第一篇：公文寫作與處理重點復習資料

第一章

一、公文的含義：★★TJ

1、公文形成的主體是國家機關及其他社會組織

2、公文形成的條件是行使職權和實施管理

3、公文(內容)是具有法定效力和規范體式的文書

4、公文是進行公務活動的重要工具(性質)

二、公文的特點：★★★XJ

1、公文有法定的作者

2、公文有法定的權威

3、公文有特定的效用

4、公文有規范的體式

5、公文有規定的處理程序

三、按公文內容性質與作用來劃分：

（1）指揮性公文件，如命令、指示、決定、意見、批復和政策性通知等。

(行文方向,由上到下)（2）規范性公文，如各種條例、規定、辦法、細則、章程、規則等

（3）報請性公文，主要是報告、請示

(由下至上)（4）知照性公文，如公報、公告、知照性通知、通報、函等。

（5）記錄性公文，如會議記錄、電話記錄、會議紀要、大事記、值班日志等。

第二章

一、公文寫作特點：★★★J

1、被動寫作 , 遵命性強

2、對象明確 , 針對性強

3、集思廣益 , 群體性強

4、決策之作 , 政策性強

5、急迫之作 , 時限性強

時限性:公文寫作人員必須根據公文緩急

6、講究格式 , 規范性強

程度,在規定的時間內完成.二、公文寫作基本要求：★★★JL

1、要保證公文內容在政治上的正確性(與國家法律法規相一致)

2、要實事求是，在業務上符合客觀規律

3、在文字表述上準確、鮮明、生動，符合語法與邏輯

4、公文起草要符合統一規定的體式與程序

5、要注意選用書寫的載體材料與字跡材料

三、公文寫作的步驟：★★★J

1、明確發文主旨(靈魂和統帥)

2、收集有關材料

3、擬出寫作提綱

4、認真起草正文

5、反復檢查修改

四、公文寫作人員修養主要體現： ★★★JL

1、政治素質好：明確的政治方向、堅定的政治立場、敏銳的政治洞察力和政治鑒別力。嚴守紀律，嚴守保密制度；

2、有一定政策理論水平:公文寫作是執行政策、依靠政策、理解政策、表達政策的過程。政治水平的高低直接決定公文寫作的成敗；

3、熟悉業務和機關工作情況；

4、有較寬的知識面；

5、有較好的文字功底。

第三章

一、公文體式概述：★★XJT

公文的體式是指公文的文體、構成要素及其在格式上的安排。

二、公文主體部分包括：★★★XPT

1、公文標題

2、主送機關

3、正文

4、附件

5、成文時間

6、公文生效標識

7、附注

三、公文標注主題詞應注意事項：

1、必須在公文主題詞表中選用主題詞。

2、公文主題詞表中的類別標題不作主題詞。

3、主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。

4、一份公文有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二主題內容進行標引。

5、在公文上標注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。

6、“主題詞”三字居左頂格用3號黑體字標注在抄送機關上1行，“主題詞”后標冒號；冒號后標主題詞的詞目，詞目之間應有一個安的間距，一般不超過五個主題詞為宜。

第四章

一、黨政機關的行文關系從隸屬關系和職權范圍可分為： ★★★TJ(機關之間行文關系的劃分)

1、同一系統的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系。

2、上級業務主管部門和下級業務部門之間具有業務上的指導關系。

3、非同一系統的機關之間，無論級別高低、既無領導與被領導關系，又無上下級業務部門的指導關系，它們僅僅是一般性關系，或稱不相隸屬關系。(只能發函)

4、同一系統的同級機關之間的關系，屬于平行關系。

二、公文行文規則： ★★★J

1、注意隸屬關系 , 尊重機關職權

2、大力精減文件 , 嚴格控制發文數量和范圍；

3、一般情況下，黨政機關不得越級行文

4、牽涉幾個部門的問題，部門間要先協商一致或經上級裁決，然后向下行文；

(可以保存)

(只可查看)

5、行文必須正確確定主送機關和抄送機關

6、主送機關與公文文種要相互呼應；

7、關于聯合行文的問題；

8、關于“請示”的行文問題

9、關于各級黨政機關辦公廳室的行文問題；

10、經批準公開發布的公文，應視為正式公文依照執行

第五章

一、議案的寫作： ★★J

1、提出的問題重要且已具備解決的條件。

2、要注意提出的權限和時限。

3、要注意行文格式和辦理程序。

二、決議與決定的不同： ★★★XTJ

（1）形成的程序不完全一樣：決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領導機構在職權范圍內作出。

（2）內容的范圍不盡相同：決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。

（3）發布形式略有不同：決議以會議名稱發布；決定也可以會議名稱發布，但多半以機關名稱發布。

第六章

一、通知的類型： ★★XJ

根據適用范圍的不同，可以分為六大類：

1、發布性通知

2、批轉性通知

3、轉發性通知

4、指示性通知

5、任免性通知

6、事務性通知

二、通報的類型：★★★XT

根據通報承擔的任務，可以分為三類：

1、表彰先進型

2、批評錯誤型

3、傳達事項型

第七章

一、報告的寫作：★★★ZT

1、陳述問題要清楚扼要

2、表達觀點要精練清晰

3、語言要簡潔樸實

二、請示的寫作要求：★★★ZJ

1.要遵守行文規則。

2理由要充分、要求要合理。

3.格式要正確，語言要得體。

第八章

一、規章類文書的特點：★★XJ

1、內容的規范性

2、執行的強制性

3、制定的程序性

二、計劃類文書的作用：★★JX

首先是下情上達 其次是上情下達 再就是統一自身步調

三、計劃類文書的寫作要求：★★★JZ

1、分析情況要認真細致。

2、確定目標要實事求是。

3、措施步驟要切實可行。

4、條目要分明，語言要簡潔。

四、總結的寫作：★★★ZJ重點

1、回顧工作情況要實事求是。

2、總結經驗教訓要著眼未來。

3、綱目要清晰，文風要平實。

第九章

一、講話類文書的特點：★★X

1、口頭性

2、直接性

3、針對性

4、情感性

二、講話類文書的寫作要求：★★★J

1、主題要鮮明、集中。

2、材料要真實、新穎。

3、布局要清晰、緊湊。

4、語言要明白、生動。

三、記錄類文書的類型包括：★★★XP

1、會議記錄：是指如實記載有關會議基本情況和主要內容的文書。

2、電話記錄：是在用電話處理公務時，記載有關通話內容的文書。

3、接待記錄：是指在接待群眾來訪時，記載有關接待內容的文書。

4、大事記：是將本機關本部門工作的重大公務活動或重大事件按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。具有客觀、準確、系統、可信的特點。

四、簡報類文書概述：★★XT 簡報類文書的作用：是用于匯報工作、反映問題、交流經驗、溝通情況、推動工作展開的一種簡短的、摘要性的信息載體。

五、提案的寫作一般包括：（建議類文書的寫作）★X

1、標題。

2、案由

3、提案人

4、理由。

5、辦法

6、日期

第十章

一、公文處理工作的特點：★★★X

1、政治性

2、時限性

3、機要性

4、規范性

二、公文處理工作的作用：★★★XJ

1、助手作用

2、紐帶作用

3、查考作用

三、公文處理工作的基本原則：★★★XJ

1、準確周密，確保質量

2、及時迅速，注重實效

3、保守機密，安全可靠

4、集中統一，加強管理

5、實事求是，遵規守紀

6、精簡文件，提高效率

四、公文處理工作的具體要求：★★★J

1、公文處理必須準確、周密、確保質量。

2、公文處理必須及時、迅速、注重時效。

3、公文處理必須做到安全可靠，確保機密。

4、公文處理必須加強集中統一管理。

5、公文處理必須堅持實事求是，遵規守紀，按行文機關要求和公文處理規定進行。

6、精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。

第十一章

一、收文辦理程序主要有：★★★XJ

1、簽收、拆封與登記；

2、審核分發與傳閱；

3、擬辦、批辦與承辦；

4、催辦、查辦與注辦。

第十二章

一、歸檔文件整理意義：（了解）★★★J

1、能夠保持文件之間有機聯系，便于文件的查找利用；

2、可以維護文件的完整與完全，也便于文件的保管；

3、為檔案工作奠定了基礎。

二、歸檔文件整理的概念：★★X

歸檔文件：指立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應作文書檔案保存的各種紙質文件材料

（判斷說明題）

三、歸檔文件整理原則：★★★J

1、遵循文件形成的規律，保持文件之間的有機聯系；

2、區分文件的不同保存價值；

3、便于保管和利用。

四、歸檔文件整理質量要求：★★★XJ

1、應當齊全完整，已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪變的文件應予復制；

2、整理歸檔文件所使用的書寫材料，紙張，裝訂材料等應符合檔案保護要求。

五、文件歸檔要求：

1、應歸檔的文件材料齊全、完整；

2、文件和電報按其內容的聯系，合并整理、立卷；

3、歸檔的文件材料，應保持它們之間的歷史聯系，區分保存價值，便于保管和利用。

說明：

1、星級越高越要重視！

2、X表示選擇（包括多選）可能出現

P表示判斷 J代表簡答 L代表論述

第二篇：公文寫作與處理復習重點

簡答：

1.如何理解公文的概念（外延和內涵）

公文，全稱公務文書，是指行政機關、社會團體、企事業單位在行政管理活動或處理公務活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄事務作用的載體。廣義公文的指稱范圍包括機關、團體、企事業單位的各種文件、電報、報表、會議文件、調查資料、記錄、登記表冊等。狹義公文的指稱范圍包括通用公文和專用公文。

2.公文的效用

（1）領導和指導作用

（2）規范和約束作用

（3）宣傳和教育作用（4）聯系和知照作用（5）依據和憑證作用

3.公文的行文關系

是指在行文時要正確反映處理發文單位與受文單位之間的關系。

（1）領導——被領導

（2）指導——被指導

（3）平行或不相隸屬

4.公文的行文規則

（1）一般不越級行文

a.發生了嚴重的緊急狀況

b.直接上級機關的上級機關越級交辦某些事項，同時指令越級上報

c.詢問只有直接上級機關的上級機關才能答復的某些重要問題或事項

d.數次向直接上級機關行文請求未果

e.確認直接上級機關的決策或決定有誤，對其反復提出意見或建議，但是直接上級機關置之不理

（2）嚴格控制行文數量

（3）切實注意行文的位度

（4）行文要選準文種

（5）分清黨與政、領導與指導的關系，注意行文常規，嚴格規范部門正式行文勢在必行

（6）人大常委會與人民政府、人民法院、人民檢察院間可以行指導性或請示性的公文

（7）平行機關可以聯合行文

所謂聯合行文，公文是由兩個或兩個以上的機關聯名制發，公文的具體內容，是兩個或兩個以上機關單位的意思表示。a.同級

b.主辦機關 c.政府各部門與社會團體聯合行文應慎重

5.公文寫作的要求

（1）公文寫作目的必須明確無誤

（2）符合黨的路線方針政策以及上級機關的指示精神，符合國家的法律法規（3）全面、準確的反映客觀情況，符合工作實際

（4）符合寫作規律，符合文章體式

（5）語言簡潔明了，數字、標點等的書寫符合技術規范

（6）遵守行文規則，符合保密制度

6.公文寫作的特點（1）受命性寫作（2）實用性寫作（3）時限性寫作（4）法定作者制發（5）受體的定向性

7.公文材料的種類

（1）性質：事實材料和觀念材料（2）來源：直接材料和間接材料

（3）表達方式：具體材料和概括材料（4）時代背景：現實材料和歷史材料（5）正確與否：正面材料和反面材料

8.公文的表達方式

是反映和表現內容所使用的方法和手段。

（1）敘述：是把人物的經歷或者事件發展變化的過程進行交代的一種表達方式。

（2）議論：是一種通過對事物和問題進行分析評論來表明態度、作出判斷的表達方式。

（3）說明：是一種借助于簡練明白的語言對事物的狀態、性質、特征、成因、關系、結構等進行解釋的表達方式。

9.公文的發文處理程序

是機關內部為制發公文進行的制文、處置與管理的活動過程，也是發文機關履行法定職責，表達自身意志和愿望，創造、加工和記錄、傳遞有用信息的過程。包括以下程序：

1、草擬

2、審核

3、簽發

4、復核

5、繕印

6、用印

7、登記

8、分發

10.公文的收文處理程序

是對來自本機關之外的各種公文實施的處置和管理活動，也是收文機關從來文中提取有用信息，解決其所涉及的有關問題、履行其法定或特定責任的過程，是公文產生實際效用的過程。包括以下程序：

1、簽收

2、登記

3、審核

4、擬辦

5、承辦

6、催辦填空:

請結合所給材料，完善公文格式內容（作答時，空格用“*”標記）。

2006年5月30日，吉林省人民政府擬定了吉林省人民政府2006年第21號文件（印制840份）。文件結合本市實際，提出了規范招投標活動的意見，要求各市、縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構貫徹執行，要求省委各部門，省紀委辦公廳，吉林日報社、新華社吉林分社，各人民團體，各民主黨派，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院周知。

寫作： 1.請示

市規劃局關于繼續實施有關城市規劃管理、道路建設四個文件的請示

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市規劃局《關于繼續實施有關城市規劃管理、道路建設四個文件的請示》，現轉發給你們，望遵照執行。

關于繼續實施有關城市規劃管理、道路建設四個文件的請示

市人民政府：

《中華人民共和國城市規劃法》已于今年四月一日起施行。鑒于國務院發布的《城市規劃條例》同時廢止，市人民政府以津政發〔１９８８〕１１、１２、１３號文件頒布的《天津市建筑規劃管理細則》、《天津市城市工程管線規劃管理細則》、《天津市城市違章建設處理細則》和以津政發〔１９８９〕８８號文件批轉的《關于沿環線、放射線、新拓寬道路的重點地區建設若干規定》的制定依據也隨之失效。目前，《天津市〈城市規劃法〉實施辦法》的草擬正在緊張進行，待提請市人大常委會討論通過尚需一段時間。為了使這一段工作得以銜接，并考慮到上述四個文件的精神基本上與《城市規劃法》相符，我們建議，在《天津市〈城市規劃法〉實施辦法》未頒布前，上述四個文件仍需繼續施行。在施行中個別條款與《城市規劃法》相抵觸時，應按《城市規劃法》的規定辦理。

以上請示如無不妥，請批轉執行。

天津市政府

一九九〇年五月六 2.批復

國務院關于同意四川省調整遂寧市部分行政區劃的批復

四川省人民政府：

你省《關于遂寧市市中區行政區劃調整的請示》(川府〔2001〕39號)和《關于遂寧市市中區行政區劃調整的請示》(川府〔2003〕34號)收悉。現批復如下：

一、同意撤銷遂寧市市中區，以原市中區的行政區域設立遂寧市船山區和安居區。

二、船山區轄原市中區的唐家、北固、西寧、保升、老池5個鄉和桂花、新橋、南強、復橋、仁里、永興、河沙7個鎮以及高升、南津、凱旋、鎮江寺、介福、育才、富源路、廣德、嘉禾9個街道。區人民政府駐北辰街。

三、安居區轄原市中區的聚賢、常理、大安、馬家、蓮花、觀音、步云7個鄉和安居、橫山、會龍、東禪、分水、石洞、三家、玉豐、西眉、磨溪、攔江、保石、白馬、中興14個鎮。區人民政府駐安居鎮。

上述行政區劃調整涉及的各類機構要按照“精簡、統一、效能”的原則設置，所需經費和人員編制由你省自行解決。行政區劃調整涉及的行政區域界線，要按照有關規定及時勘定。

國務院

二○○三年十二月十八日

3.報告

關于搶險抗災工作及災后重建安排的報告

現將雨雪冰凍災情、搶險抗災工作進展情況以及下一階段工作安排意見報告如下:

一、我國經歷了一場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害

(一)電力設施嚴重損毀。

(二)交通運輸一度嚴重受阻。

(三)電煤供應告急。

(四)農業生產遭受重大損失。

(五)災區工業企業大面積停產。

(六)災區群眾生活受到嚴重影響。

二、抗災救災斗爭取得重大的階段性勝利

(一)在“保交通”方面，搶通道路攻堅戰取得決定性勝利，全國交通運輸恢復正常。

(二)在“保供電”方面，搶修電網和搶運電煤攻堅戰取得重大進展，節前災區居民用電基本恢復的目標如期實現。

(三)在“保民生”方面，受災群眾生活得到及時安置，災區市場基本穩定。

(四)在“保交通、保供電、保民生”的工作中，人民解放軍、武警部隊和廣大公安民警做出了重大貢獻。

(五)在搶險抗災應急保障方面，有關部門和單位發揮了重要作用。

(六)在搶險抗災對內對外宣傳報道方面，把握了正確的輿論導向。

三、全力做好下一階段恢復重建工作

(一)抓緊修復基礎設施。

(二)盡快恢復農業生產。

(三)加強煤電油運保障。

(四)妥善安排受災群眾生活。

(五)著力防治次生災害。

國務院煤電油運和搶險抗災應急指揮中心

二○○八年二月十三日 4.通知

國務院關于發布《國家行政機關公文處理辦法》的通知

國發〔2000〕23號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現發布《國家行政機關公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務院辦公廳發布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》同時廢止。

國務院

二○○○年八月二十四日

第三篇：公文寫作與處理考試重點

《公文寫作與處理》期末考試重點

河南農業大學行政管理專業2012-2013學年第一學期期末考試 李明

1、行政機關的公文：是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。一公文的制發者必須是法定的機關組織及其負責人 二 公文必須在公務活動中形成并使用的材料文字

三 公文必須按照統一的體式 經過一定的處理程序形成具有規范體式的信息載體 四 公文是各級各類機關和組織依法行政和開展公務活動的一種重要工具。

2、公文的作用：

一、記錄與傳達工作意圖的作用，二、強制執行的規范作用，三、工作依據，四、聯系和知照，五、宣傳教育。公文的作用 【一 記錄和傳達工作意圖的作用（一個機關要開展一項工作就會有工作設想，具體安排，工作報告和工作總結 就有記錄上述意圖和工作活動的意見，報告 簡報，和總結等公文）二強制執行的規范作用任何機關要進行有效的管理就必須有相應的管理辦法，及法規和規章等公文三工作依據的作用 上級對下級上報的有關公文進行決策 然后再通過公文來傳達決策意圖 下級再把執行中遇到的問題以報告請示等公文反饋給上級 如此循環往復使各項工作逐步展開四 聯系和知照的作用 用公文商洽工作，通知事項，介紹身份時其聯系和執照作用就十分明顯 1

了。五 宣傳教育作用 利用公文進行宣傳教育是比較有效的宣傳方式之一。】

1、公文處理的三大環節是:發文辦理、收文辦理、公文管理。公文處理的四大原則是:準確、及時、安全、統一。【三大環節】 一發文辦理 擬稿 審核 簽發 復核 發文登記 繕印 用印 發文登記 分發 注發 二收文辦理 簽收 收文登記 審核 擬辦 批辦 承辦 催辦 查辦 辦復 三公文管理 制定立卷類目表歸卷 調用 立卷 歸檔 銷毀 四大原則 一公文處理必須堅持準確的原則1文意要準確2文種要使用準確3公文傳遞要準確 二 公文處理必須堅持及時的原則 1公文的形成要及時2公文的傳遞要及時3公文的辦理要及時三公文處理必須堅持安全的原則1要保證公文物質上的安全2要保證公文政治上的安全。四公文處理必須堅持統一的原則1收發公文的渠道要統一2公文的格式，紙張要統一3公文的書寫材料要符合規定。

2、公文標題的作用：1.節約辦文時間，提高工作效率。2.避免淹沒大事、要事、急事。3.有利于公文的管理。

3、標題三要素：發文機關名稱、公文事由、文種。

印章（發文機關名稱）的作用：1.證實公文的效力，2.證實公文的效用，3.表示負責。成文日期右空四行 加蓋印章應距正文一行之內 端正，居中下壓成文日期 成文日期用漢字將年月日標全 零寫為0 由于印章一般要蓋在成文日期上，所

以成為日期以印章的位置而定。

4、行政機關公文的主要種類（十三類十三種）：1.命令（令），2.決定，3.公告,4.通告，5.通知，6.通報，7.議案，8.報告，9.請示，10.批復，11.意見，12.函，13.會議紀要。

5、文稿審核的作用：1.可以更好地發揮公文的作用，2.可以保證文稿不偏離領導機關或領導人的發文意圖，3.可以減輕領導人的審閱負擔。

6、通知：指書面語言告知有關單位和人員某些特定事項的一種文體，是現代公文中使用頻率最高、應用范圍最廣的文種之一。

7、通報：適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”。主要目的在于傳播信息，溝通情況，交流經驗。一般情況下，通報不具有指揮性。

8、報告:是下級機關向上級機關匯報工作、反應情況以及回答上級機關的詢問或者要求時所用的一種陳述性公文。（分類：工作報告、情況報告、調查報告、報送報告）

9、請示：是下級機關向上級機關請求指示或批準時使用的一個文種。

10、請示寫作注意事項：1，不濫用請示。2，請示應堅持一文一事的原則。3，請示的目的要明確。4，請示的理由要充分。5，不要多頭主送。

11、收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。所有由外機關和部門發送給本機關的公文、材料等統稱為機關的收文。

12、公文歸檔：是現行文件轉化為歷史檔案的重要步驟。通過其可以使公文從動態轉入靜態，為日后的工作提供查證和參考的依據，繼續發揮公文的作用。

13、附件是指那些用來說明、補充、佐證正件的圖表、統計數字、情況說明以及其他文字材料。附件說明是指用于說明公文正件所附材料的名稱及件數的專用格式。附件應做到以下幾點：1附件說明及附件的位置要正確 在正文下一行 即正文后的附件標識要與正文空一行 左空兩字 附件本身的“附件”標識在該附件首頁版心左上角頂格第一行2正文之后的附件說明應與該附件本身的標識前后一致3標點符號要正確4附件應與正文一起裝訂5 不能把載體型通知的運載對象當做附件處理 如一些轉批轉發，印發類的通知

14、公文的稿本：是指同一稿文的不同稿次以不同文本。公文的稿次有草稿，定稿。公文的文本有正本，副本，存本，試行本，暫行本和不同文字的文本。

18、通知與通告的聯系和區別：相同之處：他們都是用來傳達上級機關的意圖與要求，并要求下級機關或有關人員遵

守，了解并配合行動的文種。不同之處：1，告知范圍不同通告是把發文機關的意圖，要求普遍告知并要求遵守。而通知屬特定告知，即只告知那些與通知內容有關的單位和個

人。需普遍告知，告知對象又無法限定時，用通告；需特定告知，也可以限定告知對象時，用通知。2，格式不同通告因是普遍告知，告知對象又無法限定，所以就無法設計主送機關（抬頭)、抄送機關等格式。而通知是特定告知，告知對象可以很具體，至少可以限定在一個比較明確的范圍內。所以，通知可以而且也應該有主送機關、抄送機關等格式，至少主送機關是不可少的。3，行文渠道不同內部行文告知下級機關或有關人員辦理或了解某一事項時，用通知，不能用通告。向社會上公開行文告知人們應當普遍遵守或知曉某一事項時，應用通告，不可用通知。

19、通知與通報的聯系與區別：相同之處：他們都屬于告知性文種；都要求有關單位和人員了解公文內容或配合行動，都是下行文。不同之處:1, 發文目的不同通知發文目的在于讓收文機關知道要做什么事以及如何去做，有哪些注意事項等。而通報的目的是讓收文機關了解發生了什么事，那些事情值得提倡，那些事情應該受到批評，哪些問題應該引起注意等，2，內容不同前者側重要求，明確界限。后者側重于說明、介紹某些事物或情況，可以提出具體要求（如指導性通報）也可以不提任何要求(如情況通報）3，發送對象不同前者都是與通知內容有關的單位和個人。通報要發給有直接關系單位和個人，另外還有那些無關的單位和個人，以便“一體通知”

20、請示與報告的聯系與區別相同之處:上行文種，行文對象一般是直接上級領導或機關。

不同之處：1，行文目的不同報告是匯報工作，反映情況，答復提問，請示目的是為了向上級機關請求批準或批示。2，寫作結構不同報告結構大概是情況——然后主要成績，經驗，教訓，存在問題，并針對存在的問題，匯報今后打算和安排等。請示是說明請示原因，引出事項，最后結束語。報告中不能夾帶請示事項，請示中可以有報告的成分。3，結束語不同，前者一般是“謹此報告”“特此報告”等，請示一般是“請批復”“請批示”4，處理方式不同請示必須表態，報告可以表態也可以不表態。

第四篇：公文處理與寫作復習資料附習題

一、公文的定義和分類

規范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

二、公文寫作的共性要求

（一）確定文種

1、要對重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤消下級機關不適當的決定事項，選擇《決定》文種。

2、要向社會公眾或者廣大行政管理相對人宣布重要事項或決定，適用公告。

3、我們要將上級的文件批轉給下級執行，或者要求下級從哪些方面作好哪件工作時，一般印發《通知》

4、向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問時，選用報告類文種，如工作報告、情況匯報等等。

5、向上級機關反映并請求幫助解決困難和問題，選用《請示》。

6、答復下級機關的請求事項，用《批復》。

7、我們要對某項重要工作或者某個重要問題提出見解和處理辦法，一般選用《意見》。

8、不相隸屬的機關之間，也就是說不存在直接的行政管理關系的機關之間。

9、明確通過會議形式決定的事項、記錄會議精神，選用《會議紀要》。

10、還有一種《命令》文種，主要適用于依照有關法律公布行政法規和規章（如主席令、國務院令），宣布施行重大強制性行政措施（如通緝令）。

以上講的是一般原則，具體采用哪類文種，要根據具體情況來確定。

（二）規范寫作

1、主題規范。

2、使用材料規范。

3、文章格式規范。公文普遍的結構格式是：公文標題—主送機關—正文—結尾—成文時間。

1標題：公文標題的寫法一般是發文機關+事由+文種。

2主送機關的寫法：一是只寫受文機關的名稱，不寫領導個人名字（領導特別要求的除外）；二是只能寫一個主送機關；三是用統稱或者規范的簡稱；四是行文關系，只能逐級行文，一般不能越級行文（如要上報省政府的文件，一般只能市政府轉報），某些經費請示屬特殊情況。

3正文的寫法：正文是主送機關以下、結束語之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。

4結尾：正文寫完后，一般要寫幾句號召的話（一般針對下行文），或者表決心、態度的話（上行文）。

4、文字表述規范。公文的用語用字要求簡明、準確、樸實、得體、通俗、易懂。

5、標點符號使用規范。該用逗號用逗號，該用句號用句號。需要慢慢積累琢磨。

6、數字和計量單位使用規范。

7、印制規范。

（一）常用規范性公文

1、請示：如果某個單位在推行工作中遇到了自己不能解決的困難和問題，比如資金、政策等，需要上級幫助解決，就得寫成請示。寫請示要注意幾個問題：一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項，要資金就只寫要資金的請示，需要某個政策性決定的，就寫成單一的請示。二是一請一報，一個請示只能報一個主送機關，不能多頭報送。三是一般不越級請示，但特殊情況除外（如經費請示），在實踐中本著解決問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡短精煉，簡潔明了地講明原因、困難，對請求事項要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢主要是用作哪個方面。

2、報告：報告是典型的上行公文，是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見和建議、答復上級的詢問等。報告的特點是閱知性，不是批復、答復性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態。所以，在選擇這個文種的時候，要選擇那些只需要上級知道的工作或事件，或者向就某項工作提意見建議，但不一定需要批復。

?、分類：一是工作報告，是按照上級機關要求做作的報告，如政府工作報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應該讓上級知道某個重要事項的當前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是回復性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關于審計意見整改情況的報告）；四是備案報告（規范性文件備案）。

?、寫法：一是要有導語，說明依據什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據什么機關的什么通知精神，或者根據某位領導的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體結構一般是：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。這是常規格式，具體中有變化。如人大視察**法的實施情況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最后寫建議，三個部分完成。我們要向市政府報一個土地使用及管理工作方面的情況報告，就要有基本情況（建設用地、開發區用地）、問題、措施。回復報告的寫法比較直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規范我們是怎么整改的，擠占專項建設資金我們是怎么整改的）。三是結尾。回復報告寫“專此報告，請閱”；工作報告寫“以上報告當否，請閱示”；備案報告寫“請予審查”。切忌報告中夾帶請示事項。

3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執行，下行意見則具有指示性，下級應該遵照執行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個方面的內容（以印發關于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。

4、通知：通知的應用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務、任免干部等等，都需要印發通知。通知以紅頭文件和白頭文件印發都行。屬下行文，要下級機關（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，比意見要細），要具有操作性。例如寫一個會議通知，開會時間、地點、參加人員、有些什么要求等等，要一、二、三逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結束語。

5、工作計劃類：是對未來一定時期內的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性（缺乏操作性是當前部門上報工作計劃的通病）。計劃、規劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標、措施、步驟三要素。計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重點工作任務分解、擬辦實事分解、經濟發展主要指標分解、議提案辦理責任分解等都是圖表式。當前部門上報的計劃類文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以收集政府工作報告素材為例）。

6、工作總結類：

分類：綜合性總結（單位工作總結）、專題性總結（專項工作總結）、個人總結（學習、思想、工作）

寫作關鍵和重點：其特點是實踐性、經驗性、自述性、理論性（不僅陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結寫努力方向）。個人總結要抓住主要問題，把握寫的側重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。當前各部門上報的工作總結類材料，缺乏亮點的提煉和總結，都是按部就班寫來，看不出我們與別的縣相比有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，政策上發生了哪些重大變化。

標準的公文格式

“關于”要有,公文標題由發文機關、發文事由、公文種類三部分組成，稱為公文標題“三要素”。如：《延華集團董事局關于表彰1997先進工作者的通知》這一文件標題中，“延華集團董事局”是發文機關，“關于表彰1997先進工作者”是發文事由，“通知”是公文種類。公文標題應當準確、簡要地概括公文的主要內容。文號的位置在公文的開首，居于正文的上端中央。用3號仿宋體于版頭下空2行紅色橫線之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左側排印，與右側的“簽發人”對稱。其中，發文機關代字由發文機關所在行政區代字、發文機關代字和公文類別代字組成。發文與發文順序號都只能用阿拉伯數字，發文要用中括號“[ ]”而不能用圓括號“（）”，另外發文應標全稱，不能簡寫，例如〔2006〕不能簡寫為〔06〕。發文序號分從1號起，按公文簽發時間的先后依次編號，不能跳號，不留空號，不隨意編號（例如“1”不編為“01”或“001”），不加“第”字。標題位于紅色橫線下方空2行排印。用2號華文中宋體，居中排印。標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

主送機關:上級機關對下級機關發出的指示、通知、通報等公文，叫普發公文，凡下屬機關都是受文機關，也就是發文的主送機關；下級機關向上級機關報告或請示的公文，一般只寫一個主送機關，如需同時報送另一機關，可彩抄報形式。主送機關一般寫在正文之前、標題之下、頂行寫。在標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體排印，回行時頂格，最后一個主送機關名稱之后用全角冒號。

正文

這是公文的主體，是敘述公文具體內容的，為公文最重要的部分。正文內容要求準確地傳達發文機關的有關方針、政策精神，寫法力求簡明扼要，條理清楚，實事求是，合乎文法，切忌冗長雜亂。請示問題應當一文一事，不要一文數事。文中的結構層次序數應準確掌握和使用，即：第一層用“

一、”，第二層用“

（一）”，第三層用“1．”，第四層 用“（1）”。第三層的“1．”不能寫成“

1、”，即把小圓點寫成頓號。在正文層次不多的情況 下，第一層用“

一、”，第二層可用“1．”。在正文中，只能用仿宋、小標宋、黑、楷4 種字體，均用3 號字。正文中只有一級小標題的，小標題用黑體字排印；有兩級小標題的，第一級小標題用黑體字排印，第二級小標題用楷體字排印；有多級小標題的，第一級小標題用小標宋體字排印，第二級小標題用黑體字排印，第*小標題用楷體字排印，第四級小標題用仿宋體排印。除小標題之外的正文文字，有雙文種的（既復合型公文），第一文種的正文用楷體字排印，第二文種的正文用仿宋體字排印。

發文機關

寫在正文的下面偏右處，又稱落款。發文機關一般要寫全稱。也可蓋印，不寫發文機關。機關印章蓋在公文末尾年月日的中間，作為發文機關對公文生效的憑證。

發文日期

公文必須注明發文日期，以表明公文從何時開始生效。發文日期位于公文的末尾、發文機關的下面并稍向右錯開。發文日期必須寫明發文日期的全稱，以免日后考察時間發生困難。發文日期一般以領導人簽發的日期為準。一般以領導人最后簽發的日期為準，經會議討論通過的決議、決定等以會議通過的日期為準。用漢字標注，“零”寫成“0”，成文日期在正文之下一般空4行、右邊空4個字，用3號仿宋體排印。

主題詞

一般是將文件的核心內容概括成幾個詞組列在文尾發文日期下方，如“人事 任免 通知”，“財務 管理 規定”等，詞組之間不使用標點符號，用醒目的黑體字標出，以便分類歸檔。般位于末頁下端抄送機關或印制版記上方，“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標注，后標全角冒號，主題詞詞目用3號小標宋體字，一篇公文最多不超過5個主題詞。每個詞目之間空1字，主題詞下方排印一條橫線。第一個詞是標準用語,省里通知有固定格式,最后一個詞是公文種類.。

抄送單位

是指需要了解此公文內容的有關單位。一般均用上下兩條線隔開，抄送指除主送機關以外的其他需要告知公文內容（需要執行或知曉內容）的上級、下級和無隸屬關系的機關，應當用全稱或規范化簡稱、統稱。抄送機關名稱標注在印制版記上方，主題詞下方，用橫線把主題詞和印制版記隔開，抄送機關名稱前加“抄送”2字用3號仿宋體字左邊空1字排字，后標全角冒號。抄送機關名稱之間用頓號或逗號隔開，末尾用句號。一行不夠用二行,二行與冒號后對齊。

文件版頭

正式公文一般都有版頭，標明是哪個機關的公文。版頭以大紅套字印上“××××××（機關）文件”，下面加一條紅線（黨的機關在紅線中加一五角星）襯托。

公文編號

一般包括機關代字、年號、順序號。如：“國發〔1997〕5號”，代表的是國務院一九九七年第五號發文。“國發”是國務院的代字，“〔1997〕”是年號，（年號要使用方括號“〔〕”），“5號”是發文順序號。幾個機關聯合發文的，只注明主辦機關的發文編號。編號的位置：凡有文件版頭的，放在標題的上方紅線與文頭下面的正中位置；無文件版頭的，放在標題下的右側方。編號的作用：在于統計發文數量，便于公文的管理和查找；在引用公文時，可以作為公文的代號使用。

簽發人

許多文件尤其是請示或報告，需要印有簽發人名，以示對所發文件負責。簽發人應排在文頭部分，即在版頭紅線右上方，編號的右下方，字體較編號稍小。一般格式為“簽發人：×××”。

機密等級

機密公文應根據機密程度劃分機密等級，分別注明“絕密”、“機密”、“秘密”等字樣。機密等級由發文機關根據公文內容所涉及的機密程度來劃定，并據此確定其送遞方式，以保證機密的安全。密級的位置：通常放在公文標題的左上方醒目處。機密公文還要按份數編上號碼，印在文件版頭的左上方，以便查對、清退。

緊急程度

這是對公文送達和輸時限的要求，分為“急件”、“緊急”、“特急”幾種。標明緊急程度是為了引起特別注意，以保證公文的時效，確保緊急工作問題的及時處理。緊急程度的標明，通常也是放在標題左上方的明顯處。

閱讀范圍

根據工作需要和機密程度，有些公文還要明確其發送和閱讀范圍，通常寫在發文日期之下，抄報抄送單位之上偏左的地方，并加上括號。如：“（此件發至縣團級）”。行政性、事務性的非機密性公文，下級機關對上級機關的行文，都不需特別規定閱讀范圍。

附件

這是指附屬于正文的文字材料，它也是某些公文的重要組成部分。附件不是每份公文都有，它是根據需要一般作為正文的補充說明或參考材料的。公文如有附件，應當在正文之后、發文機關之前，注明附件的名稱和件數，不可只寫“附件如文”或者只寫“附件×件”

置于主件之后，另起一頁開始排印，與主件裝訂在一起。公文如有附件，要在正文最后一行后空1行的左側空2個字，用3號仿宋體字排印“附件”2字后標全角冒號和附件名稱。如有2個以上附件，用阿拉伯數字依次標注序號。附件名稱長需要回行時，應當與附件名稱的文字對齊序號后面用小圓點。例如“附件：1．XXXXXXXXXX” 附件的首頁左上角頂格用3號黑體字排印“附件”2字及附件的順序號。黨委僅用“附”,十五、其他。公文文字一般從左至可橫寫、橫排。擬寫、謄寫公文，一律用鋼筆或毛筆，嚴禁使用圓珠筆和鉛筆，也不要復寫。公文紙一般用16開，在左側裝訂。

印章

除“會議紀要”和以電報形式發出的公文外，均應加蓋發文機關的印章。印章距正文2mm―4mm居中壓成文日期。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧線壓在成文日期上；當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章的中心線壓在成文日期上。

印制版記

由發文機關名稱、印發日期及兩條橫線組成。印發機關左空1字，印發時間右空1字，用3號仿宋體字排印。印發時間用阿拉伯數字、年份不能簡寫。上行文的，印發日期后接著排印“印字”；下行文平行文的，排印“印發”2字。

信函式格式

發文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦用小標宋體字，字號由發文機關酌定；發文機關全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條文武線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發文機關名稱及雙線均印紅色。兩線之間各要素的標識方法從本標準相應要素說明。

命令格式

命令標識由發文機關名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。命令標識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標識標識令號；令號下空2行標識正文；正文下一行右空4字標識簽發人簽名章，簽名章左空2字標識簽發人職務；聯合發布的命令或令的簽發人職務應標識全稱。在簽發人簽名章下一行右空2字標識成文時間。分送機關標識方法同抄送機關。其他要素從本標準相關要素說明。

會議紀要格式

會議紀要標識由“×××××會議紀要”組成。其標識位置同8.1.4，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。會議紀要不加蓋印章。其他要素從本標準相關要素說明。

編輯本段公文用紙格式

采用國際標準A4型紙，其成品幅面尺寸為：公文用紙上白邊（天頭）寬為20mm±0.5mm，下白邊（地腳）寬7mm±0.5mm，左白邊（訂口）寬20mm±0.5mm，右白邊（翻口）寬15mm±0.5mm。首頁不要頁碼.為了防止出現“此頁無正文”字樣，在調整行距、字距時，每頁既可減少1行，每行可減少1―2個字，也可每頁增加1―2行，每行增加1―2個字。公文要雙面印刷。公文頁碼用4號半角白體阿拉伯數字標注，置于版心下邊緣之下一行，數字左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm，單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。公文裝訂與公文排印一致，左側裝訂，不掉頁。

機關之間的工作關系有如下幾種類型：

第一類，處于同一組織系統的上級機關與下級機關存在領導與被領導的關系。

第二類，處于同一專業系統的上級主管業務部門與下級主管業務部門之間存在指導與被指導關系。

第三類，處于同一組織系統或專業系統的同級機關之間的平行關系。如全國各省、自治區、直轄市人民政府之間。

第四類，非同一組織系統、專業系統的機關之間，無論級別高低，均為不相隸屬關系。如軍事機關與各級地方人民政府之間。

正常有效的行文應當遵循以下普遍適用的基本規則:

一、按機關隸屬關系和職責范圍行文的規則

這條規則要明確兩點：一是按機關隸屬關系行文。上級機關對下級機關可以作指示、布置工作、提出要求；下級機關可以向直接的上級機關報告工作、提出請示，上級機關對請示事項應予研究答復。除了這一層關系外，在我們國家現行管理體制中，還形成了一種各業務部門上下垂直的條條關系，其中有些部門屬本級政府和上級部門雙重領導，大部分和上級業務部門之間雖然不屬直接領導與被領導的關系，但在業務上的確存在指導與被指導的關系，也就形成了直接的上下行文關系。二是按機關的職責范圍行文。這一點的要求是，行文的內容應是本機關職責范圍內的事項，而不能超出，超出了即為越權。如果干涉了別的機關事務，不僅在實踐中行不通，而且會造成政令混亂。當然，不相隸屬機關之間也有公文往來，那只能是商洽工作、通知事項、征詢意見等，而不存在請示、報告或布置任務的性質。

二、授權行文的規則

這條規則是上一條規則的引申。如果一個部門的業務需要下級政府和有關部門的支持與配合，按隸屬關系和職責范圍又不具備布置工作提出要求的行文權限時，這就可以通過授權行文來解決。具體說，這個部門可向本級政府請示，經本級政府同意并授權后，向下級政府行文。在操作中，應將文稿擬好，由本部門領導簽署，請本級政府分管領導審批。經政府領導審批后的文稿，在行文時，才能在文首或文中注明“經**政府同意”的字樣。這里特別需要說明的是各級政府辦公廳（室）的行文都具有授權行文的性質（內部事務除外）。各級政府辦公廳（室）以及各部門的辦公室是政府和部門的綜合辦事機構，對外行文都是代表政府和部門的，與本級政府和本部門的公文具有同等效力，下級機關（部門）都應貫徹執行，可不在文首或文中標注“經***同意”的字樣。

三、聯合行文的規則

這條規則仍屬第一條規則的引申。同級政府與政府之間，部門與部門之間，上級部門與下級政府之間可以聯合行文；政府與同級黨委、軍事機關之間可以聯合行文；政府部門與同級黨委部門、軍事機關部門之間可以聯合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業單位之間，就某些互相有關的業務，經過會商一致后可以聯合行文。

聯合行文，既可聯合向上行文，也可聯合向下行文。聯合行文應當確有必要，單位不宜過多。四、一般情況下不越級行文的規則

不越級行文體現了一級抓一級、一級對一級負責的原則。一般情況下不能破壞這種原則，破壞了，就會造成混亂，也影響機關辦事效率。所以通常情況下不越級行文。遇有特殊情況，如發生重大的事故、防汛救災等突發事件或上級領導在現場辦公中特別交待的問題，可越級行文，特事特辦，但要抄送被越過的上級機關。否則，受文機關對越級公文，可退回原呈報機關，或可作為閱件處理，不予辦理或答復。

五、不越權行文的規則

第一條規則中已明確要求按機關職責范圍行文，如果有涉及其它部門職責范圍的事項又未與其它部門協商，或雖經協商但未達成一致意見，不可以單獨向下行文。如果擅自行文就構成侵權行為，會造成工作中的許多矛盾。上級機關如發現這種情況，有權責令糾正或撤銷這類公文。現實中，這類情況時有發生，因此造成“文件打架”、“政出多門”。解決這類問題，應提倡部門之間多協商、多對話、多溝通，通過聯合行文或授權行文的方式解決。

六、“請示”不直接報送領導者個人的規則

“請示”直接報送領導者個人，其危害性大體上有三點：一是未經文秘機構簽收、登記，成了“帳外公文”，公文的流向、處理情況不得而知，查無蹤跡，成了“斷線的風箏”；二是這類公文到了領導同志手里，領導同志也頗為難，批，沒有部門的審批意見，只能以經驗、憑感覺辦事，往往失去決策的科學性；不批，也有可能影響報送單位的工作；三是現實中一些單位拿著直送領導的批示件當“尚方寶劍”，到有關部門要錢要物，借領導批示向對方施加壓力，引起矛盾。所以，領導同志一般不受理這類直報的請示，而退給文秘機構統一簽收、登記、分辦，這便形成了公文“倒流”，它破壞了公文處理的正常程序，造成了不必要的紊亂。如果上級領導個別交辦、答應的事項，由此而上報的“請示”，最好也應主送該領導所在的機關，并在公文中作出說明。收文機關在分辦時，自然會把這份公文分送給這位領導同志批閱。

七、“請示”應一文一事、只主送一個機關、不抄送下級機關的規則

這條規則包括三項內容：一是一文一事。機關或部門都有明確分工，各自只能辦理職責范圍內的事，如果一文數事，必然涉及幾個主管部門，給公文交辦帶來困難，即使勉強交辦出去，可能誰也不愿牽頭辦理，造成互相推諉、扯皮。二是請示公文只主送一個機關。請示內容是要求答復的事項，主送機關有責任研究并作出答復。相關的機關或部門采用抄送形式，以便主辦機關征求意見或會簽。如果多頭呈送，上級機關一般不予受理。如果辦理，會造成機關之間相互等待或意見不統一，增加協調難度，影響工作效率。三是不同時抄送下級機關。請示內容是未決事項，在上級機關還沒有批準前，向下級機關抄送透露，會引起不必要的誤會或矛盾，不利于工作的開展。因此，請示事項只能在上級機關答復或批準之后，通知下級機關。

八、“報告”中不得夾帶請示事項的規則

“報告”和“請示”是兩種不同的文種，適用范圍有明顯的界限，不能混用。“報告”是向上級機關匯報工作，反映情況，或向上級機關提出意見、建議，供上級機關決策參考。上級機關對“報告”一般不作答復，如果報告中夾帶請示事項，很容易誤事。如果既想匯報工作，讓上級掌握，又想請示解決問題，一般有兩種辦法解決：一是將“報告”和“請示”分開，形成兩份公文分別上報；二是以請示公文為主，將報告的內容作為附件，附在請示后面作為背景材料，讓上級了解請示的充分理由。

九、公文由文秘機構統一處理的規則

為了使公文按正常的渠道運轉，按規范的程序辦理，機關都設有專司公文處理的文秘機構或配備專人處理公文。公文的正常流程應該是：“收”由文秘機構統一簽收，拆封，清點分類，登記，擬辦，分辦，催辦；“發”由文秘機構統一核稿，分送領導簽批，然后再回到文秘機構登記編號，繕印，校對，用印，分發，分發前，要經過復核或第一讀者認真閱讀無誤后，才可照單分發。這樣，無論是公文收進或發出，都經過專司公文處理工作的一個口子把關，就能保證公文在機關有秩序地運轉，規范辦理，提高機關辦事效率，保證公文質量。

行文規則中還要說明的是黨的領導機關根據工作需要，可向同級政府及部門或下級政府機關行文；而政府機關不得向黨的組織行文作指示、交任務。

經批準的報刊上全文發布的行政法規和規章，應視為正式公文依照執行，可不再發文。發文機關可印制少量文本，供存檔備查。

一、填空題：

1、完整的公文標題由____________、_________和_____________三部分組成。

2、按照行文方向可將公文分為________、_________、__________、_________。

3、公文的標題中除法規、規章名稱加__________外，一般不加標點符號。

4、按行文方向分，公告和通告都是____________，函則多作___________。

5、報告中不得夾帶____________事項。

6、上級機關發布下級機關的文件應當用______________。

7、對重要事項或者重大行動作出安排，應當用_____________，向上級機關請求指示、批準，應當用____________。

8、計劃中的“措施”部分回答的是“____________”的問題。

9、合同的當事人，可以是自然人，也可以是__________或其他經濟組織。

二、選擇題：

1、不屬于公文秘密等級的是（）：

A、絕密 B、機密 C、秘密 D、特密

2、不屬于公文常用的表達方式是（）：

A、敘述 B、說明 C、描寫 D、議論

3、向無隸屬關系的有關主管部門請求批準，用（）：

A、請示 B、函 C、報告 D、通知

4、通報和通告共同的特點是（）：

A、知照性 B、重要性 C、指導性 D、政策性

5、屬于文尾部分的是（）：

A、附注 B、附件 C、印章 D、成文時間

6、不屬于計劃類的文種是（）：

A、要點 B、辦法 C、方案 D、規劃

7、不屬于報告的適用范圍的是（）：

A、匯報工作B、反映情況 C、傳達重要精神D、答復上級機關的詢問

8、不屬于會議紀要主體寫法的是（）：

A、條項式 B、綜合式 C、摘要式 D、專題式

9、議案的發文單位只能是（）：

A、人民政府 B、人大代表團 C、大會秘書處 D、政府職能部門

10、不屬于經濟合同特點的是（）：

A、合法性 B、實踐性 C、互利性 D、協商性

三、判斷題：

1、嘉獎有突出成就和重大貢獻的單位和人員可用命令。（）

2、議案的標題可以省去發文機關。（）

3、某縣擬向市政府匯報該縣遭受水災的情況可用通報。（）

4、國家旅游局轉發國務院關于進一步清理整頓旅行社的通知。（）

5、下層機關的意見一般指導性、原則性較強。（）

6、公文的成文時間是指它的印制時間。（）

7、聯合下發的公文，發文機關都要加蓋印章。（）

8、總結一般用第三人稱寫作。（）

9、公文語言的特點是形象、生動、得體。（）

10、議案和提案實際上是同一文種。（）

一、單項選擇題

1.制發公文的目的和要求，一般是由()確定的。

A.撰寫者本人或團體

B.機關黨政負責人

C.行文對象及行文內容

D.作者的上級機關

2.公文對結構的要求是()。

A.完整

B.生動

C.突出

D.簡明

3.以強制力推行的用以規定各種行為規范的法規、規章同于()。

A.規范性文件

B.領指導性文件

C.呈請性文件

D.證明性文件

4.內容重要并緊急需要打破常規優先傳遞處理的文件，叫作()。

A.平件

B.加急件

C.特急件

D.急件

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規范并具備各種生效標志的稿本稱作()。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本

6.為了維護正常的領導關系，具有隸屬關系或業務指導關系的機關之間應基本采取()。

A.逐級行文

B.多級行文

C.越級行文

D.直接行文

7.下面公文寫作中，語句符合規范的是()。

A.該卷煙廠全體職工同心協力，奮發自強，在上半年不到三個月時間里，就創造出產值比去年同期增長200%的奇跡

B.我們一定要采取措施，盡可能節省不必要的開支和浪費

C.目前有關部門已對議報作出停刊整頓并令其主要負責人深刻檢查等等紀律處分的處理

D.一艘在巴拿馬注冊的名為“協友”的貨輪9月9日1時30分在斯里蘭卡東部亭可馬里突然遭到泰米爾“猛虎”組織襲擊而失事，五名船員失蹤

8.“由于我們沒有建立健全安全保衛制度，結果給流氓、慣偷、壞人造成了盜竊、行兇、陰謀破壞的可趁之機”這句公文用語顯然是不規范的，其不正確的原因是()。

A.含義不明確不清晰，讓人產生歧義

B.句子成分搭配不當

C.語序安排欠妥當

D.不合乎事理

9.下面幾種說法中，不正確的是()。

A.在公文中安排語序時，當一組概念表現由若干連續的動作、行為構成的活動過程時，一般應按時間發展順序排列

B.受雙重領導的機關向上級機關請示，應寫明主送機關和抄進機關，由抄送機關答復

C.有些公文的主題，可以根據領導人授意而直接表達，有些公文的主題，則需在調查研究的過程中，隨著對客觀實際情況全面而深入的探索而逐步提煉與明確.公文中的疑問語氣一般較少使用語氣 “啊”“呢”“吧”等，“嗎”也展可能不用或少用

10.調查報告的特點是()。

A.具有明確的針對性

B.具有法定的權威性和執行性

C.作者廣泛

D.根據調查研究成果寫成的用于揭示事物真象與規律的報告

11.關于答復詢問的報告，敘述錯誤的是()。

A.用語簡明，得體，分寸適宜

B.可夾帶請示事項

C.是下級機關答復上級機關詢問的文種

D.內容準確真實，實事求是地向領導機關作認真負責的報告

12.函靈活簡便，可廣泛應用于公務聯系的各個領域，以下事項不適宜使用函件這一形式的有()。

A.北京市人民政府就X X發電廠建設問題向國家計委申請

B.上海市浦東新區人民政府就浦東新區的道路規劃問題向上海市交通廳詢問

C.上海市公安廳就打擊車匪路霸問題向華東六省的公安廳提出建議

D.國務院、中央軍委就軍隊營區外義務植樹進行指示

13.以下有關公文的說法錯誤的有()。

A.公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞

B.通用公文，文稱行政公文，指各類機關普遍使用的文件，如請示、報告、函等

C.通知的作者廣泛，不受機關性質與級別層次的限制

D.函為不相隸屬機關間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強制性影響

14.會議紀要是會議文件的一種，以下關于會議紀要的標題說法正確的是()。

A.標題需寫明會議名稱與文種

B.標題須寫明發文機關名稱、事由與文種

C.標題需寫明會議名稱、事由、文種

D.可以采用一般文章標題的形式在標題中簡要明確地揭示中心思想

15.立卷的文件是已經辦理完畢的;立卷的作用主要是為了()。

A.反映本機關的活動

B.便于檢索和管理

C.便于映證機關工作的歷史

D.便于研究有關問題

16.公文立卷的具體方法很多，但其本質都是()。

A.一案一卷，一會一卷

B.同人同事立一卷

C.統計表、報表合卷

D.把握文件的特征

17.編目是對組合之后的文件加以系統排列并編列出()。

A.卷內文件次號

B.卷內文件目錄

C.編制立卷目錄

D.立卷計劃和案卷目錄

參考答案

一、單項選擇題

1.C

2.A

3.A

4.D

5.C

6.A

7.A

8.D

9.B 11.B

12.D

13.D

14.A

15.B

16.D

17.B 第一編

總

論

選擇題（請在A、B、C、D四項答案中選擇一項正確的填在題后括號內）

1.下面四個選項中，與國務院沒有隸屬關系的機關是（）。

A．中共天津市委

B．北京市人民政府

C．國務院辦公廳

D．教育部

2.下面四個選項中，可以聯合行文的機關是（）。

A．中共天津市委、天津市人民政府、天津市財政局

B．天津市人事局、天津市工商管理局、天津市財政局

C．天津市人民政府、天津市工商管理局、天津市財政局

D．中共天津市委、中共天津市委組織部、中共天津市委宣傳部

3.下面四個選項中，符合請示行文規則的是（）。

A．受雙重領導的機關，請示需要主送給兩個上級

10.D

B．主送給領導有利于批復

C．請示只能辦一件事

D．特殊情況需要越級請示，因此上級、下級機關都要抄送到

4.向下級機關或者本系統的重要行文，應當（）。

A.同時抄送上級領導

B.同時抄送黨的機關

C.同時抄送直接上級機關

D.同時抄送主管領導

5.××市教育局與××市財政局進行工作聯系時，應使用（）。

A.文件格式

B.命令格式

C.會議紀要格式

D.信函式格式

6.行政機關的發文機關標識由（）組成。

A．發文機關全稱+ 文種

B.發文機關全稱或規范化簡稱+發文字號

C．發文機關全稱或規范化簡稱+文件

D.發文機關全稱+（）

7.行政機關要求“絕密”、“機密”級公文應當在公文首頁左上角標明（）。

A.發文字號

B.緊急程度

C.份數序號

D.保密期限

8.行政機關的緊急程度是“特急”和（）。

A.“急”

B.“加急”

C.“急件”

D.“平急”

9.發文字號的順序應是（）。

A.年份、機關代字、序號

B.年份、序號、機關代字

C.機關代字、序號、年份

D.機關代字、年份、序號

10.主送機關指公文的（）。

A.發文機關

B.上級機關

C.需要了解公文內容的機關

D.主要受理機關

12.《天津市實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》要求“令”的主送機關應標注在公文（）。

A.末頁主題詞之下、抄送之上

B.末頁抄送機關位置

C.首頁主送機關位置

D.末頁主題詞之上

13.聯合上報的公文需注明（）。

A.聯合上報各機關簽發人姓名

B.主辦機關簽發人姓名

C.聯合上報各機關聯系人姓名

D.主辦機關聯系人姓名

14.在公文擬稿中，如要引用某份公文應當（）。

A.引用公文標題

B.引用發文字號

C.先引發文字號，后引標題

D.先引標題，后引發文字號

15.下列選項中，公文數字使用正確的是（）。

A.會議于2008年元月28日上午8：30召開

B.會議于2008年1月28日上午8：30召開

C.會議于二00八年一月二十八日上午8：30召開

D.會議于二○○八年一月廿八日上午8：30召開

16.標識公文結構層次序數應當是（）。

A.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

B.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）、”，第三層為“1．”，第四層為“（1）、”

C.第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“

1、”，第四層為“（1）”

D.第一層為“一．”，第二層為“

（一）”，第三層為“1．”，第四層為“（1）”

17.《國家行政機關公文格式》規定，如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應（）。

A.將主送機關名稱移至版記中的主題詞之上、抄送之下

B.將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上

C.將主送機關名稱移至版記中的抄送之下

D.將主送機關名稱移至版記中的主題詞之上

18.《天津市實施〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》規定，如附件與公文正文不能一起裝訂，應在（）。

A.正文首頁左上角標注公文的發文字號，并在其后標注附件名稱及其序號

B.附件首頁左上角標注公文的發文字號，并在其后標注附件名稱及其序號

C.正文首頁右上角標注公文的發文字號，并在其后標注附件名稱及其序號

D.附件首頁右上角標注公文的發文字號，并在其后標注附件名稱及其序號

19.附件說明的位置在（）。

A．附注之下，主題詞之上

B．印章和成文日期之下，附注之上

C．版記之后

D．正文之下，印章和成文日期之上

20.某高校黨委辦公室與行政辦公室聯署辦公，給教育部上報公文時應該使用（）。

A．某高校文頭和高校的印章

B．某高校文頭和黨委的印章

C．某高校辦公室文頭和高校的印章

D．某高校黨委文頭和黨委的印章

21.國家行政機關聯合上報的公文需加印章的是（）。

A.主辦單位

B.發文機關

C.都可以不

D.視具體情況

22.聯合行文的成文日期（）。

A.以最先簽發機關負責人的簽發日期為準

B.以最后簽發機關負責人的簽發日期為準

C.以發出的日期為準

D.以最后簽發機關用印的日期為準

23.行政公文成文日期正確的寫法是（）。

A.二零零八年一月二十三日

B.二00八年一月二十三日

C.二○○八年一月二十三日

D.二○○八年元月廿三日

24.發文機關標識使用全稱套紅印刷，份數序號、密級、緊急程度等放置在武文線下左上角，發文字號放在武文線下右上角，適用于公文格式中的（）。

A.文件格式

B.命令格式

C.會議紀要格式

D.信函式格式

25.公文應左側裝訂，訂位為兩釘釘距外訂眼距書芯上下各（）處，平訂釘距與書脊間的距離為3mm～5mm。

A.1/2

B.1/3

C.1/ 4

D.1/5

26.公文的要素包括（）。

A.主題、材料、結構、語言

B.開頭、主體、結尾

C.發文機關名稱、事由、文種

D.敘述、說明、議論

27.公文的主題要求（）。

A.正確、集中、鮮明、新穎

B.切題、典型、新穎、適用

C.敘述、說明、議論

D.自然、完整、嚴謹、連貫、勻稱

28.公文層次、段落之間的銜接與轉換叫做（）。

A.照應

B.過渡

C.層次

D.段落

29.下面四個選項中，標點符號使用正確的一項是（）。

A.關于印發《2007工作要點》的通知

B.現代畫家徐悲鴻筆下的馬，正如有的評論家所說的那樣，“神形兼備，充滿生機”。

C.一二九運動

D.八、九點鐘的太陽

30.公文內容關系全局性的重大方針政策，發布法律法規類公文，或轉發上級公文時使用的結尾使用（）。

A.請研究執行

B.請參照執行

C.請認真貫徹執行

D.請研究試行

第二編

規范性行政公文寫作

一、選擇題（請在A、B、C、D四項答案中選擇一項正確的填在題后括號內）

1.變更或者撤消下級機關不適當的決定事項用（）。

A.命令

B.決定

C.通知

D.通告

2.國務院追授常香玉同志“人民藝術家”榮譽稱號，文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通報

D.通知

3.為維護旅客生命財產安全，中國民用航空總局決定調整旅客隨身攜帶液態物品乘坐國內航班的相關措施，文種是（）。

A.公告

B.通告

C.決定

D.通知

4.為加強戶外廣告管理，規范戶外廣告設施設置行為，美化市容環境，建設和諧天津，依據有關法律、法規的規定，市人民政府決定對本市戶外廣告設施進行專項治理，使用的文種是（）。

A.通知

B.決定

C.通告

D.公告

5.北京市發展和改革委員會、北京市交通委員會、北京市財政局、北京市運輸管理局就北京市軌道交通執行新的票制票價聯合發文，文種是（）。

A.公告

B.通告

C.決定

D.通知

6.據專家預測，今春我國北方沙塵天氣日數與2007年同期相比將有明顯增加，出現強沙塵暴的可能性較大。為做好今年沙塵暴災害應急工作，有力保障北京綠色奧運成功舉辦，國家林業局對今年沙塵暴災害應急工作做出緊急部署使用的文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

7.為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，切實解決農村貧困人口的生活困難，國務院決定，2007年在全國建立農村最低生活保障制度。現就建立農村最低生活保障制度有關問題發文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.通告

D.決議

8.黨中央、國務院高度重視土地管理和調控。為進一步貫徹落實科學發展觀，保證經濟社會可持續發展，必須采取更嚴格的管理措施，切實加強土地調控。國務院就有關問題發文，文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

9.近期，我國居民消費價格總水平出現明顯上漲，社會各方面普遍關注，已經成為當前宏觀經濟運行的突出問題。各地區、各部門必須清醒地認識到形勢的嚴峻性，增強緊迫感，加大工作力度，切實落實各項政策，保證市場供應，維護副食品價格穩定。國務院就有關問題發文，文種是（）。

A.決定

B.決議

C.意見

D.通知

10.天津市建設科學技術委員會啟用印章，發文文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通知

D.公告

11.天津市建設管理委員會決定成立天津市建設科學技術委員會，發文文種是（）。

A.通告

B.決定

C.通知

D.公告

12.為進一步加強和規范市政府系統公文處理工作，切實提高公文處理工作的效率和公文質量，提高各級行政機關的行政效能，根據《國家行政機關公文處理辦法》（國發〔2000〕 23號）、《天津市人民政府工作規則》（津政發〔2005〕37號）和市人民政府的要求，針對目前公文辦理工作中的一些薄弱環節，天津市人民政府就進一步規范實行公文辦理實名制，規范公文的報送、會辦和收文、流轉、審批程序，規范發文規格等有關工作事項發文，文種是（）。

A.通知

B.決定

C.通告

D.意見

13.天津市人民政府把國務院辦公廳的來文用通知發到各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，發文使用的附加詞語是（）。

A.轉發

B.印發

C.發布

D.批轉

14.天津市人民政府把市財政局的來文用通知發到各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位，發文使用的附加詞語是（）。

A.轉發

B.批轉

C.發布

D.印發

15.××市人民政府用通知下發市長講話使用的附加詞語是（）。

A.印發

B.轉發

C.發布

D.批轉

16.2004年以來，國務院多次要求各地區采取積極有效措施，堅決制止電站項目無序建設。但內蒙古自治區人民政府未能認真貫徹執行國家有關政策和規定，在制止違規建設電站方面工作不力，違規建設的豐鎮市新豐電廠發生重大施工傷亡事故。為保證中央方針政策和宏觀調控措施得到落實，增強宏觀政策的公信力和執行力，防止類似事件再次發生，經國務院同意，國務院辦公廳發文，將有關情況告知各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，文種是（）。

A.通報

B.通告

C.決定

D.通知

17.向上級機關匯報工作用（）。

A.請示

B.報告

C.通告

D.通報

18.“請示”應當在附注處注明聯系人的要求是（）。

A.職務和姓名

B.單位和姓名

C.姓名和電話

D.單位和電話

19.隨著社會主義市場經濟的發展和城鎮化進程的加快，城市社區在經濟社會發展中的地位越來越重要，社區居民對社區服務的需求越來越多，要求越來越高。做好社區服務工作對于提高居民生活質量、擴大就業、化解社會矛盾、促進和諧社會建設都具有重要意義。國務院就加強和改進社區服務工作發文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.意見

D.決議

20.黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，國務院發文，文種是（）。

A.決定

B.通知

C.意見

D.決議

21.對重要問題提出見解和處理辦法用（）。

A.函

B.議案

C.請示

D.意見

22.天津市教委關于核定南開大學現代遠程教育藝術類專業學費標準給天津市物價局和天津市財政局發文，文種是（）。

A.請示

B.報告

C.通知

D.函

23.天津市衛生局關于市天和醫院等醫療單位層流凈化病房收費標準給天津市物價局發文，文種是（）。

A.請示

B.報告

C.通知

D.函

24.答復不相隸屬關系機關的審批事項用（）。

A．批復

B．報告

C．復函

D．通知

25.記載、傳達會議情況和議定事項的文種是（）。

A.會議通知

B.會議紀要

C.決議

D.決定

第三編

事務性行政公文寫作

選擇題（請在A、B、C、D四項答案中選擇一項正確的填在題后括號內）

1.用于全面的、長遠的發展計劃叫做（）。

A.安排

B.要點

C.打算

D.規劃

2.計劃主體的三要素是（）。

A．任務目標、辦法措施、步驟

B．標題、正文、落款

C．前言、主體、結尾

D．時間、事由、文種

3.按“情況——成績——經驗——問題——意見”形式安排總結的結構是（）。

A.順序式

B.總分式

C.比較式

D.貫通式

4.把工作或過程分成幾個階段，分別說明是每個階段的成績、經驗和教訓的方法適用于（）。

A.大型的綜合性總結

B.周期較長，階段性又很明顯的工作總結

C.內容比較單一的總結

D.對比性總結

5.開頭寫明召開會議的時間、地點，出席及列席人員姓名、職務，缺席人員姓名、職務及缺席原因，主持人姓名、職務和記錄人姓名、職務的公文是（）。

A.會議紀要

B.會議記錄

C.會議通知

D.會議簡報

6.主體部分包括會議議題，領導人講話、與會者發言、討論情況和會議決議等內容的公文是（）。

A.會議紀要

B.會議記錄

C.會議通知

D.會議簡報

7.凡制定方針政策，解決實際問題，弄清事實真相，扶植新生事物，推廣典型經驗，都離不開（）。

A.計劃

B.總結

C.調查報告

D.述職報告

8.簡報編者或領導認為應該對某篇簡報有所說明或評議時，應加編者按，位置在（）。

A．報頭

B．報頭之下，標題之上

C．標題之下，正文之前

D．報尾

9.開頭部分先簡要介紹任職時間、負責的工作及是否稱職，然后概述主要成績及總體評價的公文是（）。

A.個人總結

B.工作總結

C.工作報告

D.述職報告

10.應用于述職報告結尾的慣用語句是（）。

A．以上報告如有不妥，請指示

B．妥否，請批示

C．此致，敬禮

D．以上述職，請予審查

三、單項選擇題

1、不想隸屬機關之間的往來公文一般用 A報告

B請示

C意見

D函

2、通知的著重點是在于：

A.知照

B.傳達

C.請示

D.懇求

3、一般用于單位內部的知照性公文是 A通告

B通報

C通知

D公告

4、議論文一般是按照（）的順序安排結構的。

A.分析問題、提出問題、解決問題

B.解決問題、提出問題、分析問題 C.提出問題、分析問題、解決問題

D.提出問題、解決問題、分析問題

5、下列公文中只在行政機關內單獨使用的是 A通告

B通報

C通知

D決定

6、下列特性不是文風特點的是

A社會性

B民族性

C民主性

D歷史性

7、中央和地方人民代表大會（包括其常務委員會）制定并通過的法律文件，也包括國家各級政府機關擬定和批準的臨時性的條件、規定、辦法等，稱為（）。A.規約文書

B.法規文書 C.規程文書

D.訴訟文書

8、對反駁的方法表述不正確的是

A反駁論點

B反駁論據

C反駁材料

D反駁論證方法

9、在一些重大問題上作出的規范性措施，用以規范人們行動，要求各部門和下級機關遵守執行的法規性文書，是（）

A.條例

B.規定 C.章程

D.公約

10、不想隸屬機關之間的往來公文一般用 A報告

B請示

C意見

D函

11.訂立合同的當事人應當遵循的原則是（）

A.平等、自由、合法

B.誠信、嚴肅、認真 C.公平、誠信、合法

D.公平、認真、自由

12、下列對主題標準表述中不正確的是

A是非標準

B真偽標準

C虛實標準

D新穎標準

13、下列對合同訂立原則的表述中不正確的是

A公平

B誠信

C守法

D有利

14、事關傳播文體生命的是

A針對性

B公開性

C真實性

D可讀性

15、公文處理最基礎的分類標準是按照公文的

A來源

B行文方向

C特點和作用

D機密程度

16、下列不屬于政府通用公文的文體是

A通知

B通告

C通訊

D通報

四、簡答題

1、通告與公告有哪些異同點？

2、比較文藝文與應用文的不同特點。

3、例舉5種主要的說明方法。

4、請示與報告有哪些主要的區別？

5、簡述公文的特點與作用。

6、什么是規約文書，簡述其分類。

7、指出聲明與啟事的不同點。

8、簡述合同的定義及其訂立原則。

五、作文題

1、在當前全球金融風暴下，我國大學畢業生就業形勢嚴峻。請就大學畢業生就業問題寫一篇議論文。（必須寫議論文，字數不少于800字）

2、小強新買的摩托羅拉A1600（黑色）丟了，代他寫篇尋物啟示（5分）

3、應聘書（字數不少于300字，20分）：某外貿公司需要招聘一名業務員，聲明有相關經驗者優先。你很想要這份工作，作為應屆大學畢業生，怎樣寫才有可能獲得這份工作？

4、“山寨”問題成為當下熱點絕非偶然，有人視其為“草根精神”的代表，也有人把它等同于盜版。請你就“山寨”問題談一下看法。（題目自擬，必須寫議論文，字數不少于800字）

第五篇：公文寫作與處理 各章重點(小字體)專題

第一章

一公文即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理過程中形成二公文的產生與發展：

1、原始社會：結繩記事；

2、商代后期：甲骨文書—是我國

3、西周：設立了專門管理文書的機構與起草文書的官吏；

4、《尚書》是我國最早的一部政治文件匯編本；

5、秦漢時期，是 我國封建社會文書工作的確立時期，秦代出現的“書”、“奏”，是我國最早的上行文；

6、漢代及稍后，又出現了章、表、疏、議、啟等上行文，三文書、文件和公文：文書：可以作為所有文件材料總稱，既可指公務文書，也可樣，既可指公務文件，也可指私人文件，有時也可以指文件材料的總稱。狹義上說：文主要是指機關、組織制成和發布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。出現于清末。、公文：是指各機單位為了辦理公務而形成的文件材料。出現于東漢末年和三國時期。

4、在機關中三者都是指國家機關及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發出文件以及機關內部所使用的文件材料，即公務文書。

四公文的特點： 1有法定的作者2有法定的權威3有特定的效用4有規范的體式5

五法定作者是指依據憲法和有關法律、章程、決定成立的并能以自己的名義行使法 六行文單位是指在自己的職權范圍內制發文件的機關、部門或單位。

七公文的作用：

1、領導與指導作用

2、行為規范作用

3、傳遞信息作用

4、公務聯

九公文的文種是公文的名稱，人們把公文的名稱統稱為文種。一份公文的名稱并不文的具體目的和要求而確定的。不同的公文名稱，可以概括地表明和反映各種公文的不同性能作用，有利于機關公文的順利進行和公文處理的規劃化、制度化。第二章

一公文寫作指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現機關領導意圖和愿望

三公文質量主要體現在兩方面：

1、在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、四公文寫作特點： 1被動性強2針對性強3群體性強4作政策性強5時限性強6規五公文寫作基本要求 1要保證公文內容在政治上的正確性2要實事求是，在業務上4公文起草要符合統一規定的體式與程序5要注意選用書寫的載體與字跡材料 六公文寫作的步驟： 1明確發文主旨2收集有關材料3擬出寫作提綱4認真起草正文5反復檢查修改

七正文起草步驟： 1把握公文主題，選好用好材料；2觀點正確情況確實3內容涉4文字表述要簡練，交代問題要清楚

八、公文的修改有以下幾方面：

1、關于主題的修改：看主題思想是否正確、論述是 ：觀點是否正確，表達有無問題。

3、關于材料的修改 ：材料是公文的基礎，有了正確的觀點，還要通過恰當的材料表現出來。

4、關于結構的修改：包括：（1）公文總體結構的修正（2）起承轉合的調整（3）層次位置的改變。

5、關于語言的修改：準確、鮮明、精練、生動

九公文寫作人員修養主要體現：1政治素質好：明確的政治方向、堅定的政治立場、嚴守紀律，嚴守保密制度；2有一定政策理論水平公文寫作是執行政策、依靠政策、理解政策、表達政策的過程。政治水平的高低直接決定公文寫作的成敗；3熟悉業務和機關工作情況；4有較寬的知識面；

5、有較好的文字功底。

十、公文寫作人員加強修養的途徑：

1、與時俱進、勇于創新，2、博覽群書、增第三章

一公文的體式是指公文的文體、結構要素及在格式上的安排。公文體式作用：為了正確性與有效性、提高辦事效率并為了公文處理工作提供方便。二公文的文體：實用性、嚴肅性、程式性。

12、公文的語言特點：寫作使用語體文，語體文具有通俗易懂、語義確定的優點，語言應做到準確、簡明、莊重、得體。

五得體的基本要求：

1、適應行文的語體風格；

2、是要分清上下級關系，掌握好分寸

六公文的文面格式：公文的書面格式是指公文的各要素在公文文面上所處的位置和

七、公文的眉首部分包括： 1公文份數序號2秘密等級和保密期限

3、緊急程度4、6、簽發人

八、發文字號作用：

1、統計發文的數量，便于公文的管理

2、在查找和引用公文時

九、公文主體部分包括：

1、公文標題

2、主送機關

3、正文

4、附件

5、成文時間6

十、公文標題的寫法：由發文機關名稱、公文主題（事由）和文種組成，是對公文

十四、公文的版記部分：

1、主題詞

2、抄送機關

3、印發機關和印發說明

作用：

1、可以準確簡要地概括文件的主要內容；

2、提高文件檢索查詢速度，提高機關的辦事效率

3、有利于文書檔案管理的規范化系統化科學化

十六、公文標注主題詞應注意事項：

1、必須在公文主題詞表中選用主題詞。

2、公

3、主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。

4、一份公文有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二主題內容進行標引。

5、在公文上標注主題詞，要直接反映出該份公文所說明的問題或論述的事物。

十八、公文的排版形式：是指公文數據項目在文件版面上的標印格式，是指公文的紙規格等。

十九、字體字號的選用：發文機關標識使用小標宋，紅色標識；大標題2號宋體，小標題3號黑體；一般的公文發文字號、簽發人、主送機關、正文、附件說明、成文時間、附注、抄送機關、印發說明使用3號仿宋；簽發人姓名用3號楷體。

二十、排版規格的要求：正文用3號仿宋，每面22行，每行28個字。第四章

八、公文行文規則：

1、注意隸屬關系尊重機關職權

2、大力精減文件嚴格控制發黨政機關不得越級行文

4、牽涉幾個部門的問題，部門間要先協商一致或經上級裁決，然后向下行文；

5、行文必須正確確定主送機關和抄送機關

6、主送機關與公文文種要相互呼應；

7、關于聯合行文的問題；

8、關于請示的行文問題

9、關于各級黨政機關辦公廳室的行文問題；

10、經批準公開發布的公文，應視為正式公文依照執行

九、關于聯合行文注意的問題：聯合行文的各機關或部門必須是同級的，不同級別或部門，也不能與級別高的機關或部門聯合行文，幾個平行機關或部門聯合行文，應將相對應的各機關。第五章

一、命令簡稱令，是領導機關頒發的具有強制執行性質的指揮性公文。適用于依照消下級機關不適當的決定。

三、命令的特點：

1、權威性

2、指揮性

3、強制性

2、要注意各類

3、語言要準確、凝煉、莊重、有力。

一議案是有議案提出權的機構或人民代表，向同級人民代表大會或其常務委員會，二、議案的特點：1行文關系及辦理程序的法定性。

2、行文內容的單一性和可行性。1提出的問題重要且已具備解決的條件。

2、要注意提出的權限

一決定：是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。適用對決定的特點： 1內容重要性 2政策性強 3有約束力。

四決定的寫作：標題：由決定機構、決定事由、文種三部分構成。決定的文字要求

五決議是經過領導機構主持如開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性文

六決議的特點： 1表達群體意志 2有權威性和約束力。七決議的類型： 1決策部

八決議與決定的異同：相同點：（1）都是下行的指揮性公文，在內容上方面接近，（2）在文字表達方面，風格也一致，都要求準確、鮮明、簡潔。不同點：（1）形成的程序不完全一樣：決議必須由會議通過，而決定可以由會議作出，也可以由領導機構在職權范圍內作出。（2）內容的范圍不盡相同：決議多半針對全局性問題作出決策；決定既可解決全局性問題，也用以解決具體問題。（3）發布形式略有不同：決議以會議名稱發布；決定也可以會議名稱發布，但多半以機關名稱發布。

一指示：是上級機關對下級機關指導工作的公文。指示的特點 1針對性 2原則性

四指示的寫作： 1標題 ：一般由發文單位、事由、文種三部分組成。2正文：一般據、現實根據等。

五意見：是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的文件。意見的類型1直 2批轉執行型 第六章

一公告：是機關、團體向公眾宣布重要事項的通知性文件。通告：是機關、團體在二公告、通告的特點和差異 1發布的公開性：內容都是公開，目的是要讓大家知道2事項的重要性：都是代表政府或一定的機構發布的，其內容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發布，一般公告公布都是比較重大的事情，通告公布的，僅次于公告。3操作的嚴肅性：公告由國家各級政權機構發布，涉及地方法規的，必須由省級以上的人民代表大會批準，一般機關團體不得隨意公告。公告和通告均內容重要而涉及面廣，因而操作時必須嚴肅，要嚴格按章辦事。三公告、通告的寫作： 1符合權限，一事一告。2內容明確語氣莊重。3注意格式。五公報是公開發布重要決定或重大事件的告知性文件。公報和類型：會議公報；統

1統計公報必須由國家各級統計部門或國家指定2統計公報以發布各種數據為主，其內容一定要科學、準確。3涉及國家機密的統計數字，不得在公報中發布。

九公報與公告的區別有： 1從發布的機關來說，黨的領導機關多用公報，政府機關計情況等多用公報。宣布要有關人員遵守的法定事項，用公告而不用公報。

十通知是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行有公文。1標題：“多用發文單位加文種”或“事由加文種”兩種形式2正文12）批轉性、轉發性通知3）指示性通知：寫法相對比較復雜。大凡指示下級做一件工作，應把工作來由、工作內容、工作要求三方面講清楚。4）任免性通知5）事務性通知：只要把需要周知或執行的事寫清楚就行。3其他事項：通知一般在正文之前左上角寫受文機關，在正文之后的右下角寫發文機關和發文日期。十三通報是在一定范圍內表彰先進、批評錯誤、傳達事項的告知性文。通報的特點：第七章

一報告是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。特點：陳述性；有主見1按內容涉及的范圍可分綜合報告與專題報告2按行文目的的不同

四報告的寫作1陳述問題要清楚扼要2表達觀點要精練清晰3語言要簡潔樸實 請示的特點： 1超前2說明性：目的在向上級說明情況，請求幫助3單一性：必須“一文一事”

七請示的類型1請求批準類 2請求幫助類 3請求批轉類。

1要遵守行文規則。2理由要充分、要求要合理。3格式要正確，九為什么說請示要遵守行文規則： 1請示應當一文一事2請示一般只寫一個主送機3一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應當抄送被越過的上級機關。4受理雙重領導的機關向上級機關請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復。

十、批復是答復下級機關請示事項的指示性公文。特點：1針對性2指導性。類型：1 2請示性批復

十三批復的寫作要求：1要先回答后批復 2態度要鮮明，措辭要明確。3要及時批復

十四函是機關之間辦理日常公務的交往性公文。特點： 1形式靈活，適應性強 2

十六函的類型： 1商洽函2問復函3請準函4知照函。

1一事一函，直陳其事 2語言要平實、親切、自然

特點： 1紀要性 2知照型

二十會議紀要類型1決議性會議紀要 2協議性會議紀要 3研討性會議紀要

211會議紀要一般是在會議結束后起草的，經主管領導人簽字同省去“會議”二字。3會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內容、結束語三個部分。4會議紀要由會議主持機關撰寫，可以在最后署機關名稱和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機關，不另外署名。

22條例是由黨政領導機關制定和發布的系統規范某一方面工作、活動、行為等的法

23規定是各級黨政機關、社會團體、企事業單位規范某方面工作的規章性公文。12起草條例和規定，應當對現行內容相同的法規必須在草案中寫明予以予廢止。3條例和規定的內容用條文表達，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。425草擬條例和規定要遵循下例原則： 1堅持四項基本原則，為改革、開放、搞活和符合黨和國家的路線、方針、政策。3從實際出發，實事求事。4貫徹民主集中制 第八章

1規章類文書包括：條例、規定、辦法、實施細則、章程、規則、守則、制度、公2規章類文書的特點1內容的規范性 2執行的強制性 3制定的程序性 3 41目標的前瞻性 2操作的預想性。51分析情況要認真細致。2確定目標要實事求是。3措施

7一個完整計劃包括1現狀分析 2目標和任務 3主要措施4實施步驟 5執行要求等8總結與計劃關系：總結和計劃是相對應的：計劃是工作之前擬定，用以指導工作；目的是提高執行者的水平，以利今后的工作。9總結的特點： 1回顧性

2、經驗性。1回顧工作情況要實事求是2總結經驗教訓要著眼未來3綱目要清

11調查報告是針對現實中發生的較重要的問題，作專門調查后，利用調查材料寫成12調查報告的作用：主要是提供真實的社會情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚先 13調查報告的特點： 1針對性 2紀實性 14 1社會普遍關注或需要引起社會關注的問題的調查，寫 寫成后供領導參考； 3為解決較復雜問題服務的專題調查，寫成后供有關人員參考。

15調查報告的寫作要求： 1深入細致、客觀公正的調查是寫好調查報告的前提。23調查報告的格式。第九章

1講話類文書的特點： 1口頭性 2直接性 3針對性 4情感性1主題要鮮明、集中。2材料要真實、新穎。3布局要清

3記錄類文書是指如實記錄有關內容而形成有公務文書。1內容的紀實性。2材料的直接性。3語言的實錄性。5 1會議組織情況：應寫明會議名稱、屆數、起名，會議主要議題等。2會議的議題和議程3會議的進程和內容4必要手續：每次記錄完畢后、散會前把記錄當眾宣讀，發現成就或遺漏應立即更正或補充，然后由會議主持人和記錄人在記錄后邊簽字，并注明本次記錄的總頁數。

5大事記的寫作要求： 1要記述“大”事。大事不漏，小事不記2要客觀真實3要6簡報：就是簡明扼要的書面報告。簡報類文書：是用于匯報工作、反映問題、交 7簡報類文書的特點

1、簡2快3新

8擬定標題要盡可能做到準確、簡練、新穎、有吸引力。報尾：正文寫完之后，用一條黑線將主體部份與報尾部隔開，在黑線下寫簡報的報、送、發單位及簡報的份數。9簡報類文書的寫作要求： 1內容要真實、確切。2篇幅要短小。3針對性、指導10建議類文書的特點： 1建議性 2說理性 3委婉性。

1、標題。

2、案由

3、提案人

4、理由。

5、辦法 6、12建議的寫作要求：（1）把握分寸要適度（2）所列內容要具體（3）表達語言第十章

1公文處理工作就是運用科學的原則、程序和方法對機關公文的擬制、辦理、管理

2公文處理工作的特點：1政治性 2時限性 3機要性 4規范性.作用 1助手作用 24公文處理工作的基本任務：科學地組織機關的文書工作，及時準確地處理機關的文件收發、登記和分類； 2文件擬辦、批 4會議、匯報、電話的記錄和整理； 5材料的平時歸卷、提供借閱與保管； 6文件材料的系統整理、編目和歸檔工作； 7處理群眾來信； 8為機關領導準備資料并完成機關領導人交辦的文書工作的任務。

6從一個機關來說，它的公文處理工作由本機關的秘書長或辦公室主任負責領導。2總結機關及其所屬單位公文處理的經驗，推廣先進典型，發現問題，及時糾正，并提出改進的意見和辦法。3設計文書規格，促進機關公文處理工作的規范化、標準化，組織印制機關公文規范化、標準化需要的公文表格、公文版頭，公文處理簽等，并組織購置所需要的設備。

4、指導、幫助機關部門專職、兼職文書人員的業務工作。

5、制定機關公文處理工作規范、規章制度，并對執行情況進行檢查、監督和協調。

7公文處理工作的組織形式：公文處理工作的組織形式是指一個機關如何和安排公8公文處理工作的基本原則：公文處理必須準確、及時、安全、保密，加強集中統

9公文處理工作的具體要求： 1公文處理必須準確、周密、確保質量。2公文處理公文處理必須做到安全可靠，確保機密。4公文處理必須加強集中統一管理。5公文處理必須堅持實事求是，遵規守紀，按行文機關要求和公文處理規定進行。6精簡文件，深入實際、反對官僚主義和文牘主義。第十一章

1公文辦理程序指公文在機關內部從形成到運轉處理所必須經過的一系列環節。2

3收文辦理程序主要有： 1簽收、拆封與登記；2分發與傳閱；擬辦、批辦與承辦；3

4簽收是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確

5機關的收文主要有三個來源：

1、機關交通送來的的機要件；

2、郵局送來的掛號

3、外機關和部門直接送來的文件材料

6公文登記作用：1便于管理和保護文件，防止積壓和丟失； 2便于檢查和檢索文4作為核對與交接文件的憑據

7公文登記的具體范圍： 1上下級機關文件，包括指導性、參閱性和需要辦理的文 3重要的帶有密級的刊物、資料； 4其他機關商洽問題和需要答復的文件； 5上級機關召開會議印發的會議材料。8審核是指機關文書部門收到下級機關上報的需要辦理的公文，應當進行審核。9 1是否應由本機關辦理；2是否符合行文規則；3內容是否符合國家4涉及其他部門或地區職權范圍內的事項是否經過協商、會簽；5使用公文文種、公文格式是否規范等。

10分發亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內容、性質和辦 11傳閱是指單份或份數很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經機關各們領導人由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。傳閱現已成為機關領導處理事務，互通信息的一種有效的方式。

12擬辦是指對來文的處理提出初步的意見，供領導人批辦時參考。13

16催辦工作應當注意做到的幾點： 1要明確催辦范圍。

2、要明確催辦落實。

3、17查辦是指文書工作人員協組機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執行和

18查辦與催辦的異同1 相同：都是對公文的承辦情況進行督促檢查或催詢。2要經領導批示或授權后才能進行；而催辦則是文書部門的一項例行性工作，主動性較強。（2）查辦的問題要進行查辦立項，結果要寫出匯報材料及時反饋，實質是督促檢查，限期落實，是領導機關同官僚主義作風作斗爭的一種手段，查辦的重點在于查證落實；而催辦作為收文處的一道程序，一般只是限于了解是否已經辦理。19發文是指機關文書部門根據本機關的工作需要向外發出文件材料。發文辦理，就

20核發是指在公文正式印發之前，對經領導人簽發的文稿進行復核并確定發文字 第十二章

一歸檔文件整理工作是指將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編 宗旨：簡化整理、深化檢索。

二歸檔文件整理意義： 1能夠保持文件之間有機聯系，便于文件的查找利用；2可3為檔案工作奠定了基礎。三文書部門整理制度優越性： 1可以充分發揮文書部門熟悉本職業務和文書處理過2能有效地避免和防止文件的散失，有利于歸檔文件的齊全完整，以及保守黨和國家的秘密。3文書部門就可以暫時保存當年的文件材料，有關承辦人員查閱文件就比較方便，也便于平時文件的收集與整理。4按集中歸檔，并且確保文件歸檔的質量，可促進機關檔案工作，提高檔案管理水平，更好的為機關工作服務。

四選擇機關公文整理（立卷）立卷的地點應考慮的相關因素：1被確定為整理（立件的數量有一定的要求。3確定整理（立卷）環節時，還要考慮機關辦公地點的分布情況。4還要考慮文書工作人員的數量和配備情況及他們對業務的熟悉程度。五歸檔文件：指立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應作文書檔案保存的歸檔文件整理：指將歸檔文件以件為單位進行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝

六歸檔文件整理原則1遵循文件形成的規律，保持文件之間的有機聯系；2區分文便于保管和利用。

七歸檔文件整理質量要求：1應當齊全完整，已破損的文件應予修整，字跡模糊或整理歸檔文件所使用的書寫材料，紙張，裝訂材料等應符合檔案保護要求。

八歸檔文件整理方法的改革,試述歸檔文件整理以“件”為單位同傳統的整理方法定稿為一件，來文與復文可為一件”；3分類方法固定為、保管期限、機構（問題），允許各單位視具體民政部組合及簡化分類層次；4裝訂以“件”為單位進行，對裝訂材料不作統一規定，只要符合檔案保護要求即可；5文件排列方法強調按事由（即問題）排列6歸檔章的位置不限于首頁右角上，首頁上端任何空白處均可；同時對歸檔章的項目加以調整，只保留檢索必備項目；7取消案卷，只編以“件”為單位的歸檔文件目錄；8無需編頁呈，目錄改高“頁數”項；9歸檔文件直接裝盒保管；10無需撰寫案卷題名和填寫案卷封面，只需填寫盒脊；11檔案盒的項目設置有了較大變化：①封面只設“全宗名稱”；②盒脊保留“全宗號、”，增設“保管期限、機構（問題）、起止件號、盒號”

九推進以“件”為單位的歸檔文件整理方法，應做好這些工作？1更新觀念，增強4注意新舊整理方法的銜接

十歸檔文件整理的工作步驟1裝訂—歸檔文件整理的第一步，可從實體上將歸檔文2分類—指全宗內歸檔文件的實體分類，將歸檔文件按其來源、時間、內容和形式等方面的異同，分成若干層次和類別，構成有體系的過程。3排列—指分類方案確定之后，同一全宗應保持分類方案的穩定4編號—指將歸檔文件在全宗中的位置用符號進行標識5編目—指編制歸檔文件目錄，是6裝盒—指將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表等工作內容。

11文件歸檔要求： 1應歸檔的文件材料齊全、完整； 2文件和電報按其內容的聯 3歸檔的文件材料，應保持它們之間的歷史聯系，區分保存價值，便于保管和利用。