第一篇：新農村建設中的生態環境保護研究綜述

新農村建設中生態環境保護的研究綜述

唐春夏

經濟管理學院

農村與區域發展

S20115208 摘要：目前，農村中存在的自然環境污染，自然資源的破壞和浪費已經嚴重威脅到社會主義新農村建設進程。本文從農村中存在的生態環境問題及如何對農村地區生態環境進行保護和改善等方面對新農村建設中的生態環境保護進行綜述，總結出在新農村建設中需進一步加強對農村地區生態環境保護的結論。

關鍵詞：社會主義新農村

可持續發展

生態保護

文獻綜述

1.前言

社會主義新農村建設倡導全面協調可持續的科學發展觀，既要堅持經濟社會的可持續發展，也要注重生態環境的可持續發展。農村生態環境的保護、改善和恢復是新農村規劃建設、城鄉一體化進程中面臨的一大難題。堅持“以人為本、環保為先、城鄉統籌、和諧發展”的原則，注重農村環境污染的防治，積極開展農村環境綜合整治工程，解決農村環境的“臟、亂、差”問題，努力改善轄區農村生活與生產環境，注重農村經濟發展與生態環境的協調，為加快推進社會主義新農村建設提供良好的保障。文章從眾多關于新農村建設中環境問題和環境保護的研究著手，了解并總結了有關該領域的研究成果。

2.文獻綜述

2.1農村生態環境現狀及問題的研究綜述

中國共產黨的第十七次代表大會明確提出建設生態文明,把生態文明納入全面小康建設的總體目標中,體現了對社會歷史規律的尊重和對科學發展觀的全面貫徹。建設生態文明,就是基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。[1]近年來隨著社會和經濟的高速發展,鄉村面貌的現代化、城市化的進程在不斷加速,其中長江三角洲經濟發達地區,發展速度尤其迅猛,鄉村居民對提高居住環境質量的要求越來越強烈。但是由于缺乏規劃指導,導致鄉村面貌雜亂,失去了中國鄉村的固有風貌。在參與浙江長興新農村五個典型鄉村規劃設計實踐的基礎上,對長興新農村建設中出現的一些主要矛盾和相應的解決措施進行了初步探討,以期為新農村建設提供可借鑒的經驗和做法。[2] “三農”問題是制約全面建設小康社會的瓶頸,而農村環境問題已成為“三農”問題的重要內容。不破解環境問題,就難以破解“三農問題;”不破解“三農問題,”也就難以健康有序地搞好社會主義新農村建設。因此,加強農村生態環境保護,是社會主義新農村建設的客觀要求和必由之路。[3] 我國是一個農業人口大國,“三農”問題至今也是今后政府必須解決的頭等大事,農村環境問題則直接影響到新農村的建設,影響到全面小康社會的建設,影響到中國整個現代化建設的步伐。要從根本上解決農村生態環境問題,就必須加強農村生態環境保護力度。[4] 環境保護是加強新農村建設的一項重要內容.本文主要就當前我國農村環境的現狀及問題進行了分析了,并針對這些問題,提出了加強我國農村環境保護工作的幾點建議和看法。[5] “村容整潔”是社會主義新農村建設的目標和要求之一,而隨著我國畜牧業的迅猛發展,其對水、空氣、土壤造成的污染已成為我國農村面源污染的主要來源,防治工作刻不容緩。[6]近幾年來,環城游憩帶成為人們回歸自然、感受自然樂趣、體驗生活,特別是鄉村生活的一種主要去向之一。環城游憩帶的發展不僅豐富了當地的旅游產品,擴大了旅游容量,還帶動農民脫貧致富、增加收入,同時也促進了社會主義新農村建設。因此,在全面發展社會主義新農村建設的過程中,要圍繞這一主題,大力發展環城游憩帶,充分發揮環城游憩帶在社會主義新農村建設中的積極作用。[7] 隨著經濟的發展,我國農村環境問題的嚴重性已日益凸顯出來,這不僅影響著農民的基本生存權利,也成為阻礙農業發展、制約新農村建設的重要因素。農村生態環境惡化,原因眾多,但其實質原因是農村環境保護法制不健全,因此,應在分析農村生態環境的現狀和形成原因的基礎上,為新農村生態環境的建設提供強有力的法制保障。[8] 能源緊張和環境惡化問題的日益突出,使以可再生能源為主的農村能源建設越來越受到各國政府和人民的關注,成為可持續發展戰略和農村社會和諧的重要任務。[9] 發展農業循環經濟是新農村建設的一大課題,將循環經濟與環境保護問題進行博弈分析,提出加快農業循環經濟發展的總[10]體戰略與對策。建設社會主義新農村是一項復雜的系統工程,需要正確處理好科學規劃與分步實施,政府扶持和農民集資,發展農村經濟與保護生態環境,新農村建設與加強管理,農民基層干部與農民群眾等多方面的關系問題。因此,處理好

[11]上述幾個問題,對于建設社會主義新農村具有指導作用。從水土保持與新農村建設的關系、水土保持在新農村建設中的作用、水土保持在新農村建設中的地位、水土保持在新農村建設中的地位、水土保持在新農村建設中的發展趨勢等幾方面去分析討論了水土保持在農村水利工程建設所起的作用。[12] 我國提出的建設社會主義新農村這一重大戰略決策,涉及人與自然、人與環境、人與人、人與社會等方方面面之間的關系。社會生態學的整體優化、協調共生、平衡穩定、高效和諧、可持續發展原則,可以為新農村建設這一系統工程提供有益的借鑒。[13] 丘陵地區的生態環境是新農村建設的重要資源,如何保護和有效利用是一個重要而迫切的課題,從生態學、人居環境學、鄉土景觀等角度,針對丘陵地區的生態環境特征,對新農村建設與生態環境保護與發展的關系進行分析,提出建設過程中生態環境保護策略的建議。[14] 建設農村生態文明是我國全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一,是落實科學發展觀,建設社會主義新農村政策的重大舉措,是我們建設社會主義和諧社會在農村中的具體體現。[15] 加強農村生態環境保護對新農村建設具有重要意義。概述了我國農村生態環境現狀,分析了農村生態環境惡化

[16]的原因,提出改善對策。在對我國農村目前面臨的生態環境現狀及存在問題剖析的基礎上,在“重發展,輕環保;重生產,輕生態”的思想影響下,分析了造成農村生態環境復合污染的原因,最后,結合當前農村農產品品質和食品安全的實際問題,提出我國新農村建設過程中生態環境保護的對策以及應注意的問題。汶川地區屬于高山峽谷區,地層結構以疏松的千枚巖和片麻巖為主,地質條件非常差,生態環境也相當脆弱。強烈地震對生態環境產生多方面的破壞和影響。本文針對地震對農業生態環境的影響,提出新農村生態建設應注意的問題及應采取的對[18]策。在我國社會經濟發展過程中,農村生態環境問題越來越成為焦點問題。以

[17]往人們談論環境問題總是關注“城市病”,而我國目前的現實情況是不僅存在著“城市病”,而且也存在著“農村病”,甚至比“城市病”有過之而無不及。[19] 我國農業生產已逐步從數量粗放型轉向質量效益型。針對目前農村生態環境中存在的問題,指出當前農村環保工作必須抓住社會主義新農村建設的重大機遇,找準切入點,從思想觀念、工作思路、服務方式和工作重點等方面進行轉變,并提出了具體的措施。[20]

2.2新農村建設中生態環境保護措施的文獻綜述

針對新農村建設中出現的生硬的圈地運動、生態環境有規劃無堅持實施、統一建筑材料的應用和特色不分明等問題,提出應用“反規劃”理念,注重新農村地域內農田、水體、樹林、綠帶等的有機聯系,在恰當的地方、恰當的時候,結合自然山水環境,融合民俗文化和鄉土風情,建設特色新農村,實現生態環境與經濟可持續發展的雙贏。[21] 大城市郊區農村由于特定的區位和功能決定了其新農村建設的途徑具有特殊性。本文分析了大城市郊區農村的特點,提出了郊區新農村建設的途徑,即大城市郊區新農村建設應以小城鎮為關節點,集中資金建設,同時要認識到農村及農業的生態價值和社會價值,保護農地,保留農村形態,注重農村的規劃、生態環境及民俗景觀的保護。[22] 加強大眾傳媒對新農村生態環境保護的傳播,提高新農村受眾的環保意識,是解決新農村生態環境問題的根本所在。本文簡要分析了加強大眾傳媒對新農村生態環境保護傳播的必要性,以及當前大眾傳

[23]媒在新農村生態環境保護傳播方面的問題,并提出一些對策和建議。加速鄉村綠化建設中出現的問題,如何科學建綠,使鄉村綠化建設可持續發展。[24] 由于農藥、化肥、農田地膜、禽畜糞便、生物質燃燒的污染、資源開發利用不合理等因素,導致農村生態環境污染加劇,對此,提出以下對策加以保護和改善:加強宣傳教育,提高農民環保意識,改善環境管理工作,提高科技水平,進行合理的生態建設。[25] “五山模式”試圖在中國農村建立一種以生態哲學為指導思想的新型生態觀。這是一種與傳統的“征服自然、改造自然”相對的、倡導“人與自然和諧”的自然觀,既不是“反自然”,也不是“自然主義”。它是對傳統自然觀的革命,表現為對人與自然研究的并重,以整體性把握內在統一性的新方法論;“五山模式”項目改善了當地的生態環境,建構了當地新型的生態文化觀念,并在這種觀念的指導作用下促進了當地經濟發展和農民生活水平的提高。這種生態文化觀念實際上是一

[26]種生態化綜合的思維方式和思想方法。中國是個發展中的農業大國,農村是生產農產品的基地,農產品是關系到人生的大事。該文就農村的生態環境現狀,農產品的農藥、化肥等殘留污染問題進行分析,提出搭建無公害、綠色生產、生態和諧、循環經濟、持續發展的新農村。[27] 林業是“三農”工作的重要組成部分,林業本身具有生態和產業的內在屬性,能夠發揮生態、社會和經濟效益,在社會主義新農村建設中做好林業工作意義十分重大。[28] 農村電氣化建設對社會的進步有極大的作用,對經濟的發展,對環境的保護等方面所起到的重要作用,農村電氣化建設在新農村建設中具有重要地位和農村電氣化建設的必要性。[29] 農村的生態環境狀況關系到城鄉整體環境的健康。建設生態健康的鄉村環境,有利于城鄉共同發展。搞好新農村生態環境建設首先要加強農民素質教育,增強農村環保意識;其次要強化政府職能,完善環境管理體系,加大投資力度,完善基礎設施;再者要

[30]進行科學合理的村鎮規劃,建立新型農村產業模式。赤水市的水土保持生態環境建設緊緊圍繞“生產發展”這一主題,積極引導農民退耕還竹、退耕還果,將調整農村產業結構、壯大特色和后續產業、發展農村經濟三者結合起來,加快了農民致富的步伐,為實現“生活寬裕”奠定了堅實的基礎,對實現“鄉風文明,村容整潔”、提升農村的“民主管理”水平做出了積極貢獻。[31] 水土保持是加快農村生產發展的前提和基礎,是實現農村生活寬裕的重要措施,是促進鄉風文明的有效途徑,是實現村容整潔的重要基石,是推動農村管理民主的重要手段;水土保持具有水土資源、綜合治理、產業特色、資源增量等四大優勢;水土保持能最大限度地整合建設新農村的各種資源,可以最廣泛地調動廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性,可以有效推進“四位一體”任務在農村的落實。因此,水土保

[32]持是建設社會主義新農村的最佳載體。為了達到人與自然的高度和諧,在建設社會主義新農村過程中引入環境倫理觀是十分必要的。在新農村建設過程中應遵循農村經濟發展與環境保護協調發展、人口增長與土地承載力協調一致、合理適度消費及追求代際平衡等環境倫理規則。為了實現這些要求,政府部門要樹立正確的環境倫理意識,合理規劃產業結構,并加強環境倫理的宣傳教育,達到建設環

[33]境友好型新農村的目的。我國的農村生態環境問題十分嚴重,農民的環境權益常常被忽視和侵犯。環境權作為一項基本人權,農民是這一權利的當然主體。我們必須重視農民環境權的保護問題,完善相關的法律和制度,切實保障農民的生[34]存質量。農村生態環境是社會主義新農村建設的重要內容,但農村生態環境問題又日趨嚴重。造成農村生態環境問題的原因是復雜的,保護與改善農村生態環境對新農村建設具有重要的意義。解決農村生態環境問題應著力加強農村生態環境教育,提高農民生態環境意識;建立合理的生態補償機制,保障農村生態環境公平;加大農村生態環境管理力度,推進農村環保法制化;轉變農村經濟發展方式,促進經濟增長與資源環境相協調;發展農村循環經濟,建設農村生態文明。[35] 我國農業生產已逐步從數量粗放型轉向質量效益型。針對目前農村生態環境中存在的問題,指出當前農村環保工作必須抓住社會主義新農村建設的重大機遇,找準切入點,從思想觀念、工作思路、服務方式和工作重點等方面進行轉變,并提出了具體的措施。[36] 開展特色、特(優)質動植物保護是對現行生物資源保護的認識的深化,此舉有利于維護、發展生物資源及相應改善生態物質環境基礎。但特色、特(優)質動植物品種的保護存在多方面的巨大困難。問題的解決應發揮政府為主的多元、多層次的社會力量,運用系統的觀點,城鄉統籌,建立全國、全社會的保護系統和機制。這主要是:科學、有力的決策機制,思想輿論和社會監督,法制建設以及科技研究和服務。[37] 生態型新農村是實現農業農村可持續、健康發展,農村社會、經濟、生態協調發展比較理想的模式,以建設生態文明的農村社會為目標,在產業發展、人居環境、生態環境、社會文明等方面對農村進行因地制宜的全面生態化設計,使農村建設成為一個整體和諧的復合生態系統,使其結構、功能最優化,能流、物流最暢通,調節、控制最自如,村莊布局合理,人口規模適中,人與自然及人與人之間關系和諧,社會經濟生態協調、可持續發展,人居環境宜人,既有傳統農村特色又體現現代文明的新農村,其實質是農村的全面生態化發展。[38] 要建設社會主義和諧新農村,必須以科學發展觀為指導,大力發展農村循環經濟。

一、循環經濟是實現農村和諧發展的客觀要求

1、發展循環經濟保證農村資源開發利用的良性循環,達到人與自然的和諧。發展循環經濟可以正確處理人類生存與發展所需的資源與自然系統的關系,使自然形成良性循環。后發展山區-湘西州,具有良好的生態優勢,森林覆蓋率高,但是該地區農村生活用能仍以薪柴為主,直接燃燒取能。生物質直接燃燒不僅熱效率低下,污染室內環境,而且過度采伐和使用薪柴會降低森林覆蓋率,使水土流失加劇,嚴重威脅生態環境。為改變傳統的農村生活能源結構,結合湘西州的具體情況,提出以優先開發農村小水電清潔能源,重點開發沼氣可再生能源,合理使用薪柴建造“兩省灶”的方案,利

[39]

[40]用生物質可再生能源,實現農村自然資源的可持續發展。在社會主義新農村建設中,無電地區開發風能和太陽能具有必要性和重要性,根據我國的國情提出了風能、太陽能開發利用的4種模式和途徑。[41] 生態文明是時代發展的必然趨勢,對社會主義新農村建設也提出了新要求。生態文明的新農村在生產、生活和環境等方面都有其特殊的建設要求,需要在新農村建設的理念、政策、措施和目標上作出新順應。[42] 發展循環經濟是全面建設小康社會的戰略選擇。發展農業循環經濟是建設社會主義新農村的一項具體實踐,以多種模式發展農村循環經濟,使“地盡其力物盡其用”,以打造出富裕、自然、和諧的新農村。[43] 在新農村建設實踐中順應生態文明發展趨勢并作出相應的發展調整,是生態文明對新農村建設的時代要求。建設生態文明的新農村,根本在于構建人與自然友好相處、共生共

[44]榮的新生活,關鍵在于對農村自然環境的保護和建設。水土保持是加快農村生產發展的前提和基礎,是實現農村生活寬裕的重要措施,是促進鄉風文明的有效途徑,是實現村容整潔的重要基石,是推動農村管理民主的重要手段;水土保持具有水土資源、綜合治理、產業特色、資源增量等四大優勢;水土保持能最大限度地整合建設新農村的各種資源,可以最廣泛地調動廣大農民群眾建設社會主義新

[45]農村的積極性,可以有效推進“四位一體”任務在農村的落實。從新農村建設角度出發,探討了我國瑞階段社會主義新農村建設規劃應注重全面規劃、城鄉和區域統籌發展、舊村改造、資源節約和環境保護以及保持新農村特色等問題。[46] 發展農村沼氣,既有利于解決農民生活能源,又有利于保護生態環境,具有良好的社會效益和經濟效益。[47] 夏熱冬冷地區新農村生態住宅設計應從選址、規劃、單體設計等多角度考慮,并提出在設計中應保留農村特色,促進節能建設,保護生態環境的觀點。[48] 發展“安全、綠色、無公害”的農產品,走以“三沼”(沼氣、沼渣、沼液)綜合利用,帶動種養業的良性互動,保護農村生態環境,促進農村循環經濟快速發展,使農業農村經濟的增長同生態建設協調發展,實現農業增效、農民增

[49]收之路,是“社會主義新農村”所需要的。隨著社會經濟的發展和城市化進程的不斷加快,城市新區迅速向城市近郊甚至遠郊滲透,新農村建設的步伐也在不斷加快,在新農村建設過程中改善城郊生態環境已成為一個必須正視的問題，從發展的角度對新農村建設過程中構建城郊生態網絡之路進行了探討。[50]

3.結論 通過對眾多新農村建設中生態環境保護問題文獻的整理分析，可以看出，本領域的研究都是以實踐為基礎，以科學的理論作為指導，結合經濟社會發展趨勢和時代背景，全方位、多角度分析了目前農村面臨的生態環境具體問題，從政治、經濟、法律和文化等多方面就新農村建設中的生態問題解決提出了很多對策和建議。

參考文獻

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第二篇：新農村建設中的生態環境保護研究

新農村建設中的生態環境保護研究

【摘要】 隨著經濟的發展，明星村的新農村建設日新月異，但在以犧牲環境為代價來發展的前提下，新農村的建設也破壞了明星村生態環境。為了建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義生態新農村，我們對安化縣明星村的環境現狀進行調查，發現生態環境存在的問題，提出了保護生態環境的建議。

【關鍵詞】 新農村 生態環境 保護對策

黨的十八大報告提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。近年來在新農村建設過程中，在以經濟發展為主導意識的支配下，片面追求經濟效益，農村經濟綜合實力穩步提高，卻忽視生態環境的保護和改善，致使農村生態環境惡化，已直接威脅到農產品的食用安全、農民的身體健康、農業的可持續發展和農村的社會和諧。因此必須保護和改善農村生態環境，采取積極措施，建設農村生態文明。以安化縣明星村為例，生態環境在近十年來發生了實質性的改變，改善生態環境以及成為安化人民首要任務。

一、新農村建設中生態環境的現狀

1、水污染觸目驚心

明星村地處資江邊，在安化縣內，屬于資江下游。資江的水體在近年來下降，水質變差，魚類數量，種類都急劇下降。水體周邊富營養化，河床部分裸露，水土流失嚴重。上游鄉鎮人口密集、工礦業相對發達，因此生產廢水和生活污水較多，污染嚴重，所以河水不能直接飲用，明星村村民都是取山上的自來水，靠天喝水，遇上干旱天氣，飲水用水是農村人民的大問題。其次，明星村的水體污染源多而分散，農藥瓶等農用垃圾、塑料袋和電池等生活垃圾隨著人的足跡散落到各處，值得一提的是，生活垃圾中的有害物質隨著雨水、溪水滲入地下，造成難以察覺、危害更大的地下水污染。最后，明星村自來水水管陳舊而質量不達標，水在輸送過程中就受到二次污染。

2、土地污染嚴重

明星村處于山區，可利用的土地資源相對較少，而污染在日益嚴重。（1）明星村由于山地廣，村民大多發展林業，但是，在砍伐樹木的過程中，樹苗的栽培不及時，導致水土流失嚴重，樹木生長發育慢。（2）由于經濟的發展，明星村農民都不愿意種田，許多耕地荒廢，土地肥力指數下降，連續幾年沒有耕作的土壤，要重新耕作，難度很大。隨著人們消費水平的提高，制造的垃圾也隨之增多，垃圾的無限制增加和垃圾處理地的有限，形成了嚴峻的矛盾，垃圾污染直接造成環境破壞。根據實地調查20%垃圾都是倒在河堤邊，15%直接堆土地上，剩下的65%直接露天焚燒垃圾，對大氣也造成污染。

3、農業生產污染，農村生活污染嚴重

明星村農業生產離不開肥料，而肥料包括人工肥料和化學肥料。前者污染相對較輕，后者對土壤的污染和影響較嚴重。近年來，農業生產大都依賴化學肥料來提高產量，明星村每戶平均用化肥50kg，化肥的總量達到5000kg之多。過多的使用化學肥料會使土壤肥力下降，土質變差。明星村的農藥使用量達到約500L，而農藥不僅造成食品的不安全，還造成土地污染，水體污染，大氣污染，由于農藥的使用，使許多農產品中有害物質超標，在市場上處于不利地位。粗放的養殖使農村的植被裸露，生態破壞。農村很多不文明的生活習慣、生活方式對農村生態文明建設構成了危害，如垃圾亂倒、柴草亂垛，糞土亂堆、污水亂潑、畜禽亂跑也產生了大量的生活污染。

4、新農居建設過程中帶來的污染

明星村人口的增長，對房子的需求就高。上一代的舊房子滿足不了這一代年輕人的需求。隨著農民收入的增加，青年結婚也要新房子，所以，建新房在近幾年來成為農村的一股熱流，明星村100%的農戶都蓋了新房子，而將土地變為建設用地在一定程度上會給土地及周邊環境造成污染，鋼筋混凝土、水泥在土壤中的滯留，使土壤結構遭到破壞。在房子的建造過程，粉塵污染會加重，PM2.5指數會增加，大氣直接受到污染。

二、新農村建設中造成生態環境破壞的原因

1、農民的生產生活方式不合理

農村生產力比較落后，人多地少的矛盾特別突出。迫于生存的壓力，毀林毀草開荒、超載放牧、圍湖造田、破壞濕地等現象相當普遍。大多數農民走了資源消耗型的發展道路，掠奪式地開采和利用資源，直接造成土地退化、森林破壞、缺水以及其它環境問題。特別是有些生活在邊遠地區的農民，他們靠山吃山，靠水吃水，無其它產業可依，農村居民的受教育程度普遍較低，所以生活方式比較傳統，環保意識薄弱，生活污水，生活垃圾的不合理排放直接堆農村環境造成破壞。

2、農村的生態環境監管機制、法規不健全

農村鄉鎮政府機構沒有設立環境保護部門，農村的污染行為缺乏管理與處置，造成了農村生態環境監管的不力和缺位。村民毀林開荒、亂砍亂伐的現象沒人管，大部分農村地區公共環境衛生既無人管理，又沒有相應的環衛設施，農村公共環境衛生管理出現真空；在環境保護政策的制定上，與我國農村生態環境保護相關的政策和法規很不健全。對農村生活和農村污水防治等方面無可操作的條文和具體指導意見。由于農村生態環境的保護缺乏有力的法律約束和部門配合，致使農村環境污染惡化的危險無法控制。

3、農村對生態環境的投入太少

農村在生態環境保護上的投入遠遠不比城市，首先，農村沒有專門的污水處理廠和垃圾處理廠。治理農村污染的項目資金嚴重短缺，政府不愿意將資金用在治理污染上，而是發展經濟，使得農村的污染越來越嚴重，在農業生產上，高新技術的投入太少，造成了化學藥品的使用，從而破壞到農村環境。在安化農村，農業生產一般是人工生產，效率低，收成少，缺乏技術人員指導和先進耕作設備。

4、污染型產業向農村轉移，帶來了污染

由于農民在農業生產上收入低，所以，承接污染型產業和引進這些企業，地方政府許諾提供各種優惠條件，表面上看，引進這些污染產業不僅給當地帶來了大量的投資，而且給當地村民一些就業機會，但其實工業三廢侵入到了農村，在城市中出現的工業污染問題轉移到了農村。在過去，城市垃圾運往農村，農民進行簡單處理就可以用于農業生產，為農田增施有機肥。而現今的城市垃圾不僅量大，且成分復雜，根本無法直接用于農業生產，運往農村的垃圾只能簡單填埋或露天堆放，給農村帶來嚴重的環境污染。

三、新農村建設中生態環境保護的主要對策及建議

1、運用創新的環保模式來改善生態環境

（1）“一池三改”模式。即沼氣建池與改圈、改廁、改廚相結合，使人、畜糞便、廚房污水均進入沼氣池，達到無害化處理，從而實現家居溫暖清潔化、庭院經濟高效化和農業生產無害化的生態家園富民計劃的目標。

（2）“旅游―農村”模式。明星村處在安化縣的主要交通要道上，而安化縣是黑茶之鄉，茶馬古道是旅游的好地方，明星村地處山區，風景優美，空氣新鮮，可以發展“農家樂”等商業旅游。

（3）雨水收集裝置。雨水收集裝置，就是將雨水根據需求進行收集后，并經過對收集的雨水進行處理后達到符合設計使用標準的系統

（4）將安化黑茶罐裝涼茶化。明星村的土質適宜黑茶的生長，黑茶在泡制的程序非常復雜，隨著生活節奏的加快，人們更喜歡喝方便的飲料，所以，我們可以將黑茶罐裝化，將黑茶變為涼茶飲料，很符合現代人生活的節奏與習慣。

2、完善農村環境保護的政策、法律、法規

最近柴靜的霧霾調查《穹頂之下》，就強調了法律的重要性。習主席說過“法律的尊嚴在于執行”，我們要建立健全法律法規。首先，在政策方面，（1）政府要出臺相關政策，鼓勵人們保護環境，多植樹種林。（2）政府應打擊地方保護主義，健全有利于提高執法效能的長效保護機制，用制度來監督環境。（3）建立宏觀綜合決策機制，健全中央―地方協商制度。其次，在法律法規方面，農村生態系統各要素相互關聯，我們要研究起草土壤污染防治法，禽獸養殖污染防治條例、環境保護條例等。在立法中強調預防體系的健全，規定法律責任。公眾參與立法。這是一個民主法治的年代，我們要聽取公民意見，采取聽證制度，鼓勵農民積極參與環境保護。

3、加大環保的資金投入，轉變農村經濟發展模式

經濟的發展必然會帶來資源的消耗，但我們不能繼續這樣粗放的經營，必須加大農村環境保護的資金投入，引進高新技術和技術人才，在先進的生產方式下發展經濟，減少對生態的破壞及資源的消耗。（1）轉變種植業的發展模式。在加大農田基礎設施的基礎上，引進高科技設備，提高勞動生產率。建立垃圾回收站，減少垃圾污染。加大生物農藥的推廣，研制毒性較弱，污染較少的農藥，指導農民合理利用農藥和化肥。（2）轉變養殖業的發展模式。農村的養殖業要做到“村容整潔”“環境友好”，我們要打造有特色的養殖業，要提高養殖禽畜的競爭力，發展綠色養殖業。（3）發展“資源―產品―再生資源”的循環經濟。

4、健全農村環境保護管理機制

政府在新農村建設，農村環境保護方面發揮著舉足輕重的作用。（1）政府加大環境執法力度，提高執法效率，用制度來監督環境；（2）進行有效管理；（3）是對村干部進行培訓，加大宣傳力度，督促農民的生產生活方式，農民的受教育程度雖然不高，但村干部有義務去宣傳環境保護意識，指導農民保護環境，從身邊做起；（4）完善農村環境監測體系，建立健全監測指標體系和信息系統，加強農村飲用水水源保護區、規模化畜禽養殖場和重要農產品產地的環境監測；（5）村民自行監督，實行舉報獎勵制度，村民可以對環境污染嚴重的行為舉報，懲罰污染環境的，獎勵舉發的農民。

（基金項目：本文屬湖南省大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目（201411532005）：新農村建設中生態環境保護研究――以安化縣明星村為例。）

【參考文獻】

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第三篇：區新農村建設中生態環境保護問題及對策研究（推薦）

摘要：本文對重慶市**區新農村建設的基本概況進行了簡述，對當前新農村建設中生態環境保護的問題及產生問題的原因進行了分析，并根據新農村建設的目標和新時期生態環境保護的要求提出了相應的對策措施。

關鍵詞**區新農村建設生態環境保護問題對策措施

中共十六屆五中全會提出了《中共中央關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，國務院出臺了《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，去年四月溫家寶總理在第六次全國環保工作大會上提出了環保工作關鍵要實現三個歷史性轉變：“一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，把加強環境保護作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要手段，在保護中求發展；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，自覺遵守經濟規律和自然規律，提高環境保護工作水平”。區委、區政府高度重視新農村建設和生態環境保護工作，出臺了《關于推進社會主義新農村建設的意見》，從產業發展、村鎮規劃建設、基礎設施建設、社會事業發展、基層組織建設、深化農村改革等六方面全面啟動了新農村的建設工作，我現就如何遵照“生產發展、生活寬容、鄉風文明、村容整治、管理民主”的建設目標，結合實際，對新農村建設中的生態環境保護問題及產生問題的原因進行分析研究，并就加強我區生態環境保護、建設和諧美麗新農村提出了相應的對策措施。

一、**新農村建設基本概況

**區是重慶市的主城區，距離市中心就25分鐘的車程，全區轄15個鎮、4個街道辦事處、6個開發區管委會，幅員面積755平方公里，人口66萬，其中農業人口34.9萬，全區現有119個村民委員會，2169個村民小組，有村委會干部479人，村民小組長2169人，建有村級黨組織414個，有農村黨員13980名。目前在農村已基本形成了以村民代表會議為權力中樞的村民自治組織體系，為推進新農村建設奠定了良好的組織基礎。

至2005年，我區“三農”工作取得重大進展，農業結構調整不斷深化，農業生產始終保持穩定的發展勢頭，農村經濟綜合實力穩步提高，全區實現農、林、牧、漁總產值9.5億元，比2000年增長52%，年均遞增8.7%，上規模、上檔次的特色農業基地已初步建成，加快了從傳統農業向現代農業轉變步伐，現有特色花木6萬畝，高優水果3萬畝，蔬菜基地3萬畝，水產養殖面積1萬畝，蠶桑、筍竹、香料、中藥材等多經1萬畝。糧經作物(不含退耕還林)之比由2000年的69:31調整到61:39，全區農村居民人均純收入達3670元，恩格爾系數為48.5%，；農產加工、鄉鎮企業、農村生態休閑旅游，農村商貿服務等產業發展迅速；生態農業園區建設、鄉鎮工業基地建設、農村城鎮化建設速度不斷加快，環境污染問題逐漸增多，這既為新農村建設奠定了良好的產業經濟基礎，又為生態環境保護提出了新的問題和新的挑戰。

二、**區新農村建設中的生態環境保護問題及原因

盡管我區新農村建設啟動快、力度大，取得了初步成效。但由于我區農村量大面廣，地區間發展很不平衡，總體離新農村建設的目標要求還有很大距離。近幾年隨著農村經濟的快速發展，尤其是分布在鄉鎮的企業、礦山排放的污染物、農村生活污水、垃圾、農業生產及畜禽養殖廢棄物等排放量的增大，農村地區環境狀況日益惡化、農村生活環境質量與主城中心相差較大，直接影響到廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約了農村經濟的健康發展，農村環境狀況急需改善。

(一)農村村莊環境“臟、亂、差”問題突出

長期以來，我區廣大農村地區生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物沒有得到處理，全區各鎮、村均存在亂堆亂放的現象，按每人每天產生0.65kg生活垃圾和0.8kg生活廢水計算，每天有近226噸生活垃圾和279噸廢水散布在農村各地，且大部分沒有得到有效處理，嚴重污染了農村地區的居住環境，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境和身體健康。同時，在我區農村有存欄牲畜牛、馬4068頭，生豬15.2萬頭，羊1.2萬只，兔1.2萬只，家禽137萬只；2005年出欄牲畜牛、馬530頭，生豬26.2萬頭，羊2萬只，兔3萬只，家禽289萬只，每天可產生廢棄物619噸，大部分畜禽養殖廢棄物和農業秸桿的綜合利用率不高，畜禽糞便任意堆放和排放現象各鎮村均存在，同時在我區工業化、城鎮化進程較快的歇馬鎮、童家溪鎮、東陽街道、天府鎮、澄江鎮、水土鎮、靜觀鎮、蔡家鎮等則存在著城鎮和農村聚居點與工業區混雜，基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象。

(二)農村鄉鎮企業排放的污染物對農村環境造成污染

近10多年來，隨著我區工業化、城鎮化進程的加快以及城鎮人口規模的擴大，主城周邊的中心鎮為適應產業階梯轉移和農村生產力布局的調整，各鎮的工業園區、開發區悄然興起，加之分布在各鎮的鄉鎮企業和礦山開采企業，造成城鎮工業廢水、生活廢水和垃圾等向農村地區轉移的趨勢進一步加劇，工業企業的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）超標排放已成為影響農村地區環境質量的主要因素之一，特別是分布在我區鄉鎮的一些小企業和采礦企業、城鎮的小餐飲等，由于分散隱蔽，設備簡陋，工藝落后，企業污染難以監管和治理，進一步加劇了農村的環境污染。

(三)大量的使用化肥、農藥、農膜等對農村土壤環境造成污染

由于各鎮村長期使用化學肥料、農藥、農膜以及有的村鎮使用污水灌溉，2005年我區銷售化肥40917噸、農藥292噸、農膜412噸、柴油1717噸，尤其是靠近工業區和污染企業的一些農地，污染物在土壤中大量殘留，直接影響土壤生態系統的結構和功能，影響耕地質量，土壤生產力下降，土壤理化性質惡化，影響作物生長，造成農作物減產和農產品質量下降，對生態環境、食品安全、農產品進入超市或出口、實現農業可持續發展構成影響，少數重點污染企業周邊和礦山開采地區周邊土壤受到嚴重污染，這對我區大力發展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品均會產生不利影響。

(四)農村飲用水安全存在一定問題

盡管**轄區內有集中式飲用水源保護區8個，全部設置了界碑，并按規定劃分了一級、二級保護區水域范圍和保護區陸域縱深范圍，一級保護區內執行地表水ⅱ類水質標準，二級保護區內執行地表水ⅲ類水質標準，通過強化對集中式飲用水源保護區的環境監管，確保了全區鎮街使用自來水的安全。但是在我區廣大農村，尤其在15個鄉鎮，除了中心場鎮區域使用自來水外，大部分村民均是使用地表水、井水或地下水，尤其是2006年的大旱災，反映出了我區天府鎮、澄江鎮、水土鎮、金刀峽鎮等部分鎮村存在水源性缺水和水質性缺水的問題，主要表現為供水不足，有的地區水質也不太好，全區大部分村莊沒有集中式安全供水設施，大部分村民的飲用水都未經過凈化處理，在部分沿江、沿河、沿庫的鎮，由于部分江、河、庫受到工業污水、生活污水等污染，也為周邊村民帶來了用水的不便，可以說，農村村民的飲水安全始終存在一定的問題。

(五)農業生產廢棄物未能有效綜合利用，不同程度地存在面源污染問題

隨著我區農業產業結構調整和農村經濟的發展，畜禽養殖業發展迅速，目前我區共有存欄牲畜16.81萬頭，家禽137萬只，畜禽養殖業的污水、糞便、作物秸桿以及殘留農膜等農業生產過程中產生的廢棄物大量增加，初步估算，我區每年畜禽糞便排放總量22.59萬噸，產生農作物秸桿10萬噸，且大部分專業養殖戶的畜禽糞便和農作物秸桿均未被有效利用，大部分專業養殖戶養殖場沒有完備的污染防治設施，有的廢棄物未經處理直接外排，不同程度的造成了環境污染。由于一些村民缺乏科學使用農藥、化肥的知識，加之施肥、施藥配套技術和器械的不完備，造成農用化學品的大量浪費并直接污染環境，使農村的生態環境不同程度的受到損害。

目前，我區農村生產與生活中存在的這些環境問題，已影響到農村的村容村貌，已影響到廣大農民群眾的生產生活，制約了農村經濟的進一步發展，這些問題若不能及時解決，必將影響到我區社會主義新農村建設的深入開展，影響到國家可持續發展示范區、重慶市全面建設小康社會先行區總體目標的實現。

三、在推進新農村建設中加強生態環境保護的對策與措施

(一)指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞“建設國家可持續發展示范區和全面建設重慶小康社會先行區、建設社會主義新農村、構建和諧新**”的總體目標，堅持“以人為本、環保為先、城鄉統籌、和諧發展”的原則，以創建國家級生態區（市）為抓手，注重農村環境污染的防治，積極開展農村環境綜合整治工程，切實解決農村環境的“臟、亂、差”問題，努力改善轄區農村生活與生產環境，注重農村經濟發展與生態環境的協調，為加快推進社會主義新農村建設，全面建設小康社會提供環境安全保障。

(二)工作目標

1、總體目標

到2020年，全面控制轄區農村地區的環境污染，徹底解決轄區農村“臟、亂、差”問題，農村生活與生產環境得到全面改善，為建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會主義新農村和全面建設小康社會提供環境安全保障。

2、“十一五”目標

到2010年，基本解決轄區農村環境“臟、亂、差”問題，農村飲用水源得到有效保護，實施一批安全飲水工程，農村飲用水環境得到全面改善。轄區重點流域、農村生活污水、垃圾、畜禽養殖、鄉鎮企業等污染的防治取得初步成效，建成一批綠色食品和有機食品生產基地，環境優美鄉鎮、生態示范村創建活動全面展開，農村環境監管能力得到加強，公眾環保意識得到提高，農村環境得到改善。

(三)建議措施

1、在推進新農村建設中應大力調整農業結構積極開展農村循環經濟的示范

一是應遵循“整體、協調、循環”的原則，進一步加強農業產業結構的調整，優化農村經濟產業的布局，大力發展生態環保型農業，發燕尾服農村循環經濟，從源頭上減少環境污染。二是以資源循環利用為重點，將發展循環經濟與創建全國生態區（市）有機結合，大力發展生態高效農業、都市觀光農業和現代科技農業，結合現有花木產業帶、果苗基地、景區、林區等建設提升規模檔次。三是以大力發展無公害蔬菜、綠色農產品、有機食品生產基地為載體，優化農業區域布局，建設生態農業示范園區。四是大力開展和推廣節約資源和保護環境的農業技術，推廣農村廢棄物綜合利用技術，尤其在發展節水農業，推進畜禽糞便綜合利用，農作物秸桿綜合利用，農產加工廢物綜合利用等方面積極探索，實現農業經濟和生態的良性循環。

2、在推進新農村建設中積極開展農村環境綜合整治

把創建國家可持續發展示范區、科普示范區、全國文明城區、生態城區（市）、構建和諧**與開展新農村建設有機結合，抓住《全國農村小康環保行動計劃》的實施，在全區19個鎮街、119個村全面啟動農村環境綜合整治工程。一是在中心鎮、景區、主要道路沿線的農村地區率先實施生活垃圾的“定點存效、統一收集、定時清理、集中處置”，提倡資源化利用或納入鎮級以上處置系統集中處理。二是在城鎮化、工業化較快的中心鎮(如龍鳳、東陽、北溫泉、澄江、水土、歇馬、童家溪、蔡家、施家梁、靜觀等)，可采用“村收集——鎮集中——區處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式。三是在經濟條件較差，交通不便的偏遠村鎮可采取堆肥或簡歇填埋處理。四是采取分散或相對集中、生物或土地等多種處理方式，結合我區農村實際開展生活污水處理。對于人口相對集中、水環境容量相對較小的中心鎮、景區鎮等可建設生活污水處理站集中處理。五是在人口密度低、水環境容量相對較大的村鎮，應大力推進沼氣建設與“改水、改廁、改廚、改圈”步伐，逐步提高生活污水處理率。六是在我區污水排放量大、次級河流污染較重和城鎮建設較快的地區，如童家溪、歇馬、澄江等應加快區域性生活污水處理廠的建設。

3、在推進新農村建設中應加強鎮村工業企業污染的防治

按照大力發展生態城鎮的要求，堅持“環保優先，工業企業向園區集中”的原則，不斷優化工業發展布局。一是根據各鎮地理位置，區域優勢和條件，結合產業發展建設各具特色的農業產業化園區和生態工業園區、生態觀光園區、除了在生態工業園區內集中發展工業外，其它任何村鎮均不能再上新的工業項目。二是加強生態工業園區和工業集中發展區的環境基礎設施建設，根據各園區工業企業“三廢”排放特點，逐步實現對“三廢”的集中處理，確保達標排放。三是對于目前分散在農村的中、小、個體企業，通過充分發揮鎮街環保站和區環保局的作用，加強監管，促進治理實現達排放。

4、在推進新農村建設中應強化對環境保護規劃實施情況的監管

我區在推進新農村建設中，各鎮、村都制定了相應的建設規劃，同時也把環境保護納入了規劃的內容。一是應在建設中，區環境保護委員會或區人大、區政協應加強對環保規劃實施情況的檢查，確保不再產生新的污染。二是加快制定生態工園區和工業集中發展區、中心鎮的環境保護規劃，對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的工業企業，實行限期治理或逐步予以取締、搬遷、關閉。三是加大對園區、景區、農村中心城鎮環境執法力度，嚴格查處違法排污企業和破壞生態的行為，確保我區農村生態環境質量得到進一步提高。四是要求各鎮街合理開展和利用自然資源，大力發展無污染的產業和產品，在園區和農村嚴禁引進和新建污染嚴重的生產項目，積極推行清潔生產，大力發展綠色食品、有機食品產業基地和都市生態休閑觀光農業，防止環境污染和生態破壞。

5、在推進新農村建設中應重點加強對飲用水環境安全的監管

由于我區農村水利基礎設施薄弱，加之城鎮建設的大力推進和鄉鎮企業的發展，使部分次級河流受到不同程度的污染，在推進新農村建設中，農村飲用水安全，必須得到保障。一是遵循“因地制宜、經濟實用、運行簡便”的原則，強化農村飲用水源保護，依法劃定建制鎮飲用水源保護區，爭取國家和市級項目支持，大力實施安全飲水工程，充分發揮水利、環保、衛生等部門作用，實施飲用水水質監測，確保農村飲用水安全。二是實施以污染預防為主的飲用水源保護工程，要求各鎮街對地表水、地下水質達標或基本達標的農村集中式飲用水源地，建立飲用水源保護區，建立明顯標識。三是對地表水質污染較重的農村集中式飲用水源地，實施地下水供水工程。四是對我區開展新農村建設的試點試范村要根據上述不同情況，提前實施農村飲用水保護工程。五是各鎮街應加強對農村飲用水源保護區的日常管理，合理規劃村莊飲用水源取水點位置以及村鎮工業及畜禽養殖布局，完善飲用水源工程建筑物和飲用水源緩沖、隔離設施。六是對不符合飲用水源水質要求的村鎮，應根據當地實際情況，實施取水點搬遷工程，或地下水供水工程或雨水收集系統建設或飲水凈化工程等，保障農村人畜飲水安全。

6、在新農村建設中應加強畜禽養殖污染防治

一是由農委牽頭，會同環保、工商等部門積極開展全區經營性畜禽養殖污染的調查，制定畜禽養殖污染防治方案，將畜禽養殖污染防治納入全區畜牧業發展規劃。二是按照“種養結合、生態養殖、資源綜合利用”的思路，調整畜禽養殖布局、總量、結構和方式，結合我區農村經濟發展總體規劃，依法劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區，對于禁養區內的養殖場(戶)依法限期搬遷或關閉。三是按照“資源化、無害化、減量化”原則，優先在我區的重點流域、區域和規模化養殖地區，建設一批畜禽養殖污染處理及廢水還田示范項目，可采取政府補貼的方式鼓勵和支持養殖場建設沼氣處理設施和沼液還田項目。四是結合全市生態家園富民工程的實施，積極推進農村畜禽散養戶用沼氣池建設，提高人畜糞便還田施用率。五是加強對規模化畜禽養殖場的環境監管，嚴格執行環境影響評價、環保“三同時”、排污申報和許可證制度，配套建設污染防治設施。加大對全區畜禽養殖環境違法行為的查處力度，防止其對新農村建設的環境污染。

7、在推進新農村建設中應防治農村面源污染，開展土壤污染治理示范

一是結合全國農村土壤污染防治工作的開展，積極開展轄區土壤污染的調查與治理。二是結合我區大力發展無公害蔬菜、綠色食品、有機食品生產基地的建設，爭取項目支持，積極開展所在地區農藥、化肥施用強度、流失、農作物農藥殘留等現狀調查，在農業園區和有條件的鎮村推廣有機肥和配方施肥。三是制定鼓勵政策，引導全區農民多用有機肥，逐步實現種植與養殖的綜合循環利用。四是積極開展蔬菜、水果和糧食基地土壤污染現狀調查，針對我區一些特殊工業企業對周邊土壤的污染，開展重金屬、有機物、化肥、農藥、塑料農膜等對土壤污染治理的工程化研究，實施土壤污染綜合治理示范工程。五是在全區農業生產中，禁止將有毒有害廢物用于作肥料或用于造田，嚴禁工業污物、危險廢物、建筑垃圾等占用耕地，加強對農村干部的生態環保工作技能培訓和農民環保知識的宣傳，引導農民珍惜土地品質科學種田。

8、在推進新農村建設中積極開展環境優美鄉鎮、生態文明村建設

一是把新農村中環境優美鄉鎮、生態文明村的建設作為創建全國生態城區（市）的支撐，把生態城區（市）的創建工作與新農村建設和農村經濟社會發展有機結合起來，加快鄉村道路、農房、水利等基礎設施的改造與建設，用綠色美化農村道路、房屋、溝渠、河庫的周邊環境，引導和推動一批具有較好經濟基礎和生態環境條件的鎮、村，努力開展全國環境優美鄉鎮、生態文明村的建設。二是積極爭取項目支持，加快已關閉和廢棄礦山的綜合整治，實施廢棄礦山復土和生態恢復工程；繼續深化退耕還林還草，加快農村生態環境保護與建設。三是結合全國生態區創建積極開展以農村飲用水安全教育為重點的環保世紀行活動；開展以綠色文明的生活方式為主題的綠色消費宣傳教育活動；開展以資源節約、環境友好、生態**為重點的生態文明教育活動；引導廣大農民群眾自覺保護農村環境，形成良好的環境衛生和生產生活習慣。四是在農村推廣節約資源，減少污染的綠色消費模式，鼓勵廢舊物資分類回收資源化利用，提倡垃圾集中處理，禁止使用不可降解的塑料包裝產品，加強對鄉村自然資源、自然遺跡、文化遺跡、古樹名木等資源的保護。

9、在新農村建設中應加強農村環境保護監管體系和能力建設

加強農村環境保護是我區新農村建設工作中的重要內容。一是應結合全國生態城區建設成立高規格的領導小組，在生態城區（市）創建領導小組之下，專門成立“**區新農村環保行動”工作領導小組，由分管環保書記為組長，分管環保、農業的副區長為副組長，宣傳部、區發改委、環保局、區農委、水利局、衛生局、交通局、林業局、教委、文廣局、區農辦、扶貧辦、財政局等為成員單位。下設辦公室可放在區環保局，負責對整個工作的計劃、組織、協調、聯絡、統計等日常工作，建立“區委區政府統一領導、環保部門統一協調監管、部門鎮街分工協作、各企業群眾廣泛參與、人大政協統一監督”的農村環保工作機制。二是充分發揮各鎮街環保工作站在推進農村環保工作中的作用。結合鎮街依法行政管理體制改革，進一步充實和完善鎮街環保站工作隊伍，加強指導，明確分工，落實責任，使農村各項環保工作真正做到有人抓、有人管。三是在推進新農村建設和加強生態環境保護中多渠道爭取國家、市、區對農村生態環境保護的投入，各部門、鎮街可結合生態城區建設規劃和“十一五”環保規劃、全國農村小康環保行動計劃等抓緊編制與新農村建設相關的項目建議書，歸口分頭爭取各種項目的支持。同時區、鎮兩級財政也應加大投入，不但在新農村建設中對生態環保項目和生態環保產業給予扶持，而且應該及時解決鎮街環保工作站必要的工作經費。四是對于一些有市場效益的環境公共基礎設施項目，如農村中心鎮街、場村的安全供水工程，景區、園區的垃圾收運系統工程等可實行“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的市場化運作模式籌積資金，加快建設。五是充分依托在碚和在渝高校、科研單位、環保中介機構等的科技優勢，在開展農村環保行動方面尋求技術幫助和支持。六是實施目標管理，強化監督實施，對新農村建設工作中的環境保護工作實行部門、鎮街目標任務管理，按照“十一五”總體目標和分計劃實施，并納入部門、鎮街黨政一把手環保工作實績考核。七是大力開展對新農村生態環保工作的宣傳。結合各種創建和各項環保工作，充分利用廣播、電視、網絡、報刊、板報等媒體；深入開展多層次、多形式的“生態**——新農村環保行動”宣傳，充分發動廣大干部、群眾積極參與農村環境保護，努力推動生態城區（市）和新農村建設各項工作的全面開展，建設重慶都市和諧美麗新農村。

譚強

第四篇：關于新農村建設中應高度重視農村生態環境保護的提案

關于新農村建設中應高度重視農村生態環境保護的提案

一、保護農村生態環境的緊迫性

1、不合理使用農藥造成的生態系統污染

許多農民不能科學、合理、安全地使用化學農藥，這些高效農藥雖在防治病蟲害方面收到了良好的效果，但其中有毒成分的擴散和滲透，直接影響了人類的健康和其它生物的正常生長，造成了生態系統的嚴重失調。多數有機磷農藥只有10％ 被植物吸收，其余90％ 擴散于大氣中，直接影響著人和其它生物的健康。另外，經常使用化學農藥，還會促使一些農業害蟲變異而產生抗藥性。同時，農業害蟲的天敵，如：青蛙、七星瓢蟲、赤眼蜂，甚至一些食蟲鳥，也由于食物鏈的關系造成毒害而大量死亡，嚴重破壞了生態平衡。

高毒、高效農藥和除草劑的大量使用，使農藥殘留、土壤污染、水體污染及中毒情況等都較嚴重，故在經濟、生態環境和生物多樣性等方面，有大量潛在的危害。而農藥污染的突出問題是農產品中農藥的殘留問題，從而又導致畜禽產品的污染，最終使人類健康遭受危害。

2、不合理使用化肥造成的生態系統污染

現在糧食的增產主要是依靠使用化肥，而化肥的使用使土地的依賴性越來越強，導致土壤大幅度板結，肥力下降。特別是化肥流失后破壞水資源，形成硝酸鹽污染，威脅飲水安全。在我國部分地區由于長期使用化肥，土壤中有機質的含量逐步下降，土壤質量日趨退化。而且農民對化肥的利用率較低、流失率高，由此導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染，破壞了農村生態環境。

3、外來生物入侵導致的生態污染

根據我們查閱文獻和初步調查，確認吉林省有分布或可能有分布（潛在危險）的外來生物物種多達41種，包括植物22種，真菌3種，動物17種。這里有的已“定居”多年，有的則是“新戶”，爭占土地、傳播疾病、進而導致生態危機。如由于日本松干蚧的侵入，使我們痛失一片片樹林，甚至威脅到了更大面積的森林。相對而言，在這個小小的外來生物面前我們卻束手無策，顯得無奈和沒有防備，暴露出我省某些地區生態系統的極端脆弱性和我們對外來生物及生態安全的無知。

4、焚燒農作物秸桿造成了嚴重的大氣污染

玉米收獲后，尚未干燥的玉米秸被大量的堆積起來，無法處理，仍采取焚燒的老辦法。潮濕導致玉米秸桿不能燃燒充分，燃燒過程中大量的煙霧彌散在空氣中，使空氣中的二氧化碳濃度急劇升高，造成了嚴重的空氣污染。另外，煙霧還嚴重刺激人們的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉痛、呼吸困難，甚至嘔吐，嚴重時還會導致呼吸道疾病，極大地影響了人們的身心健康。

5、禽畜糞便污染

由于過去的畜牧業是以農村副業的形式出現，種植、養殖一條龍，禽畜糞便也作為農家肥料，直接施人農田，對環境污染較輕。由于養殖業與種植業日益分離，從事養殖業的不種地，糞便不能當作肥料，禽畜糞便被亂排亂堆的現象越來越普遍，嚴重地污染了環境。糞便的亂堆亂放會產生大量惡臭氣體，其中有大量的有害成分。雨水淋濕溶人地表水將造成水體污染和富營養化，并污染土壤。不經發酵處理的糞便，直接施于土壤，許多有害病菌和寄生蟲將對土壤和作物造成污染危害。禽畜糞便污染對農村生態環境直接或間接地造成污染，對人類健康構成了潛在的威脅。

6、固體廢棄物的污染

鄉鎮企業的迅速發展，帶來固體廢物的大量堆放。造成土壤、水體被有害、有毒化學物質、病原體、放射性物質等污染，導致土壤結構改變、水質變化。這種污染進入土壤還將影響土壤中微生物的生長活動，有礙植物根系增長，或在植物體內積蓄，危害人體健康。固體廢物占用土地，污染環境，破壞生態。

因為大棚農業的普及，地膜使用量增多，污染也在加劇。由于它在土壤中不能降解，嚴重改變了土壤物理性質，阻礙了作物生長。

另外，農村由于污水灌溉和堆臵固體廢棄物，大量承受了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

一些城鎮生活污水處理設施建設嚴重滯后，絕大部分城鎮的生活污水未經處理而直接排入河道，成為農村內河水污染的主要來源。大多數村鎮沒有無害化垃圾填埋場，生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地，不僅影響環境衛生，而且造成河道淤積，污染水體。農村環境污染已經給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了明顯的負面影響。所以，保護農村生態環境是非常有意義并且勢在必行，保護農村自然、社會和經濟環境，特別是保護農村自然生態環境就是保護我們的家園，就是保護農村社會經濟發展的物質基礎條件。

二、保護農村生態環境的建議

新農村建設需要良好的生態，頻繁的自然災害，嚴重的水土流失，這些因素都制約著新農村建設。搞好新農村建設，一個重要前提是搞好生態建設，這樣新農村建設才會持久。特別是生態脆弱的地區，改變農村生態狀況，是新農村建設中亟待解決的重大問題。

1、推動農村生產發展的綜合措施

農村生產發展是社會主義新農村建設的首要目標，實現這一目標，必須采取農、林、牧、水等綜合措施，統一規劃，全面發展。由于廢水、有害廢物、糞便和農藥化肥對地下、地表水的污染，安全的水源已越來越少；土地沙漠化、草場退化、雨養農田和灌溉農田的退化、土壤肥力下降等都導致了土地生產潛力的降低或喪生。水資源和土地是農業生產的基礎，保護生態環境就是保護土地、森林、草原和水，合理利用土地資源，保護耕地、林地和生態濕地。只有良好的生態環境才能提供農村生產所需的資源和物質基礎，才能保障農村生產的安全，才有農業的穩產高產。

2、實現農業發展的可持續性措施

保護生態環境不僅有利于農業的發展，同時還可以發展其在旅游、休閑等方向的潛力，增強其可持續性，使得良好的生態環境對人居環境、生產力、經濟產生良好的帶動效益。良好的生態環境才能保證農產品的質量安全，同時結合生態環境建立新型的無公害農產品基地，確保產品競爭力。科學合理的施肥用藥不僅保證糧食增產，也能保證土地的培育力和可恢復性。農業生產廢棄物的回收利用不僅能減少污染浪費，還能提供能源，為農民增產。只有保護為核心、保護與發展相結合，才能二者兼顧，才能確保農村的可持續發展。

3、促進農村文明整潔的措施

鄉村文明整潔，是農村社會發展向現代化邁進的一種顯著標志。在新農村建設中，可以發揮改土、治水、綠化的優勢，實現山、水、田、林、路、園綜合治理，建設高效農田，全面配套水系，綠化荒坡山溝，美化居住環境，改善人居環境。保護生態環境需要治理各類的污染源，這不僅美化了環境、也凈化了空氣。同時讓廣大農民切身體會到保護生態環境的好處，由此能自覺的從自身做起，讓農村更整潔更文明。

要按照生態學思想，合理利用空間，建立科學的新農村人居環境，協調新農村內部環境與外部環境的關系，創建一個人與自然和諧發展，生態資源可持續利用的新型農村。

對省政協十屆一次會議第8號黨派團體提案的答復

民盟吉林省委員會：

貴會在省政協十屆一次會議上提出的《關于新農村建設中應高度重視農村生態環境保護的提案》（第8號提案）收悉，省政府責成省農委協調有關單位具體承辦。經認真研究辦理，并報省政府領導審定，現答復如下：

一、關于統一規劃推動農村生產可持續發展的措施

推動農村生產可持續發展是新農村建設的重點內容。自2006年我省開展社會主義新農村建設試點工作以來，我省新農村建設始終堅持規劃先行的原則，從光、氣、水、田、林、路等方面促進農村生產可持續發展。在今后的農村發展中，我省將通過開展太陽能開發利用工程、農村沼氣建設工程、農作物秸稈綜合開發利用工程、改水工程、標準化農田建設工程、生態林建設工程、和“村村通”建設工程，改善農業生態環境和人居環境，并因地制宜地大力發展“雨養農業”、“節水農業”“旱作農業”、“保護性耕作方式”等有效農業生產模式。在農村節能減排工作上，還要宣傳和推廣一批行之有效的農業生產技術和農業生態環境保護技術，如測土配方施肥、生物防治病蟲害、沼肥使用、生物處理禽畜糞便、農村節能保護環境等技術。同時，我省還將按照省新農村建設領導小組《關于深入推進社會主義新農村建設的工作意見》，加強建設、交通、電力、水利、土地、牧業、教育、衛生、社會保障等各方面政策和產業發展相協調的工作機制和產業發展安排，從而形成互相銜接、互為補充、體系完整的新農村建設政策體系，有力推動我省新農村農業生產的可持續全面發展。

二、關于促進農村文明整潔的問題

創造整潔、舒適、文明的生活環境，是建設社會主義新農村的重要任務。“鄉風文明、村容整潔”既是新農村建設的總要求也是建設的總目標。新農村建設中“村容整潔”的要求，最主要的是為農村地區提供更好的生產、生活、生態條件。經過兩年多來的試點建設工作，全省各級試點村鎮在改造村容鎮貌上做了大量的工作，取得了豐碩的成果，多數村容鎮貌發生了可喜的變化。以后工作中，省新農村辦和省愛衛會將繼續聯合采取積極有效措施，深入開展農村環境衛生整治，加大村鎮環境綜合整治力度，全面推進全民愛國衛生活動。村屯主要從四個方面做好工作：一是重點清除村屯內的垃圾，實現糞堆高溫發酵，柴草垛不進屯，草木灰不散倒，牲畜圈養并保持圈舍衛生。二是抓好改水改廁工作，推廣普及符合衛生要求的糞尿分集式生態廁所。三是搞好除四害工作。村屯及農戶深入開展滅鼠、滅蚊、滅蠅活動，在重點抓好蚊蠅孳生地治理的基礎上統一進行消殺。四是搞好農民個人衛生。引導農民養成良好衛生習慣，提高農民衛生意識。

為進一步治理農村“臟亂差”問題，我省將繼續從農民最關心、最直接、最現實的利益入手，切實加強農村基礎設施和社會事業建設，進一步解決好民生問題，縮小城鄉差距，通過“四個工程”、新農村建設工作的開展，促進村容村貌的進一步改觀。一是實施村容鎮貌整治工程。搞好農村環境綜合整治，治理農村臟亂差。突出抓好沿線公路線、鐵路線、旅游線三線整治，深入推進農村“四清四改（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥，清理亂堆亂建和改水、改廁、改灶、改路），加強綠化、凈化、美化、亮化，加快農村人畜分離步伐，推進標準化規模養殖場、養殖小區建設。二是實施鄉村清潔工程。以秸稈氣化、沼氣建設、風能和太陽能利用為重點，提高農村再生清潔能源開發利用水平。通過提高糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水向肥料、燃料、飼料的資源轉化，通過集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術來凈化水源、凈化田園和凈化家園，實現生產、生活、生態和諧發展目標。從2008年開始，平均每年新建100個清潔能源示范村，新增農村沼氣池3－5萬個。三是實施農村安居工程。采取舊村改造、集中建村、生態移民、消滅“空殼村”和遷移居戶等方式，積極推廣新型節能建筑材料，引導農民對現有磚瓦房進行改造，加快農村安居工程建設。到2012年，全省基本上消滅泥草房，30%以上的農戶住進環保節能、安全實用、新穎漂亮、環境整潔的新居。四是加強思想道德建設。扎實開展文明村鎮，信用村、信用戶和和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮等創建活動，建立科學健康的生活方式，在農村形成文明向上的社會風貌，為社會主義新農村建設提供強大的精神動力和思想保證。

感謝貴會對我省社會主義新農村建設工作的關心和支持。

第五篇：社會主義新農村建設中的生態文明建設研究（模版）

摘 要：建設社會主義新農村，不僅有利于我國農村的經濟發展，豐富廣大農村居民的精神文化生活，而且對于生態文明建設向農村地區推進，實現農村地區可持續發展具有重大現實意義。當前，由于經濟化逐漸向農村地區推進，我國農村的生態環境問題日益突出。要實現人與自然的和諧發展，在建設社會主義新農村的過程中，推動農村生態文明建設是時代發展的要求。

關鍵詞：社會主義；新農村；生態文明 我國農村生態文明建設過程中存在的問題

（1）農村生態環境問題。步入21世紀，城市化向農村地區的進程逐漸加快，導致農村地區的污染源大幅度增加。在農村經濟發展的過程中，非農村產業占農村經濟總額的比例越來越大，究其原因，一些依賴廉價勞動力或者占地面積廣的工廠和企業，逐漸向農村地區轉移聚集。這些以粗放經營為主的工廠和鄉鎮企業，大多工藝陳舊、技術落后，并且消耗的能源和資源較多，對農村地區的生態環境造成惡劣的影響，不僅污染水源和土壤，還排放出大量的工業固體廢物，占用和損毀大面積的農田。其次，農民們過度使用化肥和農藥，嚴重破壞原有的生態系統功能，使得農業生態環境受到不可逆的傷害。這些化肥和農藥，一部分殘留在糧食蔬果中，通過食用進入人體，對人體造成嚴重的損害；另一部分殘留在土壤中，不僅破壞原有的土質，還會造成地表水富營養化和地下水污染。總之，農村生態環境問題一日不解決，農村生態文明建設就難以推行。

（2）農村經濟的發展問題。生態環境問題與經濟發展相互聯系，經濟的發展必然伴隨著生態環境的損害，我們不能為了杜絕生態環境問題的出現，而不去發展經濟。在這種情況下，如何協調農村經濟發展與生態文明建設的矛盾，成為社會主義新農村中生態文明建設必須解決的難題之一。社會的發展需要經濟水平的提高，社會發展的條件取決于生態環境的好壞。經濟的發展不能脫離生態環境保護，生態環境保護對于農村經濟轉變發展方式，建設新型生態經濟具有促進、優化、保障的作用。因此，如何合理推動農村城鎮化建設，協調農村生態環境與經濟發展的關系，成為農村生態文明建設過程中必須解決的問題。2 社會主義新農村生態文明建設的道路

（1）完善農村生態文明制度，建設社會主義新農村。在提高農村居民的經濟收入和生活水平的基礎上，為農村居民提供一個美麗家園，是新農村生態文明建設的最終目的。新農村生態文明建設的首要條件是要完善生態文明制度，以科學發展觀統領全局。完善農村生態文明制度，首先要建立健全相關的法律法規，讓生態文明建設有法可依，走向法制化、制度化的軌道。對于破壞生態環境的行為，要依法懲治，建立關于農藥化肥、生活污水、生活垃圾等方面的規章制度，推動農村環境保護長效管理機制的建立。此外，相關部門應完善生態補償機制，強化綠色gdp考核指標體系，推動社會經濟協調發展。政府要健全農村環境保護長效管理機制，或者完善生態文明建設長效管理機制，加快農村生態文明建設的進展，早日建設社會主義新農村。

（3）加強農村基礎設施建設，合理建設新型農村社區。由于大部分農村地區的基礎設備建設比較落后，甚至近乎空白，造成農村的生活污水和生活垃圾隨地傾倒，衛生較為混亂的現象。加強農村基礎設施建設，既是農村城鎮化發展的條件，也是新農村生態文明建設的要求。加強農村基礎設施建設需要政府的高度重視，建設系統的排污設施，統一收集生活污水和牲畜的糞水；建立垃圾池，規范生活垃圾的傾倒。村委可以發動農村居民定期清理村道，整治村里的排水溝，還村子一個整潔的“村容村貌”，從而建設一個新型的農村社區。

（4）提供農業技術，發展生態農業。過度使用化肥和農藥是造成農村生態環境污染的一個重要原因。大面積的農田灌溉，使得化肥、農藥流入其它的水域，造成地表水富營養化和地下水污染。新農村生態文明建設需要加強農業技術的指導工作，只有廣大農民掌握了脫貧致富的技術，新農村生態文明建設才會有活力。相關部門要加強農業科技的攻關和推廣工作，為農民提供先進的農業科學技術，引導農民走向高效農業、生態農業、觀光農業、有機農業的道路上，減少化肥、農藥的使用，從源頭上減少農村生態環境污染。政府投入相關的政策扶持，鼓勵農民發展觀光農業，由第一產業向第三產業轉移，早日走向脫貧致富的道路上。