第一篇：3、深圳、珠海商事登記制度改革比較分析(聶擬)

深圳、珠海商事登記制度改革比較分析

為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，簡(jiǎn)化商事登記手續(xù)，提升效率，提高我國(guó)市場(chǎng)活力，建立新型市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，通過(guò)特區(qū)立法程序，深圳市人大常委會(huì)和珠海市人大常委會(huì)相繼于2012年10月和11月分別通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《若干規(guī)定》”）和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《登記條例》”），并均于2013年3月1日起實(shí)施。深圳、珠海商事登記制度改革將大大改善當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并對(duì)全國(guó)商事登記制度的改革產(chǎn)生積極影響。本文將對(duì)該兩部特區(qū)商事登記法規(guī)的出臺(tái)背景、改革依據(jù)、變革內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要的比較分析及介紹。

一、出臺(tái)背景

一直以來(lái)，我國(guó)的商事登記制度帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管制色彩，政府行政關(guān)于過(guò)多，準(zhǔn)入門(mén)檻高，程序繁瑣，效率低下，加大企業(yè)和社會(huì)的交易成本，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的發(fā)揮，既不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也不符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行規(guī)則。為了完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作用，提高市場(chǎng)主體活力，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，國(guó)家工商行政管理總局決定對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)登記制度進(jìn)行改革。2012年3月，國(guó)家工商行政管理總局制定了《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的意見(jiàn)》，明確提出“支持廣東省在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)開(kāi)展統(tǒng)一商事登記制度改革試點(diǎn)”，2012年11月，國(guó)家工商行政管理總局批復(fù)同意廣東商事登記改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大為深圳市、珠海市、東莞市和佛山市順德區(qū)。根據(jù)上述國(guó)家工商行政管理總局的批復(fù)文件，深圳市與珠海市開(kāi)始著手推行商事登記制度改革，兩市人大常委會(huì)相繼于2012年10月和11月分別通過(guò)了《若干規(guī)定》和《登記條例》，并均于2013年3月1日起實(shí)施。

深圳市與珠海市作為我國(guó)商事登記制度的改革試點(diǎn)，對(duì)于營(yíng)造良好的投資環(huán)境具有示范作用，改革的成效對(duì)將來(lái)修訂《公司法》等法律，建立完善具有中國(guó)特色的統(tǒng)一商事登記制度有著重要的實(shí)踐意義。這是工商登記與監(jiān)管史上一次重要的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度的改革具有里程碑的意義。

二、改革依據(jù)

深圳市、珠海市的商事登記制度改革與東莞市、順德區(qū)的商事登記制度改革依據(jù)有所差異。深圳市與珠海市均通過(guò)特區(qū)立法作為支撐開(kāi)展更為徹底的商事登記制度改革，由深圳市人大常委會(huì)及珠海市人大常委會(huì)依據(jù)特區(qū)立法程序，分別制定了《若干規(guī)定》和《登記條例》，為兩市推行商事登記制度改革提供了特區(qū)法規(guī)層面的依據(jù)；而東莞市與順德區(qū)不屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不具備特區(qū)立法權(quán)，僅通過(guò)有關(guān)政府部門(mén)的通知文件，對(duì)商事登記制度改革內(nèi)容作出通知及指引。

《若干規(guī)定》和《登記條例》的出臺(tái)得益于深圳市和珠海市于上個(gè)世紀(jì)90年代先后獲得的特區(qū)立法權(quán)，即根據(jù)全國(guó)人大或其常委會(huì)的授權(quán)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府依照本經(jīng)濟(jì)特區(qū)的具體情況進(jìn)行立法的權(quán)力。特區(qū)立法可以在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際需要對(duì)全國(guó)性的法律法規(guī)加以調(diào)整，變通地、超前地制定法規(guī)和規(guī)章以適應(yīng)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、變革內(nèi)容

本次深圳市與珠海市的商事登記制度改革，均包括了商事主體資格登記和經(jīng)營(yíng)資格登記相分離、實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度、實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度、建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)、推行現(xiàn)商事登記的電子化和網(wǎng)絡(luò)化等內(nèi)容，但是兩市對(duì)于以上改革內(nèi)容的規(guī)定也有所差異，我們可通過(guò)兩市人大常委會(huì)分別制定的《若干規(guī)定》和《登記條例》的詳細(xì)規(guī)定進(jìn)行對(duì)比分析。

（一）適用范圍

《若干規(guī)定》和《登記條例》均規(guī)定適用范圍為本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的商事登記及起監(jiān)督管理活動(dòng)。商事登記是指申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)事項(xiàng)登記于商事登記簿予以公示的行為。商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，《登記條例》進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定包括個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等。此外，根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《實(shí)施辦法》”）的規(guī)定，對(duì)商事主體分為企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)四大類(lèi)，而《若干規(guī)定》則是在第二十條關(guān)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分類(lèi)中，規(guī)定了相應(yīng)的四大類(lèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）登記事項(xiàng)與備案事項(xiàng)

《若干規(guī)定》和《登記條例》均規(guī)定商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記薄作為法定載體，記載商事主體登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)，具有法律效力，并可供社會(huì)公眾查詢(xún)、復(fù)制。《登記條例》第十五條還規(guī)定了營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)和商事登記薄不一致時(shí)，應(yīng)以商事登記薄記載的內(nèi)容為準(zhǔn)，為解決營(yíng)業(yè)執(zhí)照和商事登記薄記載內(nèi)容沖突提供依據(jù)。

比較《若干規(guī)定》和《登記條例》對(duì)于商事登記事項(xiàng)與備案事項(xiàng)的規(guī)定，兩部法規(guī)都取消了原有的經(jīng)營(yíng)范圍、實(shí)收注冊(cè)資本的登記事項(xiàng)，另外，兩部法規(guī)的規(guī)定亦有不同，如《若干規(guī)定》需登記“營(yíng)業(yè)期限”，而《登記條例》則不需登記，《若干規(guī)定》需備案清算組成員及負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍，而《登記條例》則需備案公司秘書(shū)的姓名，經(jīng)營(yíng)范圍則有商事主體通過(guò)章程載明。此外，《實(shí)施辦法》還根據(jù)商事主體的類(lèi)別劃分，分別對(duì)公司企業(yè)法人、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)的登記事項(xiàng)與備案事項(xiàng)作出明確的規(guī)定，相對(duì)《若干規(guī)定》的對(duì)登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)的原則性規(guī)定，《登記條例》與《實(shí)施辦法》規(guī)定更加詳細(xì)，更具操作性。

（三）商事主體資格登記與行政許可審批相分離

商事主體資格登記與行政許可審批相分離是本次商事登記制度改革的一項(xiàng)重大內(nèi)容。

在經(jīng)營(yíng)范圍的規(guī)定方面，《若干規(guī)定》規(guī)定了申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商事主體登記，向商事登記機(jī)關(guān)提交的申請(qǐng)材料中并不包括經(jīng)營(yíng)范圍的許可文件，在商事主體取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，取得許可審批文件后方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而《登記條例》則規(guī)定了經(jīng)營(yíng)范圍分為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不需批準(zhǔn)，商事主體可以自主經(jīng)營(yíng)，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)資格許可不作為商事登記的前置條件。

在商事主體的住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)定方面，《若干規(guī)定》規(guī)定了申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申報(bào)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息材料，商事主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、消防、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，取得許可審批文件后方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《登記條例》則對(duì)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出了明確區(qū)分及定義，住所為主要辦事機(jī)構(gòu)，作為商事主體的法定地址，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是商事主體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不一致的，可以辦理分支機(jī)構(gòu)登記，也可以申請(qǐng)備案。在申請(qǐng)商事主體設(shè)立登記時(shí)，只需提交住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權(quán)證明即可，商事登記機(jī)關(guān)不審查其法定用途及使用功能。此外，《登記條例》還規(guī)定在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的辦公區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市人民政府相關(guān)部門(mén)出具住所使用證明的，同一地址可以作為多家商事主體的住所，《實(shí)施辦法》則對(duì)辦公區(qū)域的范圍作出了明確的規(guī)定，并規(guī)定同一地址上申請(qǐng)多家商事主體住所登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)該住所擁有使用權(quán)。

通過(guò)上述比較，《若干規(guī)定》對(duì)商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍的行政審批以及商事主體的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所主要是進(jìn)行了原則性的規(guī)定，而《登記條例》則相對(duì)規(guī)定更為細(xì)化，對(duì)商事主體登記實(shí)踐中可能遇到的相關(guān)問(wèn)題亦作出規(guī)定，更具操作性。

（四）明確商事登記機(jī)關(guān)與行政許可審批部門(mén)間的監(jiān)管職責(zé)

本次商事登記制度改革除了區(qū)分商事登記機(jī)關(guān)與行政許可審批部門(mén)對(duì)于商事主體登記事項(xiàng)的審批職能區(qū)分之外，還明確了商事登記機(jī)關(guān)與行政許可審批部門(mén)對(duì)商事主體的登記事項(xiàng)的監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，劃分監(jiān)管責(zé)任。《若干規(guī)定》與《登記條例》均明確規(guī)定商事登記機(jī)關(guān)與行政許可審批部門(mén)各自對(duì)商事主體的監(jiān)管事項(xiàng)，《若干規(guī)定》還規(guī)定了商事登記機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府規(guī)定，建立商事主體監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，而《登記條例》則對(duì)商事主體違反有關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

（五）有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制度

有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制度是本次商事登記制度改革的亮點(diǎn)之一，《若干規(guī)定》與《登記條例》均規(guī)定商事登記機(jī)關(guān)只登記公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，不再登記實(shí)收資本，在公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)不再收取驗(yàn)資證明文件。有限責(zé)任公司股東對(duì)出資額、出資時(shí)間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等均自行約定，并記載于公司章程。股東繳納出資后，有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)向股東出具出資證明書(shū)。股東所認(rèn)繳的注冊(cè)資本實(shí)繳到位的，有限責(zé)任公司可向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)實(shí)收資本備案。此外，珠海市的《實(shí)施辦法》還設(shè)有“資本登記”的整章規(guī)定，對(duì)非貨幣出資方式、資產(chǎn)評(píng)估、出資證明書(shū)的內(nèi)容以及注冊(cè)資本認(rèn)繳制度的適用范圍作出了更為明確的規(guī)定。

（六）年度報(bào)告制度

本次商事登記制度改革以往的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年度報(bào)告制度。《若干規(guī)定》與《登記條例》均規(guī)定，商事主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報(bào)告，無(wú)需進(jìn)行年度檢驗(yàn)，年度報(bào)告包括商事主體的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、注冊(cè)資本實(shí)繳情況、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

（七）經(jīng)營(yíng)異常名錄制度

經(jīng)營(yíng)異常名錄制度完善了商事主體退出機(jī)制，由之前的商事主體逾期年審且限期仍未年審的直接吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，改革為增加載入經(jīng)營(yíng)異常名錄這一信息公示環(huán)節(jié)。經(jīng)營(yíng)異常名錄制度對(duì)違規(guī)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體起到警示作用的同時(shí)，也給與其糾正違規(guī)行為的機(jī)會(huì)。《若干規(guī)定》與《登記條例》對(duì)商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的事由均規(guī)定為不按期提交年度報(bào)告及通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系的兩項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄負(fù)有個(gè)人責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信息將被納入信用監(jiān)管體系，對(duì)于被永久記載異常經(jīng)營(yíng)名錄的商事主體，采取剔除其企業(yè)名稱(chēng)，已注冊(cè)號(hào)作為企業(yè)名稱(chēng)，并不得恢復(fù)記載于商事登記簿。《登記條例》還明確規(guī)定商事主體被記載于經(jīng)營(yíng)異常名錄后，仍可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于永久記載經(jīng)營(yíng)異常名錄的規(guī)定，《登記條例》規(guī)定商事主體被載入異常經(jīng)營(yíng)名錄連續(xù)滿(mǎn)三年的則不得恢復(fù)記載于商事登記簿，《若干規(guī)定》則規(guī)定載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)五年的，或違反企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正逾期不改的，將被永久記載于經(jīng)營(yíng)異常名錄。

此外，《若干規(guī)定》與《登記條例》均沒(méi)有對(duì)商事主體被永久記載在于經(jīng)營(yíng)異常名錄后的后續(xù)處理要求，僅是規(guī)定了剔除其企業(yè)名稱(chēng)，以注冊(cè)號(hào)代替企業(yè)名稱(chēng)，但是該商事主體的主體資格及經(jīng)營(yíng)資格的法律狀態(tài)如何，是否需要辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)等，均無(wú)明確規(guī)定。

四、綜合分析

《若干規(guī)定》與《登記條例》都是為了本次商事登記制度改革而出臺(tái)的地區(qū)性行政法規(guī)，分別為深圳市與珠海市的商事登記制度改革提供了法規(guī)依據(jù)及操作指引，綜合上述對(duì)兩部商事登記規(guī)定的對(duì)比分析，可以看出深圳市與珠海市的商事登記制度改革方向一致，除了上述分析的商事登記與行政審批分離、注冊(cè)資本認(rèn)繳制度、年度報(bào)告制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄制度外，兩市均規(guī)定全面改革商事登記舊有模式，推行網(wǎng)上登記，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合一的登記制度，建立統(tǒng)一的商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺(tái)等內(nèi)容。但是，深圳市與珠海市的商事登記規(guī)定在篇章結(jié)構(gòu)與規(guī)定內(nèi)容上，具有各自的特點(diǎn)，此外，珠海市在出臺(tái)《登記條例》后并配有《實(shí)施辦法》，對(duì)各項(xiàng)改革內(nèi)容及實(shí)踐中可能遇到的問(wèn)題加以細(xì)化規(guī)定，更具有操作性；而深圳市在出臺(tái)《若干規(guī)定》后，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體年度報(bào)告實(shí)施辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法》與《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)上商事登記暫行辦法》，對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、年度報(bào)告制度與網(wǎng)上登記的實(shí)際操作流程加以明確規(guī)定。

綜合深圳市商事登記制度與珠海市商事登記制度的立法模式及立法內(nèi)容的對(duì)比分析，作者認(rèn)為珠海市的《登記條例》配套《實(shí)施辦法》的商事登記制度立法更加科學(xué)、全面及完善，對(duì)商事登記制度改革的所遇到的各種實(shí)踐問(wèn)題更具針對(duì)性，使得該兩部法規(guī)的實(shí)際操作空間更勝一籌。深圳市的商事登記機(jī)關(guān)及有關(guān)政府部門(mén)可總結(jié)實(shí)行商事登記制度改革以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)配套的商事登記制度實(shí)施辦法，以完善商事登記制度的立法規(guī)定。

第二篇：珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例

（2012年11月29日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2012年11月29日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第5號(hào)公布 自2013年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為推進(jìn)商事登記制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建服務(wù)型政府，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱(chēng)商事登記，是指申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或者注銷(xiāo)事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。

本條例所稱(chēng)商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，包括個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)等。

本條例所稱(chēng)商事登記機(jī)關(guān)，是指各級(jí)工商行政管理部門(mén)。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化信用約束和激勵(lì)機(jī)制，建立公平、規(guī)范、誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第五條 實(shí)施商事登記，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六條 商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)商事登記工作以及商事登記事項(xiàng)監(jiān)督管理工作。

有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目行政許可的經(jīng)營(yíng)行為。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促商事登記機(jī)關(guān)及有關(guān)行政許可審批部門(mén)共同做好查處工作，建立健全監(jiān)管查處工作機(jī)制。

第二章 設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記 第七條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿作為法定載體，記載商事主體登記事項(xiàng)和備案事項(xiàng)。

商事登記簿上記載的事項(xiàng)具有法律效力。

商事登記簿記載的內(nèi)容可供查閱、復(fù)制。

第八條 商事登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱(chēng)；

（二）住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）商事主體類(lèi)型；

（四）法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人姓名；

（五）商事主體的出資額；

（六）投資人姓名及其出資額。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)商事主體類(lèi)型分別規(guī)定商事登記事項(xiàng)內(nèi)容并予以公布。

第九條 商事備案事項(xiàng)包括：

（一）章程（協(xié)議）；

（二）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員姓名；

（三）分支機(jī)構(gòu)登記情況；

（四）公司秘書(shū)的姓名。

商事主體備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，商事主體應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更備案。

第十條 設(shè)立銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、外商投資企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等商事主體，法律、行政法規(guī)規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方能申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)商事主體設(shè)立登記前辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第十一條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公布商事主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記及備案需要提交的全部申請(qǐng)材料目錄。

第十二條 商事登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行形式審查，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料，并說(shuō)明要求；申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起在一個(gè)工作日內(nèi)予以登記；一個(gè)工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日。商事登記機(jī)關(guān)辦理商事登記，不收取登記費(fèi)用。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 依法設(shè)立的公司和非公司企業(yè)法人，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法設(shè)立的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法設(shè)立的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法設(shè)立的個(gè)體工商戶(hù)，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民，臺(tái)灣地區(qū)居民可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)。

第十四條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。

第十五條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)與商事登記簿不一致時(shí)，以商事登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照的式樣和記載內(nèi)容由商事登記機(jī)關(guān)發(fā)布。

第十六條 申請(qǐng)商事登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申報(bào)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

商事主體以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所，作為商事主體的法定地址。

商事主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以與住所不一致。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住所不一致的，可以辦理分支機(jī)構(gòu)登記，也可以向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案。

商事主體可以在商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)上公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十七條 商事主體申請(qǐng)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記時(shí)，只需提交對(duì)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有使用權(quán)的證明，商事登記機(jī)關(guān)不審查住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法定用途及使用功能。申請(qǐng)人對(duì)住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性負(fù)責(zé)。

根據(jù)商事主體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃、環(huán)保、消防、文化或者衛(wèi)生等相關(guān)行政許可審批部門(mén)批準(zhǔn)的，商事主體應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條 在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的辦公區(qū)域內(nèi)，經(jīng)市人民政府相關(guān)部門(mén)出具住所使用證明的，同一地址可以作為多家商事主體的住所。

第十九條 有限責(zé)任公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，其登記的注冊(cè)資本為全體股東認(rèn)繳的出資額。商事登記機(jī)關(guān)不登記有限責(zé)任公司的實(shí)收資本，申請(qǐng)人無(wú)需提交驗(yàn)資證明文件。

第二十條 有限責(zé)任公司股東的姓名或者名稱(chēng)、認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等出資事項(xiàng)由股東約定，并記載于公司章程。

股東繳納出資的，公司應(yīng)當(dāng)向股東出具出資證明書(shū)。公司可以向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)實(shí)收資本備案，申請(qǐng)備案的，應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)資證明文件。

注冊(cè)資本繳付情況的真實(shí)性由公司及其股東負(fù)責(zé)。

第二十一條 申請(qǐng)人辦理商事登記，可以自行選擇是否申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。

本市實(shí)行有利于商事主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商事主體名稱(chēng)登記制度改革，具體辦法由市人民政府制定。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)范圍由商事主體通過(guò)章程載明。商事主體章程中記載的經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)。商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)為商事主體提供指引。商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍分為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指不需批準(zhǔn)，商事主體可以自主經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。商事主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)資格許可不作為商事登記的前置條件。

第二十三條 商事主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，商事主體應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；未經(jīng)變更登記的，商事主體不得擅自改變商事登記事項(xiàng)。

第二十四條 有下列情形之一的，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的；

（二）根據(jù)依法作出的決議或者決定解散的；

（三）因合并、分立解散的；

（四）被依法予以解散的；

（五）被依法宣告破產(chǎn)的；

（六）被依法責(zé)令關(guān)閉的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條 商事登記推行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審查、發(fā)照、存檔的登記模式。電子檔案和紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。

商事登記機(jī)關(guān)推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。商事主體根據(jù)需要，可以申請(qǐng)商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一的登記制度。

第三章 報(bào)告

第二十七條 商事登記實(shí)行商事主體報(bào)告制度，不實(shí)行年檢驗(yàn)照制度。

第二十八條 商事主體應(yīng)當(dāng)在每年的成立周年之日起兩個(gè)月內(nèi)提交上一報(bào)告。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為商事主體按時(shí)提交報(bào)告提供提示服務(wù)。

第二十九條 商事主體提交報(bào)告時(shí)，應(yīng)提交商事登記機(jī)關(guān)指明格式的周年申報(bào)表，并附資金平衡表或者資產(chǎn)負(fù)債表。

第四章 經(jīng)營(yíng)異常名錄

第三十條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營(yíng)異常名錄，經(jīng)營(yíng)異常名錄記載的內(nèi)容可供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。

商事主體有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄：

（一）不按期提交報(bào)告的；

（二）通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系的。

商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體及其負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、公司秘書(shū)涉及經(jīng)營(yíng)行為的相關(guān)違法信息納入信用監(jiān)管體系。

第三十一條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄未滿(mǎn)三年的，其名稱(chēng)仍受保護(hù)，其他商事主體申請(qǐng)登記的名稱(chēng)不得與其名稱(chēng)相同。

第三十二條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄未滿(mǎn)三年，且載入經(jīng)營(yíng)異常名錄事由不存在或者消失的，商事主體可以提出恢復(fù)申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，從經(jīng)營(yíng)異常名錄中刪除，重新記載于商事登記簿。

第三十三條 被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)三年的商事主體，剔除其企業(yè)名稱(chēng)，不得恢復(fù)記載于商事登記簿。

企業(yè)名稱(chēng)被剔除的，其名稱(chēng)不受保護(hù)，企業(yè)以注冊(cè)號(hào)作為企業(yè)名稱(chēng)。

第三十四條 載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者剔除名稱(chēng)錯(cuò)誤的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)決定，將商事主體恢復(fù)記載于商事登記簿。

商事主體對(duì)商事登記機(jī)關(guān)作出的載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者剔除名稱(chēng)決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 監(jiān)管

第三十五條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依法查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）未依法進(jìn)行商事登記，從事經(jīng)營(yíng)行為的；

（二）辦理注銷(xiāo)登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送商事登記機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十六條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，商事登記機(jī)關(guān)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）依法無(wú)需辦理商事登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）行政許可被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)以及有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)知會(huì)相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處或者共同查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第三十七條 商事登記機(jī)關(guān)和行政許可審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取建議、勸告、輔導(dǎo)、告誡等行政指導(dǎo)行為，加強(qiáng)對(duì)商事主體的服務(wù)，引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營(yíng)。

第六章 信息公示

第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息公示平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通，并將信息予以公示。

登記許可及信用信息公示范圍應(yīng)當(dāng)包括商事主體的登記信息、備案信息、年報(bào)信息、載入異常經(jīng)營(yíng)名錄信息、行政許可審批和監(jiān)管信息、訴訟信息、商事主體及其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、公司秘書(shū)涉及經(jīng)營(yíng)行為的違法違規(guī)記錄及其他信用信息。

第三十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)公示本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄。

第四十條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示下列信息：

（一）商事登記簿的登記事項(xiàng)及備案信息；

（二）商事主體提交報(bào)告的有關(guān)情況；

（三）經(jīng)營(yíng)異常名錄；

（四）商事主體被查處情況；

（五）商事主體注銷(xiāo)情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)予以公示的事項(xiàng)。

利害關(guān)系人可以憑起訴受理通知書(shū)、判決書(shū)、裁定書(shū)、仲裁決定等有效法律文書(shū)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，將相關(guān)信息登記在商事登記簿中所涉及的商事主體項(xiàng)下。

第四十一條 行政許可審批部門(mén)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)公示與商事主體相關(guān)的行政許可審批及監(jiān)管情況等信用信息。

第四十二條 商事主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信息平臺(tái)如實(shí)公示其章程、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本繳付和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息及其變動(dòng)情況。

章程應(yīng)當(dāng)載明法律、行政法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)，制定或修訂章程應(yīng)當(dāng)符合法定程序。

第四十三條 有限責(zé)任公司實(shí)行公司秘書(shū)制度，公司秘書(shū)負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾披露依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公司信息，并接受政府行政部門(mén)查詢(xún)公司的相關(guān)情況。

公司秘書(shū)制度應(yīng)當(dāng)在章程中規(guī)定。

商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公布依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息項(xiàng)目。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例規(guī)定，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞事實(shí)取得商事登記的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以下罰款：

（一）個(gè)體工商戶(hù)有上述行為的，處以四千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處撤銷(xiāo)商事登記；

（二）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)有上述行為的，處以五千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處撤銷(xiāo)商事登記；

（三）合伙企業(yè)有上述行為的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并處撤銷(xiāo)商事登記；

（四）公司有上述行為的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，并處撤銷(xiāo)商事登記。

第四十五條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元罰款：

（一）違反本條例第九條規(guī)定，未辦理備案的；

（二）違反本條例第四十三條規(guī)定，公司秘書(shū)不履行職責(zé)的。

第四十六條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)商事主體處以三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本條例第二十三條規(guī)定，未辦理變更登記的；

（二）違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，未按規(guī)定提交報(bào)告的。

第四十七條 違反本條例第三十五條規(guī)定，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處以下罰款：

（一）對(duì)以公司名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以合伙企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上三千元以下罰款；其他未依法進(jìn)行商事登記從事經(jīng)營(yíng)行為的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款；

（二）被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者被查處后繼續(xù)從事違法經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、工具、設(shè)備。

對(duì)非法持有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門(mén)依法處理。

第四十八條 有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處未依法取得經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可從事經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。第四十九條 商事登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)及有關(guān)單位，未按照本條例第四十條和第四十一條的規(guī)定公示信用信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第五十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在商事登記管理活動(dòng)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十一條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定相關(guān)具體實(shí)施辦法。

第五十二條 本條例實(shí)施前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商事主體，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。具體期限由商事登記機(jī)關(guān)確定并公布。

第五十三條 本條例自2013年3月1日起施行。

第三篇：商事登記制度改革政策集錦及專(zhuān)題解讀

商事登記制度改革政策集錦及專(zhuān)題解讀 | 史上最全 吐血整理

原創(chuàng)2016-04-01紅盾論壇紅盾論壇自商事登記制度改革開(kāi)展以來(lái)，本公號(hào)一直持續(xù)跟進(jìn)高度關(guān)注。應(yīng)廣大粉絲要求，為方便大家一站式全景式了解商事制度改革，現(xiàn)將有關(guān)重要政策及解讀匯總?cè)缦拢c(diǎn)擊標(biāo)題即可閱讀全文）：

一、注冊(cè)資本登記制度改革

1、李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)工商登記制度改革

2、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知

3、工商總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹李克強(qiáng)總理重要講話精神進(jìn)一步做好深化商事制度改革各項(xiàng)工作的通知

4、工商總局《注冊(cè)資本登記制度改革方案》系列解讀

5、開(kāi)公司有哪些新變化：公司注冊(cè)資本登記制度改革問(wèn)題解答

6、寧波市工商局關(guān)于注冊(cè)資本登記制度改革工作有關(guān)問(wèn)題的解讀

7、工商登記制度改革提示單

8、最高法院：關(guān)于《公司法》修改后公司訴訟案件的審理問(wèn)題

9、最高法院判例：工商登記不是確認(rèn)股東資格的法定要件

10、最高法院判例：有限責(zé)任公司股東持股比例可以與出資比例不一致

11、認(rèn)繳≠任性!法院判決認(rèn)股東需以認(rèn)繳額對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任

12、甘培忠：“認(rèn)繳制”是個(gè)有毒產(chǎn)品 工商系統(tǒng)引領(lǐng)的公司登記制度改革是在自掘墳?zāi)?/p>

13、關(guān)于認(rèn)繳制的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并非認(rèn)繳注冊(cè)資本制

14、關(guān)于工商登記制度改革的十大認(rèn)識(shí)誤區(qū)

15、工商登記與公司控制權(quán)爭(zhēng)奪裁判規(guī)范指引

16、【錦囊】新公司法下股東應(yīng)該如何出資？ 二、三證合一、一照一碼制度改革

1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一” 登記制度改革的意見(jiàn)（全文）

2、三部門(mén)詳談“三證合一、一照一碼”登記制度改革：新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用上各部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作

3、專(zhuān)家深度解讀《關(guān)于推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》

4、國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)文字實(shí)錄：加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革

5、國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門(mén)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知

6、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼編碼規(guī)則

7、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面解讀

8、政策 | 工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的通知

9、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知

10、工商總局稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的補(bǔ)充通知

11、工商部門(mén)從今年10月1日起頒發(fā)新的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照

12、工商總局調(diào)整新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照板式 加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

13、喜大普奔！央行 工商總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革有關(guān)支付結(jié)算業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)的通知

14、工商總局關(guān)于實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度的公告

15、央行關(guān)于在金融領(lǐng)域推廣使用“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公告

16、工商總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

17、工商總局公布《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》 10月1日起施行

18、國(guó)家工商總局：“三證合一、一照一碼”有關(guān)政策權(quán)威解讀

19、史上最全最細(xì)的“三證合一、一照一碼”企業(yè)注冊(cè)問(wèn)題答疑，拿走不謝！

20、“三證合一、一照一碼”改革知多少——國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀相關(guān)政策

21、今日起“三證合一、一照一碼”登記制度改革在全國(guó)全面實(shí)施

22、市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁設(shè)區(qū)域清單

23、稅務(wù)總局明確：10月1日起新設(shè)企業(yè)無(wú)需再辦稅務(wù)登記

24、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于“三證合一”登記制度改革涉及增值稅一般納稅人管理有關(guān)事項(xiàng)的公告

25、稅務(wù)總局明確“三證合一”后納稅人識(shí)別號(hào)變化 27、26、“三證合一”后，納稅人最近常問(wèn)這9個(gè)問(wèn)題！

28、“三證合一”后企業(yè)需要跑以下工作

29、“三證合一”后，需要重新刻制發(fā)票專(zhuān)用章嗎？最新常見(jiàn)問(wèn)題權(quán)威解答

30、“三證合一”常見(jiàn)問(wèn)題匯編

（二）31、“三證合一”變更為統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人辦稅注意事項(xiàng)

32、“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問(wèn)題

33、“一照一碼”熱點(diǎn)問(wèn)答之稅務(wù)專(zhuān)題

34、質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知 35、1月1日起質(zhì)監(jiān)部門(mén)不再向企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織發(fā)放和更換組織機(jī)構(gòu)代碼證

36、“三證合一”后，企業(yè)注銷(xiāo)將有重大變化！

37、注意啦！“三證合一”后簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，工商、稅務(wù)各不同

38、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)新規(guī)：哪些方面簡(jiǎn)易了？

三、先照后證、證照分離制度改革

1、國(guó)務(wù)院會(huì)議明確工商登記將改先證后照為“先照后證” 降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻

2、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》

明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門(mén)

3、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定今后行政審批要一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理

4、國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知

5、工商總局關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》做好“雙告知”工作的通知

6、張茅：切實(shí)提高事中事后市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性

7、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》解讀

8、工商總局印發(fā)《工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（39項(xiàng)）和《企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記前置審批指導(dǎo)目錄》（34項(xiàng)）

9、工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項(xiàng)目錄的通知

10、工商總局關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊(cè)工作的通知

11、工商登記后置審批目錄大全（共148項(xiàng)）

12、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄大全

13、國(guó)務(wù)院決定深化“先照后證”改革開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)

14、國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市開(kāi)展“證照分離” 改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)

15、國(guó)務(wù)院又將26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批 取消和下放108項(xiàng)審批事項(xiàng)

16、國(guó)務(wù)院決定調(diào)整或明確為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)82項(xiàng)）

17、國(guó)務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄（共計(jì)31項(xiàng)）

18、國(guó)務(wù)院決定工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄匯總（共134項(xiàng)）

19、國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)）

20、國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）

21、國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

22、國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批清理規(guī)范192項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定

23、國(guó)務(wù)院關(guān)于在北京市暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

24、國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

25、國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定

26、文件 | 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)

27、文化部、工商總局等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知：全面放開(kāi)網(wǎng)吧審批

28、國(guó)務(wù)院審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹部門(mén)非行政許可審批事項(xiàng)清理工作

29、國(guó)務(wù)院決定取消和下放７１項(xiàng)行政審批項(xiàng)目 30、國(guó)務(wù)院關(guān)于在廣東省對(duì)香港、澳門(mén)服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定

四、企業(yè)年報(bào)、信息公示制度改革

1、企業(yè)信息公示暫行條例（全文）

2、工商總局關(guān)于貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》有關(guān)問(wèn)題的通知（工商外企字[2014]166 號(hào)）

3、國(guó)務(wù)院法制辦、工商總局負(fù)責(zé)人就《企業(yè)信息公示暫行條例》答記者問(wèn)

4、工商總局局長(zhǎng)解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》 熱點(diǎn)問(wèn)題【國(guó)新辦發(fā)布會(huì)實(shí)錄】

5、工商總局解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》實(shí)錄

6、工商總局關(guān)于停止企業(yè)檢驗(yàn)工作的通知

7、【新法速遞】農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社報(bào)告公示暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第70號(hào))

8、【新法速遞】個(gè)體工商戶(hù)報(bào)告暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第69號(hào))

9、【新法速遞】工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定(國(guó)家工商行政管理總局令第71號(hào))

10、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第67號(hào))

11、工商總局要求企業(yè)和工商部門(mén)及時(shí)公示行政處罰信息

12、工商總局關(guān)于開(kāi)展企業(yè)公示出資信息定向抽查的通知

13、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)年報(bào)功能有調(diào)整，看看今年怎么報(bào)

14、提示丨不重視取消年檢后的公示和報(bào)告義務(wù)，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)

15、關(guān)于各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社報(bào)送報(bào)告并公示的操作指南

16、逾期未年報(bào)信用受損，該如何修復(fù)？

17、提示 | 企業(yè)年報(bào)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段 工商部門(mén)詳細(xì)解答有關(guān)問(wèn)題

18、年報(bào)公示，企業(yè)不能不上心

19、微電影 | 企業(yè)不及時(shí)年報(bào)的代價(jià)

20、您的企業(yè)年報(bào)信息準(zhǔn)確嗎？工商部門(mén)今日起在全國(guó)開(kāi)展企業(yè)年報(bào)抽查工作

21、您的企業(yè)年報(bào)信息及時(shí)準(zhǔn)確嗎？| 工商總局關(guān)于做好2016年企業(yè)公示信息抽查工作的通知

22、又要報(bào)年報(bào)了！工商總局關(guān)于做好2015年報(bào)公示工作的通知

23、企業(yè)年報(bào)17種常見(jiàn)錯(cuò)誤要注意！｜法律后果很?chē)?yán)重

24、知識(shí) | 年報(bào)與年檢有哪些區(qū)別？

25、企業(yè)信息如何公示——2014市場(chǎng)主體信息公示三十問(wèn)答

五、事中事后監(jiān)管、信用懲戒制度改革

1、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》 明確了186項(xiàng)后置許可事項(xiàng)的監(jiān)管部門(mén)

2、工商總局關(guān)于落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》做好“雙告知”工作的通知

3、張茅：切實(shí)提高事中事后市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性

4、馬夫：《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》解讀

5、【政策】國(guó)務(wù)院：創(chuàng)新事中事后監(jiān)管推廣隨機(jī)抽查機(jī)制

法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的不得擅自開(kāi)展檢查

6、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知

7、【解讀】李克強(qiáng)：“雙隨機(jī)”抽查是監(jiān)管制度的一項(xiàng)重大改革

8、爭(zhēng)鳴 | 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推廣雙隨機(jī)法要認(rèn)請(qǐng)其局限性

9、【新法速遞】企業(yè)公示信息抽查暫行辦法(國(guó)家工商行政管理總局令第67號(hào))

10、工商總局發(fā)布首部“黑名單”制度：《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》

11、工商總局：建全國(guó)統(tǒng)一異常名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，做實(shí)失信聯(lián)合懲戒

12、政策 | 工商總局：本月起“老賴(lài)”不得擔(dān)任公司法定代表人

13、國(guó)家發(fā)改委、工商總局等44部門(mén)關(guān)于印發(fā)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知

14、上市公司以后要悠著點(diǎn)啊，違法失信會(huì)被22個(gè)部門(mén)聯(lián)合懲戒

15、媽呀！犯了這些事進(jìn)失信黑名單，工商局將聯(lián)合38個(gè)部門(mén)整你

16、【案例】工商總局公布9起失信聯(lián)合懲戒典型案例

第四篇：廣州全面實(shí)施商事登記制度改革

明起廣州全面實(shí)施商事登記制度改革。

■新快報(bào)記者 馮艷丹

廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。昨日，廣州市工商局下發(fā)通知，工商部門(mén)不再核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，允許“一址多照、一照多址”。同時(shí)，取消企業(yè)檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照制度，實(shí)行商事主體報(bào)告制度。

工商部門(mén)建議暫不換照

2013年9月1日，廣州市率先在南沙新區(qū)、珠江新城等六個(gè)試點(diǎn)實(shí)行商事登記制度改革。根據(jù)廣州市委、市政府工作部署，廣州市將于2014年1月1日起，在全市全面實(shí)施商事登記制度改革工作。從明日起，實(shí)行“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制和經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，工商部門(mén)不再核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，允許“一址多照、一照多址”。

通知要求，全市商事主體(包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶(hù))申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更登記(變動(dòng)申報(bào))、注銷(xiāo)登記、股權(quán)出質(zhì)等業(yè)務(wù)，參照《廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法(試行)》和新版文書(shū)的規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)人可登錄廣州紅盾信息網(wǎng)“商事登記”專(zhuān)欄(http://www.tmdps.cn，http://www.tmdps.cn/cri)明日起將公示已換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照的商事主體提交報(bào)告等各種信息。

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市商事登記制度改革方案的通知

時(shí)間：2013-07-2

3發(fā)布機(jī)構(gòu)：

穗府函〔2013〕62號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市 商事登記制度改革方案的通知

各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市工商局）反映。

廣州市人民政府

2013年7月2日

廣州市商事登記制度改革方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善市場(chǎng)化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市商事主體發(fā)展壯大，利于我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國(guó)函〔2012〕177號(hào)）精神，制定本方案。

本方案所提及的“商事主體”是指商事法律行為的主體，即依照法律規(guī)定設(shè)立的，以營(yíng)利為目的而參與商事法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人及其他組織；“商事登記”是指商事主體或商事主體的籌辦人，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更或終止商事主體資格，商事登記機(jī)關(guān)予以登記的法律行為；“商事登記機(jī)關(guān)”是指工商行政管理機(jī)關(guān)；“許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是指根據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)；“一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”是指無(wú)需許可部門(mén)審批，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于廣東“十二五”時(shí)期要“切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略定位和黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)及市第十次黨代會(huì)精神，以新型城市化發(fā)展為契機(jī)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為突破點(diǎn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展要求、加強(qiáng)與國(guó)際發(fā)達(dá)地區(qū)商事登記管理制度銜接、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，通過(guò)清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、實(shí)行一系列商事登記新措施，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)商事主體自律自治，逐步建立新型市場(chǎng)登記、監(jiān)管體系，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、改革原則

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記體制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)成本，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的商事登記體制，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性主導(dǎo)作用，優(yōu)化社會(huì)資源配置，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

（二）堅(jiān)持深化服務(wù)型政府的原則。

以商事主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。政府、企業(yè)各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變以許可審批替代監(jiān)管工作的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態(tài)監(jiān)管為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)審批主管部門(mén)監(jiān)管到位、提升部門(mén)績(jī)效，發(fā)揮各監(jiān)管部門(mén)間協(xié)調(diào)互動(dòng)、提高管理效能，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能的全面提升。

（四）堅(jiān)持主體自治的原則。

凡是民事方式能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由企業(yè)和市場(chǎng)自主解決；凡是涉及商事主體內(nèi)部管理事務(wù)，不得隨意干預(yù)；建立科學(xué)、合理、可行的社會(huì)信用制度，凡是能用信用管理方式解決的問(wèn)題，不用行政手段解決。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會(huì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行。

三、改革目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

改革現(xiàn)行企業(yè)登記制度，改變企業(yè)登記與前置審批相互滲透的登記模式，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

（二）實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以商事主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給商事主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的權(quán)力留給綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)，大量的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織，突出政府部門(mén)在公共服務(wù)中的作用，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)現(xiàn)行政效能的整體提升。

改革“重準(zhǔn)入輕監(jiān)管”的管理模式，改變部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)管錯(cuò)位缺位的管理現(xiàn)狀，按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)監(jiān)

管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，明確各部門(mén)登記與監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)、權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)登記監(jiān)管行政效能的整體提升。

（四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的全面建立。

加強(qiáng)商事主體信用制度建設(shè)，建立健全商事主體信用記錄，完善信用公示制度，形成有效的市場(chǎng)約束，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律。同時(shí)，加大政府組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的全面建立。

四、具體步驟和內(nèi)容

根據(jù)當(dāng)前企業(yè)登記現(xiàn)狀和我市實(shí)際，采取“先抓試點(diǎn)、分步實(shí)施、加緊立法、配套推進(jìn)”的方式，在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島、天河區(qū)天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）開(kāi)展以下試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市全面組織實(shí)施。

（一）實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批相分離的登記制度。

1．改革營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批不再作為工商登記注冊(cè)的前置條件。商事主體登記注冊(cè)后，即具有商事主體資格和一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)資格，同時(shí)具有公示登記信息的功能，以及對(duì)抗第三人的效力。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體做法是：

（1）從事一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直接向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（2）從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（不包括銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、電信等特殊行業(yè)），領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到相關(guān)部門(mén)辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營(yíng)資格，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）從事銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、電信等特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得有關(guān)部門(mén)許可審批手續(xù)后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（4）外商投資企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審批后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。從事許可項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，到相關(guān)部門(mén)辦理許可審批手續(xù)。

2．營(yíng)業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，僅記載其主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別（即GB/T4754—2011國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)的大類(lèi)）。商事主體的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中予以明確，其主營(yíng)行業(yè)應(yīng)當(dāng)與名稱(chēng)中的行業(yè)相一致。商事主體變更具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案，其主營(yíng)行業(yè)出現(xiàn)與其登記的名稱(chēng)中行業(yè)特征不相符情況的，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理名稱(chēng)的變更登記。

（二）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。

商事登記機(jī)關(guān)不再對(duì)公司實(shí)收資本進(jìn)行登記，僅對(duì)公司申報(bào)的注冊(cè)資本進(jìn)行登記。申請(qǐng)商事登記，無(wú)需提交股東認(rèn)繳注冊(cè)資本情況的驗(yàn)資報(bào)告。商事主體股東實(shí)際出資后 30 日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告等材料，辦理實(shí)收資本備案手續(xù)。商事登記機(jī)關(guān)將商事主體認(rèn)繳注冊(cè)資本情況向公眾公示。社會(huì)公眾可通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)，查詢(xún)公司股東出資情況（商事登記機(jī)關(guān)可根據(jù)商事主體股東出資情況，出具商事主體實(shí)繳注冊(cè)資本情況證明）。

（三）實(shí)行住所登記與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案制度。

商事主體登記的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)（即總部）地址，商事登記住所應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或產(chǎn)權(quán)證載明的功能以及《物權(quán)法》的要求。營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所是法律文件（包括司法和行政機(jī)關(guān)文書(shū)）送達(dá)地，起到確定商事主體的司法和行政管轄區(qū)域的作用。允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。商事主體的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在本市同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣級(jí)市），允許商事主體的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所分離,不需辦理分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，僅辦理備案手續(xù)。商事主體的實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所不在同一行政轄區(qū)，辦理分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。

（四）實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。

1．改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。商事主體在每年3月1日至6月30日，向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)上一的到位注冊(cè)資金、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)情況等基本信息，向商事登記機(jī)關(guān)提交《報(bào)告書(shū)》，商事登記機(jī)關(guān)通過(guò)商事登記管理信息公示平臺(tái)，將《報(bào)告書(shū)》向社會(huì)公示。商事主體對(duì)《報(bào)告書(shū)》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2．商事登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)商事主體辦理年報(bào)備案情況進(jìn)行核查。對(duì)未按規(guī)定提交報(bào)告的商事主體進(jìn)行處罰。商事登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)商事主體提交虛假《報(bào)告書(shū)》，可依法進(jìn)行查處。

（五）實(shí)行商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄制度。

經(jīng)營(yíng)異常名錄制度是指商事登記機(jī)關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到異常名錄的行政管理制度。

商事主體存在以下情形之一，商事登記機(jī)關(guān)將其納入經(jīng)營(yíng)異常名錄： 1．商事主體連續(xù)兩年不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交《報(bào)告書(shū)》； 2．商事主體提交虛假《報(bào)告書(shū)》，情節(jié)嚴(yán)重的； 3．商事登記機(jī)關(guān)無(wú)法按照登記的住所送達(dá)法律文書(shū)；

4．商事登記主體的名稱(chēng)或者行為存在有損國(guó)家、公共利益，可能造成對(duì)公眾欺騙和誤解及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體，不免除該商事主體和投資人、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員的法律責(zé)任。商事主體違反法律、法規(guī)，行政主管部門(mén)仍可追究其行政違法責(zé)任，存在民事糾紛和債權(quán)債務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體在3年內(nèi)符合以下條件之一，可向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)： 1．經(jīng)查實(shí)，商事主體納入經(jīng)營(yíng)異常名錄事由并不存在或已經(jīng)改正違法行為； 2．商事登記機(jī)關(guān)程序不當(dāng)；

3．納入經(jīng)營(yíng)異常名錄管理的商事主體作為債權(quán)人基于債權(quán)實(shí)現(xiàn)提出申請(qǐng)。

納入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體向商事登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)申請(qǐng)后，商事登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查同意恢復(fù)的，通過(guò)商事登記管理信息公示平臺(tái)公告恢復(fù)。

商事主體法定代表人、董事、股東、清算小組成員因未履行法定職責(zé)，導(dǎo)致商事主體納入經(jīng)營(yíng)異常名錄或未履行商事主體清算義務(wù)的，商事登記機(jī)關(guān)依法將其列入個(gè)人信用記錄，并依法限制其相應(yīng)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

（六）構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。

1．整合各部門(mén)行政服務(wù)與社會(huì)管理信息資源，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)，各審批部門(mén)均通過(guò)該平臺(tái)辦理行政許可及監(jiān)管業(yè)務(wù)。

2．建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺(tái)，全方位公示商事登記管理信息，包括商事主體登記（年報(bào)、經(jīng)營(yíng)情況、繳納注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關(guān)法律、法規(guī)記錄等。

3．積極引導(dǎo)行業(yè)組織自我完善，促進(jìn)商事主體和個(gè)人自律；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、驗(yàn)資等中介、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)培育和扶持力度，逐步建立完善其連帶責(zé)任制度；提升公民自治意識(shí)，提高政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。

（七）全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。

1．實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。商事主體網(wǎng)上提交登記申請(qǐng)，上傳申請(qǐng)資料，商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)寄出紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。商事主體提交的網(wǎng)上登記申請(qǐng)資料，通過(guò)信息平臺(tái)提供給社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。

2．優(yōu)化整合登記環(huán)節(jié)。構(gòu)建工商和稅務(wù)部門(mén)的一體化登記制度。減少商事主體的登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和行政效能的整體提升。

五、配套措施

（一）營(yíng)造商事登記制度改革的政策和法律環(huán)境。

1．認(rèn)真清理商事登記制度改革中涉及的審批事項(xiàng)。一是對(duì)我市政府規(guī)章設(shè)立的審批事項(xiàng)，結(jié)合我市行政審批制度改革以及行政審批動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行清理。二是對(duì)我市地方性法規(guī)設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，報(bào)市人大修改地方性法規(guī)或決定。三是對(duì)省人大或省政府立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將相關(guān)的審批事項(xiàng)報(bào)省人大或省政府，修改相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章或決定。四是對(duì)全國(guó)人大立法或國(guó)務(wù)院立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將清理的審批事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)國(guó)家支持。

2．就我市商事登記制度改革涉及的問(wèn)題，提請(qǐng)市人大出臺(tái)地方性法規(guī)。3．各職能部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)制訂與商事登記銜接的審批監(jiān)管辦法：

（1）商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制訂商事登記和商事主體監(jiān)管實(shí)施辦法；

（2）市編辦、市法制辦負(fù)責(zé)組織各部門(mén)清理辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置行政審批項(xiàng)目（市工商局配合）；（3）市政務(wù)辦負(fù)責(zé)具體建設(shè)統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和信息公示平臺(tái)；

（4）市公安局負(fù)責(zé)制訂特種行業(yè)、出入境中介、保安服務(wù)和消防等審批監(jiān)管配套制度；（5）市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)制訂土地資源和房屋相關(guān)配套制度；（6）市環(huán)保局負(fù)責(zé)制訂環(huán)境保護(hù)監(jiān)管配套制度；（7）市交委負(fù)責(zé)制訂交通運(yùn)輸管理審批監(jiān)管配套制度；

（8）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂種子經(jīng)營(yíng)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)等審批監(jiān)管配套制度；（9）市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制訂外商投資企業(yè)審批配套制度；

（10）市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)制訂文化、廣播電視、出版等審批監(jiān)管配套制度；（11）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂衛(wèi)生審批監(jiān)管配套制度；

（12）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批監(jiān)管配套制度；（13）市食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)制訂餐飲、藥品等審批監(jiān)管配套制度；（14）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂安全監(jiān)督審批監(jiān)管配套制度；（15）市地稅局和市國(guó)稅局負(fù)責(zé)制訂稅務(wù)方面的配套制度；

（16）其他許可審批部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本部門(mén)與商事改革相適應(yīng)的審批監(jiān)管配套制度。

（二）明確各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。

按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門(mén)對(duì)商事主體的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多個(gè)許可審批部門(mén)的，各許可審批部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，履行各自監(jiān)管職責(zé)。

1．商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的行為，履行監(jiān)管職責(zé)；對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)中存在的商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。

2．各許可審批部門(mén)在對(duì)商事主體從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審批的同時(shí)，依職權(quán)對(duì)商事主體擅自從事須經(jīng)審批許可方可從事經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)行為，以及其他違法行為進(jìn)行監(jiān)管。

3．法律、法規(guī)規(guī)定商事主體使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須經(jīng)審批后，方可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的，由許可審批部門(mén)對(duì)審批和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。如商事主體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用，涉及多個(gè)許可審批部門(mén)的，由各許可審批部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自的許可和監(jiān)管職責(zé)，由申請(qǐng)人先行辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用審批手續(xù)后，再申領(lǐng)從事該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可。

4．各職能部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)商事主體從事屬于其他職能部門(mén)管轄的違法行為，應(yīng)及時(shí)通過(guò)商事登記管理信息平臺(tái)或其他渠道反饋給有關(guān)部門(mén)。

（三）加強(qiáng)商事主體信用體系建設(shè)和管理，充分發(fā)揮行業(yè)和中介組織的自律管理作用。

1．建立商事主體管理和信息公示平臺(tái)，以商事主體登記信息為依托，以各職能部門(mén)日常審批和監(jiān)管信息為重點(diǎn)，將銀行等金融機(jī)構(gòu)信用信息納入其中，形成商事主體信用網(wǎng)。逐步構(gòu)建以該信用網(wǎng)為基礎(chǔ)的商事主體信用評(píng)價(jià)體系、信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系、信用信息披露體系和信用激勵(lì)體系。

2．建立和完善商事主體行業(yè)組織和社會(huì)中介組織管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介組織的自律管理作用，強(qiáng)化中介組織連帶責(zé)任。對(duì)消防驗(yàn)收、環(huán)境評(píng)估、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、審計(jì)驗(yàn)資等許可審批中涉及的需由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)或資格認(rèn)定、許可評(píng)估的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，逐步將實(shí)質(zhì)性審查、審批及備案職能轉(zhuǎn)移給中介組織，由中介組織依法獨(dú)立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）做好商事登記管理制度改革過(guò)渡期的各項(xiàng)銜接工作。

1．對(duì)原已核發(fā)的舊版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，可設(shè)置2年過(guò)渡期，要求商事主體在過(guò)渡期內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，納入新的管理體系。

2．做好與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的銜接工作。按新制度登記的商事主體，如因經(jīng)營(yíng)需要或由于不符合其他地區(qū)和部門(mén)（國(guó)家垂直管理部門(mén)，如海關(guān)）要求，需要由商事登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)嵤召Y本情況的，由商事主體提出申請(qǐng)后，商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門(mén)提供相應(yīng)的證明。

第五篇：廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法

廣州市商事登記制度改革實(shí)施辦法（試行）

來(lái)源于：林記財(cái)稅 添加日期：2013-9-2 23:58:20 查看次數(shù)：6159 第一章 總則

第一條 為推進(jìn)商事登記制度改革，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市商事登記制度改革試點(diǎn)地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)地區(qū)）：廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國(guó)際生物島和天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）內(nèi)的商事登記，以及商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督管理工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)商事登記，是指申請(qǐng)人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)事項(xiàng)登記于商事登記簿并予以公示的行為。

本辦法所稱(chēng)商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條 本市工商行政管理部門(mén)是商事登記機(jī)關(guān)，依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記，以及商事登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。有關(guān)行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法負(fù)責(zé)商事主體相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行政許可工作，對(duì)從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿，記載商事主體登記事項(xiàng)和申報(bào)事項(xiàng)，以及注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)異常情況。第二章 登記和申報(bào)事項(xiàng)

第六條 商事主體登記事項(xiàng)包括：

（一）名稱(chēng)；

（二）住所；

（三）類(lèi)型；

（四）主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別；

（五）法定代表人或者其他商事主體負(fù)責(zé)人；

（六）出資總額；

（七）營(yíng)業(yè)期限；

（八）投資人姓名（名稱(chēng)）及其出資額；

（九）其他事項(xiàng)。

第七條 商事主體申報(bào)事項(xiàng)包括：

（一）章程或者協(xié)議；

（二）經(jīng)營(yíng)范圍；

（三）實(shí)際繳納出資額、出資方式、出資期限；

（四）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

（五）清算組成員及負(fù)責(zé)人；

（六）其他事項(xiàng)。

第八條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)制定商事主體申請(qǐng)登記和申報(bào)事項(xiàng)需要提交的材料規(guī)范。

第九條 商事主體名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定，并反映其行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特征。商事主體涉及多個(gè)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將其經(jīng)營(yíng)范圍的第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，作為名稱(chēng)中的行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。第十條 商事主體住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)是固定場(chǎng)所。第十一條 商事主體類(lèi)型包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)，具體分類(lèi)按照國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第十二條 主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別由國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中的大類(lèi)確定。商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)商事主體章程或協(xié)議等文件規(guī)定的一項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，核定其主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別。

主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別和經(jīng)營(yíng)范圍的用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三章 登記和申報(bào)

第十三條 設(shè)立企業(yè)法人和非法人企業(yè)商事主體應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記。第十四條 預(yù)先核準(zhǔn)的商事主體名稱(chēng)有效期為6個(gè)月。預(yù)先核準(zhǔn)登記的名稱(chēng)在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓。有效期滿(mǎn)，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱(chēng)自動(dòng)失效。商事主體經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可使用其名稱(chēng)，享有專(zhuān)用權(quán)。

第十五條 商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍由章程或協(xié)議等文件規(guī)定，并向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)。經(jīng)營(yíng)范圍中的具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省級(jí)人民政府規(guī)章所規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是指許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。第十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融、電信等涉及國(guó)家安全的商事主體，應(yīng)取得許可證或者批準(zhǔn)文件后，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

從事其他許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)批準(zhǔn)后，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。從事許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，取得許可證或者批準(zhǔn)文件，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條 商事主體登記或申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記或申報(bào)變動(dòng)情況。

第十八條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。商事登記機(jī)關(guān)登記全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊(cè)資本或認(rèn)購(gòu)的股份，不登記實(shí)收資本。

募集設(shè)立的股份有限公司的注冊(cè)資本和實(shí)收資本的登記管理，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)對(duì)出資額、出資方式、出資期限進(jìn)行約定，并記載于公司章程。

股東、發(fā)起人的出資方式應(yīng)當(dāng)是貨幣或者實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)。出資期限由股東、發(fā)起人自行約定，但不得約定為無(wú)期限，不得超出公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限。

第二十條 有限責(zé)任公司股東和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行出資義務(wù)，對(duì)注冊(cè)資本繳付情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司，應(yīng)當(dāng)自其股東、發(fā)起人實(shí)際繳納出資之日起30日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告，申報(bào)實(shí)收資本情況。

第二十一條 企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)（區(qū)、縣級(jí)市，下同）內(nèi)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不需申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，但應(yīng)當(dāng)申報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。

企業(yè)在住所所屬行政轄區(qū)外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。第二十二條 申請(qǐng)人申請(qǐng)登記或申報(bào)事項(xiàng)提交的材料，應(yīng)當(dāng)符合商事登記機(jī)關(guān)公布的規(guī)范要求，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對(duì)于材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。對(duì)于材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以登記或接收申報(bào)，出具準(zhǔn)予登記通知書(shū)或接收申報(bào)信息通知書(shū)。

商事登記機(jī)關(guān)在3個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否準(zhǔn)予登記決定的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。第四章 住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

第二十三條 符合以下情形之一的，可將同一地址作為多家商事主體的住所：

（一）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)；

（二）在區(qū)（縣級(jí)市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。第二十四條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，方可在住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后，再開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立商事主體、變更住所及增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)以下不同情況，提交場(chǎng)地證明文件：

（一）屬于自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證或者產(chǎn)權(quán)證明；未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，提交國(guó)土房管部門(mén)出具的已備案預(yù)售合同或者預(yù)告登記證明，規(guī)劃部門(mén)出具的《建筑工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》及派出所編訂門(mén)牌的證明。

（二）租賃（借用）房屋的，提交租賃（借用）合同和房屋產(chǎn)權(quán)證明；沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證明、但符合《關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地證明若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（穗府辦〔2012〕1號(hào)）規(guī)定的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求的，提交租賃（借用）合同和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的《臨時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明》。

（三）租賃已取得消防驗(yàn)收合格證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證及市場(chǎng)場(chǎng)地使用證明的市場(chǎng)鋪位，提交鋪位租賃合同和市場(chǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于區(qū)（縣級(jí)市）以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園、科技園等專(zhuān)業(yè)園區(qū)的，提交租賃合同和園區(qū)管委會(huì)出具的場(chǎng)地使用證明。

（五）屬于軍隊(duì)房產(chǎn)的，提交軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃合同、軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證；承租人轉(zhuǎn)租軍隊(duì)房產(chǎn)的，還應(yīng)提交軍隊(duì)出租單位同意轉(zhuǎn)租證明。第五章 營(yíng)業(yè)執(zhí)照

第二十六條 公司和非公司企業(yè)法人領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)領(lǐng)取非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；分公司及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；個(gè)體工商戶(hù)領(lǐng)取個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。第二十七條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)包括：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱(chēng)、企業(yè)類(lèi)型、住所、法定代表人、主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別、成立日期；

（二）非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱(chēng)、企業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投資人或者執(zhí)行事務(wù)合伙人、主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別、成立日期；

（三）分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：名稱(chēng)、企業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別、成立日期；

（四）個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者、主營(yíng)項(xiàng)目類(lèi)別、成立日期。個(gè)體工商戶(hù)使用名稱(chēng)的，名稱(chēng)記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十八條 營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)置重要提示欄，載明商事主體經(jīng)營(yíng)范圍、認(rèn)繳和實(shí)際出資額、出資方式、出資期限、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)期限、報(bào)告、許可審批等情況和信息的查詢(xún)方法。第二十九條 商事主體可向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。第六章 報(bào)告

第三十條 實(shí)行商事主體報(bào)告制度，取消檢驗(yàn)和驗(yàn)照制度。

第三十一條 每年3月1日至6月30日，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。當(dāng)年設(shè)立的商事主體自下一年起提交報(bào)告。第三十二條 商事主體提交報(bào)告時(shí)，企業(yè)填寫(xiě)基本情況信息表，附資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表，屬于外商投資企業(yè)的還需提交現(xiàn)金流量表；分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶(hù)僅填寫(xiě)基本情況信息表。商事主體對(duì)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十三條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到商事主體的報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公眾公示商事主體提交報(bào)告情況。第三十四條 商事主體名稱(chēng)被撤銷(xiāo)后，應(yīng)先辦理名稱(chēng)變更登記，再向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。

商事主體被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或被撤銷(xiāo)設(shè)立登記后，應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記，無(wú)需向商事登記機(jī)關(guān)提交報(bào)告。

第七章 經(jīng)營(yíng)異常名錄

第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄，將存在下列情形之一的商事主體，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)發(fā)布，供社會(huì)公眾查閱：

（一）連續(xù)兩年不按時(shí)提交報(bào)告的；

（二）商事登記機(jī)關(guān)連續(xù)兩次無(wú)法將法律文書(shū)送達(dá)至商事主體登記的住所的；

（三）商事登記機(jī)關(guān)查實(shí)商事主體未在核準(zhǔn)住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。第三十六條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄后，可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其主體連同法定代表人、投資人的信息，納入不良信用監(jiān)管體系。

第三十七條 商事登記機(jī)關(guān)將商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄前，應(yīng)當(dāng)告知商事主體有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，以及享有申辯和陳述的權(quán)利。

第三十八條 商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄未滿(mǎn)5年，且已糾正被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄行為的，可向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。

商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄超過(guò)5年的，不得從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。第八章 信息管理和公示

第三十九條 市政府應(yīng)當(dāng)在市政府信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。市政務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)、管理商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)；市科技與信息化局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)支撐與維護(hù)。第四十條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)通過(guò)市政府信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，在商事登記管理信息平臺(tái)上傳、接收、反饋商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報(bào)告情況、行政處罰等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十一條 商事登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記、接收申報(bào)事項(xiàng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將登記和接收申報(bào)事項(xiàng)的信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)商事登記管理信息平臺(tái)接收信息。第四十二條 行政許可審批部門(mén)作出行政許可審批或確認(rèn)后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可審批或確認(rèn)事項(xiàng)信息上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

第四十三條 屬于國(guó)家、省級(jí)行政許可審批部門(mén)作出許可審批的，依照商事主體的申請(qǐng)，由市級(jí)對(duì)應(yīng)管理部門(mén)將許可審批信息錄入上傳至商事登記管理信息平臺(tái)；市級(jí)沒(méi)有對(duì)應(yīng)管理部門(mén)的，由商事登記機(jī)關(guān)依申請(qǐng)錄入上傳。第四十四條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)及時(shí)將對(duì)商事主體處罰的信息，上傳至商事登記管理信息平臺(tái)。

第四十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公眾公示商事主體登記、申報(bào)事項(xiàng)、行政許可審批和確認(rèn)、提交報(bào)告情況、行政處罰等信息。第四十六條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)公示下列信息：

（一）辦理商事登記的依據(jù)、程序和期限；

（二）申請(qǐng)商事登記申報(bào)提交的材料規(guī)范、表格；

（三）商事主體的具體登記和申報(bào)的信息；

（四）商事主體提交報(bào)告情況信息；

（五）商事主體被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄信息；

（六）對(duì)商事主體處罰信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。第四十七條 行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)商事主體信息公示平臺(tái)公示下列信息：

（一）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)的依據(jù)、程序和期限；

（二）辦理行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)提交的材料規(guī)范、表格；

（三）行政許可審批和確認(rèn)事項(xiàng)信息；

（四）對(duì)商事主體處罰信息；

（五）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

第四十八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)及其工作人員履行商事登記管理、商事主體信息公示職責(zé)等情況，實(shí)施監(jiān)督檢查。第九章 監(jiān)督管理

第四十九條 有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）未依法進(jìn)行商事登記，從事經(jīng)營(yíng)行為的；

（二）辦理注銷(xiāo)登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌從事上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送商事登記機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十條 有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依據(jù)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》和相關(guān)法律法規(guī)查處，商事登記機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）依法無(wú)需辦理商事登記，但應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，擅自從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）行政許可被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)以及有效期屆滿(mǎn)后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事許可范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)知會(huì)相關(guān)部門(mén)及時(shí)查處或者共同查處；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五十一條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)不履行或不正確履行職責(zé)，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正。行政機(jī)關(guān)拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，由本級(jí)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。需要給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限決定。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十章 附則

第五十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）住所，是指企業(yè)法人的住所、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的企業(yè)住所、合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)單位的地址、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，是指股東、投資人、出資人、合伙人直接或間接出資的企業(yè)。第五十三條 在本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十四條 在本辦法實(shí)施后遷入試點(diǎn)地區(qū)的，在辦理遷入登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)換領(lǐng)商事主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

按照本辦法登記的商事主體遷出試點(diǎn)地區(qū)的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)變更登記或重新登記。

商事主體因在外地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營(yíng)范圍或?qū)嵤召Y本情況的，商事主體提出申請(qǐng)后，由商事登記機(jī)關(guān)出具相應(yīng)證明文件。

第五十五條 商事登記機(jī)關(guān)、行政許可審批部門(mén)、有關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定與本辦法相配套的監(jiān)管實(shí)施辦法。

第五十六條 本辦法未作規(guī)定的，適用其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；其他規(guī)范性文件與本辦法不一致的，適用本辦法。

第五十七條 本辦法于2013年9月1日實(shí)施，有效期1年。