第一篇：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的社會主義政黨制度

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

是具有中國特色的社會主義政黨制度

中國社會科學院政治學所所長 房寧

(2011年11月 重慶)

在中國革命和現代化建設的長期探索和實踐中中國共產黨帶領全國人民建立和發展起來的共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這是中國特色社會主義民主的重要內容，是具有中國特色的社會主義政黨制度，也是中國特色社會主義民主政治實踐對人類政治文明做出的重要貢獻。

一、在中國確立和實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國社會歷史發展的必然選擇，是中國共產黨和中國人民政治智慧的結晶

政黨政治是當今世界的普遍現象。所謂政黨政治，是指政黨成為國家政治舞臺的主角，政黨領導國家，是國家政治的核心。政黨政治是民主政治的重要內容，是人類政治文明發展進步的表現。政黨政治是豐富多彩的，作為政黨政治表現形式和運作機制的政黨制度也是紛繁迥異的。一個國家選擇什么樣的政黨制度，是由這個國家的歷史和國情決定的，不依人的主觀意志為轉移。確立和實行適合國情的政黨制度，對于一個國家的穩定、經濟的繁榮和社會的進步至關重要。“中國兩千年之政，秦政也”(譚嗣同語)。傳統的中國封建社會，實行獨裁制、世襲制于一身的君主專制統治，根本沒有民主和政黨政治可言。對于中國人民來說，政黨及政黨政治是從西方引進的，是外來物。偉大的革命先行者孫中山領導的辛亥革命使古老的中國結束了數千年的封建王朝統治，打開了中國通向民主政治、實行政黨政治的 1

大門。政黨在中國的出現，是中國社會進步的表現，是對封建皇權的否定。孫中山當年發出的“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”的呼聲，就是要求民主政治的呼聲，要求實現政黨政治的呼聲。自19世紀末政黨在中國出現以來，中國人民經歷了半個世紀的苦苦摸索，試圖尋找一條通向民主光明和國富民強的政黨政治的道路，無數志士仁人為此付出了生命的代價。各種資產階級、小資產階級政黨在中國的政治舞臺上都表演過，各種政黨制度也在中國都試驗過，但是都失敗了。民國初年曾有過多黨林立的局面，建立了國會，在封建專制統治沒有根本觸動的條件下，國會被軍閥玩弄于股掌之中，多數政黨或淪為軍閥的附庸，或墮落為少數人爭權奪利的工具，多黨制的試驗最終以失敗告終。以后，國民黨實行一黨獨裁制，在它的統治下，不僅中國共產黨是非法的被鎮壓的政黨，民主黨派也處于非法的受壓迫的地位。從一定的意義上說，中國共產黨領導中國人民進行的民主革命和反抗國民黨法西斯一黨統治的斗爭，就是在中國尋求建立適合中國國情需要的，符合最廣大中國人民利益的、民主的政黨制度的斗爭。

事實上，以毛澤東為代表的中國共產黨人從黨建立之初就在探索一種適合中國國情的政黨制度。20年代的第一次國共合作是這種探索，抗戰時期的第二次國共合作也是這種探索。1939年，毛澤東振聾發聵地提出了新民主主義憲政的命題。即新民主主義的“國家構成和階級構成”是“幾個反對帝國主義的階級聯合起來共同專政”，“在今天的中國，這種新民主主義的國家形式，就是抗日民族統一戰線的形式。”在抗日戰爭后期，為著打敗日本侵略者、防止內戰發生和建設新中國，中國共產黨在1944年9月召開的國民參政會上，明確提出了立即廢止國民黨***、成立民主聯合政府的主張。這一主張立即得到了全國人民和各民主黨派的熱烈響應。隨后，毛澤東在七大 2

政治報告中對成立民主聯合政府的作了深刻闡述，指出：“中國現階段的歷史將形成中國現階段的制度，在一個長時期中，將產生一個對于我們完全必要和完全合理同時又區別于俄國制度的特殊形態，即幾個民主階級聯盟的新民主主義的國家形態和政權形態。” “中國在整個新民主主義制度期間，不可能、因此就不應該是一個階級的專政和一黨獨占政府機構的制度。只要共產黨以外的其他任何政黨，任何社會集團和個人，對于共產黨是采取合作的而不是敵視的態度，我們是沒有任何理由不同他合作的。”需要指出，毛澤東這時所設想的聯合政府“是包括國民黨在內甚至是以國民黨為主體的聯合政府。”(龔育之：《黨史札記》，浙江人民出版社2002年1月出版，第28頁。)這充分體現了中國共產黨人的偉大胸襟。為了在中國建立一個這樣的前所未有的、新型的民主聯合政府，中國共產黨人在抗戰中和抗戰后表現出極大的誠意，作出了艱苦的努力，毛澤東還親赴重慶同蔣介石談判。

但是，蔣介石國民黨背棄了人民熱切盼望民主的希望、發動反共反人民的內戰，斷送了國共合作共同建設新中國的可能，走上了與民主決裂、與人民決裂的道路。這樣，在中國徹底結束國民黨的一黨獨裁制就成為歷史的必然，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度也就應運而生了。當中國共產黨領導的人民革命節節勝利、中國未來政治發展處于關鍵時刻，實行何種政黨制度的問題提到日程，中國共產黨再次表現出寬廣胸襟和遠見卓識，于1948年發出與各民主黨派合作、建立民主聯合政府的倡議，立即得到民主黨派的熱烈擁護。1949年中國人民政治協商會議的成立，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商會議制度的誕生。這次會議通過的《共同綱領》，是奠定多黨合作制度的基石，其架構確定了多黨合作的政治格局。《共同綱領》既是對中國共產黨同民主黨派在民主革命時期風雨同舟、精誠合 3

作歷史的繼承和總結，又開辟了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的嶄新未來。

歷史是過去與現在的對話。中國近現代史表明，西方多黨制不是在中國實行民主政治的靈丹妙藥，它不可能在半殖民地半封建的中國土地上開花結果。確立和實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國社會歷史發展的必然選擇，是中國共產黨和中國人民政治智慧的結晶。新中國成立后的50多年里，這個嶄新的政黨制度得到了不斷的豐富、發展和完善，經受了時間和實踐的考驗，贏得了中國人民和各民主黨派的衷心擁護，它已經在中國這塊土地上深深地扎下根來。

二、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是有中國特色的社會主義政黨制度，是我國政治制度的特點和優勢，具有巨大的優越性和強大的生命力

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是當代中國的基本政治制度，作為具有中國特色的社會主義政黨制度，它不同于西方資本主義國家的兩黨制、多黨制，也不同于一些國家的一黨制，其基本內容是：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，它鮮明地反映了人民當家作主的社會主義民主的本質，體現了我國政治制度的特點和優勢，具有巨大的優越性和強大的生命力。

堅持中國共產黨的領導，這是多黨合作和政治協商的首要前提和根本保證。這不僅是由歷史決定的，更是現實的需要和唯一正確選擇。因為，這樣一種人類歷史上嶄新的、先進的、社會主義政黨制度，必須由社會主義的領導力量、由先進的政黨來領導。中國共產黨是用先進思想理論武裝起來的中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的先進性賦予黨其它政黨所不具有的政治資源、文化資源和組織資源。黨在不同時期都能把馬克思主義的科學理論與實 4

際情況相結合，制定正確的路線政策和發展道路；黨以全心全意為人民服務作為根本宗旨，因而得到廣大人民真心實意的擁護；黨內集合了中國人民的優秀分子，愿意為人民的利益作出犧牲；黨有著民主集中制的組織原則和嚴格的紀律，能夠保持高度的團結統一；黨培養了大批德才兼備的領導干部，有著治國理政的豐富經驗；黨形成了密切聯系群眾的優良傳統和作風，能夠把廣大群眾緊密團結在自己的周圍；黨有著遍布全國的組織系統和7千萬黨員，有巨大的社會動員能力和應對復雜局面的能力。所有這些，保證了黨能夠代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。“沒有共產黨，就沒有新中國；沒有共產黨，就沒有社會主義現代化的中國“，這已經成為當代全體中國人民包括各民主黨派的共識。因而中國共產黨有著吸引和團結其他黨派的凝聚力。這使得中國共產黨有能力肩負起建立和領導多黨合作和政治協商制度的重大責任，并且在以往50多年的實踐中明效大驗。多黨合作和政治協商制度所取得的巨大成就，充分表明中國共產黨的領導地位不是自封的，而是得到了包括各民主黨派在內的全體中國人民的衷心支持和擁護。應當著重指出，中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。這種領導不是發號施令和包辦代替，而是通過黨的正確的路線方針政策和思想政治工作、共產黨員的先鋒模范作用、團結一批評一團結的方針來實現，使共產黨的主張成為各民主黨派所接受。同時尊重各民主黨派在憲法和法律規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等，支持民主黨派獨立自主地處理內部事務。

執政的中國共產黨與參政的民主黨派建立新型的親密合作的政黨關系，是多黨合作和政治協商制度的一大特色。中國共產黨與民主黨派的關系，既是領導與被領導的關系，也是親密合作的友黨關系。5

多黨合作的本質意義，就是團結和合作。沒有團結和合作，多黨合作和政治協商制度就不存在了。這種合作共事關系的形成，既有歷史淵源，也有思想基礎，更有現實需要。共產黨與民主黨派在社會基礎、組織紀律、國家政權中的地位、承擔的職責等方面不盡相同，但從根本上說，他們都擁有共同的現實目標，即致力于把中國建設成為一個自立于世界民族之林的，繁榮、昌盛、富強的社會主義偉大國家。這是中國共產黨和民主黨派幾代領導人共同追求的目標。既有差異，更有共性，所以能夠做到“和而不同、求同存異、增同減異’’。從現實看，實現國家強盛、人民富裕和民族振興是全體中國人民的事業，靠少數人和個別政黨是實現不了的，它需要全體中國人民的共同努力和奮斗，也需要執政黨和參政黨的精誠合作。正如毛澤東早就指出的： “國事是國家的公事，而不是一黨一派的私事。共產黨員只有實行民主合作的義務，而無排斥別人、壟斷一切的權力。” “共產黨的這個同黨外人士實行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠不變的。”((毛澤東著作選讀>(下冊)，北京：人民出版社1986年出版，第483頁。)這種合作關系完全不同于西方資本主義國家那種執政黨與反對黨、在朝黨與在野黨之間互相傾扎、互相斗爭的關系。在西方國家，政黨之間也有合作或聯合執政的情況，但是它們的合作通常是以謀取各自政黨的利益和相互利用為出發點的，因此合作往往是暫時的，經不起考驗的，而相互拆臺、爾虞我詐卻是常態和普遍現象。中國特色社會主義的政黨合作關系，體現的是一種“肝膽相照”和“榮辱與共”的境界，是社會主義政治文明高于其他政治文明之所在，是人類政治文明中盛開的一朵奇疤。這種政黨合作關系及對這種關系的重視和珍惜，是中國人民的寶貴政治財富和精神財富。

政治協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是社會主義民主的重要體現。政治協商的本質，從一定的 6

意義上說就是協商民主。換言之，政治協商是協商民主的基本實現途徑之一。2 0 06年2月，中共中央頒布的《關于加強人民政協工作的意見》明確指出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”這是中國共產黨在實踐中對社會主義民主政治的一大創造，是對馬克思主義關于社會主義民主理論的重大發展，反映了我們黨對中國特色社會主義民主的深刻認識和準確把握，充分體現了有中國特色社會主義政治制度、政黨制度的特點和優勢。如果從一般的意義上講，可以把民主理解為按照多數人的意見和意愿做出決定的體制和機制，那么，民主的實現可以有各種形式，投票是一種形式，協商也是一種形式。協商可以讓各種意見充分發表出來，通過交流討論使各種意見取長補短，避免片面性，盡可能趨于一致；也有助于把“服從多數’’和“尊重少數’’統一起來。作為實現協商民主途徑之一的政治協商，主要是中國共產黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項、經濟社會發展中的重要問題等，在決策前和決策執行過程中與各民主黨派、各人民團體以及各族各界代表人士進行協商。這種政治協商表現在兩個方面，一個方面是中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士的協商，主要采取民主協商會、小范圍談心會、座談會等形式。一個方面是中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商，主要采取政協全體會議、常務委員會會議、主席會議、常務委員專題座談會、各專門委員會會議等形式。這兩個方面的結合，構成了一個體系完整的協商政治架構。投票形式與協商形式相互聯系和補充，使社會主義民主得到更充分的體現。互相監督在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中，具有極其重要的地位和作用，它體現了政黨政治中一種新型的監督關系，具有很好的監督效能。“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共” 7

作為共產黨與民主黨派合作的基本方針之一，早在這種制度建立之初就確定下來。可以這樣說，在中國，執政黨和參政黨的合作共事，是要通過互相監督來體現和實現的。這種監督是在堅持四項基本原則的基礎上通過提出意見、批評、建議的方式進行的政治監督，這是我國社會主義監督體系的重要組成部分。由于中國共產黨處于領導和執政地位，更加需要自覺接受民主黨派的監督。因此，這種監督包括三個方面：一是民主黨派對共產黨的監督；二是中國共產黨對民主黨派的監督；三是各民主黨派之間的監督。三個方面中最主要的是民主黨派對共產黨的監督。民主黨派監督的內容主要是：國家憲法和法律法規的實施情況；中國共產黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執行情況；黨委依法及黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況。作為執政黨，中國共產黨對民主監督問題有著清醒的認識和高度的自覺。毛澤東在《論十大關系》指出：“我們有意識留下民主黨派，讓他們有發表意見的機會"，“這對黨，對人民，對社會主義比較有利。”“為什么要讓民主黨派監督共產黨?這是因為一個黨一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。”鄧小平在《共產黨要接受監督》中也指出：“由于我們黨的執政地位，我們一些同志很容易沾染上主觀主義、官僚主義和宗派主義的習氣。因此，對于我們黨來說，更加需要聽取來自各個方面包括各民主黨派的不同意見，需要接受各個方面的批評和監督。”2002年12月，江澤民在全國統戰工作會議上更加明確地指出：“堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，主要是民主黨派監督共產黨。”2003年1月，胡錦濤在黨外人士迎春座談會上也談到：“民主監督是相互的，但中國共產黨作為執政黨，更需要接受民主黨派的監督。希望民主黨派作我們的摯友、諍友。”實踐證明，中國共產黨是這樣說的，也是這樣做的。中國共產黨和民族黨派，在長期的互相監督中形成了新型的、和諧的政黨關系。這種民 8

主監督是相互尊重和理解基礎上的協商、批評和相互促進，目的是為了幫助執政黨民主決策、科學決策和提高行政效率。參政黨的監督是善意的、建設性的，而不是為了把對方搞垮。這種民主監督完全不同于西方國家兩黨制或多黨制下的監督，它避免了政黨間為了奪取或保持執政地位，不惜相互傾扎、爾虞我詐、為反對而反對的不良監督。

實踐證明，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，其巨大優點在于：

——使民主具有最大的廣泛性和真實性，充分體現了人民當家作主的社會主義民主的本質。在多黨合作的政治架構和政治協商的制度保證下，各民主黨派代表直接參政議政，或以政黨形式參與民主協商和監督，并以其所聯系的群眾為依托，廣泛吸納和反映來自社會各方面、各階層的意見和建議，實現了人民群眾最廣泛的政治參與，體現了廣大人民群眾的根本利益和要求。

——把發展民主與保持國家政局穩定和社會和諧統一起來。在這樣的制度下，各黨派之間平等協商、共謀國是，各界群眾有序參與，不同群體的愿望和要求都以合法的形式表達出來，并通過協商逐步使一方面的利益同整個社會利益和國家整體發展統一起來；使矛盾和問題在體制內得到妥善解決，達到維護國家政局穩定，促進社會發展的根本目的。

——能夠最大程度地吸納全社會各方面的意見和要求，有利于執政黨提高執政能力和政府決策的科學化、民主化，并且有利于決策的貫徹執行。多方面征求意見的結果，不僅使決策比較科學、符合實際，符合大多數人的利益、要求；而且通過各方面意見的協商，決策也被廣大人民和社會各界所理解，從而有廣泛的群眾基礎。它在廣泛發揚民主、集思廣益的同時，確保執政黨對國家的統一領導，適應現代社會的要求，科學而果斷地決策，集中力量辦大事，把民主和效率很好 9

地統一起來，避免了西方多黨制造成的無謂的黨派斗爭、政治空談和互相扯皮。

總之，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不僅有利于實現和發展人民民主，而且增強了執政黨和國家的活力，實現了最廣泛的民族團結與社會和諧，整個社會既不是一團死水，也不是一盤散沙；而是各方面都朝氣蓬勃，有創造熱情，又形成共同理想和統一意志，從而最充分的調動全體中華兒女的愛國熱情和建設強大祖國的積極性，有利于促進社會生產力的持續發展和社會的全面進步。

三、堅持自主創新，進一步發展和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

為適應國際國內形勢的深刻變化，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，推進中國特色社會主義偉大事業，必須進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，使這一制度進一步發展和完善。

堅持、發展和完善多黨合作和政治協商制度，中國共產黨的先進性建設是個關鍵。鞏固和發展我國社會主義政黨關系，既要堅持中國共產黨的領導，又要促進多黨派團結合作；既要提高黨的執政能力，又要發揮民主黨派參政議政的作用；既要重視做好民主黨派的思想引導工作，又要真誠接受他們的民主監督；既要全面推進黨的建設新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設，使執政黨建設與參政黨建設相互促進，更好地統一于共創偉業的歷史進程中。這里，起著決定作用的是中國共產黨的自身建設。因為，中國共產黨作為主要執政黨，對對多黨合作和政治協商制度承擔著領導作用，肩負著維護和實施整個制度、團結民主黨派合作共事的主要責任。黨具有先進性，具有吸引和團結其他黨派的凝聚力，才擁有讓全國人民支持的力量。為此，中國共產黨要緊緊圍繞如何充分發揮黨的領導作用和如何執好 10

政開展先進性建設，把先進性建設與不斷提高中國共產黨的多黨合作能力結合起來。

多黨合作和政治協商制度的發展和完善，是以參政黨的健康發展為基礎和前提的，因此，加強參政黨的建設也十分重要。要把執政黨的建設與參政黨的建設緊密地結合起來，相互促進、共同發展。各民主黨派要根據各自章程規定的參政黨建設目標，按照堅持中國共產黨的領導、發揚社會主義民主、體現政治聯盟特點、體現進步性和廣泛性相統一的原則，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協調能力，同中國共產黨一道，把多黨合作和政治協商制度建設好、發展好。

堅持、發展和完善多黨合作和政治協商制度，要突出發展這個主題。判斷一個政黨、一種政黨制度是否先進，最重要的標準就是這個黨和這種政黨制度能否推動國家的經濟社會不斷全面發展。只有能夠不斷推動國家的經濟社會全面發展的政黨制度，才會得到人民群眾的歡迎和支持。發展這個主題，既是多黨合作的目標，也是發展和完善多黨合作的保障，兩者互相促進、缺一不可。多黨合作和政治協商制度的建設要牢牢把握發展這個根本任務，執政黨要把發展作為執政興國的第一要務，參政黨也要把發展作為參政議政的第一要務。要樹立科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服務于改革發展穩定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實現全面建設小康社會的奮斗目標上來，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明的協調發展和人的全面發展，實現中華民族的偉大復興。國家發展了、強大了，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度就會進一步穩定和發展。

堅持、發展和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度還需要在制度建設方面下功夫。制度建設是帶有根本性意義的建設。經 11

過多年的實踐和摸索，我們已經形成了多黨合作和政治協商的基本框架，在制度建設方面奠定了重要基礎，但是，對于一種成熟的政黨制度來說，還有許多方面需要完善。我們還要建立一整套行之有效的具體制度，要進一步推進多黨合作和政治協商制度的制度化、規范化和程序化建設。要不斷研究新情況新問題，積極探索多黨合作和政治協商的新機制新方式，特別是把政治協商納入決策程序，使中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度內容更加豐富、機制更加健全、程序更加規范。

堅持、發展和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，必須堅定不移地走自主創新之路，科學地借鑒人類政治文明的有益成果。中國特色的政黨制度，是現代性的制度，具有開放性和與時俱進的特點。它敢于和善于吸收人類政治文明一切有益成果，決不拒絕一切先進的東西。借鑒不是照搬。我們在借鑒人類政治文明有益的成果時決不能盲目照搬照抄別國政治制度的模式。如果說在過去，西方多黨制就因為缺乏政治、經濟基礎而在中國到處碰壁；在已經開創出自己的政治發展道路，建立了中國特色政黨制度的今天，再去照搬西方多黨制的模式，無異于開歷史的倒車，這是中國人民包括各民主黨派決不答應的。如何處理借鑒和自主創新的關系，最重要的是把握好衡量政黨制度的客觀、科學的標準。要看是否從我國的國情出發，是否促進社會生產力持續發展和社會全面進步，是否保持和發揮社會主義制度的特點和優勢，是否實現和發展人民民主，是否增強黨和國家的活力，是否保持國家政局的穩定和社會安定團結，一句話，是否實現和維護最廣大人民的根本利益。把握好這個標準，我們就能取天下之長，為我所用，通過自主創新，不斷鞏固和發展這個制度，使之煥發出更加強大的生命力。

第二篇：02 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

1.中國共產黨和民主黨派是

C

監督與被監督的關系

黨領導下聯合執政的關系

親密合作的友黨關系

組織上領導與被領導的關系

2.每年3月，我國都要召開全國人民代表大會和全國政治協商會議，全國人大代表和全國政協委員匯集北京，共商國是。以下關于“兩會”、代表、委員的表述，正確的是

B

代表的任務是參政議政，委員的任務是政治協商

代表參加制定國家法律，委員協商國家重大事務

人大是最高國家權力機關，政協是最高國家監督機關

人大直接創建國家管理制度，政協間接創建國家管理制度

3.“治國必先治黨”是因為

D

黨內存在嚴重的腐敗問題

中國共產黨是工人階級的先鋒隊

中國共產黨是執政黨

4.我們堅持中國共產黨在國家中的領導地位，實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這是由

A

我國的國體和中國共產黨的性質及任務決定的憲法規定的

人民代表大會決定的

共產黨和民主黨派共同協商確定的

5.《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的意見》頒發于

B 1988年

1989年

1990年

1991年

6.主要由歸僑僑眷中的中上層人士組成的民主黨派是

B 民盟

致公黨

民進

農工黨

7.主要由醫藥衛生界高中級知識分子組成的民主黨派是

D 民盟

九三學社

民進

農工黨

8.中國共產黨就國家重大方針政策和重要事務在__________與各民主黨派、無黨派人士進行協商，是實行科學決策、民主決策的重要環節，是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。A 決策前和決策執行過程中

決策后和決策執行過程中

執行過程中

執行之后

9.政府有關部門和司法機關聘請民主黨派成員擔任________，是發揮民主黨派民主監督作用的一項重要舉措和制度安排。C

政策顧問

特邀監督員

特約人員

特聘人員

1.現在，縣處級以上政府和司法機關部分領導職務都有民主黨派成員、無黨派人士擔任，民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會及專門委員會委員中，均占有一定數量，這說明

C 中國共產黨和民主黨派共同執政

人民代表大會是多黨合作的重要機構

多黨合作制度有利于發展社會主義民主政治

中國共產黨和民主黨派聯合執政

1.中國共產黨對民主黨派的領導主要是指

B 思想領導

政治領導

組織領導

經濟領導

2.下列對于民主黨派的性質的認識正確的是

C 民主黨派是建設社會主義的根本力量

民主黨派是民族資產階級政黨

民主黨派是為社會主義服務的政治力量

民主黨派是堅持民主執政的主體

3.近年來，一些民主黨派成員和無黨派人士在國家機關中擔任特邀監察員、特邀檢查員、特邀審計員、教育督導員、廉政監察員等。這一措施

B 擴大了公民民主監督的權利

進一步加強了民主監督的力度

提高了政協參政議政的能力

強化了國家的社會管理職能

1.以下不是中國人民政治協商會議全國委員會組成人員的是

A 社會團體

全國工商聯

無黨派人士

人民團體

1.全國政協主席李瑞環將我國政協組織的特點概括為“說官亦官、說民亦民、亦官亦民、非官非民。”這里的“官”主要是指

A 參政議政的職能

民主監督的職能

統一戰線的職能

政協由各級官方人士組成 1.“兩會”的主要區別在于

B 全國人大是我國的根本政治制度，全國政協是我國的基本政治制度

全國人大是國家的最高權力機關，全國政協是中國人民愛國統一戰線組織

全國人大實行民主集中制原則，全國政協實行民主協商原則

全國人大代表由選民直接選舉產生，全國政協委員由間接選舉產生

2.1956年，我國在生產資料私有制的社會主義改造基本完成以后，各民主黨派的性質發生

了變化，表現在B 民主黨派已成為無產階級政黨的一部分

民主黨派成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟

民主黨派成員已成為新時期工農兩大階級的成員

民主黨派成為城市小資產階級、工人階級和它們的知識分子的政治聯盟

1.實行多黨合作制度的優越性很多，但從中華民族維護領土和主權來看

D 有利于推動社會主義民主政治建設

有利于推動社會主義物質文明建設

有利于推動社會主義精神文明建設

有利于推動祖國統一大業的實現

1.依法執政是中國共產黨執政的基本方式。下列能直接體現這一基本方式的是

A 黨的主張經過法定程序上升為國家意志

全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動

黨支持人民代表大會依法履行職能

黨領導政協發揮政治協商和民主監督作用

2.中國共產黨和各民主黨派合作的根本活動準則是

B 中國共產黨的基本路線

遵守憲法和法律

“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”

四項基本原則

3.受中共中央委托，中共中央統戰部向各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派代表人士通報中央經濟工作會議精神。這說明中國共產黨： D

與各民主黨派共同民主執政

與各民主黨派是監督與被監督的關系

提高各民主黨派的參政議政能力

與各民主黨派是親密友黨，承擔著共同使命

3.在我國，對社會主義現代化建設過程中的重大問題，黨中央提出方針、政策，國務院擬定實施方案，全國人大審議，全國政協討論，予以修改、完善。最后，全國人大做出決議。這說明

A 全國人大、國務院、全國政協接受中國共產黨的政治領導，協調一致，開展工作

黨中央是我國最高權力機關，全國人大、國務院、全國政協都是黨中央的執行機關

中國共產黨提出的方針、政策是通過全國人大、國務院、全國政協的決定上升為國家意志

中國共產黨領導我國國家政權，全國人大、國務院、全國政協是行使國家職能的國家機關 1.1949年9月中國人民政治協商會議的召開，標志著中國共產黨領導的＿＿＿＿制度的正式確立。

C 社會主義

人民民主專政

多黨合作和政治協商

人民代表大會制度

2.依法執政是中國共產黨執政的基本方式。下列選項能夠體現中國共產黨依法執政的是 D 堅持民主集中制，發展黨內民主

加強黨員干部教育，提高執政能力

在平等的基本上，開展與國外政黨的交流

向全國人大常委會提出修改憲法部分內容的建議 1.從本質上看，“兩會”的共同之處在于

C 都是由中國共產黨領導的國家機關

成員都是由人民民主選舉產生

都是社會主義民主的重要實現形式

都代表人民行使當家作主的國家權力

2.全國政協十一屆一次會議收到提案400多件，委員們在提案中就當前熱點問題提出了許多意見和建議。這表明全國政協

D 是我國權力機關之一

具有最高決定權

是同我國國體相適應的政體

具有政治協商、民主監督和參政議政的職能 3.各民主黨派在我國是參政黨，這表明

C 民主黨派的代表在各級人民代表大會中都占有一定比例，并擔任一定的領導職務

民主黨派的成員在各級人民政協中發揮政治協商和民主監督的作用

民主黨派參加國家政權，參與國家大政方針的協商，參與國家事務的管理

民主黨派的代表在國家權力機關、政府部門和司法機關擔任一定的領導職務

5.1993年，將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法的會議是

C 第六屆全國人民代表大會第一次會議

第七屆全國人民代表大會第一次會議

第八屆全國人民代表大會第一次會議

第九屆全國人民代表大會第一次會議

6.我國政黨制度的顯著特征是： ①共產黨領導，多黨合作 ②共產黨執政，多黨參政 ③共產黨與民主黨派地位平等 ④政黨領導國家政權

A ①②

①③

①②④

②③④

7.中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法性質的______，是參加人民政協各政黨、團體、區域、軍隊以及各方面代表人士共同遵循的政治綱領。A 《中國人民政治協商會議共同綱領》

《中國人民政治協商會議組織法》

《中華人民共和國中央人民政府組織法》

《中國政黨制度》（白皮書）

8.中國的國情和國家性質決定了多黨合作的首要前提和根本保證是

A 中國共產黨的領導

依法執政

民主黨派的監督

民主團結

3.從政治與經濟的關系看，我們不能以多黨制代替共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，這是因為

C 兩種政黨制度有本質的區別

我國的國家性質決定了只能實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

我國以生產資料公有制為主體的經濟基礎，不允許互相傾軋的政黨存在 實行西方的多黨制會喪失人民政權，顛覆社會主義制度

4.無黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下形成發展的，是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是

C 非公經濟人士

自由職業者

知識分子

小生產者

5.中國共產黨和各民主黨派都必須以_____ 為根本活動準則。

B 組織法

憲法

規章制度

黨章

6.截至2008年5月，共有3.1萬民主黨派成員、無黨派人士擔任縣處級以上政府和司法機關領導職務，民主黨派成員在各級人大代表、人大常委會及專門委員會委員中，均占有一定數量，這說明：

C 中國共產黨和民主黨派共同執政

人民代表大會是多黨合作的重要機構

多黨合作制度推動了國家政權建設

參與國家政權是多黨合作的政治基礎

4.中國多黨合作制度規定了中國共產黨和各民主黨派在國家____生活中的地位、作用和相互關系。

A 政治

經濟

社會

文化

4.中國實行的政黨制度是

A 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

人民代表大會制度

一黨制

多黨制

1.主要由科學技術界高中級知識分子組成的民主黨派是

A 九三學社

致公黨

民進

農工黨

3.在每年的全國政協會議期間，來自各界的政協委員積極建言獻策，向大會提交提案，涉及我國經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設各個方面，為黨和政府決策提供重要參考。這一事實說明

D 中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系

人民政協是各民主黨派合作的組織形式

人民政協對國家大政方針有決定權和監督權

人民政協充分履行參政議政的職能

3.每年春天，同時召開全國人民代表大會和全國政協會議。“兩會”的共同本質是

B 其成員都是人大代表

都體現了人民當家作主

在組織上接受共產黨的領導

都是人民管理國家的機關 4.黨的領導主要指

B 路線、方針和政策

政治、思想和組織

政治、思想和戰線

政治、方針和政策

5.1941 年3 月19 日中國民主政團同盟在重慶秘密成立，后改名為

C 臺灣民主自治同盟

中國民主促進會

中國民主同盟

中國民主建國會

6.無黨派人士是中國政治生活中的一支重要力量，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的_____，是人民政協的重要界別。A

重要組成部分

黨外群眾力量

有益補充

主體

2.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國一項

B 根本政治制度

基本政治制度

主要政治制度

必要政治制度 4.人民政協是

B 代表廣大人民群眾根本利益的政黨

具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織

以團結和發展為主題

聯系廣大人民群眾的國家機關

2.為_____服務，是各民主黨派履行參政黨職能的重要內容，是中國多黨合作制度的一大特色。B 改革開放

經濟社會發展

多出人才

社會穩定

8.______ 是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構。

A 中國人民政治協商會議

國務院

統戰部

組織部

2.多黨合作的首要前提和根本保證是

D 遵守憲法和法律

堅持民主集中制

法律地位上平等

堅持中國共產黨的領導

4.1993年召開的第八屆全國人民代表大會第一次會議，將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入 B 會議紀要

憲法

史冊

組織法

5.堅持四項基本原則的核心是

C 堅持社會主義道路

堅持人民民主專政

堅持中國共產黨的領導

堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想

7.最初由愛國的民族工商業者和有聯系的知識分子發起，現在主要由經濟界人士組成的民主黨派是

C 民進

民革

民建

九三學社

6.中國共產黨的領導和充分發揚社會主義民主，是中國______的本質要求。

D 法制化進程

多黨合作制度

祖國統一

人民民主專政

3.統一戰線工作的重點是

A 黨外代表人士

黨外知識分子

無黨派人士

港澳同胞和臺灣同胞

4.以同原中國國民黨有關系的人士、同民革有歷史聯系和社會聯系的人士、同臺灣各界有聯系的人士以及其他人士為對象，著重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級知識分子的民主黨派是

B 民進

民革

民建

臺盟

8.中國共產黨的領導地位是在長期革命、建設、改革實踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。T 9.政府有關部門和司法機關聘請 主黨派成 員擔任特約人員,是發揮民主黨派民主監督作用的一項重要舉措和制度安排。T 10.政治協商制度有利于促進政府決策的科學化、民主化。T 11.中國共產黨是我國最高國家機關。F 12.人民政協具有部分立法權。F 13.民主黨派參與國家大政方針的協商，促進政府決策科學化。T 9.中國共產黨同各民主黨派既親密合作又互相監督，互相反對。F 10.我國的多黨合作就是多黨聯合執政。F 11.中共中央提出方針政策是通過全國人大、國務院、全國政協變為國家意志的。F 12.堅持中國共產黨的領導是多黨合作的根本準則。F 13.民主集中制是黨完成歷史使命的根本組織保證。T 14.中國共產黨以議會制為根本組織制度和領導制度。F 16.人民政協是民主黨派的政治聯盟。F 8.人民政協對國家大政方針有決定權和監督權。F 9.八個民主黨派是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。T 10.中國共產黨與民主黨派是監督與被監督的關系。F 11.各民主黨派和中國共產黨有共同的階級基礎和群眾基礎。F 12.全國人民代表大會是最高國家權力機關，接受中國共產黨的領導，因此，中國共產黨在國家機構體系中處于最高地位。F 13.中國共產黨包括工人階級的全部成員。F 14.中國共產黨執政、多黨派參政是我國政黨制度的內容之一。T 6.中國人民民主專政的內在要求和各民主黨派在中國政治生活中的實際作用，決定了民主黨派的參政黨地位。T 7.中國多黨合作制度中包括中國共產黨和八個民主黨派。T 8.民主黨派要服從中國共產黨的領導。F 11.全國人大、國務院、全國政協接受中國共產黨的政治領導，協調一致，開展工作。T 12.中國共產黨最大政治優勢是密切聯系群眾。T 5.人民代表大會是多黨合作的重要機構。F 7.中國共產黨要依法行政，全心全意為人民服務。T 9.多黨合作的重要機構是人民政協。F 11.中國共產黨依法執政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執政。T 12.民主黨派成員不一定都是政協委員。T 8.堅持中國共產黨的領導是多黨合作的根本保證。T 10.中國近現代政治發展的歷史和實踐證明：中國的民主政治建設，必須從中國的基本國情出發，盲目照搬別國政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實行專制獨裁統治，違背歷史發展規律和人民意志，也必然要歸于失敗。T 12.遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動準則。T 15.人民代表大會是多黨合作的重要機構 F 14.政協委員都是民主黨派成員。F 10.中國共產黨和各民主黨派的關系是領導與被領導、監督與被監督的關系。F 11.民主集中制顧名思義是先有民主后有集中。F

12.民主黨派在我國是為社會主義服務的政治力量。T 7.中國共產黨與各民主黨派是通力合作的友黨關系。T 8.中國共產黨提出的方針、政策是通過全國人大、國務院、全國政協的決定上升為國家意志。F 9.中國共產黨作為執政黨，要帶領全國人民實現中國特色社會主義事業，就必須團結一切可以團結的力量。

T 10.民主黨派在我國是有基本政治制度保障的執政黨。

F 9.中國共產黨對民主黨派進行政治、思想、組織的領導。F 10.人民政協是國家機關。F 11.黨中央是我國最高權力機關，全國人大、國務院、全國政協都是黨中央的執行機關。F 7.中國共產黨領導我國國家政權，全國人大、國務院、全國政協是行使國家職能的國家機關。F 12.黨的領導是中國社會主義取得勝利的根本保證。T 13.之所以被稱為“民主黨派”，是因為這些政黨大都成立于中國人民抗日戰爭（1937—1945年）和解放戰爭（1946—1949年）時期，是在爭取實現民族解放和人民民主的斗爭中建立的。T 11.由于中國共產黨處于領導和執政地位，更需要來自民主黨派的監督。T 12.民主黨派代表了中國最廣大人民的根本利益。F 13.中國共產黨的領導和充分發揚社會主義民主，是中國多黨合作制度的本質要求。T 15.人大是最高國家權力機關，政協是最高國家監督機關。F 11.同政府一樣，中國共產黨必須履行管理職能。F 7.各民主黨派是與中國共產黨團結合作的親密友黨和參政黨，而不是反對黨或在野黨。T 9.中共中央是我國的權力機關，全國人大、國務院、全國政協都是中央的執行機關。F 10.參政黨的地位和參政權利受到憲法和法律的保護。T 14.民主黨派在我國是積極致力于社會主義事業的參政黨。T 7.各民主黨屬于人民的范疇。T 12.人民政協具有重大國家事務決定權。F 14.中國共產黨和民主黨派共同執政。F 11.人民政協愛國統一戰線組織。T 16.中國目前共有九個政黨。T 10.多黨合作制度有利于發展社會主義民主政治。T 11.各政黨都享有憲法規定的政治自由、組織獨立和法律地位平等。T 11.政協委員直接參加國家政權和國家事務管理 F

14.中國人民政治協商會議全國委員會由____，______，______,______，各少數民族和各界的代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。

ABCD 中國共產黨

各民主黨派

無黨派人士

人民團體

15.下列屬于中國共產黨領導的多黨合作制度的功能有

AD 民主監督

依法行政

社會管理

政治參與

16.民革以________ 為對象著重吸收其中有代表性的中上層人士和中高級知識分子。ABD 同原中國國民黨有關系的人士

同民革有歷史聯系和社會聯系的人士

同港澳各界有聯系的人士

同臺灣各界有聯系的人士以及其他人士

17.人民代表大會和人民政協的共同之處在于 BCD 都是我國的國家機關

其組成人員都是由選舉產生

都是中國特色社會主義民主的重要形式

都直接或間接地影響國家的決策 18.我國政黨制度的顯著特征是

ABC 共產黨領導，多黨合作

共產黨執政，多黨參政

共產黨與民主黨派地位平等

政黨領導國家政權

19.中國多黨合作制度的價值和功能主要體現在：政治參與及______等方面。ABCD 利益表達

社會整合 民主監督

維護穩定

20.下列民主黨派的全稱正確的是 BCD 民革——中國國民革命委員會

民盟——中國民主聯盟

民建——中國民主建國會

中國民主促進會——民進

17.鞏固和發展社會主義政黨關系，實現我國政黨關系長期和諧 ABCD

既要堅持中國共產黨的領導，又要促進多黨派團結合作

既要提高黨的執政能力，又要發揮民主黨派參政議政的作用

既要重視做好民主黨派的思想引導工作，又要真誠接受他們的民主監督

既要全面推進黨的建設新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強自身建設

18.關于人民民主專政、人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的關系，下列說法正確的是

BC 它們是我國的根本政治制度

都是人民當家作主的保障

人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度都是由人民民主專政的國家性質決定的

它們都是相互獨立的政治組織 17.我國多黨合作制的特點是 ABCD 堅持了中國共產黨的領導和執政地位

賦予了各民主黨派參政的權利

維護和鞏固了人民民主專政的政權

是由我國國家性質和經濟基礎決定的

18.中共中央同各民主黨派中央政治協商的主要形式是： ABCD 中共中央邀請各民主黨派領導人舉行民主協商會，就中共中央將要提出的大政方針進行協商

中共中央主要領導人根據形勢需要，不定期邀請民主黨派領導人舉行高層次、小范圍的談心活動，溝通思想，交換意見

中共中央或中共中央委托有關方面召開民主黨派和無黨派代表人士座談會，通報或交流重要情況，聽取民主黨派提出的政策性建議，或討論某些專題

除會議協商外，民主黨派中央還可就國家大政方針及其他重大問題向中共中央提出書面建議

19.______與________相結合，是中國社會主義民主的一大特點。AB 選舉民主

協商民主

決策民主

廣泛動員

20.下列民主黨派的簡稱正確的是 ABCD 中國農工民主黨——農工黨

中國致公黨——致公黨

九三學社——九三學社

臺灣民主自治同盟——臺盟

19.擔任縣處級以上職務的民主黨派成員、無黨派人士他們對分管的工作享有 ABC

行政管理的指揮權

處理問題的決定權

人事任免的建議權

干部任命的決定權

20.各民主黨派是作為各自所聯系的_____、_______和______的政治聯盟。ABD 一部分社會主義勞動者

社會主義事業建設者

社會賢達

擁護社會主義的愛國者

14.中國共產黨員領導的多黨合作制與西方多黨制的區別在于

ABD 經濟基礎不同

服務的政權性質不同

政黨的存在方式不同

政黨之間的關系不同

16.中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，是因為

ABCD 從根本上說是由我國國家性質和中國共產黨的性質決定的

堅持中國共產黨的領導才能為建設社會主義現代化創造穩定的社會環境

堅持中國共產黨的領導才能調動各方面積極因素，搞好社會主義現代化建設

堅持中國共產黨的領導才能保持現代化建設的社會主義方向 17.下列對我國政黨制度的認識，正確的是 BCD 中國共產黨是執政黨，在國家機構體系中處于最高地位

共產黨和各民主黨派在組織上獨立，法律地位上平等

中國共產黨是執政黨，這是我國政黨制度的根本前提

建設中國特色的社會主義理論是新時期鞏固和發展多黨合作的指導思想

17.國際和國內的新形勢對加強和改進黨的建設、做好保持黨的先進性和純潔性工作提出了新的要求。做好這項工作有利于 AB 體現黨的性質宗旨，踐行黨的執政理念

發揮黨的領導作用，鞏固黨的執政地位

履行黨的管理職能，完善黨的執政方式

賦予黨的執政資格，提升黨的執政能力

18.科學執政、民主執政、依法執政的提出，其意義在于有利于 ABCD 保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用

降低執政成本、提高執政效率、增強執政能力

黨的執政活動更加符合客觀實際，反映社會發展的趨勢和人民的意愿

加強和改善黨的領導

17.作為一個執政黨，中國共產黨高度重視黨內民主建設，是因為發展黨內民主 CD 是黨和政府的中心工作

政治制體制改革的目標

可以推動人民民主

是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證

19.辦好中國的事情，關鍵在黨。這要求中國共產黨 ACD 具有與時俱進的執政能力

提高依法行政的水平

推進馬克思主義的中國化

堅持執政為民的理念

15.中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是 ABC 政治協商

民主監督

參政議政

社會服務

17.中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是 ABCD 長期共存

互相監督

肝膽相照

榮辱與共

18.中國多黨合作制度中的政治協商的兩種基本方式是

AC 中國共產黨同各民主黨派的協商

政府有關部門聘請民主黨派成員擔任特約人員

中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商

民主黨派參加重要外事、內事活動

16.遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動準則。這一準則的基本內容包含 ABC 各民主黨派與共產黨一樣，得到憲法的承認和保護

各政黨都享有憲法規定的政治自由、組織獨立和法律地位平等

各政黨都應在法律規定的范圍內開展活動

各政黨在政治生活中的地位完全平等

16.要改善黨的領導和加強黨的領導，必須做到 ABCD 堅持中國共產黨的領導才能保持現代化建設的社會主義方向

把黨的思想建設放在首位

加強組織建設是黨的建設的重要環節

堅持持久地進行黨的作風建設

18.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本內容是 ACD 中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，共產黨和各民主黨派是親密友黨

中國共產黨和各民主黨派有完全相同的政治綱領

各民主黨派自覺接受中國共產黨的政治領導

中國共產黨和各民主黨派都以憲法和法律為根本活動準則 19.改革開放30多年的實踐證明，社會主義現代化的實現和中華民族的偉大復興，關鍵在黨，希望在黨。這是因為 ? ABD 中國共產黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊

中國共產黨的執政能力關系到社會主義現代化的順利實現

中國共產黨是我國最高國家機關

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心

18.十八大提出，要建設____、____、_____的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。ACD 學習型

廉潔型

創新型

服務型

16.堅持中國共產黨領導的原因是 ACD 中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心

為人民服務是中國共產黨的根本宗旨

國家政權由政黨領導

中國共產黨是工人階級的先鋒隊組織

16.鞏固和發展多黨合作必須進一步明確和始終不渝地堅持的方針和原則是 ABCD 堅持獨立自主

堅持社會主義初級階段的基本路線和綱領

堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針 18.民主黨派參政的基本點是： ABCD

參加國家政權

參與國家大政方針和國家領導人選的協商

參與國家事務的管理

參與國家方針政策、法律法規的制定和執行

20.中國共產黨與各民主黨派之間的互相監督是通過提出____、_____、_____的方式進行的。ABD

意見

批評

質詢

建議

17.民主黨派成員擔任政府領導職務 BD 表明民主黨派在我國政治生活中參與執政

堅持了我國民主黨派作為參政黨的基本政治制度

是中國共產黨與民主黨派政治協商的重要形式

是保障我國民主黨派實現參政議政的基本條件

18.中國人民政協會議多年來倡導“盡職不越位，幫忙不添亂，切實不表面”，這體現出

政協認真行使國家機關的職能

BCD 政協在重大的決策中充分發揮其作用

政協圍繞黨的中心工作盡職盡責

注重實踐是政協工作的基本思路

15.胡錦濤在建黨90周年大會上指出，新形勢下黨建面臨的四大危險是

ABCD 精神懈怠

能力不足

脫離群眾

消極腐敗

14.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 ABD 是我國的一項基本政治制度

賦予各民主黨派以參政權

是我國的根本政治制度

體現了我國社會主義民主的本質 16.各民主黨派的職能有

ABCD 參加國家政權

參與國家大政方針和國家領導人選的協商

參與國家事務的管理

參與國家方針政策、法律法規的制定和執行

17.中國多黨合作制度的形成和發展，ABCD

是中國近現代歷史發展的必然選擇

是馬克思列寧主義與中國實際相結合的產物

是中國共產黨和各民主黨派智慧的結晶

既合乎時代發展潮流，又體現了中國社會發展的內在要求。16.人民政協工作的兩大主題是 AC 團結

進步

民主

和諧

17.我國各民主黨派是參政黨。下列選項中能體現民主黨派參政的有

BCD 近幾年不少民主黨派人士捐款興辦學校

各民主黨派參加有關國家領導人選的協商

民進中央提出《關于貫徹〈義務教育法〉加強基礎教育的幾點建議》

民主黨派的成員擔任國家機構的領導職務

19.除中國民主同盟、中國民主建國會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社外，另外三個民主黨派是

ABC 中國國民黨革命委員會

中國民主促進會

臺灣民主自治同盟

中國民主政團同盟 14.鄧小平同志指出：“資本主義國家的多黨制有什么好處，那種多黨制是資產階級相互傾軋的競爭狀態所決定的，他們誰也不代表廣大勞動人民的利益。”這說明

ABC 西方多黨制不適合中國國情，我們絕不能照搬它

我國以生產資料社會主義公有制為經濟基礎，決定了廣大人民的根本利益是一致的，不需要實行多黨制

我國是人民民主專政的社會主義國家，只能由共產黨來領導和執政

中國共產黨的領導地位是在長期艱苦卓絕的斗爭中形成的

18.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色社會主義的政黨制度。在這一制度中

AD 民主黨派具有參與國家事務管理的權力

各黨派互相監督，尤其強調民主黨派監督中國共產黨

民主黨派要服從中國共產黨的領導

各政黨都享有憲法規定的政治自由、組織獨立和法律地位平等 16.民主黨派民主監督的內容是 ABCD 國家憲法和法律法規的實施情況

中共和政府重要方針政策的制定和貫徹執行情況

中共各級黨委依法執政的情況

中共黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面的情況

18.____、_____、______以及______，構成了中國政治制度的核心內容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現。ABCD 人民代表大會制度

中國共產黨領導的多黨 合作和政治協商制度

民族區域自治制度

基層群眾自治制度

19.各民主黨派是與中國共產黨團結合作的 AB

親密友黨

參政黨

反對黨

在野黨

20.中國共產黨與各民主黨派的合作具有豐富的內容: ABCD 中國共產黨就重大方針政策和 重要事務同各民主黨派進行政治協商，實行相互監督。

各民主黨派成員在國家權力機關中 占有適當數量，依法履行職權。

各民主黨派成員擔任國家及地方人民政府和司法機關的領導職務

各民主黨派通過人民政協參加國家重大事務的協商

第三篇：第二節 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

【教學目標】1.通過教學，掌握政黨制度的一般內容 2.聯系現實，理解我國確立多黨合作制度的意義 【教學重點】多黨合作制度的基本內容 【教學難點】人民政協的性質及職能 【課 型】新課

【教學方法】討論法 講述法 【課 時】4課時 【授課時間】 【教學過程】

一、政黨制度

1.政黨制度及其類型

〈1〉含義：政黨制度又稱政黨政治，是指一個國家通過政黨執掌、參與國家政權或干預政治的制度。領導國家政權的政黨是執政黨；參與國家政權的政黨是參政黨；通過其它形式干預政治的政黨是指資本主義國家的反對黨、在野黨。

理解政黨制度的定義要把握兩點：首先，政黨制度實質是一個國家關于政黨領導、參與國家政權和干預政治的方式、程序的制度性規定。是政黨出現以后統治階級實現其統治的一種方式。其次，政黨制度的一個特點是它既可以是成文法規定的，也可以是長期政治生活中形成的，并無明確的法律規定。我國的政黨制度是1993年3月寫進憲法序言中的，得到國家根本大法的確認。資本主義國家的政黨制度一般沒有明確、具體的確認。

當代世界，政黨的建立和活動已經成為普遍的政治現象，因此，一般國家都實行某種政黨制度，按其性質分為兩類：一類是資本主義政黨制度，這是指資產階級政黨代表資產階級掌握國家政權，控制國家政治生活，實行資產階級統治的一種政治制度。一類是社會主義政黨制度，這是指工人階級政黨代表工人階級和勞動人民領導國家政權和國家政治生活的政治制度。由于各國的國情不同，同一性質的國家，其政黨制度的具體形式也有差別。〈2〉類型：按其性質劃分為資本主義政黨制度和社會主義政黨制度

〈3〉資本主義政黨制度就是資產階級政黨通過議會選舉和總統競選，各政黨輪流執政，聯合執政或單獨執政，以實現資產階級政治統治的一種方法。由于各國國情不同，資本主義政黨制度存在以下三種形式。

①兩黨制：資產階級國家中兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數席位或贏得總統選舉勝利而輪流執政的一種政黨制度。1771年建黨稱共和黨，1840年改為民主黨，主要代表西南部新興的植棉奴隸主和舊南部奴隸主、小農、邊疆居民“常以勞工自稱” 1928年 杰克遜 1933年 羅斯福 1945年 杜魯門

1961年-1969年 1977年-1981年 肯尼迪 約翰遜 卡特 1854年7月成立，主要代表工業資產階級、中產階級 1860年 林肯

1953年 艾森豪威爾 1969年-1976年 尼克松 1981年 里根連任 1984年

1989年-1993年 布什 2000年 小布什），從此，兩黨共存，輪流執政至今。已有140多年。英國的政體是議會制君主立憲制，上議院議員是世襲或國王任命的，與政黨制度無關。下議院議員則是由選舉產生的，兩個黨通過競選爭奪下議院席位，獲多數席位的黨來組閣，代表資產階級行使國家權力，掌握行政權，也由它控制議會，掌握立法權，這個黨是執政黨。在議會選舉中獲少數席位的黨，可監督政府或牽制政府的活動，這是黨就是在野黨。

美國的政體是總統制共和制，兩黨競爭主要表現在總統競選上，哪個黨的候選人競選獲勝當上總統，這個黨便是執政黨，因為總統既是國家元首，又是政府首腦，掌握行政實權。競選失敗的黨便是在野黨。美國國會也是選舉產生的，但兩黨在國會中席位的多少與執政黨的地位無關。可見，英國的政黨制度是與議會制相結合的，而美國的政黨制度則是與總統制相結合的。根據這兩個典型，我們來給兩黨制下個定義

含義：兩黨制是資本主義國家中兩個主要資產階級政黨，操縱議會選舉或總統選舉，輪流執政，互相對峙的政黨制度。

工黨：執政黨，1900年成立，原名勞工代表委員會，1906年該用現名，領袖托尼.布萊爾，曾于1945年-1951年，1964年-1970年，1974年-1979年上臺執政，1997年大選獲勝執政至今，現有黨員38.8萬名，是英國第一大黨，近年來更多傾向于中產階級的利益，與工會關系有所疏遠

保守黨：主要反對黨，前身為1679年成立的托利黨，1833年改為現名，領袖威廉.黑格。該黨從1979年-1997年連續4次執政、成為20世紀在英國占主導地位的政黨，是執政時間最長，大選得勝次數最多的政黨，1997年大選殘敗至今。

實行兩黨制的國家有：英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等。利用英國和美國是典型國家，而且又是發達國家，可將記憶順序調整為：英美加新澳。諧音記憶為：英美加薪噢。意思是說，英國和美國都正在加薪水（加工資）。

典型代表：a.以英國為代表的議會制相結合的兩黨制（上議院、下議院）特點：內閣成員也是議員，執政黨不僅有行政權，也掌握立法權 b.以美國為代表的與總統制相結合的兩黨制

特點：總統選舉和參眾兩院的選舉是兩個獨立的互不影響的選舉過程。

②多黨制：資本主義國家中，多黨并立，各政黨可以依法單獨或聯合其它政黨競選和執政的政黨制度。

閱讀多黨制定義，并找出它與兩黨制的主要區別，含義：多黨制是指資本主義國家中多黨并立，由兩個以上的主要政黨或幾個政黨聯盟，操縱議會選舉或總統選舉，實現輪流執政的政黨制度。

典型國家：法國、意大利

資料一：法國在18世紀資產階級大革命時形成多黨林立局面。法蘭西第四共和國（1946年~1958年）12年內閣更迭24次，法蘭西第五共和國（1959年至今）議會中黨派20多個。資料二：意大利多黨制形成于第二次世界大戰后，1947年~1987年40年內閣更迭47次。小資料：

法：30多個政黨

左翼有社會黨和法國共產黨

右翼有保衛共和國聯盟、法國民主聯盟、綠黨 德國：基教民主聯盟、基督教社會聯盟、德國社會民主黨、德國自由民主黨、90聯盟、綠黨、德國民主社會主義黨

日本：自民黨、民主黨、公明黨、自由黨、社會民主黨 俄羅斯：俄羅斯“團結”黨、俄羅斯聯邦共產黨、“亞博盧”集團

實行多黨制的國家有：法國、意大利、德國、日本、比利時、瑞典、西班牙、土耳其、印度、巴西、阿根廷等。假定瑞西為人名，我們可將記憶順序調整為：阿巴德土印法日意比瑞西。諧音記為：阿爸得土印法日意比瑞西。意思是說，阿爸得到了土著人的印刷方法每日都愿意與瑞西一比高低。

③一黨制：一個國家的政權完全掌握在單一的一個政黨手中，法律上和事實上不允許其他政黨存在或與之爭奪政權。

典型代表：a.法西斯國家的一黨制：德，納粹黨；意，法西斯黨 b.民族主義國家的一黨制：幾內亞，莫桑比克，安哥拉

2、資本主義政黨制度的作用

1）資本主義政黨制度的歷史進步性

被稱作為資本主義民主三大支柱之一的政黨制度，以選舉和輪流執政的方式取代了封建世襲和終身制，防止了個人或個別集團的專制和獨裁。這對封建專制制度來說，無疑是個歷史的進步。政黨作為傳遞民意的渠道，公眾參政的工具，合法反對，公平競爭，公開競選的過程中，各自的標榜，相互的揭短；選舉結束后，反對黨，在野黨對執政黨的監督、牽制，對執政黨政策的質詢，對政府高官的彈劾，客觀上也增加了政治的透明度和民主程度。同時，我們還必須從更深層上認識它，從本質上分析它的作用。2）資本主義政黨制是維護資產階級統治的政治工具 首先，維護資產階級的根本利益和政治統治。

資本主義政黨制度是以資本主義私有制為經濟基礎并為其服務的，資產階級無論采取何種方式執政都要維護資產階級這個根本利益。正如“象驢之爭”漫畫所提示的，競選中各黨激烈的角逐，你爭我奪，競選后，執政的和在野的也相互對峙，不斷攻訐，看起來勢不兩立，實際上它們都是資產階級利益的代表者，不管哪個黨或哪些黨上臺，都是代表資產階級執政，輪流執政正是為了維護資產階級長期統治。其次，排斥和壓制無產階級政黨掌握政權

在尼泊爾舉行第二屆大選中，下議院205席尼共奪得88席，成為議會第一大黨，比蘭德拉國王按法定程序任命尼共主席阿迪卡里為新政府首相，全部由共產黨人擔任大臣的新內閣便產生了。尼共上臺“執政”了。這確實是無產階級政黨運用合法手段取得議會斗爭的最佳成果。共產黨人主張在不具備革命形勢的條件下，要善于從事和利用議會斗爭，宣傳教育群眾，積聚力量，以待時機奪取政權。但是，迄今為止還沒有一個國家從根本上解決政權問題的。事實上，尼共上臺“執政”并沒有真正掌握國家政權。尼泊爾王國的國家性質沒有改變，尼共是受國王之命，執尼泊爾王國的政權，是尼泊爾王國的政府，尼共主席是尼泊爾王國的首相，共產黨人的各部部長是尼泊爾王國大臣。出現了執政黨的階級屬性與國家性質相悖的情況，就是說，尼泊爾的資產階級根本沒退出政治舞臺，只是暫時失利。尼共不是真正意義上的掌權執政，它掌握的僅僅是政府的行政權力，而這種權力受到尼泊爾王國憲法、議會、最高法院等諸多方面的制約，難以將執政黨的階級意志上升為國家意志；尼共在國家龐大的權力體系中對立法權、司法權根本無法駕馭，因為議會中88席是相對多數，對205席又是絕對少數。這個“執政”地位是十分不可靠的，事實證明，僅僅維持9個月，內閣便被迫辭職了。“泥泊爾現象”表明，資本主義國家可以允許無產階級政黨合法存在，允許參加競選，甚至也可能出現奪取議會多數席位上臺組閣的特例，但是資產階級是絕不能拱手將政權交給無產階級的，資本主義政黨制度從根本上排除了無產階級政黨執政的可能，無產階級及其政黨也絕不能簡單地掌握現成的國家機器來達到自己的目的。再次，調節資產階級內部矛盾。最后，欺騙和麻痹勞動人民

資產階級兩黨或多黨競爭，輪流執政制造“民主”的假象，表面上看，人們可以對各種政黨有選擇的機會和權利，但實際上不管選擇哪個黨上臺執政，都沒有改變政權的資產階級性質。資本主義政黨制度也是資產階級愚弄人民的手段，特別是當資產階級統治出現危機的時候，把矛頭指向執政黨，而不是整個資產階級，再用變換執政黨的辦法來平息人民群眾的不滿和抗議，并以此轉移人們對切身利益的注意，進而放棄政治斗爭。

二、中國共產黨領導的多黨合作制度（板書）1.我國的民主黨派（板書）

成思危，我們看到這位身居高位的民主黨派人士不平凡的人生軌跡：１９４８年至１９５１年在香港香島中學學習；１９５１年從香港回到祖國內地；１９８１年赴美學習，獲工商管理碩士學位；１９９４年擔任化工部副部長；１９９６年起擔任民建中央主席；１９９８年起歷任九屆、十屆全國人大常委會副委員長。“西方的政黨制度是‘打橄欖球’，中國的政黨制度是‘唱大合唱’。”

在談到民主黨派與中國共產黨的關系時，成思危用了一個很特別的比方。他說：“海外有些朋友問我，你既然是獨立的黨派，為什么要接受中國共產黨的領導。我跟他們解釋說，西方的政黨制度是‘打橄欖球’，一定要把對方壓倒。我們的政黨制度是‘唱大合唱’，民主黨派和中國共產黨的合作共事是為了一個共同的目標，為了保持社會的和諧。要大合唱，就要有指揮，這個指揮無論從歷史還是現實來看，都只有中國共產黨才能勝任。唱大合唱，就要有主旋律，這個主旋律就是建設中國特色社會主義。”

成思危說，他告訴海外的朋友，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國的基本政治制度。共產黨執政，多黨派參政；共產黨領導，多黨派合作，這是中國政黨制度的鮮明特點。我們八個民主黨派既不是在野黨，也不是反對黨，而是參政黨。

成思危經常要參加中共中央與民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士的高層政治協商，深感中共中央領導人對民主黨派參政議政的高度重視。

他對記者說，高層政治協商現在每年都有八九次，今年有一個星期就開了兩次會。高層政治協商已經制度化，最為重要的是“協商于決策之前”，中共中央確實高度重視吸納民主黨派的意見。

對于海外有評論說中國的民主黨派人士在政府任職多是“坐虛位”、“無實權”，成思危嚴肅地指出，這是不符合實際情況的，中國的民主黨派不是“政治花瓶”。

“在擔任化工部副部長的時候，我對自己負責范圍內的工作是完全有權作出決策的。現在作為全國人大常委會副委員長，我負責證券法、農村金融的執法檢查。我和中共黨籍的副委員長一樣，也是獨當一面的。”他說，“目前有６位民建成員擔任副省長，都是有職有權。比如在廣東省擔任副省長的宋海就主管金融這樣的重要領域。”

成思危說：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是適合中國國情的，富有生命力的。這一制度要在堅持中發展，在發展中完善。隨著中國政治生活的發展和政治體制改革的深入，我相信這個制度會越來越發揮出其優越性，民主黨派也會越來越發揮出自己的作用。” 2.多黨合作制的基本內容

我國雖然存在多黨派，但實行的可不是多黨制，而是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，它是在中國革命和建設的歷史進程中產生和發展起來的。其基本內容是：

第一，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密友黨。第二，中國共產黨和各民主黨派合作的政治基礎是堅持中國共產黨的領導和堅持四項基本原則。

四項基本原則的第三項就是堅持共產黨領導，為什么堅持黨的領導單獨再提出來呢？（學生議論，教師講解。）

這是兩個層次的問題，一是從我國政黨制度內部關系角度講的，中國共產黨和各民主黨派合作的政治基礎是堅持中國共產黨的領導，從根本上說這是國家性質、我國政治制度的性質決定的，同時接受共產黨的領導也是各民主黨派在長期革命和建設中作出的自覺選擇。共產黨對民主黨派的領導是政治領導，是政治原則、政治方向和方針政策的領導，它是通過政治協商和思想政治工作的方式實現的。在組織上，各民主黨派則具有獨立性，共產黨不干涉其組織內部事務。二是從整個國家角度講的，堅持四項基本原則是我國立國之本，全國人民必須堅持四項基本原則，中國共產黨和各民主黨派及其合作關系的發展也必須以堅持四項基本原則為政治基礎。

第三，中國共產黨和各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照，榮辱與共。”

第四，中國共產黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。

（采用談話法，使學生從我國憲法和法律的形成及其體現的利益來理解說明一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團、企事業單位及全體公民都必須遵守憲法和法律。）

如上所述，在我國任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權。所以，中國共產黨和各民主黨派都必須在憲法和法律允許的范圍內活動，都必須以憲法和法律為根本活動的準則，共同負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。各民主黨派都是我國合法政黨，同共產黨一樣，受法律的承認和保護，享有憲法規定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等，這是正確處理執政黨與參政黨關系的一條重要原則，也是充分發揮民主黨派積極性、主動性的重要條件。

中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度 1．地位：我國的基本政治制度和政黨制度

2．顯著特點：共產黨領導，多黨派合作；共產黨執政，多黨派參政。3．基本內容：4個方面

注意理解中國共產黨的執政地位和民主黨派的參政地位：

①中國共產黨是執政黨，領導國家政權。各民主黨

派是參政黨。二者既有區別，又有聯系，不可分割。只有堅持中國共產黨在國家政治生活中的領導地位，才能確保民主黨派參政；民主黨派參政又有助于加強和改進中國共產黨的領導，有利于黨和國家決策的科學化、民主化。

②中國共產黨的領導必須充分發揮民主黨派的參政

作用，民主黨派必須堅持和支持中國共產黨的領導。③中國共產黨和民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，組織上互相獨立，法律地位上平等，它們以憲法為根本活動準則。4．為什么要實行共產黨領導的多黨合作和政治協商‘制度

(1)從理論上講，是由我國的基本經濟制度的性質和國家性質決定的。(2)從現實看，有利于推進社會主義政治文明建設；有利于促進社會主義物質文明和精神文明建設；(“三個文明”建設)，有利于推動祖國和平統一大業的實現 5．怎樣進行多黨合作和政治協商

離不開特定的機構即人民政協。(人民政協圍繞團結和民主兩大主題開展工作)(1)民主黨派的性質和地位

在新民主主義革命時期，民主黨派的階級基礎是民族資產階級、城市小資產階級及同這些階級相聯系的知識分子和其他愛國民主人士。他們是帶有階級聯盟性質的政黨，建國后由于生產資料公有制的建立，他們轉變為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，成為中國共產黨領導下的為社會主義服務的政治力量。它是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是進步性與廣泛性相統一、致力于中國特色社會主義事業的參政黨。

(2)人民政協的性質：是多黨合作和政治協商的重要機構，是中國愛國統一戰線組織，是中國特色社會主義民主的一種重要形式。

(3)政協的職能：政治協商、民主監督、參政議政。

6、人民政協與民主黨派的區別

（1）含義不同：民主黨派是我國參加中國共產黨的愛國統一戰線的其他各政黨的統稱。人民政協的含義見書。

（2）二者組成成分不同：現階段各民主黨派成員以知識分子為主。人民政協是由中國共產黨領導的、由各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士參加的，由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的，包括港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內的最廣泛的愛國統一戰線組織。注意以下幾項難點的突破：

(1)人民政協不是各民主黨派的政治組織，不是國家機關，不行使國家職能，它也不是政黨，更不能把它等同于我國的政黨制度，人民政協是我國政黨制度的組織形式。(2)牢記中共與民主黨派的關系：

政治上：領導與被領導，執政與參政的關系；組織上：各自獨立，相互平等；法律上：平等；事業上：通力合作，共同致力于社會主義事業；相互監督；是執政黨與參政黨的關系，是親密友黨(不是在野黨、反對黨；不是兄弟黨)。

(3)把握民主黨派參政的基本點：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。但沒有決定權和決策權。

(4)明確三個會議的排列順序(黨的會議、人民政協、人民代表大會)。這是由中國共產黨、人民政協、人民代表大會各自的性質、地位和作用所決定的。

第四篇：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

第一章 政黨與政黨制度

第二課 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

中國的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度。它是我國一項具有中國特色的社會主義民主政治制度，被稱之為“中國特色政黨制度”，因為它既不是一黨制，也不是多黨制，而是結構化的多黨派協商合作制。它在流行的西方議會競爭性政黨制度之外，開創了一種新型的合作性政黨制度。那么，這一具有中國特色的政黨制度究竟是怎樣形成的呢？

一、中國特色政黨制度的形成

（一）民國前期的政黨政治 1.民國初年的多黨政治

1905年，中國同盟會在日本東京成立，這是中國第一個全國性的資產階級革命政黨。同盟會成立后，發動了一次又一次的反清武裝起義，它既是清朝封建帝制的掘墓人，又是民主共和的締造者。在領導辛亥革命成功后，同盟會由秘密轉為公開，由清政府統治下的非法政黨轉變為中華民國的合法政黨，它主動從資產階級革命政黨組織模式轉變為普通的議會民主政黨。孫中山面對議會民主、多黨政治呼聲日高的局面，提出中國應“以世界上最完全政黨之國”、“英美先進之國為模范”，實行政黨政治的主張。

為適應國會選舉之需要，同盟會于1912年8月改組為國民黨。宋教仁說：“從前對于敵人，是拿出鐵血的精神，同他們奮斗；現在，對于敵黨，是拿出政治的見解，同他們奮斗。”

“世界上民主的國家，政治上的權威是集中于國會的。”“我們要停止一切運動，專注于選舉運動。”

“我們要在國會里頭獲得半數以上的席位，進而在朝，可以組成一黨的責任內閣；退而在野，也可以嚴密地監督政府，使他有所憚而不敢不為。”

政黨合法化突破了傳統政治文明對政黨的敵視，從而樹立起一種全新的政黨觀念。“集會結社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生。”在1912年上半年內就出現了上百個政黨，組黨參政，成為時尚。

民國初年的多黨政治具有如下特點：

第一，黨、會、社等名目繁多，分化組合多變，驟生驟滅，泡沫政黨居多。其中跨黨派現象十分嚴重，一個人加入幾個政黨，甚至一個人擔任幾個政黨的領袖。號稱300多個政黨，所標政綱冠冕堂皇，但許多政黨因既缺乏經濟背景又無群眾基礎。

第二，政黨雖數量眾多，但就政治傾向而言，卻只有同盟會和非同盟會之分，其基本政治立場和精神，大體是清末革命派和立憲改良派的延續。

第三，政黨政治熱鬧非凡，但徒有其表。因為任何政黨都沒有進入國家政治權力的核心，國家政治權力的核心始終被北洋軍閥掌控。這些黨派在“共和與立憲”、“擁袁與反袁”、“維護與破壞《臨時約法》”等問題上互相斗爭，但誰也不代表老百姓利益，實質上是一場上層官僚、軍閥、政客為爭權奪利而演出的政治鬧劇。所以，民國初年的多黨政治只是一種政治表象，而不具備多黨政治的本質。最后，多黨制在袁世凱和各系軍閥的槍口下成過眼煙云。“無量金銀無量血，可憐購得假共和。”多黨制在我國興起一時，不但沒有增添任何民主色彩，反而使中國進一步陷入軍閥割據，飽受帝國主義欺凌掠奪的深淵之中。

2.國民黨由議會民主性政黨再次轉變為革命性政黨

“二次革命”失敗后，孫中山痛感國民黨的渙散無力，痛感以和平民主的政黨組織模式爭取不到民主共和，認為要革命必須要有一個革命黨，故重新采用革命政黨的組織模式，在日本組織中華革命黨，形成了“以黨治國”的革命政黨職能的基本思想。這一思想的基本內容是：國家必須由革命黨來造成，革命黨是建立民主共和國家的根本；革命黨不僅要創立國家政權，領導國家，更重要的是鞏固國家政權，實施“訓政”，以促進直接民權的發展；革命黨要實行黨、政、軍三位合一的一黨政治，“將政治攬在我們手里來做”，“非本黨不能干涉政權”。重新采用革命政黨組織模式是孫中山對政黨政治在中國命運的總結。

但是，孫中山還沒有認識到應該建立由革命政黨掌握的武裝，也看不到國民黨的依靠力量和團結對象應該包括廣大工農民眾，所以總是采取依靠軍閥打軍閥的策略，其斗爭基本局限于社會上層，因而屢屢失敗，一籌莫展。孫中山渴望有一種新的政黨制度模式，以完成建立民主共和國家的使命。

3.中國共產黨的創建

進入20世紀以來，中國的工人階級不斷成長壯大，工人運動日益發展。由于十月革命的影響，馬克思主義在中國開始得到廣泛傳播。1919年五四運動爆發，不僅促進了馬克思主義的廣泛傳播，而且促進了它與中國工人運動的結合，為黨的成立作了思想上和干部上的準備。1921年7月23日，中國共產黨第一次全國代表大會召開，宣告了無產階級革命政黨的誕生。

4.國共兩黨結革命政黨聯盟

一個具有嚴密組織和嚴格紀律的革命政黨，對于孫中山來說有著極大的吸引力。他認為“國民黨正在墮落中死亡”，“要救活它，就需要新血液”，而最好的新血液就是年青的共產黨人，他們年輕，朝氣蓬勃，有思想，有才干，并有嶄新的組織方式。在蘇俄和中共的幫助下，孫中山毅然改組國民黨，在1924年1月召開國民黨第一次全國代表大會，重新解釋三民主義，確立聯俄聯共扶助農工三大政策，同中國共產黨實行黨內合作，建立了國共兩個革命政黨的政治聯盟。

由此可見，在中華民國的前15年間，政黨模式十分復雜，有資產階級革命政黨的組織方式，有議會民主型政黨的組織方式，又有無產階級革命政黨的組織方式。半殖民地社會被侵略的地位使中國政黨都不可避免地受世界已有的政黨模式的影響，議會民主型政黨因封建勢力的強大而不能生存，半封建社會實業的落后又使得中國資產階級革命政黨軟弱無力，資產階級革命政黨同無產階級革命政黨的聯盟與合作成為完成中國民主革命任務最好的政黨制度模式。

（二）國民黨***時期的政黨政治

1.國民黨的***和壟斷性的政黨制度模式

1927年4月，蔣介石國民黨分裂國共合作，實行反共“清黨”，把國民革命的成功變為其一黨的成功。蔣介石在南京另立國民政府后，把孫中山關于革命政黨建國及“訓政”的思想推向極端，開始實行國民黨***制度。

從1927年南京國民政府建立到1949年國民黨在大陸的覆亡，主要是爭取民主的各黨派反對國民黨***的斗爭，其實質是不同政黨組織模式和政黨理念之間的沖突與斗爭。

2.中國共產黨由不掌握武裝的革命性政黨轉變為掌握武裝和建立有部分地方政權的革命政黨 國民黨的***和壟斷性的政黨制度決定了共產黨及其他黨派的存在是非法的。無議會可利用，無組織工人罷工和集會、結社的合法權利，中國的這一特殊國情，決定了在中國進行革命，不可能進行合法的斗爭，只能拿起槍桿子，舉行武裝斗爭。

3.中國的民主黨派——特殊的政黨組織模式

民國時期的民主黨派，與西方的議會民主型政黨不同，是一種特殊的政黨組織模式，其特殊性表現為：

第一，中國的大多數民主黨派秘密產生于國民黨的一黨訓政時期，“國民黨欲***，不許有他黨，故吾即組黨”，其奮斗目標是“國家公有，黨派共存”。他們以和平的方法，以言論輿論為主要斗爭形式爭取民主。在國民黨***的壟斷性政黨體制下，它們沒有存在的合法地位，沒有合法的議會可以利用。但它們始終把代表民意，反映民聲，作為其基本功能和作用。

第二，各民主黨派均是以知識分子為主體的干部性政黨，多以有聲望有社會地位的代表性人士為核心。他們是書生辦黨，以個人的聲望和魅力去影響追隨者，發展組織。因而在組織模式上表現為黨的中央組織強于地方組織，言論多于行動。其政治主張多是根據時局的發展，針對國民黨***制度造成的種種弊端而提出的，缺乏為實現自己的政治綱領和政治主張的戰略措施。

第三，中國的民主黨派是在國共兩黨對立和斗爭中產生的，中共的存在與發展，是民主黨派存在的前提，在反蔣、抗日、民主這些根本性的問題上民主黨派同中國共產黨是完全一致的，這為雙方的合作奠定了基礎。

民主黨派的創始人大多是著名的社會活動家和政治家，他們既有中國傳統文化的素養，又有淵博的政治知識和豐富的社會閱歷。各民主黨派同中共在共同探索適合國情的政黨制度時，達成一個基本共識：即建立民主聯合政府，聯合政府是中國和平、民主、團結、統一的惟一途徑。它們主張創造一種中國型的民主，“在一個國家建立一種政治經濟制度，絕不能抹煞自己國家過去的歷史，也不能忽視自己國家當前的情況。”“在我們所要為中國樹立的民主制度上，我們沒有所謂偏左偏右的成見，我們亦沒有資本主義民主、社會主義民主這些成見。我們對于別人已經實驗過的制度，都愿平心靜氣地取其所長，棄其所短，以創造一種中國的民主。”

本著這樣的政治理念，盡管在抗戰勝利后國內階級矛盾激化的情況下中間黨派發生分裂，青年黨和民社黨追隨國民黨而去，但在國共兩黨決戰、民主黨派被鎮壓宣布“非法”、被鎮壓的處境中，與中共合作去創造“中國型的民主”即具有中國特色的政黨制度，就成為諸多民主黨派尋求生存和發展的唯一選擇。

（三）中國共產黨結合國情設計新型政黨制度 1.中國共產黨設計政黨制度所面臨的世情、國情

在世界政黨制度發展歷程中有多種類型和模式，在一黨制中，有法西斯主義的一黨制，也有蘇聯的一黨制；在兩黨制中，有英國議會制內閣制的兩黨制，也有美國總統制的兩黨制。當代法、德、日的多黨制各具形態，但均是為消除多黨制的弊端，在“二戰”后的50年代才逐漸形成的。因此在新中國建立前，可供中國共產黨參考的只有前面三種類型。但這三種類型都不適合中國的國情。首先，中國民主革命的歷史發展和現實條件否定了一黨制和多黨制，人民對國民黨一黨“訓政”制度深惡痛絕，而實行多黨制的前提是一個國家中必須存在三個以上政黨并立，而中國不存在這樣的現實條件。其次，實行兩黨制的前提是必須存在勢均力敵互能輪替的兩個政黨，國民黨反共內戰政策及其在大陸的崩潰根本否定了這一前途。近代歷史發展的特殊性使中國政黨制度選擇沒有現成答案，新中國必須探索“中國型的民主”的政黨制度。所謂“中國型的民主”，毛澤東在多篇文章、多種場合闡述過，最終確定為“人民民主專政”，即由進步階級組成的“人民”共同掌握國家政權，毛澤東曾形象地稱之為“有 飯大家吃”，并且說：“既然有飯大家吃，就不能由一黨一派一階級來專政。” 這種人民民主專政，既有別于資產階級的專政，也有別于蘇聯式的單一的無產階級專政。

2.中國共產黨的政黨制度設計及其實踐

中國共產黨領導的革命是旨在實現人民解放、建設人民當家作主的國家，這決定了黨領導人民創建的中華人民共和國必須建筑在人民共同的意志基礎上。為此，中國共產黨創建了聚合各方力量、協商建國、共享政權的開國之路。

其實，早在建國之前，共產黨就在探索適合國情的政黨制度。在抗日戰爭中，的嘗試，為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的建立提供了直接的歷史依據。根據抗日民族統一戰線政權的原則，中國共產黨在革命根據地建立的“三三制”民主政權，規定在人員分配上，共產黨、非黨的左派進步分子、中間派各占三分之一。按“三三制”原則，不僅參議會要實行普選，政府機關同樣如此。在“三三制”政權中的領導地位不是靠人數上的優勢，而是靠黨的正確政策和共產黨員的模范作用。“三三制”實質上是工人階級領導的以工農聯盟為基礎的包括各民主階級在內的統一戰線政權形式，“三三制”政權的實踐為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度提供了有益的歷史經驗。

抗日戰爭勝利后，毛澤東親赴重慶同蔣介石談判。1946年1月召開的政治協商會議，確定了議會制、內閣制、省自治制等制憲原則和“軍黨分立”、“軍民分治”的整軍原則，確定了由改組后的多黨聯合政府召開國民大會、制定憲法從而結束訓政、實施憲政的程序和步驟。然而，蔣介石撕毀政協決議，發動全面反共內戰，并違背各黨派共同協商的程序，片面召開一手包辦的“國民大會”，進而實施“戡亂總動員”，宣布民盟為“非法組織”，殘酷鎮壓民主黨派和民主人士，其結果是使爭民主的各政黨密切了彼此的合作關系，堅定了徹底推翻國民黨政權、建立新的國家政權的信心和決心。

1948 年 4 月 30 日，中共中央發布《紀念五一勞動節口號》，提出：“各民主黨、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府。”這個口號得到了民主黨派和社會大眾的廣泛支持和響應。

1949 年 3月，中共七屆二中全會批準了由中共發起并協同各民主黨派、人民團體及民主人士召開的新政治協商會議，即成立聯合政府的建議。

1949年 9 月 21 日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議開幕。在這次會議上，中國共產黨與民主黨派協商建國大計，規劃新中國的制度架構和發展框架。會議通過了作為中華人民共和國憲法基礎的《共同綱領》，這個《共同綱領》也同時構成中國共產黨與各民主黨合作的重要政治基礎。這次會議通過的《中國人民政治協商會議組織法》則為中國政黨制度的確立提供了基本的制度架構。由這次會議選舉產生的政府，也充分體現了聯合政府的性質，會議選舉產生的中央人民政府委員會由 63 人組成，其中黨外人士占了 50%，在 56 名政府委員中，民主黨派人士和無黨派人士 27 名，也占了將近50%。這個格局既實踐了中國共產黨一貫堅持的在中國共產黨領導下建立各革命階級聯合執政的政治主張，也奠定了中國共產黨與各民主黨派和無黨派人士合作運行國家權力、實踐人民民主的基本組織與行動架構。

通過以上的歷史回溯，我們可以看出，當代中國政黨制度——共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是民國時期的多種政黨組織模式相互作用、一路走來的結果。一方面，中國的歷史與社會狀況決定了中國社會的現代化轉型與發展，必須要有強有力政黨領導的支撐；另一方面，中國的社會性質與社會結構決定了作為核心力量的任何政黨要支撐起中國革命和現代化的發展，都必須廣泛聯合各種積極的社會力量和政治力量，建立廣泛的同盟，從而在鞏固領導的基礎上充分發揮核心力量的作用。這就決定了我們無法照搬西方國家的政黨制度，只能用一種新型政黨制度取而代之。這就是中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度形成的歷史依據。除了歷史依據之外，我們說中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度是適合中國國情的制度，還表現在它符合中國的文化傳統與國民心理、它有自身的民主理論支撐，這突出表現為“協商民主理論”，這是近些年民主理論中一個備受關注的理論。此外，多黨合作與中國國家建設的現實也是相適應的。它內含的一體多元結構，不僅適宜于中國的社會形態的內在結構及其現代化轉化，而且適宜于中國的國家建設和民主成長，其進步與發展能夠為中國的國家建設和民主成長提供新的資源與新的空間。總之，中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度的形成具有必然性。

第二課 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

二、中國特色政黨制度的基本理論

（一）中國政黨制度的內涵

《中華人民共和國憲法》明確規定：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。與這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會制度，與這種國體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度（以下簡稱中國多黨合作制度）。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。

中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。

人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，構成了中國政治制度的核心內容和基本框架，是社會主義民主政治的集中體現。

作為國家的一項基本政治制度，中國多黨合作制度規定了中國共產黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位、作用和相互關系。

——中國共產黨是執政黨，這是我國政黨制度的根本前提，是社會主義政黨制度的內在要求。

——民主黨派的性質：參政黨，是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟。各民主黨派參政的基本點：①參加國家政權；②參與國家大政方針和國家領導人選的協商；③參與國家事務的管理；④參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。

——中國共產黨和各民主黨派的關系：在政治上，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，是通力合作共同致力于中國特色的社會主義事業的親密友黨。而不能把民主黨派稱作是在野黨或反對黨。中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導；在組織上，共產黨和各民主黨派是各自獨立的，不存在誰領導誰的問題；在法律上，中國共產黨和各民主黨派的地位是平等的，都要以憲法和法律為根本活動準則，長期共存，互相監督、肝膽相照、榮辱與共。

——我國政黨制度中多黨合作和政治協商的重要機構是中國人民政治協商會議。由此，人民政協非國家機關，行使的職能當然也不是國家職能。政協的職能有：（1）政治協商：是對國家和地方的大針方針、政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，以及政協內部各方面的關系等問題進行的協商。

（2）民主監督：是對國家法律的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及工作人員的工作，通過建議和批評方式所進行的監督。

（3）參政議政：是對經濟社會發展中的重大問題及人民群眾關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。

（二）我國政黨制度區別于其他國家政黨制度的基本特點

1.共產黨在我國各政黨中處于領導地位，各民主黨派接受共產黨的領導。共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。這種領導主要是靠正確的政治主張和自身的模范行動來實現的。共產黨支持民主黨派充分發揮各自的積極性、主動性、創造性，獨立自主地開展活動。

2.各政黨共同致力于社會主義事業。共產黨和各民主黨派都以四項基本原則為共同的行動準則，以實現不同時期的總任務為共同綱領，建設有中國特色的社會主義成為共同的奮斗目標。

3.在國家政權中，共產黨就是執政黨，民主黨派是參政黨，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。

4.共產黨同民主黨派之間實行政治協商、互相監督。政治協商是我國發揮社會主義民主的一大特點，不論政黨大小都有平等的發言權，既尊重多數人的共同意愿，又照顧少數人的合理要求。互相監督，即雙向監督。而首要的是民主黨派對共產黨的監督。

5.共產黨和民主黨派都是合法的政黨，享有憲法范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。各政黨都以憲法為根本活動準則，負有維護憲法尊嚴，保護憲法實施的職責。

（三）我國的多黨合作制與西方多黨制中的多黨聯合執政的區別 在我國的多黨合作中，執政的是中國共產黨，中國共產黨是中國特色的社會主義事業的領導核心，掌握國家政權，全面負責組織政府，并對國家政治、經濟、外交等方面提出重大決策；向國家機關推薦重要干部、提出政府人選名單等等，同民主黨派協商，再通過法定程序變為國家的法律、政策、決策等。民主黨派是參政黨，它們接受共產黨的領導，參加國家政權和參與國家大政方針的協商，民主黨派成員被選舉為人大代表，在人大、政府等擔當領導職務，直接參加國家和社會事務的管理，但他們不是通過名額分配代表民主黨派在國家機關工作的，不能把民主黨派參政視為執政。在多黨制國家中，聯合獲得選舉多數的幾個政黨都是執政黨，各自代表本政黨利益，因而，執政的各黨，政見不一，政策也難以統一，使內閣更迭頻繁。可見，我國的多黨合作制與西方多黨制中的多黨聯合執政是根本不同的。

（四）我國的社會主義政黨制度的優越性

1.我國的社會主義政黨制度建立在消滅剝削階級、人民當家作主的基礎上，各個政黨的活動都是人民行使民主權利的體現，民主具有極大的廣泛性。而西方實行多黨制的國家，各個政黨無論怎樣標榜自己“代表民意”，實際上都是在資產階級內部實行民主，其本質是維護資產階級統治，誰也不代表勞動人民。

2.在社會主義條件下，人民的根本利益是一致的，反映在政黨制度上，各個政黨能夠建立起共同的奮斗目標，政黨之間是通力合作的關系。而西方多黨制則是不同的壟斷資本集團利益矛盾的產物，各個政黨相互傾軋，爭權奪利。在一定條件下某些國家的某些政黨之間也可能建立起短暫的合作，但只是一時的利害結合，而沒有牢固的基礎。

3.我國一黨領導、多黨合作的政黨制度能夠在廣泛民主的基礎上形成統一的意志，協調勞動人民內部的各種利益關系，實現廣泛民主和集中領導的統一，充滿活力和富有效率的 統一，從而能夠保持國家政治的長期穩定和經濟、社會的迅速發展。而西方國家不同壟斷資本集團之間，由于私利的沖突，只能用政黨輪流執政的方式維持其利益的平衡，各個政黨彼此牽制，力量抵消，甚至互相拆臺，常常出現政局不穩。

總之，這一制度是立足于中國土壤上的新型的社會主義政黨制度。它的形成和發展，生動地表明了以毛澤東為代表的中國共產黨人善于把馬克思列寧主義的理論與中國的實際相結合，堅定不移地走自己的路，建設有中國特色的社會主義，決不照搬別國的政黨制度，而是充分發揮我們自己的優勢，創造符合我國國情的社會主義政黨制度，這是具有重大深遠意義的。

（五）中國共產黨領導的多黨合作制符合社會主義建設事業的客觀要求 1.實行多黨合作是鞏固中國共產黨領導的需要。鄧小平指出：“中國由共產黨領導，中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導，這個原則是不能動搖的；動搖了中國就要倒退到分裂和混亂，就不可能實現現代化”。

我國是一個擁有13億人口的、多民族的、經濟文化還比較落后的大國。在這樣的國家建設社會主義，必須有一個堅強統一的領導核心。沒有中國共產黨的領導，就不可能動員組織全國人民為建設社會主義的目標共同奮斗。由于中國共產黨的領導所形成的強大的社會整合力，是實現安定團結和推進社會主義現代化建設的客觀要求和根本保證。如果違反這一國情，照抄西方多黨制，必然會導致社會混亂和社會主義建設事業的失敗。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，正是符合我國這一特定國情的政黨制度，它既是以共產黨的領導為前提，又通過各民主黨派、無黨派人士的合作，廣泛集中人民群眾的意志和智慧，強化并完善共產黨的領導，這是這一制度具有生命力和優越性的根本原因之一，這是這一制度的本質特征和內在規定性之一。

實行多黨合作，有利于加強共產黨與人民群眾的血肉聯系。在多黨合作中，民主黨派的主要政治功能是：一方面反映所聯系的階層和群眾的愿望和要求，代表他們參政議政；另一方面協助共產黨和政府向他們做工作，幫助他們進步。通過民主黨派組織把廣大成員納入我國政治體系之內，走參政黨的道路，充分調動他們和所聯系群眾的社會主義積極性和創造性；同時通過有組織的自我思想教育，使其成員不斷增強對我國社會主義制度的認同。這樣就增強了共產黨的凝聚力和向心力，從而把民主黨派及其所聯系的群眾緊緊團結在共產黨的周圍，為社會主義建設事業共同奮斗。

實行多黨合作，有利于實行決策的民主化和科學化，集中群眾的智慧和力量，使共產黨的方針政策更正確、更符合實際。正如江澤民指出的：“在我國這個幅員遼闊、人口眾多、多民族、多黨派的社會主義國家里，關系到國計民生的重大問題，廣泛聽取各黨派、人民團體以及各族各界人士的意見，進行充分的政治協商，由人民代表大會行使國家權力進行決策，由人民政府執行實施。這樣一種體制，體現了我國廣泛的人民民主，它對于我們實現決策民主化、科學化，避免和減少失誤，保證各項方針的貫徹執行，都具有十分重要的意義。”實行多黨合作，有利于加強對執政黨的監督。毛澤東指出：在我們國內是民主黨派林立，這對黨，對人民，對社會主義很有利。打倒一切，把其他黨派搞得光光的，只剩下共產黨的辦法，使同志們中很少不同意見，弄得大家無所顧忌，這樣做很不好。鄧小平也指出：“黨要領導得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監督，就要擴大黨和國家的民主生活。如果我們不受監督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯誤。”任何權力都不能離開有效的監督，無產階級政黨奪取政權后，也不能例外。民主黨派的民主監督是我國監督機制中不可或缺的組成部分。民主黨派從自身特有的角度反映一部分社會群眾的意見，能夠對共產黨提供一種單靠黨員所不容易提供的監督，能夠發現工作中的一些所沒有發現的錯誤和缺點，從而對共產黨和政府的工作作出有益的貢獻。

2.實行多黨合作，是我國社會主義民主政治建設的需要。鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化。當然，民主化和現代化一樣，也要一步一步地前進。社會主義愈發展，民主也愈發展。”鄧小平從我國國情出發，為我國社會主義民主建設指明了方向。

民主是社會主義的本質要求，是社會進步的重要標志，是人民群眾的普遍要求，也是中國共產黨和各民主黨派為之長期奮斗的目標。完善社會主義民主，是我國政治體制改革的一項重要任務。當前，國際敵對勢力以“人權”、“民主”為幌子，對我國實行“西化”、“分化”的戰略；隨著我國改革開放的逐步深入和經濟文化建設的發展，人民群眾的民主意識、參與意識日漸增強。在抵制西方“民主”的同時，如果不建立有效的社會主義民主制度和民主形式，就難以充分調動人民群眾的社會主義積極性，也難以保持社會的長期穩定。同時也要看到，一定的民主與一定的時代相聯系，與一定的社會經濟、文化水平發展相適應。我國經歷2000年的封建社會，缺乏民主傳統。目前，我國經濟文化水平還比較落后，在從高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的過程中，必然會出現許多錯綜復雜的矛盾，這就決定了我國的民主政治建設必須從我國的實際出發，符合全國人民的根本利益，必須在團結穩定的前提下進行，必須有利于堅持以經濟建設為中心，鞏固和發展安定團結的政治局面，促進經濟建設的發展。

完善人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正是適應我國的這一國情，有步驟地實現社會主義民主的最好形式。充分發揚社會主義民主，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的本質特征和內在規定性之一。這一制度已經和正在開辟各種有效的民主形式，使民主渠道暢通，滿足人民群眾政治參與的愿望和民主的要求，也發揮宣泄、引導的功能。同時，通過這一制度，使社會主義民主政治建設始終在中國共產黨的領導之下，從維護社會安定團結和改革開放、發展社會主義經濟的要求出發，循序漸進地進行。把人民群眾的民主要求，納入到我國政治體系之內，通過正常的民主渠道得以表達，既充分發揚發主，又實行有效的集中，形成安定團結、生動活潑的政治局面。這樣，民主政治建設為經濟建設創造良好的條件，經濟建設的發展又推動民主政治建設的發展。通過不斷完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，逐步把我國建設成為高度民主的社會主義國家。

3.實行多黨合作，是正確處理人民內部矛盾的需要。

毛澤東在1957年提出了正確處理人民內部矛盾的重要思想，并把共產黨與民主黨派的長期共存、互相監督，作為正確處理人民內部矛盾的一個重要方面。實踐證明，社會主義社會由于還存在著不同階級、階層和社會集團之間在具體利益上的矛盾，必然要求一定的社會組織代表他們的利益，反映他們的要求，這是民主黨派在社會主義時期能夠長期存在并發揮作用的基本原因。

當前，隨著改革的深化和社會主義市場經濟的逐步建立，在新舊體制交替的轉型期，各種利益關系處于調整變動之中，社會結構必然有所變化，形成各種新的利益群體和代表人物，社會矛盾更加復雜多樣。因此，正確處理和協調復雜多樣的社會矛盾，保持穩定的社會局面，是關系到改革全局的一個重大問題。

實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有利于正確處理和協調各種社會矛盾。在共同利益一致的前提下，各民主黨派及各界人士充分表達各自所聯系的群眾的具體利益，使各種利益要求通過正常渠道經常地、暢通地反映到決策部門，從而有效地協調各種利益關系，并將其轉化為實現社會總體利益的動力。通過這些渠道，也可以使共產黨和政府及時地了解和掌握其他渠道不易掌握的各種社會心理、社會動向及潛在的矛盾因素，采取有效的措施加以處理。充分發揮共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的這一反饋、自我調節功能，對于妥善協調和處理各種社會矛盾，為改革開放創造良好的社會環境，促進經濟建設事業的順利進行，有著重要的作用。毛澤東關于多黨合作的理論思想以及在新時期以鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等為代表的新一代領導集體對這一理論思想的繼承和重大發展，表明了以毛澤東為代表的中國共產黨人是馬克思列寧主義同中國實際相結合的典范，是堅持和發展馬克思主義的典范。在社會主義建設的新的歷史時期，我們要認真學習這些理論思想，在中國特色社會主義理論體系的指導下，為進一步完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度而奮斗。

第五篇：談談中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

談談中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是歷史條件和基本國情所決定的。中國共產黨的領導地位是歷史形成的，沒有共產黨就沒有新中國，這是任何人都無法否認的事實。我國實行共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，最根本的原因就是符合了我國的國情。1948年，在解放戰爭即將取得決定性勝利之際，中國共產黨發布“五一口號”，提出成立民主聯合政府的政治主張，得到了各民主黨派和無黨派愛國人士的積極響應，表示愿意在中國共產黨的領導下，共同建設社會主義新中國。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，就是在這個基礎上形成和發展起來的。共產黨執政，多黨派參與，共產黨領導，多黨派合作，這是我國政黨制度的鮮明特點，八個民主黨派既不是在野黨，也不是反對黨，而是參政黨。

多黨合作具有維護社會穩定的功能。一方面，一個十幾億人口的大國進行現代化建設需要共產黨這個強有力的領導核心；另一方面，社會轉型、利益多元化要求更加有效的民主參與。多黨合作有助于形成多元利益表達渠道，動員廣泛的社會政治資源，解決各種利益矛盾，化解利益沖突，促進社會穩定，把民主黨派、無黨派人士所聯系的那部分群眾的積極性、創造性充分調動起來，充分發揮其聰明才智，妥善處理人民內部矛盾和協調各種利益關系。

談談和諧文化

社會主義和諧文化是以社會主義核心價值體系為根本,以追求和諧價值為指向,以促進社會主義和諧社會建設為目標,以和諧心理、和諧理念與和諧精神為核心內容的一種精神文化。社會主義和諧文化融思想觀念、思維方式、行為規范、社會風尚為一體,反映著人們對和諧社會的總體認識、基本理念和理想追求,是中國特色社會主義文化的重要組成部分。和諧文化既是和諧社會的重要特征,也是實現社會和諧的文化源泉和精神動力。只有造就深層次的文化和諧,才能造就充滿活力、安定有序、全面可持續的社會和諧。由此可見,在構建和諧文化的實踐中需要正確處理好和諧文化與文學藝術、和諧文化與群眾文化、和諧文化與文化產業三個層面的關系。和諧文化與文學藝術和諧文化與文學藝術的關系,也就是思想內容與價值取向的關系。