第一篇：在中國共產黨南溪縣九屆三次全委（擴大）會議上的講話(摘要)

同志們：

剛才，建國書記通報了胡錦濤總書記視察宜賓的有關情況，傳達了市委二屆五次全委擴大會議精神，提出了貫徹落實的總體要求。縣政府按照縣委的要求，要堅持以十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，堅持經濟和防治“非典”兩手抓，以“萬眾一心抗非典，迎難而上促發展”為總方針和工作總目標，狠抓落實，努力奪取防治“非典”和發展經濟“雙勝利”。下面，根據縣委常委會精神，我就貫徹落實總書記的重要指示精神，講兩方面的意見。

一、完善群防群控體系和機制，確保抗擊“非典”全面勝利

近段時期以來，縣委、縣府按照中省市“非典”防治工作會議精神，不斷強化組織領導、增添措施、明確責任、嚴肅紀律，全面展開我縣的“非典”防治工作，初步在全縣構建“非典”監測和防治網絡，確保了全縣無一例“非典”病例輸入。目前，雖然我縣尚未發現疫情，但存在輸入病例的危險，各級各部門務必要從講政治、顧全局、執政為民的高度，居安思危，絕不可掉以輕心，存有絲毫的麻痹松懈思想和僥幸心理；務必要堅持發展經濟和防治“非典”兩手抓，奪取“雙勝利”。為此，要做好三個完善和落實工作：

（一）堅持黨政與衛生系統兩條線，完善和落實縣、鄉鎮、村組和農民“四包”防御體系建設

各級黨政要把防治“非典”作為當前的重要任務，繼續堅持主要領導親自抓、負總責，領導班子有專人抓的領導機制；繼續堅持并完善縣級機關干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村級干部包組、主管部門包企業的責任制；要將返鄉人員的監測落實到村社干部人頭，層層落實責任。要繼續加強縣、鄉鎮、村組和農民四級防御體系建設，落實群防群控工作體系和工作機制。各鄉鎮、各部門要把已制定的各項政策措施真正落到實處，特別是要把用于防治“非典”的各項物資、資金等及時到位，決不能搞形式主義，做表面文章。縣委、縣政府要成立督查組，加強督查工作，各包干到鄉鎮的領導小組正副組長和聯系單位，要經常深入鄉鎮，對各鄉鎮防治“非典”工作進行全面的、多環節的督查，發現問題及時解決，保證預防、救治、控制措施的落實，確保每一個傳染源都能及時隔斷，每一個隱患都能及時消除，每一個患者都能及時得到救治，千方百計繼續保持我縣疑似病例和診斷“非典”病例的“零紀錄”。

（二）堅持依法行政和突出重點，完善和落實“五不準”、“四早”、“兩不漏”和“兩報告”制度

防治“非典”工作是一項關系經濟發展、人民生命安全的政治任務，必須以鐵的紀律作基礎、實的制度作保障。必須突出重點環節、區域和人群，把住交通關口，務必要加強對北京、廣州等重點區域返鄉人員的健康檢查和監測工作，重點要落實在各留驗站檢查和村社“人盯人”監測上。各級各部門要嚴格落實“非典”領導小組的安排部署，逗硬工作措施，死守農村、學校、企業和城市不受疫病侵害。一是繼續堅持執行“五不準”規定，即：不準畏懼疫情，臨陣脫逃；不準擅離職守，失職瀆職；不準推諉扯皮，敷衍塞責；不準緩報謊報，隱瞞疫情；不準造謠傳謠，擾亂人心。二是堅持“四早”原則：早發現、早報告、早隔離、早治療。三是堅持“兩不漏”制度：不漏查每一個疑者，不漏治每一個患者。四是堅持“兩報”制度：堅持日報告和“零報告”制度。

（三）堅持城鄉和經濟社會“兩個協調”，完善和落實防“非典”工作流程和信息平臺建設

城鄉建立統一、規范、協調、機動的工作流程，是奪取“兩手抓”雙勝利的關鍵。在抗擊“非典”戰役中，全縣各鄉鎮各部門要建立詳細的切合實際的處置預案，建立規范、嚴密的工作流程圖，在全縣著重形成五個機制：一是完善疫病監測機制；二是完善疫病控制機制；三是完善綜合防治機制；四是完善有效的醫療救治機制；五是完善應急機制。

二、抓住根本，突出重點，確保全年經濟目標任務的完成發展經濟是防治“非典”最根本的戰略性措施。今年以來，全縣經濟運行情況總體良好。為了繼續保持良好的發展勢頭，我們必須在抓好非典防治工作的同時，對經濟工作不能有絲毫放松，千方百計確保GDp增長12%、財政增長10%不動搖，力爭超額完成今年各項目標任務。

（一）加強引導和服務，力求非公有制經濟發展有新突破

縣域經濟能不能加快發展，關鍵在于非公有制經濟能不能迅速壯大。總的來看，我縣的非公有制經濟發展不快，僅占國民經濟的50.12%，與沿海非公有制經濟占經濟總量的80-90%相比差距很大。為此，我們要做好：一是要解放思想，更新觀念，確立“四不論”：不論形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論業主來源，有作為就行。二是放寬非公有制經濟準入限制，促進非公有制經濟在更廣泛的領域參與地方經濟發展。三是支持鼓勵有一定經濟實力的非公有制企業參與國有、集體企業改制。四是促進非公有制經濟自身制度改進，實現現代化管理。五是要引導非公有制企業重視自身信譽，塑造誠信、遵紀守法的商德，從產品質量、售后服務和履行納稅義務等方面著手，取信于客戶和消費者。六是為非公有制經濟籌資和投資的社會化創造條件，引導非公有制經濟積極開展資本經營。

（二）加大投資力度，集中力量搞好重點建設

經濟要發展，后勁要增強，投資很關鍵。今年以來，全縣投資情況基本良好。一是從1—4月重點建設項目的完成情況看，基本完成

第二篇：在區委二屆三次全委擴大會議上講話

在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區經濟社會發展情況，動員全區上下以省黨代會精神為指導，統一思想，扎實工作，努力推動經濟社會又好又快發展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據區委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結合全區工作實際，努力把會議確定的總體思路轉化為建設小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發展形勢，把握重點，統一思想。

一是用省黨代會確定的指導思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調了工作的總體布局和重點。發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發揮了重要作用。基于形勢和任務的變化，省黨代會提出了改革抓創新、和諧抓民生，同發展抓項目、保證抓黨建構成了一個統一的整體，更具有現實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續性和穩定性，又體現了全省工作指導思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發展的主要任務。針對經濟社會發展中的難點問題，報告把全力強化基礎設施建設、特色優勢產業培育、人力資源開發“三大支撐”擺到了關系全局的戰略位置，同“四抓”一起構成了今后發展思路的核心內容。“四抓三支撐”的總體思路，體現了科學發展觀的基本要求，反映了我省經濟社會發展的客觀需要。

區二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰略、三大經濟、四大產業、五大工程的指導思想體現了落實科學發展觀、加快構建和諧社會、開創經濟社會又好又快發展新局面的要求，在本質上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區實施項目帶動戰略，把改革創新作為抓落實的關鍵，把和諧社會建設作為今后全區奮斗的目標和建設的重要內容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎設施建設在我區投資超過100億元，我區也把基礎設施建設作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發的基礎工作，把發展四大特色產業作為區域經濟發展的基石，把人才引進、培養、開發作為今后加快發展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致。可以說，這三個“一致”是省黨代會精神在我區的具體化，深刻領會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結合我區實際，既要堅持我們已經確定的工作思路，又要創造性的貫徹“四抓三支撐”的戰略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。根據過去五年全省經濟社會發展的現實基礎和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是：生產總值保持年均兩位數增長速度，在“十五”末的基礎上到2011年再翻一番，節能降耗減排實現預定目標，基礎設施的保障能力顯著增強，支撐經濟發展的產業優勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區二次黨代會確立的三個跨越，即實現總量跨越、質量跨越和結構跨越，其中地區生產總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產總值突破2000美元，綜合經濟實力進入全省86個縣（市、區）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區生產總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產投資均略超“翻一番”。我區的這些奮斗目標，也是經過了科學預測，反復討論，經過一年的實踐，證明完全可以實現。特別是地區生產總值，增長空間較大，經過努力，“翻一番”目標可以實現。今后要一如既往的緊抓項目建設，發展壯大特色產業，整體推進，重點突破，使經濟社會真正轉入科學發展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經濟社會發展和改革開放的主要任務作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續和深化，其中也根據省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農村建設的主要目標，就是要使農村基礎設施有大的改善，農業綜合生產能力明顯增強，農業產業化經營水平顯著提高，農民收入持續較快增長。具體到農村基礎設施建設，又有更為具體的要求，即鄉鎮通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務，我們要結合我區的實際，創造性地加以落實。區二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發展、快發展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業化、加快推進新農村建設、加快推進城鄉一體化、加快推進特色產業開發，在今年的區委二屆二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設和招商引資領先推進新跨越，以創新機制、強化服務領先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關鍵是在抓好當前工作中推動經濟社會又好又快發展

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這次省黨代會主題的核心是加快發展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區改革發展中存在的困難和問題緊密結合起來，與當前工作緊密結合起來，突出重點領域和關鍵環節，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創新”的要求，在增強經濟發展內在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關鍵領域，以機制創新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業改革。采取有效措施，切實做好已改制企業掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業改制任務，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉財區管鄉用制度，鄉鎮資金結算中心正常運轉，認真開展鄉村集體債務化解，規范國有資產產權交易，實行資產處置報告制度，確保國有資產保值增值。完善義務教育經費保障機制，優化鄉鎮職能設置，建立與農村發展相適應的運行機制，為新農村建設提供體制保障。積極鼓勵和引導民間資本參與城市公用事業建設，不斷提高公共交通、環衛保潔、城市供排水等自我發展能力。繼續推行政府投資項目代建制，依托市中小企業擔保中心擴大融資。大力發展資本、土地、技術、人才、勞動力等要素市場，深化流通領域改革，整頓和規范市場經濟秩序。三是大力發展民營經濟。認真貫徹落實市委、市政府《關于加快非公有制經濟發展的實施意見》，不斷創優發展環境，積極為民營企業搭建服務對接平臺和產業對接平臺，引導非公有制企業推進技術創新、管理創新和改造提升，建立現代企業制度，培育一批地方民營經濟明星企業，形成能夠帶動產業開發、引領行業發展的民營企業群體，努力擴大民營經濟總量，確保年內新發展民營企業60戶以上，使民營經濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發人力資源”的要求，在發展各項社會事業上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發展各項社會事業，以人力資源開發和人的素質的不斷提高推動經濟更好更快發展。一要積極發展教科文衛等社會事業。堅持把教育作為人力資源開發的基礎，始終擺在優先發展的戰略地位，積極開展“三名”工程創建活動，全面提升教育教學質量。加快平涼五中、三里塬小學、西郊小學教學樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農村危改等城鄉教育基礎設施建設進度。認真組織好中考、高考工作，實現中考升學率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創新作為促進經濟發展、提升人的素質的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫療需求作為人力資源開發的重要保障，進一步深化醫療衛生體制改革，加強公共衛生體系建設，擴大農村合作醫療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫醫院、婦幼保健所門診綜合樓等衛生項目前期工作，開工建設，市二院、鄉鎮衛生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創建特色文化名區為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎設施建設，鼓勵創作具有鮮明時代特征的優秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優先優惠政策，抓好二女戶結扎、流動人口管理與服務、社會撫養費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網”建設，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養、吸引、使用三個環節，著力加強黨政人才、企業經營管理人才、社會管理人才、專業技術人才和農村實用人才五支隊伍建設。今年的大中專畢業生安置工作即將開始，教育、衛生、人事等部門要做好緊缺專業人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業的原則，認真做好我區生源學生的就業安置工作。三要大力發展勞務經濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農村經濟總量的同時，加快農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。堅持抓培訓、促輸轉，抓基地、擴規模，抓服務、增效益，不斷提高勞務輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務經紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務基地、打造勞務品牌，努力把勞務經濟培育成助農增收的大產業，年內完成勞務輸轉8萬人（次）以上，創勞務收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領導中提高抓落實的質量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關鍵在干部，核心在領導。突出抓好領導班子和隊伍建設，強化抓落實的各項措施，講求工作質量和效率，形成齊心協力促發展的工作局面。

1、突出班子建設，提高執政能力。創新執政理念，增強執政素質，提高執政水平，為全區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學發展觀的能力。當前各級領導干部要把學習、貫徹省黨代會精神作為提高領導科學發展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，按客觀規律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領導干部要以自己的示范和帶動作用，使科學發展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發展的轉型期、歷史問題的消化期、經濟建設的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學、措施是否得力，直接影響著執行的效果。領導干部作為執行的主體，必須強化政治意識、責任意識、服務意識，學習廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務，在破解一系列發展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調動各方積極性的能力。團結凝聚力量，團結成就偉業。各級領導都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發展政通人和、風正實干的氛圍。要加強各級領導班子自身建設，凝聚各方面力量，充分發揮各民主黨派、工商聯和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發黨內外的創造活力。四是提高加強黨風廉政建設的能力。“廉為國之本，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領導要自覺接受監督，帶頭遵守中央、省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，在任何時候、任何情況下，都要穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領導要自覺擔負起抓班子、抓隊伍的政治責任，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區廣大干部群眾繼續團結奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發有為，包容創新、團結奮進等豐富內涵，具有廣泛的群眾基礎和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統文化底蘊，也體現著中央領導同志對甘肅工作的一貫要求。就我區而言，發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務實之風，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態度，求得實實在在的發展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發圖強、積極進取的良好精神狀態，善于在挑戰中搶抓機遇，在困難中謀求發展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定等事關全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區委、區政府班子盡心盡責、求真務實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領導干部必須時刻牢記執政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，突出抓好擴大就業、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業、就學、就醫、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結協作、奮發向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關的行為。

3、突出責任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務，最為關鍵的就是各級各部門要在責任上再明確、再細化，在抓落實上有科學合理的保障體系。一是明確責任抓落實。各級主要領導是推動各項工作的第一責任人，省市區黨代會精神和區委、區政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領導干部的教育責任、制度責任、監督責任、懲治責任和落實責任，建立工作責任追究制，進一步量化細化目標任務，將任務具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領會“四抓三支撐”精神實質，扎實有效地抓好黨代會任務的落實，即發展的任務要落實，和諧的任務要落實，黨建的任務要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統一到省黨代會精神上來，最迫切的任務就是要全面完成今年工作的各項目標任務。再有一個月時間，全年工作任務完成應該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉鎮的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學習、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學習，統一思想行動。當前和今后一個時期全區各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學習教育活動”。從現在開始，集中一月時間，在全區上下廣泛開展以“學習貫徹黨代會精神，促進經濟社會又好又快發展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰役”。宣傳部門、各新聞媒體、區門戶網站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰役。三是實施“無會抓落實行動”。從現在開始，利用三個月時間，在全區開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導，切實抓好全區各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發展指明了方向，我們要以嶄新的工作風貌和更加奮發有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第三篇：在中共南溪縣九屆三次全委（擴大）會議上的講話(摘要)

同志們：

剛才，建國書記通報了胡錦濤總書記視察宜賓的有關情況，傳達了市委二屆五次全委擴大會議精神，提出了貫徹落實的總體要求。縣政府按照縣委的要求，要堅持以十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，堅持經濟和防治“非典”兩手抓，以“萬眾一心抗非典，迎難而上促發展”為總方針和工作總目標，狠抓落實，努力奪取防治“非典”和發展經濟“雙勝利”。下面，根據縣委常委會精神，我就貫徹落實總書記的重要指示精神，講兩方面的意見。

一、完善群防群控體系和機制，確保抗擊“非典”全面勝利

近段時期以來，縣委、縣府按照中省市“非典”防治工作會議精神，不斷強化組織領導、增添措施、明確責任、嚴肅紀律，全面展開我縣的“非典”防治工作，初步在全縣構建“非典”監測和防治網絡，確保了全縣無一例“非典”病例輸入。目前，雖然我縣尚未發現疫情，但存在輸入病例的危險，各級各部門務必要從講政治、顧全局、執政為民的高度，居安思危，絕不可掉以輕心，存有絲毫的麻痹松懈思想和僥幸心理；務必要堅持發展經濟和防治“非典”兩手抓，奪勸雙勝利”。為此，要做好三個完善和落實工作：

（一）堅持黨政與衛生系統兩條線，完善和落實縣、鄉鎮、村組和農民“四包”防御體系建設

各級黨政要把防治“非典”作為當前的重要任務，繼續堅持主要領導親自抓、負總責，領導班子有專人抓的領導機制；繼續堅持并完善縣級機關干部包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村級干部包組、主管部門包企業的責任制；要將返鄉人員的監測落實到村社干部人頭，層層落實責任。要繼續加強縣、鄉鎮、村組和農民四級防御體系建設，落實群防群控工作體系和工作機制。各鄉鎮、各部門要把已制定的各項政策措施真正落到實處，特別是要把用于防治“非典”的各項物資、資金等及時到位，決不能搞形式主義，做表面文章。縣委、縣政府要成立督查組，加強督查工作，各包干到鄉鎮的領導小組正副組長和聯系單位，要經常深入鄉鎮，對各鄉鎮防治“非典”工作進行全面的、多環節的督查，發現問題及時解決，保證預防、救治、控制措施的落實，確保每一個傳染源都能及時隔斷，每一個隱患都能及時消除，每一個患者都能及時得到救治，千方百計繼續保持我縣疑似病例和診斷“非典”病例的“零紀錄”。

（二）堅持依法行政和突出重點，完善和落實“～準”、“四早”、“兩不漏”和“兩報告”制度

防治“非典”工作是一項關系經濟發展、人民生命安全的政治任務，必須以鐵的紀律作基儲實的制度作保障。必須突出重點環節、區域和人群，把住交通關口，務必要加強對北京、廣州等重點區域返鄉人員的健康檢查和監測工作，重點要落實在各留驗站檢查和村社“人盯人”監測上。各級各部門要嚴格落實“非典”領導小組的安排部署，逗硬工作措施，死守農村、學校、企業和城市不受疫病侵害。一是繼續堅持執行“～準”規定，即：不準畏懼疫情，臨陣脫逃；不準擅離職守，失職瀆職；不準推諉扯皮，敷衍塞責；不準緩報謊報，隱瞞疫情；不準造謠傳謠，擾亂人心。二是堅持“四早”原則：早發現、早報告、早隔離、早治療。三是堅持“兩不漏”制度：不漏查每一個疑者，不漏治每一個患者。四是堅持“兩報”制度：堅持日報告和“零報告”制度。

（三）堅持城鄉和經濟社會“兩個協調”，完善和落實防“非典”工作流程和信息平臺建設

城鄉建立統一、規范、協調、機動的工作流程，是奪勸兩手抓”雙勝利的關鍵。在抗擊“非典”戰役中，全縣各鄉鎮各部門要建立詳細的切合實際的處置預案，建立規范、嚴密的工作流程圖，在全縣著重形成五個機制：一是完善疫病監測機制；二是完善疫病控制機制；三是完善綜合防治機制；四是完善有效的醫療救治機制；五是完善應急機制。

二、抓住根本，突出重點，確保全年經濟目標任務的完成發展經濟是防治“非典”最根本的戰略性措施。今年以來，全縣經濟運行情況總體良好。為了繼續保持良好的發展勢頭，我們必須在抓好非典防治工作的同時，對經濟工作不能有絲毫放松，千方百計確保GDp增長12%、財政增長10%不動搖，力爭超額完成今年各項目標任務。

（一）加強引導和服務，力求非公有制經濟發展有新突破

縣域經濟能不能加快發展，關鍵在于非公有制經濟能不能迅速壯大。總的來看，我縣的非公有制經濟發展不快，僅占國民經濟的50.12%，與沿海非公有制經濟占經濟總量的80-90%相比差距很大。為此，我們要做好：一是要解放思想，更新觀念，確立“四不論”：不論形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規模大小，能發展就行；不論業主來源，有作為就行。二是放寬非公有制經濟準入限制，促進非公有制經濟在更廣泛的領域參與地方經濟發展。三是支持鼓勵有一定經濟實力的非公有制企業參與國有、集體企業改制。四是促進非公有制經濟自身制度改進，實現現代化管理。五是要引導非公有制企業重視自身信譽，塑造誠信、遵紀守法的商德，從產品質量、售后服務和履行納稅義務等方面著手，取信于客戶和消費者。六是為非公有制經濟籌資和投資的社會化創造條件，引導非公有制經濟積極開展資本經營。

（二）加大投資力度，集中力量搞好重點建設

經濟要發展，后勁要增強，投資很關鍵。今年以來，全縣投資情況基本良好。一是從1—4月重點建設項目的完成情況看，基本完成進度。在今后的工作中，我們既要分析問題，找準原因，更要增強信心，增強發展的緊迫感和使命感，確保我縣重點建設項目的順利實施。二是要做好項目的儲備和爭齲每年五六月份是跑項目的關鍵時間，絕不能因防“非典”而喪失跑項目爭資金的良機，我們要抓住國家加大西部投資力度之機，精心篩選項目，擠進國家、省市計劃盤子，千方百計爭取國家、盛市對南溪在政策、資金上的傾斜。重點要做好城網改造、疾控中心國債資金、宜南沿江公路改造、垃圾污水處理、白鵝產業化、蔬菜基地建設等項目的爭齲同時走好市場經濟路子，實現投資主體多元化。三是要“嚴”字當頭，嚴格執行法人負責制、招投標制、監理制、資本金制和雙合同制，優化設計，降低造價，保證質量，提高效益。

（三）深化企業改革，加快工業經濟發展

南溪實現新跨越的關鍵在工業。各級干部尤其是黨政主要領導干部要高度重視工業發展，舉工業之“綱”，張發展之“目”。

一是建設園區，精心打造工業發展載體。我們要堅決走出觀念上的誤區，舍得投入，敢于讓利，把加速工業園區建設作為工業發展的重要舉措。要積極探索實行“政府管理、園區經營、市場化運作”的管理體制和開發模式，通過對土地使用制度，投融資體制的創新，負債啟動，開發增值，滾動發展，最終實現良性循環。要做到同啟動、同招商、同開發，力爭年內引入1—2個產值上千萬元的企業入駐園區。

二是立足優勢，大力發展配角工業。要加強與五糧液集團的合作，要積極主動協助做好五一七車間的擴能技改工作，進一步壯大酒業支柱，增加財政收入。繼續堅持做好天原化工集團分廠落戶南溪的前期工作，進一步壯大化工業。同時，堅定不移的推進聯合軍工共謀發展戰略，拓寬軍地聯合領域，提高聯合水平和實效。抓住軍工企業資產重組的政策優勢，尋求縣域經濟的增長點。

三是創新機制，快速推進工業企業改革。一要對原來因歷史原因、改制成本不足等因素導致仍沒啟動改制或改制不完善的建陶廠、鍋爐廠、車隊、航司等企業要加快改制步伐。二要對南福、南建司、紅光工礦公司、氮肥廠等改制遺留問題抓緊妥善處理，企業改制中要特別做好人員安置、債權債務處理等工作，特別是南福、恒通公司等的完善改制要慎重處理。要把重點轉移到企業發展上來，從大局出發，重點考慮集體利益。三要抓緊對公司制改造的企業進行完善內部法人治理結構的二次改革

四是擇優扶持，培育壯大支柱產業。圍繞輕工、化工兩大主導產業，集中力量發展以高中檔曲酒為主的酒業，以玉林、庶人坊為骨干的豆腐干產品，以洪州紙業為核心的竹紙業，以南紅、伊麗、金山為代表的民爆、花炮業，以鵬程、黃沙化工為龍頭的化工產品，以文龍公司、中藥飲片廠等為龍頭的醫藥業。

五是抓安全，保穩定，促發展。一要抓專項整治。根據盛市要求，我們一定要嚴格開展交通運輸、煤礦、危化品、民爆物品、公眾聚集場所等十項專項整治，做到有計劃有措施、有總結，并達到專項整治目標。二要抓好重點時期安全工作。特別是汛期即將來臨，下個月又是全國安全生產月，安辦、交通、交警、經貿、教育等要認真開展好各項安全大檢查，做到安全隱患早查出，早排除，將安全關口前移、下移。渡口“簽單放行”必須堅持和完善。三要嚴肅查處各類安全事故，做到查處一個教育一片。四要抓工作落實。各級各部門一定要千方百計確保安全工作的責任，經費、人員、措施等的落實。

（四）加快農業產業化進程，努力增加農民收入

我縣的傳統農業有一定的優勢，但產業化程度不高。提升農業的關鍵在于把農業產業化作為一項帶全局性、方向性的大事來抓，提高農業市場競爭力的經營效益，推動傳統農業向現代農業轉變。

一是繼續抓好農業三大支柱。按照年初提出的工作要求，制定措施，狠抓落實，強化督查，確保目標任務的全面完成。

二是壯大農業產業經營的三大帶動主體。要從過去注重抓基地建設轉移到注重培育龍頭企業、專業市場和營銷組織等帶動主體上來。要從政策、資金、土地等多方面扶持富民白鵝、文龍植物、洪州紙業等龍頭企業的發展。發揮我縣交通和已有成規模特色農業基地的優勢，狠抓農業招商，千方百計引進一批農產品儲藏、保鮮、運輸及深加工企業。要繼續加強農村市場體系建設。加快農民經紀人和營銷組織培養，充分利用各種營銷手段，促進我縣農產品的外銷與流通。

三是健全土地流轉機制。要從放活土地要素入手，走“業主+基地+農戶”的路子，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。要積極探索，總結經驗，在全縣各鄉鎮穩步推廣羅龍鎮杉木六社“股田制”。土地流轉過程中，必須堅持“依法、自愿、有償”的原則，堅持土地流轉的主體是農戶，確保農村土地承包經營權流轉的各項政策和措施落到實處；必須強化管理，嚴格工作程序，規范流轉合同。

四是推進標準化生產建設。要加大宣傳力度，提高認識，使標準化深入人心，使之變為農民的自覺行動。要加強質量管理，嚴格監測控制藥物殘留、化肥污染、畜禽病疫，切實提高農產品競爭力。要突出重點，抓好1.3萬畝無公害蔬菜核心區建設，以點帶面，起好示范作用。

五是及時組織抗旱工作。要動員廣大干部群眾，確保農村人畜飲水和社會穩定；要想盡一切辦法改種，以科技制旱，以多制旱，以旱制旱；要加強農業產業結構調整力度，引進推廣抗旱新品種、新技術；要加強蔬菜技術和大春生產技術培訓，派科技人員到田間現場技術指導抗旱救災；要做到及時報送旱情信息、互通有無、合理調配現有水資源；要積極籌措資金，確保大春生產順利進行。

六是繼續落實農村稅費改革政策，落實農民負擔監管領導責任制，及早填發農民負擔監督卡，抓好“一事一議”的監管，確保農民負擔減輕不反彈。

（五）以經營城市為重點，加快城鎮化進程

經營城市是加快城鎮化進程的現實選擇。要組織學習借鑒外地經營城市的經驗，廣泛動員，積極試點，全面鋪開經營城市工作。

一是以南溪城市建設投資發展有限責任公司為主體，帶動全縣經營城市工作的開展。要按照“從小到大，先易后難，逐步深化，跨越發展”的思路，以籌集城建資金為根本任務，以經營城市為重心，努力盤活城市存量資產，搞好重點項目的策劃和運作。

二是集中力量抓好北城建設。一是加快北城土地的開發。盡快落實資金，圍繞北城開發，搞好以高桿燈為中心周圍地帶的道路、綠化、美化工程建設，并搞好兩旁土地整治，適時出讓，滾動開發。二是結合經營城市理念，認真做好北城的詳規。三是集中財力，廣辟投資渠道，加強北城道路、管網等框架建設。四是積極招商引資，吸引民間資本，開發建設一批上規模、上檔次，較規范的辦公區、商業區和住宅小區。

三是加大重點城市項目建設力度。要抓緊實施南一中新校工程、文化廣場工程、文化路西段道路建設、鐘靈街南段道路建設，并確保按期竣工。加快建設北通道拓寬工程、護城溪治理工程、二水廠工程、北城道路工程、廣電大樓、濱江路工程。爭取開工縣委、縣府綜合樓工程、長江大道西延工程、東大街拓寬改造工程、廣福街拓寬改造。

（六）優化發展環境，轉變工作作風。

一個地方投資環境的優劣，直接影響到這個地方的經濟發展。我們一定要打造一流的發展環境，致力于形成聚集和吸納各種生產要素的“洼地”。一是營造親商的社會氛圍。二是營造嚴明規范的法制環境。三是營造優質高效的便商服務環境。四是營造優越寬松的政策環境。

各級各部門要按照既定的思路和重點，圍繞加大投資，一個項目一個項目地抓落實；圍繞做強工業，一個企業一個企業抓落實；圍繞提升農業，一個產業一個產業抓落實；圍繞經營城市，一個工程一個工程抓落實。力爭每月都有新進展，每個階段都有新起色。

同志們，盡管“非典”疫情的發生為全國包括我縣的經濟社會發展帶來許多不確定因素，但只要我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，在市委市政府和縣委的領導下，結合南溪實際，堅持“兩手抓”，萬眾一心，迎難而上，奮力拼搏，狠抓落實，就一定能夠奪取防治“非典”和發展經濟“雙勝利”！

第四篇：在縣委全委擴大會議上的講話

在縣委全委擴大會議上的講話

同志們：

這次全委擴大會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市全委擴大會議精神，深入分析我縣黨的執政能力建設面臨的新形勢，研究部署加強黨的執政能力建設的各項任務，扎扎實實推進我縣各級黨組織的執政能力建設，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會提供堅強的政治

保證。前一段，縣委專門下發了《關于認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神的通知》，縣委中心組專題學習了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。昨天，縣委常委會就學習貫徹四中全會精神進行了認真研究。根據縣委常委會研究的意見，下面，我講三個問題：

一、認真學習，深刻領會，把思想認識統一到十六屆四中全會和省委、市委全會的要求和部署上來

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。胡錦濤總書記在十六屆四中全會上的重要講話和全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富，是我們黨在新的歷史時期對馬克思主義黨建理論的創新和發展，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的重大舉措，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件，是推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的行動指南，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。中央全會專門研究和部署執政能力建設，并作出相應決定，這在黨的歷史上還是第一次，特別是在黨的執政地位十分鞏固的情況下，主動研究解決這個問題，表明以胡錦濤同志為總書記的黨中央更加成熟、堅定，執政也更為科學、有力。四中全會以后，省委、市委分別召開了全委會，在全省、全市掀起了貫徹十六屆四中全會的熱潮。

可以說，十六屆四中全會和省委、市委全會的精神完全符合臨泉的實際。近年來，全縣各級黨組織和領導干部按照“把風氣搞正，把作風搞實，按規矩辦事”的三句話要求，遵循“講團結、打基礎、保穩定、謀發展”的總體工作思路，端正選人用人風氣，大興求真務實之風，嚴格規范從政行為，不斷推進黨的思想、組織、作風建設，較好地發揮了黨在各項工作中的領導核心作用，特別是廣大黨員干部經受住了抗擊非典、抗洪救災、計劃生育專項清理、禁毒重點整治斗爭等困難的考驗，領導水平和執政能力明顯提高，全縣上下呈現出經濟發展、社會穩定、政治安定的良好局面。總的來說，我縣各級黨組織的執政能力是強的，是有生機活力的，是得到人民群眾認可的。在看到成績的同時，我們更要清醒地看到，在一些方面還存在不少問題。主要表現為：一是執政意識比較淡薄。一些黨員領導干部責任意識、群眾意識和民主意識淡薄，不善于做深入細致的思想工作，不善于做深入扎實的具體工作，甚至相互推諉，回避矛盾，致使許多工作雖然反復開會、反復布置、反復強調仍然得不到落實，許多矛盾和問題雖然群眾多次上訪、上級領導多次批示仍然得不到解決。一些基層黨組織軟弱渙散，加強自身建設的能力不強，一些黨員混同于一般群眾，不能發揮先鋒模范作用。二是執政能力仍很欠缺。一些領導班子和領導干部素質不高，本領不強，水平有限，駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、開拓創新的能力以及帶領群眾發展經濟、脫貧致富的能力還不強，難以適應新形勢、新任務的要求。一些黨員領導干部沿用傳統的思維定勢，滿足于現有的農業工作經驗和農村工作成績，習慣于大哄大嗡、大包大攬，不善于用市場經濟的觀念、規律和手段管理經濟社會事務，對發展工業和外向型經濟思路不清、辦法不多。三是執政作風亟待改進。一些黨員領導干部大局觀念淡薄，與黨組織離心離德，當面一套，背后一套，影響了班子的凝聚力和戰斗力；一些黨員領導干部風氣不正，奉行好人主義，不能堅持原則，不敢碰硬，怕擔風險，怕得罪人，不愿作為，碌碌無為，導致一些單位正氣難樹，邪氣上升；一些黨員領導干部作風不實，依然在搞形式主義、做表面文章，甚至帶頭弄虛作假，致使造假之風沒有得到根本遏制，特別是在計劃生育工作方面表現更為突出；還有的不按規矩辦事，搞特權，亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權謀私、腐敗墮落。對此，我們必須頭腦清醒，居安思危，充分認識加強黨的執政能力建設，不僅是我縣加強黨的自身建設，實現改革開放和黨的建設有機結合、相互促進的必然選擇，也是我縣進一步學習貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀，努力實現加快發展、富民強縣、全面建設小康社會目標的關鍵所在。從臨泉的縣情來看，加強黨的執政能力建設是我們縮小與發達縣市差距，打好基礎、實施趕超的關鍵之舉。臨泉是國家扶貧開發工作重點縣，人口包袱沉重，資源匱乏，經濟發展相對滯后，人民生活不夠富裕，是我們的基本縣情。在這樣薄弱的基礎上，要實現加快發展、富民強縣，全面建設小康社會的目標，客觀上要求我們全縣各級黨組織必須更加堅強有力、執政有方，廣大黨員干部必須更加奮發有為、頑強拼

搏。我們只有按照中央的統一要求和省、市委的統一部署，全面加強黨的執政能力建設，不斷增強各級黨組織的領導水平和執政能力，才能推進我縣經濟社會全面、協調、可持續發展。

黨的十六屆四中全會和省委、市委全會已為我們解決在執政能力方面存在的問題提供了強大的思想武器和切實可行的理論指導，全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須立即行動起來，把學習、宣傳、貫徹中央和省委、市委全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，在全縣迅速興起學習貫徹落實中央四中全會和省委、市委全會精神的高潮，努力推動我縣黨的執政能力建設再上新臺階。

⒈要在組織學習上下功夫。全縣各級黨組織要把學習貫徹四中全會和省委、市委全會精神列入重要議事日程，全面加強領導，認真組織實施，務求取得實效。各級各部門領導干部不僅要率先垂范，帶頭學習、宣傳、貫徹好全會精神，而且要組織好本部門、本單位以及分管部門、聯系單位的學習貫徹活動，確保全會精神傳達貫徹到每一個黨組織、每一個黨員干部中去。同時還要深入實際，深入基層，及時了解和解決基層黨組織在學習貫徹中存在的問題。在學習形式上要靈活多樣。要運用黨委中心組理論學習、集中輪訓、舉辦研討班等形式，認真傳達學習全會精神。黨校要充分發揮主陣地作用，有計劃地舉辦四中全會精神學習培訓班，把全會精神納入教學計劃。新聞媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把全縣廣大黨員干部的思想認識統一到全會精神上來。

⒉要在全面領會精神上下功夫。要全面系統地學，原原本本地學，切實把握好精神實質。黨的十六屆四中全會精神博大精深，內容豐富，廣大黨員干部特別是領導干部要緊緊圍繞“為誰執政、靠誰執政、怎樣執政”的重大問題，緊密結合思想和工作實際，認真學習領會四中全會的基本精神。領會全會的基本精神，關鍵在于抓住一個主題，即加強黨的執政能力建設；做到四個明確，即明確加強黨的執政能力建設的重大意義、指導思想、總體目標和主要任務；領會好一條經驗，即我們黨建國以來年的執政經驗；把握好一個關鍵，即搞好黨的建設。要通過認真學習，深刻認識中國共產黨執政地位的歷史必然性和加強黨的執政能力建設的重要性、緊迫性，始終為人民掌好權、執好政；深刻認識我們黨執政年來的主要經驗，加強對共產黨執政規律的理論研究，更加自覺地堅持科學執政、民主執政、依法執政；深刻認識新形勢下加強黨的執政能力建設的指導思想和總體目標，堅持加強黨的執政能力建設的正確方向；深刻認識當前和今后一個時期加強黨的執政能力建設的主要任務和各項部署；深刻認識提高黨的執政能力關鍵在于加強黨的領導，全面推進黨的建設。

⒊要在貫徹落實上下功夫。要理論聯系實際，緊密聯系改革開放和現代化建設的實際，緊密聯系本鄉鎮本單位的實際，緊密聯系黨員干部的實際，突出重點，抓住關鍵，認真查找思想和工作中的差距，著力解決存在的突出矛盾和問題，不斷提高領導水平和執政水平。各級黨組織、每個黨員和干部要把學習貫徹全會精神與深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神結合起來，把貫徹全會精神同推動當前工作結合起來，把實現執政能力建設的總體目標同現階段的具體任務結合起來，把加強執政能力建設同提高本地區本部門領導班子和領導干部的執政意識和執政素質結合起來，全面落實全會提出的各項工作部署，使學習好、貫徹好全會精神化為廣大黨員干部的自覺行動，化為全縣加快發展的強大動力。我們一定要全面把握和深刻領會全會精神實質，密切聯系臨泉實際，不斷增強抓好黨的執政能力建設的主動性，加大工作落實和推進力度，創造性地把四中全會的各項任務和要求落到實處，努力開創我縣黨的執政能力建設的新局面。

二、突出重點，抓住關鍵，努力在黨的執政能力建設上取得新成效

學習領會和貫徹落實好十六屆四中全會精神，切實加強黨的執政能力建設，既是我們當前首要的政治任務，也是長期的戰略任務。各級各部門要深入實際、深入基層，認真開展調查研究，結合自身實際，一條一條制定出具體措施，一個問題一個問題加以解決，真正把全會的精神落到實處。要把貫徹全會精神同推動當前各項工作結合起來，通過加強黨的執政能力建設促進經濟社會發展，用改革發展穩定的實際成果檢驗執政能力建設的成效。結合我縣實際，當前重點要抓好以下五個方面的工作：

⒈要堅持以科學發展觀指導第一要務，在駕馭社會主義市場經濟的能力上有新提高。科學的發展觀第一要義是發展。離開發展，就無所謂科學發展觀。特別是對我們臨泉這樣經濟欠發達的縣來講，提高黨的執政能力，首先就是要提高各級黨組織領導發展的能力，始終把發展作為最大的政治，最硬的道理，最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發展不動搖。一是要把招商引資作為加快發展的一號工程。今年以來，我縣開展了一系列招商引資活動，取得了一些成果，但與完成全年招商引資任務目標差距仍然很大。我們要堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，始終保持做好招商引資工作的高漲熱情和堅定信心。要進一步嚴格落實招商引資工作領導包保制、責任制和責任追究制，按照年初確定的工作目標，集中力量，突出重點，主動出擊，千方百計促使招商引資工作取得實質性進展。要切實把企業推向招商前沿，引導臨化公司、文王公司、永生堂藥業等一批優勢企業參與招商，提高招商引資質量和效果。我們正在籌備參加皖魯經濟技術合作活動、合肥高新技術資本對接會，希望有關部門做好充分準備，力爭取得實效。二是要把結構調整作為加快發展的重要抓手。結構調整是加快發展的主線，要著力在調優一產、調強二產、調活三產上下功夫，做到在加快發展中調整，在調整中加快發展。以農民增收為核心，大力推進農業結構調整。認真貫徹中央一號文件精神，切實把三農問題擺在重中之重的位置來抓。抓住秋種工作的有利時機，通過推行間作套種和提高復種指數等措施，擴大適銷對路經濟作物的種植面積。切實把養殖業作為提高農業經濟效益、增加農民收入的主導產業來抓，繼續走小規模大群體的路子，真正做到一手抓千家萬戶，一手抓規模飼養，實現畜牧養殖業規模和總量的快速擴張。加快推進農業產業化進程，重點扶持瓦店山羊集團、迎仙水洗芝麻廠等一批農業產業化龍頭企業，加強龍頭企業、主導產業和商品基地的聯系，延伸具有臨泉特色的脫水蔬菜、糧油加工、肉食加工、三粉生產等支柱產業鏈條。不斷加快農產品品牌工程進程，推進標準化種養和規范化生產，力爭年內全縣再有個農產品通過國家級無公害認證。以技術改造和技術創新為動力，加快工業發展。堅持依托資源優勢，大力發展農副產品加工業和為農服務工業。要加快重大技改項目實施步伐，對每個技改項目都要安排專人負責，協調服務，確保按時竣工投產。要重點實施臨化公司的萬噸雙氧水生產線、萬噸精甲醇生產線、萬噸紙漿生產線等項目，確保按質按量完成投資計劃。對二輕綜合廠的鍍銅焊絲、印刷廠的彩印擴建、奧宏公司的熱復合布和永生堂藥業中藥材內脂提取等項目也要加快進度，盡快開工建設，不斷增強工業經濟發展后勁。加快民營化進程，大力發展個私經濟。民營經濟是我縣經濟發展的薄弱環節，也是加快發展的最大潛力所在。目前最大的問題在于政策措施不到位，各種扶持措施、優惠政策往往止于文件、止于會議，有部署沒有落實，這種現象必須改變。全縣上下要進一步放手發展民營經濟，優化發展環境，加大發展力度，加快發展速度，真正使民營經濟成為經濟主體、財政支柱。三是要把深化改革作為加快發展的有效途徑。改革是促進經濟持續快速健康發展的強大動力。企業改革是年內的一項重點工作，必須加大力度，全面完成省市下達我縣的企業改制任務。對臨化公司、文王公司等已經成功改制的企業要切實轉變內部經營機制，在建立產權清晰的現代企業制度上下功夫。對縣食品廠、印刷廠等正在改制的企業要積極加快改制步伐，嚴格落實政策，規范操作程序，確保年內完成企業改制任務。要穩妥推進農村土地制度改革，進一步研究和推廣“韋建華”模式，積極探索土地流轉經營的途徑和機制，提高土地的利用率。要繼續鞏固和擴大農村稅費改革、糧食流通體制改革、農村教育體制改革和縣鄉財政管理體制改革，扎實做好鄉鎮事業單位分流人員思想穩定工作。四是要把優化環境作為加快發展的重要保障。優化發展環境，基礎在于完善配套的硬件設施，核心在于優質高效的服務，難點在于干部群眾的觀念障礙。近年來，我縣的經濟發展環境有所好轉，但是據外商和一些企業反映，一些部門不作為和亂作為現象仍然比較突出，一些群眾強裝強卸，強買強賣，強包工程，收“地頭費”等現象依然存在。這些嚴重影響了臨泉的對外形象，破壞了臨泉的發展環境。對此，我們要雙管齊下，重拳出擊，下決心解決。要進一步建立健全優質高效的服務體系，大力推行“服務承諾制”、“限時辦結制”等有效措施，積極主動地為外商和企業提供優質服務。要進一步加大打假力度，積極動員全社會向造假宣戰，始終保持合力打假的高壓態勢，堅決遏制造假行為。要進一步加大案件查辦力度。圍繞群眾反映強烈的“三亂”、企業周邊環境等熱點問題，重點查處強裝強卸、強買強賣、強包工程、欺行霸市、坑蒙拐騙等擾亂市場秩序的行為。對破壞經濟環境的案件，不管牽涉到哪個單位、哪個人，都要堅決查處，決不搞下不為例，決不姑息遷就。五是要創新思路，不斷改進領導經濟工作的方式和方法。要善于統籌兼顧，推動經濟社會協調發展。要正確處理好經濟發展與提高經濟效益的關系，處理好經濟發展與統籌城鄉發展的關系，特別要處理好經濟發展與人口發展的關系，繼續扎實地打好計劃生育專項清理攻堅戰，振奮精神，鼓勁加壓，在清理中落實，在落實中規范，建立長效工作機制，做好年終迎檢準備，堅決擺脫我縣計劃生育工作的被動局面。要善于運用辯證法指導經濟工作，不斷提高辯證處理問題的能力。在理清經濟發展思路時，正確處理“普通話”與“地方話”結合的關系；在制定經濟發展措施時，正確處理學習借鑒與因地制宜的關系；在制定經濟發展步驟時，正確處理眼前政績與長遠發展的關系；在推動重大改革時，正確處理堅持改革與維護穩定的關系。

⒉要堅持立黨為公、執政為民，在做好群眾工作能力上有新提高。各級各部門要牢固樹立立黨為公、執政為民的執政理念，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，進一步密切黨群干群關系。一是要牢固樹立正確的人生觀、權力權、利益觀，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級黨組織和領導干部一定要牢固樹立人民群眾是歷史的創造者，是推動社會進步決定力量的歷史唯物主義觀點，真正解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題，做到執政為民、執政靠民。要切實在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。要堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線和工作方法，認真執行每月日領導干部下訪日制度、領導干部接待日制度和領導干部基層聯系點等制度，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，廣集民智，努力使我們的各項決策和工作符合臨泉的實際和群眾意愿，贏得群眾的理解和支持。各級領導干部要正確對待和行使手中的權力，切實解決好為誰掌權、為誰服務、為誰謀利益的問題。必須從世界觀、人生觀的高度真正解決好“參加革命為什么、現在當干部應該做什么、將來身后留點什么”的問題，絕不能搞權力特殊化、權力私有化和權力商品化，更不能搞權權交易、權錢交易、權色交易。要始終保持共產黨人的浩然正氣和人民公仆的政治本色，真正為人民掌好權、用好權。二是要堅持群眾利益無小事，切實把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。各級領導干部在一切執政活動中，都必須時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當前，尤其要重點解決好關系群眾生產生活的突出問題。要認真做好就業和再就業工作，加強就業服務體系建設，確保稅費減免、小額貸款、崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策落實到位。切實加強社會保障工作，擴大基本養老、基本醫療、失業保險參保范圍，穩步推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌，對特困群體在醫療、住房、子女入學和法律援助等方面給予實際救助。繼續做好生產救災和災后重建工作，保證重點保障對象和缺糧戶基本生活不出問題。要抓好對勞務輸出人員的管理、培訓和服務工作，按照市里的要求，從今年開始，要安排專門用于勞務培訓、管理和服務的經費，對接受培訓的農民給予一定的補貼和資助。要積極配合輸入地政府，加大對外出務工人員權益的保護力度，特別要抓緊清理建筑領域拖欠工程款和拖欠農民工工資等問題。要依法規范拆遷安置工作，完善補償標準，進一步加強對拆遷補償安置資金的監管。要高度重視征地過程中的農民補償安置工作，堅決糾正土地征用中侵害農民利益的行為。進一步加大城市文明創建力度，建立市容管理長效機制，為人民群眾提供良好的居住環境。要高度重視安全生產工作，強化安全生產監管機制，消除事故隱患，嚴防重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。三是要學會做好新形勢下的群眾工作，善于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾。做好群眾工作，不僅要善于聯系群眾、服務群眾，還要善于宣傳群眾、教育群眾。我們強調任何時候都要一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，但這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規定的要求，對一些群眾中出現的違法現象，就不做工作了，就可以熟視無睹、放任自流了。比如在統一廣場開發進程中，我們一直強調，要嚴格按法律、按程序辦事，最大限度地保護群眾的利益，但是個別群眾仍然通過各種方式進行阻撓。這就要求我們要動之以情，曉之以理，做好法制宣傳教育工作，使他們的思想真正統一到全縣發展大局上來。我們要全面理解和執行黨的群眾路線，越是矛盾突出、問題復雜，越要耐心細致地做好對群眾的宣傳教育工作，引導群眾正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局。比如在執行計劃生育政策的過程中，由于生育觀念落后、生育愿望強烈，一些群眾不理解不支持，甚至產生抵觸情緒，如果我們不去做深入細致的思想工作，就會非常容易出事。

⒊要堅持用發展著的馬克思主義指導文化發展，牢牢把握輿論導向，在建設社會主義先進文化的能力上有新提高。各級各部門要從全局的、戰略的高度，牢牢把握先進文化的前進方向，牢牢把握輿論導向，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、感染力，提高針對性、實效性，為改革發展穩定提供強有力的思想保證和輿論支持。一要加強思想政治工作，堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。意識形態歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。實踐證明，意識形態領域出了問題，社會就可能**，政權就可能喪失。各級黨委、政府要堅持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，始終把意識形態工作作為關系黨和國家事業興衰的重大工作，切實抓緊抓好。當前，要重點落實用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰略任務，通過舉辦理論學習班、理論研討會、編發學習輔導資料、“送理論下基層”、在新聞媒體開設專欄等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神。要持之以恒地用黨的理論、路線和方針政策來統一思想、推動工作，使馬克思主義意識形態始終在多樣化的社會生活中保持主導，在多變化的社會現實中贏得主動，在多選擇的社會大眾中體現優勢，成為全縣干部群眾共同奮斗的精神支柱。同時，要堅決抵制和批駁那些錯誤的思想政治觀點和言論，堅決反對和回擊那些否定四項基本原則的挑戰和攻擊，切實捍衛馬克思主義意識形態的指導地位。二要加強輿論引導，為加快發展、富民強縣營造良好的輿論環境。堅持黨管宣傳、黨管媒體的原則，高度重視輿論宣傳工作，把體現黨的主張與反映人民心聲，把開展正確宣傳與開展輿論監督，把社會效益與經濟效益有機統一起來，樹立正確的輿論導向。要突出經濟建設這個中心，濃墨重彩地宣傳在改革和發展過程中涌現的新典型，宣傳在黨的建設、民主法制建設和精神文明建設方面取得的新進展，激發全縣上下加快發展的巨大熱情。要以理想信念教育為核心，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義宣傳教育，深入開展形勢政策、民主法制和維護穩定宣傳教育，特別要做好下崗失業人員、企業軍轉干部和農村特困群體的思想政治工作，使他們正確了解黨委、政府的意圖，了解相關政策法規，了解自身的合法權益，自覺自愿地顧全大局、珍視團結、維護穩定。三要加強思想道德建設，全面推動誠信臨泉建設。要在廣大干部群眾中深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，努力在全社會形成和發揚與市場經濟相適應的社會主義思想道德。各級各部門要結合實際，學習借鑒在全縣教育系統開展的師風師德建設年活動經驗，深入分析各級各部門還存在哪些不正之風，采取有力措施，根除歪風、樹立正氣，強化思想建設、道德建設、作風建設。要開展一系列打造誠信臨泉活動，鞏固和擴大解放思想大討論和主題教育成果，使全縣上下爭做誠信市民、爭創誠信行業、爭樹誠信之風。要認真學習貫徹中央、省、市未成年人思想道德建設工作會議精神，進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，積極引導未成年人弘揚民族精神，增強愛國情感，提高道德素養。

⒋要堅持改進和完善黨的領導方式和工作方式，在科學執政、民主執政、依法執政能力上有新提高。各級領導干部在繼承和發揚黨在長期實踐中形成的行之有效的領導方式和領導方法的同時，要根據形勢和任務的變化，不斷改進和完善黨的領導方式和工作方式，建立健全科學合理的領導體制和工作機制。一是要不斷提高科學執政的能力。要堅持民主決策。在制定重大決策之前，要認真聽取人大代表、政協委員、社會各界的意見，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，使決策真正建立在發揚民主的基礎之上。要完善重大決策的規則和程序。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征求意見，充分進行協商；對專業性、技術性較強的重大事項，要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統。依法實行質詢制、問責制和罷免制，加強對決策的制約和監督。二是要不斷提高民主執政的能力。要堅持和完善人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。要建立健全推進社會主義民主政治建設的各項規章制度，規范公民有序參與國家和社會事務管理，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。當前，重點要抓好基層民主政治建設，堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開和鎮務公開，進一步完善基層民主決策、民主選舉、民主管理、民主監督的各項制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權，全面落實他們的各項民主權利。三要不斷提高依法執政、依法行政的能力。不斷提高依法執政的能力，是依法治國的應有之義，也是我們黨長期執政的重要保證。要進一步強化法制觀念和法律意識，牢固樹立黨領導立法、帶頭守法、保證執法的觀念，權力是人民賦予、必須接受人民監督和法律制約的觀念，在法律面前人人平等、違犯法律就應受到法律制裁的觀念，帶頭維護憲法和法律的權威。要善于把黨的主張和人民的意志統一起來并上升為法律，實現依法執政、依法行政。要發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府和司法機關依法行使職能，支持各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動。要高度重視法制宣傳教育，扎實開展“四五”普法活動，注重運用法律手段促進經濟發展和社會進步，管理經濟和社會事務，維護人民群眾的合法權益。

⒌要堅持維護和實現社會公平，正確認識和處理新形勢下人民內部矛盾，在構建社會主義和諧社會能力上有新提高。各級各部門一定要從維護改革發展穩定的戰略高度，把和諧社會建設放到更加重要位置，堅持以人為本，激發社會活力，促進社會公平和正義，維護安定團結的大好局面。一要切實維護社會公平和正義。要深刻領會“民不服吾能而服我公”的古訓，凡事堅持以人為本，出于公心，力求公平，保持公正。一方面，要堅持不懈地調動各方面的積極性，推動社會發展。加快發展、富民強縣，全面建設小康社會，需要各行各業和社會各界的共同努力，既要發揮國有經濟的主導作用，又要發揮個體私營經濟的重要作用；既要依靠工人階級，又要調動知識分子、農民等階層的力量；既要支持發展勢頭好的地方、優勢產業和先富群體，又要注重調動發展滯后地方、劣勢行業和困難群體的積極性，使一切有利于社會進步的創造愿望都能得到尊重、創造活動都能得到支持、創造才能都能得到發揮、創造成果都能得到肯定，形成齊心協力共創臨泉美好明天的強大合力和濃厚氛圍。另一方面，要堅持不懈地維護群眾的切身利益，確保社會公平。凡損害群眾利益的不正之風，特別是涉及土地征用、城鄉拆遷、企業重組和破產、司法執法等方面的違法違規行為，要發現一起，糾正一起，查處一起，決不手軟；凡制定出臺事關群眾切身利益的政策措施，要多想想是不是切合本地實際，能不能被群眾接受，會不會影響可持續發展，做到量力而行，盡力而為。切忌提不切實際的目標和口號，切忌搞勞民傷財的形象工程、面子工程，切忌脫離實際盲目上項目、搞建設。二要正確處理人民內部矛盾。要深入開展矛盾糾紛排查調處。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對重大政策調整、重點工程建設、重要敏感時期和群眾關心的熱點難點問題，實行“一線工作法”，變群眾上訪為干部下訪，深入開展排查調處。對排查出的問題和隱患，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，把責任落實到單位、明確到個人，實行分級負責、歸口調處，真正做到發現得早，控制得住，處理得好。重大問題要實行領導包案，盤點銷號，限期解決。縣里已建立了集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，聯席會議七個專項工作組和成員單位，要按照“人要回去，事要解決”的總體要求和“集中勸返，集中處理”的工作原則，采取“統籌兼顧，標本兼治，預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的辦法，解決突出信訪問題和群眾性事件。要加強對群眾的法制教育，引導群眾既要運用法律保護自身的合法權益，又要自覺在法律范圍內行動，有理不能取鬧，無理更不能取鬧，自覺維護改革發展穩定大局。對于重大信訪案件，有關部門要開展“一案三查”。對于為了謀取不可告人目的、利用人民內部矛盾煽動鬧事的，要堅決依法查處。三要強化社會治安綜合治理。要堅持穩定壓倒一切的方針，牢固樹立發展是硬道理，穩定也是硬任務；發展是政績，維護穩定也是政績的正確政績觀，落實維護社會穩定工作責任制。深入開展嚴打整治斗爭。把嚴打與嚴防、嚴管、嚴治結合起來，對重點地區、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪和重大治安問題，始終保持高壓態勢，不斷降低刑事案件發案率，增強群眾的安全感。進一步鞏固禁毒工作成果，建立禁毒工作常抓不懈的工作機制。要加大反邪教工作力度，堅持依法打擊和幫教轉化并舉，最大限度地進行教育轉化。要加強社會治安綜合治理。繼續抓好綜治整體聯動工程建設，重點建立和完善農村群防群治、城區巡邏防控、社區管控和重點部位安全防范四大體系，構建社會治安長效機制。要全面落實維護穩定工作責任制和責任追究制，對因工作不負責或工作不力導致發生嚴重危害社會穩定的，堅決追究有關單位、有關領導和直接責任人的責任，該一票否決的，堅決實行一票否決。

三、緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程

提高黨的執政能力，關鍵在于抓好黨的建設。全縣各級黨組織要把提高黨的執政能力同加強黨的思想、組織、作風和制度建設緊密結合起來，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

⒈要努力提高廣大黨員干部的思想政治素質，夯實執政的思想基礎。要加強黨的建設，提高黨的執政能力，首先要夯實黨的執政思想基礎，解決理想信念問題。要把黨的思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高廣大黨員干部的理論思維和戰略思維能力。要重點抓好領導干部的理論和業務學習，加大教育培訓力度，建立和落實領導干部的學習考核和激勵機制，把理論學習特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據，切實提高實踐“三個代表”重要思想的能力。中央決定從××年元月開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全縣各級黨組織和廣大共產黨員要按照中央要求，積極投入到這一活動中來，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

⒉要抓緊建設高素質的領導班子和干部隊伍，夯實執政的干部基礎。黨的執政能力強不強，能否按照科學發展觀實現經濟社會協調發展，關鍵在各級領導班子，在各級干部隊伍。要緊緊抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵，努力形成講政治、顧大局、重團結、守紀律的各級領導班子和政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質干部隊伍。一是要切實樹立正確的用人導向。注重選拔那些堅決落實省委“把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事”三句話要求的干部，選拔那些牢固樹立并認真落實科學發展觀和正確政績觀的干部，選拔那些德才兼備、群眾公認、政績突出的干部，確保黨的執政權牢牢掌握在堅持和實踐“三個代表”重要思想的人手里。二是要全面推進干部人事制度改革。進一步完善和推行民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，逐步完善和推行“四差”制度和縣委常委無記名投票表決制，努力促進大批優秀人才脫穎而出、健康成長。縣委八屆四次全委會我們通過了任用鄉鎮黨政正職，縣委、縣政府工作部門正職擬任人選和推薦人選實行縣委全委會投票表決的決定，并下發了暫行辦法。這次全委會將就三個鄉鎮和一個縣直單位的正職擬任人選進行會議表決，這充分表明縣委推動干部人事制度改革的決心。縣委就是要樹立一種導向，堅決把那些想干事、能干事、能夠干成事的干部，把那些政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，決不讓那些默默無聞干事的人吃虧。三是要配好班子，特別是選好配強黨政正職。目前，我縣各級領導班子年齡結構極不合理，老化現象較為嚴重，已出現青黃不接和斷層現象，干部隊伍建設形勢非常嚴峻。縣委將本著結構合理，性格、氣質和專業優勢互補的原則，堅持在穩定中調整，在調整中充實，分期分批選拔優秀年輕干部和女干部充實到各級領導班子，優化領導班子結構，增強班子整體功能。四是要大力實施人才強縣戰略。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍一起抓，努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，使臨泉成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業之地。

⒊要加快推進強基工程，夯實執政的組織基礎。實施強基工程是加強黨的基層組織建設、提高黨的執政能力的重要途徑。各級黨委要高度重視、堅持不懈地抓好基層組織建設，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。農村基層黨組織建設要以“三級聯創”為載體，大力實施“強基工程”，繼續抓好第二批選派干部到村任職工作，扎實抓好后進村黨支部整頓，建立健全“干部經常受教育、農民長期得實惠、組織持久得到加強、黨群干群關系不斷改善”的有效機制。國有企業黨的建設要適應建立現代企業制度的要求，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。非公有制經濟組織黨的建設要堅持分類指導、扎實推進，努力提高黨組織的組建率，擴大黨的工作覆蓋面。社區黨建要著力解決好“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事”的問題，提高服務群眾的能力。同時，要認真做好機關、學校、文化團體等事業單位的黨建工作，加強社會團體、社會中介組織黨的建設。

⒋要著力加強黨的各項制度建設，夯實執政的制度基礎。對于黨的執政能力建設來說，黨的制度建設更具根本性、全局性和長期性。各級黨委都要積極適應新時期黨建工作的客觀要求，切實把制度建設擺上重要位置，尤其要著眼于增強黨的團結和活力，認真落實省、市、縣關于加強民主集中制建設的實施意見，大力加強民主集中制這一根本制度建設。要充分發揮黨內民主。建立健全常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，建立黨的代表大會代表提案制度，建立代表提議的處理和回復制度。認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要堅決實行正確的集中。凡涉及貫徹黨的路線、方針、政策的重大決策，重要工作部署，重要干部推薦、任免和獎懲，重大項目安排和大額度資金使用等，在廣泛征求意見的基礎上，必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委（黨組）集體討論決定。要堅決維護黨的高度統一。全體黨員必須做到“四個服從”，嚴肅黨的紀律，保證政令暢通。特別是各級領導干部，要切實增強貫徹民主集中制的自覺性，堅持集中指導下的民主、民主基礎上的集中和集中之后的服從三個方面的有機統一，帶頭執行集體決策事項，帶頭維護集體領導，做執行民主集中制的表率。

⒌要努力形成求真務實、勤政高效、清政廉潔的優良作風，夯實執政的群眾基礎。黨的優良作風是黨不斷提高執政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護的法寶。全縣各級黨組織和黨員干部要切實把作風建設作為關系黨的形象、關系人心向背、關系黨和國家生死存亡的大事來抓，作為密切聯系群眾，鞏固執政的群眾基礎的大事來抓。要始終牢記一個宗旨、堅持兩個務必、實踐“三個代表”，做到“八個堅持、八個反對”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正做到為民、務實、清廉，切實把風氣搞正、把作風搞實、按規矩辦事。同時，要深刻認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性，旗幟鮮明、堅持不懈地反對腐敗。近年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，總體形勢是好的，但不可否認，仍存在一些腐敗現象。目前紀委正在查處的張新案件警示我們：一是每一位干部都要自重、自省、自警、自勵，切不可有僥幸心理；二是黨風廉政建設任務非常艱巨，必須常抓不懈。待結案后，要在全縣黨員干部中開展深層的警示教育。大家要知道，平時縣委對廣大干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，實際是對大家的愛護和保護。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要切實加強黨風廉政建設，著力抓好黨政機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各種違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要堅持把示范教育與警示教育結合起來，把思想教育與制度建設、制度監督結合起來，引導廣大黨員干部尤其是領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線和黨紀國法防線。要大力推進行政審批、財政管理和干部人事制度改革，充分發揮制度在防范和治理腐敗中的重要作用。要把黨內監督與黨外監督、組織監督與法律監督、專門機關監督與群眾監督結合起來，構建完善的監督體系，進一步提高黨員領導干部的拒腐防變能力。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

同志們，加強黨的執政能力建設，是黨中央作出的一個重大戰略決策，也是我們黨始終面臨的一項重大戰略任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創新，求真務實，勤奮工作，努力提高黨的執政能力，為加快發展、富民強縣，全面建設小康社會而不懈奮斗！

第五篇：安監局在縣委全委擴大會議上的講話

安監局在縣委全委擴大會議上的講話

全縣的安全生產工作在縣委縣政府的高度重視下，認真貫徹落實黨的十六大會議精神和省、市安全生產工作會議精神，堅持目標、夯實基礎、強化監管，安全生產保持平穩態勢，為全縣經濟持續、快速、健康發展提供了一個良好的安全生產環境。

二五年是國家實施中部崛起戰略和構

建和諧社會的第一年，也是我縣搶抓機遇加快發展極為重要的一年。作為政府安全生產監督管理部門，我們要堅持“以人為本，安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標任務，積極履行“組織、協調、監管、查辦”職能，努力做好以下幾個方面的工作。

一、加強宣傳教育和培訓工作，強化全民安全意識。

一是認真總結來開展“安全生產月”活動的經驗，把它作為“品牌工程”來抓，進一步豐富內容，擴大影響，增加實效，在全縣營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。二是定期或不定期通報各鄉鎮和各行業發生的重特大事故情況以及各類隱患整改情況，對安全生產領域的突出問題進行曝光。三是抓好安全生產培訓教育工作。按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位的資格培訓和安全技術培訓等。要加強對危險性較大崗位做作業人員的培訓考核和管理，凡未經專門安全技術培訓考核合格的特種作業人員以及其他危險作業崗位的人員，不得安排上崗作業。督促生產企業經常性的開展“三級教育”，試行安全生產談話機制。

二、強化安全生產監督管理，有效遏制各類事故。

認真履行“組織、協調、監管、查辦”的職能全面啟動執法大隊工作，聯合職能部門依法加強對生產經營單位生產情況的監督檢查，及時查找和整改事故隱患，加大查處各類安全生產違法行為處罰力度。一是對非煤礦山嚴格按縣政府下發的《××縣非煤礦山企業安全生產監督管理暫行辦法》的規定，該停的停、該關的關；二是對危險化學品和煙花爆竹生產經營企業，要嚴格安全準入制度，對生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各個環節進行檢查，不留盲點和死角；三是道路交通實行“五整頓”、“三加強”（整頓駕駛員隊伍、水陸交通秩序、交通運輸企業、機動車改裝企業、危險路段，加強責任制、宣傳教育、執法檢查）的各項措施為重點，深化道路交通安全整治；四是建筑項目嚴格執行“三同時”制度，認真把好項目審批關，嚴禁資質證轉借和無資質單位施工；五是加強對學校和公共聚集場所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進入校園；六是水庫安全加強汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實防汛物資；七是提高森林防火意識，加強火源管理，落實鄉、村、組干部責任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對景區、景點的安全檢查力度，強化鍋容管特設備的安全檢測，不符合安全要求的景區、景點和檢測不達標的特種設備，要堅決關閉和查封。

三、強化企業安全主體責任，建立生產經營單位責任保障機制。

一是嚴格執行企業主要負責人責任制，安全生產許可證制度，建立工程安全“三同時”制度、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度、安全風險抵押金制度、安全投保等制度，使企業的安全責任與經濟利益、成本利潤和經營掛鉤。二是進一步完善企業內就急救援體系建設。以地域和行業為單位，組建就急救援隊伍。三是全面開展安全質量標準化活動。

四、強化責任追究，落實領導責任。

一是實行“一把手”對安全生產負總責，其它副職領導實行“一崗雙責”制，副職領導既要負責所分管工作，同時也要按“誰主管，誰負責”和“管生產必須管安全”的原則，負責所分管范圍內的安全工作。二是按照屬地管理和行業管理的原則，強化職能部門、地方政府和生產企業的安全責任，努力構建“政府領導、部門依法監督、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。三是對發生的事故要嚴格按照“四不放過”的原則，一查到底，依法追究責任。四是建立重大活動報批制度。凡本縣單位組織大型聚集活動，必須先報請縣政府和縣安委會批準。

五、強化隊伍建設，努力建設一支思想好、業務精、作風硬的監管隊伍

一是以保持共產黨員先進性教育活動為契機，大興學習之風，努力提高干部政治和業務素質，創建學習型安監隊伍。二是樹立公仆意識，堅持“公平、公正、公開”的原則，做到依法行政、文明執法、熱情服務，創建服務型安監隊伍。三是深入一線、真抓實干、嚴格執法，創建落實型安監隊伍。四是積極開展調查研究，努力探索安全生產工作新方法和新途徑，把握工作主動權，創建創新型安監隊伍。

新的一年我縣安全生產工作的任務更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級安監部

門的正確領導下，扎實工作、開拓進取，為建設和諧平安××提供有力保障。