第一篇：如何處理好村級(jí)兩委班子問題

如何處理好村級(jí)兩委班子問題

今天，我就如何正確處理好黨支部和村委會(huì)的關(guān)系問題談一下自己的看法，同大家共同交流。

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部和村委會(huì)建設(shè)是搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，從兩委在農(nóng)村中所處的地位來看，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是全體村民的自治組織，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基層組織，隨著《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民組織法》的貫徹實(shí)施，黨在農(nóng)村的地位和作用不斷得到加強(qiáng)，村民自治得到發(fā)展，特別是村委會(huì)換屆選舉的推進(jìn)，農(nóng)村民主政治建設(shè)邁出了歷史性的步伐，但是，由于認(rèn)識(shí)上的差異和工作機(jī)制不健全、不完善等多方面的原因，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，突出的是黨支部和村委會(huì)磨擦增多，甚至關(guān)系緊張，工作關(guān)系不協(xié)調(diào)的情況，直接影響了村內(nèi)的民主政治建設(shè)和穩(wěn)定。在處理兩委班子關(guān)系方面，我認(rèn)為應(yīng)注重做到：即：①要對(duì)話不要對(duì)抗；②要團(tuán)結(jié)不要分裂；③要和諧不要威脅；④要互諒不要互攻；⑤要補(bǔ)臺(tái)不要拆臺(tái)；⑥要聯(lián)手不要成為對(duì)手。

一、擺正兩委班子之間的位臵關(guān)系

當(dāng)前，兩委建設(shè)必須放在一個(gè)重要的位臵上予以重視，現(xiàn)在，由于受各種因素影響，如關(guān)系、宗族、派系等所產(chǎn)生的矛盾，一些村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，兩委班子，特別是村支部書記和村委會(huì)主任出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象，為了取得村務(wù)管理權(quán)，各唱各的調(diào)，各吹各的號(hào)，遇事不商量、不溝通，致使兩委工作難以開展，甚至對(duì)壘，造成村級(jí)政權(quán)的癱瘓，所以確定兩委地位，明確兩委職責(zé)，理順兩委關(guān)系是農(nóng)村工作的重中之重。

（一）澄清三種模糊認(rèn)識(shí)，正確確定兩委地位這是處理好兩委關(guān)系的前提。

村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作的重要基礎(chǔ)，是村級(jí)干部、各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織。要處理好兩委的關(guān)系，首先要澄清三種模糊認(rèn)識(shí)。

1、澄清借口村委會(huì)依法開展工作，而排斥村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)把基層民主極端化，是自由主義和無政府主義的表現(xiàn)。黨的十六大報(bào)告明確提出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨章第31條規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。第32條規(guī)定：“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保障行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾性自治組織充分行使職責(zé)”。《村民委員會(huì)組織法》第3條對(duì)此作了專門規(guī)定：明確了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程開展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利”。按照上述規(guī)定：實(shí)行村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的自治活動(dòng)，村委會(huì)必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，這是處理黨支部與村委會(huì)關(guān)系中必須始終堅(jiān)持的一條重要原則。

2、澄清村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就體現(xiàn)在抓黨建、抓黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)的認(rèn)識(shí)。持這種觀點(diǎn)的同志，雖然在原則上承認(rèn)了黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，但在具體工作中不僅不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用還是持否定態(tài)度。黨支部是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其作用不僅僅局限在抓黨建、管黨務(wù)上。在農(nóng)村基層組織中深入開展的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提出了“五個(gè)好”村黨支部的具體要求。所以，認(rèn)為村黨支部只是抓黨建、管黨務(wù)是錯(cuò)誤的。

3、澄清村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用就是把村里所有的事都管起來、包攬一切事務(wù)的認(rèn)識(shí)。這種觀點(diǎn)忽視和否定了村委會(huì)的職能作用，看不到村委會(huì)的推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的作用，搞以黨代政，把黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)理解成為無論大小事，都要由村黨支部說了算，進(jìn)而包辦代替村委會(huì)的工作。這種觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)又走向了另一個(gè)極端，也是錯(cuò)誤的，同樣也必須進(jìn)行糾正。我是書記，又是村委會(huì)委員，盡管如此，應(yīng)該由村委會(huì)去辦的事，我尊重村主任的意見，從不以自己是書記而越殂代皰、發(fā)號(hào)施令。

（二）理清“兩委”班子各自的工作職能，是處理好相互關(guān)系的關(guān)鍵。

村黨支部的職能概括地說有以下4條。一是對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實(shí)上級(jí)的工作部署進(jìn)行定向把關(guān)。二是對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃部署。三是對(duì)村里的重大問題提出決策意見。四是對(duì)村委會(huì)干部進(jìn)行管理、監(jiān)督。這4條領(lǐng)導(dǎo)職能的發(fā)揮和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使，都離不開村委會(huì)職能的發(fā)揮，離不開嚴(yán)格的民主決策程序，離不開村委會(huì)依法開展工作這一重要的基礎(chǔ)。比如說：對(duì)村里重大問題提出決策意見，這個(gè)意見要由村委會(huì)召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，才能生效和付諸實(shí)施，沒有村民大會(huì)或村民代表會(huì)的通過，你再好的決策意見也不能強(qiáng)行推行，否則，就是違法。

村委會(huì)的工作范圍和工作的任務(wù)主要是：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。包括：修橋建路、興修水利、植樹、整理村容、美化環(huán)境、扶助貧困等等；調(diào)解民間糾紛。包括：婚姻、家庭、債務(wù)、瞻仰等等；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安；支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)；向人民政府反映群眾的意見、要求和建議；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作；計(jì)劃生育、糧食收購、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫等；維護(hù)村民的合法權(quán)益；宣傳憲法、法律、法規(guī)的國家政策。另外，村長有時(shí)碰到有的事有急燥情緒，我就主動(dòng)找他做工作，干工作光靠滿腔熱血不行，現(xiàn)在的形勢和以前發(fā)生了根本性的變化，例如，農(nóng)村以前婚喪嫁娶，都要求別人借碟子借碗，而現(xiàn)在有飯店都解決了，如果不公平，侵占誰的一點(diǎn)利益都不行。

（三）規(guī)范村級(jí)各項(xiàng)工作的決策程序，是正確處理好兩委關(guān)系的重點(diǎn)。

村黨支部和村委會(huì)在工作職能上雖然有分工，但在農(nóng)村實(shí)際工作中，有些工作往往分不開。比如：凡涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，集體經(jīng)濟(jì)所得收益的管理和使用，村辦學(xué)校和修橋、修路資金的籌措、管理和使用，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)等等，都涉及到千家萬戶的切身利益，辦理這些事，都要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民主決策和科學(xué)決策。怎樣決策：在決策中黨支部、村委會(huì)和村民各自都是一個(gè)什么角色？一般情況下我村兩委在決策中分三個(gè)步驟：

第一步：提出決策意見：主要有三種方式：一是由黨支部提出決策意見，交“兩委”會(huì)議討論修訂；另一種是村委會(huì)提出決策意見，經(jīng)黨支部同意后，由“兩委”會(huì)議討論修訂；第三種方式是由在黨支部書記主持下，由村“兩委”會(huì)議直接提出決策意見。第二步，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見和建議，對(duì)決策意見進(jìn)行修訂，然后提交黨員大會(huì)討論，形成決議。第三步，召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)討論意見進(jìn)行表決，表決通過后付諸實(shí)施。

在上述決策程序中，黨支部始終在領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持幫助村委會(huì)依法履行民主決策程序，監(jiān)督保證決策內(nèi)容和決策程序符合有關(guān)政策，符合上級(jí)組織的部署和有關(guān)法律法規(guī)。更形象一點(diǎn)說：村級(jí)組織就象一條船，在這條船上黨支部是舵手，掌握船的前進(jìn)方向，村委會(huì)和其它村級(jí)組織就是水手，為這條船的前進(jìn)提供動(dòng)力；老百姓就是托起帆船的水，“水能載舟，也能覆舟”。三者離開任何一方，船都不能沿著正確的方向航行，三者齊心協(xié)力，才能到達(dá)最終的目的地。

（四）建立健全各項(xiàng)制度，是處理好兩委關(guān)系的保證。

村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)和決策程序已經(jīng)明確了，但村兩委班子成員，特別是村黨支部書記和村委會(huì)主任能否按照要求去做，主要靠建立一些行之有效的制度來做保證。通過建立一些制度，把兩委班子各自的職責(zé)和工作程序制度化、規(guī)范化，使村干部在具體工作中有章可循，有所約束，才能保證工作不偏離正確的軌道。

二、加強(qiáng)“兩委”自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“兩委”的感召力和凝聚力 村黨支部與村委會(huì)之間的關(guān)系直接影響到黨在農(nóng)村戰(zhàn)斗力能否有力發(fā)揮，影響到基層民主政治建設(shè)能否有效開展，正確處理好農(nóng)村兩委關(guān)系是加強(qiáng)農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，農(nóng)村兩委班子人員的素質(zhì)和是否團(tuán)結(jié)是確保農(nóng)村穩(wěn)定的前提。俗語“打鐵還須自身硬”，“兩委”班子人員素質(zhì)高低是開展工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)村兩委干部教育，提高他們的綜合素質(zhì)，首先是黨性的修養(yǎng)，要提高兩委干部的思想政治素質(zhì)，要培養(yǎng)兩委干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和講團(tuán)結(jié)、顧大局、謀大事、求發(fā)展的指導(dǎo)思想，其次是培植共同的理想信念，村兩委關(guān)系不是相互對(duì)立的關(guān)系，而是建立在共同理想、共同信念基礎(chǔ)上的高層次的協(xié)作關(guān)系，分工不同、目標(biāo)相同。三是加大發(fā)展黨員的力度。對(duì)一些有頭腦，擁護(hù)黨的政策、熱愛黨的事業(yè)，在群眾中辦事公正，有一定群眾威信的青年積極發(fā)展加入黨員的組織，幾年來共發(fā)展12名黨員，村長幾次向黨支部提出積極入黨。現(xiàn)在已是黨的積極分子，還培養(yǎng)了8名入黨積極分子。

農(nóng)村工作難干不難干關(guān)鍵在兩委團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，尤其是看支部書記與村委會(huì)主任團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，當(dāng)干部不能象手電筒那樣光照別人，管別人首先要管得住自己，相互拆臺(tái)攻擊的不僅是某一個(gè)班子成員，更主要的是坑害了全體老百姓的利益。書記與村主任之間要多溝通：例如：村民有事找村長說這件事，書記已經(jīng)同意，就是你村長不同意，反過來找我說村長已同意，就是你書記不同意，事情雖小，有時(shí)就難免出現(xiàn)矛盾，遇到這種情況我就及時(shí)找村主任談心，交流看法，通過溝通反矛盾化解。

群眾最實(shí)在、最實(shí)際，你講什么話，什么事，群眾的眼睛最亮，心里都有底，那種嘴上講的動(dòng)聽而實(shí)際上損害群眾利益的干部，群眾不喜歡，那種出發(fā)點(diǎn)雖好，卻沒讓群眾理解、認(rèn)識(shí)和擁護(hù)的事，群眾也不會(huì)干。另外“集體經(jīng)濟(jì)沒有一定實(shí)力，村級(jí)組織就難以從物質(zhì)上為生產(chǎn)生活提供服務(wù)，所謂增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，統(tǒng)統(tǒng)都談不上。”因此經(jīng)濟(jì)薄弱的村更要經(jīng)常組織村兩委班子、村干部到其他兩委配合好、班子整體素質(zhì)強(qiáng)的村參觀學(xué)習(xí)，開闊他們的眼界，理清他們抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)水平、科技水平和法律水平，使這部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)得到全面提高，能夠從思想上有所觸動(dòng)，將過去存在的私利思想，轉(zhuǎn)變到帶領(lǐng)群眾致富的大義上來，能夠認(rèn)真履行職責(zé)性的實(shí)際工作，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村政務(wù)、事務(wù)管理工作的落實(shí)。作為一個(gè)村的“兩委”班子，要不斷增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)民盡快富裕起來，始終沿著有規(guī)劃、有秩序的路健康發(fā)展，這樣才能達(dá)到一個(gè)村的長治久安。

三、與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮表率作用，努力當(dāng)好全村帶頭人

村支部書記來自群眾，但又跟普通村民不同。我認(rèn)為，兩者之間最大的不同，就是村支部書記肩上多了一份責(zé)任，手中多了一份權(quán)力。如何去對(duì)待權(quán)力，我的體會(huì)是既不能把它看得太重，又不能看得太輕。看得太重，容易使私欲膨脹；看輕了，必然缺乏壓力感和責(zé)任感，正確運(yùn)用手中的權(quán)力，就是要把權(quán)力當(dāng)成為群眾謀利益的一種手段，一種機(jī)會(huì)。通過在農(nóng)村二十幾年的從政經(jīng)歷，我深深感覺到農(nóng)村支部書記在“兩委”關(guān)系中起決定性作用。

農(nóng)村基層工作任務(wù)比較繁重，村黨支部書記駕馭全局的能力也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到改變，農(nóng)民的自主性增強(qiáng)，對(duì)村干部的要求越來越高，村黨支部書記過去的思維層次和工作方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)；由于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的收益不平衡等諸多客觀因素，使得一些地方干群關(guān)系出現(xiàn)了新的情況，增加干部工作的難度。這些新的矛盾就對(duì)村黨支部書記如何駕馭全局，提高了新的要求。第一，決策能力是駕馭全局的基礎(chǔ)，農(nóng)村黨支部書記要善于思考、善于決策。農(nóng)村黨支部書記是一個(gè)村物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者。要從過去依賴于上級(jí)決策、服從上級(jí)向自我科學(xué)決策過渡。要善于從本村實(shí)際出發(fā)，預(yù)測市場需求，把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨向，以黨的方針政策為依據(jù)，用新興的科學(xué)知識(shí)武裝頭腦，捕捉各種信息；善于發(fā)揚(yáng)民主，傾聽干部、群眾意見，在集中正確意見的基礎(chǔ)上，果敢地作出決策，村黨支部書記既要有農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的全面籌劃，又要有立足當(dāng)前的具體目標(biāo)；既要有經(jīng)濟(jì)工作方面的籌劃，又要有精神文明建設(shè)的目標(biāo)。第二，協(xié)調(diào)是駕馭全局的重要手段，農(nóng)村黨支部書記必須善于處理各種關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)。首先，要協(xié)調(diào)好村級(jí)配套組織的關(guān)系，充分發(fā)揮各個(gè)配套組織的作用。村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等配套組織都有各自的職責(zé)，黨支部書記既要在對(duì)各個(gè)配套組織起到關(guān)鍵作用，又要明確各個(gè)配套組織的職能，指導(dǎo)各類組織圍繞全村的中心任務(wù)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，努力形成村級(jí)集體領(lǐng)導(dǎo)的合力。村里工作千頭百緒，要分清工作主次，善于把握中心任務(wù)，重點(diǎn)突破。同時(shí)，對(duì)一般性的工作也要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保證整體工作推進(jìn)到位。第三，創(chuàng)新是駕馭全局的更高目標(biāo)，農(nóng)村黨支部書記必須在多變的工作環(huán)境中大膽探索，要吃透“兩情”，即上情和村情。各村的情況不盡相同，具體情況紛繁復(fù)雜，有可能遇到各種突發(fā)性的問題，而許多具體的事情不能用老辦法去套。這就需要我們村支書在正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村政策的前提下，具體問題具體分析，在實(shí)踐中探索和積累處理問題的經(jīng)驗(yàn)。村黨支部書記必須具備時(shí)代精神和創(chuàng)新精神，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)民在想什么？反對(duì)什么？不斷探索、不斷創(chuàng)新，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。第四，村黨支部書記要嚴(yán)格遵守民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，合理開發(fā)集體智力資源，自覺接受群眾監(jiān)督，克服主觀臆斷和“個(gè)人說了算”現(xiàn)象，能集思廣益，避免個(gè)人認(rèn)識(shí)和能力的局限，讓大家信服，使群眾信賴。加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)工作法制化。向“依法治村”、“以制治村”轉(zhuǎn)變，充分運(yùn)用法律法規(guī)來駕馭全局，以法律來保證農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開展，而不能脫離法律法規(guī)談治村。第五，要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，想群眾所想、急群眾所急，一心撲在事業(yè)上，做群眾所信賴的“當(dāng)家人”。首先，村黨支部書記必須是為人師表的標(biāo)桿。要群眾做到的自己一定先做到，要群眾不做的自己首先不做；要管好自己的家屬、子女，處處為群眾做好樣子帶好頭。其次，必須是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的帶頭人，以帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富為己任，在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中當(dāng)好引路人，帶頭學(xué)用市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用科學(xué)技術(shù)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民群眾以市場為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)有效地組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使群眾真正得到實(shí)惠，帶領(lǐng)群眾向農(nóng)村現(xiàn)代化文明生態(tài)村前進(jìn)。在村執(zhí)政二十幾年，我深深體會(huì)到，作為一名支部書記，要用自己的能力去證明自己，要用自己的人格去感染別人，這樣才能讓“兩委”班子人員從心底敬佩你、信服你，你的核心作用才得以發(fā)揮。

各位領(lǐng)導(dǎo)，簡單總結(jié)兩委班子如何處好，我個(gè)人認(rèn)為要做到“六要六不要”，即：①要對(duì)話不要對(duì)抗；②要團(tuán)結(jié)不要分裂；③要和諧不要威脅；④要互諒不要互攻；⑤要補(bǔ)臺(tái)不要拆臺(tái)；⑥要聯(lián)手不要成為對(duì)手。

第二篇：搞好班子團(tuán)結(jié)應(yīng)處理好四種關(guān)系

搞好班子團(tuán)結(jié)應(yīng)處理好四種關(guān)系

無數(shù)事例說明，一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,該單位可以由后進(jìn)變?yōu)橄冗M(jìn)；如果領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，彼此勾心斗角，再好的單位也會(huì)被拖垮。筆者認(rèn)為要搞好班子團(tuán)結(jié)，必須處理好以下四種關(guān)系。

一是處理好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。如果黨政一把手不團(tuán)結(jié)，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員就會(huì)無所適從。要處理好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，最重要的就是要以大局為重，不計(jì)較個(gè)人得失，主動(dòng)溝通，真正做到互敬、互諒、互讓，互相支持。在中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誰也離不開誰。正如一些領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)自內(nèi)心的話所說：“經(jīng)理、書記互相補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)；經(jīng)理、書記互相拆臺(tái)，一起下臺(tái)”。在實(shí)際工作中，書記要自覺維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，碰到矛盾時(shí)，要敢于引火燒身，主動(dòng)積極地做好疏導(dǎo)工作。行政領(lǐng)導(dǎo)要尊重書記，遇事多商量,把行政工作自覺置于黨委的監(jiān)督之下，支持黨組織發(fā)揮政治核心作用。

二是處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制原則既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們共產(chǎn)黨人最基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。單位里的重大事項(xiàng)應(yīng)由集體討論決定，不能一個(gè)人說了算。一般來說班子團(tuán)結(jié)出問題，癥結(jié)往往就在這里。有的領(lǐng)導(dǎo)在一般問題上非常民主，而在一些重大問題上卻獨(dú)斷專行，這樣即使形成了決議，在貫徹實(shí)施過程中也必然困難重重。實(shí)踐證明，能否堅(jiān)持民主集中制原則是一個(gè)班子能否長期搞好團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)者黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)的尺度。

三是處理好原則性與靈活性的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子在解決內(nèi)部矛盾和分歧時(shí)，首先，要講原則性。在原則問題和大是大非問題上要態(tài)度鮮明，決不能當(dāng)和事佬，這樣才能在班子內(nèi)部形成正氣。其次，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)要講究靈活性。在非原則問題上要有涵養(yǎng)，要掌握讓步和妥協(xié)的藝術(shù)，要能大度容人，善于團(tuán)結(jié)與自己意見不同的人一道工作。

四是處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系。有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)忙得焦頭爛額，而副職卻無事可做。一把手埋怨副職不得力，副職則埋怨一把手不放權(quán)。出現(xiàn)這種情況的主要原因是集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系沒有處理好。一個(gè)人的時(shí)間和精力畢竟是有限的，黨政一把手不論大小事都事必躬親，這絕對(duì)不是好現(xiàn)象。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該集中時(shí)間和精力研究發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃未來，并依據(jù)發(fā)展遠(yuǎn)景需要做好當(dāng)前決策和用人兩項(xiàng)主要工作，其他方面則應(yīng)大膽放權(quán)給分管領(lǐng)導(dǎo)去創(chuàng)造性地開展工作。倘若領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠妥善處理好上述四種關(guān)系，不僅班子團(tuán)結(jié)有了保證，而且單位的各項(xiàng)工作也會(huì)取得更大的成效。

第三篇：搞好班子團(tuán)結(jié)要處理好五個(gè)關(guān)系

團(tuán)結(jié)是班子建設(shè)的生命線。黨委書記作為“一班之長”,要最大限度地調(diào)動(dòng)成員積極性,使分散的個(gè)體能力形成整體的合力,維護(hù)和加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),發(fā)揮班子整體作用,就必須善于把握好班子建設(shè)中的“五個(gè)關(guān)系”。

一、個(gè)人與集體的關(guān)系。書記要時(shí)刻擺正自己的位置,把自己置于集體之中,而絕不能放在集體之上。一是要有黨性原則。時(shí)刻想到自己的責(zé)任和在班子中應(yīng)該發(fā)揮的“中樞”作用。既看到自己是班子中的普通一員,又要看到在責(zé)任上不同于他人,用責(zé)任感約束和指導(dǎo)自己的言行。二是要有“常人”心態(tài)。時(shí)刻明確自己只有比別人多做的工作,沒有比別人絲毫特殊之處。要求大家做到的,自己首先做到,要求別人遵守的,自己首先遵守,不特殊、不例外。三是要有容人的胸懷。書記要處理好自己與其他委員的關(guān)系,必須善于換位思考,胸懷一定要坦蕩。好話、孬話、刺耳話,都能聽進(jìn)去;易事、難事、窩囊事,凡事都能裝進(jìn)心中,受得了委屈,吃得了虧;對(duì)有功之人不嫉妒,對(duì)犯錯(cuò)之人不嫌棄,求大同、存小異。

二、“磨合”與“摩擦”的關(guān)系。“磨合”是班子成員相互了解,互相適應(yīng)的過程。“磨合”,需要的是謹(jǐn)慎的態(tài)度和善于自責(zé)的品質(zhì)。只有慎小、慎初、慎權(quán)、慎欲,多看自己的不足,敢于否定自我,彼此才能全面熟悉、真正了解,才有利于促進(jìn)班子成員之間形成穩(wěn)固的、團(tuán)結(jié)和發(fā)展的、寬松的“摩擦”環(huán)境。在工作實(shí)踐中,適度的“摩擦”,有利于班子成員取長補(bǔ)短,有助于班子內(nèi)部民主氣氛的形成。班子一旦出現(xiàn)“摩擦”,作為“班長”既不能大驚小怪,也不能掉以輕心,而是要用心把“摩擦”建立在班子成員敬業(yè)之心、團(tuán)結(jié)之心、秉公之心的基礎(chǔ)之上,做好“粘合”工作,使大家心想一處,擰成一股繩、形成一股勁,保持“磨合”中的良好心態(tài)。這樣,即使在某些問題上出現(xiàn)一時(shí)的爭爭吵吵,甚至爭得面紅耳赤,也不會(huì)動(dòng)搖班子的集體凝聚力。

三、揚(yáng)長與補(bǔ)短的關(guān)系。班子的團(tuán)結(jié),很大程度上取決于個(gè)體素質(zhì)的合力。根本的問題,是處理好揚(yáng)長與補(bǔ)短的關(guān)系。“揚(yáng)長”,就是善于發(fā)揮班子成員的自身特長,讓大家能有展示才華的機(jī)會(huì);“補(bǔ)短”,就是要針對(duì)每個(gè)同志的弱點(diǎn)與不足,敢于壓擔(dān)子,把他們放在陌生的工作環(huán)境和困難面前去鍛煉,實(shí)施全方位的指導(dǎo)和幫助,多出點(diǎn)子、多教方法,又不能大包大攬,越姐代店,一桿子插到底。

四、有情與無情的關(guān)系。感情是團(tuán)結(jié)的紐帶,講感情才能出凝聚力。放棄原則,當(dāng)老好人,搞庸俗化的感情,表面上有情有義,實(shí)屬無情;敢于較真,勇于真誠批評(píng)和幫助他人,看似無情,卻勝過有情。在政治上不能相互關(guān)心,誰進(jìn)步、誰落后,似乎都與己元關(guān);在思想上互不相助,誰滑坡、誰出錯(cuò)都不關(guān)自己的事,開展批評(píng)“蜻蜓點(diǎn)水”,你好我好大家都好;工作上互不通氣,各掃門前雪,不管他人瓦上霜;生活上無原則的彼此“關(guān)照”,表面上“有情有義”、和和氣氣,實(shí)際上各懷鬼胎。這些都是班子團(tuán)結(jié)最大的隱患。這種庸俗化的感情是一種腐蝕劑,對(duì)內(nèi)對(duì)外都是有百害無益的二作為書記,要善于分辨什么是假“有情”,什么是真“無情”,積極提倡同志間真誠的感情,堅(jiān)決糾正和反對(duì)搞“庸俗化”的“有情”,使班子在有情與“無情”中達(dá)到融合。

五、會(huì)上與會(huì)下的關(guān)系。一是會(huì)前充分的調(diào)查研究。“班長”在會(huì)議召開之前對(duì)所研究討論的問題要有一個(gè)清醒的了解,就必須做好廣泛深入的調(diào)查,做到情況明、底數(shù)清。正、副書記之間對(duì)一些重大的問題,在深度和廣度上要搞好交流。在時(shí)間允許的情況下,對(duì)敏感問題,盡可能在常委之間進(jìn)行溝通。溝通可以增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),消除班子團(tuán)結(jié)的隱患。二是會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主。會(huì)上,書記不是把自己的想法和建議強(qiáng)加于人,而是認(rèn)真傾聽委員們的認(rèn)識(shí)、想法和群眾的意見,綜合分析,得出符合實(shí)際、符合上級(jí)要求的結(jié)論,使會(huì)議的決議建立在可靠的群眾基礎(chǔ)上。三是做好會(huì)后的思想工作。作為書記,在決議形成后,決不可認(rèn)為萬事大吉,而是要精心組織對(duì)決議的執(zhí)行,特別是要主動(dòng)找那些意見被否決的同志,談?wù)勑摹㈨橅槡?再次交換意見,消除他內(nèi)心意見被否決后形成的怨氣或怒氣,使他能對(duì)決議的執(zhí)行從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),黨委“一班人”才能同心同德,朝氣蓬勃地工作。

第四篇：“兩委”班子先進(jìn)事跡

用心用力為民服務(wù)

——曹家莊村“兩委”班子先進(jìn)事跡

在今年的村兩委換屆選舉中，曹家莊村的原村兩委干部以高票重新當(dāng)選為新一屆的村兩委成員。他們一心為民辦實(shí)事，堅(jiān)持服務(wù)群眾的決心和熱情，使他們?cè)僖淮蔚玫搅巳罕姷母叨日J(rèn)可。

作為一個(gè)多次連任的村班子，在班子建設(shè)工作中，黨支部重點(diǎn)抓好村干部理論學(xué)習(xí)，不論是去年的科學(xué)發(fā)展觀，還是今年的創(chuàng)先爭優(yōu)，總是把學(xué)習(xí)放在首要位置。由支部書記親自帶頭學(xué)，學(xué)習(xí)上級(jí)的文件和會(huì)議精神，努力提高村干部的自身素質(zhì)和為民服務(wù)的能力。通過學(xué)習(xí)，使黨員干部掌握一定的理論知識(shí)，還使每名村級(jí)黨員干部擁有1至2門致富技術(shù)和帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)。同時(shí)，充分結(jié)合“三聯(lián)工程”將有能力的村干部、黨員、入黨積極分子等群體組織起來，建立包抓責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)群眾的思想教育和家庭幫扶工作。

雖然村兩委班子是一個(gè)老班子，但是每一個(gè)村干部都堅(jiān)持以全新的面貌和充足的干勁為村集體謀發(fā)展、為廣大村民做好服務(wù)。自五月份村兩委班子上任以來，根據(jù)村里的實(shí)際情況，扎實(shí)制定三年工作規(guī)劃，及時(shí)開展各項(xiàng)工作。自五月份至今，根據(jù)村里的具體情況，充分發(fā)揮村里勞動(dòng)力充足的優(yōu)勢，號(hào)召廣大黨員干部、群眾義務(wù)勞動(dòng)，在沒有花村里一

分錢的情況下，修繕生產(chǎn)路一千多米；為保障七莊小學(xué)的校園建設(shè)，村干部深入走訪群眾，及時(shí)了解實(shí)際情況，順利做好了農(nóng)戶拆遷工作，保障了學(xué)校的順利建設(shè)；在八月份的村電網(wǎng)改造中，村干部們身先士卒，晝夜加班，堅(jiān)持熱情服務(wù)，堅(jiān)持走訪到每一戶，使電網(wǎng)改造工程能夠提早順利完成，也贏得了村民的稱贊；針對(duì)今年汛期長雨水多的情況，村干部組織人員及時(shí)清理了河道兩側(cè)的垃圾和樹木等雜物，搬離身處河道危險(xiǎn)的養(yǎng)殖農(nóng)戶，同時(shí)兩委成員組織黨員干部成立巡邏小組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)匯報(bào)及時(shí)服務(wù)。在八月份的的洪水災(zāi)害中使村民避免了五十多萬元的損失，從而保障了村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

在以后的工作中，村兩委成員將會(huì)一如既往的工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)“忠于職守、用心用力、少說多干、狠抓落實(shí)”的工作要求，一心為民謀發(fā)展，堅(jiān)持做好為人民服務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

第五篇：農(nóng)村兩委班子

農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)問題與思考

梁文壯 武鐵虎

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩委”班子作用。這就使得不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)倍顯重要。鑒于年底全市將要進(jìn)行第十屆農(nóng)村“兩委”班子換屆，這將為加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)提供一個(gè)“舒筋活血”和“刮骨療毒”的重要契機(jī)，必將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定乃至全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局產(chǎn)生深刻影響。呂梁市委組織部研究室組織實(shí)施了一次由各縣市區(qū)委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委參加的主題為“加強(qiáng)農(nóng)村‘兩委’班子建設(shè)”的專題調(diào)研，形成了一些思考和認(rèn)識(shí)。

一、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來全市農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)情況總體向好，換屆選舉漸趨規(guī)范，村干部素質(zhì)穩(wěn)步提高，班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，星級(jí)農(nóng)村黨支部不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。具體言之，仍有不少農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)滯后，表現(xiàn)出這樣那樣的問題，積極作用發(fā)揮不明顯。如，有的“兩委”班子宗旨意識(shí)不強(qiáng)，民主法制觀念淡薄，胡干蠻干；有的“兩委”班子拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利，互相拆臺(tái)；有的“兩委”班子工作思路不清晰，工作方法簡單粗暴，等等。

當(dāng)前我市農(nóng)村“兩委”班子大致可以分為開拓創(chuàng)新型、維持會(huì)長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型四種類型。其特點(diǎn)分別為，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子團(tuán)結(jié)合作，銳意進(jìn)取，致富帶富能力強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮明顯；維持會(huì)長型“兩委”班子平庸保守，上傳下達(dá)，群眾威望一般，功過不明顯；掠奪分食型“兩委”班子唯利是圖，蒙上誆下，利用資源優(yōu)勢或者區(qū)位優(yōu)勢損公肥私，群眾怨聲載道，信訪矛盾突出；窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子或者不團(tuán)結(jié)，或者不健全，形不成工作合力，村務(wù)廢弛，人心渙散。

從干事創(chuàng)業(yè)角度看，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子通常比較有作為、有干勁，能夠因地制宜推動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。維持會(huì)長型“兩委”班子在推動(dòng)發(fā)展上無所作為，但在維持穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮一定作用。而掠奪分食型和窩斗內(nèi)耗型“兩委”班子則不僅對(duì)推動(dòng)本村發(fā)展毫無助益，反而往往成為阻礙發(fā)展的消極因素，有的甚至成了與民爭利、貪得無厭、嗷嗷待“捕”的“綠頭蒼蠅”。

二、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標(biāo)定位

農(nóng)村“兩委”班子是黨的政權(quán)體系在農(nóng)村基層的“末梢神經(jīng)”，位置雖然不高但十分敏感。實(shí)踐表明，廣大農(nóng)民群眾對(duì)于黨的評(píng)價(jià)大多源于與基層干部特別是農(nóng)村干部的共事體驗(yàn)。由此，農(nóng)村干部特別是“兩委”班子的能力素質(zhì)作風(fēng)建設(shè)便顯得十分重要。

近年來，各縣市區(qū)涌現(xiàn)出了一些“兩委”班子奮發(fā)有為、事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的模范村集體。有的農(nóng)村，“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)，善于挖掘區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，善于把握利用政策資源，廣泛調(diào)動(dòng)群眾參與，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)工作格局；有的農(nóng)村，“兩委”班子克服地理位置偏僻、資源匱乏、人心渙散等困難，創(chuàng)造條件，迎難而上，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)為基奮力開辟貧困山區(qū)脫貧致富新路。這樣的農(nóng)村“兩委”班子可敬可愛，是事業(yè)的脊梁，不辜負(fù)黨的托付和群眾信賴。推動(dòng)全市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，就需要這種能干事、會(huì)干事、干實(shí)事的“兩委”班子，這種“兩委”班子越多，黨和人民的事業(yè)就會(huì)越前進(jìn)。

同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，由于我市不少農(nóng)村地區(qū)礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，私挖濫采成為了一些人心目中的致富捷徑。非法流轉(zhuǎn)土地、侵犯農(nóng)民權(quán)益等現(xiàn)象一直屢禁不止。唯利是圖、不擇 1 手段成為了一些農(nóng)村干部的人生信條，不講規(guī)矩、不講公道成為了某些農(nóng)村干部的工作常態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)于村干部的負(fù)面評(píng)價(jià)主要集中于不公道、不廉潔。在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記座談時(shí)，一些同志直言不諱地指出：不少村干部缺乏最起碼的道德底線，千方百計(jì)蒙上欺下、多吃多占。多數(shù)農(nóng)村信訪問題是由農(nóng)村干部辦事不公道、不廉潔引發(fā)的。很多農(nóng)村在沒有利益分配的時(shí)候，盡管很窮，群眾很少信訪。一旦發(fā)生了土地征用、房屋拆遷等事項(xiàng)，涉及到了利益分配問題，就極易發(fā)生矛盾和信訪。究其根由是“民不患貧而患不均”，群眾最在乎的是“一碗水端平”。

綜上分析，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)同樣要遵循“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的目標(biāo)定位應(yīng)著重于兩點(diǎn)，一個(gè)是講廉潔、講廉恥、講公道，一個(gè)是能干事、會(huì)干事、干實(shí)事，前者是對(duì)“德”的要求，后者是對(duì)“才”的要求。承前所述，我市農(nóng)村“兩委”班子大致有四種類型，分別為開拓創(chuàng)新型、維持會(huì)長型、掠奪分食型、窩斗內(nèi)耗型。其中，開拓創(chuàng)新型“兩委”班子是既能搞好發(fā)展又能搞好穩(wěn)定的班子，應(yīng)成為我們建設(shè)農(nóng)村“兩委”班子的目標(biāo)。而其它三種類型的“兩委”班子則應(yīng)成為重點(diǎn)幫扶和整治的對(duì)象。

三、農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的策略步驟

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要講究策略、方法、步驟，需要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步推進(jìn)。以當(dāng)前而論，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出后進(jìn)村整治與信訪積案化解，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“四風(fēng)”整改，年底“兩委”班子換屆以及換屆后思想政治建設(shè)及制度建設(shè)等工作重點(diǎn)。

一是要推進(jìn)后進(jìn)村整治和信訪積案化解工作，為年底換屆創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。就我市當(dāng)前來看，信訪穩(wěn)定情況是市縣鄉(xiāng)三級(jí)確定后進(jìn)村時(shí)優(yōu)先考慮的因素，絕大多數(shù)后進(jìn)村都存在信訪矛盾突出問題，絕大多數(shù)信訪矛盾問題源于基層組織軟弱渙散，源于“兩委”班子不作為或者亂作為。由此，后進(jìn)村整治和信訪積案化解其實(shí)是一個(gè)問題的兩個(gè)側(cè)面，二者相輔相成、互為因果，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。推進(jìn)后進(jìn)村整治必須以信訪積案化解為重要抓手和突破口；有效化解信訪積案必須系統(tǒng)開展后進(jìn)村整治工作。縣市區(qū)委要出臺(tái)有效的考核激勵(lì)政策，明確工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，抽調(diào)精兵良將組成干練有為的下鄉(xiāng)工作組，按照因村制宜、辨癥施治、分類處理原則，扎實(shí)做好后進(jìn)村整治及信訪積案化解工作。

二是要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真整改農(nóng)村干部身上存在的“四風(fēng)”問題，為年底換屆創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是中央審時(shí)度勢為整治黨內(nèi)“四風(fēng)”問題而采取的一項(xiàng)重要措施。調(diào)研表明，近年來“四風(fēng)”問題普遍存在于農(nóng)村基層干部當(dāng)中，一些農(nóng)村干部不作為、亂作為、不廉潔、不公道的問題比較嚴(yán)重，干群關(guān)系不和諧、干部缺乏感召力、上臺(tái)靠賄選的情況大量存在。因此，能否扎實(shí)搞好鄉(xiāng)村兩級(jí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，能否有效整治農(nóng)村干部中存在的“四風(fēng)”問題，對(duì)于年底“兩委”班子換屆及今后“兩委”班子建設(shè)意義重大。組織紀(jì)檢部門及司法機(jī)關(guān)要通力合作、同頻共振，暢通群眾舉報(bào)渠道，堅(jiān)持正面教育與從嚴(yán)懲處并舉，狠狠打擊一批敢于頂風(fēng)違紀(jì)、群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的“綠頭蒼蠅”。同時(shí)，要加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)黨委作用，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，推行文建明工作法和“四議兩公開”工作法，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，激發(fā)正能量，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，有效去除“蒼蠅”滋生土壤。

三是要提前謀劃、精心設(shè)計(jì)、規(guī)范組織年底“兩委”班子換屆工作，確保換屆過程民主、公開、規(guī)范、有序。“兩委”班子建設(shè)質(zhì)量如何，很大程度上取決于三年一次的換屆選舉。選舉工作規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，“兩委”班子素質(zhì)就比較過硬，干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展能力就比較強(qiáng)。反之，選舉過程走了過場，選舉結(jié)果失真失實(shí)，“兩委”班子不作為、亂作為的情況就比較嚴(yán) 2 重，引發(fā)的矛盾和問題就會(huì)層出不窮。借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，要想使換屆過程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、選舉結(jié)果符合組織意圖和群眾意愿，就必須強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委和市縣組織部門的監(jiān)督、把關(guān)和指導(dǎo)作用，特別是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督、把關(guān)和指導(dǎo)作用；同時(shí)要實(shí)行支部先換屆村委后換屆，為黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委換屆創(chuàng)造條件。對(duì)于村黨支部換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把好支部書記人選關(guān)，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村黨支部奠定好基礎(chǔ)。對(duì)于村委會(huì)換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要糾正那種“參與就是干涉”的錯(cuò)誤思想，加強(qiáng)全程監(jiān)督指導(dǎo)，確保選舉程序合法合規(guī)合理，引導(dǎo)村民理性行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

四是要扎實(shí)做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)和制度建設(shè)工作，確保農(nóng)村“兩委”班子能干事、重公道。干部素質(zhì)提升永無止期，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。做好換屆后“兩委”班子思想政治建設(shè)工作，首先要加強(qiáng)“德”的教育，堅(jiān)持正面教育與反面警示并重，通過宣傳總書記治國理政的新思想新要求，宣傳黨紀(jì)國法的有關(guān)規(guī)定，宣傳貪腐干部終入牢籠的反面案例，強(qiáng)化廣大農(nóng)村干部的宗旨意識(shí)、敬畏意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、廉潔意識(shí)，尤其是要強(qiáng)化他們敬畏黨紀(jì)國法、敬畏人民群眾的意識(shí)，教育他們清白做人、干凈做事；其次要加強(qiáng)“才”的教育，圍繞推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，不斷拓寬“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)范圍，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家授課、榜樣人物授課、案例教學(xué)、實(shí)地考察等多種方式，穩(wěn)步提升農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的能力和水平。同時(shí)，沒有規(guī)矩不成方圓，推動(dòng)農(nóng)村干部為民務(wù)實(shí)清廉，離不開制度約束，離不開群眾監(jiān)督。為此，市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府必須深入調(diào)研，幫助各村制定符合法治精神、符合公序良俗的村規(guī)民約，建立完善諸如“四議兩公開”工作法、“三會(huì)治村”工作法的各項(xiàng)民主議事決策制度，為農(nóng)村“兩委”班子的權(quán)力在陽光下運(yùn)行提供有效的制度保障。

（作者單位：中共呂梁市委組織部研究室）責(zé)編：楊欣