第一篇：政治經濟學課程論文

政治經濟學課程論文

專業：土地資源管理（2）班

姓名：陳 蘊 如 學號： 1103688

對于政治經濟學的理解我常常把它同高中時所學的經濟學常識聯系在一起來學習?？傮w來說，我覺得就是經濟常識的延伸，內容更具體了也更廣泛真實了，特別與我們以后的工作社會接軌所以更顯真實與淵博。

經濟學是現代的一個獨立學科，是關于經濟發展規律的科學。從1776年亞當·斯密的《國富論》開始奠基，現代經濟學經歷了200多年的發展，已經有宏觀經濟學、微觀經濟學、政治經濟學等眾多專業方向，并應用于各垂直領域，指導人類財富積累與創造。而政治經濟學，則是一門以人們的社會生產關系即經濟關系為研究對象的科學，它闡明人類社會各個發展階段上支配物質資料的生產和分配的規律。

改革開放三十年來，中國的經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化。特別是一九九二年鄧小平南巡講話及黨的十四屆三中全會決定建立社會主義市場經濟體制之后，中國經濟社會體制的改革以更快的速度向前推進。傳統上我們一直將市場經濟等同于資本主義，計劃經濟等同于社會主義，鄧小平的南巡講話突破了我們思想上的諸多禁區，為我國的改革開放事業的進一步推進奠定了理論基礎。由于市場經濟誕生在西方發達國家，我們在建立社會主義市場經濟體制的過程中要借鑒西方發達國家的經驗，西方經濟學作為西方國家市場經濟建設的指導理論在我國大學的經濟學、管理學等專業的教育中得到了快速的普及。隨之而來的是，社會主義政治經濟學在大學課程設置中的地位卻有所下降。同時，西方經濟學中的很多專有名詞在我們的大眾傳媒中也開始經常出現，大家似乎已不再區分政治經濟學和西方經濟學。

一般地，我們認為馬克思政治經濟學的研究對象是生產關系（物質利益關系或階級關系），而西方經濟學的研究對象是資源配置。既然二者的研究對象不同，那么為什么還會有沖突呢？根據西方經濟學的解釋，土地、勞動、資本是西方經濟學中所說的幾種基本資源或者說是基本生產要素，按照西方經濟學最大化的分析方法，各種資源根據各自的邊際生產力獲得報酬或者說是利潤，那么利潤從哪里來的呢？這必然又會涉及到生產關系，涉及到生產過程中人與人之間的關系。因此，這種邊際分析方法最終還是回到了政治經濟學的分析范疇之中，這也說明我們無法擺脫對生產關系的研究而單獨研究資源配置問題。

任何一種成熟的經濟理論或學派，都必須有三個組成部分，即硬核、保護帶和分析方法。硬核是其理論核心，是指不可證偽的理論或無法加以拒絕的公理，它一般由最能反映這種理論體系特征的核心概念組成。#感悟&總結

對于任何一種經濟理論，其存在的根本價值均在于能夠解釋現實和預測未來，如果一種理論和現實出現了嚴重的脫節，就沒有繼續存在的意義了中國當前所走的市場化的道路既完全不同于西方發達資本主義國家，也不同于經典的馬克思主義理論所描述的道路。當前，中國所出現的許多問題，例如醫療改革、住房改革、國有企業改革、貧富差距等，單純地從社會主義政治經濟學或西方經濟學的角度進行解釋，都難以得出令人滿意的結論。社會存在決定社會意識，任何一門成熟的理論，都必須有一個相應 的社會映像。西方經濟學之所以較為系統和完善，是和資本主義制度的不斷發展和完善分不開的。社會主義政治經濟學也只有在有一套成熟的社會主義政治經濟模式之后才能成熟和完善。但是也應看到，一個社會要實現持續、健康的發展，沒有正確的經濟學理論做指導也是不行的。在引入了市場機制之后，中國的社會經濟面貌發生了翻天覆地的變化，但是也出現了一系列的重要問題，這就需要不斷地提出新的理論去解決這些社會現實問題。今后，社會主義政治經濟學的研究重點還應是生產關系，我們要堅持與時俱進的態度，認真研究現實問題，把社會主義政治經濟學的研究推向新的高度。至于對資源配置這樣微觀層次的問題，我們應更多地運用西方經濟理論進行處理和解決?？傊鐣髁x政治經濟學和西方經濟學的研究，二者應有不同的側重點，相互補充，共同為建設社會主義和諧社會做出貢獻。

第二篇：政治經濟學論文

政治經濟學論文

題目：政治經濟學與經濟發展及社會現象的聯系——資本的價值增值過程

選題背景：改革開放以來，中國經濟飛速發展。用較短的時間，完成了飛躍般的進步。作為出口大國，中國擁有數量龐大的勞動力，勞動市場也相當龐大。這就為我們提供了許多不同性質可分析的案例。伴隨著眾多社會現象，我們可以用政治經濟學原理解釋、剖析、發現問題，更好的理解我們身邊發生的事件，形成一套客觀、清晰的認知。案例與理論相輔相成，也有助于我們更好地學習政治經濟學這門課程。

參考文獻及網絡資料：政治經濟學教材（資本主義部分）

正文：

馬克思主義政治經濟學是馬克思主義的重要組成部分，其實質是科學的揭示客觀經濟規律，揭示經濟規律。是人們成功的認識經濟規律，便可以利用經濟規律能動的改造世界，為人民大眾謀利益，對經濟規律認識的越深刻、越全面，行動就越自由，越能發揮主觀能動性，從而在實踐中達到更好的實現經濟利益的目的。

和上個世紀中葉馬克思主義政治經濟學誕生時相比，世界面貌已經發生了很大變化。資本主義已經從自由競爭的資本主義發展成為了壟斷資本主義，并由死人壟斷資本主義發展成為國家壟斷資本主義。在建設社會主義過程中，還存在著不少值得認真總結的歷史教訓。近幾年國際上發生的急劇變化，使人們對社會經濟制度及將走的道路更加深思?？傊?，無論是當代資本主義還是社會主義，在其發展過程中都產生了一系列新現象、新情況和新問題。接受到政治經濟學的基本內容后，這就要求我們運動馬克思主義的立場、觀點和方法去分析變化了的客觀實際，根據新的實踐來推進馬克思主義經濟理論的發展。

改革開放以來的中國經濟快速發展。從20世紀的病秧大國一躍成為世界第二大經濟體?？梢哉f，這是一個屬于中國的時代，中國處于世界舞臺的中央。然而其發展過程中，國內的經濟體制和伴隨發生的現象也好如國際的局勢一般混亂、復雜，引人思考。以下提到的理論和實際就是本次我要討論并深入的問題。

政治經濟學第二章的題目是資本的價值的增值過程，其中第二節提到了剩余價值這一概念。書中一開始列出了資本家讓工人生產棉紗的例子。隨后書中列出了第二個示例，同樣是資本家讓工人棉紗的例子，資本家僅僅的改變了工人的每日的勞動時間，結果資本家從中得到了利益。增加的價值歸資本家所有。而被雇傭的工人成為了被剝削的對象。這個生產棉紗的過程就是產生剩余價值過程的一個典型案例。

由此可以看出，剩余價值就是指雇傭工人剩余勞動創造的，被資本家無償占有的，超過勞動力價值的新價值。或者說，剩余價值是雇傭工人剩余勞動時間的凝結，是物化的剩余勞動。起初，剩余價值的概念很難理解。因為從小生活在一個法制社會，增值價值的產生是通過對勞動者剩余勞動的無償占有而產生的這一事實很難接受。更何況，這種通過非法途徑而得到的價值還擁有一個恰當的定義出現在了課本中。

單單改變勞動者的勞動時間，而并未增加其收益，資本家的這種剝削勞動者而從中得利的方式很簡單，而在現代社會中確實明顯的犯罪。首先想到的是，這種情況僅可能發生在近代資本主義社會中，抑或是古代社會——集權者對普通民眾完全的統治與剝削。在現代生活中，這樣顯而易見的犯罪行為不會是公司企業發展前進的途徑之一。因而漸漸懷疑書中提到的內容。也開始思考剩余價值到底是通過什么方式產生的。

通過細讀政治經濟學教材，我了解到價值的增值是資本在生產與流通相統一的過程中產生的。然而，在商品流通過程中，商品進行等量交換，并不能增加價值。因此價值的增值只有在生產中實現。而在生產過程中，勞動者多創造出的價值不會被勞動者占有，多的價值只會由資本家拿到市場上流通。因此，剩余價值看來只有通過資本家剝削的方式來實現。

有些人可能會問，資本家可以提高勞動產品的價格出售而獲得更多的利益。而并非通過剝削勞動者獲得剩余價值。需要注意的是，這里是兩個不同的概念。資本家確實可以增加售價和成本之間的差額賺取更多利益。然而卻沒有產生更多的價值。這也就是為什么商品在流通過程中不能增加價值。但是資本家的剝削確實通過增加勞動者的勞動時間而實現了增值。

其實，仔細思考，剩余價值的產生過程確實在我們身邊存在。而且這種情況十分普及，有些其程度已相當嚴重，然而人們卻很少意識到這一點。

在高速發展的中國，剩余價值的產生會被認為是一件積極的事情。例如：一件建筑工程提前竣工。同樣的工程，提前了很長的時間完成。表面是光鮮的，然而蒙受利益損失的很有可能是底層的勞動工作者。如果工人每日的工錢是固定的數額，提早完工的話確實能在單位時間內產出更多的價值。也許這也就是為什么許多工程仍要在夜間加班加點。

剛才的例子并沒有確切的證據，僅存在這種可能。然而以下的例子足以說明剩余價值的存在及產生。加班已經成為上班族必須面對的問題。盡管有相關規定保證公司職員加班的權益，然而大多數情況加班還是會成為職員無償的義務勞動。在以上條件滿足的情況下，剩余價值就產生了。而勞動者也確確實實的被剝削了。順理成章的，剩余價值歸老板和企業所有。這樣的剝削與掠奪雖然也是違法行為，但是往往被工作者所默許。如果考慮的極端一些，例如富士康，拖欠農民工錢等這樣的欺壓勞動者權益的事件。人們可能就不得不考慮一下我們自身的利益了。不管以上情況涉及或法律或道德或政治層面，它們都是一種剩余價值的產生過程，同時也就意味著勞動者的被剝削。

明白了這一點，勞動者應該不難分辨自己的應得的收益因為剩余價值的存在而一點點減少。因此，勞動者應當增強這方面意識，清楚地知道多少勞動應換來多少相應的收益，不要做無用的勞動。當然勞動者應有權利保障自己的利益不受侵害。這就需要國家在這方面多投入，建立相對成熟的法律制度。

以上就是我對資本的價值增值及發生在國內的一些社會現象的看法。與沒有學習政治經濟學不同的是，通過專業知識的認知和理解，在問題的論證中，我的觀點有了足夠的支撐。問題也看的更加清晰、透徹，某種意義上來說真正做到了學以致用。這無論對于政治經濟學還是其他學科都是意義非凡的。我仍將在政治經濟學的道路上前行，正想書中前言所說的那樣：“提高投身于作為社會主義制度自我完善和發展的的改革大業的自覺性，在建設社會主義現代化的宏偉事業中發揮自己的聰明才智，貢獻自己的力量。”

第三篇：政治經濟學 論文

生產力與生產關系

—《大國崛起》讀后感

摘要：縱觀各種社會制度及社會發展的進程,都發現生產力決定生產關系是一條最基本的經濟規律。

現象：《大國崛起》里,展現了在18世紀的英國,由于瓦特發明了蒸汽機,從而促使了英國生產力的飛躍,使英國成為了世界上第一個工業化國家。生產力的變化,也帶來了其社會生產關系的變化,使英國出現了自由主義經濟，從而促進了資本主義的發展。同樣，在美國，電氣化的發展，也使美國的生產關系迅速發生了變革。

理論：生產力決定生產關系。有什么樣的生產力就要求有什么樣的生產關系和它相適應。生產力發展了，生產關系就要相應地變化。于是，新的生產關系就要代替舊的生產關系，以適應生產力發展的要求。

生產關系對生產力具有反作用。當生產關系適應生產力發展時，就促進生產力的發展；反之，就會阻礙生產力的發展。這時，生產力就要求改變原來的舊的生產關系，由更能適應生產力的生產關系來代替它。

正是生產力與生產關系的相互作用，相互影響，推動著人類社會往前發展。

生產關系對生產力的反作用也必須通過生產力的各個要素本身的作用實現。所以，生產力是最革命和最活躍的因素。生產力是人類社會發展的最終決定力量，一部人類社會的發展史就是生產力發展的歷史。

分析：無論是在第一個工業化國家——英國，還是在由于閉關鎖國而導致生產關系變革落后于其它國家的中國，生產力決定生產關系這條社會規律永遠都沒有改變。同時，生產力這個活躍的因素的發展離不開科學技術的進步，因此科學技術是第一生產力，各國都以此為要點來促進國家的發展進步。

結論：生產力決定生產關系，生產關系反作用于生產力。

建議：大力推進“科教興國”戰略，以推動社會生產力的發展，從而促進社會進步。但不應過分注重生產力而忽視生產關系的研究和建設，因此社會的進步，要靠生產力與生產關系的共同建設。

第四篇：政治經濟學論文

西 南 財 經 大 學

政 治 經 濟 學 論 文

論文題目：論當今中國收入分配的主要問題 學生姓名：周旺

學號：41004686

專業年級：金融學（證券與期貨方向）10級 指導老師：陳志舟

2010年12月17日

論當今中國收入分配的主要問題

學生：周旺學號：41004686

專業：金融學（證券與期貨方向）

指導老師：陳志舟

摘要：隨著經濟社會的發展，中國的居民收入分配也出現了一些問題。當今中國居民收入分配主要表現在城鄉收入差距擴大，行業收入差距擴大，機關單位的工資收入關系不協調發展和再分配對收入差距的調節功能錯位等。如不盡快深化收入分配制度改革，將造成嚴重的經濟社會以致政治問題，成為社會不穩定的潛在誘因。

關鍵詞：分化 居民收入 分配 體制 改革 政府

（一）收入分配的主要問題及分析

隨著經濟社會的發展，中國的居民收入分配也出現了一些問題。似乎出現了嚴重的兩極分化現象。從總體上看，自90年代中期以來，中國的收入分配差距日益擴大，基尼系數已經達到0.4，且近期仍有擴大的趨勢，這表現我國收入分配關系失衡，政府的再分配功能的不到位。尤其是腐敗和非法收入導致少數人暴富，致使分配不公成為當前社會公眾反映最強烈的問題。如不盡快深化收入分配制度改革，將造成嚴重的經濟社會以致政治問題，成為社會不穩定的潛在誘因。而當今中國居民收入分配主要表現在以下幾個問題，一是城鄉收入差距擴大;二是行業收入差距擴大；三是機關單位的工資收入關系不協調發展 ；四是再分配對收入差距的調節功能錯位。

城鄉收入差距與二元經濟社會結構密切相關，改革開放以來 城鄉收入差距反而進一步發展了，城鄉收入差距由1978年的209.8 元擴大到2007年的9648元，城鄉人均收入之比從1978年的2.6倍上升到2007年的 3.3倍，農村財富過多集中到城市，出現了城市國際都市化，農村邊遠貧困化的狀況，城鄉這么大的收入差距是農民消費水平受到限制，成為國內需求不足的主要原因，已經影響經濟的持續快速發增長了。

行業收入差距過大，主要表現在目前我國壟斷行業收入過高的現象尚未得到有效抑制。他們憑其壟斷地位，通過壟斷市場，價格等手段來獲取大量壟斷利潤，從而產生良好的經濟效益。以致煙草，石油，通信等18個壟斷行業的較少職工占有了較多的社會財富。

機關單位的工資收入關系不協調最明顯地表現在公務員的平均收入水平明顯高于同等水平人員的收入，而其隱性收入，公款吃喝，貪污腐敗等獲取的收入尚無顯性記錄，致使公務員不同級別間的工資收入差距明小實大，部分灰色收入和不合法收入無法得到有效控制。而部分國有企業在改制過程中存在國有資產流失問題，以權謀私，以權尋租，錢權交易等腐敗現象時有發生，部分企業以不正當行為侵犯國家和公眾利益，偷稅漏稅現象仍然存在，這些問題亟待解決。市場競爭必然帶來收入差距，由于個人能力的差距，就業市場風險的不確定性，產業和技術結構調整造成職業變動，勢必會使一部分人處于不利地位。收入再分配的政策的初衷就是調節初次分配帶來的分配不公，以實現社會公平和公正，但財稅政策調節收入差距的力度明顯不夠，社會保障待遇差距仍在加大。這

時“馬太效應”發生作用，使富的更富，窮的更窮，兩極分化最終影響全社會的穩定。近年來中國最高收入和最低收入差距每年以3.1%的速度在擴大，財富正在以1.83%的平均增長速度向高收入組集中。而中國的再分配功能卻沒有發揮相應的作用。再加上城市住房補助和其他福利，經過二次分配，中國居民收入差距，包括地區差距和國有經濟不合理的行業差距，部門差距反而進一步擴大了。

居民收入分配體制改革是經濟社會體制改革中最敏感最復雜的部分，正確認識和處理當前居民收入分配領域存在的問題與不足，深入推進收入分配體制改革，關系到國民經濟的持續快速發展和社會的繁榮穩定，關系到全面建設小康社會的順利實現。如居民的收益差距仍不斷加大，帶來一系列社會動蕩問題，危及國家的穩定富強和民族的似是偉大復興。

（二）收入差距過大的深層次原因

造成中國居民收入差距過大的原因是是復雜的，解決這個問題，公從收入分配政策上考慮是不夠的，需從一些影響分配制度的深層次問題入手。

第一，當前城鄉收入差距過大和計劃經濟下的城鄉差距問題有很大的不同。現在不是提高農產品價格就能提高農民收入了，農民的收入在于城市戶籍制度的限制，農村大量剩余勞動力難以轉向非農產業。

第二，國有單位內部行業差距過大也不是簡單調整分配政策就可以解決的，而在于企業產權關系不明晰。在企業沒有所有權卻有經營權的背景下，企業經營者和職工以壓低再生產來達到職工收入最大增長就有一定的必要性和可能性。而且，國有企業的種類不一樣（有壟斷性的也有公益性的），不分類別統一分配自主權，必會有一部分因參與市場競爭勞動成本增長過快而導致連基本工資都發不起，而壟斷性的產業卻可通過各種途徑將“壟斷性效益”轉化為職工收入。所以，解決這一問題，只在工資制度上做文章顯然不夠的。

第三，政府機構改革，包括理順中央政府和地方政府的職能，受經濟體制改革及政治體制改革進展的制約。既要看到改革的迫切性，重要性，又要看認識其艱巨性。

（三）解決方案探析

綜上，政府應當主動轉變其職能，形成合理有序的分配關系，主動由經濟建設型政府向公共服務型政府回歸。，逐步加大公共財政對義務教育，公共衛生，勞動就業，社會保障等公共事業方面的投入，以欠發達地區和低收入群體為重點，向農村地區，邊遠地區的貧困區傾斜，再者，政府需加強對收入分配秩序的監管職能，實現收入分配秩序的穩定和公正，調節過高收入，取締非法收入，打擊偷稅漏稅，權錢交易等行為。

為防止城鄉差距近上步擴大，政府應想方設法增加農民收入，努力遏制城鄉居民收入排遣擴大的趨勢；為協調機關單位的工資收入，而深化工資制度改革，建立規范的工資決定機制和調整機制；為縮小行業收入差距而推動行業的統籌協調發展；為解決再分配調節功能錯位問題，就要完善分配調節措施，實現社會的公平公正，建立健全的分配監測和預警體系，加強和完善稅收政策對收入分配的調節作用，完善社會保障制度對收入分配的調節機制。

參考文獻

[1]楊宜勇.回顧與展望：中國事社會保障30年.北京：中國過去社會保障出版社，2008

[2]宋曉梧.改革：企業·勞動·社保.北京：社會科學文獻出版社，2006.6

[3]李實.中國居民收入分配理論與政策.北京：社會科學文獻出版社，2000

[4]游宏炳.中國收入分配差距研究與政策.北京：中國經濟出版社，1998

[5]孔涇源.中國居民收入分配理論與政策.北京：中國謀劃出版社，2005

第五篇：政治經濟學論文

淺談當前我國社會保障中所面臨 的問題及對策

【內容摘要】社會保障是基本的民生問題，是構建社會主義和諧社會的基礎性工程。我國社會保障體制發展至今，還存在較多問題。本論文解釋了社會保障和社會保障制度的具體內容，闡述了當前我國社會保障制度的功能，提出我國社會保障制度面臨的問題，并嘗試提出應對我國社會保障制度面臨問題的對策。社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩定發展。社會保障體系是否完善已經成為社會文明進步的重要標志之一。

【關鍵詞】社會保障制度

實行功能

面臨問題

對策

一、社會保障和社會保障制度的含義

1.社會保障的定義

社會保障（social security）一詞最早出自美國 1935 年頒布的《社會保障法》。一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。全球的社會保障模式，大致可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄四種，由于各國的國情和歷史條件不同，在不同的國家和不同的歷史時期，社會保障制度的具體內容不盡一致，分別以英國、前蘇聯、德國、新加坡為代表。社會保障是現代工業文明的產物，是經濟發展的“推進器”，是維護百姓切身利益的“托底機制”，是維護社會安全的“穩定器”。社會保障是現代國家一項基本的社會經濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。

2.社會保障制度的含義

社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，是現代國家最重要的社會經濟制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需求，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實現。由社會福利、社會保險、社會救助、社會優撫和安置等各項不同性質、作用和形式的社會保障制度構成整個社會保障體系。《中華人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！边@為我國建立和完善社會保障制度提供了法律依據。目前我國在建的社會保障制度，屬于社會共濟模式，即由國家、單位（企業）、個人三方共同為社會保障計劃融資，而且這是未來相當長一段時期的改革趨勢。個人責任的強化已經成為全球社會保障制度改革的共識。3.社會保障的內容

現代國家必須制定社會保障法律規范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。包括以下幾個方面：

（1）社會保險

省會保險是指國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業以及遭受職業傷害的情況下，提供必要的物質幫助的制度。它是社會保障制度的核心內容。從社會保險的項目內容看，它是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性等特點。按照我國勞動法的規定，社會保險項目分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。社會保險的保障對象是全體勞動者，資金主要來源是用人單位和勞動者個人的繳費，政府給予資助。依法享受社會 保險是勞動者的基本權利。

（2）社會救濟

社會救濟也稱社會救助，是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區或貧困居民給予的基本生活保障。社會救濟是基礎的、最低層次的社會保障，其目的是 保障公民享有最低生活水平，給付標準低于社會保險。社會救濟主要包括自然災害救濟、失業救濟、孤寡病殘救濟和城鄉困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事 故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福 利設施，急需的生產資料、勞務、技術、信息服務等。維持最低水平的基本生活是社會救濟 制度的基本特征。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

（3）社會福利

社會福利是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事業。社會福利所包括的內容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育等方面的待遇。社會福利是一種服務政策和服務措施，其目的在于提高廣大社會成員的物質和精神生活水平，使之得到更多的享受。同時，社會福利也是一種職責。我國頒布了老年人權益保障法、殘疾人保障法、農村五保供 養工作條例等法律法規，保障和促進了社會福利事業的發展。目前，我國有社會福利院、敬老院療養院、兒童福利院等福利機構。我國政府鼓勵和支持社會興辦多種形式的福利企業，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業機會。此外，我國政府還通過發行社會福利彩票募集資金支持社會福利事業。

（4）優撫安置

優撫安置，是指政府對軍屬、烈屬、復員轉業軍人、殘廢軍人予以優待撫恤的制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優撫安置的內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，舉辦軍人療養院、光榮院，安置復員退伍軍人等。

（5）社會互助

社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自愿組織和參與的扶弱濟困活動。社會互助具有自愿、非營利性的特點，其主要形式有：工會、婦聯等團體組織的群眾性互助互濟；民間公益事業團體組織的慈善救助；城鄉居民自發組成的各種形式的互助組織等。社會互助的資金來源主要是社會捐贈和成員自愿交費、政府從稅收方面給予的支持。

二、當前我國社會保障制度的功能

1．社會保障可以保證基本生活的實現

社會保障的功能之一就是在勞動力再生產遇到障礙時給予勞動者及其家屬以基本生活、生命的必要保障，以維系勞動力再生產的需要，從而保證社會再生產的正常進行。

2．社會保障能夠對社會財富進行再分配 通過社會保障對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障，能協調社會關系，維護社會穩定。

3．社會保障是社會總需求自動調節的重要手段之一

社會保障對經濟發展的調節作用主要體現在對社會總需求的自動調節作用。在經濟蕭條時期，一方面由于失業增加、收入減少，用于社會保障的貨幣積累相應減少； 另一方面，因失業或收入減少而需要社會救濟的人數增加，社會用于失業救濟和其他社會福利方面的社 會保障支出也相應增加。這使社會保障的同期支出大于收入，從而刺激了消費需求和社會總需求。在經濟繁榮時期，其作用則正好相反。

4．社會保障可以促進社會的發展

社會保障制度在產生初期或許主要體現出穩定和與調節功能，但發展到已經明顯的具備了促進發展的功能。主要表現在：一是能夠促進社會成員之間及其與整個社會的協調發展，使社會生活實現良性循環；而是能夠促進遭受特殊事件的社會成員重新認識發展變化中的社會環境，適應社會生活的變化；三是能夠促進使社會成員的物質與精神生活水平的提高，士氣能夠努力地為社會工作；四是能夠促進政府有關社會政策的實施；五是能夠促進社會文明的發展。另外，在經濟領域，社會保障通過營造穩定的社會環境促進著經濟的發展，同時透過社會保障基金的運營直接促進著某些產業的發展。

5．社會保障體現了互惠互助 社會保障實質上體現了互惠互助以及在互惠互助中的他助與自助。社會保障采用責任分擔機制，所以是一種以互助為基石并在互助中使風險得到化解。

6．社會保障可以解除勞動力流動的后顧之憂

社會保障可以解除勞動力流動的后顧之憂，使勞動力流動渠道通暢，有利于調節和實現人力資源的高效配置。

三、當前我國社會保障中面臨的問題

1．社會保障立法滯后，法制建設不規范

社會主義市場經濟作為法治經濟，必然要求法治化的社會保障制度與之相適應。但是，新中國成立以來，我國還沒有出臺一部專門的社會保障基本法，關于社會保障建設的立法較為滯后。作為社會主義法治國家，立法先行應該是社會保障制度的一項基本原則，在社會保障建設方面，走在前列的許多工業化國家以及一些發展中國家在建立本國的社會保障制度時都會遵循這一原則。到目前為止，我國的社會保障制度改革主要還是以部門行政法規的形式出臺，對企業的法律約束力并不強。社會保險制度作為社會保障體系的中流砥柱，還沒有建立起一套統一、有效的法律制度，致使一些企業拖欠社會保險費、不參加社會保險的事件時有發生。2.社會保障覆蓋面過窄，保障水平低

我國社會保障制度另一個突出問題就是社會保障的覆蓋面過窄，保障水平不高。我國的社會主義市場經濟是由以前單一的公有制轉軌而來，以前單一的計劃經濟體制導致相應的社會保障制度也比較單一。社會保障的對象只限于國家機關、事業單位和國有集體企業的職工，而眾多的農民、城鎮居民、外企職工和個體工商業戶是被排除在社會保障體系之外的。健全的社會保障制度應該覆蓋全體社會成員。既使在已經享受社會保障的人群中，享受的社會保障水平也是參差不齊的。由于資金來源渠道等原因的影響，機關事業單位的退休人員與企業的退休人員在養老保險方面和醫療保險方面的待遇相差巨大，這也是近年來造成公務員熱的重要原因之一。3.社會保障資金的籌措困難

社會保障的核心是錢，沒有充足的資金，保障就無從 談起。據統計我國基本養老金的收繳率平均為 90.6%，個別地區收繳率僅為 72.%，很多省市當年基金的征繳收不抵支，更談不上儲備。社會保障基金應全部用于社會保障事業，這應該是不爭的原則，然而在那些仍然由勞動部門負責征收社會保險的省市自治區，由于管理不規范，缺少監督機制,大量資金被各級地方政府和社會保險經辦部門擠占，造成社會保障基金使用率低。有許多社會保障資金實際上承擔了不該承擔的供養非保障對象，甚至用于購買股票、建辦公樓，而真正的受益者卻享受不到應有的保障。

4．社保繳費率偏高

2014 年“十一連漲”后的養老金不能很好地滿足老人的生活所需，即使是保障水平最高的北京，每月 3000 多元的企業職工養老金花起來也必須精打細 算，更不要說 1.4億只能領到基礎養老金的城鄉老年居民了。另一方面，養老保險基金的運行狀況同樣不盡如人意：2013 年我國有 19個省份的養老保險基金收不抵支，收支缺口合計 1702 億元，很多省份是靠中央財政轉移支付勉強維持基 金的正常運轉。全國層面的企業職工基本養老保險基金已連續 3 年收入增速低于支出，養老 保障水平繼續提高的潛能正在下降

5．現行社會保障制度實行多頭管理、體制分散

現行的社會保障基金資金存在著管理 主體多元化、政出多門、缺乏協調和制約的特征。許多部門都介入了社會保障基金資金的管理，其中勞動部門負責城鎮企業的養老和失業管理，人事部門負責城鎮事業單位的養老管理，民政部門負責農村養老和醫療保險。這種多頭管理影響了社會保障資金的運行和管理的統一性、科學性、規范性和安全性，增加了管理成本，造成了社保資金的浪費，而且由于相互缺少制 約機制，造成資金被挪用和占用，嚴重損害了社會保障的形象和投保人的信心，進一步加劇 了社會保障資金收交的困難。

四、完善我國社會保障制度應采取的對策

隨著我國綜合實力的不斷提升，改革步入深水區，社會矛盾開始凸顯。中央政府高屋建瓴，提出建設社會主義和諧社會，其中社會保障制度的建設是我國和諧社會建設的重頭戲。但目前我國社會保障制度建設仍然是和諧社會建設的一塊短板，針對當前我國社會保障制度所存在的問題，提出以下建議。

1.加強社會保障法制建設，健全社會保障法律體系

針對我國沒有社會保障建設方面的專門法律，應該加快《社會保障法》等基本法律的立法進程，逐步建立起以《社會保障法》為統帥，以《社會福利法》、《社會保險法》、《社會優撫法》為重要組成部分的社會保障法律體系。

2.進一步擴大社會保險覆蓋面

社會保險作為我國社會保障的中堅力量，應該進一步擴大社會保險的覆蓋范圍，爭取做到應保盡保。根據我國經濟發展的實際情況，首先，可以將已經實現工業化和城鎮化的人群納入到社會保險的覆蓋對象之中。其次，隨著我國城鎮化和工業化進程的不斷推進，可以嘗試將正處于城鎮化和工業化過程中的人群納入社會保險的保障范圍之內。第三，隨著我國綜合實力的進一步增強，再將農村的廣大農民納入到社會保險的覆蓋范圍之內。

3.加強社會保障基金的監管和運營

社?；鸬谋O管和運營在通貨膨脹時隱時現的今天，顯得更為重要。我國必須探索社保基金保值增值的有效途徑。在2000年以前，我國的社保基金主要是通過存在銀行和購買國債來實現保值增值，隨著“通脹老虎”的到來，這種運營方法土崩瓦解。2000年以后，社?；鹂梢赃M入證券市場，從國外的情況看，這是社保基金運營的有效方式。但需要注意的是，我國的證券市場還不夠成熟，法律法規還不完善，社?；疬M入證券市場必須慎之又慎。

4.理順社會保障管理體制，提升社會保障管理水平

現在我國已成立了人力資源和社會保障部，從頂層設計的角度，開始慢慢理順社會保障的管理體制。但是，我國的社會保障管理仍然分散，多頭管理的毛病依然存在。同時，當前的社會保障管理體系中，一直缺少一個全國性的、統一的、具有一定相對獨立性的社會保障管理監督機構，要提升社會保障的管理水平，設置社會保障管理監督機構勢在必行。

五、建立完整的社會保障體系的意義

人們總以為社會保險是萬能的，能夠無限度地滿足所有人的養老需求。美國戰略與國際研究中心發布的東南亞地區養老和退休報告顯示，我國有63%的居民認為退休養老要靠政府，僅有 9%的居民認為退休自己負責。一個健康的養老保險體系，應該由基本養老保險、企業年金、商業保險共同組成，這其中社會保險提供最基本保障，企業年金、商業保險也是保障“老有所養”的主要力量。我國是世界上老年人口最多、增長最快的國家，10 年之后的 2025 年，老年人口總數就將達到 3 億。解決養老難題，除了繼續密織基本養老保險大網外，大力發展企業年金和商業保險勢在必行。目前，個人稅收遞延型商業養老保險試點已經啟動，在加大稅收優惠的同時，國家也需要通過各種法規，逐步引導企業將企業年金制度作為基本的職工福利建立起來，成為基本養老保險之外的第二張大網。而強化作為第三張大網的商業保險保障功能，對保險公司既是機遇也是挑戰，要真正挑好這副擔子，保險公司要更加苦練內功，加強自身在產品開發、資金管理方面的能力建設，為社會提供更高水平的養老保障，真正成為人們“老有所養”的重要支撐。