第一篇：高校畢業生的就業創業問題研究

高校畢業生的就業創業問題研究

摘 要：大學生是國家寶貴的人才資源，高校畢業生的就業難和創業難問題事關個人、家庭、高校、社會、國家的發展，需要多管齊下加以解決，以保證其就業的數量和質量，增強其創業的能力與活力。

關鍵詞：高校畢業生；就業；失業；創業

一、中國高校畢業生的現狀及成因分析

中國受過高等教育的總人數和在校畢業生的數量冠絕全球，為中國的改革開放和經濟社會發展提供了強有力的人才支撐。時移世易，中國大學生的教育和就業體制已逐步從過去的“精英化教育”、“嚴進嚴出”、“統包統分”過渡到“大眾化教育”、“寬進寬出”、“供需見面”、“雙向選擇”、“自主擇業”的階段，高校畢業生呈現出數量逐年遞增、素質整體下降、就業率總體下滑的態勢。作為世界上大學生資源最豐富的國家，目前中國高校畢業生就業壓力正在加大，新的失業群體正在形成并不斷壯大，增加了個人和家庭的負擔，“讀書無用論”的觀念有所抬頭，民眾教育投資積極性遭受打擊，同時造成了人力資源的浪費，且容易引發社會矛盾和問題。

大學生經過一段時間的學習和培養，必然會走到畢業這一步。千千萬萬的高校畢業生涌進勞動力市場參與競爭，八仙過海，各顯神通，各就其位，各謀其職。結果是，有的學生“畢業”后順利“就業”，有的被迫從事“自由職業”和“自主創業”，有的無奈 “失業”和“待業”。教育部公布的數據顯示，2014年我國高校畢業生規模為727萬人，比2013年多出28萬人，就業壓力持續增大。

高校畢業生結構性失業、體制性失業、自愿性失業的問題仍很突出，其就業難和創業難的成因有多個方面：第一，伴隨著連續多年的高校擴招，中國大學生規模逐年放大，逐步緩解了各行各業對人才的強烈需求，大學畢業生已從“稀缺資源”轉變為“常規資源”。第二，伴隨著國企改革、城市化進程、化解產能過剩和國家產業結構轉型升級等因素，大學生將直接面對國企下崗員工再就業、農村剩余勞動力轉移就業、城市農民工就業以及城鎮失業人員再就業的競爭，就業形勢更為嚴峻。第三，高校學科設置與社會需求有所脫節，使大學生與用人單位專業結構失衡，呈現結構性的過剩狀態。第四，大學生就業觀念有待改變，盲目形成過高的收入預期與就業期待，盲目地擁堵到經濟發達地區、熱點行業和大單位，產生區域性結構和產業性結構的失衡。

二、高校畢業生就業創業問題的對策分析

高校畢業生的就業和創業問題需要政府、社會、企業、高校、家庭和學生個人的多方參與、共同努力。主要有以下對策：

（一）政府和社會層面的對策建議。要深化改革創新，大力發展經濟，優化產業結構，大力發展中小企業和第三產業服務業，創造更多的就業機會；鼓勵大學生到基層就業和中西部地區就業；要降低大學生創業門檻，充分運用稅收、資金、簡政放權等手段鼓勵就業和自主創業；拓寬大學生就業渠道，完善就業服務平臺，增強就業信息傳遞的全面性和及時性；探索新的就業激勵措施，比如美國為了鼓勵大學生到特定的地域就業或從事特定的職業，提供了“免除學生貸款義務”等系列激勵措施；比如日本政府強力支持大學生創業，為那些具備切實可行的創業計劃的大學生提供一些無擔保、無抵押的融資，在解決學生就業的同時，又創造了新的就業機會；要加大對高校畢業生就業的援助力度，特別要重視對貧困學生的關注和支持。

（二）高校層面的對策建議。一方面，增強高校關注和幫助學生就業創業的內生動力。高校要根據時代發展情況和社會需求，與時俱進，主動適應和調整專業學科設置、機構部門設置，有所取舍、有所側重；要加強用人單位和就業信息的收集，強化與用人單位的密切聯系；要建立健全“專業化、信息化”的學生就業指導體系、培訓體系和服務機制；要通過職業見習、崗位實習等形式增強在校學生的能力和經驗；要鼓勵學生自主創業，幫助學生形成正確的就業觀，提高學生擇業能力和求職技巧，比如德國高校的就業指導工作貫穿于高校學生學習生涯的始終，為學生提供入學前的咨詢服務和入學后的專業調整服務，幫助學生理性定位、發揮潛能、符合社會需求。另一方面，增強高校關注和幫助學生就業創業的外生動力。要優化對高校的考核機制，將學生就業情況作為高校的重要評價指標，促使此項工作成為高校的一大差異化優勢和基本社會責任。

（三）用人單位層面的對策建議。用人單位要樹立正確的用人觀，要堅持“以人為本”的觀念，將人才作為單位的第一資源；要重視自身的人才梯隊建設和人才結構建設，從年齡、專業、可塑性等角度認清應屆畢業生的基礎性作用；要加強與高校的交流合作，充分及時傳遞自己的用人需求和導向，在幫助高校調整專業設置和招生規模的同時，滿足自身對人才的長遠需要；要切實做好用人信息的傳遞工作，防止信息不對稱；要創造公平公正的就業環境，防止因性別、學校、戶籍和專業等形成歧視性待遇。

（四）家庭和大學生層面的對策建議。家庭要關注大學生的健康成長，幫助大學生形成理性的擇業觀，形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成較強的生存能力和適應能力。大學生要重視自身綜合素質的培養，挖掘自身潛力；要主動轉變思想觀念，認識到現代服務業的優勢和潛力，敢于從事自由職業或自主創業；要樹立積極的就業思想，培養健康的就業心態，在地域、行業、單位、薪資、職務等方面擁有理性的預期，不能將就業目光和標準單一地定位在那些短期內薪資高、職銜高、社會地位高的崗位上面，要與實際情況和個人長遠職業規劃相適應和促進。

參考文獻：

[1]楊雄：《當前大學生就業形勢與社會穩定》[期刊論文]，社會科學，2005年第2期。

[2]李曉：《大學生就業難的思考及對策研究》[學位論文]，2007年。

[3]范霞：《國外高校畢業生就業政策綜述》[期刊論文]，繼續教育研究，2009年第8期。

作者簡介：蔣寒宇（1985.10-），女，漢族，本科，講師，研究方向為教育管理和思想政治，現工作于重慶電子工程職業學院管理學院。

第二篇：高校畢業生就業創業政策

濟寧市高校畢業生就業創業扶持政策

1、一次性創業補貼

對創業成功高校畢業生首次領取營業執照并正常經營1年以上的，創業者可向經營所在地同級人力資源社會保障部門就業服務機構申請一次性2000元的創業補貼，每個創業人員只能享受一次。

2、就業創業培訓補貼

高校畢業生在定點培訓機構首次參加初、中、高級職業技能培訓經鑒定合格的，分別按照400元、600元、800元標準給予定額補貼；參加創業培訓合格的，給予1000元定額補貼。

3、小額擔保貸款政策

對符合條件的高校畢業生自主創業的，可申請最高不超過15萬元的小額擔保貸款；從事微利項目的，給予全額貼息。

4、社會保險政策

①自主創業的高校畢業生參加基本養老保險，以全省上在崗職工月平均工資的60%為最低繳費基數，繳費比例為20%，所交費用的8%記入個人賬戶。②自主創業的高校畢業生參加醫療保險，可以自主選擇參加城鎮職工基本醫療保險或城鎮居民基本醫療保險，參加城鎮居民基本醫療保險享受政府補助。城鎮職工基本醫療保險與城鎮居民基本醫療保險可相互轉移，繳費年限可以折算。全市范圍內醫療保險關系可以轉移接續。③對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，自愿接續社會保險的，經申報給予每人每月200元的定額社會保險補貼，最長不超過3年。

5、優待補助金

高校畢業生應征入伍后除享受國家規定的義務兵家庭優待金外，再由戶口所在地政府一次性給予本科學歷畢業生2000元、專科學歷畢業生1000元的優待補助金。服役期滿回原籍安置的，按照高校畢業生就業政策予以辦理派遣手續。

6、租金補貼

①入駐大學生創業基地或創業（孵化）園的企業可享受其當年實際支付租金50%的初次創業租金補貼，最高不超過10萬元，最長不超過3年。②今后政府投資新建的科技、文化、商貿等市場，應拿出10%左右的攤位用于高校畢業生自主創業，3年內免收租賃費。

7、生活補貼

濟寧籍困難家庭畢業生，已經進行畢業登記的，經個人申請、高校畢業生就業服務機構審查認定，就業前可到戶籍所在地鄉鎮（街道）人力資源社會保障所每月領取100元的生活補貼，最長領取時間為6個月。

8、基層服務項目政策

參加 “選聘高校畢業生到村任職”、“三支一扶”計劃、“全科醫師培訓計劃”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目的高校畢業生，服務期間享受生活補貼，服務期滿后按規定享受優惠政策。

9、稅收政策

①濟寧籍高校畢業生在全市范圍內自主創業的，3年內根據其所繳納的地方級稅收，由政府同級財政部門給予等額補貼。②持《就業失業登記證》的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

咨詢服務

濟寧市人力資源和社會保障網：http:///

濟寧就業網：http:///index.asp

濟寧創業網：http:///chuangye/index.asp

濟寧市工商管理局網站：http:///

濟寧市國稅網站：http://jining.sd-n-tax.gov.cn/

濟寧市地稅網站：http:///

社會保障咨詢中心熱線：12333

稅務熱線：12366

第三篇：助推高校畢業生創業就業

助推高校畢業生創業就業

目前，全市共有37所大學，41.4萬名大學生。當前和未來幾年，我市高校畢業生就業數量將保持高位運行。針對大學生就業創業中存在的難點問題，我市提出了有針對性的解決辦法。

“高校畢業生在校接受孵化并在長落地轉化的創業項目，經評審，可給予最高15萬元的無償創業資助”、“高校畢業生個人創業，小額貸款最高限額可達到8萬元，合伙經營和組織起來創業的，貸款規模可擴大到200萬元”……我市一系列可操作性強、助推創業就業的優惠政策如陣陣春風溫暖著高校畢業生。

今年4月，我市出臺了《關于進一步加強和完善高校畢業生就業創業工作意見（試行）》，在第二屆中國?長春創業（就業）博覽會開幕前夕，為了讓高校畢業生深入了解其內容，使該《意見》充分發揮作用，16日，市人力資源和社會保障局局長張毅強對此《意見》進行了解讀。

合伙經營可貸款200萬元

“這次出臺的《意見》對以前的各項優惠政策進行了調整和完善。在已有優惠政策基礎上，新優惠政策將在降低門檻、創業融資、生產經營過程中扶持高校畢業生自主創業。”張毅強說，對于符合條件的大學畢業生創業者而言，新政策的實施為他們創業成功給予了有力的支持。

在資金扶持方面，高校畢業生個人創業，小額擔保貸款最高限額可達到8萬元，對合伙經營和組織起來創業的，貸款規模可擴大到200萬元；利用小額擔保貸款從事微利項目的高校畢業生，由中央財政據實全額貼息；高校畢業生在校接受孵化并在長落地轉化的創業項目，經評審，可獲得最高15萬元的無償創業資助。

在注冊登記方面，對注冊資本在50萬以下的公司制企業，允許注冊資本“零首付”，6個月內注冊資本到位20%，其余部分兩年內到位。

在稅收減免方面，高校畢業生在創辦企業過程中憑《長春市大學生創辦企業證明》《就業失業登記證》免收各類行政事業性收費；經主管稅務部門認定符合國家、省、市減免稅條件的大學生創業項目，享受相應的減免稅政策；對取得國內外專利的，可申請1萬至5萬元的專利資助獎勵；對創業成功率高、拉動就業明顯，以及發展前景好、科技含量高的項目園區，由市財政給予一次性3萬至5萬元的表彰獎勵；對符合現行政策規定，當年安置高校畢業生達到在職職工總數30%以上的創業園區企業，將獲得最高400萬元的貸款。

到基層就業由政府償還國家助學貸款

《意見》鼓勵大學生到鄉鎮基層、中小企業和民營企業就業，并制定新的優惠政策鼓勵用人單位積極吸納高校畢業生。

張毅強介紹說，高校畢業生到城鄉基層就業的，在校期間所申請的國家助學貸款本金和利息均由政府代為償還；對到艱苦邊遠地區或國家扶貧開發工作重點縣的機關或事業單位工作的高校畢業生，工資可浮動1至2級；機關、事業單位每年在面向社會公開招錄（聘）工作人員時，將拿出一定比例，定向招錄（聘）到基層就業專門項目且服務基層期滿的高校畢業生；自2011年起，到鄉鎮（街道）事業單位服務的高校畢業生服務滿1年后，在現崗位空缺情況下，經考核合格的，所在單位可與其簽訂不少于3年的聘用合同。

《意見》同時鼓勵用人單位積極吸納高校畢業生就業”，張毅強說，用人單位招用基層服務期滿的高校畢業生，與其簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險的，每招用1名一次性給予1000元的崗位補貼；用人單位吸納畢業內的未就業高校畢業生，可享受期限不超過二年的崗位補貼或社會保險補貼政策，崗位補貼標準為我市最低工資標準的50%，社會保險補貼以我市上年最低社會保險繳費標準為基數計算（兩項補貼不能同時享受）。

此外，組織參加崗前培訓的企業，可獲得標準按最高不超過每人293元的50%的培訓補貼；取得職業資格證書的個人，可按相應鑒定費用50%的比例獲得一次性職業技能鑒定補貼；對到中小企業和非公有制企業就業的高校畢業生，在專業技術職稱評定、科研項目經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企業事業單位同類人員同等待遇。

符合條件的可獲社保補貼。

《意見》將駐長高校應屆畢業生全部納入見習范圍。在全市范圍內增加就業見習基地，將見習基地延伸到社區公共管理服務崗位的街道（鄉鎮）、社區等基層社會公共服務部門；建立市、縣（市）區、街道三級大學生就業（創業）指導服務中心，為大學生提供形式多樣的創業指導服務。對符合就業困難人員條件的靈活就業高校畢業生，可給予不超過三年的社會保險補貼；街道和社區人社機構要建立未就業高校畢業生和家庭困難高校畢業生臺賬，對有就業意向的未就業高校畢業生免費推薦就業三次，對家庭困難高校畢業生將采取“一對一”的幫扶措施。

第四篇：高校畢業生就業創業情況調查

沈陽大學科技工程學院社會實踐調查報告

高校畢業生就業創業情況調查

摘要：高校畢業生的就業創業情況一直是社會所關注的熱點問題，就業還是創業對于畢業生來說也一直困擾著，為了鼓勵高校畢業生自主創業國家出臺一系列優惠政策。

關鍵詞：畢業生，就業創業，國家政策

1、就業創業矛盾

我們發現高校畢業生就業難綜合表現為“三大矛盾”：

一是畢業生的數量迅猛增加與社會有效需求短期內增幅有限的供需結構性矛盾；

二是畢業生的擇業觀念、能力素質與社會發展和需求之間存在偏差的擇聘選擇性矛盾；

三是畢業生就業指導、服務工作發展緩慢與社會就業機制的快速變革之間的適應性矛盾。

2、矛盾原因

從面上看，產生這“三大矛盾”的面上原因可以歸納為以下三個方面：

（一）高校培養人才“門路”狹窄。

一是信息不對稱。許多高校沒有形成招生、培養、就業一體化的觀念，存在“因師資設專業”和“發展容易上馬的專業”的傾向，造成與市場需求脫節。80%的企業認為大學生對企業崗位專業知識缺乏了解，71.6%的學生認為所學專業在就業中的作用“一般”或“不大”。

二是素質有差距。用人單位歡迎的是復合型人才，不僅要具有合理的知識結構, 更要具有良好的品格和進取精神。高校培養人才的模式不貼近市場實際，人才綜合素質或專業素質不優。89%的企業認為高校畢業生“能力不能滿足用人單位需求”；85%的企業不喜歡畢業生的原因是“畢業生眼高手低、學歷與能力不匹配”、“缺乏吃苦精神”。

三是指導不配套。高校就業指導工作起步較晚，缺乏職業能力的測試和職業生涯設計的指導。調查顯示，只有21.1%的學生“通過校內老師”進行職業生涯規劃，25.3%的學生“從未有過”，38.9%的學生“自己做”。

（二）用人單位用人“門檻”過高。

一是用人觀念存在偏差。企業缺乏人才培養和儲備的觀念，不舍得為應屆畢業生提供培訓經費，人才招聘時一味要求要有工作經驗。如

64.1%的畢業生認為相關經驗不足是找工作時最大的限制因素,87.4%的畢業生反映“企業招人特別注重工作經驗”。

二是用人環境不夠和諧。許多企業缺乏人力資源管理，大多采用“救火式”用工方式，薪酬偏低，福利保障不完善。一些企業用人環境不佳，留不住人才。

（三）大學生擇業“門面”問題。

一是就業心態比較浮躁。有相當多的高校畢業生對形勢認識不清、定位不夠合理。據調查，工作不到1年就跳槽的較多，在“你最想去的行業”調查問卷排序中，“政府機關和事業單位”選項遙遙領先，“村官”、“自主創業”等選項排在較后。無業可就和有業不就局面并存。

二是就業期望值過高。近十多年來，大學學費漲了約10倍，而相比下，同期城鎮居民人均年收入扣除價格因素實際增長只有2.3倍。大學學費過高使畢業生產生迫切的“補償心理”，期待就“好”業獲取較高報酬以償還、彌補高額的就學成本。

3、畢業生方面

由于畢業生作為主角，在就業過程中，更要全身投入、全力以赴。在工作、考研、出國和創業四種選擇勉強，應做好準確的定位，早作準備，這樣才能從容應對，有備無患。對于剛走出校門的大學生切忌將擇業過于理想化，要面對現狀，樹立基層、從一線做起的意識，在基層這個廣闊天地里施展才華、實現抱負。要勇于實踐、豐富經驗，多參加一些實用技能培訓，多取得一些資格證書，多參與一些實踐活動，從而積累就業經驗，為自己就業添加砝碼。同時自身應該具備社會責任感、在工作上有積極進取的上進心、有著良好的就業心態，這些都是很重要的。但隨著高校畢業生人數增長，仍存在就業渠道不暢、結構性矛盾突出，不同地區、不同行業之間的就業不平衡，創業比例上升不平衡，優質資源分布不平衡，重點高校畢業生就業崗位供大于求等問題。

而需要畢業生關注的是簽約情況較好的專業：電子商務、應用電子技術、數控技術與應用等。就業困難專業：國際經濟與貿易、市場營銷、工商管理、廣播電視編導、法學、音樂表演、運動訓練、旅游管理、小學教育、市場開發與營銷、法律服務、學前教育、旅游服務與管理、會計電算化、計算機應用、環境藝術與設計、文秘等。

4、就業之外的創業

關于創業國家有四項政策鼓勵自主創業

自主創業是大學生就業的重要增長點。據有關調查，目前應屆畢業生中自主創業的比例僅為0．3％。創業難度很大，潛力也很大。為了鼓勵高校畢業生自主創業，《通知》提出四項優惠政策：

一是免收行政事業性收費。

通知提出，對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費。同時，落實鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收優惠政策和創業經營場所安排等扶持政策。

二是提供小額擔保貸款。

對于創業者而言，創業初期多是開辦中小企業，然而中小企業“融資難”一直是制約企業發展的瓶頸。針對這些問題，通知明確要求，在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。

三是享受職業培訓補貼。

要想創業成功，僅有創業意愿還不夠，關鍵還要提高創業者的創業能力。對創業者提供職業培訓是提高創業者創業能力的有效途徑。為了鼓勵支持更多高校畢業生參加創業培訓，通知明確要求，有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼。

四是享受更多公共服務。

高校畢業生想創業，選擇什么項目？項目開發成功，如何推向市場？創業失敗，誰來幫助自己？針對這些問題，通知明確，強化高校畢業生創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、開業指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務。

通知還要求，各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地，并給予相關政策扶持。

此外，政府鼓勵支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，并保障其合法權益，符合規定的，可享受社會保險補貼政策。

5、總結

經過這次關于“高校畢業生就業創業”的實踐調查，我從中也收益不少。因為我也即將面臨畢業，所以我會好好珍惜在學校里的時光，并且好好磨礪自己，用知識好好充實自己，這樣我以后才能將理論用于實踐中去。而且我的實習計劃里對就業的要求也不高，因為我知道自己一

旦走人社會，那么我就是一個初學者，能夠有讓我鍛煉的機會，我已經感激不盡了。重要的還是我能夠在實習階段學到的工作經驗，其他的我就不計較了。我相信有舍便有得。因此，我盼望著那一天。如此，我現在要好好學習、天天向上、開心快樂的過好每一天，讓每一天都過得充實而有意義。

第五篇：高校畢業生就業創業小額貸款

景泰縣高校畢業生就業創業小額貸款材料目錄

一、個人基本材料

1、申請書、《景泰縣高校畢業生創業貸款申請表》一式3份；

2、借款人的畢業證書、身份證、戶口簿或戶籍證明；

3、借款人檔案或戶籍所在地人社部門開具的未就業證明；

4、參加創業培訓取得的結業證書或報名通知單；

5、已婚的借款人須提供結婚證及其配偶身份證明。

二、創業實體基本材料

1、創業計劃書；

2、經營場所的產權證或租賃合同；

3、企業章程；

4、已經創業者還須提供借款人經營實體營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、行業許可證等資質材料。

三、反擔保材料

1、財政供養人擔保，需擔保人工作單位介紹信，身份證件：

2、法人擔保，需法人資質及其單位驗資報告；

3、其它擔保形式，與經辦銀行協商。

景泰縣高校畢業生創業小額擔保貸款申請表

本表一式三份，擔保經辦機構、人社部門、經辦銀行各一份。

景泰縣返鄉農民工創業小額擔保貸款申請表

本表一式三份，擔保經辦機構、人社部門、經辦銀行各一份。

景泰縣返鄉農民工創業小額貸款材料目錄

一、個人基本材料

1、申請書、《景泰縣返鄉農民工創業貸款申請表》一式3份；

2、借款人的身份證或戶籍證明及全家戶口簿復印件；

3、借款人戶籍所在鄉鎮勞務所開具的返鄉創業證明；

4、已婚的借款人須提供結婚證及其配偶身份證明。

二、創業實體基本材料

1、擬創辦實體者需提供創業計劃書；

2、經營場所的產權證或租賃合同；

3、已經創業者還須提供借款人經營實體營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、行業許可證等資質材料。

三、反擔保材料

1、財政供養人擔保，需擔保人工作單位介紹信，身份證件：

2、法人擔保，需法人資質及其單位驗資報告；

3、三戶聯保，需擔保戶主的身份證件及戶口薄復印件；

4、其它擔保形式，與經辦銀行協商。

景泰縣農民工返鄉創業證明

景泰縣就業服務中心：，性別，身份證號系我鄉（鎮）村組農民，于年月至年月在務工，現返鄉創業，向你中心申請小額擔保貸款。特此證明

（鄉鎮勞務所章）

二０一二年月日