第一篇：鄉農村集體經濟發展現狀及對策匯報

**鄉農村集體經濟發展現狀及對策匯報

改革開放以來，我鄉農村面貌發生了翻天覆地的變化，在廣大農民衣食住行發生了歷史性變化的同時，農村集體經濟實力卻長期徘徊不前，特別是在農村實行稅費改革的新形勢下，村級經濟面臨著前所未有的挑戰，村級集體經濟薄弱，村級收入減少，已是擺在我們面前的客觀現實。自上級黨委提出逐步建立資金穩定、管理規范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制以來，我鄉黨委深刻認識到發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。因此，改善農村集體經濟狀況成為了擺在我鄉領導干部面前十分迫切的課題。

近年來，我鄉以農村基層組織建設“三項工程”為抓手，以積極開展創先爭優活動為載體，不斷加強基層組織建設，加大了農村經濟發展的指導和扶持力度，積極探索發展壯大農村集體經濟的新路子，農村集體經濟的總體實力有所壯大。但同時也看到，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，在一定程度上削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，這樣不但會影響“三農”

問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村干部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。

一、農村集體經濟發展現狀

我鄉2010年農村集體經濟總收入59萬元，其中集體經濟收

入5—10萬元的4個村，10萬元以上的2個村，收入來源為：

村級轉移支付資金及其它補助資金42萬元；村集體資產、資源租賃、承包收入9萬元，經營收入7萬元，其他收入1萬元。

從農村集體經濟收入類型看，歸納起來呈三種狀態：一是村

財收入來源單一，主要來源包括村轉移支付收入、國家征地補償費收入和租賃發包收入，但80%以上的村集體經濟的主要來源是村轉移支付收入和其他補助收入兩項，屬政策性的收入；二是依靠村級組織主動經營增加收入的項目少，僅僅是資產、資源的租賃發包兩項。三是部分村單純依靠政策性收入，未能充分發揮主觀能動性，造成集體經濟收入偏少。

二、制約農村集體經濟發展的主要因素

（一）客觀條件，不利發展。一是自然條件較差。從調查情

況看，凡是山區村，由于地處偏僻，交通不暢，信息閉塞，集體經濟一般比較薄弱。二是經營管理人才缺乏。村級兩委班子是鞏固和發展村級集體經濟的主心骨和帶路人。鞏固和發展集體經濟必須有一個強有力的領導班子和高素質的干部隊伍。調查顯示，集體經濟較薄弱的村，村干部整體素質較低，村干部文化程度偏低，年齡結構偏高，缺乏市場經濟知識和經營管理能力，在一定

程度上弱化了對村級集體經濟的領導。三村級集體經濟底子薄,缺乏發展后勁。主要表現為:資金缺乏，資產有限，債務沉重，融資困難。

（二）觀念陳舊，束縛發展。主要表現為三個方面：一是無

為而治的思想。這種思想在農村稅費改革后表現得尤為明顯，相當部分村干部認為，現在財政轉移支付資金能夠確保村干部工資發放和村級組織正常運轉，沒有必要下大力氣再去發展村級集體經濟。同時，一些村民集體觀念淡薄，對集體事務漠不關心，認為發展村級經濟就是村干部發財，而村干部則怕招來不廉之嫌，認為不必發展；二是畏懼發展的思想。部分村過分強調缺乏資金、技術、人才、資源等客觀條件，深感抓村級經濟難度大，無從著手。同時認為好不容易把村級債務降下來了，怕新增村級債務，怕擔風險，怕失敗，不敢發展；三是依賴的思想。一些村干部認為與其辛辛苦苦發展村級集體經濟，還不如和上面搞好關系爭取資金來得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不想發展。

（三）管理單一，阻礙發展。我鄉現在村級集體資產管理方

式越來越趨向于租賃承包管理，這也是目前適合于村級資產現狀的一種管理方式。由于村級集體資產保值增值機制不健全，一些資產價值縮水嚴重。

三、發展村級集體經濟的對策及建議

（一）強化發展意識。我們必須把村級集體經濟作為新農村

建設的一項十分重要任務，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅持從實際出發，制訂發展村級集體經濟的具體實施意見，并指導各村理清發展思路，推動村級集體經濟健康發展。

（二）優化發展措施。一是在開發利用村集體資源中促進增收。對可供開發的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務農民增收中促進增收。建立和完善行業協會或專業合作經濟組織，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，同步實現村集體自身的增收。三是在創新優化經營機制中促進增收。更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農戶以資源、土地、資金等入股，發展股份合作經濟，多法并舉，積極探索發展村級集體經濟的新路子。

（三）創新管理機制。一是要創新村級財務管理機制，加強

對村級集體經濟監督管理。二是加強村務民主管理。繼續完善村務公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經濟發展的重大事項交由村民討論決定。三是規范村級集體資產管理。要結合村務民主管理，健全村級資產保值增值機制，要加大對村級閑臵資產盤活力度，規范村級集體經濟承包合同管理，提高村級組織自身的經營管理水平。

(四)加強支部建設。培養選拔好發展村級集體經濟的帶頭人

是堅強的組織保證。嚴格按照農村基層組織建設“五個好”的目

標要求，堅持以黨支部建設為重點，認真選好配好村黨支部班子，把那些思想解放懂經營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、能帶領群眾脫貧致富奔小康的“能人”選進村支部和村委會。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,可通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。培養一批熱愛家鄉，立志于改變家鄉面貌，事業心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。

（五）尋求幫扶支持。我鄉在發展農村集體經濟工作中，面

臨著很多困難，在克服困難、銳意進取的同時，還需要上級政府給予政策和資金方面的支持。近年來，上級政府對我鄉幫扶力度很大，在很大程度上給鄉、村注入了活力，正在扭轉貧困局面。所以，在資金、用地、信貸、稅收等方面給予一定的政策優惠同時，在興辦開發性項目時，還需政府給予一定啟動資金扶助，逐步發展和壯大村級集體經濟。

（六）招商引資促增收。充分利用現有資產、資源、政策，探索招商引資新模式。在農村集體“三資”清理核實的基礎上，積極推行所有權和經營權分離，充分利用集體土地、山林、荒地和固定資產等資源，試行“資源+資金+勞力”入股企業的模式，立足本地優勢，從投資少、見效快、易管理、風險小、有市場的項目考慮，因地制宜，宜農則農，宜林則林、宜商則商，宜工則

工，努力尋找、引進適合本地情況和特點的項目。

（七）發展農業產業化經營。依托優勢農產品資源，擴大基

地建設規模，培育壯大農產品加工龍頭企業，以龍頭企業為依托，帶動村級集體經濟發展。結合本地實際，因地制宜，因時利導，認真做好調查研究，切切實實地為農村經濟服務，為農民謀利。以糧食生產為例，我鄉將在交通便利的**村，建立與綠色米基地配套的糧米加工廠，在“公司+基地+農戶”的基礎上，使之形成產供銷一條龍服務的銷售渠道，促進我鄉傳統農業發展，農村經濟的振興。

第二篇：后河鎮農村經濟發展現狀及對策

中國水果業國際化開發之新戰略探析

——以后河鎮為例

摘要：以后河鎮水果業為例，就加大中國水果業的科技創新力度，實施戰略，積極主動占領國際市場等問題進行了探析。

關鍵字：國際化 綠色壁壘 技術 產業化營銷 龍頭企業

加入世界貿易組織后，中國水果業發展迅速，然而，中國水果在國際市場所占份額仍然很低，因此，中國水果業如何應對機遇與挑戰是擺在業內人士面前的一項重大課題。面對新形勢，中國水果業需做出更大的努力，打造優質果品品牌，提高國際市場份額，創造可觀的經濟效益。本文通過分析后河鎮水果業的發展狀況對我國的水果業走國際化之路進行探究。

一、后河鎮水果業的發展狀況 一）后河鎮的基本情況

后河鎮地處豫北太行山東部平原，屬衛輝市管轄，西距衛輝市城區6公里，全鎮國土面積43平方公里，耕地面積4.2萬元，轄33個行政村，農業人口2.9萬，新范省道橫貫全境，京珠高速與新范公路在鎮西交匯，區位優越，交通便利，境內地勢平坦，土地肥沃，排灌設施齊備，氣候上，春、夏、秋、冬四季分明，常年日照2240小時，光照非常充足，年平均氣溫14℃，無霜期211天，常年降雨量575毫米，雨量7月份前較少，有利于早果的生長和成熟境內無污染源，具備得天獨厚的生產優質無公害水果條件。

二）無公害水果基地創建情況

后河鎮具有30多年的果樹種植歷史，全鎮現有果樹面積2萬畝，2002年被河南省認證為首批無公害水果基地，基地面積1.2萬畝，借著無公害認證東風，近幾年又新發展了8000多畝。其中桃樹面積7000畝（認證面積）批準產量14010噸，分布在楊莊、史莊、劉莊、皇莊、小辛莊，主要品種有倉方，沙紅、松森等，蘋果面積3000畝，批準產量7500噸，分布在韋莊、趙莊、邢李莊，主要品種有紅富士、喬納金、紅嘎拉等，梨樹種植面積1000畝，批準產量2513噸，分布在李興村、李亨屯、后下莊等，主要品種有三吉梨、新高梨、黃金梨，葡萄和其它雜果1000畝，分布在王志屯、趙莊、皇莊，主要種子有提子、美人指、巨豐等，自上世紀九十年代，特別是該鎮無公害水果雙認證以來，鎮黨委、政府十分重視我鎮林果生產，加大了對林果產業人、財、物的支持力度和政策傾斜，成立了以鎮長為組長，農業副鎮長為副組長的專管領導小組。2003年投資數十萬元引進多個果樹新品擴大種植面積，2004年組建了衛輝市春瑞果蔬有限公司，在國家工商局注冊了“鄉緣”牌無公害水果商標，桃、梨、蘋果三種水果還于當年通過了國家農業部無公害產品質量認證，拿到了進軍大城市的通行證。2005年投資150萬元建成了位于鎮西京珠高速路口的占地50余畝的豫北瓜果批發市場。結合村村通工程，修建通往果品主產區的鄉村道路，投資20多萬元，修建楊莊果品交易大街，印制了有無公害產品標識的“鄉緣”專用水果箱。2006年又在村林果協會基礎上成立了擁有4000多名會員的鎮林果協會，設立內部運行機構，按照協會章程積極開展工作。請專家教授講課，印發優質無公害水果生產技術資料。并在中國水果網、中國農業網、阿時巴巴網對該地的無公害優質果品進行了網上發布宣傳，重新通過了無公害產地認證。組織了數十個果品經紀人團隊，全方位開展果品購銷宣傳，使大部分果品，包裝裝箱后運往四面八方，形成了空前活躍的果品集散市場。果品南銷鄭州、武漢、廣州、港澳，東至青島、煙臺，北達石家莊、北京、沈陽、哈爾濱并遠銷俄羅斯，特別是在北京市場，后河鎮的無公害倉方桃一炮走紅，購銷電話一個接一個。旺季日發運果車輛數十輛，目前后河鎮已成為帶動周邊縣市十多個鄉鎮的果品生產交易龍頭鄉鎮，其知名度還在進一步擴大，產生的社會經濟效益還將會進一步提高。

三）經濟效益分析

后河鎮作為“五個好”鄉鎮黨委，歷來都十分重視無公害農業生產，為搞好無公害水果基地建設，他們做了大量的卓有成效的工作，按照認證面積1.2萬畝，果樹面積已占全鎮農作物面積的28%，人均果樹面積0.4畝，按照目前商品果率70%，精品果率30%，及現有的市場行情，僅果品一項，人均收入就可達1500元。約占全鎮人均純收入3050元的一半，其經濟收益遠遠高于種植其它農作物。

四）主要技術措施和今后發展規劃

后河鎮作為無公害水果基地鄉鎮，在果樹生產上具有30多年的種植歷史，現有面積150畝的“高科林果苗木繁育中心”一處，擁有高級農藝師2人，農技師8人，農民技術員25人的技術貯備隊伍，成立有鎮、村兩級林果協會，為使無公害果品的質量得以保障和提升，他們主要采取了以下措施：

1、加強領導，建全組織，形成合力，創造氛圍，落實責任。

2、政策傾斜，財政補貼，為創造特色林果鄉鎮，該鎮近幾年無償為果農提供了大量苗木，為外出引進新品種和參觀學習的村免費提供車輛。

3、典型引路示范帶動，在果樹新優品種引進上，他們充分依托后河鎮高科林果繁育中心、大專院校、科研院所，重點引進了松森桃、黃金梨、金太陽杏等十幾個優質林果新品種，通過干部和示范戶種植，樹立典型，加快了這些新優品種的推廣速度。

4、搞好技術培訓和指導。他們同“河南科技學院”，衛輝市農業局園藝站，新鄉市農業局園藝科，中科院沙漠研究所延津示范站等部門的專家技術人員建立了長期的合作關系。定期請他們為本鎮果農授課，現場示范，還通過鎮林果協會零距離、全天候為果農提供產前、產中、產后系列化技術服務，印發《無公害水果生產技術操作規程》，《無公害農產品使用農藥、化肥明白紙》等多種技術資料，戶均一份，實現了家家都有明白人。

5、建立果品生產管理檔案。為使無公害果品生產實現“兩端監察，過程控制，質量認證，標識管理”我們嚴格控制污染源，在基礎內采取禁賣、禁用劇毒、高殘留農藥化肥，慎用限用植物生長調節劑、確保安全間隔期的一系列管理措施，推廣施用綠色生物農藥、無公害化肥、腐熟有機肥，果品套袋、疏花、蔬果，標準化建園等技術措施，要求果農統一建立果樹生產管理檔案定期檢查，使無公害果品生產在過程控制上得到監管。

6、今后發展規劃

作為園藝水果特色鄉鎮，他們當前面臨著“促進果農增收，保障水果安全”兩大中心任務，他們的思路是：加大政府推動力度，以市場為導向，以品牌為紐帶，以企業為主體，以基地為依托，以農戶參與為基礎的一體化發展思想，通過不懈努力，逐步規范和完善標準化生產,產業化經營和科學化管理水平,最大限度的展現園藝特色鄉鎮的魅力,帶動當動和周邊水果產業的發展。

（1）進一步加強對林果產業的領導，制定長效機制，充分發揮鎮林果協會和春瑞公司的龍頭帶動作用。

（2）規范產品包裝，加強標識、標志管理。以現有包裝箱進行保護和限制使用，通過標志管理，強化流通環節上的質量管理，實現分級銷售，優質優價，確保“鄉緣”水果品牌安全。（3）完善對生產全過程的控制。重新普查農戶種植品種和面積，建立分戶聯系檔案，掌握果品生產成熟進度和質量，為銷售提供科學依據，加強農戶栽培管理記錄檔案的檢查，監控農藥化肥銷售商的農資服務。

（4）內引外聯提高系列化果樹栽培技術宣傳與服務，擴大名、特、優、新品種的引進和推廣。針對果樹生產存在的技術問題，進行公關研究，使影響桃樹產量、品質的黃葉死樹病得到有效控制。

（5）擬建占地50畝的楊莊果品交易市場，并做到規范管理。

（6）擬建果汁生產廠，使所產次果得到就地加工增值，勞動力實現就地轉移，實現經濟效益和社會效益同步增長。二：中國水果業國際化開發面臨的問題與障礙 一）果品生產標準化程度低

果品主要由果農分散生產，種植者文化素質參差不齊，綠色環保意識不強，在種植過程中出現很多問題。如不同的生產者使用化肥不同、噴灑農藥不同、采摘時間不同，水果的外形、大小、成熟度也不一樣。因此，中國水果業果品生產標準化程度低，難以形成長盛不衰的知名品牌。

二）“綠色”壁壘制約

自2003 年以來，中國每年大約有60％以上的中國水果出口企業遭遇到綠色貿易壁壘。目前，綠色壁壘給中國果品出口造成了三個方面的負面影響。第一是制約了水果出口貿易增長。第二是提高了出口產品的成本，削弱了水果產品國際競爭力。為了獲得國外認可的綠色標志，企業則要支付認證申請費用和使用年費，使出口成本大大提高。第三是企業出口風險加大。外。

三）果品采后商品化處理落后

水果商品化處理是水果采收后再加工再增值的過程，包括挑選、分級、清洗、打蠟、催熟、包裝等環節。水果商品化處理可最大限度地保持水果營養成分、新鮮程序并延緩其新陳代謝過程，延長貯藏壽命，實現優質優價，獲得最大經濟效益。歐洲各國果品采后商品化處理率達90％以上，而中國不足40％。近些年來中國果品采后商品化處理雖有較大改進，但與發達國家仍存在很大差距。

四）果品貯藏保鮮能力不足

水果從預冷、冷藏、保溫運輸到進入消費市場是一個完整的冷鏈系統。日本90％以上的水果都經過預冷處理，但中國預冷處理的水果只占5％，冷鏈運輸的果品僅為10％。發達國家水果貯藏能力為100％，其中70% ～80％為氣調貯藏。而中國水果貯藏能力僅為總產量的20％，且多為簡易貯藏，冷藏、氣調貯藏只占總貯藏能力的7％。五）果品市場營銷網絡不健全

當前中國果農的組織化程度低，果品市場營銷網絡不健全。各地的合作組織雖有一定發展，但在開拓市場、降低營銷風險、維護農民利益等方面的作用還很薄弱，特別在出口創匯方面，銷售網絡還很不健全。果品通往國際市場的渠道不暢，對國際市場果品需求的研究開發不足，果品營銷還停留在果熟才找出路的無序競爭階段，從而導致果品市場“內銷不旺、外銷不暢”。三：中國水果業國際化開發戰略舉措

一)加強良種繁育體系建設，提高優質種苗覆蓋率

加大科技創新力度，提高產業技術水平中國水果業國際化開發應實施走出去戰略，將具有自主知識產權的特異優良品種在世界范圍內授權種植，利用國際舞臺推廣品種與技術，從而分享國際市場份額。積極推廣果樹苗木無病毒化生產，實行苗木繁育許可制度。感染病毒病不僅影響苗木質量，嚴重制約果樹生產效益的提高，而且無法通過田間管理措施進行防治。研究證明，栽培無病毒苗木既可有效預防病毒病的危害，也可顯著提高果品質量和產量。實現果樹無病毒化栽培，不僅要注重技術，更要注重管理，建立健全果樹苗木繁育許可制度。只有這樣才能既保證苗木品種優良、純正，又避免交叉感染。

二）實施優勢區域發展規劃，優化調整區域布局

要因地制宜地制定地區主要水果優勢區域發展規劃，明確主導產業、主攻方向和發展目標。要淘汰非適宜區的水果種植，調整壓縮非優勢區域，做大做強優勢區域，積極支持發展有區域特色、通過地理標志產品認證的水果生產。優化樹種結構、熟期結構和產品結構，大力發展特色水果，適當壓縮大宗品種，將蘋果、柑橘、梨三大品種比例調整到合理水平。調優早、中、晚熟品種比例，逐步實現果品周年均衡供應。

三）開展創建標準果園，推進水果標準化生產

要大力推進生產過程的標準化，落實水果產品標準和生產技術規程。加大技術培訓和宣傳力度，重點推廣優良新品種和果園覆草、果實套袋、平衡施肥、簡化修剪和無公害生產等技術。不斷提高果農素質、果園標準化水平和優質果率。加強病蟲防控，建立健全果品安全生產體系。

四）發展水果專業合作組織，推進產業化營銷

實行“分散生產，集中處理，集中分級包裝，集中銷售”，增強中國果品在國內外市場上的競爭力。建立健全水果專業合作組織運行制度，規范運行機制，促進其健康發展。加強產銷銜接，積極開拓市場。一要研究和確定目標市場。每一個地區都要分品種對水果的目標市場進行細分研究，明確市場定位，按品種制定營銷策略；二要構建國際營銷網絡。在依賴出口營銷的基礎上，逐漸增加國外營銷、多國營銷和多區域營銷模式，通過以上模式的綜合運用，建立全球營銷網絡；三要抓好產銷促進。密切關注市場運行情況，加強生產、市場監測和預警，搞好信息服務；四要加強品牌建設。按照扶優扶強的原則，整合品牌資源，培育名牌水果，加大宣傳推廣力度，努力打造知名水果品牌。

五）加大投資力度，打造產業龍頭企業 加大投資和政策扶持力度，引導企業參與果品生產、加工與經營。建立區域性大型現代化的水果貯藏庫，保證鮮果市場果源供應的均勻性和新鮮度。發展加工業，提升產業附加值。營造企業不斷發展壯大的政策環境，在一定區域擇優支持管理優、前景好的企業迅速成長為產業龍頭企業，以此帶動產業進入良性發展的軌道。六）加大知識產權保護力度，實施品種保護

盡快對中國主要水果品種實施植物新品種保護。植物新品種是重要生產資料，加強保護力度有利于保護育種工作者的積極性，從而使中國果品在國內外市場競爭中占據品種方面的優勢。鼓勵社會各界在品種、生產、貯藏及包裝等方面創新，鼓勵企業創建知名品牌，保護企業利益不受侵犯。參考文獻：

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第三篇：淺析我國農村經濟發展現狀及對策研究

淺析我國農村經濟發展現狀及對策研究

一、農村經濟發展的整體特點

隨著我國農村經濟體制改革的不斷發展，農村經濟一直發展相對平穩。農村經濟在多年的發展中其成果表現如下：

（一）經濟主體趨向多元化

大部分的生產資料掌握在農戶手里，一些農戶開始掌握了一定的生產經營權，農戶開始以商品生產者和經營者的身份出現，并具有獨立財產權和經營權；對于農村的集體所有制企業，生產資料和產品主要由集體控制并擁有，企業的經營計劃和生產經營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農村還出現了很多私人企業和“三資”企業，它們為了實現其獨立的經濟利益，對行使商品生產經營者的主權有很高的要求。

（二）農村經濟成份與產業結構逐漸轉向多元和復合經濟體制在不斷的改革下，農村經濟原有的自給經濟逐漸轉變為商品經濟，農村經濟原有的單一經濟形式已逐漸轉變為多種經濟形式，單一的經濟結構也變成了一體化經營的復合經濟結構，以公有制為主導、多種經濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農村經濟關系開始走向市場

隨著市場經濟的不斷發展，原來計劃經濟下的指令性特點逐漸消失，農村里面的生產經營活動已經逐步市場化，完全由市場經濟的市場機制、價值規律來自由調節，由市場去優化配置農業各種資源。

二、當前農村經濟發展中遇到的問題

（一）農產品質量跟不上

目前，隨著我國農村經濟的不斷發展，農產品供給出現了結構性、地區性和階段性的過剩。我國農產品產量增長趨勢過快，但是由于農業科技發展滯后，人均資源匱乏，導致產品質量沒有跟上，一直處于較低水平，導致大量產品處于積壓狀態。隨著我國市場經濟的快速發展，農產品的質量提高迫在眉睫，但我國對農業的科技投資存在著嚴重不足，導致農業技術進步受阻，從而影響了我國農業經濟的發展。

（二）農業對生產的投入嚴重不足

農村投資出現的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優越的投資“技術”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農村生活使得農民缺乏生存和競爭的壓力，從而導致其抗風險能力不高，因此農民通過投資來進行改善生活和生產條件的動力相對缺乏。主要是由于農業投資尤其是基礎設施建設周期過長，規模較大、風險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導致很多企業不愿意去農村投資。

（三）農村集體經濟薄弱

目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經濟，相對落后的農業基礎設施，這些不足嚴重阻礙了高速發展的農村經濟，農村基礎設施的滯后嚴重阻礙了農村經濟的快速發展。同時,由于集體經濟薄弱，使黨支部缺乏履行領導職能，缺少為群眾提供多種服務的能力，群眾的生產和生活得不到更好地服務，因此他們的凝聚力、號召力、戰斗力就很難得到有效的發揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導致農村經濟不能持續、穩定、全面發展。

三、加快農村經濟發展的對策

（一）加大對農村經濟投入力度

政府要采取硬性財政預算政策，保證農村經濟發展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農村信貸管理機制不斷得到完善，加大農村信貸投入的力度，要確定好支農資金的比例和額度，并疏通供應渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農村經濟的快速發展資金啟動。另外加大對農村商貿和農產品加工業的投入，對農產品價格改革不斷深化，使得農產品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農民收入不斷增加，促進農村經濟的持續發展。

（二）調整農村產業結構

要想使農業產量不斷增加、農民收入不斷提高，農村經濟就必須緊跟市場經濟的變化，不斷調整和優化經濟結構。首先要使農業生產多元化，將各種農業資源進行整合并運用到農業發展中去，使各種農產品的產出得以增加。還要以市場為導向，根據市場需求生產各種農產品，同時還要提高農產品的質量．從而增強市場競爭力。

（三）加快農業產業化進程

目前，我國許多地方的農村經濟已具備了推進農業生產適度規模經營的客觀條件，因此，下一步進行農村改革就是圍繞市場和資源優勢發展農業產業化。產業化可以幫助農產品抗御市場風險；可以增加了農產品的附加值，可以解決農業比較效益低的問題，從而使農業能

持續發展；產業化有利于農業科技的不斷推廣與應用，這種農業產業化是以市場為導向、以效益為中心的，因此，這種產業化必然推動農業生產方式由粗放型向集約型轉變，從而使農業的生產效率與經濟效益得到很大的提高。

四、結論

農村經濟的發展在國家經濟發展中占有很重要的基礎地位，隨著農村體制改革的不斷推進，我國農村農業發展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農產品質量跟不上，農業生產性投入不足，農村集體經濟薄弱，基層黨組織對農民的有效引導相對缺乏，農業勞動生產率相對低下等，這些問題嚴重影響著農村經濟的發展，政府應該加大對農村經濟投入力度，調整農村產業結構，加快農業產業化進程，大力發展集體經濟。給農村經濟發展注入活力，從而增加農民收入，提高農民消費水平，促進農村經濟全面持續的發展。

第四篇：淺談農村集體經濟發展現狀與對策

淺談農村集體經濟發展現狀與對策

：近年來，隨著農村綜合改革的深入推進，農村合作經濟組織的收入來源和支出結構發生了顯著變化，雖然財政部門加大了對農村合作經濟組織的財政補助及轉移支付力度，保障了農村合作經濟組織的正常運轉。但是，由于大部分農村集體經濟組織因無其他收入來源而無法進行農村公益事業的發展、突發事件的處理等，從而影響了和諧社會的建立和農村社會的穩定。農村集體經濟的發展現狀如何、存在哪些問題并如何解決？近期，市綜改辦對我市農村集體經濟發展情況進行了調查并提出了建議，對農村集體經濟的發展有一定借鑒作用。現將該文予以印發，供大家學習。

隨著農村經濟體制改革的不斷深入和深化，改革開放三十年來，農村面貌和經濟結構發生了深刻的變化，農民的物質文化生活水平不斷提高，絕大多數農民在以民營經濟為主導的縣域經濟發展中逐步富裕起來，過上了小康生活。然而，農村集體經濟因受政策和體制等多方面的影響，村級集體經濟由“強”變“弱”，呈“下滑”趨勢，一部分村集體經濟變成了“空殼”，缺乏為村民辦事的“錢”和“米”。村級組織是農民生存發展的靠山，一旦沒有了經濟實力，就會導致凝聚力、號召力和戰斗力下降，嚴重時會影響村級組織正常運轉，同時對推進農村經濟發展和新農村建設、維護農村穩定和建立和諧社會產生障礙。為切實改變農村集體經濟“萎縮”狀況，充分發揮村級組織在經濟建設中的地位和作用。筆者結合本市調查情況就農村經濟發展現狀與對策作一些初探。

一、農村集體經濟發展現狀

截止2007年底，全市村級集體資產總額為18313萬元，村平144.2萬元。其中，村級集體企業共有57家，資產總額為6018萬元，村級房屋資產3989萬元，其他資產8306萬元。全市村級集體共有經濟林基地25014畝，村平197畝。其中，茶園10959畝，柑桔園2568畝，果園528畝，其它10959畝。通過調查，我市農村集體經濟主要呈現以下特點：

（一）從村級財力構成來看，村級集體經濟收入仍有“一席之地”。2007年，全市村級收入10295萬元，其中：村級集體經營發包收入834.2萬元，占總收入的8.1％，上級補助等其它收入9460.8萬元，占總收入的91.9%。

（二）從村級支出去向來看，村級集體經濟收入以用于農村公益事業支出為主。2007年，全市村級公益事業支出6848萬元、化解村級債務465萬元，其中來源于村級集體經濟收入用于農村公益事業和村級債務化解資金分別為273.11萬元、165.3萬元，分別占村級集體經濟收入的32.74％和19.82％。

（三）從村集體資產管理方式來看，以發包租賃管理為主。全市村級集體資產18313萬元，其中，用于發包租賃8302萬元，占資產總額的45.3％；村委會辦公用資產2919萬元，占16％；村委會直接經營377萬元，占2％；村閑置資產2043萬元，占11.2％；其他管理形態資產4672萬元，占25.5％。

（四）從村級集體經濟收入總量來看，地域差距、區位優勢明顯。全市127個村（含村改居）中，有76個村年集體收入超過5萬元，其中有32個村年收入超過10萬元，主要分

1布在沿江鄉鎮；集體收入在2-5萬元的有34個村；有17個村年集體經濟收入在２萬元以下，有８個村基本無集體經濟收入，主要分布在山區鄉鎮。在同一個鄉鎮，這種差距也非常明顯，如紅花套鎮南橋村年集體收入近10萬元，而吳家崗村年集體收入不到1萬元。

（五）從村級集體經濟運行質量來看，呈萎縮衰退趨勢。2001年，全市農民人均年純收入為2476元，農村經濟總收入48億元，村級集體經濟收入2314萬元。到2007年，全市農民人均純收入達到4860元，農村經濟總收入74億元，而村集體經濟收入只有834.2萬元，前兩項指標分別增長94.1％和54.1％，而第三項卻下降了63.9％。

二、制約農村集體經濟發展的主要因素

（一）客觀條件，不利發展。一是自然條件較差。我市屬山區縣市，70％的村地處山區。從調查情況看，凡是山區村，由于地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經濟一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。二是管理人才缺乏。調查顯示，集體經濟較薄弱的村，村干部整體素質較低，文化、年齡結構欠佳。另外，由于財政轉移支付村干部工資每年只有4000元，去年我市農村人平純收入為4860元，給村干部報酬相對偏低，一些懂經營、善管理的能人不愿意當村干部。三是村級歷史遺留沉重。突出表現在村級債務上，至2007年底，全市村級債務余額仍有2911萬元，村平達22.9萬元，其中欠農戶債務338萬元。全市只有32個村實現村級零債務，87個村實現欠農戶零債務。沉重的村級債務制約了村級集體經濟發展。

（二）觀念陳舊，束縛發展。主要表現為三個方面：一是無為而治的思想。這種思想在農村稅費改革后表現得尤為明顯，相當部分村干部認為，現在財政轉移支付資金能夠確保村干部工資發放和村級組織正常運轉，沒有必要下大力氣再去發展村級集體經濟。同時，一些村民集體觀念淡薄，對集體事務漠不關心，認為發展村級經濟就是村干部發財，而村干部則怕招來不廉之嫌，認為不必發展；二是畏懼發展的思想。認為現在這么多國有企業都舉步維艱，更何況發展村級集體經濟。同時認為好不容易把村級債務降下來了，加上政策規定又不準新增村級債務，怕擔風險，怕失敗，不敢發展；三是依賴的思想。一些村干部認為每屆任期只有三年，現在與其辛辛苦苦發展村級集體經濟，還不如和上面搞好關系爭取資金來得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不想發展。

（三）管理單一，阻礙發展。我市現在村級集體資產管理方式越來越趨向于租賃承包管理，這也是目前最適合于村級資產現狀的一種管理方式。但是，我們也應看到，千篇一律的管理模式，也阻礙了一些有潛力的村辦企業做大做強，同時，由于村級集體資產保值增值機制不健全，一些資產價值縮水嚴重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級債務的壓力，一些村級優質資產相繼被拍賣，致使村級集體資產越來越薄弱，村級集體經濟無后續力量。

（四）政策因素，限制發展。據調查，我市村辦企業多為粗放型的作坊型實體，它們不僅難以抗拒市場風險的沖擊，更受到國家產業政策和環保政策的限制。如原先紅火一時的土紙制造業，由于國家環保政策的出臺，相繼關閉停業。又如村辦磚廠，由于國家政策限制，將面臨兩年后停產的命運。一些村辦礦山也因國家礦山安全政策而停產整頓。所有這些，都從某種程度上限制了現有村級集體經濟發展。

三、農村集體經濟發展的思路與對策

（一）強化發展意識。實踐證明，雖然我市財政支農支出逐年增長，但公共財政還不可能對農村各項公益事業大包大攬，仍難以滿足新農村建設的實際需要。因此，我們必須把村級集體經濟作為新農村建設的一項十分重要任務，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅持從實際出發，制訂發展村級集體經濟的具體實施意見，并指導各鄉鎮、村理清發展思路，推動村級集體經濟健康發展。

（二）優化發展措施。一是在開發利用村集體資源中促進增收。做好村集體增收工作，應將工作的立足點放在村集體現有資源的開發利用上。各村應對可供開發的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務農民增收中促進增收。建立和完善行業協會或專業合作經濟組織，在服務農民增收、促進農民致富的過程中，同步實現村集體自身的增收。三是在創新優化經營機制中促進增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農戶以資源、土地、資金等入股，發展股份合作經濟，多法并舉，積極探索發展村級集體經濟的新路子

（三）創新管理機制。一是要創新村級財務管理機制。在嚴格執行村級財務“雙代管”制度、規范各鄉鎮“農村財務服務中心”運行、加強鄉鎮財政對村級集體經濟監督管理的同時，建立村級財務預決算制度，健全定期審計制度，突出抓好村辦實體財務管理和生產經營管理，確保村辦實體賬目清晰。二是加強村務民主管理。繼續完善村務公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經濟發展的重大事項交由村民自己決定。三是規范村級集體資產管理。要結合村務民主管理，健全村級資產保值增值機制，要加大對村級閑置資產盤活力度，規范村級集體經濟承包合同管理，提高村級組織自身的經營管理水平。四是創新村級重點項目支出管理?！稗r村財務服務中心”要協助村級建立村級化債資金和興辦公益事業資金專用帳戶，將村級取得的集體經濟收入，按照規定的程序，確定合理的比例，納入專戶實行專項管理，做到?？顚Ｓ?，提高村級集體經濟收入使用效益。

（四）加大扶持力度。一是要從政策上加大幫扶力度。當前，各級制定的惠農政策很多，農民得到了實惠，農業得到了發展，然而對發展集體經濟的扶持和優惠政策很少，現在是“和尚”富了，“廟”卻成了危房。因此要制定優惠政策，提供必要的資金扶持。各級財政每年可以從支農專項資金中拿出一部分，對村級發展前景好但缺乏資金的項目進行重點扶持。要調整利益分配機制，降低創業門檻。對于新辦村級經濟實體，鼓勵從稅收留成中按一定比例返還到村，為村級集體經濟發展營造寬松的創業環境。二是要加大“智力扶持”力度。要不斷豐富幫扶形式，充分發揮各方面在技術、人才上的優勢，開展智力支農活動，增強村級集體經濟的造血功能。同時，加強對村干部的教育培訓，改變農村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。三是建立健全激勵機制。要制定發展村級集體經濟在引資金、引項目、引技術等方面的獎勵政策，激發社會各界為集體經濟發展出力。要把發展村級集體經濟的成效，納入村兩委班子及其成員的任期目標責任制和目標責任制，嚴格考核，并與個人的政治、經濟待遇掛鉤。

（五）加大轉移支付力度。主要是對一無資源優勢二無區位優勢三無發展空間的邊遠山區貧困村加大轉移支付力度，維護和穩定邊窮山區基層政權建設，確保村級組織正常運轉。（市綜改辦 艾華善曹中友）

第五篇：淺析農村集體經濟發展

淺析農村集體經濟發展

——以**縣**鄉**村為例

農村集體經濟是集體成員利用其所有的資源要素，通過合作與聯合實現共同發展的一種經濟形態，是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。農村集體經濟理論是習近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。黨和政府歷來高度重視農村集體經濟發展。黨的十九大報告指出，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。但是目前農村集體經濟的狀況與其功能定位不相適應，也與推進農業農村現代化和實現鄉村振興的要求不相適應，亟待通過政策引導和體制機制創新來改變這種狀況。

一、**鄉**村基本情況

**鄉**村位于鄉場鎮東面，距**鄉場鎮1.2公里，全村耕地面積960畝，總戶數260戶，總人口848人，轄9個村民小組，全村共建有山坪塘15口。轄區內有村級主干道5公里，基本達到戶戶通。村黨支部設書記1人，委員2人，共有黨員37人，其中在家黨員26名，預備黨員0名。

二、**鄉**村發展集體經濟出現的問題

村集體經濟出現空殼現象，集體經濟無力。

三、**鄉**村發展集體經濟存在問題的原因

（一）發展村級集體經濟缺少“能人”，村干部待遇偏低、村級集體經濟“一窮二白”的現實下，很多年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務工或創業，導致村干部年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經營能力。

（二）村集體經濟發展意識不夠強，重視度不夠，思路不明確，沒有把村級集體經濟提上工作日程，發展壯大村級集體經濟就更無從談起。

（三）缺乏強有力的扶持措施和優惠政策。

對**村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深人細致的研究，對農村發展集體經濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經濟走上發展之路。

四、采取措施

（一）開展個別談話。

由黨委書記負責與該村3位村干部進行一次個別談話，對他們思想上、工作上存在的問題客觀公正地指出，要求他們理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。

（二）提高干部隊伍。

要認真選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級干部隊伍素質的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則,通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。要開展政治理論教育和培訓。重點是要用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝全體農村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，增強他們發展集體經濟的恒心和本領。

（三）挖掘自身優勢。

根據**村地理位置、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況，發展集體經濟的模式從實際出發，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導**村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。

（四）落實具體幫扶。

由第一書記具體聯系該村，村支部加強對該村的具體指導，幫助解決實際問題。召開黨員、群眾大會，成立檸檬互助專業合作社，聘請專業人員點對點對農戶開展技術培訓，對檸檬貯存、產銷一體化進行分類指導，增強村集體經濟收入。

（五）加強經濟管理。

要加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。加強集體資產管理，選用好機制。要把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展。

（六）創新管理機制。

大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展。

五、措施成效

（一）鄉主要領導組成工作組到**村召開了黨員群眾代表座談會，走訪黨員、干部、群眾了解村“兩委”班子的情況及群眾反映愿望，針對群眾提出的問題進一步完善了問題臺賬。

（二）正視現狀，認真分析村集體經濟發展存在的問題及原因，存在的問題有收入來源單一，發展不平衡，缺乏制度保障。

影響和阻礙村級集體經濟發展的主要原因有三個方面，發展村級集體經濟缺少“能人”，發展村級集體經濟缺少可利用資源，發展村級集體經濟政策支持力度不夠。

（三）壓實整頓責任，層層推動落實。

落實“一崗雙責”，堅持支部書記、第一書記親自抓，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為基層組織建設的重中之重，把整頓責任扛在肩上、落實到行動上。

（四）村集體要做到“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機整體。

只有解決了“有錢辦事”問題，才能調動干部積極性，達到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實現“三個有”目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展后勁，推動“三農”工作健康發展置于農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強“造血”功能。

（五）目前，**村已經開展系統性培訓，培訓對象覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據不同對象量身定制培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。

培訓主體邀請

了黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點在村委會、田間地頭等。

六、下一步工作打算

為徹底改變**村的無集體經濟收入現狀，與村“兩委”一起帶領群眾增收、致富，今后的工作打算有以下幾點：

（一）提高發展集體經濟的知曉率，積極發揮村干部及黨員干部先鋒模范作用，通過廣播、標語等加大村集體經濟政策的宣傳，暢通群眾的信息渠道。

（二）鼓勵群眾轉變思維模式，使集體經濟發展多元化，自主發展產業，如檸檬、核桃規模化種植等，不斷增加群眾經濟收入，促進全村經濟發展。

（三）積極向上級相關部門爭取項目，不斷完善**村基礎設施，如水利設施、斷頭路連通、錯車道的增設、危險路段防護欄的安裝等，確保群眾安全生產環境，促進集體經濟的發展。

（四）結合“兩學一做”學習教育活動，經常和群眾交心談心，及時了解他們所思、所想、所急，為他們解決實際問題和困難。

對力所能及的，及時加以解決，在能力范圍外的，及時上報鄉黨委、政府爭取相關項目進行解決，使群眾能夠全身心投入發展村集體經濟的大潮中來。

（五）加強基層組織隊伍建設，注重選拔優秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。

目前，**村的整頓工作已基本完成，在上級領導的關心和幫助下，在鄉領導和村黨員干部的共同努力下取得了不錯的成績，村集體經濟大力發展中，與其他村的差距也在不斷縮小。