第一篇：國家機關各種行政公文寫作格式和范例

目錄

國家行政機關公文格式...................................................................................................................1 前言........................................................................................................................................1 1 范圍.........................................................................................................................................1 2 引用標準.................................................................................................................................1 3 定義.........................................................................................................................................1 4 公文用紙主要技術指標.........................................................................................................2 5 公文用紙幅面及版面尺寸.....................................................................................................2 6 公文中圖文的顏色.................................................................................................................2 7 排版規格與印制裝訂要求.....................................................................................................2 8 公文中各要素標識規則.........................................................................................................2 9 頁碼.........................................................................................................................................4 10 公文中表格...........................................................................................................................4 11 公文的特定格式....................................................................................................................4 《國家行政機關公文格式》條文釋義...........................................................................................5 范圍........................................................................................................................................5

2引用標準.................................................................................................................................5

3定義.........................................................................................................................................5

4公文用紙主要技術指標.........................................................................................................6

5公文用紙幅面及版面尺寸.....................................................................................................6 6

公文中圖文的顏色.................................................................................................................7 7

排版規格與印制裝訂要求.....................................................................................................7 8

公文中各要素標識規則.........................................................................................................8 9

頁碼.......................................................................................................................................13 10

公文中表格.........................................................................................................................14 LL 公文的特定格式..................................................................................................................14 12

式樣.....................................................................................................................................15 各類公文格式和寫作范例.............................................................................................................16 令................................................................................................................................................16

（一）令的寫作格式.............................................................................................................16

（二）令的寫作范例.............................................................................................................16 指示.............................................................................................................................................17

（一）指示的寫作格式.........................................................................................................17

（二）指示的寫作范例.........................................................................................................17 公告.............................................................................................................................................18

（一）公告的寫作格式.........................................................................................................18

（二）公告的寫作范例.........................................................................................................18 決議.............................................................................................................................................19

（一）決議的寫作格式.........................................................................................................19

（二）決議的寫作范例.........................................................................................................19 議案.............................................................................................................................................20

（一）議案的寫作格式.........................................................................................................20

（二）議案的寫作范例.........................................................................................................20

函................................................................................................................................................21

（一）函的寫作格式.............................................................................................................21

（二）函的寫作范例.............................................................................................................21 決定.............................................................................................................................................23

（一）決定的寫作格式.........................................................................................................23

（二）決定的寫作范例.........................................................................................................23 通告.............................................................................................................................................25

（一）通告的寫作格式.........................................................................................................25

（二）通告的寫作范例.........................................................................................................25 規定.............................................................................................................................................26

（一）規定的寫作格式.........................................................................................................26

（二）規定的寫作范例.........................................................................................................26 意見.............................................................................................................................................28

（一）意見的寫作格式.........................................................................................................28

（二）意見的寫作范例.........................................................................................................28

（一）通報的寫作格式.........................................................................................................29

（二）通報的寫作范例.........................................................................................................29 通知.............................................................................................................................................30

（一）通知的寫作格式.........................................................................................................30

（二）通知的寫作范例.........................................................................................................30 會議紀要.....................................................................................................................................33

（一）會議紀要的寫作格式.................................................................................................33

（二）會議紀要寫作范例.....................................................................................................33 辦法.............................................................................................................................................35

（一）辦法的寫作格式.........................................................................................................35

（二）辦法的寫作范例.........................................................................................................35 章程.............................................................................................................................................36

（一）章程的寫作格式.........................................................................................................36

（二）章程的寫作范例.........................................................................................................36 條例.............................................................................................................................................39

（一）條例的寫作格式.........................................................................................................39

（二）條例的寫作范例.........................................................................................................39 細則.............................................................................................................................................40

（一）細則的寫作格式.........................................................................................................40

（二）細則的寫作范例.........................................................................................................40

（一）請示的寫作格式.........................................................................................................43

（二）請示的寫作范例.........................................................................................................43 批復.............................................................................................................................................45

（一）批復的寫作格式.........................................................................................................45

（二）批復的寫作范例.........................................................................................................46 會議記錄.....................................................................................................................................48

（一）會議記錄的寫作格式.................................................................................................48

國家行政機關公文格式

GB/T 9704-1999 代替 GB/ 9704-1988 Layout key for official document of administration

前言

本標準根據國務院辦公廳發布的《國家行政機關公文處理辦法》的有關規定對GB/T 9704－1988進行修訂。本標準相對GB/T 9704－1988作如下修訂：

（1）將原標準名稱《國家機關公文格式》改為《國家行政機關公文格式》；（2）刪去原標準中的引言部分；

（3）刪去原標準中與公文格式規定無關的一些敘述性解釋；

（4）對公文用紙的幅面尺寸作了較大調整，將國際標準A4型紙作為用紙紙型；刪去國內16開型紙張的相應說明；

（5）對公文用紙的頁邊尺寸作了較大的調整；

（6）不設各標識域，而按公文眉首、主體和版記三部分各要素的順序依次進行說明；（7）增加了公文用紙的主要技術指標；（8）增加了印刷和裝訂要求；

（9）增加了每頁正文行數和每行字數以及各種要素標識的字體和字號；（10）增加了主要公文式樣。

本標準中所用公文用語與《國家行政機關公文處理辦法》中的用語一致。本標準為第一次修訂。

本標準由國務院辦公廳提出。

本標準起草單位：中國標準研究中心、國務院辦公廳秘書局。

本標準主要起草人：孟辛卯、房 慶、李志祥、劉碧松、范一喬、張榮靜、李穎。范圍

本標準規定了國家行政機關公文通用的紙張要求、印刷要求、公文中各要素排列順序和標識規則。

本標準適用于國家各級行政機關制發的公文。其他機關公文可參照執行。使用少數民族文字印制的公文，其格式可參照本標準按有關規定執行。引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。

GB 148－1977 印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸定義

本標準采用下列定義。3.1 字 Word

標識公文中橫向距離的長度單位。一個字指一個漢字所占空間。

在版心右上角第2行。

8.1.4 發文機關標識

由發文機關全稱或規范化簡稱后面加“文件”組成；對一些特定的公文可只標識發文機關全稱或規范化簡稱。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發文機關以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。

聯合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布；如聯合行文機關過多，必須保證公文著頁顯示正文。

8.1.5 發文字號

發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。發文機關標識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

發文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。8.1.6 簽發人

上報的公文需標識簽發人姓名，平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人用3號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。

如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置于第1行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。

8.2 主體

8.2.1 公文標題

紅色反線下空2行，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。

8.2.2 主送機關

標題下空1行，左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格；最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。

8.2.3 公文正文

主送機關名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。8.2.4 附件

公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文序號并在其后標識附件（或帶序號）。

8.2.5 成文時間

用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“○”；成文時間的標識位置見8.2.6。8.2.6 公文生效標識 8.2.6.1 單一發文印章

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應上距正文2mm~4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上； 當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。8.2.6.2 聯合行文印章

命令標識由發文機關名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。命令標識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標識標識令號；令號下空2行標識正文；正文下一行右空4字標識簽發人簽名章，簽名章左空2字標識簽發人職務；聯合發布的命令或令的簽發人職務應標識全稱。在簽發人簽名章下一行右空2字標識成文時間。分送機關標識方法同抄送機關。其他要素從本標準相關要素說明。

11.3 會議紀要格式

會議紀要標識由“×××××會議紀要”組成。其標識位置同8.1.4，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。會議紀要不加蓋印章。其他要素從本標準相關要素說明。

國家質量技術監督局1999－12－27批準發布

2000－01－01實施

《國家行政機關公文格式》條文釋義

范圍

本標準規定了國家行政機關公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列順序和標識規則。

本標準適用于國家各級行政機關制發的公文。其他機關公文可參照執行。使用少數民族文字印制的公文，其格式可參照本標準按有關規定執行。本章規定了標準的內容范圍、適用范圍和特定范圍。(1)內容范圍

內容范圍只涵蓋國家行政機關公文（以下簡稱“公文”）格式中的紙張要求、印制要求、公文各要素的排列順序和標識規則，并不是公文格式的全部范圍。對公文格式的完整要求應是把《國家行政機關公文處理辦法》中對公文格式的要求與本標準結合起來學習。

(2)適用范圍

本標準適用于國家各級行政機關的公文，其他機關、企事業單位的公文可參照執行。所謂參照執行的含義是可以結合自己的實際執行。(3)特定范圍

《辦法》規定，少數民族自治地區公文可以同時使用少數民 族文字。由于少數民族文字的字體、字型和書寫習慣與漢字不同，執行本標準在某些地方可參照本標準另行規定。引用標準

GB／T 148—1997 印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸

在本標準中引用的國家標準GB／T 148—1997《印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸》，主要規定了印刷、書寫和繪圖紙的幅面尺寸，在一般的公文用紙中，主要是采用印刷紙和書寫紙。由于該標準是根據國際標準ISO 218等同采用過來的，因此其中的紙張幅面尺寸完全與國際標準一致。在A系列紙型中，公文用紙的紙型為A4型，即幅面尺寸為210mm×297mm，并規定各裁邊的誤差為土 3mm。因此GB／T 9704一1999《國家行政機關公文格式》中規定的公文用紙幅面尺寸的依據就是GB／T 148—1997《印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸》。定義

本標準采用下列定義。3．1 字 Word

標識公文中橫向距離的長度單位。一個字指一個漢字所占空間。3．2 行 line

標識公文中縱向距離的長度單位。本標準以3號字高度加3號字高度7／8倍的距離為一基準行；公文標題以2號字高度加2號字高度7／8倍的距離為一基準行。

在本標準中為確定公文中各項要素的位置，就需要對公文的縱向和橫向的定位給出統一的規定。為此，對于公文的橫向描述形式就是“字”，縱向描述就是“行”。在這兩項定義中，“字”指的就是漢字的橫向距離。一“行”的概念(除2號標題外)指的是3號字高度加其7／8倍的距離。

和GB／T 788已作了修訂，明確規定國際標準A系列作為書寫紙和圖書雜志開本尺寸，這也為我國公文用紙采用國際標準A4型，使我國公文用紙與國際標準接軌奠定了基礎。(3)淘汰16開型紙的必要性及基本條件分析

長期以來，我國在公文用紙方面一直沿用16開型。這種紙型標準實際是日本早期用的標準。現今日本已不再使用該種紙型。

用這種紙型印制的公文承載有效信息量小，不利于與各國政府或國際組織進行公文交往。16開型紙作為公文用紙還有一個弊端是其本身無統一規格，還有用B5型紙與l 6開型紙混用的。紙型規格的不一，導致有的政府文件的前后頁大小不一，公文質量受到影響，也不嚴肅。而國際標準A4型規格比較嚴格，無論在哪里買到的A 4型紙其誤差不會超過lmm，可保證文件用紙紙型的統一。因此淘汰l 6開型公文用紙紙型，采用國際標準A4型作為公文用紙是十分必要的。

將公文用紙由l 6開型改為國際標準A4型，是我國公文用紙的一場革命性轉變。從目前了解到的情況看，我國的印刷設備制造企業已完全能夠生產制造符合國際標準A系列的印刷設備，并將逐步淘汰舊式生產設備。而且目前使用中的復印機、打印機、輕印刷機，絕大部分都是以A4型作為基本紙型，很多政府部門的文印設備也逐步進行了更新，可以印制A4型公文。

目前，淘汰16開型紙，采用A4型紙作為公文用紙的時機已經基本成熟。所以在《國家行政機關公文處理辦法》和《國家行政機關公文格式》國家標準中都明確規定公文用紙規格一般采用國際標準A4型。公文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色。

公文在一般情況下，除了發文機關標識、眉首的反線和發文機關印章為紅色外，其余部分均為黑色。為避免在本標準后面各章條的敘述重復，在此作總體規定。排版規格與印制裝訂要求

7．1 排版規格

正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。

7．2 制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過lmm。7．3 印刷要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應達到色譜所標BLl00％，紅色油墨應達到色譜所標Y80％，M80％。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。7．4 裝訂要求

公文應左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各l／4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm一5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±lmm，四角成90度，無毛茬或缺損。

長期以來，我們的公文缺乏一個較為系統的印刷和裝訂規范。因此一些公文在印制和裝訂時由于不知道或不清楚有哪些統一要求，使得公文印制和裝訂不規范，質量差，也不嚴肅。所以在修訂標準時將公文印制和裝訂的要求規定下來，主要目的是使從事公文印制和裝訂的同志能夠清楚了解怎樣印制和裝訂公文才是符合國家行業標準的。

(1)在標準中給出排版規格是保證公文行數和字數的統一。此規定，是為解決上述經常出現的問題而采取的必要措施。在正常一面滿排公文正文的情況下，應按照這一規定執行。但如果遇到下一面將有可能出現空白頁時，就需要調整某一面的字數和行數，以保證下一面有公文的正文內容。這種情況就屬特殊情況。所以在標準中規定的一般情況是相對特殊情況而言的。

(2)在標準中給出制版要求，是保證采用制版印制公文的部門在制版過程中能夠有一可操作的規定，以保證公文印制質量，減少不合格公文的出現。

(3)在標準中給出印刷要求，是保證公文在印刷過程中的質量控制。關于印刷制品的質量標準是有很多指標的，在此標準中僅給出最基本和最通用的一些印刷技術指標；這些指標只要認真對待是很容易實現的。值得提出的是，為使今后公文在油墨的色譜上能夠基本達到一致，在標準中給出了黑色油墨和紅色油墨的色譜指標，只要按標準中給出的油墨色譜來印制公文，就可以基本保證公文的顏色的相對一致。

(4)在標準中給出裝訂要求，是保證公文在裝訂過程中的質量控制。由于公文的特殊作用和為保證公文的長期保存，對公文在裝訂方面作出統一規定是十分必要的。在我們的調查中發現，一些公

如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

緊急程度是對公文送達時限的要求。根據《辦法》規定，緊

急公文應當分別標明“特急”、“急件”。具體“特急”和“急件”的時間要求是多少，由各地行政機關主管自行確定。在標準中只規定緊急程度的標識位置是居于版心右上角頂格第l行。

如果遇到秘密等級和緊急程度需同時標識時，按照秘密等級 在上、緊急程度在下的次序分兩行頂格標注在版心右上角。8．1．4 發文機關標識

由發文機關全稱或規范化簡稱后加“文件”組成；對一些特 定的公文可只標識發文機關全稱或規范化簡稱。友文機關標識上

邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。如需標識公文份數序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發文機關標識上空2行向下依次標識(見圖三)。

發文機關標識推薦使用小標宋體字，用紅色標識。字號由發文機關以醒目美觀為原則酌定，但一般應小于22mm×15mm(高×寬)。

聯合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排布；如聯合行文機關過多，必須保證公文首頁顯示正文。

發文機關標識即人們通常所稱的“紅頭”。它是由發文機關

全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成的。發文機關全稱應以批準該機關成立的文件核定的名稱為準。規范化簡稱應由該機關的上級機關規定。

有一些特定的公文在發文機關名稱后面不加“文件”二字，如國務院就有“國務院任免通知”紅頭形式，本標準給這類“紅頭”留了余地，未規定一律要加“文件”二字，但只限于特定的公文。一般來說，行政機關的重要公文特別是上報的公文均應加 “文件”二字。

發文機關標識的字體，本標準推薦使用小標宋體字，是因為小標宋體字顯得莊重，其他字體如楷體、隸書、魏碑等都帶有某 些書法藝術的成分，應該說不適于標識具有執法職能的國家行政機關的公文。

發文機關標識的字號，本標準以22mm×15mm為高限，現行“國務院文件”的字號即是22mm×15mm。本標準以此為高限，就是要求除“國務院文件”以外，其他各級行政機關標識的字號要小于“國務院文件”，以顯示國務院作為最高國家行政機關的地位，具體字號各行政機關可根據機關名稱的字數多少來定。

關于發文機關標識的位置，本標準提出了兩種。第一種是用于平行文或下行文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm，也就是留出25mm(約2行)位置用于標識上述的份數序號、密級和緊急程度。要注意，即使上述3項要素均不需要標識，也要留出這段空白，也就是說，在設計文件紅頭時，發文機關位置應自上頁邊起留出天頭37mm十25mm＝62mm的距離。

第二種僅限于上行文，凡上報的公文發文機關標識上邊緣至

版心上邊緣為80mm，即要留出80mm一25mm＝55mm的空白供上級機關批示文件用，也就是說上行文發文機關標識距上頁邊為天頭37mm十25mm十55mm＝117mm。

各行政機關在設計文件“紅頭”時，兩種形式均應具備，即

平行文或下行文發文機關標識距上頁邊為62mm，上行文發文機關標識距上頁邊為117mm。

關于聯合行文，本標準規定“文件”兩字居于發文機關名稱 右側上下居中。本標準還特別提出“文件首頁必須顯示正文”這 一明確要求。如果聯合行文的機關過多(我們曾發現過有14家聯

合行文)，就可能出現把正文擠出首頁的情況，而公文如果首頁沒有正文，使人一看首頁還不知道文件內容是什么，是極不嚴肅甚至可以說是很滑稽的事。因此公文首頁必須顯示正文，發文機關過多只能擠發文機關，不能擠正文，可將發文機關字號縮小，行距縮小，直至保證公文首頁顯示正文為止(還要考慮留出發文字號、主送機關、標題以及最少一行正文的位置)。8，1．5 發文字號

發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。發文機關標識

下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔 ]”括入；序號不編虛

位(即1不編為O01)，不加“第”字。

發文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

發文字號由發文機關代字、年份和發文序號組成。機關代字一般由兩個層次組成。第一個層次是發文機關代字，第二個層次是發文機關主辦文件的部門的代字。如鐵道部文件的機關代字有“鐵

標識主送機關時應標明主送機關的全稱、規范化簡稱或同類型機關的統稱。所謂同類型機關的統稱如“各省、自治區、直轄市人民政府”。8．2．3 公文正文

主送機關名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。數字、年份不能回行。

正文的標識方法同寫信一樣，在主送機關名稱之下第1行開始標注，每起一自然段均要左空2字。本標準特意規定公文，中的數字、年份、(用阿拉伯數碼標識的)均不能回行，這是根據公文的特點而定的。因為公文中的數字、年份不能出半點紙漏，數字、年份回行權易出現差錯，也易使讀者看錯。

8．2．4 附件

公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數碼(如“附件：1．×××××”)；附件名稱后不加標點符號。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件”，有序號時標識序號；附件的序號和名稱前后標識應一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件(或帶序號)。

公文正文中有一些內容，如圖表、名單、規定等，如穿插在公文正文中，往往隔斷公文前后意思的聯系而造成閱讀上的不便。這時需要將其從公文正文中抽出而作為公文的附件單獨表述，而 又是放在公文生效標識印章之后。需要明確的是，公文的附件是 正文內容的組成部分，與公文正文一樣具有同等效力。為了保證 這一點，需要在公文正文之后標注附件的序號和名稱，然后在附件同樣標識附件的序號和名稱，以顯示附件與正文的不可分割的關系。如果正文之后的．附件序號和名稱與附件的序號和名稱不一致，在法律意義上講，可以不承認該附件是正文的附件，附件便失去了其本應有的與正文同等的效力。因此，本標準對此做了較詳細的規定。其要點一是附件應與正文一起裝訂；如果附件與正文不能一起裝訂，在附件上要標識所屬公文的發文字號及“附件”二字。二是正文后的附件標識應與附件的標識前后一致。三是對一些細節做了規定，如：附件序號用阿拉伯數碼；附件名稱后不加標點符號。四是對標識的位置做了規定，正文后的附件標識要與正文空l行，左空2字；附件上的“附件”標識在左上角頂格第l行。8．2，5 成文日期

用漢字將年、月、日標全；“零”寫為“O”；成文日期的標識位置見8．2．6。

成文日期是公文生效的時間，是公文的一項重要內容。公文如果沒有生效時間，在某種意義上說就是一紙空文。為了加強其準確性，本標準規定成文日期要用漢字書寫，即俗稱的“大寫”，不能用阿拉伯數字與漢字混用，同時年、月、日要齊全。規定零要寫成“O”，是因為“零”與漢字的另一種數字寫法“壹、貳、捌”等是一個序列，而采用“一、三、五”這種寫法用“O”比較協調。

由于印章一般要蓋在成文日期上，成文日期要依印章的位置而定，這一點在8，2．6條會分別介紹。

8．2．6 公文生效標識

公文生效標識是證明公文效力的表現形式。它包括發文機關印章或簽署人姓名。公文生效標識有以下兩種情況，一種是單一發文機關如何標識公文生效標識，另一種是聯合行文的機關如何標識公文生效標識。

8．2，6．1 單一發文印章

單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文日期。成文日期右空4字；力g蓋印章應上距正文1行之內，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上； 當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

印章是公文的生效標志。一般情況除了會議紀要以外，不加蓋印章的公文應視為無效。印章還是鑒定公文真偽的最重要的標志。鑒于行政機關公文的法定性和印章的特定功能，《中華人民共和國刑法．》第二百八十條規定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑”。為了保證印章的真實性，提高印章的防偽性，本標準對印章的格式做了詳密的規定。

對只蓋一個印章的單一機關發文，本標準規定落款處(即成

文日期之上)不署發文機關名稱，只標識成文日期。成文日期的橫向距離是右空4字；縱向與正文的距離要依印章的大小而定，其標準就是印章加蓋在成文日期上，上距正文l行之內，也就是不到l行的空白。這樣要求是為了防止變造公文，因為如果空白 過大，就容易被人私自加入其他內容，即“變造”公文。

本標準規定印章加蓋要端正、居個(即居成文日期之中)。此話說來簡單，但執行起來卻要認真對待，特別是手工加蓋印章，稍一隨意就可能不符合標準。國家行政機關的印章均帶有國微，把國

本標準規定主題詞居左頂格標識，“主題詞”三字用黑體，后標全角冒號；詞目用小標宋體字，詞目之間空1字。這里要注意“主題詞”三字與詞目所用的字體不同，同時要注意詞目之間不要加頓號，而是空l字。8．3．2 抄送機關

公文如有抄送機關，在主題詞下l行；左右各空1字，用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號5抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。如主送機關移至主題詞之下，標識方法同抄送機關。

本標準規定抄送機關標識于主題詞之下，要注意三點，一是抄送機關居左空l字，這與主題詞頂格標識不同。二是抄送機關回行時與上一行的抄送機關對齊，這與標題之下的主送機關回行 時仍頂格不同。三是抄送機關間用逗號隔開，最后要標注句號，這是為了防止在抄送機關之后私自加入其他的抄送機關，同樣有防止變造公文之意。

如果在抄送機關之上、主題詞之下需標識主送機關，前面所講的主送機關過多而使公文首頁不能顯示正文時或使用“會議紀要”文種時會發生這種情況。本標準特別說明，標識方法與抄送機關的標識方法相同，即也要注意上面提到的三點。8．3．3 印發機關和印發日期

位于抄送機關之下(無抄送機關在主題詞之下)占1行位置；

用3號仿宋體字。印發機關左空l字，印發日期右空1字。印發日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯數碼標識。

印發機關不是指公文的發文機關，發文機關已有明顯的“紅頭”標識或在公文標題中顯示。這里的印發機關是指公文的印制主管部門，一般應是各機關的辦公廳(室，)或文秘部門。有的發 文機關沒有專門的辦公廳(室)或文秘部門，也可標識發文機關。

標識印發日期是為了準確反映公文的生成時效。一般來說，公文在領導簽發之后，也就是生效時間之后，往往需要經過打字、校對、復核等環節。本標準說明·了印發日期以公文付印的時間為準，是為了界定生效時間與印發時間的區別。通過了解生效時間與印發時間的時間差，既可以使發文機關掌握制發公文的效率，也可以使收文機關掌握公文的傳遞時間，均有利于公文的辦理。

本標準規定印發機關左空1字，印發時間右空l字，并且只能占一行位置。因此，印發機關如果字數太多，可以自行簡化；本標準規定印發日期用阿拉伯數碼標識，也有盡量縮小位置的考慮，以保證一行位置能容下印發機關和印發日期。8．3．4 版記中的反線

版記個各要素之下均加一條反線，寬度同版心。

本標準規定版記中各要素之間加一條反線隔開，一是為顯示各要素之間的區別，二是如此設計顯得美觀。要注意最后一個要素之下要有一條反線，具體標識方法可參見標準中的圖4。8，3．5 版記的位置

版記應置于公文最后一面(封四)，版記的最后一個要素置于最后一行。

本標準規定版記置于最后一面(封四)，版記的最后一個要素置于最后一行。也就是說版記一定要放在公文的最后即公文的 最后一面(本標準規定公文雙面印刷)的最下面的位置。之所以這樣規定，是為了保證公文的完整性。因為公文的開始部分很明顯，即印有紅頭的首頁，而結束部分就是本標準規定的版記。這樣，紅頭與版記之間的所有部分都是公文不可缺少的部分，由此可以準確認定公文是否完整。確定版記的位置在實際操作中會遇到以下情況：

(1)公文主體之后的空白容不下版記的位置，需另起一頁標識版記，此時版記要放在最后一面，即使前一面完全空白也沒有關系。

(2)公文的篇幅如果在一個折頁(即有四面)以上，這時公文的頁數一般應是4的倍數，此時版記也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少(一般不會超過3面)。

(3)公文有附件。如果附件最后的空白能夠容下版記，而該頁又正是4的倍數，此時版記應置于該空白處，以免造成不必要的浪費。如果附件是被轉發的文件，該文件后面也有版記，此時被轉發文件的版記不能代替轉發文件的版記，轉發文件還應標識自己的版記。頁碼

用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空l字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼。

本標準規定頁碼分別置于公文左下角或右下角，并在頁碼左右各放一字線，是為了方便閱讀。

規定空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼(包括印有版記的那面)是為了防止在空白頁私加文字。也就是說，頁碼只標識到公文主體部分結束的那頁。如果想在公文主體部分之后私加文字而冒

(1)發文機關名稱應用全稱，不能用簡稱包括規范化簡稱。如國務院今的發文機關名稱就是“中華人民共和國國務院令”。因此命令(令)的發文機關應以批準本機關成立文件核定的全稱為準。發文機關名稱后加“命令(令)”字。發文機關標識用紅色小標宋體字；字號由發文機關酌定，但要掌握在不超過上級機關的字號的程度，可以同等大小，但不能超過。標識的位置按本標準的規定可以這樣計算：上白邊37mm十20mm即57mm下標識。如果是聯合發布命令(令)，在首位的發文機關也要在此處標識，其余機關下移，“命令(令)”字右側上下居中。(2)在發文機關之下空2行標識令號，居中，令號用黑體字較莊重，前加“第”字，即“第×號”。令號的編制自發第1號令開始，不受年度限制，這與發文字號不同，發文字號序號以年度為限。(3)令號之下空2行標識正文，中間沒有紅色反線，與“文件式”公文不同。正文標識格式執行標準對正文的規定。令文的

內容一般都比較簡短，大多是一個自然段。

(4)正文之下空l行標識簽發人親筆名章，發文機關平時應制備。簽名章用紅色，右空4字。簽名章左空2字標識簽發人職務，命令的簽發人應是發文機關的最高領導；如果是聯合命令，職務

應標全稱，此時可用簡稱，如“××部部長”，因為發文機關標識已使用全稱了。(5)簽名章之下空1行標識成文日期，右空2字。

(6)命令(令)的版記格式從本標準相關規定，只有一點不同，即命令(令)不分主送、抄送，而用“分送”這一特定形式，這一點要注意。11．3 會議紀要格式

會議紀要標識由“××××××會議紀要”組成。其標識位置同8．1．4，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。會議紀要不加蓋印章。其他要素從本標準相關要素說明。

本標準中的會議紀要的格式主要是針對國家行政機關的辦公會議紀要而言。至于用作公文種類的會議紀要，可用“文件式”或“信函式”公文形式來發，并在標題中顯示。

國家行政機關的辦公會議是本機關決策的最高機構，會議議定的事項都是本機關的決策事項，并以固定形式的會議紀要印發，有鑒于此，本標準對此類會議紀要格式做了統一規定。

本標準規定會議紀要的標識用紅色小標宋體字，字號由發文機關自定。位置同“文件式”發文機關標識方法一樣，即距版心上邊緣25mm。會議紀要不加蓋印章。此類會議紀要的其他要素本標準只作了原則規定，即如果會議紀要具有本標準規定的要素，那就按本標準對該要素的規定辦。式樣

A4型公文用紙頁邊及版心尺寸見圖1；公文首頁版式見圖2；上報公文首頁版式見圖3；公文末頁版式見圖4；聯合行文公文末頁版式l見圖5；聯合行文公文末頁版式2見圖6。

為方便從事公文處理的同志準確理解和掌握本標準，在標準說明之后附有6張公文式樣。其中第一張附圖標識了A4型公文用紙頁邊及版心尺寸；第二張附圖標識了公文首頁的版式排布；第三張附圖標識了上報公文首頁的版式排布；第四張附圖標識了一般公文末頁的版式排布；第五張附圖標識了兩個機關聯合行文時公文末頁的版式排布；第六張附圖標識了多個機關聯合行文時公文末頁的版式排布。

指示

（一）指示的寫作格式

指示是上級領導機關對下級機關部署工作時經常使用的一種公文，它是領導機關闡明工作原理和基本要求的具有指導意義的文件。

從內容來講，指示與決議、決定有明顯的不同。對于特殊重大的方針、政策問題，對于重大的工作任務問題，就使用決議或決定；而對于貫徹方針、政策所作的工作部署，對下級機關闡明工作活動的指導原則，則使用指示。

常見的指示包括指示的因由，指示的內容，對下級執行指示提出的要求等內容。

（二）指示的寫作范例

中共中央、國務院關于認真做好

防御特大洪水的緊急指示(1983年7月30日)

今年我國氣候異常。進入7月以來，長江中下游地區接連發生大水，一些地方已超過1954年的特大洪水的最高水位。沿江廣大軍民，在當地黨委、政府和軍區領導下，積極投入抗洪搶險，全力以赴，日夜奮戰，目前已取得很大勝利。中共中央、國務院特向參加這一斗爭的廣大干部和群眾，向解放軍指戰員，表示親切的慰問，希望再接再厲，奪取全勝。

一、當前長江洪水險情未過，黃河、淮河、海河和松花江、遼河都進入大汛時期，珠江流域仍有發生洪水和臺風災害的可能。據氣象部門分析，對此必須有高度警惕，中共中央、國務院要求各省、市、自治區都要做好防御特大洪水的充分準備，認真檢查落實各項防范措施，做到有備無患，力爭在發生不可抗御的特大洪水時，盡可能減少損失。

二、根據我國目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，為了保全大局，減少損失，需要在一些地方有計劃地采取分洪、蓄洪措施。各有關地區要及時做好組織群眾安全轉移的各項準備，同時向分洪區、蓄洪區的廣大干部和群眾做好宣傳教育工作，說明小局服從大局的道理。要求在洪水面前，每個人能以大局為重，一切行動聽指揮，不允許違抗上級命令。特別是各級領導干部，必須以身作則，加強組織性紀律性；對不服從指揮調度而造成惡果的，要嚴加懲處。

三、各地在防汛抗洪斗爭中，必須大力加強治安工作。對制造謠言、聚眾哄搶的為首分子，對乘機搶劫、盜竊國家、集體和個人財產，破壞防洪搶險設施，以及其他破壞防洪救災工作的犯罪分子，可采取特別措施和必要手段堅決鎮壓、嚴厲打擊，依法從重從快懲處，以確保防汛工作的順利進行。

決議

（一）決議的寫作格式

決議是經過會議討論通過，對某些重大事項、重大問題作出決策、并要求貫徹執行的公文文件。它體現了集體或集團的意志，具有無可辯駁的集體性，以及權威性、規范性。

決議由標題、通過日期、正文三部分組成。

（1）標題

由發文機關(或會議名稱)、事由、文種類型組成，也可由事由和文種組成。

通過日期一般寫在標題下，在小括號內注明會議名稱及通過時間，也可只寫年月日。

（2）正文

正文因類型差異略有不同。公布性決議先寫通過決定的那次會議及其作出公布議案的簡單理由，次寫公布內容，最后寫注意事項及處理辦法。批準性決議先寫什么會議審議了某個議案，依據什么理由，決定批準否，再寫對被審議案的具體評價，最后以“指出”、“認為”之語引出號召。闡述性決議則先概述某一事實，然后加以理論分析，最后是評斷。

（二）決議的寫作范例

中華人民共和國第五屆全國人民代表大會 第五次會議關于中華人民共和國國歌的決議

(1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過)

第五屆全國人民代表大會第五次會議決定：恢復《義勇軍進行曲》為中華人民共和國國歌，撤銷本屆全國人民代表大會第一次會議1978年3月5日通過關于中華人民共和國國歌的決定。

函

（一）函的寫作格式

函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。

公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期等。

①標題

一般由發文機關、事由、文種或者事由、文種組成。一般發函為《關于**（事由）的函》；復函為《關于**（答復事項）的復函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如：“務希研究承復”，敬請大力支持為盼“等。

（二）函的寫作范例

四川省電力工業局關于

在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函

廣元市人民政府:

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機組投產發電,水庫已基本形成。據了解,目前庫區有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區發展旅游業和養殖業。為保障水庫和大壩的安全運行,現將我局有關意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發銀行貸款,四川省電力工業局負責還貸建設的重點水電工程。

四川省電力工業局既是寶珠寺水電站工程的業主,又是工程主管部門。按照國家有關基本建設”誰投資,誰受益“,的原則,四川省電力工業局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權和開發權,寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業局領導,是寶珠寺水電站工程管理和開發的直接主體。盡管如此,為支持庫區移民發展生產,根據《四川省大型水電工程建設征地補償和移民安置辦法》第三十條”大型電站形成后的水面和消落區,在服從工程管理機構的統一指揮、管理、調度和保證工程安全的前提下,由當地縣級以上人民政府統籌組織移民優先開發利用“和水利電力部頒發的《水利水電工程管理條例》第二十三條”開展綜合經營事業,應由工程管理單位統一規劃。可由工程管理單位自營,也可以與有關單位簽訂經濟合同,進行協作或聯合經營,應注意有關社隊利益,搞好團結和生產“的精神,我局原則同意當地縣級以上人民政府統籌組織庫區移民對寶珠寺水電站庫區進行適當開發,但任何開發活動必須服從寶珠寺水電廠的統一規劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關經濟、安全、責任方面的協議。

二、根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》第十條”興建大壩時,建設單位應當按照批準的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍“的規定,寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。但寶珠寺水電站首臺機組剛投產,大壩未全部建成,大壩管理和保護范圍尚未劃定,依照批準設計和國家有關規定,大壩上游3-5公里,以及整個庫區征地線以下,屬大壩管理和保護范圍。

根據《水庫大壩安全管理條例》第十七條”在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的,須經大壩主管部門批準“和《水利水電工程管理條例》第十一條”確有必要在水利水電工程保護范圍內進行建設等活動,應征得水利電力主管機關的同意“的規定,1

決定

（一）決定的寫作格式

決定是黨政機關及其他部門對某些重大問題或重要事項，經過一定會議討論研究表決通過后要求貫徹執行的文體。決定除會議作出外，也可以由領導機關制發。決定一般由標題和日期、正文、結尾三個部分組成。

(1)標題和日期

決定的標題要完整地寫出發文機關、決定事由和文種三項內容。在決定事由前一般以”關于“連結。決定的日期即會議通過或領導簽發此項決定的日期。它寫在標題之下，外用括號。重大法規性的決定，還需注明通過該決定的機關、日期和生效日期。文末不再注明。

(2)正文

決定的主體部分也就是正文。其篇幅長短，由內容多少決定。一個篇幅較長的決定，其內容通常包括兩層意思：一層是說明形勢和有關情況，作出決定的目的與意義；另一層是說明決定的具體事項，落實決定的政策、措施和要求等等。

篇幅較長的決定，正文在結構上可分為開頭、主體、結語三部分。

開頭。這一部分一般用一個自然段落，用”特決定如下“或”特做如下決定“與主體部分銜接。”開頭“主要用以說明目前形勢，分析或闡述做此決定的原因目的及意義。其語言要求簡潔、概括性強。

主體。表達決定的具體內容。因為它是下級機關、相關單位及所屬個人必須執行的準則，所以要求寫得明確、具體、詳盡。這一部分的表達方式常采用條文式寫法，在這些表現具體內容的”條“、”項“之間可以是明顯的并列關系，也可以是明顯的遞進關系，無論何種關系，都一定要形成完整、嚴謹、清晰的整體。主體部分也可用簡述式寫法，對所決定的事項作出直接公布。

結語。在這一部分中提出希望、號召和要求。

(3)結尾

在決定的正文之后，可寫”本決定自發布之日起施行“，通常不寫成文日期和發文單位。見諸報刊時，可在文末署發文機關名。

（二）決定的寫作范例

國務院關于加快發展中西部地區鄉鎮企業的決定

(一九九三年二月十四日)

國發[1993]10號

黨的十一屆三中全會以來，我國鄉鎮企業異軍突起，為農村發展和國民經濟增長作出重大貢獻，成為我國社會主義市場經濟生機勃勃的力量。但是，由于多種原因，鄉鎮企業發展的區域分布很不平衡，占全國人口約三分之二的廣大中西部地區只擁有鄉鎮企業產值的三分之一，已成為我國中西部與東部地區經濟發展差距的重要原因。黨的十四大指出：”繼續大力發展鄉鎮企業，特別要扶持和加快中西部地區

通告

（一）通告的寫作格式

通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

通告由標題、正文、發文機關和日期等部分組成。

1、標題

由發文機關、事由、文種構成。

根據具體情況，也可使用發文機關加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。

2、正文

由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發布通告的原因和根據，事項為須知和遵守的內容。用“特通告如下”轉承連接。通告事項是面對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結。有時也可不寫，形式比較靈活。

3、署名和日期

正文后簽署發布通告的機關名稱和日期。

（二）通告的寫作范例

河南省交通廳

關于繼續做好公路養路費等交通規費征收工作的通告

根據交通部通知，在國家交通和車輛稅費改革方案正式公布實施之前，各地必須嚴格按照《國務院辦公廳轉發交通部等部門關于繼續做好公路養路費等交通規費征收工作意見的通知》(國辦發[2000]2號)精神，繼續做好公路養路費等交通規費征收工作。特通知如下：

一、各級交通主管部門要清醒地認識到交通規費征收工作對交通基礎建設的重要性、必要性乃至于對河南經濟建設產生的重大影響，切實加強對公路養路費等交通規費征收工作的領導，積極主動與當地財政、公安等部門取得聯系，密切協作，及時解決征收工作中出現的問題，維護正常的征費秩序，為交通基礎設施建設籌集更多的資金。

二、各繳費義務人要嚴格按國家和省現行征繳政策、辦法和標準，自覺到當地征稽機構繳納各項交通規費。對目前社會上仍然存在偷、逃、漏、欠規費的行為，各級交通規費征稽機構和人員將繼續進行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰款，對故意妨礙征繳人員執行公務的，要依法嚴肅查處，情節嚴重的，移交司法機關追究刑事責任。

三、各級交通規費征稽機構要認真學習、領會和堅決貫徹執行全國人大、國務院以及交通部、財政部等國家有關部委法規、文件，以及《河南省人民政府關于加強公路養路費等交通規費征收工作的通告》，加強領導、加強宣傳、穩定思想、穩定隊伍，充分認識稅費改革的重大意義，以國家利益為重，顧全大局，堅守崗位，恪盡職守，照章收費，只要交通和車輛稅費改革方案還沒有正式開始實施，就要堅決做到公路養路費等交通規費征收稽查工作有條不紊進行。

2000年11月8日

場所(以下簡稱公共場所)和居民住宅院落，必須分別按照國家和本市市容環境衛生、食品衛生、公共場所衛生等法律、法規、規章和本規定，清除蚊蠅孳生條件。

廁所、下水道口、垃圾站(桶、箱)、污物容器、雨水污水蓄積地等一切易于慈生和聚集蚊蠅的處所，必須分別采取沖洗、消毒、打掃、平整等衛生措施，嚴防蚊蠅孳生、聚集，及時消滅蚊蠅和蚊蠅幼蟲。

食品生產經營廠店、飲食業攤商、單位內部食堂等一切易招蚊蠅聚集的場所，必須采取有效措施預防和消滅蚊蠅。

單位、居民住宅院落，必須經常保持院內公共衛生和家庭衛生，做到室外無蚊蠅孳生地，室內無蚊蠅。

近效農村集體經濟組織和農戶飼養禽畜，應搞好飼養場所及其周圍的環境衛生，清除蚊蠅孳生條件。近郊菜區堆肥場，由鄉政府統一規劃設置垃圾處理場、糞庫、糞池等，應做好衛生保潔工作，糞庫、糞池也應加蓋密封。在蚊蠅孳生季節，應經常噴灑高效低毒殺蟲藥。

二、違反本規定，造成蚊蠅孳生、招致蚊蠅聚集和發現蚊蠅不予消滅的，按以下規定予以處罰。

??

七、本規定自1990年9月1日起施行。主題詞：環衛 法制 規定 命令

發送：各區、縣人民政府，各市級機關、人民團體、企事業單位，中央在×機關、部隊，外省、市駐×機構(在《××日報》、《××法制報》上刊載)共印1370份

××市人民政府辦公廳 1993年3月20日印發

通報

（一）通報的寫作格式

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。

通報由標題、文號、密級、主送單位、正文、發文機關和日期組成。

（1）標題

由發文機關、事由、文種或事由、文種構成。標題有兩種寫法:一是公文式標題;二是新聞式雙標題,多為正題加副題,也可是眉題加正題。如果內容有所專指,要寫明主送機關;普發性的通報則可不寫主送機關,或在正文中、發至范圍中注明。

（2）正文

包括原因、事項、處理意見、經驗教訓、要求及希望、號召等內容。

表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：

①主要事實

表彰性通報突出主要的先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實。

②分析指出事例的教育意義

表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎上，提煉出主要經驗、意義和值得學習與發揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質、危害，產生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等。

③提出要求

情況通報有兩種形式：一種只對有關事實作客觀敘述；另一種還對有關情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應采取何種對策的指導性意見。

（3）尾部

由落款、發文范圍、抄送、附件等組成。

（二）通報的寫作范例

內江市人民政府關于表彰

實施科技興市“1+5”工程先進單位的通報

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:

1995年和1996年,我市各級各部門按照市委、市政府的安排部署,進一步加大了科技興市“1+5”工程的實施力度,促進了科技與經濟的結合,取得了顯著的經濟效益和社會效益。兩年中,全市共實施科技興市“1+5”工程項目473項,累計實現產值59.67億元,其中科技產業創產值13.66億元,推廣應用科技成果創產值46.01億元,超額完成了省政府下達我市的目標任務。

為了推進科技興市“1+5”工程向縱深發展,根據市政府《關于分解科技興市“1+5”工程目標任務的通知》(內府發61號、84號)精神,市政府決定對實施科技興市“1+5”工程成效顯著、較顯著和完成任務的縣(市、區)及市級有關部門予以表彰,以資鼓勵。

附:實施科技興市“1+5”工程成效顯著,較顯著及完成任務的單位名單（略）。

內江市人民政府 一九九七年五月三十日

映員減少了84%,流通的拷貝下降了72.5%。縣級電影公司普遍冗員多、債務重、虧損面大、自我生存困難。

當前農村電影面臨的主要問題是:有的同志對抓農村精神文明建設的重要性認識不足,工作力度不夠,電影放映收費難,放映隊伍不穩定,設施設備陳舊,財力投入嚴重不足,等等。對此,各級政府一定要予以高度重視,要加強調查研究,制定切實可行的措施,務必引導農村電影事業走出困境。

二、明確發展農村電影的根本任務和指導思想

建設社會主義新農村,不僅需要物質生活水平的提高,還需要豐富的精神文化生活。隨著科技進步和社會經濟的發展,電影雖不再是農村唯一的文化娛樂方式,但仍然是農牧民最喜愛的文化娛樂方式之一。發展和繁榮農村電影的根本任務就是讓廣大農牧民看到、看好電影,從中更深刻地了解黨的改革開放、發展農村經濟、脫貧致富的一系列方針政策,學到科學技術知識,促進農村兩個文明建設。發展和繁榮農村電影,必須堅持以鄧小平理論為指導,堅持黨的基本路線,堅持改革,堅持為人民服務、為發展農村經濟服務,堅持把社會效益放在首位,力求實現社會效益和經濟效益的最佳結合。

三、采取多種措施,落實農村電影放映經費

中共中央、國務院1996年12月30日《關于切實做好減輕農民負擔工作的決定》(中發〔1996〕13號)指出:“農民在村范圍內興辦生產和公益事業所需資金,應從公積金和公益金中列支。資金不足的,可以提交村民大會討論,經多數村民同意后,由群眾自愿籌集。”農村電影是一項關系提高農民文化、科技素質的公益事業。農村電影由于條件有限,很多地方是壩壩電影,難于通過窗口售票方式取得電影放映費,實踐證明,單純靠市場力量難以將電影送下鄉。為滿足農牧民看電影的需要,電影放映費可以從公益金中列支,資金不足的,可由村民大會制定年電影放映計劃和籌費辦法,委托村行政組織實施。為了方便農民籌費,也可按市場價格以物(雞蛋、水果、大米、茶葉等)抵費。鄉(鎮)、村集體經濟效益好的,也可由鄉(鎮)或村統一支付電影費。鼓勵和支持電影隊與鄉鎮企業、學校、富裕戶掛鉤,讓他們出資包場放映電影。鼓勵和支持農戶節慶日包場放電影。農村電影放映費,必須實行專款專用,不得挪作他用。農民看電影自籌費用由村民委員會統一管理,每年年終必須向村民張榜公布收支情況,結余留轉下年度繼續用于電影放映。

會議紀要

（一）會議紀要的寫作格式

會議紀要是在會議記錄的基礎上，對會議的主要內容及議定的事項，經過摘要整理的、需要貫徹執行或公布于報刊的具有紀實性和指導性的文件。

會議紀要根據適用范圍、內容和作用，分為兩種類型：(1)工作會議紀要。(2)協商交流性會議紀要。

會議紀要由標題、日期、正文三部分組成。

(1)標題

由會議名稱和文種組成。如《全國高校大學語文教學研討會紀要》。

(2)文件日期

成文日期通常寫在標題之下，位置居中，并用括號括起。也可在文末右下角標明日期。

(3)正文

正文可寫三部分，也可只寫前兩部分。

①在開頭部分應扼要地敘述會議概況。如會議的名稱、目的、時間、地點、人員、議程及主要收獲等。

②主體部分主要寫會議研究的問題、討論中的意見、作出的決定、提出的任務要求等。

一般有三種寫法：

一是概述法。即把會議上的發言內容、討論情況總結到一起，概述出來。這種寫法適用于小型會議。

二是發言記錄式寫法。按照會上發言順序，摘錄每個人發言的主要內容。此寫法主要用于座談會紀要。

三是歸納法。就是把會議中研究、討論的內容歸納成幾個問題來寫。適用于規模較大、內容復雜的會議。寫作時，可根據表達內容的需要，分條列項寫或擬小標題分部分、分層次寫。

總之，無論是哪種寫法，都要圍繞會議中心和目的選材、剪裁，突出重點。

③結尾的內容通常是提出希望、號召，要求有關單位認真貫徹會議精神。也可以在寫完主體部分后即全文結尾。

（二）會議紀要寫作范例

抓住機遇 擴大開放 沿長江五市對外開放研討會紀要

一九九六年七月

沿長江五市(重慶、岳陽、武漢、九江、蕪湖)對外開放研討會，于1996年7月15-16日在廬山經緯賓館舉行。這次會議是在黨中央和國務院作出以上海浦東為龍頭，進一步開放長江沿岸城市的戰略決策之后，由《求是》雜志社經濟部、江西省體改委、九江市人民政府聯合召開的，來自五市的領導和有關方面的負責同志及部

辦法

（一）辦法的寫作格式

辦法是國家機關、社會團體、企事業單位用于對某項工作或活動的進行作出具體規定的文件。其目的明確，要求具體，具有較強的行政約束力。

辦法在寫作格式上，多用條款式行文。一般是先把某個機關或某個會議所決定的事項和內容了解清楚，抓住其主要問題和基本精神，用簡潔明晰的文字，采取分段分條分析的形式，對內容進行分析，條款較多時，還可以細分章節。因為辦法的內容是經過有關部門或會議作出的決定，取得了一致的意見，所以，寫作中，應遵照原意，不能有含糊不清、似是而非的提法。未經決定或有分歧的意見，不要寫入其中。

（二）辦法的寫作范例

聘請科學技術人員兼職的暫行辦法

(一九八二年三月十五日國務院科學技術干部局發布)

根據《科學技術干部管理工作試行條例》第九條規定，為充分發揮科學技術人員的作用，促進科學技術事業的發展，特制定本暫行辦法。

第一條 科學研究、教學、醫療、工農業生產等單位，根據科學技術工作的需要，可以臨時聘請中、高級科學技術人員擔任顧問(學術技術指導)或承擔講課、講學、科研、設計等兼職任務。

第二條 凡中、高級科學技術人員，在完成本職工作任務的前提下，經所在單位的同意，可以接受外單位的臨時聘請，也可以憑自己的科技專長到有關單位申請兼職，經聘請單位考核聘請的，原單位應予以支持。

??

具體實施辦法由省、市、自治區制定。

(一)團體會員

1、經政府批準、領有營業執照的廣告專業單位和兼營廣告業務的報社、電臺、電視臺等單位的廣告業務部門。

2、企事業中的經濟宣傳、廣告部門。

3、大專院校、科研部門中有關廣告理論、廣告藝術的科、系、所、室。

(二)個人會員

1、從事廣告設計、制作，具有一定水平的藝術、技術人員。

2、從事廣告業務多年，具有一定理論水平和經營管理才能的業務人員。

3、從事廣告或商業美術教學的教育工作者、廣告專家或科研人員。

4、從事廣告事業的領導干部。

5、支持本會工作，熱心廣告事業的社會人士。

6、熱心和從事廣告事業的臺灣、港、澳同胞和華僑。

第六條 會員權利

1、在本會組織內部有選舉權、被選舉權和表決權。

2、對本會員各項工作和各級組織有批評、建議權。

3、優先參加本會舉辦的各種活動，優先訂購并取得本會的刊物和資料。

4、會員有申請退會的自由。

第七條 會員義務

1、遵守本會章程，執行本會決議。

2、承擔和完成本會委托的任務。

3、繳納會費。團體會員繳納團體會費(沒有廣告收入的可不繳納會費)；個人會員暫不繳納會費。團體會員的會費，按每人×元計算，年底一次繳納；有分會的地方，由分會負責收取，并按百分之五十留成，余額匯繳全國廣告學會。

4、積極參加本會組織的各項活動，并反映各方面的意見和要求。

5、積極創作和提供有關論文、著作、譯稿、作品、革新成果、先進技術或管理經驗。

會員如有違反會章且堅持不改者，輕者勸其退會，重者開除會籍。個人被剝奪公民權，其會籍當然撤銷。第三章 組

織

第八條 本會的組織原則是民主集中制。最高權力機構是會員代表大會。代表大會由團體會員和個人會員民主協商推選的代表、理事會的理事以及特邀代表組成。

代表大會的職責是：

1、決定本會的工作、方針和任務。

2、聽取并批準理事會的工作報告。

3、選舉新的理事會。

4、制訂和修改會章。

第九條 會員代表大會每三年舉行一次，由理事會召集之，在會員代表大會閉會期間，理事會代行代表大會的職權。理事會任期自選出后至下屆代表大會選出新理事會止，連選得連任。理事會每年召開一次，由常務理事會召集；理事會應向代表大會提出工作報告。

第十條 理事會推選常務理事若干人，組成常務理事會；在理事會閉會期間，由常務理事會處理日常工作。

第十一條 理事會設名譽會長、顧問若干人，由理事會推選或聘請。常務理事會推選會長一人，副會長若干人，秘書長一人，副秘書長若干人。

條例

（一）條例的寫作格式

條例，是用于規定比較長期實行的調整國家生活某個方面準則和某個機關的組織和職權以及某些專門人員的任務和權限的文件。

（二）條例的寫作范例

國務院稽察特派員條例

(1998年6月30日國務院第5次常務會議通過)

第一條 為了加強對國有重點大型企業的財務監督，評價國有重點大型企業主要負責人員的經營管理業績，保證稽察特派員公正、廉潔、高效地開展工作，制定本條例。

第二條 稽察特派員由國務院派出，代表國家對國有重點大型企業(以下簡稱企業)行使監督權力。

稽察特派員配備稽察特派員助理若干名，協助稽察特派員工作。

稽察特派員對國務院負責。

第三條 派入稽察特派員的企業，由國務院確定。

第四條 國務院設稽察特派員總署，工作機構設在人事部，協調稽察特派員在稽察工作中與國務院有關部門和有關地方的聯系，承辦稽察特派員和稽察特派員助理的日常管理工作。

??

第二十九條 本條例自發布之日起施行。

(二)捏造、歪曲事實，發表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的；

(三)利用設立社會團體或者企業事業組織，進行危害國家安全活動的；

(四)利用宗教進行危害國家安全活動的；

(五)制造民族糾紛，煽動民族分裂，危害國家安全的；

(六)境外個人違反有關規定，不聽勸阻，擅自會見境內有危害國家安全行為組織或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。第二章 國家安全機關在國家安全工作中的職權

第九條 境外個人被認為入境后可能進行危害中華人民共和國國家安全活動的，國家安全機關可以決定其在一定時期內不得入境。

第十條 對背叛祖國、危害國家安全的犯罪分子，依據《國家安全法》第六條的規定，國家安全機關可以通緝、追捕。

第十一條 國家安全機關工作人員依法執行國家安全工作任務時，對發現身份不明、有危害國家安全行為的嫌疑人員，可以檢查其隨帶物品。

第十二條 國家安全機關執行國家安全工作緊急任務的車輛，可以配置特別通行標志和警燈、警報器。

第十三條 依據《國家安全法》第十一條的規定，國家安全機關對查驗中發現的不符合維護國家安全要求的電子通信工具、器材等設備、設施，可以責令有關組織和個人進行必要的技術處理；拒絕或者沒有能力進行技術處理的，可以予以封存、扣押，依照有關法律、行政法規的規定處理。

第十四條 國家安全機關工作人員依法執行國家安全工作任務的行為，不受其他組織和個人的非法干涉。

國家安全機關工作人員依法執行國家工作任務時，應當出示國家安全部偵察證或者其他相應證件。

國家安全機關及其工作人員在國家安全工作中，應當嚴格依法辦事，不得超越職權，濫用職權，不得侵犯組織和個人的合法權益。第三章 公民和組織維護國家安全的義務和權利

第十五條 機關、團體和其他組織對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作，應當接受國家安全機關的協調和指導。

第十六條 公民發現危害國家安全的行為，向所在組織報告的，所在組織應當及時向國家安全機關或者公安機關報告，不得延誤。

第十七條 公民和組織支持、協助國家安全工作，有權要求國家安全機關、公安機關采取有效措施，防范、制止侵犯其合法權益的行為。

第十八條 下列情形屬于《國家安全法》第五條所稱的“重大貢獻”：

(一)為國家安全機關提供重要線索，發現、破獲嚴重危害國家安全的犯罪案件的；

(二)為國家安全機關提供重要情況，防范、制止嚴重危害國家安全的行為發生的；

(三)密切配合國家安全機關執行國家安全工作任務，表現突出的；

(四)為維護國家安全，與危害國家安全的犯罪分子進行斗爭，表現突出的；

(五)在教育、動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全行為的工作中，成績顯著的。

第十九條 《國家安全法》第二十條稱“非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品”是指：

請示

（一）請示的寫作格式

請示適用于向上級機關請求指導、批準。請示屬上行文。請示的作用在于請示工作要求上級批復。請示產生于事前，不可“先斬后奏”，這是請示區別于報告的主要特征之一。

請示由標題、主送單位、正文、發文機關、日期構成。

1、標題

一般由請示單位、請示事由、文種或請示事由和文種組成。

2、正文

正文一般由三個部分組成：

①請示緣由

提出請示的原因和理由。

②請示事項

提出有關問題要求上級指示或批準，有的要求提出解決問題的建議和意見，供上級機關參考。提出的請示，要符合有關方針、政策，切實可行，不可矛盾上交。

③請示要求

應明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用“是否妥當，請批示”、“妥否，請批示”、“如無不妥，請批轉有關單位執行”等等。

（二）請示的寫作范例

廣元市人民政府 關于解決水利建設資金的請示

四川省人民政府:

廣元是一個以農業為主的山區市,自然條件較差,農業生產仍是以“靠天吃飯”為主。近年來在省政府及省級有關部門的大力支持下,全市水利設施得到較大改善,“八五”期間,全市累計新建、整治中型水庫3座、小型水利工程47座、微型水利工程2萬余個(處)。但由于歷史原因和自然條件的限制,水利設施基礎差,病害工程多。截止1995年底,全市僅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水庫僅6座,在4縣3區中尚有4個縣(區)沒有中型水利工程,其中2個縣(區)甚至連小型水利工程都沒有。連續3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低溫的影響,使全市農業生產面臨著十分嚴峻的形勢,4縣3區都有返貧的可能。市委、市政府高度重視水利基礎設施的建設,在市財力十分有限的情況下,1996年市財政已撥款100萬元用于水利建設,但是有限的資金不能有效地改善全市農田水利基礎條件,因此特請求省政府幫助解決水利建設資金,以支持我市水利設施建設。

批復

（一）批復的寫作格式

批復是一種下行文，是上級機關答復下級機關某一請示時使用的公文。批復一般是專門就某一事、某一問題的答復，內容都比較單一，而且是先有來自下級的請示，才有上級的批復。

一般來說，批復的核心內容是就請示的內容、問題表示上級機關態度，是同意還是反對，有不同意見等，都要在批復中直接申明。

批復的結構包括標題、主送單位、正文、結尾、發文機關幾部分。

(1)標題

標題包括批復機關、批復事項和批復文種三個部分。如《宏大公司對〈燕奇國際文化交流公司舉辦“燕奇杯”書法大賽的請示〉的批復》。也可只寫批復事項及文種兩部分，如《關于建立東風電機廠工會委員會的批復》。

(2)主送單位

即來文請示的單位。其位置在標題之下，正文之上。批復是有針對性的，所以不可缺少主送單位。

(3)正文

分為開頭、內容和結語三部分。

開頭一般注明批復的依據，用以說明是針對哪個請示所作的批復，要求寫得嚴謹、明確。如“《燕奇國際文化交流公司關于舉辦'燕奇杯'書法大賽的請示》(燕奇字[1994]14號)收悉”，然后，一般寫如“經董事會研究，現批復如下”、“經研究，批復如下”等。注意不可簡單寫成“×年×月×日來文收悉”，許多來文，究竟是哪份，很不清楚。

請示的內容決定批復的寫法。下級機關只就某個具體事項請示，批復的內容亦簡單明了，可直接表態，同意的就寫肯定意見，不可意的要提出有根據的、有針對性的緣由。有的批復具有一定的普遍性，則需上級機關較為詳細地寫明批復態度，充分闡明理由。還有些批復可在同意的前提下，原則性地提出希望。如“希望在弘揚民族文化、促進民族文化與國際文化交流方面，在發揚我公司的企業文化傳統方面，作出努力”。

結語使用的語言要簡短，語氣要堅決，態度要鮮明。

對請示的批復一般分三種意見：完全同意，不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。

完全同意的批復可以不寫同意的理由，只明確表態。如：“你部銀水字[1994]4號請示收悉，經董事會研究，同意銀水湖旅游度假村提前開工(日期為1994年6月6日)。”

下級單位的請示，受政策和具體情況限制有時不能得到完全同意的批復。在寫此類不完全同意批復時先說明同意部分，再講清不同意部分及其原因。如：“你部公關字[1994]12號請示收悉，經研究同意購制'486'電腦一臺，但囿于經費所限，暫不同意購制輕型印刷設備。”

完全不同意的批復，一定要講明不同意的理由和根據。因為對下級的請示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有針對性地答復下級請示，不能使用有歧義的詞語。也可在發文之前，先向下級單位講明理由和依據。

(4)批復的結尾多用“此復”、“特此批復”等習慣用語。

示，經局研究，同意××工程機械鍛件廠整建并入××重型汽車制造廠。現將有關事項批復如下：

一、××工程機械鍛件廠并入××重型汽車制造廠后，撤銷××工程機械鍛件廠的法人資格。考慮工程機械鍛件產品生產和經營業務的需要，可保留××工程機械鍛件廠的廠名，領取營業執照。

二、××工程機械鍛件廠的所有債權債務由××重型汽車制造廠承擔。

三、19××年×月×日起，××工程機械鍛件廠各種報表由××重型汽車制造廠統一上報。

此復

××市機械工業管理局(蓋章)

一九××年×月×日

抄報：(略)

第二篇：公文寫作和處理

公文寫作和處理

一、公文基本概念

1.公文的概念。公文是國家機構與其他社會組織在公務活動中為行使職權、實施管理而制作的具有法定效用和規范體式的文件。

2.公文的特點。①由法定作者制發；②具有法定的現實執行效用；③具有規范的體式。④履行法定的程序。

3.公文的功能。①領導與指導的作用；②溝通聯系的基本手段；③規范作用；④機關之間橫向聯系的紐帶；⑤宣傳教育作用；⑥記錄作用。

4.公文的分類。①通用公文和專用公文兩類；②對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密六類；③上行文、下行文、平行文三類；④規范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性文件等；⑤平件、急件、特急件三類；⑥收文、發文。

5.通用公文的文種。共計15種。

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機關匯報工作，反映情況，回復上級機關的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機關請求指示、批準事項。

（十二）批復。適用于答復下級機關請示事項。

（十三）議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（十四）函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十五）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

6.公文文體。即文章的體裁。首先，公文具有應用文的基本屬性，是一種應用文體。其次，公文又是一種特殊的應用文。表現在：被強制性規定采用白話文形；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方式。

7．公文的語言特點。①莊重——指語言端莊，格調鄭重嚴肅。②準確——指語言真實確切，無虛假錯漏，褒貶得當，語意明確，符合實際。③樸實——指語言平直自然，是非清楚，明白流暢，通俗易懂。④精煉——指語言簡明扼要，精當不繁，服從行文目的及表現主題的需要，當詳則詳，當略則略。⑤嚴謹——指語言含義確切，文句嚴謹，細致周密、分寸得當，忌模糊含混、語意多歧。⑥規范——指語句不僅合乎語法及邏輯原則，而且要合乎公務活動的特殊規范性要求。

二、公文處理 公文處理工作是指公文擬制（包括起草、審核、簽發3個環節）、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。各級行政機關的辦公廳（室）是公文處理的管理機構，主管本機關的公文處理工作并指導下級機關的公文處理工作。

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”、“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數順序號。

㈠公文的行文規則

1．行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。

2．一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。3．部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。4．堅持“黨政分開”的原則。

5．聯合行文。⑴“同級機關”。⑵“協商一致”。⑶“黨政軍民”。部門之間未協商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

6．正確選擇主送機關與抄送機關。⑴原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送其他相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。⑵向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。⑶“請示”、“批復”、“函”一般只有一個主送機關。

7.除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。

8.請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

9.不符合行文規則的上報公文，上級機關的文秘部門可退回下級呈報機關。

㈡公文擬制

1.公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等，是指以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等程序。

2.草擬公文應做到：

①符合國家的法律、法規及其他有關規定。

②情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

③公文的文種應根據行文目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。④擬制緊急公文，應當體現緊急的原因，并根據實際需要確定緊急程度。⑤引用公文應當先引標題，后引發文字號。⑥結構層次，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。⑦應當使用國家法定計量單位。⑧文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。

⑨公文中的數字，包括成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

3．擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關協調或裁定。

4．公文送負責人簽發前，應當由辦公廳（室）進行審核，審核的重點是：是否確需行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本辦法的規定等。

5．公文應當經本機關負責人審批簽發。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發。簽發人簽發公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。

6．公文正式印制前，文秘部門應當進行復核，重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。

㈢收文辦理

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復等程序。

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區或者部門職權范圍的事項是否已經協商、會簽；是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。閱知性公文應當根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。

（五）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

（七）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據需要告知相關單位。

㈣發文辦理

其主要程序是：

（一）復核。已經發文機關負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）核發。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發。

㈤整理歸檔

需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規及機關檔案管理規定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。

㈥公文管理

1．公文由文秘部門或專職人員統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。

2．文秘部門應當建立健全本機關公文處理的有關制度。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應建立機要保密室和機要閱文室，并按有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施。

3．上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下一級機關經負責人或者辦公廳（室）主任批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、日期、份數和印發范圍。

4．公開發布行政機關公文，必須經發文機關批準。經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

5．復制件應當加蓋復制機關戳記。翻印件應當注明翻印的機關名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

6．公文被撤銷，視作自始不產生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力。7．不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經辦公廳（室）負責人批準，可以銷毀。8．銷毀秘密公文應當到指定場所由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應當進行登記。

9．機關合并時，全部公文應當隨之合并管理。機關撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關規定移交檔案部門。工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

10．密碼電報的使用和管理，按照有關規定執行。

三、公文的格式規范

1.份號。涉密公文一定要標注份號。原來只有機密、絕密文件有要求。一般用3號黑體，用6位3號阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密級和保密期限。一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數字用阿拉伯數字。

3.緊急程度。如需標注，一般用3號黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照這三個順序自上而下分行排列。

4.版頭。上行文的版頭已經取消，請示件、報告件使用正式發文的文頭紙即可。

5.標題。標題排列應當使用梯形或菱形，不應使用上下長度一樣的長方形或上下長、中間短的沙漏型。

6.用印頁（發文機關署名頁）如無正文，應標注“此頁無正文”字樣。具體標注方法是在用印頁上空一行，左空二字，在括號內標注“此頁無正文”字樣。

7.附件內容。“附件”二字后面不再加冒號。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原來要求署名不蓋章，蓋章不署名，現在要求除電報、會議紀要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯數字將年、月、日標全。10.版記。

（1）全部用4號仿宋體字，原來都是3號字。

（2）抄送機關。如有抄送機關，一般用4號仿宋體字編排在公文最后一頁的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒號，冒號后標注抄送機關名稱，回行時與冒號后的抄送機關首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。

（3）印發機關和印發日期。印發日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發日期。

印發機關和印發日期編排在抄送機關下1行位置，末條分隔線之上，印發機關左空一字，印發日期右空一字，用阿拉伯數字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發”二字。

（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數”。

（5）版記中如有其他要素，應當將其與印發機關和印發日期用一條細分隔線隔開。

11.頁碼。一般用4號半角宋體阿拉伯數字，單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應當連續編排。

第三篇：公文寫作和例文

公文格式（函、請示、報告、通知、規定的公文格式）之一

函的寫作格式函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。

公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期、函告的事項、結語等。

①標題

一般由發文機關、事由、文種或者事由、文種組成。一般發函為《關于**（事由）的函》；復函為《關于**（答復事項）的復函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如：“務希研究承復”，敬請大力支持為盼“等。

函的寫作范例

四川省電力工業局關于

在寶珠寺水電站庫區進行開發有關意見的函

廣元市人民政府:

寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水,1996年年底首臺機組投產發電,水庫已基本形成。據了解,目前庫區有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區發展旅游業和養殖業。為保障水庫和大壩的安全運行,現將我局有關意見函告如下。

一、寶珠寺水電站是由國家開發銀行貸款,四川省電力工業局負責還貸建設的重點水電工程。四川省電力工業局既是寶珠寺水電站工程的業主,又是工程主管部門。按照國家有關基本建設”誰投資,誰受益“,的原則,四川省電力工業局擁有寶珠寺水電站工程(包括水庫)的管理權和開發權,寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業局領導,是寶珠寺水電站工程管理和開發的直接主體。盡管如此,為支持庫區移民發展生產,根據《四川省大型水電工程建設征地補償和移民安置辦法》第三十條”大型電站形成后的水面和消落區,在服從工程管理機構的統一指揮、管理、調度和保證工程安全的前提下,由當地縣級以上人民政府統籌組織移民優先開發利用“和水利電力部頒發的《水利水電工程管理條例》第二十三條”開展綜合經營事業,應由工程管理單位統一規劃。可由工程管理單位自營,也可以與有關單位簽訂經濟合同,進行協作或聯合經營,應注意有關社隊利益,搞好團結和生產“的精神,我局原則同意當地縣級以上人民政府統籌組織庫區移民對寶珠寺水電站庫區進行適當開發,但任何開發活動必須服從寶珠寺水電廠的統一規劃,并與寶珠寺水電廠簽訂有關經濟、安全、責任方面的協議。

二、根據國務院頒發的《水庫大壩安全管理條例》第十條”興建大壩時,建設單位應當按照批準的設計,提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍“的規定,寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。但寶珠寺水電站首臺機組剛投產,大壩未全部建成,大壩管理和保護范圍尚未劃定,依照批準設計和國家有關規定,大壩上游3-5公里,以及整個庫區征地線以下,屬大壩管理和保護范圍。

根據《水庫大壩安全管理條例》第十七條”在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的,須經大壩主管部門批準“和《水利水電工程管理條例》第十一條”確有必要在水利水電工程保護范圍內進行建設等活動,應征得水利電力主管機關的同意“的規定,任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護范圍內進行開發活動,必須經四川省電力局批準后方可實施,未經我局批準擅自在大壩保護和管理范圍內搞開發,都是違反國務院規定的。

三、凡是在水庫以內的任何開發和經營活動,必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統一運用調度,不得影響水庫的安全運行。庫區的利用應在服從電廠的統一規劃的前提下統籌規劃,有計劃、有組織地進行。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

關于鄂穗兩地攜手聯合打撈”中山艦“的函

湖北省人民政府：

現沉于長江金口赤礬山江底的”中山艦“，是中國現代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內外同胞的共同心聲。

”中山艦“是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加”保衛大武漢會戰“時被日軍炸沉。盡快打撈”中山艦“，使其重展英姿，是一件深得海內外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現代革命史文物，并重現其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業的早日實現，都具有重要的意義和作用。

由于”中山艦“在廣州的時間長達21年，且圍繞”中山艦“的幾次主要歷史事件都發生在廣州。因此，”中山艦“是把廣州建設成為中國現代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進行愛國主義教育和革命傳統教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯系章一起盡快組織打撈”中山艦"，并進行修復和陳列。為此，我們經過認真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態度，協商聯合打撈，修復。展出的辦法和有關問題。

專此函達，請答復。

廣州市人民政府(蓋章)

X X年x月X日

通知格式：（指示性通知）

北京積水潭醫院關于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京積水潭醫院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

國務院關于調整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

國發(1996)×號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發展，證券交易規模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進一步規范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強中央宏觀調控能力，國務院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現行的中央與地方各50%，調整為中央80%、地方20%。有關地區和部門要從全局出發，繼續做好證券交易印花稅的征收管理工作，進一步促進我國證券市場的健康發展。中華人民共和國國務院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（會議性通知）

關于×××××××××××××××會議的通知

各職能處室：

定于×月×日召開××××會。現將有關事宜通知如下：

會議議題××××××××××××××××××××××××××××。

參加人員××××××××××××××××××××××××××××。

會議時間×月×——×日（會期×××，×××××報到。）

會議地點××××××××××××××××××××××××××××。

有關事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

聯系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。

北京積水潭醫院

××××年×月×日

例文(會議通知)

關于召開全區宣傳部長會議的通知

各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部：

定于9日9-10日召開全區宣傳部長座談會，現將有關事項通知如下：

一、會議議題傳達學習中宣部召開的部分省區市宣傳部長座談會精神；總結交流我區前八個月宣傳思想工作；研究部署下一步工作。

二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。

三、會議時間9日9-10日(會期一天半，9日8日下午報到)。

四、會議地點報到及住宿地點：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓中心。會場：區黨委辦公樓三樓會議室。

五、有關事項

（一）請參加會議人員準備約15分鐘的發言。請將發言材料打印50份，在報到時交會務組(打印要求：16開幅面，在左上角用四號楷體注明“全區宣傳部長座談會發言材料”)。

（二）請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議期間的各項工作，準時出席會議。在外出差、學習的，加無特殊情況，務請回邕參加會議。

（三）請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9月5日下午下班前將參加會議人員名單報到自治區黨委宣傳部辦公室。

聯系人：×××，電話：××××，傳真：××××××。

ZG廣西壯族自治區委員會宣傳部

二○○三年九月四日

《通知》寫作要點

通知是下行文，要求下級機關辦理、執行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執行或周知的事項。

一、標題：制發機關＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

三、結尾：三種寫法：

㈠意盡言止，不單寫結束語。

㈡在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結尾可用“特此通知”結尾。㈢再次明確主題的段落描寫。

公文格式（函、請示、報告、通知、規定的公文格式）之三

報告格式：（建議報告）

S

關于××××××的報告

院領導：3 p/ ^' |1 ]4 i/ m;C

根據×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現將主要情況報告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意見如無不妥，請批轉各部門執行。

北京積水潭醫院××處

××××年×月×日

例文(建議報告)

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告

國務院：

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》規定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動。現將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發病率顯著下降，取得了可喜的戰績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

衛生部

一九九三年十月二日

報告格式：（情況報告）

關于××××××的報告

根據××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現將主要情況報告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××針對××××××，提出以下建議：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京積水潭醫院××處

××××年×月×日

《報告》寫作要點

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時用的陳述性公文。

一、標題：制發機關＋事由＋報告；報告前可加“緊急”。

二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應注意的問題。

三、結尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行”，或“以上報告，請指示”等語。注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。

公文格式（函、請示、報告、通知、規定的公文格式）之四

請示格式：（事務性請示）

關于在我院開展×××工作的請示

院領導：

近一段時間來，我院××××××××××，為了×××××××××××，擬在我院開展×××××××××。具體意見如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

{以上意見已經各分會主席同意，如無不妥，請批轉各部門執行。)

北京積水潭醫院工會

××××年×月×日

例文(事務性請示)

關于在全國開展基本農田保護工作的請示

國務院：

為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發展劃定基本農田保護區這項工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導思想，加強組織領導。??????

二、根據不同地區確定保護重點。??????

三、建立基本農田的保護制度及地方補償制度。??????以上意見已商得國家計委、財政部、建設部等部門意見，如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

國家土地管理局

一九九一年一月二日

院長辦公會請示格式：主管領導批示：

關于××××的請示

院領導：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××××。此文是否提交院辦公會討論，請指示。

積水潭醫院××處

×年×月×日

《請示》寫作要點

請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。

一、標題：制發機關名稱＋事由＋請示。

二、正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。注意事項：一文一事；一個主送機關；逐級請示。

規定格式：

北京積水潭醫院××××的規定（××××年×月×日）

第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二條×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法規類規定）

北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定

（一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

第一條為了保障國家、集體財產和公民人身財產安全，防止環境污染，維護社會秩序，根據國家有關法律、法規，結合本市情況，制定本規定。

第二條本規定由各級人民政府組織實施。??第十一條本規定具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第十二條本規定自一九九三年十二月一日起施行。

《規定》寫作要點

規定是由機關、社會團體和企業事業單位對某一方面工作或行為做出具體規約的文件。

一、標題：地域＋內容＋文件種類（規定、管理辦法、細則、規則等）。

二、正文：

（一）正文的內容通過“條”的形式表述，按順序依次排列。“條”是法規的基本單位。

（二）“條”的內容較多時可分為“款”，“款”的內容較多時可分為“項”。

（三）根據內容的需要，可以在“條”上設“章”。規約性公文的結構包括：依據與目的、適用范圍、主管機關、行為規則、違法處理、解釋機關、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。書寫要求;

字號規格

公文標題居中排一行或數行。公文標題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用A4紙打印。結構層次序數，第一層為“一”；第二層為“㈠”；第三層為“⒈”；第四層為“⑴”。成文時間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。

所謂騎年就是蓋章的時候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時，章子要把月份整個蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期。

第四篇：國家機關公文格式

國家機關公文格式

1.范圍

本范圍規定了國家行政機關公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列和標識規則。本標準適用于國家各級行政機關制發的公文。其他機關公文可參照執行。使用少數民族文字印制的公文，其格式可參照本標準按有關規定執行。

2.引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本標準中引用而構成為本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本標準的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性:GB/T 148-1997 印刷、書寫和繪圖紙幅面尺寸.3.定義

本標準采用下列定義。

3.1 字 word

標識公文中橫向距離的長度單位。一個字指一個漢字所占空間。

3.2 行 line

標識公文中縱向距離的長度單位。本標準以3號字高度加3號字高度7/8倍的距離為一基準行；公文標準以2號字高度加2號字高度7/8倍的距離為一基準行。

4.公文用紙主要技術指標

公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2-80g/m的膠紙印刷紙或復寫紙。紙張白度為85%?90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值為7.5--9.5。.公文用紙幅面及版面尺寸

5．1 公文用紙幅面尺寸

公文用紙張采用GB/T 148中規定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm，尺寸的允許偏差見GB/T 148。

5.2 公文頁邊與版心尺寸

公文用紙天頭（上白邊）為：37mm±1mm

公文用紙訂口（左白邊）為：28 mm±1mm

版心尺寸為：156 mm×225mm（不含頁碼）.公文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色。

7.排版規格與印裝要求

7.1 排版規格

正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。

7.2 制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm。

7.3 印刷要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應達到色譜所標BL100％，紅色油墨應達到色譜所標Y80％，M80％。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。

7.4 裝訂要求

公文應左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書 間的距離為3mm-5mm；無壞釘、漏釘、重釘，針腳平伏牢固；后脊不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90度，無毛茬或缺損。8.公文中各要素標識規則

本標準將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。

置于公文首頁紅色反線（寬度同版心，即156mm）以上的各要素統稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統稱主體；置于主題詞以下的各要素統稱版記。

8.1 眉首

8.1.1 公文份數序號

公文份數序號號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。如需標識公文份數序號，用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第1號。

8.1.2 秘密等級和保密期限

如需標識秘密等級，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用”★”隔開。

第五篇：公文寫作和處理試題

公文寫作處理試題

一、單項選擇題

1.根據公文作用的活動領域，公文可分為（）。A.上行文、下行文、平行文 B.通用公文、專用公文

C.規范性公文、領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性 公文

D.收文、發文

2.根據內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受 嚴重損害的文件屬于（）。A.內部使用文件 B.秘密文件 C.機密文件 D.絕密文件

3.以下有關公文的說法錯誤的有：（）。

A.公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞 B.通用公文，又稱行政公文，指各類機關普遍使用的文件，如請示、報告、函等 C.通知的作者廣泛，不受機關性質與級別層次的限制

D.函為不相隸屬機關間相互往來的正式公文，對受文者的行為沒有強制性影響 4．在行政公文中，可用于上行文的公文種類有()。A．報告 B．請示 C．批復 D．意見 5.公文的語言應該是()。

A.莊重嚴謹 B.華麗流暢 C.威嚴有力 D.古樸典雅

6.在下行文中提出執行要求時，要使受文者不折不扣執行文件，應寫作()。A.參照執行 B.遵照執行 C.參酌執行 D.按照執行 7.批復是答復下級請示的文件，是（）。A.被動發文 B.主動發文

C.是對報告的批件

D.下級沒有請示，用來指導工作的

8.在公告的總體結構中，沒有的一部分是（）。A.標題 B.正文 C.主送單位 D.成文時間

9.工作報告的標題應包括的內容是（）。A.發文機關 B.針對時間 C.內容 D.文種

10．國務院各部委承受北京市人民政府主送的公文屬于（）。A．上行文件 B．下行文件

C．平行文件 D．領導指令性文件 11．公文的作者是指（）。A．簽發人 B．審核 C．發文機關 D．撰寫人 12．聯合行文標注發文機關時，標在前面的機關是（）。A．上級的 B．組織序列表中靠前的 C．主辦的 D．其他系統的

13．為了維護正常的領導關系，具有隸屬關系或業務指導關系的機關之間應基本采取（）。

A．逐級行文 B．多級行文 C．越級行文 D．直接行文

14．以下標題哪一個符合通報的撰寫要求?（）A．《關于打擊盜掘和走私文物活動的通報》

B.《國務院關于進行第三次全國人口普查的通報》 C．《國務院關于打擊假冒偽劣商品的通報》 D．《國務院關于部分地區違反國家購銷政策的通報》 15．以下說法正確的是（）。

A．通知的標題可簡寫為《任免通知》

B．批復具有專業性，一般由專業主管部門在一定業務范圍內發布 C．決定的正文部分由制發決定的根據、執行要求、結尾三大部分組成 D．通知的標題由發文機關名稱、事由、文種組成

16．以下注意事項為批辦工作中特別強調要求做到的是（）。A．認真研讀公文，弄清對方意圖、問題的性質與實際狀況 B．不得越權批辦公文

C．批辦公文的方式有多種，如電話溝通、現場辦公、面談等 D．要求加強協商，努力協調各方關系

17．發文處理程序具有很強的確定性與不可逆性，以下各階段的先后排序應為（）。A．會商→核稿→注發→發出 B．核稿→用印→繕印→發出 C．核稿→會商→用印→繕印 D．擬稿→注發→簽發→發出

18.某市公交指揮中心向社會公布，要把某條道路改為單向行駛，最恰當使用的文種是 A.通報 B.通知 C.公告 D.通告

19.某機關發文給一個下級機關，同意其啟用新的印章，這體現了公文的（）A.傳達、貫徹和執行作用 B.指揮、部署和商洽作用 C.請示、報告和答復作用 D.交流、溝通和憑證作用

20.用以說明公文的印發傳達范圍或使用時需注意的事項： A.尾語 B.版記 C.附注 D.附件

二、公文改錯（1）表彰通報

市××化工廠，采取有力措施，切實貫徹《安全生產條例》，建立安全生產崗位責任

制，實現全年生產無事故。成為我市第一個安全生產年企業。為此，市政府決定對××化 工廠通報表彰。××市政府

2006年1 月20日（2）

份號 秘密等級和保密期限 緊急程度 X X X X 文件 ———————— 公文標題

x x x x（主送機關）正 文

附件：1.xxxx 2.xxxx xxxx（發文機關）（附 注）

抄送：xxxx xxxx xxxx 辦公廳 20xx 年x 月x 日 共印xx份

（3）關于推薦張××等三位同志參加業務學習的請示報告 ×工商發[2005]09 號 工商局：

根據市局《關于組織部分骨干參加市局業務培訓的通知》精神，經我局研究決定，同 意推薦張××等三位同志參加市局組織的業務培訓，名單附后： 辦公室主任：王×× 人事科科長：劉×× 財裝科科長：張×× 報告當否，請批示。××縣工商局

2005 年10月26 日

（4）指出下列一段話中的錯誤并糾正

上行文是指向上級機關報送的公文。如報告、知照性通知。

平行文是同級機關或不相隸屬機關之間往來的公文。如議案、函、請示等。下行文是向所屬下級機關發送的公文。如命令、決定等。

（5）某工商局向上級工商局就財務裝備和企業登記兩項工作中的兩個問題形成一份請 示，局領導簽發后報送上級局。

（6）某工商局在查辦一起商業賄賂案件時，由于對有關問題把握不準，即以函的形式 向上級局請示，請求上級局對有關問題給予明確答復和認定。

（7）公文中的數字，可以使用漢字，也可以使用阿拉伯數字，沒有限制。

（8）聯合行文時，文頭應列明聯合行文的各機關名稱，主辦單位可以放在各聯合行文 單位的最后。

（9）各級工商行政管理機關除了以函的形式商洽工作、詢問或答復問題、審批事項外，其他工作部署也可以直接向下一級政府直接行文。

（10）××市工商局因工作需要，擬購置A 牌B 型中巴車一輛，向上級機關××省工商 局上報了《關于購置工作用車的請示》（×工商財字〔2005〕×號）。××省工商局根據有關 規定，正式行文給予批復。公文主體部分如下，請指出格式或文字上存在的5 個方面明顯差 錯。

××省工商局

關于批復××市工商局購買汽車的通知 ××市工商局財裝科： 你單位因工作需要購置一輛中巴車的報告收悉。經研究，同意你單位購置A 牌B 型中巴車一輛。??（下文略）特此通知。

（××省工商局印章）2005年11 月7日

（11）××市工商局擬于12 月20 日上午9：00在A賓館B 會議室召開全市工商系統法 制工作會議，會議主要內容是傳達貫徹全省工商系統法制工作會議精神，總結回顧一年來全 市系統法制工作情況，安排部署2006 年系統法制建設重點工作。會議時間半天，要求法制 科主要負責同志參加會議。為此，××市工商局下發了正式會議通知。公文主體部分如下，請指出格式或文字上存在的5個方面明顯差錯。法制會議通知

各縣市工商行政管理局，各分局：

為貫徹落實省局法制工作會議精神，經研究決定召開全市工商系統法制工作會議。具體 事項通知如下：

一、會議時間地點：12 月20日在A 賓館召開會議。

二、參加會議人員：各單位來一名負責同志，不得缺席。特此通知。

××市工商局法制科（蓋章）十一月七日

(12)××市工商局決定開展一次打擊非法傳銷活動，向各縣市局、分局正式行文部署，并以附件形式下發了《打擊非法傳銷宣傳材料》和《全市工商系統打擊非法傳銷活動情況統 計表》。公文主體及版記部分如下，請指出格式或文字上存在的5 個方面明顯差錯。××市工商局

開展打擊非法傳銷活動的工作安排 各縣市工商行政管理局，各分局：

針對當前我市非法傳銷活動猖獗、群眾反映強烈的狀況，市局決定，自十一月二十日起 至十二月二十日止，在全市范圍內集中開展一次打擊非法傳銷活動。現通知如下：（正文略）

活動結束后，各單位要及時匯總有關工作數據，于十二月二十五日前報市局公平交易 局。

附件：

1、有關宣傳材料

2、統計表

（××市工商局蓋章）2005 年11 月10日

主題詞：×× ×× ×× ×× 抄報：省工商局公平交易局。

××市工商行政管理局 2005 年11 月10 日印發

（13）××市工商局擬建設新辦公樓，事先就有關事項向省工商局商請，同時需市政府 了解有關情況。公文主體及版記部分如下，請指出格式或文字上存在的5個方面明顯差錯。××市工商局

關于請求批準建設新辦公樓的報告 省工商局并市政府：

近年來，我市經濟快速健康發展，各項事業都呈現出良好的發展局面。市工商局作為全 市主要的市場監管和行政執法部門，承擔著監管服務各類市場主體、促進經濟發展和社會進 步的職責。隨著形勢的發展，監管范圍將越來越寬，服務任務將越來越重。但從目前我局的 辦公條件和環境看，已不適應工作需要。??（略）為改善辦公和服務環境，我局擬新建辦公樓。??（略）以上報告，請批準。××市工商局黨組（章）二○○五年一月一日 主題詞：×× ×× ××

抄報：省工商局××副局長、市政府××副市長。XX 市工商行政管理局 2005 年1月1日印發

（14）××市工商局依照××市政府辦公室《關于進一步做好公有住房房改工作的通知》（×政辦發〔2000〕×號）的要求，為本局××工商所6 名參加最后一批房改的干部整理齊

備所有房改登記材料，并制發正式公文，安排專人到市房管局辦理房改手續。公文主體部分 如下，請指出格式或文字上存在的5 個方面明顯差錯。××市工商局××工商所 關于辦理房改手續的報告 市房管局登記科：

根據××市政府辦公室×政辦發〔2000〕×號《關于進一步做好公有住房房改工作的通 知》的要求，我單位已為6 名職工整理齊備所有房改登記材料，請予辦理房改手續。以上報告，望批復。

××市工商局××工商所（章）二○○○年十一月七日

（15）下面是一份請示（病文），請根據公文要求和公文格式規范及《國家行政機關公文 處理辦法》進行辯析，指出其錯誤之處，并逐一改正。某工商財字（2006）第2 號

某分（市）局關于購置執法車輛的請示報告 省局財裝科、辦公室，市局財裝科、辦公室：

為適應不斷發展變化的市場監管和行政執法要求，不斷提升監管質量和效率，現擬購

置捷達執法標志車輛5 輛，充實基層工商所。購置費用共需50 萬元，其中我局自籌30萬元，缺口部分20萬元，請市局給予支持。以上請示報告當否，請指示。二OO 六年八月十日

主題詞：綜合 基層建設 請示報告 本局：局領導，辦公室存檔

某局財裝科 2006年8月9 日印發 印（10）份（16）

某工商函字〔2006〕8 號 某 市 工 商 局

關于組織報送2006年上半年統計報表的函 各分（市）局：

按照工作總體安排，請你局按《統計報表制度》要求，于某年某月某日前將2006 年上半年統計報表報市局。此頁無正文（章）

二OO 六年八月八日

主題詞：綜合 統計工作 函 本局：局領導，辦公室，存檔。

某市工商局辦公室 2006年8 月8 日印發 印（10）份（17）

關于查處收繳“毒鼠強”的公告

各工商分（市）局，各公安分（市）局，各市場主辦單位，各鼠藥經營業戶： “毒鼠強”屬劇毒化學品。近來，因“毒鼠強”殘留、“毒鼠強”投毒已在全國造成 多起中毒、死亡重大事件。國家有關部門三令五申查繳“毒鼠強”。為抓好鼠藥市場監管，堅決查繳“毒鼠強”，切實維護廣大人民群眾的生命健康安全，根據省某公安廳，某省工商 局某公字〔2006〕8號《某某某》文件精神，特作如下公告：

一、各工商分（市）局市場監管部門與公安機關，于某年某月某日——某年某月某日，對全市農貿市場開展全方位檢查，各市場主辦單位、各經營業戶必須積極配合。各級工商、公安機關要追根溯源，斷源截流，徹底清繳。

二、各市場主辦單位要與某年某月某日前對所建管市場開展自查，摸清底數，形成書 面材料，交送工商、公安部門。

三、各經營業戶應主動上繳經營、存儲的“毒鼠強”，對于某年某月某日前不上繳，一經查出的，按有關法律法規從嚴從重處理。

四、收繳“毒鼠強”的單位為各級工商市場監管部門和各級公安社會治安管理部門。工商聯系電話： 公安聯系電話：

五、舉報電話： 特此公告

某市工商局（章）某市公安局（章）

二OO 六年八月十一日 二OO六年八月十二日（18）

A市公安綜字〔2006〕某號

關于同意聯合開展非法傳銷專項行動的批復 A市工商局：

貴局8 月10 日報來《關于聯合開展整治非法傳銷專項行動的請示》收悉。經我局局 長辦公會議研究（具體內容略）： 特此批復。

A市公安局（章）2006年8月10日

主題詞：綜合 社會治安 批復 本局：局領導，辦公室存檔。

A市公安局某處 2006年8 月10 日印發 印（5）份

（19）發文文號由發文機關代字、年份和順序號組成，如“魯工商字（2006）第17 號”，可置于發文機關名稱下空1 行，紅色反線之上2cm 正中位置（20）“請示”由標題、正文和落款三部分組成，有的還有附件。可一事一請，也可幾事 一請，但一般只寫一個主送機關，不要多頭主送或越級主送。參考答案：“請示”由標題、主送機關、正文和落款四部分組成，有的還有附件。要一 事一請，一般只寫一個主送機關，不要多頭主送或越級主送

（21）公文標題要求主旨鮮明、重點突出、文字簡潔、格式規范，如：《XX 市工商行政管 理局關于擺攤設點的通告》、《XXX 局優先提高有突出貢獻的中青年崗位能手待遇的通知》、《XX 工商所關于舉辦春節聯歡晚會的請示報告》。（22）

xx 市工商行政管理局

關于印發幾個《查處商業賄賂案例》的通知 各縣級局：

我們在省工商局編印的《查處商業賄賂案例》中選用30 例，供你們在處理這類案件 時參考。

XX市工商行政管理局辦公室 二00 六年八月十日

（23）公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、正文、附件說明、成文日期、附注、附件、主題詞、抄送機關等部分組成。（24）

對《XX 市工商局關于XX的請示》的復函 XX 市工商局：

你局《關于XX的請示》收悉。經市政府領導同意，現函復如下：（略）市政府

2006 年6 月16 日（25）

關于下達××××反商業賄賂考核目標的通知 各省、自治區、直轄市和計劃單列市工商局：

按照總局××××年全國工商工作中提出的“加大反商業賄賂工作力度” 的要求，在切實加強信息資料收集與分析的基礎上，加大篩選商業賄賂嫌疑戶的 工作”具體實施步驟，為了全面推進反商業賄賂工作，現將××××反商業 賄賂工作目標考核內容及要求通知如下：（略）

主題詞：下達 反商業賄賂 工作 考核 目標 通知（26）

××省工商行政管理局關于工商行政管理機關可否 查處制銷假冒偽劣藥品、藥材案件的請示

國家工商行政管理總局、國家食品藥品質量監督管理局：

××省藥材公司及其勞動服務公司銷售變質白芍一案，當事人不服，已向

××市中級人民法院起訴。當事人和有關部門提出：依照《中華人民共和國藥品 管理法》第五十四條之規定，工商行政管理機關只能查處在城鄉集市貿易市場出 售藥材而又未辦理《藥品經營企業許可證》的案件。他們銷售變質白芍不屬于工 商行政查處范圍，應由衛生部門查處。

我局認為，××省藥材公司及其勞動服務公司銷售的變質報廢白芍純屬假

冒、偽劣商品，根據《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（六）項之 規定，對這種違法行為工商行政管理機關有權查處。××省工商行政管理局（公章）

2005年8月3日（27）

關于XX 商標被認定為中國馳名商標的報告 市委市政府 ：

近日，國家工商總局商標局在案件中新認定了X件中國馳名商標，其中我市XX 公司 的“XX”榜上有名。至此，我市馳名商標總數達到X件，占全省的X%。??

為進一步營造馳著名商標創建工作的良好氛圍，建議于近期召開全市馳著名商標創建工 作總結大會，公布新認定的我市中國馳名商標和省、市著名商標名單，舉行授牌頒證儀式，總結全年商標品牌創建工作，提出新爭創工作目標和措施，進行再部署再發動。以上報告當否，請指示。XX 市工商局（章）二ООX 年X 月X 日（28）

關于轉發省工商局關于轉發<國家工商總局 關于XX 的意見>的通知 各分局：

現將《省工商局關于轉發<國家工商總局關于XX 的意見>的通知》轉發給你們，并提出以 下要求，望認真貫徹執行：

一、??

二、??

三、?? 附件：《省工商局關于轉發<國家工商總局關于XX 的意見>的通知》 XX 市工商局（章）X年X月X日

（29）案例分析：×市城建局外收發人員對收文簽收后，將《XX 市西城區職工大學關 于申報基建用地的函》徑送局辦公室。

辦事員小孫即將該函啟封。閱后，認為該事項應由城建局土地管理處辦理。所以，就給 土地管理處打了個電話，請他們來辦公室拿該公函。土地管理處小李從小孫手里拿走公函，回去后交給了該處處長老王。老王閱后，認為不急于辦理，就將該文放在抽屜里。

過了20 天，西城職工大學打電話給城建局辦公室，接電話的是辦事員小何。詢問事情以 后，在電話記錄本上記錄： “西城職工大，來話詢問申報基建用地一事。” 過了兩天，局長 老陳偶然翻閱電話記錄，看到該記錄后，問辦公室工作人員，這是怎么回事？但是沒有人回 答。局長很是生氣。

請根據上述事例，指出辦文環節的錯漏之處，并說明理由。（30）

××分局關于換發新式標志服裝有關情況的報告 ×工商請字(2006)第2 號 市局財裝科：

根據市局要求，現將我局關于換發新式服裝的有關情況報告如下：

市局關于換發新式服裝的通知下發以后，我局黨委高度重視，成立了換裝工作領導小

組，加強組織領導，強化工作措施，到6月底，第一批新式服裝已發放到位。我們的主要做 法是：（略）

在換發服裝過程中，還存在一些問題，一些已離崗人員提出應享受與在職人員一樣待

遇，要求如不發放給其新式服裝，應給予一定的服裝補貼，關于此事如何政策規定，請市局 給予明確答復。

以上報告當否，請批評指正。××分局

2006 年7 月21 日 主題詞：換發服裝 報告

報：市局××副局長，××書記。發：本局領導、存檔。（31）

××市工商行政管理局公告 ×工商公字〔2006〕1 號 各有關企業：

根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》及《施行細則》，××市工商局決定，于1998 年1 月1 日至4 月30日，對1997年底前在市工商局登記注冊的企業法人及外地駐

×企業法人進行檢驗。望上述企業到市工商局企業科辦理年檢手續。逾期不到者，依法 處理。

××市工商行政管理局 一九九八年一月一日（32）

關于同意聯合開展××市場專項整治的批復 ××縣工商局及××工商分局：

××縣工商局3 月26 日《關于開展××市場專項整治的請示》（×工商請〔2006〕31 號）及××工商分局3月28 日《關于開展××市場專項整治的請示》（×工商請〔2006〕36 號）收悉。××市場秩序混亂的問題在我市確定存在，尤其兩單位作為××市場集散地，開 展專項整治很有必要。經市局研究，同意你們兩局提出的聯合公安部門開展××市場專項整 治的請示，望認真組織，切實抓出成效。××市工商行政管理局 二○○六年×月×日

（33）局機要員小李收到絕密級文件一份，拆封后見已到中午下班時間，便將文件鎖在 辦公桌抽屜里，下班回家。下午上班后，得知正在市政府開會的局長要看這份文件，小李在 記事本上將文件的標題和內容作了簡要摘抄后，讓局長的司機將文件帶到會場。請指出小李的做法有哪些不當之處，依據是什么？（34）下面的做法是否正確，為什么？

當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，可將印章加蓋在下一空白頁上，并 在該空白頁第一行頂格標識“此頁無正文”并用圓括號括起。參考答案及解析

一、單項選擇題

1【答案】A。根據形成和作用的公務活動領域，公文可分為通用公文和專用公文兩種。通用公文：各類各級機關普遍使用的公文。

專用公文：在一定專業機關或專業業務范圍內，因特殊需要而專門使用的文件。2.【答案】D 根據保密程度，公文可分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密六類。

3.【答案】C 公文的基本組成部分包括：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題 詞。通用公文：各類各級機關普遍使用的公文。函靈活簡便；內容較單純；同樣具有公文的 法定效用，對受文者的行為有強制性影響。通知基本上是下行文，但也允許主送平級和不相 隸屬的機關。

4． 【答案】A。行政公文的上行文有議案、報告和請示，5．【答案】A。公文語言的主要特點是：莊重、準確、樸實、精煉、嚴謹、規范。6．【答案】B。

7.【答案】A。批復的特點是法定的權威性與執行性；被動性；明確的針對性。8.【答案】C。公告、通告及部分事項性通知可不寫主送機關。

9.【答案】B。公文標題一般由發文機關、事由（即主要內容或發文目的）、文種三部分構 成 10．【答案】A。機關或部門的上行文報告和請示都是面向上一級的機關或部門。11．【答案】C。12．【答案】C。聯合行文時應使主辦機關名稱在前。13．【答案】A。

逐級行文：向直接的上級或者直接下級行文。越級行文：越過自己的直接上級或下級行文。

多級行文：向直接上級并呈非直接上級或者向直接下級并轉非直接下級的一次性行文。14【答案】D。公文標題一般由發文機關、事由（即主要內容或發文目的）、文種三部分構 成，選項A錯誤。通報按內容分為表彰性通報、事故通報、批評錯誤典型的通報，選項BC 的文種不正確。15．【答案】A。發文機關、事由、文種3 項齊全的，我們稱完全式標題，有時可根據實際 情況省略其中1 項或2 項。批復具有法定的權威性與執行性；被動性；明確的針對性，沒有專業性特點。

決定的正文結構一般由制發文件的依據、決定事項與執行要求三大部分組成。16．【答案】B 17．【答案】A 18.【答案】C。解析：通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。19.【答案】C。

20.【答案】C。附注一般是對公文的發放范圍、使用時需注意的事項加以說明,如“(此件發 至縣團級)”、“(此件可登報)”等,不是對公文內容作出解釋或注釋。

二、公文改錯（1）參考答案：

1、標題不規范,應由事由和文種組成。

2、表彰事項不具體。

3、未寫明市××化工廠是哪一年實現安全生產年，影響本文的嚴肅性和真實性。

4、正文內容殘缺，應補寫上號召或要求。

5、標點不當,“事故”后的句號應改為逗號，以免割斷其內在聯系。

6、發文機關應寫全稱并標明印章。

7、成文時間應用漢字書寫。可改寫為：

關于市××化工廠實現安全生產年的表彰通報 市××化工廠采取有力措施，切實貫徹《安全生產條例》，建立安全生產崗位責任制，2005 年實現全年無生產事故，成為我市第一個安全生產年優秀企業。為此，市政府決定對 ××化工廠給予通報表揚，并獎給一面錦旗，獎金××××萬元。

市政府號召全市各企業以××化工廠為榜樣，層層建立健全安全生產崗位責任制，扎扎實實抓好安全生產，爭創安全生產年企業，把我市安全生產推上一個新臺階。××市政府（印章）二ＯＯ六年一月二十日（2）參考答案：

1、文頭格式中缺少發文字號

2、正文格式中缺少成文日期和機關印章

3、文尾格式中缺少主題詞 正確格式如下：

份號 秘密等級和保密期限 緊急程度

X X X X 文件 xx[20xx]x 號

———————— 公文標題

x x x x（主送機關）正 文

附件：1.xxxx 2.xxxx xxxx（發文機關）（印章）年 月 日（附 注）

主題詞：xx xx xx 抄送：xxxx xxxx xxxx 辦公廳 20xx 年x 月x 日 共印xx份

（3）參考答案：

1、標題中的“請示和報告”矛盾，應取掉“報告”。

2、發文號不應加“0”字，改為×工商發[2005]9 號。

3、主送機關簡稱不對，應為“×市工商局”。

4、名單中應將“張××”提前。

5、推薦人員應先寫名字，后注明職務。

6、結尾應改為“以上請示妥否，請批示”。

7、發文時間應大寫“二OO 五年十月十六日”。

8、加蓋印章。

（4）參考答案：知照性通知屬于平行文；請示屬于上行文。（5）參考答案：請示要堅持一事一申請的原則。

（6）參考答案：請示工作應使用“請示”這一文種，不能用函。

（7）參考答案：公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用

語、縮略語、具有修辭色彩的語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應使用阿拉伯數字。（8）參考答案：聯合行文時，主辦單位應排列在前。（9）參考答案：各級工商行政管理機關除了以函的形式商洽工作、詢問或答復問題、審批事項外，一般不直接向下一級政府直接行文。（10）參考答案：

1、標題文種使用錯用及文字表述不當。文種應使用“批復”。標題規范表述為“××省 工商局關于同意××市工商局購置辦公用車的批復”。

2、主送機關錯誤。“××市工商局財裝科”應改為“××市工商局”。

3、批復依據表述不當。“你單位因工作需要購置一輛中巴車的報告收悉”應改為“你單 位《關于購置工作用車的請示》（×工商財字〔2005〕×號）收悉”。

4、結束語錯用。“特此通知”改為“此復”。

5、成文日期表述不規范。應用漢字表述為“二○○五年十一月七日”。（11）參考答案：

1、標題不規范，事由表述不完整。應表述為“關于召開全市工商系統法制工作會議的 通知”。

2、正文開頭發文緣由表述欠清楚。原文“為貫徹省局法制工作會議精神，經研究決定 召開全市工商系統法制工作會議。”應表述為“市局定于12 月20 日召開全市工商系統法制 工作會議，會議主要內容是傳達貫徹全省工商系統法制工作會議精神，總結回顧一年來全市 系統法制工作情況，安排部署2006 年系統法制建設重點工作。”

3、通知事項不明確。缺少準確的開會具體時間、會場具體地點和與會人員要求。原文 “

一、會議時間地點：12 月20 日在××賓館召開會議。”改為：“

一、會議時間地點：12 月20 日上午9：00 在A 賓館B會議室召開會議。會議時間半天。”原文“

二、參加會議人

員：各單位來一名負責同志，不得缺席。” 改為：“

二、參加會議人員：各單位法制科主要 負責同志，不得缺席。”

4、發文機關錯誤。應該以“××市工商局”名義下發通知，在發文時間處加蓋××市 工商局印章。

5、成文日期表述不完整。應用表述為“二○○五年十一月七日”。（12）參考答案：

1、文種使用錯誤。標題修改為“××市工商局關于開展打擊非法傳銷活動的通知”。

2、公文正文日期表述方式錯誤，應使用阿拉伯數字。導語中“自十一月二十日起至十 二月二十日止”修改為“自11 月20 日起至12 月20 日止”，正文最后一句“于十二月二十

五日前報市局公平交易局”修改為“于12 月25日前報市局公平交易局”。

3、附件內容表述不完整。正確的表述方法是： “附件：

1、打擊非法傳銷宣傳材料

2、全市工商系統打擊非法傳銷活動情況統計表”

4、成文日期表述錯誤。應用漢字書表述為“二○○五年十一月十日”。

5、抄報機關表述錯誤。修改為“抄報：省工商局。”（13）參考答案：

1、文種使用錯誤，應該用“請示”。標題修改為：“××市工商局關于建設新辦公樓的 請示”。

2、主送機關表述錯誤。請示性公文一般只送一個主送機關，根據本文涉及事項的具體 情況，主送機關應確定為“省工商局”，如需市政府了解相關情況，應將“市政府”作為抄 報機關。

3、結束語表述錯誤。“以上報告，請批準。”應修改為“以上意見當否，請批復。”

4、發文機關錯誤。應該以“××市工商局”名義上報請示，在發文時間處加蓋××市 工商局印章，不能加蓋黨組章。

5、抄報欄表述不當。不能直接抄報領導者個人。應該將“抄報：省工商局××副局長、市政府××副市長。”更換為“抄報：市政府。” 二○○○年十一月七日（14）參考答案：

1、發文機關錯誤。應該以“××市工商局”名義對外行文。

2、文種使用錯誤，不相隸屬的單位之間商洽工作應該用“函”。根據以上兩項，標題修改為：“××市工商局關于辦理房改手續的函”。與之相對應，成 文時間處的發文機關蓋章應為“××市工商局蓋章”。

3、主送機關表述錯誤。“市房管局登記科：”修改為“市房管局：”

4、正文開頭引用規范性文件的表述方式不規范，應該先引先引標題，后引發文字號。

原文“根據××市政府辦公室×政辦發〔2000〕×號《關于進一步做好公有住房房改工作的 通知》的要求”修改為“根據××市政府辦公室《關于進一步做好公有住房房改工作的通知》（×政辦發〔2000〕×號）的要求”。

5、結束語錯誤。原文“以上報告，望批復。”修改為“特此函達。”也可不使用結束語。（15）參考答案：

1、發文年號括號標注錯誤，應用中括號。

2、發號序號前多“第”字。

3、漏標簽發人。

4、請示報告混用。

5、多頭請示，越級請示。

6、成文時間上未標注公章式樣。

7、成文時間與印發時間矛盾。（16）參考答案：

1、發文代字用文種標注。

2、文種錯誤。（17）參考答案：

1、文種使用錯誤。應使用通告。

2、成文時間錯誤。應以最后簽署單位簽署日期為準。

3、文件引用方法錯誤。應先引用文件，再以小括號標準發文機關代字號。（18）參考答案：

1、A市工商局文種使用錯誤。不能用請示，應該用函。

2、A市公安局文種使用錯誤。不能用批復，應該用函。

3、成文時間標注用字錯誤。應用阿拉伯數字大寫。（19）

參考答案：發文文號由發文機關代字、年份和順序號組成，如“魯工商字[2006]17號”，可置于發文機關名稱下空2 行，紅色反線之上4cm 正中位置。（20）參考答案：“請示”由標題、主送機關、正文和落款四部分組成，有的還有附件。要一 事一請，一般只寫一個主送機關，不要多頭主送或越級主送（21）參考答案：《XX 市工商行政管理局關于禁止在校園周邊擺攤設點的通告》、《XXX 局關于 優先提高有突出貢獻的中青年崗位能手待遇的通知》、《XX 工商所關于舉辦春節聯歡晚會的 請示》。（22）參考答案：

xx 市工商行政管理局

關于印發部分查處商業賄賂案例的通知 各縣級局：

我們在省工商局編印的《查處商業賄賂案例》中選用30 例，現予印發，供你們在處 理同類案件時參考。

xx 市工商行政管理局（章）二○○六年八月十日（23）

參考答案：缺少主送機關、印章、印發機關和印發日期。（24）參考答案：

1、題目中不加書名號。

2、沒有發文字號。

3、落款應用印章。

4、日期應大寫。（25）參考答案：

1、標題：通知是下行文，應標注發文機關名稱。

2、主送機關應頂格寫。

3、加波浪線部分寫作針對性不強，與公文主旨關系不大，后有直接寫作目的，因此，加波浪線部分可以刪除，這樣，反而凸現了公文主旨。且能做到行文簡潔。

4、主題詞應為名詞或名詞性詞組，而“下達”為動詞，不能寫進主題詞。“工作”是 泛指性名詞，內涵寬泛，不具有很強的描述性，也不該寫入主題詞。（26）參考答案：

××省工商行政管理局關于工商行政管理機關 可否查處制銷假冒偽劣藥品、藥材案件的請示 國家工商行政管理局：

××省藥材公司及其勞動服務公司銷售變質報廢白芍一案，當事人不服，已向××市中級人民法院起訴。當事人和有關部門提出：依照《中華人民共和國 藥品管理法》第五十四條之規定，工商行政管理機關只能查處在城鄉集市貿易市 場出售藥材而又未輸《藥品經營企業許可證》的案件。他們銷售變質報廢白芍不 屬于工商行政管理機關相處范圍，應由衛生部門查處。

我局認為，××省藥材公司及其勞動服務公司銷售的變質報廢白芍純屬假

冒、偽劣商品，根據《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（六）之規 定，對這種違法行為工商行政管理機關有權查處。當否，請指示。

××省工商行政管理局（公章）

二00五年八月三日（27）參考答案：

1、標題結構不完整，缺少發文機關名稱。

2、此公文文種為“報告”，不能夾帶請示事項，因此“建議于近期召開全市馳著名商標 創建工作總結大會”等內容應另行行文請示。

3、文末結束語不當，應改為“特此報告”。

4、主送機關包括市委，應以XX市工商局黨委（組）的名義報告。（28）參考答案：

1、標題過于繁瑣，應改為“轉發國家工商總局關于XX 的意見的通知”。

2、轉發內容應為公文正文的一部分，不應作為附件。（29）參考答案：

1、辦事員小孫沒有遵守內收發的登記制度，也沒有遵守擬辦規則。小孫應當對收文進

行登記，檢查收文是否完好無損。從文中看，小孫做了擬辦工作，那么就應當填寫擬辦意見 單。這里沒有填寫，也沒有批辦手續，就將來文通知給辦文部門。如果說，來文屬于常規例 行事務，小孫可以不經過批辦處理，那么，也應登記辦理意見。

2、辦文單位小李拿走公函，沒有登記，交給處長老王，也沒有登記。老王把該函放入 抽屜，沒有及時辦理。這是由于沒有批辦，沒有要求造成的。

3、辦事員小何的電話記錄不全面。沒有按照記錄電話的要求辦理，致使記錄不明，延 誤工作，造成不良影響。

4、由于辦文過程，缺少登記，又不及時辦理，工作中有嚴重地官僚主義作風，導致管 理混亂，事情無從查起。（30）參考答案：

1、發文字號括號格式改為“[]”，去掉“第”字。

2、抬頭應為市工商局。

3、報告中不能帶有請示事項，請示事項應單獨行文。

4、標題與落款中機關名稱只用一次，用全稱或規范化簡稱。

5、成文日期用漢字。

6、蓋章。

7、不報送領導個人。（31）參考答案：

1、文種錯誤，應用通告。

2、通告不用發文字號。

3、通告不用抬頭。

4、可不落款，但必須鑒印。（32）參考答案：

1、對兩單位的請示，應分別批復。

2、批復中同意請示事項的，不用闡述理由；“××市場秩序混亂的問題在我市確定存在，尤其兩單位作為××市場集散地，開展專項整治很有必要。”內容可去掉。

3、蓋章。（33）參考答案：

1、小李將絕密文件放在辦公桌抽屜里是錯誤的。《中華人民共和國保守國家秘密法》 規定，絕密文件應放在設備完善的保險裝置中保存。

2、對絕密文件作摘抄是錯誤的。《中華人民共和國保守國家秘密法》規定，絕密文件 非經原確定密級的機關、單位或者其上級機關批準，不得復制和摘抄。

3、絕密文件由司機攜帶外出是錯誤的。《中華人民共和國保守國家秘密法》規定，絕 密文件的收發、傳遞和外出攜帶，由指定人員擔任，并采取必要的安全措施。（34）

參考答案：不正確。遇到這種情況時，應通過調整行距或字距，使印章與正文務必同處 一頁。