第一篇：2018年國家公務員考試申論常考的應用文

以教育推動社會進步

2018年國家公務員考試申論常考的應用文

所謂應用文是人們在生活、學習、工作中為處理實際事物而寫作的，有著實用性特點，并形成慣用格式的文章。在近幾年的國聯考申論試題中，應用文的測查比重逐漸提高，尤其在國家公務員考試中，一套試題甚至會測查兩道應用文題目，且分值與作答字數都比較高，其重要性不言而喻。

一般而言，我們現在所指的應用文文種包括法定公文和事務性文書兩大類。法定公文包括命令、議案、決定、意見、公告等15種，事務性文書則種類更多，包括倡議書、宣傳稿、講話稿等。而對于公務員申論考試而言，法定公文一般不在測查范圍之內，更多的是對事務性文書不同文種的考查。由于文種繁多，格式不一，所以為了方便大家歸類復習，我們可以講事務性文書歸納為以下幾種格式。

一、最完整版格式

包含標題、稱謂、正文、落款單位、落款日期。

【常見文種】倡議書、宣傳稿、公開信、建議書、警情提示、通知等

【寫作注意事項】

1.標題。未指定的話，可以靈活自擬，也可以按照“關于+事由+的+文種”的方式，注意第二種方式中不能添加任何標點，且字數較多時注意上下兩行相對居中，斷句無語病即可。

2.稱謂。頂左邊格書寫，前加敬語、后加冒號，多稱謂用頓號隔開。

3.正文。按照背景、主要內容、呼吁三段書寫。“主要內容”部分視不同文種、不同題目要求以及材料所提供的不同要素信息而定。比如，倡議書的主要內容一般為對策性信息，用“為此，我們倡議”為第二段開頭，其后寫倡議大家具體做什么的信息;關于XX文化節的宣傳稿，其主要內容則有可能為文化節的不同活動、特色等信息。考生只需要具體題目、具體材料具體分析，第二段“主要內容”寫什么信息并不難判斷。

4.落款單位。題目指定什么寫什么，注意審題仔細，務必寫最全稱。

5.落款日期。一般題目不會指定，則寫成“XX年X月X日”即可。

二、相對完整版格式

只包含稱謂、正文。

【常見文種】發言稿、講話稿

【寫作注意事項】

1.標題。若題目沒有指定標題，可以省略不寫。

2.稱謂。參考最完整版即可。

1/2 以教育推動社會進步

3.正文。按照首段表心情、述背景、第二段主要內容、第三段總結、呼吁的方式完成。第一段的表心情是指“非常高興/榮幸能夠參加??，我代表XX預祝??”類似的句式。第二段的主要內容依然參考最完整版，具體情況具體分析。

注：無落款。

三、小議論文格式

只包含標題、正文。

【常見文種】新聞稿、短文、短評、序言、導言等。

【寫作注意事項】

1.標題。未指定的話，只能采取自擬的方式，但務必凸顯文章主題。

2.正文。按照背景、主要內容、呼吁，或者背景、影響、對策兩種方式完成。

注：序言、導言文種本身即可作為標題。

四、綱要版格式

只包含標題、正文。

【常見文種/判斷標準】題目中出現XX綱要/提綱/摘要/要點，或“不用寫成文章”。

【寫作注意事項】

1.標題。未指定的話，則直接以文種作為標題即可，比如，宣傳綱要。

2.稱謂、落款。無特殊要求可以省略。

3.正文。首先一定不能寫成文章，必須分條列點;其次各要點要形成邏輯，即分類分段。一般可按照“

一、背景;

二、影響;

三、措施”三類，每類下方標注阿拉伯數字序號書寫來完成。或者題目要特殊分類要求的，按照題目要求完成即可。

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第二篇：國家公務員考試申論常考題型之應用文寫作演講稿類題型分析

正保遠程教育（美國紐交所上市公司 代碼：DL）國家公務員考試申論常考題型之應用文寫作演講稿類題型分析

(三)演講稿

演講稿是演講者為了在特定的場合發表自己的主張和見解而準備的演講文稿。

1.演講稿的要求

(1)必須具有針對性

演講主要是針對一定情況而發表的，其內容是有限定的，因此一定要有的放矢，有明顯的針對性。

(2)必須圍繞觀點進行論證

在演講稿中演講者都要提出自己的主要觀點。在展開敘述的時候，一定要圍繞所確立的觀點進行 論證，這樣的演講才有說服力。如果演講稿沒有論證自己確立的觀點，演講者在演講時就會給聽眾造成 一種思維不嚴密的感覺。

(3)必須做到詳略得當

在撰寫演講稿時，要詳略得當，要具體情況具體分析，哪些地方該詳寫的，就詳寫;哪些地方該略寫 的，就略寫。如果面面俱到，聽眾就很難把握演講要點，不會對演講形成深刻印象，有可能導致演講的 失敗。

2.演講稿的主題

演講必須具有一個主題，用以表明演講者自己的觀點和立場，這個主題就是演講稿的中心思想。主 題在演講中有著十分重要的作用，它是組織全篇演講的主要線索。如果沒有主題，演講就沒有統一的思 想，就難以體現其整體性，聽眾就無法把握和理解演講者的主旨。

演講稿確立主題要注意如下幾個問題。

(1)主題要正確、科學。主題正確、科學指的是演講稿確立的主題要符合客觀實際，符合黨和國家的 方針、政策和法律法規。

(2)主題要有時代感。我們現正處于一個改革開放的偉大變革時代，因此，演講稿確立的主題一定 要符合這一時代的精神，即主題要體現改革、創新、法制、市場經濟、與時俱進等思想意識，因為這些思想 意識都體現了時代的精神。

(3)主題要體現積極的精神。演講稿的主題一定要體現一種積極進取的精神。只有體現這種精神，才能鼓舞聽眾，感染聽眾，從而得到聽眾的認同。

(4)主題要旗幟鮮明。旗幟鮮明是指聽眾一聽，就知道演講者的思想和意向是什么，演講者的感情 態度是什么。這樣有助于聽眾了解演講者的思想脈絡，從而決定聽眾的態度。

3.演講稿的選材

演講稿確立了主題后，緊接著就是材料的選擇。演講稿選擇材料要遵循以下幾條原則。

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(1)圍繞主題選擇材料。材料就是為了說明主題的正確性、科學性。因此，演講稿必須圍繞主題選 擇材料。凡能說明突出主題的材料則選擇，不能說明突出主題的材料則舍棄。

(2)選擇真實、準確的材料。真實準確的材料是指符合客觀實際的材料。選擇真實準確的材料來證 明論點，既反映演講者實事求是的精神品質，同時也能增強演講的感染力。

4.演講稿的結構

有了主題和材料，怎樣把這些材料圍繞主題進行組織安排，這就是演講稿的結構。演講稿一般由標 題、導語、主體、結尾四部分組成。

(1)標題

就是演講的題目，與一般文章的標題相似。為了在演講前吸引聽眾的注意力，使聽眾產生濃厚 的興趣，確定一個好的標題是相當重要的。標題的確定往往要與演講內容相聯系，或直接揭示主題，或提出問題。

(2)導語

導語是演講者導人正題不可缺少的部分，是演講者與聽眾建立情感的第一道橋梁。演講稿的導語 有多種寫法，常見的有以下幾種。

第一，直接揭示主題，以使聽眾對演講內容有概括性的了解。

第二，提出一個發人深省的問題，以使聽眾警覺，從而調動聽眾思考的積極性，自然而又巧妙地弓I人 正題。

第三，引用名言、警句之類富有哲理性的話語開頭，以引起聽眾的興趣。

(3)主體

主體是演講稿的核心部分。這部分內容寫法猶如議論文，要緊扣演講的主旨，邏輯嚴密，層次分明。為了讓聽眾心服口服，還必須大量引用事實論據和理論論據，做到旁征博引，深入淺出。由于聽眾是被 動的，為了時時抓住他們的注意力，演講稿的語言要真摯感人、聲情并茂，篇幅也要適中。

(4)結尾.演講稿的結尾要簡短有力。好的結尾可以深化主題，讓聽眾回味無窮。結尾的寫法多種多樣，常見的有以下幾種。

①總結全文，再次點明演講的主旨。

②鼓舞人心，展示前景。這種結尾方式鼓動性較強，容易使演講進人高潮。

③用風趣幽默的話語作結。這種結尾方式能給人以輕松愉快之感，也容易給聽眾留下深刻的印象。

④以哲理性的語言結尾。哲理性的語言往往深刻、精辟，能起到畫龍點睛的作用，使聽眾得到深刻 的啟迪。

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⑤以提出愿望的方式結尾。

5.演講稿的語言

演講是語言的藝術，因而語言在演講中至關重要，好的言辭表達，會起到意想不到的效果。演講語言 必須準確，恰如其分地反映所要反映的事物，表達所要表達的思想。演講者如果確切、清晰地表達了自己 的思想和反映了所要反映的客觀事物，并且揭示了它們之間的本質和聯系，那么其語言就是準確的。

(1)簡潔準確

即用最少的文字準確地表達出所要表達的豐富的思想內容。恩格斯說言簡意賅的句子，一經了 解，就能常常記住，變成口語;而這是冗長的論述絕對做不到的。”由此可見，簡潔的語言有著十分重要的 作用，不但易于理解，而且容易記住。使用簡潔明確的語言，是聽眾樂于接受的。

(2)通俗生動

通俗是指演講中語言明明白白，容易聽懂。如果語言晦澀難懂，就會令聽眾生厭。演講的語言要做 到通俗易懂，必須運用規范化的口語，杜絕生僻的詞語和方言土語。

生動是指演講的語言風趣、不枯燥。演講是有聲的語言藝術，要使演講感染聽眾、打動聽眾、使聽眾 產生認同感，除了內容正確，邏輯嚴密，通俗易懂外,還有一個重要的因素，就是語言形象生動。如果演 講的語言枯燥就會使聽眾昏昏欲睡。因此，演講的語言一定要形象生動。

6.演講稿范文實例 給發展插上和諧的翅膀

尊敬的各位首長，親愛的戰友們，大家好!今天我演講題目是“給發展插上和諧的翅膀”。

眾所周知，“和諧社會”一詞，是黨的十六屆四中全會提出的，現已成為當前國內政治的重要主題詞。和諧發展，是可持續發展的合理演進和梯級升華。構建和諧社會，不僅是我們執政黨堅持“以人為本”的 執政目標，同樣也是每個公民的責任，更是新時期武警官兵理所擔當的歷史責任。

穩定是和諧的音符。

作為武警官兵，要在社會的穩定中發揮骨干作用，在維護穩定上下工夫。我們要注重維護武警部隊 威武之師、文明之師的良好形象，千方百計想方設法地為部隊建設和身邊的戰友著想，奮發進取，頑強拼 搏。我想，只有安全、穩定，才是我們武警部隊最和諧的音符。

和諧是發展的前提。

作為武警官兵，在創建和諧社會中，要做到創造安定有序的環境。武警官兵，如何創造安全的環境，在 安全秩序中發揮主力軍作用，這需要我們站在發展的高度，充分認識到抓好安全的重要性，牢固樹立安全 理念，切實擔負本職崗位的安全責任，對新情況、新問題，能夠主動的思考對策，筑起一道牢固的鋼鐵長城。

團結是和諧的關鍵。

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古人說的好:人心齊，泰山移。毛澤東也曾經說過：團結就是力量。社會是由群體組成，而群體是由 一個個的人組成。因此，可以這么說，警營和諧的基礎，那就是人與人之間的團結。團結就是勝利。新 中國武警部隊的發展歷程，譜寫的就是一曲曲艱苦創業、團結奮進之歌。作為新時期下的武警官兵，無 論是在崗位上，還是在生活中，要注重團結，做到創造人與人之間的和諧??’要尊重戰友，理解戰友，幫助戰 友，待人真誠、為人守信、與人為善;要團結人，尊重人，使自己在利益訴求多樣化的社會中擺正位置，率 先建立一種新型和諧的內部關系，積極實踐科學、健康、文明的交往方式，爭做一名團結向上合格的忠誠衛士，讓團結之歌高昂嘹亮。和諧是發展的翅膀。

這讓我想到了古人孟嘗君的“合浦還珠”的典故，其實這就是講的“天人合一”的和諧觀。就我們武 警部隊而言，人與自然和諧相處，就是尊重自然規律。我們所在的駐地地處西北貧困地區，眼前的荒原、枯河、禿山、貧窮，一幕幕讓我們深刻地感受到了人與自然和諧的極端重要性。作為武警官兵，我們就是 要積極投身西部大開發，積極為恢復西北生態貢獻力量。要尊重自然，親近自然，養護自然，走出一條無 愧于前人、也不負于后人的人與自然的和諧發展之路。

中國要真正強大，走構建和諧社會是當務之急;武警部隊要跨越發展，走構建和諧警營也是必由之路。面 對新的世紀，面對新的挑戰，創建和諧警營，這不僅僅是武警官兵的一種責任，更是武警官兵肩負的使命。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們在科學發展觀的偉大指引下，共同努力，給發展插上和 諧的翅膀，描繪出和諧共存的美好明天。

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第三篇：國家公務員考試申論常考題型之應用文寫作行政公文類題型分析

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從近幾年國家及地方公務員錄用考試中有關應用文類申論試題的情況來看，題干中要求的文種包 羅萬象，似乎有涵蓋應用文各個文種的趨勢。但仔細分析，這種以公文形式出現的新題型除了考查應試 者對常用公文的基礎性了解外，重點還是落在考查前面所述的內容，如歸納概括、綜合分析、提出對策 等。可見應試者在這一部分需要掌握的只是應用文的基本格式以及結構等常識性知識。

根據申論試題的命題特點，這里簡要介紹幾種公務員考試可能會涉及的應用文，具體分為行政公 文、事務公文和其他應用文。

一、行政公文

行政公文是行政公務文書的簡稱，指行政機關在公務實踐過程中形成的具有法定權威和規范格式 的公務文書。

2000年發布的《國家行政機關公文處理辦法》中明確規定，行政公文主要有13種，分別是:命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。

以下對申論考試中可能考查的通知、報告、請示、會議紀要等進行逐一介紹。

(一)通知

通知屬于公文中的下行文，主要用來“批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員”等。

1.通知的分類

通知一般依據其適用范圍的不同，被分為六大類。

(1)發布性通知。發布法規、規章、制度等。

(2)批轉性通知。上級機關批轉下級機關的公文。

(3)轉發性通知。轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。

(4)指示性通知。上級機關指示下級機關的公文。

(5)任免性通知。有關干部任免的公文。

(6)事務性通知。處理日常事務性工作的公文。

2.通知的結構

通知一般由標題、主送機關、正文、落款等構成。

(1)通知的標題

通知的標題一般由發文機關、主要內容和文種組成，也可以省略發文機關，直接由主要內容和文種 組成。

標題要寫在第一行正中。

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需要注意的是，若是發布法規、規章等的通知，所發布的法規、規章等的名稱要成為標題的核心部 分，且要使用書名號。如《關于印發〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的通知》。而如果是批轉 和轉發文件的通知，所批轉和轉發文件的核心內容要出現在標題中，但不一定使用書名號。如《國務院 辦公廳關于轉發教育部中小學公共安全教育指導綱要的通知》。

(2)通知的主送機關

通知的主送機關即通知的發文對象，可以是姓名、職稱或者單位名稱。

要在第二行頂格處書寫。

如果主送機關比較多，一定要注意主送機關排列的規范性。一般來說，根據級別、名稱的不同，主送 機關的排序會有固定的格式，是長期行政辦公實踐形成的慣例，應試者可對其稍加留意。

(3)通知的正文

通知的正文部分在稱呼后另起一行書寫，段前要空兩格。

通知的正文一般由三個部分組成。

①通知緣由。多數通知都會在開頭部分交代通知的緣由，主要用來表述有關事項的背景、根據、目 的、意義等。

然而，有些通知，如批轉和轉發文件的通知，發布法規、規章等的通知，一般不提及發布通知的緣由。

②通知事項。通知的事項是通知的主體部分，包括所發布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和 步驟等。在通知中，這些內容比較復雜，需要分條說明。

在申論考試中，如果是以通知的形式出題,則這一部分是重點，一定要逐條逐項列清說明。

③執行要求。在通知的結尾處，可能提出貫徹執行的有關要求。實際上，這一部分可有可無，應試 者只需了解即可。

④通知的落款。

通知的落款要寫明發文機關和發文日期。

落款位于正文的右下方，發文機關和發文日期要分兩行書寫，日期要用中文格式書寫。

3.通知范文實例

教育部辦公廳關于進一步加強網絡信息系統安全保障工作的通知

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校，部內各司局，各直屬單位：

為進一步落實公安部等四部委《關于印發 的通知》(公通字〔2007〕 43號)精神和《教育部2011年工作要點》中“做好教育系統網絡信息安全保障工作”的要求，加快建立完 備的教育網絡信息安全保障體系，現就有關工作通知如下。

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一、加強組織領導，建立健全信息安全管理和責任機制

(一)各地教育行政部門和學校要高度重視網絡信息安全工作，落實責任部門與技術部門，負責網絡 信息安全的管理與具體實施。各省級教育行政部門、部直屬高校和部機關直屬單位在2011年10月10 日前將填寫的《教育系統網絡信息安全工作情況表》(見附件)報送至教育部教育管理信息中心(教育信 息安全等級保護測評中心)。

(二)地方各級教育行政部門和學校要制定、完善信息系統安全管理制度;定期進行本單位網絡信息 安全自查，并將自查情況和工作總結報上級教育主管部門。

(三)各地教育行政部門要每年對下級教育行政部門和學校進行督查，將網絡信息安全工作納入管理績效考核體系。

二、以信息安全等級保護工作為抓手，建立完善網絡信息安全保障體系

各地教育行政部門和學校要按照國家信息安全等級保護制度規定和《教育部辦公廳關于開展信息 系統安全等級保護工作的通知》(教辦廳函〔2009〕80號)要求，開展信息系統定級備案、建設整改和等級 測評等各項工作，力爭在2012年底基本建立教育信息安全等級保護體系。通過分級建設信息安全等級 保護綜合管理平臺，使等級保護工作常態化、制度化，加強對教育行政部門信息安全等級保護工作的 管理。

(一)落實國家定級備案工作程序，加強教育信息系統定級備案管理。各地教育行政部門和學校要 嚴格按照“自主定級、專家評審、主管部門審批、公安機關審核”的步驟，參照教育信息系統定級有關規范 開展定級備案工作。各地教育行政部門和學校要將本單位的信息系統定級結果報主管部門審批。在 2011年12月底前，完成所有信息系統的定級備案。

已定級備案但未經上級教育主管部門審批的信息系統，要按照上述程序進行評審及審批。定級不 準確的應重新定級和備案。

(二)開展安全建設整改和等級測評，提高教育信息系統整體安全水平。各地教育行政部門和學校 的第二級及以上信息系統，要參照國家和教育行業有關標準規范，在定級備案后2年內完成首次安全建 設整改和等級測評工作。已定級的第三級及以上信息系統安全整改方案由教育部組織專家審定，在 2012年底前完成首次安全建設整改和等級測評工作。

三、落實人員和經費保障，規范信息安全工作實施

(一)建設信息安全工作專業人才隊伍，建立信息安全崗位持證上崗制度。在2013年底前，各級教 育行政部門和學校信息系統安全部門要培訓和配備具有“教育信息安全等級保護專業培訓合格證書”的 專業人員。

各省級教育行政部門負責本地區各級教育行政部門和學校的培訓與考核的組織工作。2012年底 前完成地市級及以上教育行政部門和高等學校的培訓;2013年底前完成其他教育行政部門和學校。

(二)落實網絡信息安全工作經費。從2011年開始，各單位的信息系統項目要參照國家發展和改革 委員會等三部委《關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知》(發改高技 〔2008〕_____________________________________________________________________

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2071號)要求，將安全建設、測評和培訓等經費列入項目建設投資預算和信息系統日常運營維護 預算。

(三)落實教育信息安全有關工作。教育部教育管理信息中心(教育信息安全等級保護測評中心)作 為公安部批準的教育行業信息安全等級保護測評專業機構，近期重點要抓緊組織制定教育信息系統安 全等級保護行業標準和技術規范并下發實施，組建信息安全等級保護專家組，開展教育行業各單位信息 系統定級咨詢、風險評估、等級測評和系統安全監測等，尤其是統籌第三級及以上信息系統的建設整改 和等級測評工作。牽頭組織落實“教育信息安全等級保護專業培訓合格證書”的培訓、認證考試和證書 頒發管理等具體工作。

教育部辦公廳

二〇——年七月二十九日

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第四篇：國家公務員考試申論常考題型之應用文典型資料例析2

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國家公務員考試申論常考題型之應用文典型資料例析2 例二:規范旅游市場秩序

給定資料

資料1

零負團費是旅游商“發明”的一種經營方式，近年來卻快速在我國旅游市場蔓延。

1988年，我國首批開放公民自費前往新馬泰港澳旅游;而在1995年左右，泰國游便開始出現零負 團費，并很快波及新馬兩國;為杜絕“零團費”這一不正常的旅游市場現象，2000年中國、馬來西亞、新加 坡、泰國在昆明舉行了四國聯合的治理地區旅游市場部長級會議，就維護我國旅游者的合法權益達成了 相關協議。

2004年9月，歐洲游向我國開放，首發團就有旅行社采取了零負團費的做法，例如導游“自費，50%，個人往返歐洲機票的費用作為“買團”的人頭費。海南大量出現零負團費始于2003年下半年;到 2004年底，云南游已發展到1 700元可以“北京一昆明大理麗江6日雙飛”的程度;2005年，華東五市 游、九寨溝成都游也頻繁出現了這一模式。

所謂零負團費接團，就是旅行社在接外地組團社的游客團隊時，分文不賺只收成本價，甚至低于成 本價收客。“零負團費”的本質是欺詐游客，非法牟利。在“零團費”運行模式下，客源地組團社不付給目 的地地接社任何資金，只輸送客源。在這種模式中，游客的基本旅游消費，以及地接社的折舊費、利潤、稅金、導游服務費等都來自于導游所交的“高人頭費”和旅游服務供應商的“簽單”;地接社的運營費用以 購物和自費活動傭金為主，導游人頭費為輔;地接社和導游的“回扣”項目多。

在“負團費”運行模式下，目的地地接社不僅不向組團社收取任何接待費用，反而向組團社“買團”。地接社的運營費用以導游人頭費為主，購物和自費活動傭金為輔;游客必須花費一定數額的指定消費項 目費用。風味餐館、偏僻賓館、觀光纜車、上島游船、出租車司機、低劣景點、購物商店、特種演藝廳等自 費場所的旅游服務供應商為了保證客源，只得將大部分營業收入都“返還”給地接社和導游，陷入了低價 經營循環中，而游客則陷入高價陷阱。如海南的地接社導游在帶團前要先交6 000.元的押金給旅行社，地方導游真正成了“魚鷹”、“刀手”，陷入了高壓力帶團的境地，服務意識全無，整個人的心靈和行為都被 扭曲。

為促進我國旅游市場規范有序發展，營造安全、和諧的旅游環境和氛圍，全國各旅游景區景點對開 展以整治“零負團費”為主要內容的旅游市場整頓規范專項行動工作進行督查。

資料2

“零負團費”雖然在報名時曾給過游客短暫的驚喜，但在整個旅游過程中帶給游客的是重重“陷阱”： 降低餐標(吃不到當地特色餐);降低住宿標準(能住郊區不住城里，能住鄉下不住郊區);更改行程、擅自 增加自費景點;導游變成導購，聽不到應有的旅游介紹;延長購物時間，縮短景點參觀時間;把游客渴望 參觀的著名景點列為自費 不僅如此，如果游客拒絕參加自費項目還可能被導游甩團。

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筆者采訪了解到，“零負團費”很難界定，它大量以“低價團”形式出現，甚至包裝成“特價團”、“節后 超值團”等形式。但低價是對消費者最有吸引力的字眼。低價團只要有市場，就會有“逐利”的經營者跟 進，這是“零負團費”無法斬草除根的一大原因。

近幾年，旅游業界也嘗試推出“品質之旅”、“誠信之旅”、“純玩團”來突破低價重圍。但“品質團”卻 在夾縫中艱難生存。一位大旅行社總經理無奈地告訴筆者，“我們的泰國游品質團價格比普通團高出 800元，游客問得多報得少，需要幾家社聯合在一起才湊夠一個?品質團。”另一家大旅行社也表示，“品 質團”在他們的產品中所占的比例仍然很小，部分低價盛行的線路，目前根本無法推行“品質團”。

資料3

3月21日晚，由昆明風情國際旅游有限公司組團“單飛海南北海7日游”的云南曲靖市169名農 民，因在海南、北海期間拒絕參加“自費游項目”，被導游在北海、南寧兩地“甩團”，北海市旅游質監部門

連夜協調，促使這起涉及3省(自治區)的事件得到解決，游客于3月22日踏上歸途。

在3月21日發生169名云南游客分別在廣西北海、南寧被“恩團”事件后，北海市旅游質監部門初 步查明，“3 ?? 21甩團事件”與旅行社下屬的門市部交接團不規范有關，市政府25日決定對全市旅游行 業進行整頓;北海市旅游質監所25日也向全市旅行社發出通報。

家住沈陽市東陵區的王小姐非常渴望體驗海南島之旅，可讓她意想不到的是，難得的一周假期，自 己不但沒有欣賞到什么風光，反而惹了一肚子氣。

王小姐的遭遇并不少見，很多出門旅游的人都碰到過類似的情況。一些旅行團為了彌補低團費帶 來的損失，沒完沒了地帶游客進店購物，給景點預留時間遠少于購物時間，讓游客的行程品質大打折扣。一些片面追求價格便宜的消費者，由于不了解旅游行業的“潛規則”，陷入了旅行社的“零團費”陷鐘，好 像省了旅游的費用，但是旅游也變成了購物。

許多景區游客都是第一次去，對旅游區路線不熟悉，只是盲目聽從導游引導。但部分旅行社將某些 旅游內容省去，減少開支，消費者卻渾然不知。還有的旅行社通過模糊化報景點，讓消費者聽上去感覺 景點不少，價格也就隨之增長了，實際旅游中很多景點只是在汽車上路過而已，根本沒有讓游客停留下 來仔細游覽的時間。

韓國一些旅行社以超低團費甚至“零團費”為誘餌吸引中國游客到韓國旅游，之后誘使他們購買高 價商品以賺取回扣。針對這種情況，韓國有關部門近日決定集中整治。

據韓聯社6日報道，韓國一些小旅行社同中國旅行社聯手推出價格僅相當于往返機票的超低價韓 國游團費，韓國旅行社接團時幾乎不收取任何費用，但在中國游客來韓后，通過強制購物和誘使游客購 買高價商品，賺取高額回扣。

韓國文化體育觀光部聯手韓國觀光公社等機構，調查了 6家專門接待中國游客的旅行社以及中國 游客相對較多的5家人參銷售中心。據調查，一些人參產品售價25萬韓元(1美元約合1 230韓元)，回 扣金額竟高達15萬韓元。

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韓國文化體育觀光部認為，這些不法行為導致韓國國家形象受損，同時影響對中國客源的長期開 發。除通過行業自律條例加以遏制外,還將成立專門的監督機構，對擾亂旅游市場秩序的旅行社取消經 營資格。

旅游餐飲質量差是游客普遍的感受。通常在旅游合同中，游客與旅行社簽訂的餐費內容主要是就 餐的次數和每人每餐的費用標準，合計費用打入旅游總費中。實際旅游中，有部分游客的就餐費用沒有 按照此標準執行，甚至出現部分餐費被旅行社“私呑”的情況。

2006年2月，香港就曾發生過因為內地游客購物不足，“零團費”團當街甩客。內地赴港游因此冷 了 一段時間，直到香港推出“優質誠信香港游”，才逐漸恢復了人氣，只是“零團費”問題仍然未解決。

“零團費”與“黑店”其實是共生的。近日香港兩位導游現身說法，認為“宰客”不等于“零團費”，也有 高價被宰的“冤大頭”。但是“零團費”必然“宰客”，則是不爭的事實。商家無利不往，“零團費”不是“無 團費”，只是從賣貨的利潤中分出旅游費而已，羊毛依然出在羊身上。動輒上千元的旅游費差價，要靠賣 多少商品才能平衡?因此，自然會有“黑店”以次充好、以假充真，賺取暴利。

降價至“零團費”，是旅行社低價競爭的結果，需要有關部門對旅游業加強監督管理，與此同時，也與 內地旅游業成長時間不長、內地游客不夠成熟有關。一方面，因為信息不對稱，游客容易受騙;另一方 面，很多“零團費”團明確告知需要購物彌補團費，游客仍然以為便宜即好，食餌上鉤。“零團費”是國內 旅游的怪現象，不僅香港游，其他地方甚至京郊也有類似推銷——不用交任何費用，帶你到京郊某旅游 景點兼養蜂場一游，自然你需要在養蜂場購買不少商品。

內地游客成熟需要時間，香港旅游業卻不能好整以暇，因為“零團費”對香港旅游業是飲鳩止渴。近年來，內地游客已占據到香港旅游人次的半壁江山。對內地游客來說，香港旅游的吸引力不是風景名 勝，而是“購物天堂”，不少內地游客赴港就是為了購物。“零團費”恰恰做的是購物文章，毀損的是香港 旅游的特色，對香港旅游極具殺傷力。因此，消除“零團費”，可能會暫時減少香港旅游業的業績，但是，如果任“零團費”存在下去，損害的卻是香港旅游的核心競爭力——“購物天堂”的美譽。

資料4

日前，國內第一個榮獲“全國五一勞動獎章”的導游、海南的李靜娜因癌癥晚期在工作崗位上病倒 了，但躺在病床的李靜娜卻面臨著一個新尷尬:做了 12年導游的她沒有單位為其購買社保。

李靜娜的境遇引來海南眾多導游的同情，更有導游再次通過網絡曝光海南導游無基本工資、無基本 福利、無明確規定的勞動報酬，戲稱自己是“三無人員”的導游們只能依靠宰客生存、致富。

而揭導游“瘡疤”最不留情的要數導游周志雄。前不久，他的題為《大爆料：海南導游操作內幕大全》 的系列帖子將海南導游再一次推上風口浪尖。

一時間，關于海南導游“是騙子”、“太黑”的指責聲不斷。“這都是被逼的，零負團費壓得導游喘不過 氣來，導致海南整個旅游產業的畸形。”曾任海南導游工會主席的老陳道出了其中的無奈:欺客宰客等不 良現象都和導游有關，而根子卻不在導游。

海南導游工會的老陳認為，旅行社為了爭取到更多客源，只能低價競爭，降價，一直降到成本以下。犧牲的這部分就是本應給導游的工資、養老保險等保障。旅行社把壓力都轉嫁到導游身上，使導游的最

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大壓力不是如何提供更好的導游服務，而是如何“填坑”(導游行話，由于旅行社零負團費接團，導游要先 墊付不夠的團費)，如何減少整個團隊的成本。

“海南旅游的畸形發展，都是零負團費惹的禍。除了拼命帶購物點推銷自費項目外，導游別無選 擇。”老陳告訴記者，不只是海南存在這種情況，只要是廉價游，無論境內境外都有著同樣的情況。

“海南不?填坑?的團不到20%，一般導游出團前都要交給旅行社5 000元左右的押金，一部分是向旅 行社交納的人頭費、地接費，一部分是旅行社防止導游違規操作的罰款。即使順利把團送走，旅行社不按 時退還押金的事也常發生。”《大爆料:海南導游操作內幕大全》帖子的作者周志雄，在接受記者采訪時說。

周志雄說，導游出團前就已經墊付了幾千元的團費，他們能不想方設法把這些錢從游客的口袋“擠” 出來嗎?他整個帶團過程中就想著，這趟會不會賠，該用什么方法、技巧才能讓游客去購物點，才能讓游 客“加點”(指增加自費旅游項目)。老導游有時候都應付不過來，新導游更是不行，他們的精力都放在了 如何“撈錢”上面，服務質量肯定會下降。

“零負團費，從一開始就把游客和導游逼到了 一個不正常的關系上，必然會出現導游欺騙、誘導、迷 惑游客消費、?加點，等不良現象，不這樣導游不僅白干，而且有可能虧本。”徐導游表示，明知是“填坑”團 也要接，你不接，旅行社不僅要從押金里扣罰款，還可以讓你以后幾乎沒團可接，要接只有“填坑”團，因 此導游只有抱著碰運氣的心理接團。

長期接國外團的徐導游認為，海南應該向日本旅游界學習，在所有出境游中日本的價格一直很高，日本地接社在報價時始終把導游的收入包含在團費內，因為他們相信自己的旅游優勢。事實也證明游 客沒有因為高團費而不去日本旅游。海南旅游資源的優勢十分明顯，地接社完全有理由相信高價團同 樣會有人來，可大家卻沒有這個信心，只知道一味壓價。

徐導游說，如果海南導游能像日本導游那樣有了收入保障，自然不會強制消費，游客的利益便會得 到保證，出游樂趣也明顯增多。保護了導游的利益就等于保護游客的利益，也就保護了旅游行業的 利益。

據了解，1989年中國青年報曾經做過一個調查，導游的社會地位排第9;10年后，導游的社會地位 排第59;現在，導游這個職業根本排不上號。

在海南，導游們戲稱自己為三無人員，無基本工資、無基本福利、無明確規定的勞動報酬。

海南的星級酒店評定嚴重縮水，好的景點和好的項目都要自費，團餐標準低。這些全島的普遍現象 不只是導游造成的，主要原因是管理缺位，旅行社操作不規范，不能只是一味地指責導游。選擇品質線 路，不選低價團，導游的收入得到保障，游客的出游樂趣也就能得到保障。

資料5

(1)為凈化合肥旅游市場，為上海世博會和第四屆全國體育大會召開期間營造一個健康、和諧的旅 游環境，合肥市旅游局近期在全市范圍內開展治理整頓“零負團費”專項行動。此次“零負團費”專項整 治行動從2010年3月開始，到2010年底結束，為期10個月，重點治理“海南”游、“杭州、烏鎮”游和“昆 明”游、“大連”游、“香港、澳門”游等“零負團費”現象較為嚴重的旅游線路。

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此次“零負團費”專項整治行動也是為了貫徹落實國家旅游局開展的全國旅游服務質量提升年活 動，推進實施合肥市2010年旅游服務質量提升年活動方案，深化旅游誠信體系建設。希望通過專項整 治行動，使“零負團費”等嚴重擾亂旅游市場秩序的行為得到有效抑制，促進合肥旅游市場秩序明顯好 轉，基本實現誠實守信經營，理智明白消費。

(2)“零負團費”游香港引起的負面效應，已在香港旅游界和社會各界產生了強烈反響，并給香港的 旅游形象帶來沖擊。12月21日，港深旅游部門聯合在深圳召開新聞發布會，宣布從2007年1月1日 起正式啟動“優質誠信香港游”活動。并簽訂一系列協議聯合遏制香港游“零負團費”的不正當競爭。

資料6

據廣東吳先生反映，他在看到某旅行社“華東五市六天雙飛”僅要799元的廣告后，非常心動，報名 后卻發現，該價格并未包含機場建設稅等費用，還要客人掏水鄉周莊、靈山大佛等所謂“必游自費”項目 的錢，各項費用加起來起碼要1 299元，比廣告上的報價多出500多元。據一位不愿透露姓名的旅行社 負責人介紹，“華東五市六天雙飛”的成本團隊價最少也要1 300元，因此，就算是1 299元，也算是“零負 團費”。

資料7

《消費者權益保護法》第八條消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權 利。消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成分、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內 容、規格、費用等有關情況。

第十條消費者享有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時,有權獲得質量保障、價格 合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。

《反不正當競爭法》第九條經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用 途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下，代 理、設計、制作、發布虛假廣告。

第十一條經營者不得以排擠對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。

廣東省日前出臺了《廣東省物價局旅游價格管理辦法》(下稱《辦法》)，從2008年3月1日起，正式 叫停“零團費”旅游項目。

《辦法》對旅行團的收費標準進行了明確規定。《辦法》明確旅游價格必須按規定實行明碼標價制 度，旅游經營者應當在經營場所或收費場所醒目位置對旅游價格予以公開明示，不得在明碼標價之外收 取任何未予標明的費用。旅游服務中的交通、游覽參觀點門票、代辦證照等屬于政府指導價、政府定價 的，應當按政府有關規定執行，不得擅自提高收費標準。

《辦法》要求，如果遇到非統一辦理的旅游服務及項目，旅行社應當以旅游者自愿為原則，不得強制 服務、強制收費。而旅游中需增加服務或遇特殊原因需變更行程和旅游價格的，必須事先征得旅游者的 同意。旅游經營者必須兌現明碼標價公示和旅游合同中的各項旅游價格和服務承諾。

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《辦法》同時明確規定，旅行社不得使用虛假、模糊、使人誤解的價格標志和標價內容誤導旅游者，同 時不得采取不正當的價格行為排擠競爭對手或獨占市場，或相互串通操縱市場價格，損害旅游者的合法 權益和其他經營者的利益。

昨日，記者走訪了廣州多家旅行社，發現仍有小旅行社在推出“零團費”項目。

據廣東省旅游質監所的有關專家介紹，廣州目前的“零團費”情況還是比較少見，但是也不排除有個 別旅行社的不法行為。有些小規模的旅行社，由于客流量不足，為了能夠吸引更多的游客，只能通過“零 團費”、低價來招攬顧客，但是旅行社要持續下去，就要有盈利，所以羊毛出在羊身上，旅行社就會把游客

送到購物點購物，收取回扣，或者強行收取小費，往往這樣一趟下來，游客付出的成本，比報正規團還要貴。

作答要求:根據資料3中B市旅游局通報的事件和當前旅游業的相關情況，為積極響應B市人 民政府開展專項活動，請以B市某旅行社的名義向全市旅行社發出一份“倡議書”。要求：①篇幅控 制在1 000字左右。②主旨明確，針對性強。③思路清晰，內容貼切。④語言準確順暢，書寫工整，注 意格式。.分析:這是2010年安徽省公務員錄用考試申論試卷第四題。在論述部分考査應用文寫作，為數不 多。實際上，本題的考查重點仍是申論寫作，而應用文格式的考査也占一定比例，應引起應試者對此類 型試題的重視。

要想解答此題，首先要確認寫作文體。倡議書屬于事務性文書，包括五個部分:標題、稱呼、正文、結 尾、落款。

其次，要明確應試者的身份。本題給予應試者的虛擬身份是B市某旅行社的工作人員。

再次，要明確倡議書的主題。根據給定資料3，這個倡議書的主題應該是圍繞如何整治“零團費”展 開的。

最后，要明確寫作思路。圍繞“零團費”問題，可以先描述目前存在的問題及危害，再說明這些問題 存在的原因，最后從旅行社與消費者、旅行社與員工等角度，具體闡述如何解決這些問題。

例文：

關于治理B市“零團費”現象的倡議書

各位旅行社的同志們：

在加入世界貿易組織之后，我國旅游業取得了飛速的發展，不少旅游企業看準這一市場，加入到旅 游市場的競爭之中。但也出現了一些新問題，如“零團費”。從表面上看它有“優惠”，但背后卻潛藏著旅 游產品的“低質化”。對于很多游客來說，“零團費”旅游無異于“上當游”、“吃苦游”，他們談“零團費”而 直搖頭。為了消除“零團費”對我國旅游業的負面影響，保護旅游業的良性發展，請廣大旅游消費者一起 來抵制諸如“零團費”的違規操作。在此，我們倡議：

第一，各旅行社一定嚴格遵守國家行政部門頒發的有關法規，并與游客簽署必要的書面旅游合同。另外，廣告中的用語以及經營項目的名稱絕對不能弄虛作假，更不能使用不實之詞誘導消費者。

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第二，各旅行社要實行一次性收費，實現旅游價格透明化，杜絕在旅游期間進行強迫交易。如有計 劃外自費項目，一定要做到內容公開、價格合理、選擇自由。

第三，各旅行社禁止進行價格戰，要給予中小旅行社一定的生存空間，引導旅游行業合理發展，注重 以旅游服務質量吸引客人。，第四，各旅行社要完善旅游傭金制度,規范旅游從業人員的收入來源，建立公平、公正、公開的旅游 分配和結算體系，從源頭上杜絕零負團費這樣的違規行為。

第五，各旅行社應適時成立旅游行業協會，積極組織旅游企業和從業人員開展自律活動。同時，可 以聘請社會各界代表參與行業監督，并建立相關機制，定期向社會公布監督信息。還可以通過報刊、電 視、廣播、網絡等媒體，深刻揭露“零團費”的危害性，對“零團費”典型案例進行積極的舉報與曝光，清除 旅游行業中的違規企業，共同維護旅游行業的聲譽。

第六，各旅行社可共同設立旅游行業“誠信信息庫”，定期公示旅行社、飯店、導游人員違規受罰等情 況，同時，向上級旅游管理部門進行相關信息匯報。

第七，建立完善旅行社和導游人員的準入機制、激勵機制、保障機制和責任追究機制。強化導游年 審、考核工作，推動導游人員社會化管理。

在新時代和新環境下，我國的旅游業正面臨著巨大的機遇，也面臨著巨大的挑戰。昔日的“朝陽產 業”雖經歷一段時期的快速發展，形成了相當的市場規模，但也帶來了新問題，旅游行業間的惡性競爭，導致“零團費”等怪異現象的出現，引發了旅游市場上的價格混亂。

我社提出的七大倡議，正是針對這些弊病而開出的“治病良方”。希望我市各旅行社共同努力，為營 造一個健康的旅游市場而努力。

B市某旅行社

XXXX年X月X日

近幾年，無論是國家還是地方的公務員錄用考試申論試題，公文等應用文寫作的考核頻率加大，且 分值比重較大，應試者一定要注意這變化趨勢。

應用文與第七章所講的論述相似，都是要求應試者根據給定資料，進行相應的寫作。但應用文中闡 述和論證的程度與論述相去甚遠，關鍵要看應試者對應用文格式的把握程度。因此，應試者應該多注意 把握常見應用文的寫作格式和語言表達方式。

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第五篇：2017國家公務員考試申論應用文常規格式及發言稿

2017國家公務員考試申論應用文常規格式及發言稿范文

通過最新貴州公務員考試資訊、大綱可以了解到，公務員考試申論是測查從事機關工作應具備的基本能力的科目，貴州中公教育整理了貴州省考資料大全供考生備考學習。

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“天下大事，必做于細。”應用文題型在公務員考試中常常占有一席之位。國考可謂必考題型，省考也是常客。然而該題型由于涉及文種龐雜，格式繁復，儼然成為考公路上的“攔路虎”，對此類題型，中公教育專家建議考生，應聯系實際，迅速聯想該文種的常規“部件”，同時按照文種的常規格式進行作答，方能從容應答。

一、應用文常規格式與寫作技巧

應用文的常規格式應包含五大要素，即“標題”“主送單位”“正文”“發文單位”“發文日期”。當然，這五大要素并不是在每一種文種都需完備。接下來將從形式與內容兩個維度進行講解。從形式上而言，如下：

標題(居中)

發文單位(頂格書寫)正文(分段書寫)

發文單位(居右)發文日期(居右)從內容而言：“標題”=發文單位+關于+發文內容+文種。例如：市政府關于促進大學生就業的通知。“主送單位”即，接收方，這里分兩種，如果“主送單位”是人，前綴可適當添加形容詞，如“尊敬的”“親愛的”，如果是機關單位，直接抬頭單位名稱。“正文”，則根據文種，根據材料，分段書寫，體現邏輯。正文的開頭部分，通常交代發文事由，即主題的定義、背景、現狀、重要性、必要性??通常采用目的式與緣由式開頭。正文的主體部分，根據文種，根據材料，分段或分條書寫。正文的結尾部分，常見有二：一是發出號召，希望??、懇請??;二是發出命令，現要求?。“發文單位”根據題干。“發文日期”可寫考試當天，也可寫“XX年X月X日”。

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二、發言稿格式要求與參考范文

發言稿在格式上，五大要素可以不用齊全：如“發文單位”、“發文日期”可不用。在形式可如下：

標題

主送單位：

正文(分段書寫)在內容上，正文的開頭=開場白+介紹自己+引出主題(可以交代背景、意義);正文的主體部分則找材料要點，并有條理組織好;正文的結尾部分，表示感謝，或者謙虛結尾。以2014年福建省省考真題為例：

假設你以BL集團發言人的身份參加一個企業家協會組織的關于品牌戰略的論壇，請根據“給定資料2”寫一篇發言稿，介紹一下BL集體在打造品牌方面所取得的經驗。(30分)要求：(1)內容具體、符合實際;(2)條理清楚，有概括性;(3)語言生動，對象明確;(4)不超過500字。

審清題干：題干中，直觀可以發現，需要作答的文種是“發言稿”;“身份”是“BL集團發言人”;“場景”是“一個企業家協會組織的關于品牌戰略的論壇”;“發文內容”是“BL集體在打造品牌方面所取得的經驗”。

審清要求：“內容具體、符合實際”即依據材料概括、切記隨意發揮;“條理清楚，有概括性”即注意邏輯分段，切記啰嗦大段摘抄;“語言生動，對象明確”即注意發言場合，適宜發言場景。“不超過500字”即注意控制字數。

參考答案：

企業家朋友們：

大家好!很榮幸能代表BL集團站在這里，更加感謝組織方能給予此次與大家交流探討我集團關于品牌建設的經驗的機會。

品牌是一個符號，是產品多方面因素的綜合體，是產品表達自身信息的載體。然而，中國制造在世界很多領域沒有話語權，沒有定價權，國產品牌走不出國門，關鍵在于中國品牌文化元素沒有得到國際認可。

BL集團是一家涉及多種門類，跨行業的集團公司。集團擁有“XX家紡”“休閑服飾”“XX西褲”等著名品牌。長期以來，BL集團注重進行全方位品牌經營和世界級品牌營銷戰略的努力。具體而言，一、開發文化審美附加值，提升文化審美度以及對消費群寬容度;

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二、優選高效的品牌化戰略與品牌構架推進品牌資產的增值，并最大限度合理利用現有品牌資產。

三、從品牌輸入到品牌輸出，是品牌無形價值擴大，國際市場地位提升。

文化的品牌是靈魂，是生動的生命。目前，我國正處于經濟發展的上升期，隨著消費者對時尚的追求以及購買力逐年提高，是打響原創品牌的好機會。因此，主動和系統的輸出文化品牌機會難得!以上是我的發言，謝謝大家!

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考生在備考過程中，應多寫多練，中公申論批改服務可以系統的提高學員寫作水平。中公教育公務員考試培訓與輔導專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰中拔得頭籌！

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