第一篇：中國大唐集團公司湖南分公司公文處理辦法

中國大唐集團公司湖南分公司公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進公司公文處理工作的規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作的質量和效率，根據湖南省人民政府有關規定和《中國大唐集團公司公文處理辦法》，結合公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司本部及其所管理（所屬）各單位。第三條 本辦法所指公文（包括電報，下同）是指公司在經營管理過程中形成，符合規范體式，具有行為規范作用和法定效力的公務文書，是公司依法經營管理的重要工具。

第四條 公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第五條 公文處理必須嚴格執行國家的法律、法規和有關保密規定，堅持實事求是、精簡、高效的原則，嚴格公文處理程序，做到準確、及時、安全、保密。

第六條 公司總經理工作部是公文處理的組織、協調和歸口管理部門。

第二章 公文種類

第七條 公司常用公文種類有：

（一）命令——適用于依照有關法律、行政法規，宣布施行公司重大強制性措施，嘉獎有關單位及人員。

（二）決定——適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤銷系統各單位不適當的決定事項。

（三）決議——適用于會議討論通過并要求貫徹執行的重要事項。

（四）規定——適用于對某項工作做出安排，提出具體管理措施。

（五）辦法——適用于對某項工作制定具體作法和要求。

（六）通知——適用于傳達上級領導部門或領導的指示；部署工作；發布管理制度；批轉下級企業或轉發上級單位和不相隸屬單位的公文；傳達要求下級企業辦理和需要有關企業周知或執行的事項；任免和聘用公司管理人員等事項。

（七）通報——適用于介紹工作經驗和典型事例；表彰先進；處罰違章違紀行為；傳達領導重要講話、重要會議精神或情況及會議紀要等。

（八）報告——適用于向上級匯報工作、反映情況和答復詢問等。報告不得有“請示”的內容。

（九）請示——適用于向上級領導單位請求指示或批準事項。公司系統各單位向公司、集團公司行文時，凡屬請求批示或批準事項的，用“請示”。

（十）批復——適用于答復各單位的請示事項。

（十一）函——適用于單位之間商洽工作和聯系業務，詢問和答復有關問題，請求批準和答復審批事項。

（十二）意見——適用于對某項工作提出改進措施和建設性意 見；答復對方征求對某項工作的意見。

（十三）會議紀要——適用于記載和傳達會議議定事項和主要精神。如下發執行，則以“通知”形式印發，“會議紀要”作為附件。

第三章 公文格式

第八條 公文由發文單位（文頭）、秘密等級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送單位、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送單位、印發單位、印發日期和打印份數等部分組成。具體要求是：

（一）發文單位（文頭）應當使用全稱或規范化簡稱；聯合行文，主辦部門應當排列在前。

（二）涉及黨和國家秘密以及公司商業秘密的公文應在公文的首頁右上方標明“絕密”、“機密”、“秘密”等級。“絕密”、“機密”級公文應當標明份數序號。

（三）緊急公文，應根據緊急程度，分別在公文的右上角標明“特急”、“緊急”；緊急電報應分別標明“特急”、“緊急”。凡注明緊急程度的公文，應從核稿、審批、發文登記、印刷到分發、遞送，按時限要求迅速處理。

（四）發文字號應當包括單位代字、年份、序號。幾個部門聯合發文，只標明主辦單位的發文字號。公司本部發文代字詳見附件11。正式文件的發文字號一般標注在發文單位之下，橫線上方居中；函件的發文字號標注在橫線下方右側，且在代字后加“函”字。文件、函 的格式見附件5、6。

（五）上報的公文，應在橫線上方左側標注發文字號，右側注明簽發人，如有會簽單位（部門），應注明會簽人姓名，其中“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

（六）標題一般應包括發文單位、事由和公文種類，有些文種的標題中可以省略發文單位。標題應當確切、簡明扼要地概括行文內容；標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

轉發文的標題，除轉發的文種為“通知”時給予省略外，其他的文種可保留一級。如轉發的文種為“函”，標題即“轉發**的函的通知”；轉發的文種是“通知”，標題即“轉發**的通知”。

（七）主送單位是指公文的主要受理單位，主送單位一般應寫全稱或規范化簡稱。

抄送單位是指除主送單位外需要執行或了解文件內容的其他單位，應使用全稱或規范化簡稱。

（八）公文如有附件，應在正文之后、成文日期之前注明附件的順序和名稱。附件可以省略原文號。印發、轉發文件只有一個附件時，無需做附件注明。

（九）成文日期以簽發人簽發的日期為準；聯合發文，以最后簽發單位領導人的簽發日期為準；電報以發出日期為準；會議通過的文件，以通過日期為準，并在標題之下、正文之前注明會議名稱和通過日期。

（十）印章和落款。公文除會議紀要（以會議紀要名稱為文頭的）外，一律加蓋印章。聯合下發的公文，聯合發文的單位都應分別署名并加蓋印章。蓋章順序，與文頭單位排列順序相同，其中主辦部門名稱和印章排列在最前。一般公文落款處不需署名，只加蓋發文單位的印章。

（十一）主題詞。應根據公文主題和文種，參照集團公司公文主題詞表（見附件12）標注。原則上，上報的文件，應按照上級單位的要求標注主題詞；下發的文件，應標注公司主題詞表中規定的詞。主題詞一般不超過5個。標注位置一般在文件末頁下端、抄送上方，詞匯之間空一格。

（十二）印發份數應根據文件發送范圍和存檔需要確定。第九條 文印要求

（一）公文用紙采用國際標準A4紙型（210mm×297mm），左側裝訂。

（二）標題字體用2號小標宋體字加粗。

（三）正文字體用3號仿宋體字。文印格式見附件10。

第四章 行文規則

第十條 行文關系，應根據各自的隸屬關系和職權范圍確定：

（一）根據工作需要，公司可直接向國務院各部委，湖南省委、省人民政府及所屬各部門，集團公司及各分支機構互相行文。

（二）在職權范圍內，公司可對公司系統各單位行文，安排工作；亦可與商務合作伙伴互相行文，商洽業務。

（三）公司本部各部門，就具體業務工作，可對公司系統各單位行文。

第十一條 一般不得越級行文，應逐級上報、逐級下達。因緊急等特殊情況需越級行文時，應同時抄送越過的上、下級企業。

公司系統各單位不得越級向集團公司行文。

公司系統各單位如須向公司以上的領導單位請示或報告事項，須以公司名義對上行文。一般先報公司，再由公司上報。

第十二條 請示的公文應一事一文；一般只寫一個主送單位，如須同時送其他單位，應當用抄送形式。請示在上級機關批復或批轉前，一般不得抄送同級和下屬單位。

第十三條 上行公文，除上級領導直接交辦等情況外，一般不向領導個人行文。

第十四條 公司系統各單位上行文一般由本單位黨政主要負責人或主持工作的公司（廠）領導簽發。

第十五條 公司系統各單位凡須以公司名義批示、答復問題的請示，或須公司領導了解情況的報告，分公司所管理單位應主送中國大唐集團公司湖南分公司，華銀公司所屬單位應主送湖南華銀電力股份有限公司。一般不得主送或抄送公司本部各部門或個人。

第十六條 公司一般不以“中國大唐集團公司湖南分公司、湖南華銀電力股份有限公司聯合發文”形式印發公文。基本原則是：

（一）公司對中共湖南省省委、湖南省人民政府及其有關部門，各市委（州委）、市州人民政府行文，統一用“中國大唐集團公司湖 南分公司發文”。

（二）公司對證監局、交易所等上市公司監管部門行文（函），用“湖南華銀電力股份有限公司發文”。

（三）公司對集團公司、公司系統各單位行文，專屬分公司業務時，用“中國大唐集團公司湖南分公司發文”；專屬華銀公司業務時，用“湖南華銀電力股份有限公司發文”；同屬兩公司業務時，用“中國大唐集團公司湖南分公司發文”。

第十七條 除涉及公司內部管理制度、機構設置、人事任免、獎懲、辦公經費、福利等重要事項外，公司本部各部門之間原則上不互相行文。各部門向公司領導請示和報告工作，采用“簽報”形式。簽報流程見附件3。

第五章 公文處理

第十八條 收文處理，主要包括簽收、登記、分辦（含擬辦、批辦和承辦）、查辦、歸檔、銷毀等程序。

（一）文件的簽收

凡發給公司的函件，由總經理工作部文秘綜合辦負責簽收、拆封；發給黨組的函件，由黨組秘書簽收、酌情拆處；發給領導個人的函件，由領導或文秘綜合辦主任酌情拆處。發給部門的函件，由部門文書簽收和拆處。

（二）文件的登記

收到的文件（包括參加會議帶回的文件），按主送（或抄送）單 位情況，分別由公司相關部門登記。主送（或抄送）公司的文件，由總經理工作部文秘綜合辦登記。各部門收到主送（或抄送）公司的文件應及時送總經理工作部文秘綜合辦登記。

（三）文件的分辦

1．須辦理的公司收文，一般應附文電處理簽（見附件9），并登記、編號，注明收文日期。凡須公司領導閱知和批示的文件，由總經理工作部文秘綜合辦主任提出擬辦意見后，呈送公司主管領導閱批。其他文件一般根據文件內容和部門職責分工，呈送有關職能部門處理并逐一做好登記。對認為不適宜由本部門辦理的文件，部門文書應速退回總經理工作部文秘綜合辦，并說明理由。對涉及幾個部門共同辦理的文件，應明確主辦部門。

2．公司領導閱批的文件，未在辦公自動化系統運行的文件，由總經理工作部文秘綜合辦登記批示內容后，及時送承辦部門或承辦人辦理。承辦部門收文后，應進行登記，并及時送交部門領導閱批，不得拖延積壓。特急件，已規定辦文時限的，應在規定時限內辦理完畢；未規定時限的，應在2個工作日以內辦理完畢。如須延長辦理時間或采取其他途徑辦理，應及時告知總經理工作部文秘綜合辦。

3．涉及幾個部門共同承辦的文件，主辦部門應主動與其他部門協商辦理，其他部門應積極配合。出現不一致意見時，主辦部門應積極協調并及時向公司主管領導匯報，不得因此積壓延誤。

4．凡屬公司領導、各部門間傳閱的文件，由總經理工作部文秘綜合辦組織傳送，有關部門不得橫傳，閱后直接退回總經理工作部文 秘綜合辦。特急件，應隨到、隨傳、隨閱，必要時可集體傳達，傳送中均要履行簽收手續。收文流程見附件1。

（四）文件的查辦

總經理工作部文秘綜合辦負責經公司領導批示文件的查辦，并將承辦部門（或個人）的辦理情況適時向公司領導反饋。

部門文書負責部門文件的查辦。第十九條 發文處理

公司向上級主管部門請示、報告和商洽工作，向公司系統各單位部署重要工作和批復重要事項，印發公司規章制度等規范性文件，轉發上級機關有關文件，發公司文件。

涉及面較窄或一般事務性工作，不要以公司名義發文，可以總經理工作部文件形式發文。

其他情況發部門文件。

發文應堅持精簡原則，凡可當面請示、報告、商洽的事項，可通過電話、現場辦公等方式處理的問題，一般不行文。

發文程序一般包括擬稿、審稿、會簽、核稿、核簽、簽發、編號、打印、校對、用印、分發、遞送、歸檔、立卷和銷毀等程序。

（一）擬稿

發公司文和部門文，應填寫發文稿紙（見附件4）上的有關欄目。正文及附件用A4紙手寫或用計算機打印。在擬公文中應做到：

1．符合國家的法律、法規；符合黨和政府的方針、政策及有關規定；符合集團公司、公司發布的各項制度和辦法。2．做到情況真實,觀點明確，條理清楚，文字精煉，語言恰當；書寫工整，標點正確，稿面整潔，篇幅力求簡短。

3．公文中有關人名、地名、數字、引文務必準確。引用公文應先引標題，后引發文字號并加括號（一句話太長時，可先引發文字號，后引標題并加括號）。日期要具體寫年月日。

4．公文用詞用字必須準確、規范。文內使用簡稱時，一般先用全稱注明簡稱后，再用簡稱。使用英文字母縮寫時，應先用中文全稱注明英文縮寫后，再用英文字母縮寫。公文中的數字，除成文日期和部分層次序數詞，以及詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應使用阿拉伯數字。

5．結構層次序數，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。文印格式見附件10。

管理制度文件內容一般用條文表述，每條可分為款、項、目。款不編序號，另起自然段；項的序號用中文數字加括號依次表述；目的序號用阿拉伯數字依次表述。內容較多的，可以分章，章下設節。管理制度文件格式見附件7。

6．公文必須使用國家法定計量單位（見附件14）。

7．如聯合發文，應在發文稿紙首頁簽發欄內劃出定格，注明聯合發文單位，便于簽發人批簽。如須外單位會簽，應在會簽欄加劃橫線分開，橫線上方為公司內部會簽單位，下方為外部會簽單位。

8．文稿送簽時，如有需要向主管領導說明的事項，應在首頁附加“辦文說明”，書寫簡要說明，隨文稿一并送審。9．主送國務院各部委，中共湖南省委、湖南省人民政府及集團公司的報告一般不要超過3000字。如超過3000字，應擬寫報告提要。

10．擬稿和批發文件時，應使用鋼筆、毛筆或簽字筆，不得使用鉛筆、圓珠筆。鋼筆應使用碳素墨水或藍黑墨水，杜絕使用紅色墨水。

（二）審稿

各部門主任要對本部門擬寫的公文負全責。部門文書擬稿后，應首先送部門主任審稿。部門主任審稿時，要做到：

1．文稿數據、事實是否準確。

2．所提要求、辦法、意見和措施是否切實可行。3．所要說明的問題是否全面清楚。4．是否需要其他部門會簽等。

（三）會簽

1．公司發文涉及本部多個部門職責范圍的，應進行會簽。主辦部門應送各相關部門會簽意見一致后，再送總經理工作部文秘綜合辦核稿。

2．會簽文件要急件急辦。一般會簽文件應在2個工作日內會簽完畢，逾期要向主辦部門說明原因。

3．對會簽文件應注明會簽意見。如在文稿上修改，應同時注明修改部門，并在發文稿紙中注明會簽時間和退文時間。

4．會簽時，若文件內容未協商一致，一般不得行文。5．公司與外單位聯合行文，由主辦單位辦理發文程序。如公司主辦，由本部主辦部門送交相關的外單位核簽。總經理工作部文秘綜 合辦應積極協助。如外單位主辦，公司收到會簽文稿，一律經總經理工作部文秘綜合辦登記后，送有關部門提出意見，最后再連同部門的審核意見，送主管領導核簽。

（四）核稿 1．核稿程序

凡以公司名義發文（干部任免及案件辦理等內容除外），在送公司領導核簽之前，均應經總經理工作部文秘綜合辦核稿；黨組文件應經總經理工作部主任核稿。

2．核稿要求

（1）文件制發是否必要。

（2）文件內容是否符合國家的政策法規和公司的有關規定。（3）文件各組成部分是否完整、文件內容是否準確和文字的表述是否妥當。

（4）文種是否正確，格式是否準確、規范等。

（五）簽發

1．以黨組名義發出的公文，由黨組書記簽發。

2．以公司名義發出的公文，按照分工和重要程度，由總經理或分管副總經理簽發。重要文件先由分管副總經理核簽后，再送總經理簽發。黨組紀檢組組長、三總師可簽發分管工作的業務性公文。

3．函件、情況通報由公司分管領導簽發。會議紀要由會議主持人簽發。

4．公司發函（重要發函視具體情況由總經理或分管副總經理簽 發）及賀電、唁電等，由總經理工作部主任簽發。

5．部門發文由部門主任簽發。

6．簽批公文，主批人應明確簽署意見，在發文稿紙簽發欄內簽署姓名和日期。

7．文稿一經簽發，未經原簽發人同意，不得修改。

8．須緊急簽發的公文，負責簽發的領導因出差等原因不能書面簽發時，由公文主辦部門通過電話等方式請示負責簽發的領導。經負責簽發的領導同意，由公文主辦部門主任簽署意見交總經理工作部文秘綜合辦后，總經理工作部文秘綜合辦編發文號。

（五）編號

公司文件由總經理工作部文秘綜合辦統一編號；部門文件由部門文書統一編號。

（六）文件印制與校對

1．以公司和黨組名義發出的公文，由總經理工作部文秘綜合辦負責印制。

2．送印的文稿應字跡清晰。

3．校對由擬稿人負責，必須準確無誤，校樣與原稿必須一致。4．校對無誤的文稿經擬稿人簽字后，交總經理工作部文秘綜合辦文印室印刷，嚴格按照發文稿紙中的份數進行印刷。

（七）用印

文件用印要嚴格執行《中國大唐集團公司湖南分公司 湖南華銀電力股份有限公司印信管理辦法》。文件除正本用印外，要在原稿發 文稿紙簽批處蓋章，以示該文件已正式印發。

（八）文件分發和遞送

1．所有文件均由擬稿人分發。需郵寄時，由擬稿人填寫信封、裝好公文，交總經理工作部文秘綜合辦遞送。

發往黨中央、國務院及其所屬國家機關，集團公司的文件、信件、資料，原則上由總經理工作部文秘綜合辦通過機要交換渠道遞送；發往公司系統各單位和其他單位的文件，一般通過郵局遞送。

2．發送秘密級以上文件、資料時，應在信封上準確寫明收文部門（或收件人姓名）、發文部門、秘密等級、緩急程度和編號；發送絕密級文件、資料時，要在信封上加貼密封條。

3．絕密件、特急件均由總經理工作部文秘綜合辦派專人遞送，并履行簽字交接手續。

4．發給公司本部各部門的文件，由總經理工作部文秘綜合辦通知各部門文書簽領。

5．嚴格按主送和抄送單位的范圍進行發送，不得多發、錯發和漏發。

第二十條 發文程序

（一）黨組文件發文程序

1．由文件主辦部門擬稿，經部門主任審稿、相關部門會簽后，交黨組秘書核稿。

2．核稿后交公司黨組書記簽發（根據需要，送黨組成員核簽）。3．簽發后，由總經理工作部文秘綜合辦統一編號、印制、發送。

（二）公司文件發文程序

1．由文件主辦部門擬稿，經部門主任審稿、相關部門會簽后，交總經理工作部文秘綜合辦核稿。

2．總經理工作部文秘綜合辦核稿后，交公司領導簽發（需要核簽的由相關領導核簽）；

3．簽發后，由總經理工作部文秘綜合辦統一編號、印制、發送。公司發文流程見附件2。

（三）總經理工作部文件發文程序

因工作需要，用總經理工作部文件形式發部門文件，程序如下： 1．由文件主辦部門擬稿，經部門主任審稿、相關部門會簽后，交總經理工作部文秘綜合辦核稿。

2．總經理工作部文秘綜合辦核完稿后，交公司分管領導或總經理工作部主任簽發；

3．簽發后，由總經理工作部文秘綜合辦統一編號、印制、發送。

（四）部門發件發文程序

由文件主辦部門參照上述程序自行印制，發送。第二十一條 簽報的辦理

（一）公司本部各部門向公司領導請示、報告事項用簽報（見附件8），簽報流程見附件3。

（二）總經理工作部為簽報的管理部門。除人事任免、獎勵、案件查處等內容的簽報按有關規定處理外，其余簽報均由總經理工作部登記編號并按簽報要求呈送有關領導閱批。經公司有關領導閱批的簽 報，原稿由總經理工作部留存并將復印件送返主辦部門。

（三）涉及兩個及以上部門的事項，由主辦部門會簽協辦部門，部門間如有意見應在簽報中注明。

第二十二條 傳真的處理

經總經理工作部文秘綜合辦接收的重要傳真，由總經理工作部文秘綜合辦登記，報總經理工作部主任簽批，送公司領導或有關部門。

總經理工作部發送的公司傳真，由總經理工作部主任批準，在總經理工作部文秘綜合辦登記。

第二十三條 電報收發和處理

（一）明碼、密碼電報由總經理工作部文秘綜合辦簽收，集中分辦、管理，注明“親收”的“絕密”電報，須由收電人或收電人指定的人親自啟封；發電由公司領導（或部門負責人）簽發后，按文件管理的相關規定統一登記發出。

（二）屬于需要辦理的電報，按收文的相關程序辦理，急電隨到隨辦，不得積壓。

（三）草擬發電稿，堅持一事一電、密來密復、明來明復、不得明密混用的原則，做到簡明扼要，文字清楚。

（四）密碼電報是經密碼隱蔽過的公文。凡屬秘密和緊急、重要的事項，應按規定采用密碼加密譯發。

（五）密碼電報要嚴格管理，不準擅自抄錄、翻印、復制，不得在不利保密的場合存放、交接密碼電報。

第二十四條 外事等有特殊要求的公文處理，可按照有關部門的 規定處理。

第二十五條 翻印

上級單位標有密級的公文，除絕密和注明不準翻印的外，經公司總經理工作部主任同意可翻印。翻印件的管理同正式文件。翻印時，要注明翻印人、批準人、時間、份數和印發范圍。

第二十六條 公文的立卷、歸檔

（一）公文辦理完畢，主辦部門應負責根據《中國大唐集團公司湖南分公司檔案管理辦法》等規定，及時將公文草稿、正本等有關資料歸檔。

（二）要定期根據公文相互聯系、特征和保存價值分類整理立卷，保證歸檔材料的齊全、完整，能夠準確反映公司主要工作情況。

（三）歸檔保存，應分類清晰，便于查找，存放安全，防止遺失。

（四）整理好的文檔，應當按照有關規定定期向檔案部門移交。

（五）工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第二十七條 公文的銷毀

（一）不具備歸檔和保存價值的公文，經過鑒別并經總經理工作部主任批準，可定期銷毀。

（二）文件銷毀工作由總經理工作部負責組織。各部門應將須銷毀的文件，交總經理工作部文秘綜合辦集中銷毀。

（三）銷毀帶密級的文件應當進行登記，由兩人及以上到指定場所監銷，保證不丟失、不漏銷。第二十八條 保密管理

公司內部文件一般不得對外提供。特別是涉及公司商業秘密的文件、資料，未經公司部門以上領導同意，不得對外提供。

第二十九條 文件印制

（一）總經理工作部文秘綜合辦文印室負責公司本部文印工作。

（二）文件印制范圍

1．負責公司黨組文件、公司文件、總經理工作部文件的編排、印刷、裝訂、遞送工作。

2．負責公司黨組會議、總經理辦公會議、年度工作會議材料的打字、編排、印刷、裝訂、分發工作。

3．負責領導交辦的其他文印工作。

（三）文件印制審批手續

1．印制公文按本辦法第十七條的有關規定辦理。

2．電子版文件，在送印文件時必須將領導審批件送交文印室，履行登記手續后方可印刷；

3．凡不符合審批手續和要求的公文等，文印室有權拒絕印制。

第六章 附 則

第三十條 公司辦公自動化系統的公文處理原則上按本辦法執行。

第三十一條 本辦法由公司總經理工作部負責解釋。第三十二條 本辦法自發布之日起執行。

附件：1．收文流程

2．發文流程 3．簽報流程 4．發文稿紙 5．文件格式 6．公函格式 7．制度類文件格式 8．簽報格式 9．文電處理簽格式 10．文印格式

11．公司本部發文代字 12．公司公文主題詞表 13．公司稱謂標準用語 14．國家法定計量單位

第二篇：集團公司公文處理辦法

XX集團公文處理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為促進XX集團各公司公文處理的規范化、制度化、科學化，提高公文處理的效率和質量，依據《國家行政機關公文處理辦法》及XX集團公司對公文處理的有關規定，結合公司實際，特制定本辦法。

第二條 公司的公文是本公司在經營管理過程中所形成的有具有效力和規范體式的公務文書。公文處理是指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作，必須做到及時、準確、安全。在公文處理中，嚴格執行保密法規和紀律。

第三條 本辦法只適用于XX集團各公司日常工作中形成的文書管理，各技術類、研發類等專業性公文的管理可不適用本辦法。第二章 公文種類和格式

第四條 根據《國家行政機關公文處理辦法》規定，結合本公司實際情況，公文文種主要有：決定、通知、通報、報告、請示、批復、函和會議紀要等。

（一）決定

對重要事項、重大活動或重要制度的安排、發布，任免、獎懲相 關人員，集團總部變更或撤銷集團、子公司的相關機構。

（二）通知

適用于各公司轉發集團總部和不相隸屬公司的公文；發布規章；集團總部傳達要求各公司辦理和需要各公司周知或者共同執行的事項。

（三）通報

適用于表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（四）報告

適用于向集團總部匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答

復集團總部的詢問。

（五）請示

適用于向集團總部請求指示，批準。

（六）批復

適用于答復各公司請示事項。

（七）函

適用于各公司之間相互洽談工作、詢問和答復問題；向集團總部請求批準等。

（七）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第五條 公文格式

（一）公文份數序號

為準確掌握公文的印制份數和分發范圍及對象，本辦法規定將帶有密級的公文要編制份數序號。編制的份數序號用三位阿拉伯數字，即“1”編為“001”置于左上角第一行頂格。

（二）秘密等級和保密期限

如需標識秘密等級，用四號黑體，頂格標識在第一行右上角；如需同時標識秘密等級和保密期限，用四號黑體，頂格標識在右上角第一行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

（三）緊急程度

如需標識緊急程度，用四號黑體，頂格標識在右上角第一行；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在右上角第一行，緊急程度標識在右上角第二行。

（四）發文機關標識

報告、會議紀要用漢儀中宋簡體32號標識，其余文種用紅色黑體32號標識，居中排布。

（五）發文字號

發文字號用四號仿宋體，居中排布。發文機關代字一般為2-4位，代字取發文機關、部門的前一兩個字，決定、通知、通報、報告、請

示、批復、會議紀要后面加上“字”，函后面加上“函”，同一發文機關的代字應統一。

（六）公文標題

用三號黑體，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

（七）主送機關

標題下空一行，左側頂格用四號仿宋體，回行時頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。

（八）正文

每段首空兩字，回行頂格。數字、年份不能回行，用四號仿宋體。

（九）附件

在正文下空一行，空兩字用四號仿宋體標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第一行頂格標識“附件”，有序號時用阿拉伯數字標識序號，但不能標注虛號。

（十）成文日期

用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“〇”，與正文右對齊。

（十一）印章

要求上不壓正文，下壓成文日期。單一公司制發的公文在落款處不署發文公司名稱，只標識成文日期。當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文日期拉開，兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。兩印章間互不相交或相切。當三個公司及以上聯合行文時，應標注每個公司的全稱或通用簡稱分別加蓋印章。成文日期標注在最后一行印章的右下角。

（十二）主題詞

“主題詞”用三號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用三號仿宋；詞目之間空一字。主題詞一般不超過四個。

（十三）抄報、抄送、抄發機關

標識于黑色反線下，左右各空一字，用四號仿宋體標識，后標全角冒號公司間用逗號隔開，回行時與冒號后的公司對齊；在最后一個

公司后標句號。抄報機關是將公文發往的相關上級單位;抄送機關是將公文發往的相關平級或不相隸屬單位;抄發機關是將公文發往的相關下級單位。

（十四）印發機關和印發日期

用四號仿宋體。印發機關左空一字，印發日期右空一字。印發日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數字標識。

（十五）頁眉、頁腳和頁碼

除第一頁外均要求使用統一的頁眉頁腳，頁眉左上角使用XXLOGO標，右上角標注XX集團，5號宋體加粗，頁眉距頂端1.2厘米；頁腳第一行標注公司地址，第二行標注辦公電話、傳真及公司網址，頁腳距底端0.4厘米；頁碼第一頁在頁腳底端居中標注，其余各頁在頁腳底端右對齊標注。頁眉、頁腳、頁碼用宋體小五號標識。

第六條 公文使用范圍

（一）本套紅頭文件須特定文種在特定范圍內使用，文體包括：通知、通報、決定；文件內容范圍：各公司向政府機關或外單位行文；各公司的決策類、通知類、重要規章制度類文件；各公司重要人事任命類、各部門負責人的獎懲通報類文件；集團總裁及董事會要求的其他類文件等。各公司內部的普通類文件可根據實際情況，使用本公司原有的公文模板。

（二）紅頭文件只能以公司名義發文，任何部門不得使用紅頭文件進行行文。

（三）各子公司向集團公司、各子公司向下屬部門行文，必須以公司名義或指定行政部門名義行文，其他部門一律不得以公司名義發文。

（四）各子公司內部之間進行行文，以部門名義行文。第七條 公文用紙和結構層次

（一）公文用紙一般為A4型，左側裝訂。

（二）公文標題結構層次序數為：第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

第三章 公文辦理

第八條 發文辦理

（一）發文辦理指以本公司名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、打印、蓋章、登記、分發、立卷、歸檔、銷毀等程序。

（二）各公司向上行文，公文送負責人簽發前，應當由行政部門進行審核。審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本辦法的規定等。

（三）公司相關負責人簽發文件，均需填寫《文件審批單》（詳見附件1）并與公文一起歸檔保存。

（四）公文正式印制前，行政部門應當進行復核，重點是：附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。

（五）公文正式下發，需進行登記并填寫《發文登記表》。（詳見附件2）。

（六）具體流程詳見附件3。第九條 收文辦理

（一）收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審閱、辦理、立卷、歸檔、銷毀等程序。

（二）各公司、各部門上報的需要辦理的公文，統一送行政部門綜合辦理。行政部門應及時送負責人批示。對不符合本辦法規定的公文，經行政部門負責人批準后，可以退回呈報部門并說明理由。

（三）承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本部門職權范圍或者不宜由本部門辦理的，應當及時退回行政部門并說明理由。行政部門向發文部門說明情況。

（四）收到上級部門下發或交辦的公文，行政部門填寫《文件簽收單》（詳見附件4）并及時進行登記并填寫《收文登記表》（詳見附件5）后送領導批示，或者交有關部門辦理。

（五）領導審閱公文需填寫《文件審閱單》（詳見附件6）并與

文件一起歸檔保存。

（六）送領導人批示或交有關部門辦理的公文，由行政部門負責催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。對下發的重要公文，應當及時了解和反饋執行情況。

（六）草擬、修改和簽批公文，用筆必須用黑色鋼筆或簽字筆，不得在文稿裝訂線外書寫。

（七）具體流程詳見附件7。

第四章 公文處理原則

第十條 堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第十一條 必須嚴格貫徹執行執行公司保密制度，確保公司商業秘密的安全。

第十二條 必須區別公司內部文件和對外收發的文件，所有外送文件必須經過行政部門批準并送出，禁止將公司內部傳閱批示或署有領導意見的內部文件直接向外單位或個人傳送，違者將追究相關責任人的責任。

第十三條 公文必須使用規范的簡化漢字和使用國家法定的計量單位。

第十四條 各公司、各部門行文必須使用全稱或通用規范簡稱。

第五章 公文立卷、歸檔和銷毀

第十五條 公文辦理完畢后，應當按照公司《檔案管理制度》，及時將公文原稿、正本和有關材料整理立卷。

第十六條 公文歸檔，應當根據其相互聯系、特征和保存價值分類整理立卷，保證檔案的齊全、完整，能準確反映本公司的主要工作情況。

第十七條 聯合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其它單位保存復印件。

第十八條 公文復印件作為正式文件使用時，應當加蓋復印單位

印章，視同正式文件妥善保管。

第十九條 公文被撤消，視作自始不產生效力；公文被廢止，視作廢止之日起不產生效力。

第二十條 案卷應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。個人不得保存應歸檔的公文。

第二十一條 不具備歸檔保存價值的公文，經過鑒別和分管領導批準，可以定期銷毀。銷毀帶有密級的公文，應向公司總經理申請并經行登記。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由XX集團負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行，公司公文處理原有規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件：

1、《文件審批單》

2、《發文登記表》

3、發文流程圖

4、《文件簽收單》

5、《收文登記表》

6、《文件審閱單》

7、收文流程圖

第三篇：中國大唐集團公司黨風廉政建設責任追究辦法

中國大唐集團公司黨風廉政建設責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為保證中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統領導班子和領導人員切實履行黨風廉政建設領導職責，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》以及《中國大唐集團公司黨風廉政建設責任制實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司本部和系統各企業。

第三條 本辦法所稱的黨風廉政建設責任追究（以下簡稱責任追究）是指發生黨風廉政建設問題時，對所涉及的領導班子和領導人員應負領導責任的認定和處理。

第四條 實行黨風廉政責任追究，必須堅持“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，堅持“誰主管，誰負責”的原則。

第二章 責任追究的內容和方式

第五條 責任追究的主要內容：

（一）違反《實施辦法》規定，發生黨風廉政建設問題的；

（二）黨風廉政建設責任制考核成績為“不合格”的；

（三）發生其他黨風廉政建設問題的。

第六條 責任追究應按照責任的輕重分別進行，追究方式可分為扣發黨風廉政建設責任制考核獎金、取消榮譽稱號、通報批評、組織處理、給予黨紀政紀處分等，以上方式也可以合并使用。

第七條 黨員領導人員發生黨風廉政建設問題，有下列行為之一的，給予組織處理或黨紀處分：

（一）對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，對上級交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理，或對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓制不查的；

（二）直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損失或造成惡劣影響的；

（三）違反中共中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》和集團公司有關規定選拔任用干部，造成惡劣影響的；提拔任用明顯有違法違紀行為的人的；

（四）授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅收、審計、統計法規以及集團公司財務制度，弄虛作假的；

（五）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或案件查處，或對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的；

（六）對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管，以及包庇、縱容的；

（七）對下一級領導班子和領導人員發生黨風廉政建設問題不進行責任追究的。

第八條 對黨風廉政建設責任制考核中被評定為“不合格”的企業，進行以下處理：

（一）扣發該企業領導班子及其成員黨風廉政建設責任制考核獎金；由上級黨委（黨組）對其黨政主要負責人進行誡勉談話，令其進行書面檢查，并對其領導班子給予通報批評；

（二）取消該企業及其黨政主要負責人當年評先資格，撤銷該企業及其黨政主要負責人當年已獲得的榮譽；

（三）其黨政主要負責人一年內不得晉職晉級；連續兩年考核不合格的企業，對其領導班子進行調整，黨政主要負責人任期屆滿的不得連任。

第九條 發生其他違反黨風廉政建設規定的行為，情節較輕的，給予批評教育或者責令做出檢查；情節較重的，依據《中國共產黨紀律處分條例》等規定，予以處罰。

第十條 違反黨風廉政建設問題需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的政紀處分。

第十一條 責任追究不受領導班子調整以及領導人員工作崗位變動、職務任免等因素的影響。

第十二條 非黨員領導人員發生黨風廉政建設問題的，依據國務院《企業職工獎懲條例》及企業紀律等規定，予以處罰。

第十三條 發生黨風廉政建設問題，除進行責任追究外，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三章 責任追究程序

第十四條 實施責任追究按以下程序進行：

（一）對分公司、子公司、直屬企業領導班子及其成員的責任追究，黨的組織關系在集團公司直屬黨委的，由直屬黨委會同集團公司黨組紀檢組、監察局對有關問題進行核實、認定，向集團公司黨組提出責任追究的建議或意見；黨的組織關系在地方的，由集團公司黨組紀檢組、監察局會同人力資源部等部門對有關問題進行核實、認定，向集團公司黨組提出責任追究的建議或意見；

（二）分公司、子公司所屬及所管理企業中由集團公司黨組直接管理的領導人員的責任追究，由該分公司、子公司黨委（黨組）會同集團公司黨組紀檢組、監察局對有關問題進行核實、認定，向集團公司黨組提出責任追究的建議或意見；

（三）分公司、子公司所管理、所屬企業領導班子及由分公司、子公司管理的領導人員的責任追究，由分公司、子公司黨委（黨組）參照本條第（一）款規定的程序進行。

第十五條 責任追究的建議或意見經集團公司黨組或分公司、子公司黨委（黨組）研究決定后，責成相關部門予以實施；集團公司黨組紀檢組、監察局和分公司、子公司紀檢監察部門負責責任追究決定落實情況的監督檢查。

第四章 附 則

第十六條 各企業應根據本辦法制定本企業黨風廉政建設責任追究實施細則。第十七條 本辦法由集團公司黨組紀檢組、監察局負責解釋。第十八條 本辦法自下發之日起施行。

第四篇：中國大唐集團公司河南分公司科學技術工作管理辦法

中國大唐集團公司河南分公司

科學技術工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范中國大唐集團公司河南分公司（以下簡稱分公司）科學技術（以下簡稱科技）工作管理，依靠科技進步提高分公司競爭力，根據《中國電力科學技術獎勵辦法》、《中國大唐集團公司科學技術項目管理辦法》、《中國大唐集團公司科學技術成果評審管理辦法》及《中國大唐集團公司科學技術獎勵管理辦法》的有關規定，結合分公司實際情況，制定本辦法。

第二條 分公司科技工作以“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”為方針，圍繞分公司發展戰略，堅持科技興企、人才興企之路，從解決各項工作中的實際問題出發，充分發揮各級人員的積極性和創造性，促進科技研究與開發、生產與建設的密切結合，落實科技成果的商品化和產業化，加速分公司科技進步的自主創新與可持續發展戰略的實施。

第三條 科技工作的宗旨是依靠科技進步解決分公司生產、建設和經營等工作中的重大科技問題，推動分公司技術水平、管理水平的提高和經濟效益的增長，為分公司的可持續發展奠定技術、裝備和人員方面的基礎。

第四條 科技工作要與生產工作同時計劃、同時布置、同時檢查、同時考核，使科技進步成為分公司發展的重要因

素。

第五條 本辦法適用于分公司本部和所屬各基層企業。

第一章 組織機構

第六條 本著“依靠科技進步解決分公司生產、建設和經營等工作中的重大科技問題”的宗旨，明確分公司系統各單位和各級人員在科技工作中的責任與工作內容，實現分公司科技工作的系統化、規范化、科學化管理。

第七條 分公司成立由總經理任會長的科技協會，負責對分公司科技工作的領導、監督、審查和協調。下設辦公室和專業技術分會，辦公室設在安全生產部，成員由各部門相關領導、專家、技術骨干組成。

第八條 分公司設立科學技術成果評審與獎勵委員會（以下簡稱“評審委員會”），評審委員會是分公司科技成果評審與獎勵的管理機構。接受分公司科技協會的領導。評審委員會設主任委員1人、副主任委員3～4人、委員若干人、常務秘書1人。評審委員會成員由分公司本部和所屬企業的專家組成。

第九條 分公司安全生產部是分公司科技工作的歸口管理部門，負責本辦法的具體實施。

第十條 分公司所屬各基層單位要成立科技管理領導小組及科技獎勵評審委員會，負責對本單位科技工作的領導、審查、協調、監督和本辦法的具體實施。

第十一條 科技協會職責：

（一）負責對分公司科技工作的領導和監督；

（二）確定分公司科技發展規劃及重大科技攻關方向和技術路線；

（三）貫徹執行集團公司制定的科技成果評審有關制度和辦法，建立健全分公司科技工作的組織管理機構，制定與分公司科技工作相配套的制度和辦法；

（四）監督、指導、協調所管理基層企業開展科技工作。

第十二條 科技協會辦公室和科技協會專業分會職責：

（一）在科技協會領導下，負責分公司科技工作管理的日常工作；

（二）負責重要文件起草、科技信息發布工作；

（三）負責貫徹執行集團公司、分公司科技工作制度、規定和管理辦法；

（四）負責組織重大科技項目的立項論證、實施監督、成果評審、獎勵推薦以及推廣與應用；

（五）負責科技資金使用的監督、管理；

（六）負責科技獎勵資金的申請和籌措。第十三條 評審委員會職責：

（一）評審委員會是分公司科技成果評審與獎勵的最高管理機構，接受分公司科技協會的領導；

（二）全面負責分公司科技成果（論文）的評審與獎勵工作；

（三）對分公司所管理基層企業推薦的科技成果進行評審，提出評審、推薦和獎勵意見；

（四）負責科技成果評審與獎勵有關異議的協調和最終裁決；

（五）對分公司科技成果評審與獎勵工作中有關問題進行處理，對完善分公司科技成果評審與獎勵工作提出政策性建議。

第十四條 分公司所屬各基層單位職責：

（一）成立科技領導小組，負責對本企業科技工作的領導、審查、協調、監督和本辦法的具體實施；

（二）組織本企業科技項目的論證、上報、合同簽訂、評估、成果驗收、專利申請和知識產權的管理，并報審查部門備案；

（三）參與科技項目的論證、招投標、科技成果的推廣與應用和實施的過程管理；

（四）開展技術攻關，成立QC小組，組織合理化建議的征集及科技論文獎勵工作；

（五）負責所承辦科技活動經費的落實；

（六）負責解決本單位參加科技活動人員費用；

（七）組織本企業科技成果的評審、推薦和獎勵工作。

第三章 科技項目管理

第十五條 依據國家、集團公司等相關文件的規定，并結合分公司的生產、建設和經營工作的實際情況確定項目。

第十六條 分公司將優先選擇帶有全局性、基礎性、先進性的科技項目。

第十七條 分公司每年組織一次科技項目的審批：

（一）集團公司指定的科技項目和資金總額在100萬元及以上的科技項目為重大科技項目，由集團公司進行審批；

（二）資金總額在100萬元以下的科技項目為一般科技項目，其中資金額在20～100萬元的科技項目由分公司審批，資金額小于20萬元的科技項目由各基層企業自行審批。

（三）分公司審批所管理和所屬基層企業的一般科技項目由分公司統計并報集團公司備案。

第十八條 科技項目管理遵循的基本原則：

（一）以安全生產為基礎，以市場依托為平臺，以項目管理為主線，以提高發電設備的可靠性為手段，以經濟效益為中心，以節能降耗為重點，對解決影響安全、可靠、經濟、環保的科技項目要有組織、有規劃、有重點、有步驟地進行；

（二）嚴格執行國家政策、法規。制定合理的科技進步方針，貫徹技術經濟優化的思想，定好戰略，搞好規劃，做好計劃。加強引進技術的消化吸收工作，加大系統內外技術交流的力度，促進分公司整體技術水平的提高；

（三）科技項目要同時注重經濟效益和社會效益，滿足環境保護的要求；

（四）加強科技項目的管理，強化全過程管理，對重大科技項目可實行項目資本金制、項目負責人制、招投標制、合同管理制；

第四章 成果評審

第十九條 依據《中國大唐集團公司科學技術成果評審管理辦法》，制定分公司《科學技術成果評審管理辦法》。

第二十條 分公司科技成果每年評審一次，由所管理和所屬基層企業推薦，評審實行初評、評審組評審和評審委員會評審制。

第二十一條 科技成果分類與標準：

（一）科技成果分為技術開發、新技術集成、先進技術推廣應用、社會公益、重大工程、聯合科技攻關、五小成果（小發明、小革新、小創造、小設計、小專利）七類。

（二）科技成果的評審等級分為一等獎、二等獎、三等獎三個等級。

第五章 資金管理

第二十二條 科技資金的使用和管理遵循“突出重點、擇優支持、規范管理、追蹤問效”的原則，專款專用。

第二十三條 科技資金來源：

（一）由收益性支出中列支的“新技術開發費”；

（二）由資本性支出的資金；

（三）國家撥款及集團公司系統外單位的合作投入。第二十四條 科技資金管理：

（一）科技資金主要用于關鍵技術攻關、科技項目實施、科技創新平臺及體系建設、科技創業及科技成果轉化公共服務平臺建設、科技進步獎勵等。

（二）科技資金均納入企業生產經營的預算管理，并在企業收支預算中統籌安排；

（三）科技資金由審批部門提出具體安排意見，批準后確定的計劃規模；

（四）科技資金由本單位科技管理部門負責歸口管理，財務、審計部門負責監督使用；

（五）根據科技項目的實施進度安排科技資金計劃，安排上要首先保證上已開工和跨結轉的科技項目，盡量保證科技項目和科技資金的實效性。

第六章 科技普及

第二十五條 科技普及（以下簡稱科普），是指用職工容易理解、接受和參與的方式，普及自然科學和社會科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，推廣科學技術。

第二十六條 科普是公益事業，必須納入科技發展規劃和計劃。對于促進機組“安全、可靠、經濟、環保”運行的科技成果，要在分公司范圍內推廣使用。

第二十七條 科普是全社會的共同責任，各單位黨政工團都應當參與和支持科普工作；加強科普組織建設，建立健全科普組織網絡。

第七章 科技檔案管理

第二十八條 為了及時采集分公司科技成果信息，準確、完整地統計科技成果，便于科技查新，不斷充實完善科技信息資源，分公司的科技成果實行登記制度。各單位要建立科技檔案歸檔制度和科技檔案保密制度。

第二十九條 各單位領導要重視科技文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作，在每一項基建、生產、科研工作告一段落之后，應歸檔的科技資料必須歸檔，沒有完整、準確的科技資料歸檔不算完成任務。

第三十條 檔案工作人員要認真學習和嚴格執行國家有關安全、保密制度規定，保持高度的警惕性，與私人談話和通信時不準涉及檔案機密材料，不準隨身攜帶檔案。

第三十一條 案卷在保管、借閱、利用過程中做到層層負責，有條不紊，不失密，不泄密。

第八章 獎勵

第三十二條 依據《中國大唐集團公司科學技術獎勵管理辦法》，制定分公司《科學技術獎勵管理實施細則》。

第九章 附則

第三十三條 本辦法由分公司安生部負責解釋。第三十四條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：公文處理辦法

公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為保證公司公文處理工作的規范化、制度化和科學化，結合公司實際，制定本辦法。

第二條

公司發公文（包括電報和簽報，下同）是公司在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的公務文書，是依法進行公務活動的重要工具。

第三條

公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第四條

公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全。

第五條

各部門的負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本辦法并加強對本部門公文處理工作的領導和檢查。

第六條

綜合部是公司公文處理的管理和執行機構，同時負責指導各部門的公文處理工作。

第七條

專兼職公文處理人員應當認真學習掌握公文處理辦法，對公文辦理做到應知應會。

第二章

公文主要種類

第八條

公司公文種類主要包括：

（一）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級單位不適當的決定事項。

（二）通告

適用于公布公司范圍內應當遵守或者周知的事項。

（三）通知

適用于發布規章、制度，下達任務，轉發上級機關和不相隸屬機關的文件，傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或者執行的事項等。

（四）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（五）報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（六）請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

（七）批復

適用于答復下級單位的請示事項。

（八）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（九）函

適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十）會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第九條

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標準、主送單位、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位、印發單位和印發日期等部分組成。

（一）涉及國家秘密的公文應當標明密級（絕密、機密、秘密）和保密期限。

（二）緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。

（三）發文單位標識應當使用全稱或者規范化簡稱；聯合行文，主辦單位排列在前。

（四）發文字號應當包括單位代字、年份、序號。

（五）上行文應當注明簽發人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

（六）公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類。公文

標題中除法規、規章、書籍、報刊名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（七）主送單位指公文的主要受理單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（八）公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。

（九）印章是公文生效的標志，應當加蓋印章。

（十）成文日期以負責人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準。

（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應當加括號標注。

（十二）公文應當標注主題詞。

（十三）抄送單位指除主送單位外需要執行或知曉公文的其他單位，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。

（十四）印發單位為綜合部，印發日期以公文付印的日期為準。

（十五）會議紀要應在標題之下注明通過日期，通過日期以會議結束的日期為準。“抄報”、“分送”、“抄送”標注在公文版記中的主題詞之下。

（十六）文字從左至右橫寫、橫排。

第十條

公文中各組成部分的標識規則和公文繕印要求，按有關規定執行。

第十一條

公文用紙一般采用國際標準 A4 型（210mm×297mm），左側裝訂。

第四章

行文規則

第十二條

根據公司的隸屬關系和職權范圍，公司公文主要有三種行文關系，即上行文、平行文、下行文。

（一）上行文：向上級主管部門及業務司局報送的各類請示、報告、意見等上報文件。

（二）平行文：向同級或不相隸屬機關、單位呈送的各類文件。

（三）下行文：向各部門下發的各類文件。

第十三條

用公司名義行文的主要內容：

（一）向上級主管部門及業務司局請示、報告工作。

（二）與路內外有關單位聯系工作，商洽問題。

（三）轉發鐵路總公司（原鐵道部）及鐵路局有關文件，并據此制訂、提出

具體實施辦法。

（四）部署公司重大工作和采取的重大行政措施。

（五）公司內重要的機構變動、人員調整及通報、表彰、獎懲事項。

（六）下達和調整各類計劃。

（七）答復各單位重要的請示事項。

（八）其它需要以公司名義行文的事項。

第十四條

行文應當確有必要，注重效用。可發可不發的文件堅決不發；對必須印發的公文應嚴格控制發文數量與發文范圍。凡與公文辦理無關的單位一律不予抄送。

第十五條

公司內各單位之間一般不行文，有事當面商洽解決。公司各部門向公司領導請示工作并需批復的重要事項，以“簽報”形式報公司綜合部轉呈公司領導，一般只送主管組領導，涉及其他部門職權范圍內的事項要會簽；“簽報”不蓋章，由部門負責人親筆簽署姓名。

第十六條

重要的下行文，應同時抄送直接上級主管單位。

第十七條

以公司名義下發的公文，凡內容涉及其它相關單位的職權范圍時，行文前對有關問題必須協商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，公司有權責令糾正或撤銷。

第十八條

各單位不得越級行文。除直接交辦的事項外，不得向上級領導個人行文。

第十九條

“請示”應當一文一事；只寫一個主送單位，需要同時送其他單位的，應當用抄送，但不得同時抄送下級單位；“報告”中不得夾帶請示事項。

第二十條

除直接交辦的事項外，各部門原則上不得以本部門名義向局領導和各處室報送“請示”、“意見”和“報告”。

第五章

發文辦理

第二十一條

發文辦理指以本單位名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、登記、復核、繕印、用印、分發等程序。

第二十二條

公司發公文稿應使用統一的公司發文稿紙抄寫，并認真填寫首頁的文件撰制欄目，尤其是文件標題、主題詞、主送、抄送、撰稿人及聯系電話

欄目。

第二十三條

草擬公文應當做到：

（一）符合國家的法律、法規和方針、政策及其他有關規定。符合公司各項規章制度。如提出新的政策規定，要切實可行，并加以說明。

（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

（三）公文的文種應當根據行文目的、發文單位的職權和與主送單位的行文關系確定。

（四）擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要確定緊急程度。

（五）人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

（六）結構層次序數，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）應當使用國家法定計量單位。

（八）文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明其中文譯名。

（九）公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修飾色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數碼。

第二十四條

擬制公司發公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦單位應當主動與有關部門協商、會簽，取得一致意見后方可行文；會簽部門應迅即辦理，一個部門最長不應超過 1 天。如有分歧，主辦部門的負責人應當出面組織協調，經協調仍不能取得一致意見時，主辦部門列明各方理據、提出建設性意見報公司綜合部轉呈公司領導協調或裁定。

第二十五條

公文稿擬出后，主辦部門負責人應認真核閱、修改并在“主辦部門核稿”處簽字后，送交公司綜合部。

第二十六條

公司綜合部在將公文送公司領導簽發之前，應當認真做好審核工作。未經審核的文稿，不得送領導簽發。審核的重點是：是否需要行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的要求，公文格式是否規范，附件是否齊全等。涂改勾畫較亂、字跡難以辨認的，應退擬稿人抄清。審核時對內容的重要改動，應與主辦單位協商，或提出意見，退擬稿人修改。

第二十七條

公司上行文由公司總經理簽發，重要的或涉及面廣的，由主管副經理會簽。對其他單位的公文一般由主管副經理簽發，涉及重大問題的公文由總經理簽發。簽發人應對公文的內容進行最后研究和審定，對文稿、格式的每一個方面和細節進行必要的斟酌和修改；簽發時，要在文稿上簽署全名和具體日期（年月日），字跡清楚。

第二十八條

經領導人簽發的文稿，不得擅自改動；如必須改動，應報經簽發人同意。

第二十九條

公文正式印制前，擬稿人應當對清樣進行認真校對后送交綜合部進行復核。校對應對清樣與文稿的一致性負責。復核的重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。

第三十條

擬制、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

第六章

收文辦理

第三十一條

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十二條

公司建立收文登記制度，由指定人員統一進行登記、分發。沒有經過公司綜合部簽收的公文，應到公司綜合部補辦登記手續。

第三十三條

需要辦理的公文，文書部門應及時交公司綜合部負責人審閱后，送交主管領導批示，并依據批示迅速交有關單位辦理。需兩個以上部門辦理的，應明確主辦部門。

第三十四條

收到需辦理的公文后，承辦部門要抓緊辦理，不得延誤推諉。緊急公文應當按時限要求辦理；一般公文應在 3 個工作日內辦結，最長不應超過5 個工作日。當超過辦理時限時，主辦部門應及時予以說明。對不屬于自己業務范圍，或者不適宜由本部門主辦的，應迅速退回公司綜合部。

第三十五條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應主動與之協商，會簽；如有分歧，主辦部門負責人應出面組織協商，經協商如仍不能取得一致意見，主辦部門應當說明各方面理據并提出建設性意見，送公司領導協調

或裁定。

第三十六條

公文在辦理過程中傳閱，每發生一次閱辦者的轉移，均要經公司綜合部登記，不得在閱辦者之間直接傳遞（即橫傳），以保證公文來龍去脈清楚，辦理或查詢及時方便。

第三十七條

審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第七章

公文歸檔與管理

第三十八條

公文辦理完畢，應當根據《中華人民共和國檔案法》和有關規定，及時整理立卷、歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

第三十九條

歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

第四十條

聯合辦理的公文，原件由主辦單位整理、歸檔，其他單位保存復制件或其他形式的公文副本。

第四十一條

公文復制件作為正式文件使用時，應加蓋復制單位印章，視同正式文件妥善保管。

第四十二條

歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。

第四十三條

沒有歸檔和存查價值的公文，經過鑒別和主管領導人批準，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應當進行登記，由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。

第四十四條

單位合并時，全部公文應當隨之合并管理。單位撤銷時，需要歸檔的公文整理后按有關規定移交檔案部門。

第四十五條

工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第四十六條

密碼電報的使用和管理，按照有關規定執行。

第八章

附

則

第四十七條

行政法規、規章、外事等方面的公文，依照有關規定處理；公文處理中，涉及電子文件的有關規定另行制定。

第四十八條

本辦法由公司綜合部負責解釋。

第四十九條

本辦法自發布之日起施行。