第一篇：非典時期的思想?yún)R報（模版）

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非典時期的思想?yún)R報

2003年春，非典型肺炎突如其來，中華民族遭遇嚴峻考驗。

正如恩格斯曾深刻指出的，一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多。歷史的辯證法就是這樣。非典這場災難，不僅在考驗著我們，也給我們以警示，以啟迪。

疫情如火，考驗新一屆中央領導集體駕馭局勢、治黨治國的能力。危難時刻，黨中央、國務院從容應對，指揮若定。抗擊非典的斗爭深刻昭示：堅持“三個代表”重要思想，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證。從廣東出現(xiàn)第一名患者，到我國內地臨床診斷病例驟升至4位數(shù)，受害省份擴展到26個……突如其來的非典型肺炎給我們的事業(yè)帶來重大影響：人民群眾的身體健康和生命安全受到嚴重威脅，旅游、餐飲等行業(yè)遭受重創(chuàng)，恐慌情緒在部分群眾中蔓延……新一屆中央領導集體駕馭局勢、治黨治國的能力面臨嚴峻考驗。

“要從全面貫徹‘三個代表’重要思想的高度，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上。”“要把防治非典型肺炎的工作，作為關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。”4月14日，中共中央總書記胡錦濤來到疫情嚴重的廣東省，向全黨、全國發(fā)出號召。北京、廣東、天津、內蒙古、山西、河北、湖南……危難關頭，黨和國家領導人一次次深入一線，檢查、部署防治工作。“中華民族最危難的時刻，黨和國家領導人始終與人民站在一起，同呼吸共患難，不僅樹立了親民、愛民的形象，更給人以信心、希望、力量和光明。”

這是一場遭遇戰(zhàn)，黨中央、國務院心系人民群眾的根本利益，雷厲風行———將非典列入法定傳染病進行管理，使防治工作步入法制化軌道；建立、完善公開透明的疫情報告制度和信息發(fā)布制度；成立全國防治非典型肺炎指揮部，統(tǒng)一協(xié)調、指揮全國防治工作……

這是一場攻堅戰(zhàn)，黨中央、國務院著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，科學決策———提出“沉著應對、措施果斷，依靠科學、有效防治，加強合作、完善機制”的防治總要求；廣泛開展宣傳教育，實施群防群控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；根據(jù)疫情情況，及時提出一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖……

中國政府的坦誠態(tài)度和采取的積極措施贏得了國際社會的尊重和贊譽。在中國考察了一個半月的世界衛(wèi)生組織專家吉姆斯·莫格爾教授深有感觸地說：“我們感到中國新一屆政府很有能力。”摩根士丹利公司發(fā)表的報告認為，中國領導層處理非典的手法，“凸顯出令人鼓舞的適應力、透明度及其世界地位。”

全國上下，眾志成城，抗擊非典。面對生與死、安與危的選擇，千千萬萬共產黨員、普通群眾挺身而出，匯成全民族抗擊災難的滔滔洪流。作為普通的市民，無法和醫(yī)護人員在第一線并肩作戰(zhàn)，我只能為工作在第一線的醫(yī)護人員，工技人員加油鼓勁，不僅如此，我還應該從自身做起，做些力所能及的事情。

危難當前，考驗每個人的品格、意志和信心；非典如鏡，也映照出生活中的某些缺陷。抗擊非典的斗爭仍在進行，我們需用行動反思和自省：隨地吐痰的惡習要受到抨擊，傳統(tǒng)的飲食習慣需面臨轉變。除此以外，我還要嚴守崗位，努力工作，為社會主義建設添磚加瓦。

災害突至，考驗社會主義中國的應變能力和綜合實力。緊要關頭，全社會緊急動員、高效運轉。抗擊非典的斗爭深刻昭示：在十六大精神指引下，必須抓住機遇，加快發(fā)展；必須堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會，是實現(xiàn)國富民強的必由之路。

第二篇：非典時期的思想?yún)R報

2003年春，非典型肺炎突如其來，中華民族遭遇嚴峻考驗。正如恩格斯曾深刻指出的，一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多。歷史的辯證法就是這樣。非典這場災難，不僅在考驗著我們，也給我們以警示，以啟迪。疫情如火，考驗新一屆中央領導集體駕馭局勢、治黨治國的能力。危難時刻，黨中央、國務院從容應對，指揮若定。抗擊非典的斗爭深刻昭示：堅持“三個代表”重要思想，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的根本保證。從廣東出現(xiàn)第一名患者，到我國內地臨床診斷病例驟升至4位數(shù)，受害省份擴展到26個……突如其來的非典型肺炎給我們的事業(yè)帶來重大影響：人民群眾的身體健康和生命安全受到嚴重威脅，旅游、餐飲等行業(yè)遭受重創(chuàng)，恐慌情緒在部分群眾中蔓延……新一屆中央領導集體駕馭局勢、治黨治國的能力面臨嚴峻考驗。“要從全面貫徹?三個代表?重要思想的高度，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上。”“要把防治非典型肺炎的工作，作為關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。”4月14日，中共中央總書記胡錦濤來到疫情嚴重的廣東省，向全黨、全國發(fā)出號召。北京、廣東、天津、內蒙古、山西、河北、湖南……危難關頭，黨和國家領導人一次次深入一線，檢查、部署防治工作。“中華民族最危難的時刻，黨和國家領導人始終與人民站在一起，同呼吸共患難，不僅樹立了親民、愛民的形象，更給人以信心、希望、力量和光明。”這是一場遭遇戰(zhàn)，黨中央、國務院心系人民群眾的根本利益，雷厲風行———將非典列入法定傳染病進行管理，使防治工作步入法制化軌道；建立、完善公開透明的疫情報告制度和信息發(fā)布制度；成立全國防治非典型肺炎指揮部，統(tǒng)一協(xié)調、指揮全國防治工作……這是一場攻堅戰(zhàn)，黨中央、國務院著眼改革發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，科學決策———提出“沉著應對、措施果斷，依靠科學、有效防治，加強合作、完善機制”的防治總要求；廣泛開展宣傳教育，實施群防群控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；根據(jù)疫情情況，及時提出一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖……中國政府的坦誠態(tài)度和采取的積極措施贏得了國際社會的尊重和贊譽。在中國考察了一個半月的世界衛(wèi)生組織專家吉姆斯·莫格爾教授深有感觸地說：“我們感到中國新一屆政府很有能力。”摩根士丹利公司發(fā)表的報告認為，中國領導層處理非典的手法，“凸顯出令人鼓舞的適應力、透明度及其世界地位。”全國上下，眾志成城，抗擊非典。面對生與死、安與危的選擇，千千萬萬共產黨員、普通群眾挺身而出，匯成全民族抗擊災難的滔滔洪流。作為普通的市民，無法和醫(yī)護人員在第一線并肩作戰(zhàn)，我只能為工作在第一線的醫(yī)護人員，工技人員加油鼓勁，不僅如此，我還應該從自身做起，做些力所能及的事情。危難當前，考驗每個人的品格、意志和信心；非典如鏡，也映照出生活中的某些缺陷。抗擊非典的斗爭仍在進行，我們需用行動反思和自省：隨地吐痰的惡習要受到抨擊，傳統(tǒng)的飲食習慣需面臨轉變。除此以外，我還要嚴守崗位，努力工作，為社會主義建設添磚加瓦。災害突至，考驗社會主義中國的應變能力和綜合實力。緊要關頭，全社會緊急動員、高效運轉。抗擊非典的斗爭深刻昭示：在十六大精神指引下，必須抓住機遇，加快發(fā)展；必須堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展，全面建設小康社會，是實現(xiàn)國富民強的必由之路。非典時期的思想?yún)R報

一名入黨積極分子的誓言

———“非典”時期思想?yún)R報

今天，我懷著激動的心情提起筆寫這份思想?yún)R報。此時此刻，內心更加感受到黨的偉大。以全心全意為人民服務為宗旨的共產黨，是在我們的民族危難中誕生，在團結和帶領廣大人民推翻三座大山，進行艱苦卓絕的奮斗中成長壯大，不斷從勝利走向勝利的。

如今，面對突如其來的非典疫情，面對傳染性很強的非典病毒，各條戰(zhàn)線上的共產黨員們不畏艱險、率先垂范、沖鋒在前。哪里最困難，哪里最危險，哪里就有共產黨員。這是中國共產黨人長期以來形成的光榮傳統(tǒng)。目此情景，我深刻的感到作為一名入黨積極分子，越是在這關鍵時刻就越要發(fā)揮作用。這不僅是對自己堅定信念的一種考驗，更是對自身世界觀、人生觀、價值觀的一種升華。

當前的抗擊“非典”疫病是一場嚴峻的考驗，這不光是對我們身體的一種考驗，更是對我們思想意志的一種考驗。它關系到國家政治經濟的穩(wěn)定，關系到人民生命財產的安全。胡錦濤同志在講話中指出：要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，始終把人民的群眾的安危冷暖放在心上。當前要把防治非典型肺炎的工作，作為關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事，切實抓緊抓好。而我，身為一名班長，一名積極要求入黨的青年，在這特殊時期，就更不能畏懼，更不能退縮。在校領導和老師們的決策帶領下，我們全體同學一起平安的度過了最“危險”的日子。這期間，為保障同學們不出意外，我主動協(xié)助班主任老師做力所能及的工作，同時十分注意學習關于“非典”時期的各種文件精神，堅決響應團的號召，帶頭提高對“非典”防控工作的思想

認識，帶頭做好各項防控工作；通過電話向同學們進行了預防和控制“非典”的宣傳和認識引導，以提高身邊同學對“非典”防控工作重要性的認識；穩(wěn)定同學情緒，正確面對可能出現(xiàn)的情況。我想這正是一名入黨積極分子，一名學生干部應做的。可喜的是，在黨和政府英名果斷的決策下，在醫(yī)護人員們舍身忘我的工作以及全體人民的密切配合下，近段時間數(shù)字顯示可以看出，防治“非典”工作已經有了很大突破。這充分證明了一點，那就是在廣大人民戰(zhàn)勝“非典”的背后有著一支強大的后盾———中國共產黨的領導。中共中央政治局常委，國務院總理溫家寶在檢查北京大中小學和幼兒園非典型肺炎防治工作時強調，一個負責的政府，必須時刻把人民的利益放在第一位，切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，這也是一名共產黨員應該做的，這令我深受鼓舞。對于我來講，很快就要邁出校門，走向社會，無論怎樣，我都會努力學習科學文化知識，堅定自己對黨的追求信念，把最好的精神風貌帶到崗位當中，用切身的實際行動接受黨組織的考驗。

我相信，我們的黨，我們的國家，我們的民族是任何危難都壓不倒的！因為——我們中國有力量！我們會發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，萬眾一心戰(zhàn)“非典”，我堅信一定能夠打贏這場硬仗！

2000級國際金融二班李瀟穎

2003年5月12日

第三篇：“非典”時期醫(yī)生求人感人事跡

“非典”時期醫(yī)生求人感人事跡

SARS事件是指嚴重急性呼吸綜合征（英語：SARS）于2002年在中國廣東順德首發(fā)。并擴散至東南亞乃至全球，直至2003年中期疫情才被逐漸消滅的一次全球性傳染病疫潮。在此期間發(fā)生了一系列事件：引起社會恐慌，包括醫(yī)務人員在內的多名患者死亡，世界各國對該病的處理，疾病的命名，病原微生物的發(fā)現(xiàn)及命名，聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織及媒體的關注等等。

“SARS”一詞在不同國家里，有不同習慣稱呼。中國大陸慣稱“非典型肺炎”，并簡稱作“非典”。香港習慣把“SARS”依粵音譯作“沙士”，或直接用英語“SARS”。臺灣亦慣用英語，或稱“中國肺炎SARS”。新加坡媒體一度使用“薩斯”，4月17日，華文媒介統(tǒng)一譯名委員會統(tǒng)一作“沙斯”。

鄧練賢：2003年4月21日下午5時40分，沖鋒在抗擊“非典”最前線而被感染的中山大學附屬第三醫(yī)院傳染病科黨支部書記鄧練賢不幸逝世，年僅53歲。這是廣東省在抗擊非典型肺炎戰(zhàn)斗中第一位因公殉職的醫(yī)生。除夕晚上9點鐘，鄧練賢在家接到醫(yī)院電話，稱由外院轉入兩個危重的非典型肺炎病人，由于正值春假，發(fā)生突發(fā)事件人員配置相對緊張，處理增加了相當大的難度，鄧練賢以傳染病科黨支部書記和副主任的身份，積極地挑起傳染病科人員調配、組織協(xié)調的擔子。作為傳染病科主任醫(yī)師的他十分清楚地知道這個工作的風險性，但他沒有推脫而在每一個救治過程都親力親為，全程參與，與科室醫(yī)務人員，共同戰(zhàn)斗在搶救病人的第一線。但不幸的是，他在救治患者時卻被病毒感染。在中山三院，傳染科的醫(yī)護人員無一幸免地染上了非典型肺炎，而病得最重的鄧練賢在與病魔堅強戰(zhàn)斗了兩個多月后離開了人世。鄧練賢曾說過的話：既然選擇了做一名醫(yī)生，就意味著付出，病人的需要就是我們的需要。

葉欣：永遠的白衣戰(zhàn)土 2003年3月25日凌晨，47歲的葉欣——廣東省中醫(yī)院二沙分院急診科護士長葉欣永遠畢上了她美麗的雙眼。今年春節(jié)前后，一種病因未明的非典型肺炎開始在廣州一些地區(qū)流行。隨著“非典”患者的急劇增加，廣東省中醫(yī)院當機立斷，緊急抽調二二沙分院急診科部分護士增援位于市中心的院本部。二沙急診科護士力量出現(xiàn)了明顯的不足。葉欣身先士卒，從2月8日便開始加班。這是一場艱難的阻擊戰(zhàn)，當一批批患者從死亡線上被拉回來時，持續(xù)作戰(zhàn)的葉欣卻倒在了她最熱愛的崗位上。在葉欣的辦公桌上，留下了一本本厚厚的工作記錄，那是用廢棄的化驗單背面寫的工作記錄。點點滴滴，記載著她在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中拼搏的足跡，凝聚著她一生對護士職業(yè)永恒的熱愛與追求。葉欣曾說過的話：這里危險，讓我來。衛(wèi)保周：洛陽花開非典戰(zhàn) 奮戰(zhàn)在非典防治一線的洛陽市直機關第二門診部51歲的副主任醫(yī)師衛(wèi)保周，因勞累過度，導致心臟病復發(fā)，于5月29日犧牲在她所熱愛的崗位上。5月23日，衛(wèi)保周主動請纓參加洛陽市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防治非典醫(yī)療隊，勞累過度并帶病工作，一直戰(zhàn)斗到倒下的一刻。衛(wèi)保周曾說過的話：抗擊非典，我不能當逃兵。

王晶：用激情托起脆弱的生命 現(xiàn)年32歲的北京大學人民醫(yī)院護士王晶，同非典病魔頑強抗爭了一個多月后，于5月27日下午與世長辭。在這次抗擊非典的戰(zhàn)斗中，她義無反顧地投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，忠實履行著一名白衣天使應盡的職責。由于過度勞累和緊張的工作壓力，病倒在工作崗位上。在她病重期間，來自廣東、北京的著名專家多次對王晶進行了會診，雖然經過全力搶救，還是沒有能夠挽留住她年輕的生命。中共北京大學人民醫(yī)院委員會決定授予王晶同志優(yōu)秀共產黨員的光榮稱號。王晶曾說過的話：我是一名護士，作為護士我就是要把病人護理好。

謝婉雯：愛心傳遍香江 因救治非典病人而染病殉職的首位香港女醫(yī)生謝婉雯，于5月13日逝世以來，一直為各界敬仰，并被視為香港的“南丁格爾”。其逝世喚起了港人在逆境中團結求生的精神。謝婉雯的生命永遠的凝固在年輕的35歲。5月22日，香港特區(qū)政府以最高規(guī)格儀式為無私救人、英勇抗炎而殉職的謝婉雯舉行葬禮，并稱頌她是“香港的女兒”。香港行政長官董建華發(fā)表聲明說：“謝婉雯醫(yī)生在幫助他人時表現(xiàn)出高度的專業(yè)精神和勇氣，我相信全港市民都不會忘記她無私的奉獻。” 謝婉雯曾說過的話：我要快點出院，回病房幫忙。

李曉紅：以生命之軀迎擊非典 2003年4月16日，武警北京總隊醫(yī)院內二科年僅28歲的主治醫(yī)師李曉紅，猝然倒在了抗擊非典的戰(zhàn)場上。她是第一個犧牲在救治非典患者第一線的軍隊醫(yī)務工作者。作為一名身著“橄欖綠”的白衣天使，為挽救人民群眾的生命，她以自己的生命之軀迎擊肆虐的非典，給世間留下一曲悲壯的生命絕唱。中央組織部追授她“全國優(yōu)秀共產黨員”稱號，武警北京總隊為她追記一等功，并批準她為革命烈士。李曉紅曾說過的話：現(xiàn)在治療上是否找到新的辦法，如需要試驗，就拿我做試驗吧

第四篇：非典時期可歌可泣的英雄人物

非典時期可歌可泣的英雄人物

護士長葉欣抗擊非典 以生命書寫大醫(yī)精誠

在抗擊非典型肺炎的戰(zhàn)場上，廣大醫(yī)務工作者高揚白求恩精神的旗幟，無私無畏，沖鋒在前，用生命譜寫了救死扶傷的壯麗篇章。在玉蘭花開的時節(jié)，廣東省中醫(yī)院護士長葉欣永遠離開了人世，她犧牲在抗擊非典型肺炎的戰(zhàn)場上。生前，她留下了一句令人刻骨銘心的話：這里危險，讓我來。把風險留給自己，把安全留給病人，這是無數(shù)醫(yī)務工作者的崇高精神境界。正是有了一大批白衣戰(zhàn)士的頑強奮戰(zhàn)，非典型肺炎蔓延的勢頭才得以遏制。人民群眾才得以安享寧靜的生活。

鄧練賢:廣東首位殉職醫(yī)生

2003年4月21日下午5時40分，沖鋒在抗擊“非典”最前線而被感染的中山大學附屬第三醫(yī)院傳染病科黨支部書記鄧練賢不幸逝世，終年53歲。這是廣東省在抗擊非典型肺炎戰(zhàn)斗中第一位因公殉職的醫(yī)生。

衛(wèi)保周：洛陽花開非典戰(zhàn)

奮戰(zhàn)在非典防治一線的洛陽市直機關第二門診部51歲的副主任醫(yī)師衛(wèi)保周，因勞累過度，導致心臟病復發(fā)，于5月29日犧牲在她所熱愛的崗位上。

5月23日，衛(wèi)保周主動請纓參加洛陽市駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防治非典醫(yī)療隊，勞累過度并帶病工作，一直戰(zhàn)斗到倒下的一刻。

衛(wèi)保周曾說過的話：抗擊非典，我不能當逃兵。

王晶：用激情托起脆弱的生命

現(xiàn)年32歲的北京大學人民醫(yī)院護士王晶，同非典病魔頑強抗爭了一個多月后，于5月27日下午與世長辭。

在這次抗擊非典的戰(zhàn)斗中，她義無反顧地投入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，忠實履行著一名白衣天使應盡的職責。由于過度勞累和緊張的工作壓力，病倒在工作崗位上。

在她病重期間，來自廣東、北京的著名專家多次對王晶進行了會診，雖然經過全力搶救，還是沒有能夠挽留住她年輕的生命。中共北京大學人民醫(yī)院委員會決定授予王晶同志優(yōu)秀共產黨員的光榮稱號。

王晶曾說過的話：我是一名護士，作為護士我就是要把病人護理好。

謝婉雯：愛心傳遍香江

因救治非典病人而染病殉職的首位香港女醫(yī)生謝婉雯，于5月13日逝世以來，一直為各界敬仰，并被視為香港的“南丁格爾”。其逝世喚起了港人在逆境中團結求生的精神。謝婉雯的生命永遠的凝固在年輕的35歲。

5月22日，香港特區(qū)政府以最高規(guī)格儀式為無私救人、英勇抗炎而殉職的謝婉雯舉行葬禮，并稱頌她是“香港的女兒”。香港行政長官董建華發(fā)表聲明說：“謝婉雯醫(yī)生在幫助他人時表現(xiàn)出高度的專業(yè)精神和勇氣，我相信全港市民都不會忘記她無私的奉獻。”

謝婉雯曾說過的話：我要快點出院，回病房幫忙。

李曉紅：以生命之軀迎擊非典

2003年4月16日，武警北京總隊醫(yī)院內二科年僅28歲的主治醫(yī)師李曉紅，猝然倒在了抗擊非典的戰(zhàn)場上。她是第一個犧牲在救治非典患者第一線的軍隊醫(yī)務工作者。作為一名身著“橄欖綠”的白衣天使，為挽救人民群眾的生命，她以自己的生命之軀迎擊肆虐的非典，給世間留下一曲悲壯的生命絕唱。

中央組織部追授她“全國優(yōu)秀共產黨員”稱號，武警北京總隊為她追記一等功，并批準她為革命烈士。

李曉紅曾說過的話：現(xiàn)在治療上是否找到新的辦法，如需要試驗，就拿我做試驗吧。

梁世奎：用生命銘刻的豐碑

山西省人民醫(yī)院急診科副主任、主任醫(yī)師梁世奎，與那些為救治SARS病人而殉職的醫(yī)務人員一樣，2003年4月24日，他把生命的最后時光留在了他一生摯愛的手術臺上。而就在梁世奎走了的那一天，他最后搶救的“非典”患者已完全康復，即將健康出院。

4月29日，中共山西省委作出向梁世奎同志學習的決定。一個抗擊“非典”、實踐“三個代表”、學習時代勇士的熱潮，在三晉大地開展起來。

梁世奎曾說過的話：我是黨培養(yǎng)的，關鍵時候我要為黨分憂為民解愁

劉永和：用生命譜寫忠誠

在舉國上下如火如荼全面抗擊非典時，山東省膠南市公安局大珠山派出所民警劉永和卻離開了他曾經奮斗過的戰(zhàn)線。

5月8日下午4時，本來是劉永和與同事們交班的時間。雖然已經緊張工作了近10個小時，多病的身體早已發(fā)出抗議，但是看著較往日增多的待檢車輛和人員，劉永和實在放心不下。為了加快檢疫速度，防止車輛阻塞，他毅然決定放棄按時換班，繼續(xù)奮戰(zhàn)在檢疫點上。

正當劉永和站在路邊對箱式貨車進行例常登記的時候，一場意想不到的車禍讓年僅39歲的鮮活生命就這樣在剎那間隕落。

這是全國公安系統(tǒng)第一個犧牲在抗非一線的勇士，5月22日，公安部追授劉永和為全國公安系統(tǒng)二級英模稱號。

劉永和曾說過的話:抗擊‘非典’事關人民群眾的生命安危，是我們人民警察的責任，我一定要到第一線去。

額爾敦陶格陶：草原上不落的太陽

額爾敦陶格陶是內蒙古自治區(qū)蘇尼特右旗旗委常委、副旗長，旗牧區(qū)防控非典工作組組長。自今年4月22日內蒙出現(xiàn)第一例輸入性非典疑似患者以來，他就開始夜以繼日實施布控方案，帶領衛(wèi)生、防疫、畜牧、民政等單位的領導，深入牧區(qū)，將1.2萬份蒙文宣傳資料發(fā)放到牧戶，部署春季生產及“圍封轉移”工作。終因過度勞累，腦溢血突發(fā)，5月7日倒在了防控非典的第一線。

年僅51歲的額爾敦陶格陶是目前在全國抗擊非典戰(zhàn)役中因公殉職的第一位副處級黨政干部。

額爾敦陶格陶曾說過的話：人這一輩子光陰不多。要抓緊每一天、辦好每件事。

范信德：人民健康好衛(wèi)士

在對抗非典型肺炎疾患的戰(zhàn)斗中，醫(yī)療戰(zhàn)線的英雄前仆后繼地用汗水和生命筑起了一道血肉堤防。這當中，運送危重非典病人而不幸染病去世的中山大學附屬第二醫(yī)院司機范信德，就是其中的一位。這是一位普通的司機，平實的廣東漢子，他用自己的行動，實現(xiàn)了一個共產黨員“舍己為人、不怕犧牲”的錚錚誓言。

范信德曾說過的話：讓我去送病人。張積慧：護土長的“前線”日記

4月15日，《人民日報》以整版篇幅刊登了廣州市第一人民醫(yī)院護土長張積慧的《護土長日記》后，在全國各地引起強烈反響。張積慧也因此榮獲廣東省五四青年獎章，成為全省青年的楷模。

2003年2月15日張積慧走進了抗非第一線。在與她的戰(zhàn)友們朝夕相處，并肩作戰(zhàn)的同時，不僅盡心盡職完成本職工作，還在短暫的休息時間里用她的真情，以最平實的語言記錄下每天的所見所聞所感，記錄下臨時病區(qū)的醫(yī)務人員走過的心路歷程。

透過她真實的記錄，我們看到，在對抗非典型肺炎的斗爭中，廣州市第一人民醫(yī)院這個團結一致、樂于奉獻的集體。而張積慧細膩的觀察，我們更看到，在這場驚心動魄的戰(zhàn)役中，廣東省全體醫(yī)務人員忘我的犧牲精神和勇敢探索的崇高品質。

歷史不會忘記，2003年春天，勇敢、無私的醫(yī)務工作者們！

張積慧曾說過的話：在這些日子里，所看、所聽、所感，每每使我震撼。

姜素椿：愿把夕陽化烈火

北京三O二醫(yī)院姜素椿教授為抗擊“非典”譜寫了一首動人樂章。這位古稀專家的英雄壯舉感動了中央領導同志，他在搶救“非典”患者時不幸感染，又以無私無畏的精神，在自己身上大膽試驗，注射“非典”患者康復后的血清，患病僅23天就康復了。胡錦濤總書記對他的高尚醫(yī)德、醫(yī)術和救死扶傷精神給予高度評價。

姜素椿這種以生命挑戰(zhàn)SARS的行動給戰(zhàn)斗在抗擊“非典”第一線的醫(yī)護人員以極大的鼓舞，并在這場抗擊“非典”的特殊戰(zhàn)斗中作出大貢獻。

姜素椿曾說過的話：我年齡大了，能夠趕上這次抗擊非典的斗爭，為降伏疫魔做點貢獻，是我的幸運。

鐘南山：抗非最前沿的科學家

今年66歲的鐘南山，有著中國知識分子的智慧與剛毅。說到他，廣東幾乎無人不曉。

出身醫(yī)學世家的鐘南山是廣東醫(yī)療衛(wèi)生界首位中國工程院院士，在呼吸道疾病，特別是慢性支氣管炎與哮喘病的診治方面獨樹一幟。

突如其來的非典型肺炎，把鐘南山推到了一場大戰(zhàn)的最前線。“醫(yī)德的內涵是什么？我以為主要體現(xiàn)于‘想方設法為病人看好病’。”鐘南山如此平和地詮釋他的職業(yè)。

出身醫(yī)學世家的鐘南山，是位屢創(chuàng)醫(yī)學奇跡的呼吸病專家。作為廣州醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院呼吸病研究所所長，鐘南山和同事們一道沖在救治“非典”病人的最前線。

歷史也不會忘記為防治“非典”無私無畏、勇于奉獻的白衣戰(zhàn)士，不會忘記鐘南山——這位中國醫(yī)療界的杰出代表，站在抗擊非典型肺炎最前沿的科學家。

第五篇：“非典”及后“非典”時期的行政法律問題思考

“非典”及后“非典”時期的行政法律問題思考張智遠(河北經貿大學經濟法研究生)在研究“非典”和后“非典”時期的法律問題時，筆者一直在考慮政府在抗擊非典時期采取的各種措施的合法性、正當性和必要性，即行政措施的法律依據(jù)。盡管大多社會公眾對政府采取的這些措施表現(xiàn)出了高度的理解和服從，但筆者仍對抗擊非典過后可能暴露的諸多涉行政法律問題深感憂慮，以防處置不當引發(fā)政府行政的誠信危機。下面采用綜合宏觀論述和具體問題的表現(xiàn)及對策的形式來探討“非典”和后“非典”法律問題。

一、對該類緊急事件的基本立法問題根據(jù)國務院行政法規(guī)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，我省相應制定了的《河北省突發(fā)衛(wèi)生事件應急辦法》。這兩個法的出臺，最大的貢獻就是創(chuàng)設了行政緊急權制度，從而為抗非典時期的諸多行政措施尋求到了法律依據(jù)。行政緊急權力是指在特定情況下不得不運用的權力；不采取緊急措施，人民的利益就得不到保障。其性質屬于行政權的緊急擴張性質，即授權政府在緊急事態(tài)下可采取法律沒有明確規(guī)定的措施、或違反某些法律規(guī)定的權利，因此對其合憲性、正當性、必要性就應嚴格考察，并制定事后評估和追責機制。但是我們應當看到，在非典時期采取的有些強制隔離措施已經具有限制人身自由的性質，根據(jù)立法法確定的立法原則，對緊急行政權的制定應有全國人大或人大常委會制定的法律為依據(jù)，即應由人大常委會制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急法》，然后由國務院制定實施細則，或由人大常委會對其授權予國務院。既已創(chuàng)設，就要研究行使行政緊急權力時如何遵循比例性原則、合乎法定程序原則以及權益補救與救濟原則等問題。總之要解決行政強制檢查、強制隔離、強制治療乃至強制解剖、強制火化等行政緊急措施存在諸多問題，就要著力分析其中的法律依據(jù)問題，防止對已有立法不知運用、不敢運用、不善于運用的情況。具體問題表現(xiàn)形式及對策：1.關于隔離補償制度對于被隔離人員來說，是否應該區(qū)分不同的情況實行不同的補償制度？ 隔離根據(jù)不同情況來劃分其性質，但不能否認強制隔離所具有的限制人身自由的屬性。根據(jù)《立法法》第8條規(guī)定“對公民限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律”以及《傳染病防治法》第 24條規(guī)定，只有對非典病人、疑似病人才能采取隔離治療措施。而在這次抗非典實踐中，有非常多的村委會、機關企事業(yè)單位對疫區(qū)回歸人員采取了嚴厲的隔離措施。因此對于在沒有法律賦予相關行政緊急權力的情況下，任意增加強制隔離人員的種類和范圍因沒有法律依據(jù)，屬于違法。如果確屬造成損害的，應當建立行政補償制度。可采用政府專項基金或政府投保的方式。2.關于隔離的法律要件對非典（SARS）病人或者疑似病人實行隔離（行政措施）或者強制隔離（行政強制）的法律要件與行政裁量的問題？對這兩類人員的隔離有著法律依據(jù)（《傳染病防治法》第24條），關于行政裁量，在《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第33條給予了授權。但是對其法律要件還不很明確。應當明確的有：非典病人的確診標準（已頒布）；疑似病人的判斷標準（已頒布）；密切接觸者的判斷標準（已頒布）；疫區(qū)的判定標準等。[!--empirenews.page--]在防非典實踐中，存在著把強制隔離無限擴大化的傾向：阻斷交通；禁止出差；從外地回來均須自我隔離（農村中甚至出現(xiàn)對外出返鄉(xiāng)人員不區(qū)分情況，一律先強行隔離）；禁止外部人員進入辦公大樓、居民區(qū)等。這些措施無疑使的人人自危，使人們產生了外地都是疫區(qū)、陌生人都是傳染源的非正常心理，增加了人們的恐慌，這使得許多違法措施有了廣泛的群眾基礎，使措施制定者及執(zhí)行者“因無不同聲音而貌似合法”。在最近出現(xiàn)的因缺乏法律依據(jù)的收容導致湖南大學生被毆打致死，其最高的依據(jù)是國務院的行政法規(guī)，與立法法關于人身強制措施必須由法律規(guī)定相違背，這次《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》又一次以行政法規(guī)的的形式來確定人身限制的隔離，在一定程度上縱容了一些部門無限擴大限制的范圍、程度，變相剝奪人們的基本自由權利。3.法律保留制度限制人身自由與法律保留問題（在抗擊非典（SARS）的非常時期，是否應該更多地承認行政裁量？如何理解法律保留原則？）這一問題的回答具有重要意義。在突發(fā)事件中，應更多的承認行政裁量，這次抗擊非典出現(xiàn)的好多問題還遠未暴露，適用法律保留原則，的確可以從法理上為相當多的不法行政措施尋求到合法的外衣，這也是筆者一再主張相關行政措施違法造成后果適應更多的采用“補償”，而不是“賠償”原因。但是，涉及限制人身自由強制隔離，不能適用這一原則。因為自由是一項基本人權，是憲法性權利，而法律保留原則的效力是低于憲法的。

二、關于緊急事件中的行政執(zhí)法、處罰問題在非典時期的采取了大量緊急相關行政執(zhí)法措施，盡管目前還未出現(xiàn)對抗政府行政措施的情況，但不排除非典過后個別人對行政措施的合法性進行質疑，甚至可能涉及行政復議或是行政訴訟。因為行政權的屬性在于法的限定性，即行政執(zhí)法措施必須有法律的依據(jù)，否則，就屬于不當執(zhí)法。因為這一問題的核心仍在于“有法可依”，因此在答疑中仍是分析執(zhí)法措施的法律依據(jù)問題。具體問題的表現(xiàn)形式及對策：1.對學生處罰問題在對抗非典（SARS）過程中，學校對不服從隔離或者進出校門規(guī)制者予以一定的紀律處罰，是否一定要有具體明確的法律依據(jù)？目前有沒有法律依據(jù)？如何理解實踐中的做法？應當區(qū)分紀錄處分的性質，對于開除這一最為嚴厲的處罰措施，必須應有明確的法律依據(jù)，對于其他的紀律處罰，應屬于行政管理的范疇，可自主決定。如果受開除處罰的學生就該處罰提請行政復議或訴訟，應當予以準許。但考慮到涉學生問題歷來都是敏感問題，建議先由省教育廳進行新聞發(fā)布，講明處罰的依據(jù)，如果教育廳不能講明依據(jù)的，就應采取行政措施對該違法行為進行系統(tǒng)內糾正。2.關于追責機制對于疫情的大面積擴散，是否應該不加區(qū)別地一概由有關官員來全面承擔“不可推卸的”責任？此后相當一段期間內疫情依然未得到控制，是否依然存在責任追究的問題？在抗非典過程中，人們看到了大量官員因采取的措施不力而被免職，確是屬于我黨在執(zhí)政上的一個進步。但是，公眾對其評價是建立在“黨對腐敗干部處置不力”的心理基礎上，因此雖深得群眾擁護，但在其科學性上確有問題。[!--empirenews.page--]解決這一問題，涉及兩項基本的行政法律制度，即應 建立行政措施成效評估制度，建立行政追責機制。布什在美國“911”事件時曾向美國民眾承諾：不因恐怖事件而減少人民的自由。我們黨的這種只追究“措施不力者”，甚至株連無辜者的“只要出現(xiàn)非典，不問事由，一律就地免職”的極端做法，完全拋棄了行政措施的成效評估。現(xiàn)在我們應當評估：到底我們采取的許多限制民眾自由的措施是否必要；如必要，是否有更好的替代辦法；如不必要，措施制定者、仿效者應當承擔何中行政責任。

三、對行政管理類立法問題根據(jù)非典時期采取的行政措施的性質來看，包含有行政管理權的緊急創(chuàng)設和變更問題。管理權和執(zhí)法權不同，可以由政府在法律框架內自主創(chuàng)設，其更多的屬于行政指導的性質。比如非典引發(fā)的財政問題；大中小學改變教學方式問題；特定行業(yè)稅收減免問題；對環(huán)境的衛(wèi)生防疫管理問題；緊急行政管理權的擴張問題；行政信息披露問題；行政管理緊急權程序問題；特定行業(yè)安全管理問題。雖可自主創(chuàng)設，但仍應當考慮創(chuàng)設管理權與既定法的沖突界限。行政管理權包括行政許可、行政調查、行政處罰、行政獎勵、行政強制、行政減免、行政補助等。在非典時期，衛(wèi)生部先后發(fā)布了《公眾預防傳染性非典型肺炎指導原則》、《傳染性非典型肺炎推薦治療方案》《公共場所預防傳染性非典型肺炎消毒指導原則》、，教育部也發(fā)出了《關于作好高校離校學生的教育和管理工作的指導建議》等指導性文件。一方面，行政機關的指導意見是經過認真研究的，有些還吸收了專家的意見，具有權威性，另一方面，政府把指導性意見告訴群眾，例如把預防非典的有效的、無效的、不肯定效果的預防方式公之于眾，群眾是否采用可以由自己判斷，自己選擇，不把政府的主張強加于群眾，但對公民的行為具有導向作用。這種行政指導方式的適當運用對防治工作確實起到了積極作用。突發(fā)公共衛(wèi)生事件給人們的生命和健康直接帶來威脅，并造成集體性恐慌。憲法和行政法要求政府有所作為。但行政權不宜涉及國民的日常生活和心理狀況。行政指導的使用便成為必然。域外的經驗（此次SARS事件中有關國家運用行政指導的狀況）也是如此。此次SARS事件中我國對行政指導方式有助成性行政指導：介紹相關事例；政府大量使用此種行為方式，反映政府對自身義務的重視；此一方式應該法定化以做到及時、有效； 誘導性行政指導：介紹相關事例；政府沒有充分使用此種行為方式，反映政府尚未重視行政管理的藝術；此一方式有利于調動民眾積極性，應該在預防階段充分運用；規(guī)制性行政指導：介紹相關事例；此一方式沒有充分使用，反映政府對強制的片面強調；此一方式能有效抑制微小的危害因素，并有助于協(xié)調官民關系，應該得到重視。具體問題表現(xiàn)形式及對策：1.特定行業(yè)緊急停業(yè)問題對歌舞廳、浴池、影劇院、網(wǎng)吧等特定行業(yè)的緊急停業(yè)問題，能否提請司法救濟，如不能，如何救濟？責令特定行業(yè)停業(yè)問題，有《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》為依據(jù)，政府以政府令的形式發(fā)布，屬于抽象法律行為，因此對于特定行業(yè)因停業(yè)損失問題，不能通過司法救濟程序獲得解決。當然，考慮到非典時期特定行業(yè)的受損情況，政府相關部門應在非典過后出臺相應的稅費減免措施。[!--empirenews.page--]2.行業(yè)協(xié)會可否有所作為問題特定行業(yè)要求稅收減免問題，如何解決？行業(yè)協(xié)會能否提請司法救濟？特定行業(yè)，比如交通、旅游、醫(yī)院等雖政府未采取責令停業(yè)措施，但由于這類行業(yè)受非典影響非常大，所以政府應考慮這類行業(yè)的稅、費減免問題。行業(yè)協(xié)會現(xiàn)在應把主要精力放在于政府有關部門積極協(xié)商上：向有關部門提供可靠的行業(yè)受損失的法律文件，提供解決方案建議，要求政府聽政或要求政府把決策的依據(jù)公開。防止對政府日后確定的減免標準、范圍等雖有不同意見，但因未參與其中而失去爭取行業(yè)最大利益的機會。但依照我國訴訟法律制度，行業(yè)協(xié)會類組織不能提請司法救濟。3.醫(yī)務人員被感染的責任問題對于不斷有大量醫(yī)務人員被感染的現(xiàn)實，是否應該追究有關部門或者個人的失職責任？應該追究什么部門或者個人的失職責任？這一問題，在非典過后必定會突出的表現(xiàn)出來，關于要求相關責任人承擔責任的呼聲會越來越高，處理不好，會傷了我們“白衣戰(zhàn)士”的心，因此必須應充分預見到問題的嚴重性。解決這一問題，應當依靠行政措成效施評估制度。對未采取措施、采取措施不當?shù)膽獏^(qū)分主觀情況和措施應有的風險性來確定是否構成失 職，如構成，理應追究。應追究當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門負責人、醫(yī)院負責人、科室負責人失職責任。對于當?shù)匦姓组L有責任的，應采用引咎辭職制度。對于部門黨的領導，應從三個代表的高度另行確定，不宜與行政首長等同處理。4.隔離者被感染問題對于非典（SARS）疑似病人采取強制隔離措施，是否就是意味著先將其當作非典（SARS）病人來治療？非典（SARS）疑似病人被強制隔離后，在隔離治療環(huán)境中被別的真正非典（SARS）病人所感染，這其中的法律責任又如何去追究呢？因為這一問題的技術性較強，目前引發(fā)這類爭議的可能性雖然存在，但應當不會突出。在這一問題上，法律責任不應適用醫(yī)療事故的規(guī)定。可考慮采用經濟補償方式替代法律責任。5.關于行政征用問題在抗擊非典（SARS）的非常時期，有關征用公產及其補償?shù)膯栴}應如何理解？ 是否可訴？行政征用措施有著較為明確的法律依據(jù)，比如對私營醫(yī)院的征用、對私有房屋的征用等。但對于補償尚不具體。建議政府在非典過后同征用相對人代表充分協(xié)商，制定出統(tǒng)一的補償標準，公布決策依據(jù)的文件。對征用補償，不能采取訴訟的形式解決。6.醫(yī)務人員補償問題人們都說醫(yī)務人員是白衣天使，他們無私無畏地奮戰(zhàn)在抗擊非典（SARS）的第一線，確實是可敬可親的。可是，當他們?yōu)榭箵舴堑洌⊿ARS）犧牲了休息、健康甚至生命時，根據(jù)有關法律或者政策規(guī)定，應該如何予以補償？（群眾自發(fā)性的捐款獻愛心活動另當別論）如果因工作感染非典的，可以因公負傷論，比照工傷處理。其他封閉上一線情況，應在《緊急預案》中對獎勵（或稱補償）問題予以明確。建議政府在解決這一涉及財政撥款問題向社會公布，并公布決策的依據(jù)文件。使醫(yī)務人員拿的心安理得，不要使社會公眾形成是一種“生命賭注”的心理。[!--empirenews.page--]7.單位員工報酬問題因被強制隔離無法參加工作的人員同勞動單位發(fā)生的工資、獎金、勞動合同糾紛，如何解決？勞動部對此發(fā)過 通知，要求所屬單位按照出勤同等對待。但這一通知因缺乏《勞動法》的法律支持，一旦發(fā)生糾紛，很難依法保護勞動者的權益。建議對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中勞動者的權利用法的形式加以確定。8.關于對受非典影響的農民工保護問題在建工程項目因非典停工后，農民工被強制封閉在工地的，可否索要這段時期的勞動報酬？農民工的保護歷來都是立法的弱點，而農民工的權益保護更很少得以落實。關于非自身原因滯留、停工的勞工報酬、生活費用，可考慮對工程費中人工費項目予以追加。但此涉及建設單位、審計部門等多部門，而且中間還有民工頭的盤剝，所以應下大力氣作為專題研究農民工因非典問題的保護。建議政府司法、勞動、審計部門舉行這一問題的論證。

四、行政措施實施主體問題

在防治非典過程中，我們看到了有很多執(zhí)行行政措施的主體并非行政序列的機構，比如小區(qū)的保安對進入住宅區(qū)的限制、村委會對外出回村人員的強制隔離等。有必要對此予以分析。實際上，處于政府和個別公民之間的非政府組織是分為各種層次的，有些社會組織貼近基層，具有強烈的自治性，主要起配合政府管理和自我管理作用；有些社會組織則具有較強的管理性，它們或是獲得法律、法規(guī)、規(guī)章的授權，或是接受行政機關的直接委托，在社會生活中主要扮演著公共管理的角色。就我國大多數(shù)社會組織而言，都有程度不等的兩重性，分門別類研究它們在現(xiàn)代社會管理中的作用是一個非常有意義的課題。既要充分認識它們在社會管理中的積極性參與和民主監(jiān)督作用，也要防止其可能發(fā)生性質變異、濫用權力等問題。在抗擊非典過程中，有可能出現(xiàn)以這類組織為行政措施主體侵犯相對人權力問題。具體問題的表現(xiàn)形式及對策：1.關于執(zhí)行強制隔離措施的主體問題限制人身自由與實施限制的主體之間的關系問題（限制人身自由一定要由公安機關實施嗎？）答：在非典時期，有不少防治工作是由其他部門協(xié)助來完成的，如公安、城管、路政、村委會等，這些行政協(xié)助者的權力有多大，能否參與具有限制人身自由性質的強制隔離，現(xiàn)在沒有具體的法律規(guī)定。尤其是區(qū)分非典病人、疑似病人、密切接觸者、一般接觸者、疫區(qū)回歸人員后如何處理，的確應當明確。建議在應急預案中明確協(xié)助者的職責權限。2.學校和學生的關系問題學校是否可以在緊急條件下限制學生的基本權利呢？如何從法理上解釋？ 根據(jù)《傳染病防治法》第25條規(guī)定，上級政府可以采取停課的緊急措施，但能否向非典這樣采取“封校”禁止出入的方式，其依據(jù)應在《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第33條對疫區(qū)封鎖的規(guī)定，當學校被劃分為疫區(qū)的標準、程度沒有規(guī)定，但對于限制的司法救濟不宜準許，可采用行政措施成效評估和追責制度來解決。

五、行政信息公開制度創(chuàng)設人類永遠不可能完全避免偶發(fā)重大事件（包括自然發(fā)生和人為發(fā)生），在任何重大突發(fā)事件發(fā)生的最初時間，應該使有關信息通過政府依法定程序及時向社會公布，這樣就可以最大限度地減少損失。非典并不可怕，可怕的是有關部門的沉默、大眾傳媒的缺席和對公[!--empirenews.page--]民知情權的漠視。非典信息在較長一段時間里，人們無法得到確切可靠的疫情消息，在一定程度上貽誤了最初遏止疫情蔓延的時機。這是這次抗“非典”斗爭中最初也是最重要的教訓。人們有理由期待政府進一步總結和完善社會突發(fā)事件的應對機制，使“非典”事件成為中國今后處理類似事件的一個范例，并催生《中華人民共和國信息公開法》的早日出臺。以法的形式確定行政信息的界定、范圍、分級以及公開的范圍、程度、區(qū)域，結合對行政信息公開程序制度的建設，例如新聞發(fā)布、網(wǎng)絡發(fā)布、統(tǒng)計制度等的配合，最終拋棄有些行政官員習慣于因循守舊、習慣暗箱操作的思維方式。具體問題表現(xiàn)形式及對策：1.信息發(fā)布前感染的賠償問題相關非典患者，在我國衛(wèi)生部及相關省份疫情公告發(fā)布前確系由不知情接觸非典患者或疑似病人而感染，能否以政府不作為為由要求賠償？不能。因為我國對行政信息的發(fā)布沒有制定法的限定，即相關非典患者的要求缺少法律的依據(jù)。當然，不賠償是以喪失部分政府信譽為代價的，因此應采取撫慰的補償方式為好。這一問題涉及行政信息公開與公民知情權的問題。政府信息不作為或信息壓制的錯誤行為有相關行政管理類的制度加以解決，比如撤換高層責任人員的領導職位等；另外要注意的是，這里的信息公開，切不可理解為不加限制地主張全面而深入的公開。2.媒體在非典信息公開中的責任問題面對非典（SARS）疫情，媒體應該如何定位？應否建立相應的責任機制？具體可如何構建？根據(jù)目前的法律，是否能夠解決媒體及政府所面臨的兩難（過度渲染，也許造成全城癱瘓；若有意縮小，也許隱伏巨大的災難）？有沒有更客觀、更負責的選擇？應盡快制定《新聞法》和《信息公開法》，以解決媒體的社會定位問題。現(xiàn)由法律尚不能解決這一問題。作者張智遠,男,漢族,河北新樂市人。河北經貿大學2001級經濟法研究生。