進(jìn)入和逃離現(xiàn)場的出口；

2、查明犯罪嫌疑人的作案手段、方法；

3、確定犯罪嫌疑人的作案時(shí)間；

4、確定犯罪嫌疑人的作案目標(biāo)；

5、查明被盜財(cái)物情況；

6、判斷犯罪嫌疑人作案過程；

7、發(fā)現(xiàn)、提取犯罪嫌疑人遺留現(xiàn)場的痕跡和物品；

8、初步判斷犯罪嫌疑人的基本

特征；

9、分析判斷盜竊事件的性質(zhì)。

96、內(nèi)盜特征：①盜竊目標(biāo)準(zhǔn)確；②盜竊時(shí)機(jī)恰當(dāng)；③盜竊手法簡單；④盜竊現(xiàn)場不亂；⑤現(xiàn)場大多偽裝。

97、外盜特征：①盜竊前多踩點(diǎn)；②進(jìn)出線路明顯；③盜竊目標(biāo)不準(zhǔn)；④盜竊時(shí)機(jī)不當(dāng)；⑤手法有習(xí)慣性；⑥現(xiàn)場也有偽裝。

98、內(nèi)外勾結(jié)——內(nèi)部人提供目標(biāo)、鑰匙或各種信息，由外部人實(shí)施。特征是具有雙重性。例如，侵入線路、撬破痕跡、目標(biāo)、時(shí)機(jī)表明內(nèi)盜物證，在中心現(xiàn)場又有外部人的痕跡等。

99、監(jiān)守自盜——屬于內(nèi)盜一種。更值守護(hù)人員自己盜竊，謊報(bào)被他人所盜的案件。有典型的內(nèi)盜特征，但常有偽裝、故意轉(zhuǎn)移視線向外盜轉(zhuǎn)移，注意發(fā)現(xiàn)。100、通過各種偵查途徑尋找盜竊案件的犯罪嫌疑人：

1、快速反應(yīng)，追緝堵截；

2、判斷去向，控制銷贓；

3、調(diào)查物證，以物找人；

4、深入群眾，摸底排隊(duì)；

5、秘密巡查，守候伏擊；

6、信息導(dǎo)偵，網(wǎng)上偵查；

7、審訊突破，深挖余罪。