第一篇：胡志強在創建省級文明城市動員大會上的講話

胡志強在創建省級文明城市動員大會上的講話

同志們：

今天的大會標志著榆林市創建省級文明城市工作正式啟動，市委、市政府決心集聚全市力量，眾志成城、奮戰兩年，力爭2013年跨入省級文明城市行列。接下來，陳寧同志和白寬犁同志將分別講話，請大家領會好、貫徹好。下面，我先講三點意見。

一、充分認識創建文明城市的重要意義

首先，創建文明城市，是貫徹科學發展觀的重要實踐。科學發展觀要求我們處理好經濟增長與社會全面進步、人的全面發展以及自然環境的關系，要做到經濟結構、速度、質量、效益相統一，提倡經濟與社會協調發展、人與自然和諧相處。它涉及由人的素質所決定的經濟增長質量、生活質量和環境質量問題。創建文明城市，就是要按照科學發展觀的要求，通過提升市民素質，使榆林走出一條生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的文明發展之路。文明城市的測評體系和量化指標充分體現了以人為本，涵蓋了經濟、政治、社會、文化、黨 建各個領域。我們創建文明城市，就是把科學發展觀落實到每一個社區、每一個組織、每一個團體中，落實到區域中心城市建設的方方面面，著力營造民主法治的政務環境、公平有序的社會環境、規范成型的市場環境、品位高尚的人文環境、安全舒適的生活環境和優美良好的生態環境，實現城市的協調發展、全面發展。

其次，創建文明城市，是建設幸福榆林的重要舉措。市三次黨代會科學規劃了五年發展藍圖，明確提出轉型跨越，建設富裕、民生、生態、文化、和諧的幸福榆林戰略任務，要求積極推進文明城市創建工作。創建文明城市是一項社會系統工程，所創建的內容是榆林經濟社會發展新階段的必然要求，是人民群眾追求美好生活的客觀需要，也是建設幸福榆林的重要組成部分。我們要把創建文明城市作為建設幸福榆林的重要舉措，著眼于城市創建的新要求和人民群眾的新期盼，把創建文明城市與建設幸福榆林統一起來，真正讓創建的過程成為環境持續改善、秩序持續優化、服務持續好轉的過程，讓人民受益、讓人民滿意。

第三，創建文明城市，是提升城市核心競爭力的重要 途徑。文明程度體現了一個城市的綜合素質，是城市現代化的主要標志。在新的歷史階段，城市的文明程度、社會秩序和環境質量，越來越成為一種城市品牌，成為一種無形資產和戰略資源。近年來，市委、市政府圍繞區域中心城市建設，實施了一系列社會事業、公用事業、市政設施建設工程，強化城市管理，開展書香榆林建設，啟動三年植樹大行動，城鄉面貌發生顯著變化，特別是“雙創”工作已深得人心，也為文明城市創建工作打下了良好的群眾基礎。目前已經獲得省級衛生城市榮譽稱號，啟動了爭創國家級衛生城市、省級環保模范城市、省級園林城市工作，加之文明城市創建就是“四城聯創”。市委、市政府充分考慮發展要求、城市實力和創建基礎，提出標準要求更高的創建省級文明城市，“四城聯創”緊密結合，統籌謀劃，互相促進，相得益彰。如期實現省級文明城市的創建目標，必將極大地提升我市各項工作，極大地提升城市的形象、城市的核心競爭力。目前，我省的寶雞、漢中、延安市已經成為省級文明城市，我市府谷縣和毗鄰的鄂爾多斯市去年分別被命名為第三批全國文明縣城和文明城市，西安、寶雞、延安 市獲全國文明城市提名資格獎。這些城市通過文明城市創建，城市面貌煥然一新，城市知名度、美譽度和各項工作得到新的提升。但創建之路是艱辛的，府谷縣黨政領導和創建辦的同志感受頗深，但收益更大。我們落伍了，我們選定這條艱辛之路，為的是收獲榆林更加美好的明天。我們一定要站在戰略全局的高度，以志在必勝的氣魄，認真學習借鑒先進城市的創建經驗，扎扎實實推進文明城市創建工作，確保創建目標實現。

二、切實抓好創建文明城市的重點工作

創建文明城市是一項系統工程，任務十分繁重。我們一定要嚴格按照《陜西省文明城市測評體系》的目標任務和要求，統籌兼顧，把握重點，抓薄弱環節，抓創新特色，增強工作針對性、實效性，形成工作的整體優勢。在具體工作中，要著力把握好五方面工作：

（一）把握創建內容、指標體系設臵的特點。《陜西省文明城市測評體系》由“基本指標”和“特色指標”兩部分構成?！盎局笜恕狈从硠摻ㄎ拿鞒鞘械幕厩闆r，設臵了廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、4 公平誠信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境和可持續發展的生態環境等8個方面的測評項目，36條測評指標，126項具體內容?！疤厣笜恕敝饕从吵鞘袆摻ㄐ麄?、工作創新、獲得榮譽、整體形象4方面的情況。主要有三個特點：一是認真貫徹科學發展觀?！稖y評體系》在對城市硬件建設提出要求的同時，更加注重軟件建設的要求，注重促進城市物質文明、政治文明與精神文明協調發展，促進社會全面進步和人的全面發展。在測評項目設臵上，分別對8個方面的環境建設，提出了較高的要求。在測評內容方面，軟件比重較高。在測評分值安排上，對于提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質方面的內容，賦予較高的分值。二是充分體現堅持以人為本和群眾標準。《測評體系》把人民群眾滿意不滿意作為主要評判依據，使人民群眾成為創建文明城市活動的最大受益者。在測評項目的設臵上，盡可能選擇與人民群眾日常工作生活密切相關的內容。在考察方法的設臵上，除審核有關材料外，還設計了問卷調查和實地考察。對黨風政風狀況、行業風氣狀況、社會治安狀況、參加文體活動和交通出行的便捷程度等方面內容，通過向群眾隨機抽樣問卷調查進行考核。三是具有較強的科學性和可操作性?！稖y評體系》具有較強的科學性和可操作性。對測評指標如何篩選、大量的“軟指標”如何量化、分值如何合理配臵等一系列難點問題進行了研究，最終形成了一套完整系統的測評指標體系。這就保證了測評工作的公平性、公正性和透明度，減少了主觀隨意性?！稖y評體系》可操作性強，基本做到了測評內容具體化，測評指標項目化，測評方法規范化。

（二）對照創建要求認清我市存在的主要問題。近年來，我市區域中心城市建設取得明顯成效，但按照《陜西省創建省級文明城市實施細則》和《陜西省創建省級文明城市測評體系》標準來衡量，我市創建工作還存在著較大差距和問題，突出的表現是：在經濟建設上，經濟機構不合理，產業層次低，高耗能項目多，節能減排的任務仍然很重；在基礎設施建設上，城市規劃、建設水平較低，公共服務設施還不完善、不配套；在城市管理上，程度不同地存在著“臟、亂、差”問題，城市管 理長效機制尚不健全，與城市管理科學化、精細化、法制化、人性化的要求不相適應；在發展環境上，誠信體系建設相對滯后，維護社會和諧穩定的任務依然艱巨，社會文明程度還不高；在體制機制上，領導力量、資金投入、工作責任、獎懲措施還不到位，還沒有形成上下齊抓共管、共同建設文明城市的合力。對此，市委幾次專題研究創建工作時，進行了深入的調查研究，制定了創建《實施方案》，成立了強有力的組織機構，近年的文明創建活動也積累了一定的工作基礎。我們要緊密結合實際，正確對待問題，積極解決問題，有針對性地強化措施，創造條件，推動創建工作順利進行。

（三）創建文明城市要突出主要任務。一要抓基礎設施建設，加快城市擴容提質。重點建設榆林文化藝術中心、博物館、圖書館、鎮北臺文化廣場、榆林衛城保護修復、民俗博物館等一批文化事業項目，滿足人民文化需求。城建和“雙創”任務許多包含在文明城市創建體系中，還有好多是一票否決的項目，我們要有清醒的認識。進一步完善城市道路體系和供水、排水、供熱、供氣管網建設，加快垃圾處理和污水處理設施建設，完善 城市基礎設施。加大城市園林綠化力度，實施城市“點亮”工程，打造“大水、大綠、大景觀、大生態、大文化”的園林格局，形成城市周邊的防護林帶和生態公園，實現城在林中、水在城中、人在景中，力爭2012年建成省級園林城市，2014年建成國家園林城市。二要抓好城市精細管理，保障城市規范有序。重點加強市容市貌、交通秩序、治安秩序、市場秩序、環?！拔屙椪巍?，建立健全城市管理長效機制，推動城市管理科學化、精細化、法制化、人性化，努力實現管理為民、促進社會和諧。三要抓好基層基礎工作，夯實創建工作基礎。繼續深入開展文明機關、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明校園、文明家庭、軍警民共建等精神文明創建活動，樹立一批有說服力、有影響力的先進典型，形成一批富有創新特色的工作亮點，努力在鞏固、提高、延伸、輻射上下工夫，在增強實效上求突破。四要改善城市政務環境，抓好服務行業文明建設。加強市、區行政服務中心建設，進一步完善數字榆林、電子政務，搞好一站式、一條龍、優質高效的政務服務，樹立為民、務實、清廉的服務型政府形象。繼續抓好行風測評工作，深入開展 窗口行業部門文明形象指數測評和文明優質服務競賽活動，積極為群眾提供滿意的公共服務，展示榆林城市新形象。五要抓好思想道德教育，提升城市居民素質。深入開展社會主義核心價值體系教育，弘揚時代精神，發揚老區優良傳統，制定“市民公約”，開展市樹、市花、市歌、市標等征集評選活動。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強對各級機關公務員、窗口行業工作人員、青少年、外來務工人員和社區居民的文明禮儀教育培訓，加強公民誠信建設，倡導以誠相見、與人為善、言行一致、守信踐約等優良美德。

（四）創建文明城市工作時間步驟安排。根據文明城市考核評比、檢查驗收辦法和我市創建文明城市活動《實施方案》，在時間安排上，今天正式啟動，力爭2013年底建成。具體分為以下四個階段：第一階段，2012年2月至3月，為宣傳動員、分解任務階段，主要任務是健全組織機構，制定工作方案，組織宣傳動員，逐級分解任務，明確工作責任。第二階段，2012年4月至2013年7月，為分步實施、整體推進階段，主要任務是全力組織實施，強化薄弱環節，加強督查檢查，開展自測自評，確保如期達標。第三階段，2013年8月至9月，為對照標準、提高完善階段，主要任務是逐項對照完善，實行重點攻堅，組織問卷調查，落實責任追究。第四階段，2013年10月至11月，為自測自查、迎接驗收階段，主要任務是進行自測自評，做好驗收準備，提出驗收申請，全面進行總結。從以上安排看，創建活動任務艱巨、時間緊迫，加之我市特殊的氣候條件，硬件設施建設有效時間有限，我們要根據創建工作總體安排，高效運轉，精心實施，確保有計劃按步驟推進創建工作，務求取得實實在在的效果。

三、大力強化創建文明城市的保障措施

創建文明城市，事關全市工作大局，也是對各級領導干部駕馭能力、執政能力、指揮能力的一次檢驗。我們一定要把思想和行動高度統一到市委、市政府確定的工作部署和目標要求上來，以高度的政治責任感，切實加強對創建工作的領導，認真對照指標要求，一項一項認真研究，一項一項抓好落實，確保創建工作落到實處、取得實效。

要強化領導，夯實工作責任。我們要把創建文明城市工作擺在突出位臵，列入重要議事日程，納入年度工作目標考核體系和領導干部業績考核指標。要認真落實“四個一”：一是要把創建活動作為“一把手”工程。主要領導要親自抓、負總責，身體力行，率先垂范，帶頭調查研究、帶頭安排部署、帶頭督促檢查、帶頭抓好落實。二是要制定一個好的工作方案。榆陽區、各部門要根據市上的《實施方案》，科學制定好工作方案，層層定計劃、定責任、定進度，對每一項任務都要明確責任領導、責任部門和具體責任人，建立橫向到邊、縱向到底的責任和工作體系，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、創建無死角。三是要形成一支有力的工作隊伍，市上成立了由我和治原同志為組長的創建工作領導小組，領導小組設立指揮部，政才同志任總指揮，陳寧同志任常務副總指揮。指揮部設創建辦公室，榆陽區、各部門也要成立相應的工作機構，從相關部門抽調得力干部，集中辦公，并在機構、人力、物力、財力等方面大力支持，為創建工作提供強有力的干部保障。四是要形成一個好的考核辦法。創建指揮部要對照省級文明城市創建的測評標準，結合我市工作實際，制定分階段、分行業、分區域、分層面的具體管理制度和辦法，制定切實可行的領導包抓、責任追究、測評督導、經費保障等制度，切實做到工作有章可查、有規可循，確保創建工作有力有序推進。

要社會動員，形成工作合力。要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持市區一體、條塊結合、屬地為主、聯動聯創。對屬于部門職責范圍內的工作，不等不靠、不推不拖，積極主動完成任務。對涉及多部門的工作，牽頭部門要主動負責，各部門要密切配合，搞好組織協調，相關單位要無條件地服從安排、抓好落實，堅決克服推諉扯皮現象。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，明確完成時限、質量要求、保障措施，確保按時完成各項創建任務。各街道、社區和工、青、婦等群眾團體要充分發揮職能作用，積極組織各界群眾參與創建活動，為全面完成創建目標作出應有貢獻。

要營造氛圍，充分發動群眾。各類新聞媒體要發揮自身優勢，明確專班專人，開辟專欄專版，策劃專輯專題，進行大力度、廣覆蓋的宣傳動員，切實發揮好宣傳媒體在統一思想、發動群眾、營造氛圍、加油鼓勁方面的重 要作用。要將正面宣傳引導與反面曝光相結合，對各類不文明現象和行為進行適當曝光，引導市民自覺監督和糾正各種不文明行為。部門單位都要通過開辟宣傳專欄、開展專題講座等形式，廣泛宣傳創建省級文明城市的意義，宣傳創建工作的主要內容，宣傳創建文明城市的典型單位和典型人物。要創新宣傳方式，進一步拓展網絡宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種宣傳渠道和方式，增強宣傳的感召力、影響力和滲透力，形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的格局。要轉變作風，確保落到實處。創建難、差距大、時間緊、任務重，我們要克服畏難情緒，以過硬的作風去推動、去落實。同時，創建文明城市需要改進干部作風，這是創建的重要內容之一。為此，市委即將部署在全市開展為期半年的干部作風整頓活動，切切實實改進干部作風，進一步增強干事創業的積極性和主動性。要把創建文明城市作為衡量整頓干部作風成效的重要標尺，緊密結合，相互促進。通過干部作風整頓，充分發揮干部的表率作用，把全市人民充分動員起來。我相信，榆林人民有志氣、有干勁，克服困難，苦干實干，一定能夠 完成創建任務。

同志們，創建文明城市，是推動我市經濟社會發展的一件大事，是造福廣大市民的一項實事和好事?，F在，創建工作的目標和任務已經明確，全市上下要進一步堅定信心，全力以赴，真抓實干，深入推進創建工作，以優異成績向黨的十八大獻禮！

第二篇：在創建省級文明城市動員大會上的講話（本站推薦）

在創建省級文明城市動員大會上的講話

（2011年8月2日）

劉志奇

同志們：

這次創建省級文明城市動員大會，既是深入貫徹市委、市政府召開的動員大會精神的重要會議。也是動員全系統上下進一步統一思想，明確任務，落實責任，團結奮斗，迅速掀起創建熱潮的大會。下面，我講此次動員大會講三點意見。

一、統一思想，明確目標

確保今年建成省級文明城市，是市委、市政府著眼于實現富民強市、全面建設小康社會奮斗目標，著眼于推進城市化和城市現代化進程，著眼于提高城市文明程度、促進人與社會全面發展而作出的重要決策。全系統上下都要深刻認識開展創建文明城市活動的重要意義。切實增強創建文明城市的信心和決心，創建文明城市，是打造城市形象，提升城市綜合競爭力的迫切要求。從現在到創建驗收只剩下不多的時間，我們一定要有緊迫感、責任感，以飽滿的熱情和真抓實干的作風來完成此項任務。

二、突出重點，狠抓關鍵

扎實有效地推進文明城市創建工作，以提升城市形象、提高城市文明程度、增強城市綜合競爭力為目標，加快城市建設步伐，加大城市管理力度，加強市民道德教育，促進人的綜合素質、生產生活條件同步提高，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。各部門要緊緊圍繞創建標準，每分必爭，牢牢抓住創建的主要矛盾，著力解決帶有全局意義的重大問題，突出重點，狠抓關鍵，集中整治占道經營、夜市攤點、施工場地、亂停亂放、亂建亂搭、亂堆亂放和城區主次干道、背街小巷清掃清運以及亂石亂棒清理工作，重點加強對市政設施的巡查和修補。切實增強文明城市創建工作的針對性、實效性。

三、加強領導，狠抓落實，確保文明城市創建目標如期實現

1、強化領導，形成堅強有力的創建指揮體系。加強領導是搞好創建工作的重要保證。按照統分結合、分線創建的原則，動員大會后，各部門要迅速到位，抽調精兵強將，把各項工作高效運轉起來。上級部門所提的工作要求、協調確定的事項，各部門必須無條件服從，雷厲風行抓好落實，任何部門、任何人不得討價還價，這要作為一條紀律。各部門和執法隊伍，要發揚優良傳統，吃大苦，耐大勞，沖鋒在前，連續作戰，無私奉獻的精神。

2、嚴明責任，形成高效有序的創建運轉機制。要強化目標責任制，明確責任主體，做到一級抓一級，一級帶一級，層層有壓力，人人有責任，事事有人管。各部門要根據下發的創建文明城市的目標任務分解表，對照各自部門工作職責，制定切實可行的創建計劃和實施方案，確保各項目標得到全面落實。

3、協調聯動，形成步調一致的創建工作合力。創建文明城市是一項系統工程，涉及文明建設和城市建設管理的方方面面。各部門要在領導小組的統一指揮下，樹立全局意識，牢固確立“一盤棋”的觀念，講風格、顧大局，爭做工作、多作貢獻，齊抓共建、形成合力，真正形成千斤重擔大家挑的良好局面。全局上下都要緊緊圍繞創建目標，心往一處想，勁往一處使，攜手共創酒都良好的城市形象。

4、全面發動，形成廣泛參與的創建工作局面。創建文明城市，要堅持全面發動、全民參與、全員創建。沒有廣大市民的共同參與，創建文明城市必然成為無本之木，難以持久，難見實效。各部門要廣泛發動群眾，把人民群眾的思想、意志和力量凝聚起來，探索群眾廣泛參與、樂于參與的創建形式和載體，把人民群眾的創建積極性引導好、保護好、發揮好。要牢固樹立群眾觀念，以群眾的呼聲為第一信號，把工作的著力點更多地放到解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈和迫切需要解決的問題上來，讓人民群眾通過創建得到更多的實惠。堅持實事求是、求真務實，力戒形式主義，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群眾滿意不滿意作為評判創建工作的根本標準，使創建工作保持深厚的群眾基礎和旺盛的活力，真正形成全市上下搞創建、萬眾一心保目標的生動局面。

同志們，創建省級文明城市的工作光榮而艱巨。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有全局上下的共同努力，創建目標一定能夠實現。讓我們搶抓機遇，上下一心，團結拼搏，為如期實現創建目標、促進全市經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

第三篇：在創建省級文明城市動員大會上的講話

同志們：這次創建省級文明城市動員大會，是市委、市政府在充分醞釀的基礎上召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，對照明年建成省級文明城市的創建目標，動員全市上下進一步統一思想，明確任務，落實責任，團結奮斗，迅速掀起創建熱潮。12日上午，市委召開了創建工作領導小組全體成員會議，就創建有關事項和工作要求進行了明確。今天會上，市委高紀明書記還將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、明確目標，統一思想，切實增強創建文明城市的信心和決心確保明年建成省級文明城市，是市委、市政府著眼于實現富民強市、全面建設小康社會奮斗目標，著眼于推進城市化和城市現代化進程，著眼于提高城市文明程度、促進人與社會全面發展而作出的重要決策。全市上下都要從全局的高度，深刻認識開展創建文明城市活動的重要意義。首先，創建文明城市，是落實科學發展觀，推進經濟建設和社會全面進步的重要抓手。文明城市創建工作的指標體系，涉及經濟、政治、社會、文化各個方面，充分體現了科學發展觀的豐富內涵。通過創建，做到十個指頭彈鋼琴，三個文明一起抓，把各項工作的具體要求貫穿于創建全過程，促進姜堰經濟社會全面、協調、可持續發展。其次，創建文明城市，是打造城市形象，提升城市綜合競爭力的迫切要求。當前，姜堰在區域競爭中處在一個非常關鍵的時期。雖然我們保持了較好的發展勢頭，但是分析標兵和追兵的發展態勢，與翻番、小康目標的要求相比，都還存在差距。形勢要求我們必須拓展思路，加速發展。21世紀是城市發展和城市競爭的時代，以城市文明為主要標志的新一輪競爭已經成為區域經濟發展的主旋律。要借創建文明城市這個載體，打造城市品牌，提高城市知名度，推動發展環境整體優化，形成優質高效的服務環境、安全穩定的治安環境、公平競爭的市場環境、規范嚴明的法制環境、安定詳和的社會環境、整潔優美的市容環境和健康文明的人文環境，對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，構筑姜堰區域競爭新優勢?？梢哉f，創建之路就是發展之路、強市之路、率先之路。再次，創建文明城市，是堅持以人為本，提高廣大市民生活質量和整體素質的有效途徑。城區的不斷擴容，尤其是城區人口的不斷增加，對基礎設施的跟進配套和功能完善，對政府管理城市的方式方法和行政能力，對人的道德修養和行為規范都提出了更高的要求。文明城市的創建指標，硬性規定了城市基礎設施配套，明確了城市管理必須達到的深度和廣度，有利于促進人居環境的改善，提高城市綜合服務水平，讓人民群眾得到真正的實惠，為企業發展營造良好的環境。同時，通過創建，著力培養廣大市民的城市意識、衛生意識、文明意識，使人的綜合素質在創建中得到提升，有利于建樹姜堰作為特殊意義城市所應具備的精神風貌和良好形象。現在，各地都十分重視文明城市創建工作，創建活動百舸爭流，競爭非常激烈。通過前兩輪創建，蘇南的縣級市都已全部建成省級以上文明城市，不少市正在緊鑼密鼓創建全國文明城市。蘇中縣市中，南通有4個，揚州有2個已建成省級文明城市，泰興市在泰州4個縣級市中率先建成省級文明城市。在第三輪（2003-2005年）文明城市創建工作中，泰興市提出創建成全國創建文明城市工作先進市，興化、靖江均已提出創建省級文明城市的工作目標。姜堰唯有奮起直追，別無他路。從現在到明年創建驗收只剩下一年多的時間，形勢逼人，時不我待，我們稍有遲疑，就會在新一輪競爭中失去機遇，拉大差距，甚至退場出局。應當說，當前我市已經具備了創建省級文明城市的較好基礎和條件。一是近年來我市始終堅持以加快發展統攬工作全局，富民強市的愿望深入人心，廣大干部群眾謀發展、抓發展、干發展的氛圍已經形成；二是城市重點工程逐年推進，城市公共設施逐步完善，城市面貌日新月異，城市秩序明顯好轉；三是群眾性精神文明創建和各類單項創建工作取得初步成效，廣大市民文明、健康意識日益提高；四是溱潼會船節所表現出來的會船精神，不僅展示了姜堰人萬眾一心、團結拼搏，敢打惡仗、善打硬仗的精神和勇氣，而且樹立了姜堰人想辦事、能辦事、能辦成事的良好形象。所有這些，都為我們創建文明城市打下了牢靠的基礎。各鎮、各部門要進一步統一思想，提高認識，始終保持昂揚斗志和良好的精神狀態，咬定目標，志在必得，一鼓作氣，務求必成。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實有效地推進文明城市創建工作結合姜堰實際，我市創建文明城市的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，以提升城市形象、提高城市文明程度、增強城市綜合競爭力為目標，加快城市建設步伐，加大城市管理力度，加強市民道德教育，促進人的綜合素質、生產生活條件和政府依法行政水平同步提高，推進全市三個文明建設協調、健康、快速發展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。江蘇省文明城市考核指標目前共159項，總分值1000分。創建成省級文明城市必須在950分以上。對照考核標準，我市已有一定的工作基礎，但還有較大差距，有相當一部分分值必須經過艱苦努力才能得到。各鎮、各部門要緊緊圍繞創建標準，一著不讓，每分必爭，牢牢抓住創建的主要矛盾，著力解決帶有全局意義的重大問題，突出重點，狠抓關鍵，切實增強文明城市創建工作的針對性、實效性。

1、加快城市建設步伐，努力塑造城市新形象。基礎設施是城市的“骨架”，是文明城市的物質支撐。城市功能的完善與否和城市現代化水平、城市文明程度息息相關。近年來，市委、市政府以每年實施一批城市建設重點工程為抓手，基本拉開了城市框架，城市面貌發生了巨大變化。今年又部署實施了“八大系列工程”，城市建設步伐進一步加快。當前，要以創建文明城市為抓手，著力實施一批體現城市文明基礎和人文關懷的項目，力求在以下三個方面取得階段性成效：一是圍繞完善城市功能，強力推進基礎設施建設。按照創建省級文明城市的標準，城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率必須分別達到100%和大于70%，這是兩項剛性指標，我市的差距還較大。因此，前堡垃圾處理場的污水處理系統和防滲工程要加緊施工，年底前一定要建好。污水處理廠和城區污水管網要加快建設，確保2005年投入運營。要加快在建道路工程建設進度，確保6月底前長江路、東海路、淮海路、古田路、勵才路、廣茂巷改擴建工程全面竣工，站前路主車道通車。抓緊啟動陳莊路、前進路建設，確保年內建成。要進一步完善城市供水網絡，力求城市道路延伸到哪里，自來水管道就鋪設到哪里。要加快城區天然氣管網建設，優化城市配電網絡、有線電視網絡和通訊設施結構，滿足生產生活需要。大力加強城市防洪工程建設，疏浚城區骨干河道，全面改善城區河道水質，確保市區所有河道水體達標。二是圍繞彰顯城市個性，著力打造城市亮點。全力推進老通揚河、中干河十里濱河綠化工程和鹿鳴河整治工程，精心打造“三水城市”，實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，使城區河道成為綠色的生態景觀長廊，成為姜堰水文化的新亮點。加大招商引資力度，實施城市道路交叉節點工程建設，使之成為展示姜堰現代文明風貌的建筑群。加快西大街兩側建筑立面裝飾和填平補齊工程建設，精心打造蘇中一流的商業步行街，成為展示城市文明的重要窗口。加快社會事業建設步伐，規劃建設市體育中心等一批文化標志性工程。完善南街當鋪等一批文化設施，做好姜堰名人館裝修布館工作，加大溱潼古鎮和溱湖風景區景點建設和開發力度，挖掘、放大旅游文化亮點。三是圍繞提高生活質量，努力實施民心工程。繼續加大舊城改造力度，全面啟動實施北大街東側改造，加快新世紀市民廣場建設步伐，抓好城區后街背巷道路維修。年內要完成2.1萬平方米經濟適用住房和一定數量解困定銷房建設，切實解決困難群眾的住房問題。完成城區老住宅小區出新工程，做好綠化補植和設施完善，同步推進小區物業管理?？等A、古田、南街三個社區要進一步加大投入，抓好硬件設施的配套建設，強化物業管理，爭取今年建成省級文明社區。加快城市綠化建設，到2005年確保新增綠地45萬平方米，其中公共綠地35萬平方米，人均公共綠地達7平方米。按照年初計劃，抓緊抓好城區各項市場建設項目的實施進度。大力加強城區環衛設施建設，建好南苑、羅塘垃圾中轉站，新建一批水沖式公廁，全面完成農夾居地段改水改廁工作。堅持在塑造城市良好形象的同時，讓老百姓的生活質量得到實實在在的提高。四是圍繞城市良性互動，大力推進集鎮建設。對照省、全國文明鎮創建標準，對各鎮進行分類指導，明確創建目標，疏理創建任務，落實創建時間。要重視集鎮規劃完善，合理編制功能分區，高標準拉開道路框架，高品味建設住宅小區、工業小區，機關、學校、公園、市場，以及文化、衛生設施，注重綠化、美化、亮化、凈化，張揚集鎮個性，豐富集鎮內涵，展示文明形象。努力通過集鎮環境的換檔升級，實現文明城市創建的城鄉互動。

2、加大城市管理力度，努力打造城市新環境。管理好城市是政府的重要職責，也是創建文明城市的重要內容。經過去年城市管理“三六九”的強力推進，我市市容環境有了很大改觀，取得了明顯成效。但是對照創建要求，要做的工作還很多，工作思路、工作方式還有待進一步創新和提高。市各有關部門和姜堰鎮要抓住城市管理的難點、熱點問題，把創建工作與依法治市、落實城市長效管理結合起來，集中時間、集中力量搞好專項整治。當前要突出抓好以下四個方面的工作：一是推進社會治安綜合治理。圍繞年內建成省社會治安綜合治理先進市的工作目標，切實開展基層安全文明創建活動，進一步加強對流動人口的管理，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，凈化社會風氣，預防和遏制重大惡性治安事件的發生，控制城市刑事案件和治安案件發案率，為市民營造安居樂業的生活和工作環境。抓好安全生產各項關鍵措施的落實，杜絕重大安全生產事故發生。二是強化城市環境達標治理。嚴格工業污染源監控，確保達標排放。加快城區工業企業退二進三步伐，華源色織、華源毛巾、揚遠公司要盡快拿出搬遷方案，并組織實施。劃定機動車輛禁鳴區，城區內環以內禁鳴喇叭。鞏固煙塵控制達標成果，建成區取締1噸以下燃煤鍋爐，推廣使用燃氣等清潔燃料。整治餐飲業油煙污染，推廣安裝油煙凈化和油水分離裝置。三是抓好市容環境整治。進一步加大管理力度，創新管理辦法，采取有效措施，推進“門前三包”要求的落實，確保責任書簽訂率100%。要在原有10條主干道垃圾袋裝化的基礎上，在市區范圍內全面推行生活垃圾袋裝化制度，確保在創建驗收前垃圾袋裝化率達95%以上，并切實做到定時、定點投放，垃圾日產日清。抓好城區內河道漂浮物的定期清理，確保水面清潔。重拳出擊整治城市“牛皮癬”，收繳器具，端掉窩點、處罰違章人員。要規范城區經營秩序。嚴禁在城區主次干道上擺攤設點、占道經營，對沿街單位騎門跨店、出室經營和市場外溢現象進行治理整頓，取締影響城市建設和有礙市容的露天固定攤點。對流動攤販實行定點、定人、定經營面積、定經營范圍、定經營時間、定衛生保潔，統一經營設施規格，嚴禁攔路設攤、沿途叫賣。取締城區主干道兩側的廢品收購點，統一集中到城北村新規劃的廢品收購市場。嚴格洗車點經營條件，堅決杜絕占道洗車。按照“總量控制、式樣規范”的要求，對城區郵亭進行合理布點，使之成為一道亮麗的風景線，取締售貨亭，彩票經營一律入室。四是加強交通秩序整頓。規范營業性客貨車輛經營秩序，整治無序經營。堅決取締無證經營“黑車”，對到期報廢車輛強制報廢。市建設局要會同公安、城管部門完善城區停車場規劃，盡快落實到位，努力解決市區停車難問題。以貫徹實施《道路交通安全法》為契機，實施“文明交通工程”，增強市民交通自律意識，做到文明出行、文明駕駛，有效制止各種違規違章現象，確保道路交通安全。

3、加強市民道德教育，努力展示城市新風貌。市民是城市的主人，是創建文明城市的實踐者和受益者。市民的文明程度決定著城市的精神氣度和風貌，決定著創建文明城市的成敗得失。只有全面提高市民素質，創建文明城市的最終目標才能實現。創建文明城市，要以培育“四有”新人為目標，以“禮貌、禮儀、禮節”教育為抓手，在全社會廣泛深入開展現代文明市民教育活動，大力推進學習型城市和“誠信姜堰”建設，把建城與育人有機結合，使市民文明素質的提高與城市發展同步，相互促進，相得益彰。一要抓教育提高。認真宣傳“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗精神教育，構筑牢固的思想基礎，堅定人們的理想信念，引領人們的創新實踐。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》和《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。加強城市精神的培育，弘揚會船精神，用會船精神凝聚人、激勵人、鼓舞人，增強市民的歸屬感、認同感、榮譽感和責任感。深入開展“四五”普法教育，加大城市管理法律、法規宣傳力度，強化市民法制觀念和自律意識。二要抓規范養成。通過開展“創建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”、“文明交通工程”和“文明進社區”等活動，組織廣大市民學習現代城市居民必備的文明、衛生、交通、環保等知識，融教育于管理之中，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養成良好的生活習慣，自覺糾正不文明行為。三要抓文化熏陶。按照發展先進文化的要求，在努力提升城市文化品味的同時，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力開展社區文化、鎮村文化、企業文化、廣場文化、校園文化等，不斷提高群眾的文化修養和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市氛圍。四要抓示范引導。深入開展文明行業、文明單位、文明村鎮、文明社區、文明示范街等創建活動，不斷擴大創建的覆蓋面。認真抓好“十星文明戶”、“五好文明家庭”、文明樓院等文明創建細胞工程，廣泛吸引群眾積極參與精神文明創建活動。大力宣傳體現傳統美德與時代精神的先進典型，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關愛他人、幫貧濟困、團結友愛的風尚，形成遵紀守法、見義勇為、誠實守信的風尚，形成自強不息、愛崗敬業、開拓創新的風尚，真正使創建成為教育人、引導人、塑造人的過程。

三、加強領導，狠抓落實，確保文明城市創建目標如期實現創建省級文明城市工作時間緊、任務重、要求高、難度大，各鎮、各部門要精心組織，協同動作，狠抓落實。

1、強化領導，形成堅強有力的創建指揮體系。加強領導是搞好創建工作的重要保證。按照統分結合、分線創建的原則，市成立了創建文明城市領導小組，由市四套班子負責人、各有關職能部門及姜堰鎮主要負責人組成，領導小組下設辦公室以及城市建設、社區建設、綜合整治、集鎮創建四個指揮部。創建辦設在市委宣傳部，動員大會后，各創建指揮部要迅速到位，抽調精兵強將，組成工作班子，集中辦公，把各項工作高效運轉起來。凡一辦四指所提的工作要求、協調確定的事項，各部門、單位必須無條件服從，雷厲風行抓好落實，任何單位、任何人不得討價還價，這要作為一條紀律。各鎮、市級機關各部門都要建立創建領導機構和工作班子，為文明城市創建提供有力的組織保證。黨政一把手要親自抓、負總責，分管領導要相對集中精力抓，其他領導要積極配合抓。城區辦事處、村居委會干部是創建工作的生力軍，擔負著十分重要的職責，尤其要在動員組織市民群眾投身創建第一線，在社區創建的協調、組織、督查等工作上發揮重要作用。城市建設管理各職能部門和執法隊伍，要發揚優良傳統，吃大苦，耐大勞，沖鋒在前，連續作戰，無私奉獻。城區各單位都要建立工作班子，服從統一指揮，確保政令暢通。

2、嚴明責任，形成高效有序的創建運轉機制。要強化目標責任制，市創建辦及四個指揮部要將所有創建指標逐項細化，明確責任主體，做到一級抓一級，一級帶一級，層層有壓力，人人有責任，事事有人管，分分有人保。各鎮、各部門要根據創建文明城市的目標任務分解，制定切實可行的創建計劃和實施方案，掛圖作戰，計分考核，確保各項目標按序時進度得到全面落實。要講求工作效率。對經過拾遺補缺就能夠達標的要確保不丟分，對經過努力能夠達標的要力求拿全分，對完成難度較大的要千方百計少丟分。加強與上級部門的溝通聯系，不斷增強創建工作的針對性和有效性。重視抓好軟件資料的收集整理，做到有人做，有人督促檢查。要建立各項創建規章制度，定期召開創建例會、情況通報會、現場觀摩會，總結工作，交流經驗，加強督查督辦，嚴肅工作紀律，以制度約束保證各項創建工作順利實施、取得實效。市創建辦要對各項指標任務的完成進展情況進行跟蹤督辦，對工作不力，影響進度的單位和個人，加強教育，限期整改，通報批評。特別是對一些事關全局的重要工作、重點項目、重大工程，要緊盯不放，實行嚴格的責任追究制度。紀檢監察和宣傳廣電部門要充分履行效能監察和新聞監督職責，該處理的及時處理，該曝光的堅決曝光。對因玩忽職守，造成重大失誤或重大損失的，將追究相關人員的紀律、法律責任，同時追究單位主要負責人的領導責任。創建活動結束后，各鎮、各部門主要負責人，要就創建工作向市委專題述職。

3、協調聯動，形成步調一致的創建工作合力。創建文明城市是一項系統工程，涉及三個文明建設和城市建設管理的方方面面。各鎮、各部門要在領導小組的統一指揮下，樹立全局意識，牢固確立“一盤棋”的觀念，講風格、顧大局，爭做工作、多作貢獻，齊抓共建、形成合力，真正形成千斤重擔大家挑的良好局面。市級機關部門要充分發揮帶頭作用，凡是市里確定的重點整治項目和難點工作，要一呼百應，有錢出錢，有力出力；對涉及幾個方面的工作要密切配合，通力協作，上下一心，主動補位，杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執法部門要針對城市管理中的突出問題，組織聯合執法，重拳出擊，政法部門要全力配合。各行各業首先要抓好自身文明創建，同時積極支持、參與文明城市創建工作。電臺、電視臺要滿腔熱情地服務文明城市創建工作，開辟專欄，宣傳創建的目的、意義、任務、措施和要求，跟蹤報道創建動態，表揚關心、支持、參與創建工作的先進，對不文明的人和事予以批評和曝光，努力為創建工作贏造良好的輿論氛圍。全市上下都要緊緊圍繞創建目標，心往一處想，勁往一處使，攜手共創姜堰良好的城市形象。

4、全面發動，形成廣泛參與的創建工作局面。創建文明城市，要堅持全面發動、全民參與、全員創建。沒有廣大市民的共同參與，創建文明城市必然成為無本之木，難以持久，難見實效。各鎮、各部門要廣泛發動群眾，把人民群眾的思想、意志和力量凝聚起來，探索群眾廣泛參與、樂于參與的創建形式和載體，把人民群眾的創建積極性引導好、保護好、發揮好。要牢固樹立群眾觀念，以群眾的呼聲為第一信號，把工作的著力點更多地放到解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈和迫切需要解決的問題上來，讓人民群眾通過創建得到更多的實惠。要堅持實事求是、求真務實，力戒形式主義，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群眾滿意不滿意作為評判創建工作的根本標準，使創建工作保持深厚的群眾基礎和旺盛的活力，真正形成全市上下搞創建、萬眾一心保目標的生動局面。同志們，創建省級文明城市的工作光榮而艱巨。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有全市上下的共同努力，創建目標一定能夠實現。讓我們搶抓機遇，上下一心，團結拼搏，努力奪取創建文明城市工作的全面勝利，為實現“五年總量翻番，八年全面小康”的宏偉目標作出積極的貢獻。

第四篇：在創建省級文明城市動員大會上的講話

今天，市委、市政府在這里召開創建省級文明城市動員大會，目的是全面部署文明城市創建工作，進一步動員市、區廣大干部群眾，統一思想，明確任務，齊心協力，狠抓落實，為爭取明年把我市創建成省級文明城市而努力奮斗。

為全面抓好文明城市創建工作，為爭取明年實現省級文明城市創建目標，我代表市委、市政府講三個問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強創建文明城市的緊迫感和責任感

首先，創建文明城市是改善發展環境，增強區域競爭力的內在要求。隨著經濟的發展，區域之間的競爭越來越激烈，各個地區、各個城市之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，形象就是競爭力。外商來投資，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的招商引資競爭中，引得來客戶，招得進外資，留得住外商。國內外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的“無形資本”。要想在激烈的競爭中搶得先機，把麗水培育成浙江新的經濟增長點，必須進一步改善投資發展環境，通過深化文明城市創建活動，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，進一步提升我市的區域經濟綜合競爭力。

其次，創建文明城市是加快城市化進程，提高城市品位的重要途徑。城市是現代文明的發源地，對周邊地區經濟和社會發展起著重要的示范作用。推進城市化、現代化的過程是經濟、政治、文化全面發展的過程。不僅是城區人口增長、區域擴張的過程，更重要的是城市品位提高和人的現代化過程。這也有一個量與質的關系，我們在城市化的進程中既要注重量的擴張，更要注重質的提高。當前，我市的文明程度和市民素質與城市現代化發展還不相適應，城市的建設、管理和服務同人民群眾日益增長的物質文化需求還有很大差距，還有許多問題亟待解決。要充分運用創建省級文明城市這一載體，加強城市基礎設施建設，強化城市市容環境、社會秩序、服務質量等方面的建設和管理，不斷提高我市的文明程度和市民素質，塑造秀山麗水的文明形象。

第三，創建文明城市是人民群眾改善生活環境，提高生活質量的強烈愿望。隨著經濟的發展和生活水平的提高，人民群眾對生活環境和生活質量都提出了更高的要求?，F在，老百姓普遍關心的是居住環境的改善、服務質量的提高、精神文化生活的充實、社會治安和社會風氣的好轉等問題。貫徹落實“xxxx”重要思想，就是要把人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，在社會不斷發展的基礎上，使人民群眾獲得切實的經濟、政治、文化利益。因此，創建文明城市就是以群眾的呼聲和愿望作為“第一信號”，從老百姓愿意參與、能夠受益的事情抓起，切實改善城市環境，創造安全文明的社會秩序，提供方便優質的社會服務，這是一件順民意、得民心的大好事。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。

我們還必須看到，我市撤地設市才三年多，城市建設、管理的各項基礎工作還相當薄弱，市民的城市文明意識、衛生意識的形成還有個養成的過程，部門的創建共識還有

個提高的過程，就是作為省級衛生城市也還有許多方面要“補課”，與其他兄弟市相比，我市創建文明城市的難度更大。在當前全省文明城市創建呈現整體推進的大背景下，如果我們在創建中松一松、緩一緩，就有可能落后，就有可能成為全省唯一不是文明城市的地級市。麗水在全省的比較中，經濟欠發達是歷史和現實的多種因素形成的，但在精神文明建設上我們不甘落后。因此，市、區黨委政府必須統一思想，堅定信心，齊心協力，攻難克堅，努力把麗水創建成省級文明城市。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實地開展文明城市創建工作

我市創建省級文明城市工作的指導思想：以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，認真貫徹xx屆三中全會精神，堅持“三市并舉”（生態立市、工業強市、綠色興市）的發展戰略，按照省委、省政府“把麗水培育成浙江新的經濟增長點”的要求，統籌發展，加快建設，著眼于提高市民素質和城市文明程度，堅持德治與法治結合、建設與管理并重，創新管理體制機制，實行市區聯動聯創，努力把麗水建設成為經濟發展、環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化、社區文明、文化繁榮的省級文明城市。

根據這樣的指導思想和目標要求，我們必須突出抓好以下幾個方面工作：

首先，要以思想道德建設為重點，切實提高人的素質。思想道德建設是精神文明建設的核心內容。創建文明城市的許多表層問題，其深層原因是人的素質問題。提高創建文明城市工作水平，最終要靠人的思想道德素質的提高來支撐。要以實施“市民素質工程”為總載體，把思想教育與整治環境、德治人心與法治社會有機結合起來，使文明城市創建的每一項工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要活動。深入貫徹落實《綱要》和《規范》，強化社會公德、職業道德、家庭美德教育。以打造“信用麗水”為目標，深化全社會的誠信教育，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。深入開展“改陋習、樹新風”活動，倡導“講科學、講衛生、講文明”的社會新風。在窗口服務行業廣泛開展以“展行業風采、樹麗水形象”為主題的行業優質服務競賽活動，樹立行業新風，提升服務質量。緊緊圍繞關心和幫助困難群眾，廣泛開展“結對幫扶獻愛心”活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學兒童等解決生產生活中的實際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關心，社會主義大家庭的溫暖。充分運用城市和社區的自然、歷史、文化資源，開發利用現有的設施和人力資源，積極開辦市民學校、民工學校、法制學校，加強市民特別是外來務工人員的思想道德教育，增強城市意識。廣泛深入地開展文明社區、平安社區、綠色社區、文明樓院、文明家庭等各項創建活動和人民群眾喜聞樂見的文體活動，寓教于樂、寓教于文、寓教于活動。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，精心設計并推出各種有效的活動載體，廣泛開展公民道德實踐活動，不斷增強道德建設的感召力和影響力，引導人們在社會做個好公民、在單位做個好干部好職工、在家庭做個好成員。

其次，要加快城市基礎設施建設，不斷提高城市品位?；A設施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“靈氣”。創建文明城市要先強“筋骨”，從基礎設施抓起，使城市的整體形象和品位檔次有明顯提高。城建等部門要從創建文明城市的要求出發，把與創建關系最大的項目和能夠迅速改善城市形象的工程作為重點，加快工作進度，提高工作質量，推進城市基礎設施建設。要下決心加快麗水體育場、會展及青少年活動中心、圖書館等設施建設，盡快建成一批高標準、高品位的文化體育場館，提高承辦大型賽事的能力。水利部門要結合舊城改造，抓緊實施全面改造內河工程，對城區幾條內河實施綜合治理，通過截污排污、清淤疏浚、駁坎綠化等工作，使城區河道水質有明顯改善，逐步使城區每條河都能成為城市的活力、城市的

景觀，使甌江兩岸成為市區休閑有特色的好場所。加快污水收集系統二期工程建設，盡快實現管網“對接”，提高污水處理能力。城建、交通部門對在建的城市道路工程項目要加快進度，挖埋管線的施工道路要抓緊恢復，拉好城市的“拉鏈”。裸露的人行道要加快平整鋪設，對破損的道路要抓緊進行修補。加強垃圾中轉站、垃圾房的建設，加快果殼箱、垃圾箱的設置和更新，加大環衛設備的投入，提高環衛收集能力。以“亮化、綠化、美化”為重點，全面實施“市容美化工程”。精心規劃、設計，合理布局，對城市主要街道、窗口地段、重點部位實行長效的、有品位的“亮化、美化”改造。同時，對有礙市容市貌的沿街建筑物立面進行“美容”，使之舊貌換新顏，凸顯秀山麗水的獨特美。根據生態城市建設的總體要求，加強綠化建設和管理，完善綠化設施，并通過清荒補綠、拆違還綠、破墻透綠、借縫插綠等方式，擴大綠化覆蓋面。

第三，要加大環境整治力度，強化城市管理。環境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市創建的重要內容。我們必須堅持專項整治與長效管理相結合，切實改變城市環境面貌。根據城市建設和發展的要求，開展“五大整治”，優化社會環境。一要加大市容環境的整治力度。針對關系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好社區、城中村、背街小巷的環境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強待建地段、地塊的圍墻美化。要繼續加大拆除違章建筑、違法建筑的力度。抓城市的市容環境，要體現嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現問題、解決問題，不斷培育和強化城市各類服務功能，提高對生產要素的聚集能力。二要加大交通秩序的整治力度。全面實施“文明交通工程”，完善必要的交通設施，新辟一批車輛停放場所，規范運行線路和秩序，嚴禁亂停亂放等現象，使交通環境和秩序有一個大的改觀。市區的黃包車破舊、檔次低且數量過多，影響城市品位，要抓緊實施黃包車的更新和改造工作。三要加大入城口、城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現象，加強建設和管理，樹立寬敞、整潔、亮麗的城市門面的新形象。四要加大社會治安的整治力度。政法部門要加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡和反盜搶、禁賭禁毒、掃黃打非等專項治理，維護良好的社會秩序和人民群眾生命財產安全。目前，城區行乞人員多，嚴重影響城市形象，有關部門要采取有效措施加強治理。五要加大市場秩序的整治力度。采取整治與疏導相結合的方式，取締市區主要街道亂設的攤點，整治亂擺亂賣現象，在條件許可的部位定點布局臨時性市場。結合“共鑄誠信”活動，有力打擊假冒偽劣違法行為，整治各類專業市場，規范經營秩序。工商等職能部門要督促市場主辦單位積極開展創星級文明規范市場活動。在加強專項治理的同時，更要建章立制，實行長效管理，做到標本兼治。要整合城管力量，盡快推行城市管理相對集中聯合執法制度，形成城市管理的合力，積極探索綜合執法的新機制、新辦法。

第四，要加強社區建設，夯實基層基礎。社區是城市的細胞，文明社區是文明城市的基礎。隨著經濟社會的發展。社區在城市中的地位和作用將越來越突出，對市民的生活影響越來越大。創建文明城市，必須把文明社區創建作為基礎來抓，而創建文明社區必須以“平安社區工程”為基礎。抓好文明社區創建工作，要著力在以下幾方面下功夫：一要創新社區建設工作機制。從制度建設入手，理順社區體制，創新工作機制，加強社區各項組織建設。盡快制定并落實有利于社區發展的政策措施和社區物業管理辦法，充分發揮街道辦事處、居委會、物業公司在社區管理中的作用。社區共建是推進社區建設的重要抓手，要進一步加強社區“五有”共建工作機制的落實。各級、各單位必須按照社區共建的要求，把參與社區共建作為義不容辭的職責，有錢出錢，有力出力，參加社區的各項活動，形成關心社區建設、參與社區活動、支持社區創建的良好氛圍，實現共駐共建、資源共享、推動社區發展的目標。二要加強社區基礎設施建設。市、區兩級政府要把社區建設經費列入財政預算，建立社區建設專項資金。通過資源整合和購、租、借、建、無償提供等方式，全面落實社區的辦公、綜合警務、文體活動中心等用房，抓好社區安全防范配套設施建設，實行技防、物防、人防聯動。加強社區道路、綠化、路燈等方面的修建和改善，提高社區人居環境質量。三要完善社區服務功能。加強社區服務設施建設，大力推進社區服務業發展，強化服務職能，及時

為居民提供便捷的生活服務。廣泛開展“五進社區”活動，更好地為廣大居民群眾提供法律、文化、衛生、科技、平安等方面的服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。四要加快“城中村”的改造。市區現有20多個“城中村”。由于多種原因，“城中村”往往成為城市的衛生死角和犯罪的高發隱患區。“城中村”現象已成為城市管理的難題。要加快“城中村”的改造步伐，今年已開始試點，明年要逐步鋪開，爭取明年底達到省級文明城市的標準要求。五要加強平安社區建設。平安是社區的“第一要務”，要把社區平安作為社區建設的一項重要工作來抓。分層次開展創建“低案社區”、“平安社區”、“文明社區”（安全小區）活動，加強流動人口和社區出租屋管理，做好對歸正人員的安置幫扶和預防青少年違法犯罪工作，加大掃除“黃賭毒”和反xx等工作力度，推進社區治安防范工作，確保社區平安。

三、加強領導，形成合力，全面落實文明城市創建各項任務

創建省級文明城市是市委、市政府提出的一項重要任務，明年要如期完成這項任務，難度大、壓力也大。我們一定要以只爭朝夕、爭創一流的精神，全力以赴，務求必勝。

首先，要加強領導，形成共識，齊心協力抓創建。創建文明城市，加強領導是關鍵。市委、市政府為了加強對創建工作的領導，決定由市委書記、市長擔任創建工作領導小組組長，6個專項工作組都由市級領導擔任組長。要求蓮都區和市直各個部門、單位都要建立相應的領導小組，把創建工作作為“一把手工程”，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓。市創建辦是市委、市政府領導創建工作的參謀助手，要認真履行市委、市政府賦予的協調、督查職能，全面掌握創建活動的進展情況，及時提出工作建議和整改措施，加強協調和督查，保證創建工作扎實、順利推進。

其次，要市、區聯動，條塊結合，各司其職抓落實。創建文明城市是一項事關全局的社會系統工程，需要各級黨委、政府及各部門、各單位和全體市民的共同努力。根據市委、市政府的要求，蓮

都區要同步創建省級文明城區。按照聯動聯創的要求，蓮都區委、區政府要在市委、市政府的統一領導下，認真履行好屬地管理職責，以創建工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責，同時，要與市直各部門、單位主動聯系、及時溝通，爭取他們的大力支持；街道黨工委、辦事處要發揮主導作用，著力組織、指導和協調基層單位開展創建工作；社區黨組織和自治組織要充分發揮好基層保證作用。市直各部門、單位要樹立全局一盤棋的思想，充分履行部門職能，分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮；更要樹立“市、區是一家”的觀念，發揮職能優勢，全力支持和配合蓮都區開展屬地管理，確保各項工作落到實處。駐麗部隊（武警）是創建文明城市的重要力量，要充分發揮自身優勢，積極參與創建活動，不斷提高軍（警）民共建水平。

第三，要健全機制，落實責任，確保如期實現創建目標。創建文明城市是一項硬任務。硬任務就要有硬指標，更要有硬措施。一要建立健全創建工作責任制。會后，市委辦、市府辦要把創建文明城市的任務和責任分解落實到蓮都區和市直各有關部門、單位。蓮都區和市直有關部門要細化工作方案，對目標任務和責任進行再分解、再落實，并建立切實有效的創建責任制，定任務、定進度、定責任，做到一級抓一級、一級對一級負責。二要建立健全監督機制。對創建工作，市委、市政府要加強經常性督查，市人大、政協要組織代表、委員視察，新聞單位要加強輿論監督。還要通過市民評議活動，發揮人民群眾的監督作用。三要建立健全長效管理機制。在創建工作中，要積極探索長效管理機制，通過制定一系列規章制度和管理辦法，使創建工作有章可循、有據可依，步入經?；?、規范化、制度化軌道。四要建立考核激勵機制。將創建工作實績納入市委、市政府對部門、單位工作考核內容。對創建成績顯

著的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要給予批評教育，限期整改。

第四，要強化宣傳，廣泛動員，形成人人參與的良好氛圍。創建活動是一項群眾性的工作，人民群眾是創建工作的參與者、支持者，又是創建成果的受益者，更是創建工作的不竭動力。只有動員廣大干部群眾積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，才能切實抓好文明城市創建工作。會后，要立即在市區掀起一個聲勢強大的宣傳熱潮，把創建文明城市的意義、任務、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白。蓮都區、市直各部門單位都要進行一次再動員、再部署；各專項工作組要及時召開會議，研究制訂詳細的工作實施方案，落實各項創建任務；工、青、婦等群眾團體要發揮橋梁和紐帶作用，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。年底前，市創建辦要精心設計載體，組織相關部門開展有聲勢、有實效的城市環境整治，有力推動文明城市創建工作。宣傳輿論部門要按照市委、市政府的部署要求，制定具體的宣傳報道計劃，組織好一波又一波的宣傳高潮，推動創建工作的深入開展。特別要重視及時推廣創建工作中的好經驗、好典型，弘揚先進，同時，對存在問題和后進單位要有重點地進行批評曝光。通過廣泛的宣傳發動和扎實有序的工作落實，形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的格局，推動創建工作出成果、見成效。

第五篇：在全縣創建省級文明城市和衛生城市動員大會上的講話

在全縣創建省級文明城市和衛生城市動員

大會上的講話

同志們：

今天，我們召開大會，主要目的是動員全縣上下，統一思想，振奮精神，凝聚合力，迅速掀起創建省級文明城市和衛生城市高潮，進一步提升城市品位，加快城鄉一體化進程，促進XCX經濟社會全面、協調、可持續發展。剛才，董縣長做了很好的動員報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三個方面的問題：

一、為什么要搞“雙創”活動

縣城是全縣政治、經濟、文化中心，是對外開放的“窗口”，是促進城鄉一體化的橋梁和紐帶，對縣域經濟發展有著強大的輻射帶動作用。近年來，我們在城市建設方面，做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯成效。1999年，我縣曾獲得“省級衛生縣城”榮譽稱號。2003年、2005年，連續兩屆獲得“全省文明城市工作先進城市”。為鞏固原有成果，實現更高層次的跨越，為全縣人民創造一個環境更加優美、設施更加健全、功能更加完善、服務更加到位的生產生活環境，縣委、縣政府決定，從現在開始，通過三年努力，再創全省文明城市和衛生城市。這對于進一步提高我縣城市水平，促進精神文明建設，加快縣域經濟發展，都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）開展“雙創”活動，是統籌城鄉發展，實現XCX跨越振興的需要。城鎮化建設是推進工業新型化、農業現代化和城鄉一體化的重要途徑。XCX是農業大縣和工業新興縣，發展的難點和重點在農村，要實現XCX的跨越發展，必須統籌城鄉發展，走城鄉一體化道路。特別是當前，城鎮處于聯系工業和農業、對接城市和農村的核心地位，是工業反哺農業，城市支持農村的載體和平臺，地位更加特殊而重要。只有城鎮化水平提高了，城鎮輻射力增強了，才能吸納更多農民進城，加快二三產業發展，進而推動整個縣域經濟發展。我們開展這次“雙創”活動，就是要以優化城市環境和提高居民素質為主線，配套基礎設施，完善服務功能，提高城市品位，全面加快城鎮化建設步伐，進而推動縣域經濟超常規、跨越式發展。

（二）開展“雙創”活動，是擴大對外開放，打造競爭優勢的需要。城市是一個地區形象的直觀體現，直接反映著當地班子作風、干群面貌和精神狀態，是對外開放的無形資產和獨特名片。一個地區有了好的形象，對外就有吸引力，對內就有凝聚力，就可以轉化為巨大的物質財富。從投資者的角度看，誰也不愿意到一個煙塵滿天、污水橫流、環境惡劣的地方投資發展。隨著外向型經濟的迅猛發展，各地無不在刻意塑造良好的外部形象，競相營造優良的發展環境，強力推進對外開放。就周邊縣市來看，舞鋼、葉縣、臨穎等縣市，前些年基礎條件和我們差不多，有的還不如我們，但現

在去看看，不論是硬件基礎，還是城市環境，都有了較大提高，有的已經超過了我們。可以說，如果我們不奮起趕超，加速建設，就會在激烈的區域競爭中落伍。我們提出創建省級衛生城市和文明城市，就是要進一步加強基礎設施建設，提高管理水平，提升XCX形象，為擴大對外開放，加快經濟發展奠定基礎。這不僅事關XCX城建工作，更事關全縣發展大局。

（三）開展“雙創”活動，是提高群眾生活質量，促進精神文明建設的需要。隨著經濟的發展，人們的生活質量和文明程度不斷提高，精神文化和環境質量需求日益增長，廣大群眾希望生活在“天藍、水碧、地綠、人和”的環境中。而如何為廣大群眾營造一個優美的工作、生活和學習環境，已越來越成為擺在我們面前的重要課題。目前，群眾對縣城部分地段臟亂差現象很不滿意，迫切要求改變這一現狀?，F在，我們開展 “雙創”活動，不是上級下達的目標任務，而是縣委、縣政府立足XCX實際，從全縣群眾的愿望出發，通過扎扎實實的建設，著力解決廣大居民密切關注的出行、居住、衛生、供水等生活問題，實實在在為老百姓辦一批看得見、摸得著的實事、好事，真正讓城市凈起來、綠起來、亮起來、美起來，為人民群眾創造一個優美、和諧、良好的工作和生活環境，充分激發人們熱愛XCX、建設XCX的熱情。同時，通過進一步加大城管力度，營造優美的環境，以優美的環境去改造人、影響人，從而改變干部精神面貌，提

高群眾文明程度，在全縣形成一個千帆競發的大好局面，推動全縣精神文明建設再上新臺階。因此，我們一定要從樹立XCX形象的角度出發，從加快縣域經濟發展的角度出發，從為民辦實事的角度出發，高度重視，強化措施，抓緊推進，迅速掀起創建工作高潮。

二、“雙創”活動重點抓什么

創建省級文明城市和衛生城市，是一項復雜的系統工程，涉及面廣、工作任務重，必須調動社會各界的參與積極性，凝聚工作合力，狠抓工作落實。為激發全縣上下參與“雙創”工作的熱情，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展“雙創”競賽活動，專門制定了方案，對集體和個人參與競賽活動做出了明確規定，旨在激發干勁，挑起有益競爭，促進縣、鄉、村三級聯動，推動縣城、小城鎮、示范村試點村齊頭并進，全面發展，確?！半p創”工作扎實有效開展。關于如何開展“雙創”活動，剛才，董縣長已講得很全面。這里，我主要強調三點，也就是下步工作中，我們要重點抓好的三個方面：

（一）抓好宣傳教育，提高文明意識。市民是城市的主人，是“雙創”工作的實踐者和受益者，只有調動他們參與“雙創”的積極性，才能為“雙創”工作提供持久的動力；只有從根本上提高廣大居民的素質，“雙創”工作才能取得成效。因此，我們一定要把宣傳教育作為一條主線，貫穿“雙創”工作始終，創新手段，豐富內容，切實營造“雙創”工

作濃厚氛圍，提高市民文明程度。宣傳教育要突出主題，要緊緊圍繞“雙創”活動，大力宣傳活動開展的目的、意義和重要性，叫響“人民城市人民建，建好城市為人民”的口號，使廣大群眾真正認識到開展“雙創”活動的重要性和必要性，動員他們依靠自己的辛勤努力，共同創建美好家園。宣傳教育要形式靈活，注重通過豐富多彩、富于感染力的群眾性文明創建活動和道德實踐活動，如開展“小手拉大手”、“雙創”工作知識競賽、“三講一樹”等活動，和戲曲、小品、相聲等群眾喜聞樂見的教育形式，寄知識于活動之中，寓教于樂，達到潛移默化教育群眾的目的，進而不斷提高市民的綜合素質和文明意識。

（二）抓好城市建設，配套完善功能。基礎設施是城市的“筋骨”，也是“雙創”的重點。創建文明城市、衛生城市，必須先強“筋骨”，從基礎設施抓起，使城市的整體形象和品位檔次有明顯提高。關于城市建設，我認為重點還是要搞好硬化、綠化、美化、亮化，只有道路暢通了，街道綠樹成蔭了，夜晚街道流光溢彩了，群眾才能切身感受到創建工作帶來的實惠，才能自覺參與城市建設。而搞城市建設，需要大量的資金投入，對我縣來說，我們還是吃飯財政，僅靠政府投資，是十分有限的。那么錢從哪里來，關鍵還是要經營好城市，盤活土地，依靠城市去融資，走以城養城，滾動發展的路子。要學習西安、寶雞等地的城市建設經驗，控制城市土地一級市場，開放城市土地二級市場，建立城市土

地儲備制度，以地建城，以地籌資，以地發展。要本著誰受益、誰投資的原則，建立健全城市建設資金投入的市場運作機制。要解放思想，適度負債經營，積極爭取國家銀行信貸支持，從根本上解決城市建設資金不足的問題。同時，小城鎮和示范村試點村建設方面，要積極整合社會各類資金，投資重點項目建設，配套基礎設施，完善服務功能，提高整體水平。

（三）抓整治，提升城市品位。市容環境衛生是“雙創”工作的基礎，也是城市文明程度的直觀反映。對照“雙創”目標要求，我縣市容環境管理工作還有一定差距。對此，各鄉鎮、各部門務必保持清醒的認識，要按照創建實施意見的要求，著力搞好《意見》確定的12項專項治理活動，集中人員，合力攻堅，確保短期內取得明顯成效。整治工作中，我們要把握好三點：一是整治要突出重點。12項專項治理，每項都有側重，必須善于抓關鍵，善于抓重點。如環境衛生整治方面，重點是搞好背街小巷和衛生死角的環境治理；市場秩序整治方面，重點是打擊制售假冒偽劣商品，欺行霸市，強買強賣等?？傊?，每項專項治理都要突出重點，以點帶面，整體推進。二是整治要重拳出擊。俗話說，教育不是萬能的。整治工作中，我們要重點抓打擊，對屢教不改，阻撓、謾罵或毆打執法人員的，要堅持依法行政，硬起手腕，堅決從嚴從重予以打擊。三是整治要健全長效機制。近年來，我們每年都要開展幾次專項整治活動，雖然短期內取得了明顯成

效，但極易反彈。造成這種情形的原因，我看關鍵就是沒有形成一套長效管理機制，缺乏對違法違規行為的長抓不懈。因此，在整治工作中，創建、建設、工商等部門要搞好協作，密切配合，逐步探索建立一套城市管理和整治工作的新機制、新方法，健全完善城市管理的長效機制，不斷提升城市品位。

三、怎樣保證“雙創”活動取得實效

“雙創”活動的任務已經明確，下步關鍵要抓好落實。關于如何確保活動實效，我認為最重要的一點是一個責任落實問題，只有責任到位了，“雙創”活動才能扎實推進，取得實效。因此，工作中，要強化領導責任?？h委、縣政府已成立了由我任指揮長，XX任常務副指揮長，有關四大班子領導任副指揮長的“雙創”工作指揮部，明確了成員單位，設立了創建辦。指揮部成員一定要切實負起責任，經常深入創建工作一線，督促和查看開展情況，及時研究和解決工作推進中的實際問題。各鄉鎮、各單位也要成立相應的領導組織和辦事機構，“一把手”要親自負責，量化目標，責任到人，狠抓工作落實。要明確部門責任?！半p創”工作不是創建辦或城建部門一家的事，全縣各級各部門都有責任搞好配合，積極參與。會上，已經印發了《縣直及駐舞單位“雙創”工作目標任務分解臺帳》、《創建成員單位“雙創”工作個性目標任務分解臺帳》和《鄉鎮“雙創”工作個性目標任務分解臺帳》，各鄉鎮和部門要對照臺帳要求，一絲不茍抓好落實。

尤其是建設、公安、工商、國土、衛生、交通和文明辦等創建成員單位，要切實發揮部門優勢，認真履行職責，加大建設和整治力度，圓滿完成所承擔的目標任務。創建辦要發揮牽頭作用，認真搞好規劃、指導和協調工作，督促各部門凝聚合力，加快推進。要嚴格責任追究。對各單位的“雙創”工作開展情況，縣委、縣政府將采取領導視察、定期督查、編發簡報等形式，加強跟蹤問效。對組織得力，成效突出的單位和個人，將進行大張旗鼓地表彰；對工作不到位、行動緩慢、造成不良影響的單位和個人，將予以嚴肅處理，并追究有關人員的責任，確保全縣上下步調一致，目標任務落到實處。

同志們，創建省級文明城市和衛生城市活動，是擺在我們面前一項十分緊迫的任務，讓我們以這次會議為契機，振奮精神，開拓進取，創新方法，扎實工作，圓滿完成各項創建目標任務。我相信，我們的目標一定能夠實現，我們的城市一定會更加美好！