第一篇：關(guān)于印發(fā)《福建省城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃編制管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《福建省城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃編制管理辦

法》的通知

發(fā)布時間：:2012-06-26 來源：福建省人民防空辦公室 字體顯示：大 中 小點擊：375 次 各市、縣（區(qū)）人民防空辦公室、建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局：

根據(jù)《福建省人民防空條例》的規(guī)定，編制人防建設(shè)專項規(guī)劃是各級人民政府的職責，城市人防建設(shè)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個專項規(guī)劃，要納入城市總體規(guī)劃，與其同步修編，同步建設(shè)。為了規(guī)范城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃編制管理工作，提高城市總體防護和綜合防災能力，現(xiàn)將《福建省城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃編制管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

福建省人民防空辦公室福

建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二?一二年六月五日(此件主動公開)

福建省城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃編制管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃編制管理工作，提高城市總體防護和綜合防災能力，服務福建經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《福建省人民防空條例》、《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《福建省人民政府福建省軍區(qū)關(guān)于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省范圍內(nèi)各城市、縣人民政府組織編制人民防空建設(shè)專項規(guī)劃，應遵守本辦法。

第三條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應當依據(jù)城市總體規(guī)劃以及其它法律法規(guī)編制，并納入相應城市總體規(guī)劃同步實施。

第四條編制城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃，應以科學發(fā)展觀為指導，以體系完整、布局合理、功能配套為目標，貫徹長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅持與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合、與地下空間開發(fā)利用相統(tǒng)籌的基本原則，兼顧城市綜合防災減災需要，保證人民防空建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條省人民防空主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責管理全省城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃工作。

城市、縣人民防空主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責管理本行政區(qū)域人民防空建設(shè)專項規(guī)劃工作。

第六條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃編制和管理經(jīng)費，依法由相應城市、縣人民政府財政預算安排。

第二章規(guī)劃編制

第七條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃由城市、縣人民防空主管部門組織編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門參與配合。

第八條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應當委托具備人民防空相應規(guī)劃資質(zhì)的單位編制。

第九條編制城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃，應當遵守人民防空保密規(guī)定。凡規(guī)劃資料與成果中涉及保密內(nèi)容的，均應按保密文件進行管理。

第十條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃內(nèi)容主要包括：規(guī)劃范圍與期限，規(guī)劃目標，城市

總體防護方案，防護區(qū)劃與人口疏散，人民防空工程總體布局、防護標準和建設(shè)規(guī)劃，疏散基地建設(shè)，重要目標防護，人民防空組織指揮和通信警報設(shè)施建設(shè)，早期人民防空工程加固改造，與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合規(guī)劃，實施保障措施等。

第十一條 城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃目標應包括定性與定量目標。其中定量目標主要包括：城市人口疏散總量、比例，疏散干道數(shù)量，人均人民防空工程建筑面積及各類人民防空工程比例、規(guī)模，人口疏散基地規(guī)模，重要經(jīng)濟目標人民防空工程配置規(guī)模，警報音響覆蓋率等。

第十二條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應根據(jù)行政區(qū)劃、城市布局與規(guī)模，合理劃分防護區(qū)片；并明確規(guī)劃范圍內(nèi)各防護區(qū)片近、遠期建設(shè)人民防空工程規(guī)模、人口疏散比例等。第十三條 城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應對規(guī)劃范圍內(nèi)各防護區(qū)片遠期人民防空工程作出安排，明確以下內(nèi)容：

（一）人民防空工程布局、配套、防護要求和規(guī)劃原則、主要規(guī)劃指標，人民防空工程之間及其與其他地下工程分片連通的范圍等；

（二）各類人民防空工程規(guī)模及其比例、人均人民防空工程面積等；

（三）兼顧人民防空需要的地下工程規(guī)模、設(shè)防要求、戰(zhàn)時用途等；

（四）人民防空工程在平時防災救災的利用規(guī)模、用途等。

第十四條 城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應對規(guī)劃范圍內(nèi)遠期人口疏散作出安排，明確以下內(nèi)容：

（一）人口疏散基地布局、配套、規(guī)模、防護要求、主要規(guī)劃指標；

（二）疏散點、疏散干道網(wǎng)、集結(jié)點等場所的規(guī)模；

（三）各疏散場所在平時防災救災的利用規(guī)模、用途、容量和利用率等。

第十五條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應對規(guī)劃范圍內(nèi)各防護區(qū)片遠期重要目標防護作出安排，明確以下內(nèi)容：

（一）重要經(jīng)濟目標布局、防護要求；

（二）已建重要目標配置相關(guān)人民防空工程要求以及防護對策與措施。

第十六條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應對規(guī)劃范圍內(nèi)各防護區(qū)片遠期警報設(shè)施作出安排，明確以下內(nèi)容：

（一）警報設(shè)施布局、配套要求和規(guī)劃原則、主要規(guī)劃指標；

（二）各類警報設(shè)施規(guī)格、數(shù)量、配套比例和警報音響覆蓋半徑等；

（三）其他通信設(shè)施戰(zhàn)時利用規(guī)格、數(shù)量、覆蓋范圍等；

（四）警報設(shè)施在平時防災救災的利用用途、音響覆蓋范圍和利用率等。

第十七條 城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應對規(guī)劃范圍內(nèi)各防護區(qū)片近期人民防空建設(shè)項目作出具體安排，明確以下內(nèi)容：

（一）人民防空近期建設(shè)規(guī)劃原則、目標與要求；

（二）各類人民防空工程及平戰(zhàn)兼顧地下工程建設(shè)項目名稱、地址、規(guī)模、戰(zhàn)時功能及容量、防護標準及設(shè)防要求、配套比例與建設(shè)時序等；

（三）人口疏散基地建設(shè)項目的名稱、地址、用途、設(shè)防要求、規(guī)模及配套比例、疏散人口人均建筑面積與建設(shè)時序等；

（四）各類警報設(shè)施建設(shè)項目的名稱、地址、數(shù)量、規(guī)格和覆蓋半徑等。

第十八條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃應提出宣傳教育、政策與法制、資金籌措與行政執(zhí)法等實施保障措施，并要求將專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容落實到城市近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地出讓條件中。

第十九條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃強制性內(nèi)容主要包括：各類人民防空工程布局、防護區(qū)劃分、城市防空疏散干道和主要避難場所、防護標準與配套比例，留城人口人均人民

防空工程掩蔽面積，城市軌道交通及其它地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的措施要求；人口疏散基地布局、規(guī)模及其地下指揮中心設(shè)防要求；警報報知設(shè)施布局及其覆蓋率。第二十條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃成果應包括規(guī)劃文本、圖件與附件說明，并以書面和電子文件兩種方式表達，其深度應符合有關(guān)規(guī)定。

第三章規(guī)劃審查與審批

第二十一條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃成果報送審批前，應組織人民防空和城鄉(xiāng)規(guī)劃專家對規(guī)劃成果進行政策與技術(shù)審查。

設(shè)區(qū)市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃，由省人民防空主管部門組織審查；縣（市）人民防空建設(shè)專項規(guī)劃，由設(shè)區(qū)市人民防空主管部門組織審查。

第二十二條城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃，報城市人民政府審批。

城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃批準后，于30日內(nèi)將有關(guān)批準文件和專項規(guī)劃報送上一級人民防空主管部門備案。

第二十三條因城市總體規(guī)劃修改或人民防空應急準備需要，對城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃進行修改的，應報經(jīng)原審批機關(guān)同意。修改后的城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃，按原程序征求意見、審查、審批與備案。

第四章規(guī)劃落實

第二十四條城市近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，應有人民防空規(guī)劃章節(jié)或內(nèi)容，落實城市人民防空建設(shè)專項規(guī)劃相關(guān)要求。

第二十五條城市近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃批準前公告和批準后公布時，應按有關(guān)規(guī)定對人民防空涉密內(nèi)容進行技術(shù)處理。

第二十六條 城市土地出讓時，涉及人民防空規(guī)劃要求的，應將人民防空相關(guān)內(nèi)容及指標列入出讓條件。

第五章附則

第二十七條本辦法由省人民防空主管部門負責解釋。

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：人民防空工程建設(shè)造價管理辦法

人民防空工程建設(shè)造價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)造價計價行為，維護人防工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 新建（改建、擴建）和加固改造的人防工程建設(shè)項目的造價管理適用本辦法。

第三條 在編制和確定人防工程建設(shè)投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、標底價、投標報價、承包合同價、結(jié)算價和對人防工程建設(shè)造價實施監(jiān)督管理時，均應遵守本辦法。

第四條 國家人民防空辦公室主管全國的人防工程建設(shè)造價管理工作，國家人防工程標準定額站（國家人防工程造價管理機構(gòu)）具體組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門按職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價管理工作，省級人防工程標準定額站（省級人防工程造價管理機構(gòu)）具體組織實施。人防重點城市的人民防空主管部門應有專人負責轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)造價管理工作。

第五條 人防工程建設(shè)應執(zhí)行人防工程建設(shè)計價依據(jù)，對使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項目，必須執(zhí)行人防工程建設(shè)計價依據(jù)。

第二章 人防工程造價管理機構(gòu)職責

第六條 國家人防工程造價管理機構(gòu)受國家人民防空辦公室委托，具體負責全國人防工程造價管理工作，履行以下職責：

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)和造價管理的法律、法規(guī)；

2、組織編制、修訂全國人防工程統(tǒng)一計價依據(jù)和造價管理的有關(guān)規(guī)定；

3、總結(jié)交流人防工程造價管理經(jīng)驗、培訓人防工程造價管理人員；

4、對從事人防工程造價咨詢的機構(gòu)和個人實行資質(zhì)（格）認證、管理；

5、對人防工程造價實施動態(tài)管理，定期發(fā)布人防工程專用材料、設(shè)備的信息價格；

6、完成國家人防辦公室交辦的其他任務。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價管理機構(gòu)，受各省級人民防空主管部門的委托，按職責分工具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)造價管理工作，履行以下職責：

1、組織編制本地區(qū)人防工程費用定額、補充定額和測定各項調(diào)整系數(shù)；

2、根據(jù)人防工程造價管理辦法，結(jié)合當?shù)卦靸r管理政策，制定本地區(qū)人防工程造價管理細則并實施監(jiān)督管理；

3、對人防工程造價實施動態(tài)管理，收集本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價格；

4、對使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程投資估算、概算、合同價、結(jié)算價等進行審核；

5、完成省級人防辦公室交辦的其他任務。

第八條 人民防空重點城市的人民防空主管部門指定專人負責本地區(qū)人防工程造價管理工作。

第九條 人防工程造價管理機構(gòu)所需經(jīng)費列入各級人民防空主管部門的部門預算，保證人防工程造價管理工作的正常開展。

第三章 人防工程計價依據(jù)的制定與管理

第十條 人防工程建設(shè)計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、一次性補充計價依據(jù)和費用定額等。統(tǒng)一計價依據(jù)包括：人防工程估算指標、人防工程概算指標、人防工程概算定額、人防工程預算定額、人防工程工期定額等。

第十一條 人防工程建設(shè)統(tǒng)一計價依據(jù)由國家人民防空主管部門委托國家人防工程造價管理機構(gòu)根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的標準，結(jié)合人防工程實際組織編制，經(jīng)審查后，由國家人民防空辦公室發(fā)布實施。

第十二條 國家人防工程造價管理機構(gòu)負責各類統(tǒng)一計價依據(jù)的測定、編制、修訂和解釋工作，對定額缺項而又行之有效的新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新工藝負責編制補充定額。

第十三條 人防工程建設(shè)造價實行動態(tài)管理。各省、自治區(qū)、直轄市人防工程造價管理機構(gòu)和人民防空重點城市的造價管理人員負責調(diào)查、核實本地區(qū)人防工程專用材料、設(shè)備的信息價格和結(jié)算價格，報國家人防工程造價管理機構(gòu)定期統(tǒng)一發(fā)布。對人防工程計價中使用的人工單價、一般工程材料、半成品和通用設(shè)備價，可分別采用人防工程建設(shè)項目所在地定期發(fā)布的人工單價、材料、設(shè)備的信息價格和結(jié)算價格。各級人防工程造價管理機構(gòu)應建立人防工程造價數(shù)據(jù)庫，為人防工程的計價和管理提供依據(jù)。

第十四條 鼓勵在人防工程建設(shè)造價管理中開發(fā)、應用計算機軟件。采用人防工程建設(shè)統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)、銷售的人防工程造價計算機軟件，應報國家人防工程造價管理機構(gòu)鑒定。

第四章 人防工程造價的確定與控制

第十五條 人防工程建設(shè)造價，應根據(jù)建設(shè)項目不同階段的計價依據(jù)和編制辦法編制。

第十六條 人防工程建設(shè)項目的投資估算，應根據(jù)投資估算指標等編制期的計價依據(jù)和有關(guān)規(guī)定以及編制期至竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)因素進行編制，對使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報人民防空主管部門批準。

第十七條 人防工程建設(shè)項目的設(shè)計概算，應根據(jù)編制期的概算指標、概算定額、費用定額、單位基價表等和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動態(tài)因素進行編制，對使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報人民防空主管部門批準后，作為控制施工圖設(shè)計和工程預算的依據(jù)。

第十八條 人防工程建設(shè)項目的施工圖預算，應根據(jù)編制期的預算定額、費用定額、施工圖，以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定進行編制。

第十九條 人防工程建設(shè)項目的標底價，應根據(jù)編制期的人防工程統(tǒng)一計價依據(jù)、費用定額、施工圖以及價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定和招標文件等進行編制。一個工程只能有一個標底價。

第二十條 人防工程建設(shè)項目投標報價，應根據(jù)設(shè)計圖紙、招標文件、市場價格信息、企業(yè)定額或參照人防工程預算定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平和市場行情由企業(yè)自主確定。

第二十一條 應公開招標的人防工程建設(shè)項目，其招標活動還應符合人防工程建設(shè)項目所在地建設(shè)工程公開招標投標的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 對涉及國家安全、國家秘密可不進行公開招標的人防工程建設(shè)項目的發(fā)包（包括邀請招標和議標），應遵守以下規(guī)定：

1、對參加評議的承包商，應進行嚴格的資格審查；

2、參加邀請招標或議標的承包商不少于3家；

3、作為評標依據(jù)的標底價或工程預算價，應報省級人防造價管理機構(gòu)審核；

4、應由人防工程經(jīng)濟專家、技術(shù)專家、建設(shè)單位代表、上級人防主管部門代表和省級人防造價管理機構(gòu)代表共同組成評標小組，擇優(yōu)選擇承包商；

5、可邀請人防工程建設(shè)項目所在地財政、監(jiān)察、紀檢、公證等有關(guān)部門共同對發(fā)包活動進行監(jiān)督。

第二十三條 人防工程建設(shè)項目合同價應以中標價或?qū)彾ê蟮墓こ填A算價為基礎(chǔ)，明確工程造價調(diào)整的范圍和方式、工程預付款和進度款付款方式，以及工程造價結(jié)算方式等項內(nèi)容。使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程，其合同價應報省級人防工程造價管理機構(gòu)審核。

第二十四條 人防工程建設(shè)項目的中標價應體現(xiàn)管理科學、技術(shù)可靠、質(zhì)量保證、計價合理。

第二十五條 人防工程建設(shè)項目結(jié)算價應根據(jù)編制期的預算定額、費用定額、價差調(diào)整等有關(guān)規(guī)定，以及招標文件、承發(fā)包合同、施工圖、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等相關(guān)資料進行編制。

第二十六條 建設(shè)單位對施工單位或其委托的機構(gòu)編制完成的人防工程建設(shè)項目結(jié)算，應委托具有人防工程造價咨詢資質(zhì)的機構(gòu)進行造價審計。

第二十七條 使用人防建設(shè)經(jīng)費投資建設(shè)的人防工程建設(shè)項目結(jié)算實行審核制度。人防工程造價管理機構(gòu)在收到經(jīng)造價審計的工程結(jié)算文件后，應在十五天內(nèi)做出審核結(jié)論，大、中型人防工程結(jié)算的審核可視具體情況適當延長。未按本規(guī)定報送審核的工程結(jié)算，不得作為工程竣工驗收和工程竣工決算的依據(jù)。

第五章 人防工程造價咨詢的監(jiān)督管理

第二十八條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對從事人防工程造價咨詢的機構(gòu)和專業(yè)人員實行人防工程造價咨詢機構(gòu)資質(zhì)證書和人防工程造價編審人員資格證書制度。

第二十九條 對從事人防工程造價咨詢的機構(gòu)，應在取得人防工程造價咨詢資質(zhì)后，方可從事人防工程造價咨詢活動。

第三十條 具有人防工程造價咨詢資質(zhì)的機構(gòu)，可根據(jù)委托承擔下列業(yè)務：編制人防工程建設(shè)項目投資估算、經(jīng)濟評價、設(shè)計概算、施工圖預算、工程結(jié)算、招標標底價和進行人防工程造價審計等。

第三十一條 人防工程造價咨詢機構(gòu)在承接人防工程造價咨詢業(yè)務時必須與委托方簽訂書面合同，在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事造價咨詢活動，不得以同一結(jié)論為多方編制工程造價文件。兩個或以上造價咨詢機構(gòu)聯(lián)合承接業(yè)務時，應由一個咨詢單位與委托方簽訂合同，對委托方負責，聯(lián)合方應簽訂聯(lián)營合同。

第三十二條 當事人對人防工程造價咨詢機構(gòu)出具的人防工程造價咨詢文件有異議的，人防工程造價咨詢機構(gòu)應在收到意見書后的七日內(nèi)予以書面答復。當事人對答復不服的，可在收到答復意見書后的十五日內(nèi)向人防工程造價管理機構(gòu)申請審定。

第三十三條 人防工程造價咨詢機構(gòu)應對所承接的人防工程造價咨詢項目進行登記，建立嚴格的編制、校對、審核制度和檔案管理制度，接受人防工程造價管理機構(gòu)的檢查監(jiān)督。

第三十四條 從事人防工程造價咨詢的專業(yè)人員一律實行持證上崗制度，在接受人防工程造價管理機構(gòu)指導和監(jiān)督的同時，應當接受當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的指導和監(jiān)督，嚴格按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定，不得弄虛作假、抬價、壓價或附加不合理條件。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法由國家人民防空辦公室負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法

南京市人民防空工程建設(shè)管理辦法

第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程(以下稱人防工程)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、人民防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑工程，結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下稱防空地下室)，以及結(jié)合城市地下空間開發(fā)修建的兼顧人民防空需要的地下工程。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府加強對人防工程建設(shè)管理的領(lǐng)導，將人防工程建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障其享受國防工程和社會公益性項目相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 市人民防空行政主管部門是本市人防工程建設(shè)管理的主管部門，縣(區(qū))人民防空行政主管部門按照規(guī)定的職責負責轄區(qū)內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。

規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、價格等行政主管部門按照各自職責，共同做好人防工程相關(guān)建設(shè)管理工作。

第六條 市人民防空行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門編制人防工程建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃，并報省人民防空行政主管部門備案。

第七條 人防工程按照下列規(guī)定確定建設(shè)主體：

(一)人民防空指揮工程由人民防空行政主管部門負責組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由本級人民政府財政預算安排;(二)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部門負責組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由本級人民政府財政預算安排、中央財政預算安排和人民防空行政主管部門依法籌措的經(jīng)費解決;(三)人民防空專業(yè)隊工程由組建單位負責建設(shè)，醫(yī)療救護工程由醫(yī)用建設(shè)工程建設(shè)單位負責建設(shè)，單位的人員和物資掩蔽工程由本單位負責建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位解決;(四)防空地下室以及結(jié)合城市地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要的地下工程，由建設(shè)單位負責組織建設(shè)并落實經(jīng)費。本市鼓勵建設(shè)人民防空專業(yè)隊工程和醫(yī)療救護工程。具體政策由市人民防空行政主管部門會同市財政、價格行政主管部門制定。

第八條 新建民用建筑的建設(shè)單位應當按照下列標準和防護等級同步修建防空地下室(以下稱必建防空地下室)，并按照人民防空要求設(shè)置防護：

(一)10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，按照不低于地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室;(二)本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓，包括危房翻建、居住用地上的公寓、住宅與其他功能組成的混合型建筑，按照地面首層建筑面積修建6B級的防空地下室，別墅修建不少于20平方米6B級以上的防空地下室;(三)本條第一項和第二項規(guī)定以外的民用建筑，包括宿舍和非居住用地上的公寓，規(guī)劃地面總建筑面積在15000平方米以上的，按照不低于地面總建筑面積的4%比例修建6級以上的防空地下室。

第九條 有下列情形之一，不能修建防空地下室的，建設(shè)單位應當在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，報經(jīng)人民防空行政主管部門批準，繳納人防工程易地建設(shè)費：

(一)新建除本辦法第八條第一項和第二項規(guī)定以外的民用建筑，且規(guī)劃地面總建筑面積少于15000平方米的;(二)必建防空地下室面積超出人防工程建設(shè)專項規(guī)劃規(guī)定的人員掩蔽工程面積和人民防空專用工程面積，超出部分的;(三)地下室面積超出該建設(shè)項目核定的必建防空地下室面積，超出部分不兼顧設(shè)置防護的;(四)其他因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)等條件限制不能修建防空地下室的。

第十條 建設(shè)單位依法繳納人防工程易地建設(shè)費，由人民防空行政主管部門根據(jù)人防工程建設(shè)專項規(guī)劃易地建設(shè)。

人防工程易地建設(shè)費繳納標準由市價格行政主管部門會同市人民防空、財政行政主管部門制定。

第十一條 城市地下空間的開發(fā)利用，應當兼顧人民防空需要，按照6B級以上等級設(shè)置防護。人民防空行政主管部門應當參與審查其防護設(shè)計。

第十二條 規(guī)劃人防工程時，應當同時規(guī)劃人防工程與其他地下工程的連接通道或者預留連通口。已建成的人防工程未與其他地下工程之間連通的，由人民防空行政主管部門會同規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門制定實施計劃，逐步修建連接通道。

人防工程與其他地下工程連通時，地下工程的投資者、管理者或者使用者應當予以配合。第十三條 相關(guān)行政主管部門審批民用建筑項目初步設(shè)計文件時，應當就防空地下室的防護設(shè)計征求人民防空行政主管部門意見。

建設(shè)單位應當根據(jù)批準的初步設(shè)計文件，組織編制防空地下室施工圖設(shè)計文件，報人民防空行政主管部門審核。

設(shè)計文件未經(jīng)審核或者審核不合格的，以及建設(shè)單位按照規(guī)定應當繳納易地建設(shè)費而未繳納的，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工。

第十四條 人民防空行政主管部門應當在規(guī)劃核準圖上標注必建防空地下室區(qū)域，核定其面積。建設(shè)單位在辦理房屋銷售許可或者房屋產(chǎn)權(quán)初始登記時，應當出具人民防空行政主管部門核定的必建防空地下室面積和區(qū)域示意圖。

建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應當實地標注必建防空地下室區(qū)域。第十五條 人防工程建設(shè)應當遵守下列規(guī)定：

(一)由具備相應資質(zhì)的單位按照規(guī)定進行人防工程勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理;(二)防護門、密閉門等專用防護設(shè)備產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標準，與人防工程同步安裝、同步驗收;(三)按照經(jīng)人民防空行政主管部門審核合格的設(shè)計文件進行施工，不得擅自改變?nèi)朔拦こ淘O(shè)計文件。

第十六條 人民防空行政主管部門負責人防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。人防工程開工前，建設(shè)單位應當申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十七條 人防工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位在向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案時，應當出具人民防空行政主管部門的認可文件。

第十八條 鼓勵平時利用人防工程為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務，充分發(fā)揮人防工程在倉儲、增加停車泊位等方面的作用。平時使用人防工程應當優(yōu)先滿足社會公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人防工程應當優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務和社區(qū)服務的需要。

開發(fā)利用人防工程，實行有償使用。

開發(fā)利用人防工程，應當簽訂安全使用責任書，明確管理責任，落實安全措施。第十九條 人防工程平時開發(fā)利用的用途，應當與其規(guī)劃設(shè)計用途相適應，符合環(huán)境保護、消防安全等要求，不得影響防空效能，并依法辦理相應手續(xù)。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準，不得改變?nèi)朔拦こ唐綍r使用用途。

第二十條 人防工程按照下列規(guī)定確定維護管理責任人：

(一)人民防空行政主管部門組織建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門負責;(二)防空地下室由物業(yè)服務企業(yè)負責;未委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，由建設(shè)單位負責;(三)其他單位自建的人防工程，由建設(shè)單位或者使用單位負責。

人民防空行政主管部門應當對人防工程維護管理責任人進行登記建檔。人防工程變更維護管理責任人的，應當辦理交接手續(xù)，并報人民防空行政主管部門備案。

第二十一條 人防工程維護管理責任人應當履行下列義務，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護能力：

(一)安排專人維護管理人防工程;(二)每年定期對人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進行自查并報人民防空行政主管部門備案;(三)建立人防工程技術(shù)檔案和維護保養(yǎng)記錄;(四)落實防火、防汛責任，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理;(五)接受人民防空行政主管部門對人防工程維護管理的指導和監(jiān)督。第二十二條 人防工程維護管理經(jīng)費按照下列規(guī)定予以保障：(一)人民防空指揮工程，由本級人民政府財政預算安排;(二)公用的人員掩蔽工程、疏散干道工程以及使用易地建設(shè)費建設(shè)的人防工程，由人民防空行政主管部門從工程維護管理費中列支;(三)其他人防工程按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實維護管理資金。第二十三條 人防工程的改造、拆除，應當報經(jīng)人民防空行政主管部門批準。經(jīng)批準改造的人防工程，不得降低國家規(guī)定的防護標準;經(jīng)批準拆除的人防工程，建設(shè)單位應當按拆除的建筑面積、防護等級就近補建;就近補建確有困難的，應當申請繳納易地建設(shè)費。

第二十四條 任何單位和個人不得分割、占用、封閉人防工程使用空間，不得將防空地下室內(nèi)應當由全體業(yè)主共享的使用空間分割使用，不得在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)。

第二十五條 人民防空行政主管部門應當建立人防工程安全使用的巡查制度，定期檢查指導人防工程安全工作。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)違法使用人防工程或者人防工程存在事故隱患的，應當及時報告。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：

(一)變更人防工程維護管理責任人未備案的;(二)使用不符合人防工程防護等級要求的防護設(shè)備的;(三)分割、占用、封閉人防工程使用空間的;(四)在人防工程內(nèi)從事影響人防工程使用管理、周邊居民正常生活或者妨礙人員正常出入的作業(yè)的。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。人民防空行政主管部門可以委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行政處罰。

第二十八條 人民防空行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第四篇：日照市人民防空工程建設(shè)管理辦法

日照市人民防空工程建設(shè)管理辦法

發(fā)布時間：2010-04-27 09:19:49

第 51 號

《日照市人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2008年11月19日市政府第12次 常務會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年1月1日起施行。

市 長

二OO八年十二月一日

日照市人民防空工程建設(shè)管理辦法

第一章 總

則

第一條

為加強和規(guī)范人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、國務院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱人防工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人防指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第三條

市人民防空主管部門負責管理主城區(qū)（包括東港區(qū)、日照山海天旅游度假區(qū)、日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的人防工程建設(shè)與管理工作；嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣人民防空主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。縣級以上人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責人防工程建設(shè)與管理工作。

第二章

工程規(guī)劃

第四條

縣級以上地方各級人民政府應當把人防工程建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市規(guī)劃委員會應有人民防空主管部門參加。

人民防空建設(shè)專項規(guī)劃的編制，由本級人民政府組織，人民防空主管部門具體負責，與城市總體規(guī)劃同步編制，并制定人民防空建設(shè)專項規(guī)劃及人民防空設(shè)施布局強制性內(nèi)容的落實措施與程序，確保人民防空建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。

第五條

經(jīng)批準的人防工程建設(shè)規(guī)劃，任何部門和個人不得擅自改變。確需改變的，應當按規(guī)定的程序報批。

第六條

大力推進人民防空工作防空防災一體化建設(shè)，按照平戰(zhàn)結(jié)合的方針，進一步完善人民防空系統(tǒng)防災功能，建立健全防空防災相結(jié)合的工作機制。

第三章

工程建設(shè)與審批

第七條

人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負責組織修建。有關(guān)單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。

第八條

城市供電、供水、供氣、供熱、通信等公用基礎(chǔ)設(shè)施及重要物資儲備工程、重要政治、經(jīng)濟目標的規(guī)劃和建設(shè)，應當注重開發(fā)利用地下空間，采取可靠的防護技術(shù)措施，增強防空抗毀能力。

城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，城市公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，必須充分考慮人民防空的要求，兼顧人民防空的功能。第九條 新建民用建筑，應當按下列標準同步修建防空地下室：

（一）新建10層(含)以上或基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級（含）以上防空地下室；

（三）新建除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓，按地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

（四）地面首層面積包括裙房面積，基礎(chǔ)開挖面積大于地面首層面積且挖深超過3米的部分，必須修建防空地下室，與主體統(tǒng)一考慮。

民用建筑是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。配套設(shè)施不包括工廠的辦公、科研及職工的生活、文化、娛樂等設(shè)施。

新建防空地下室的建設(shè)規(guī)模、抗力等級和戰(zhàn)時用途由市人民防空主管部門確定。

任何部門和個人無權(quán)批準減少應建防空地下室建筑面積，或降低防空地下室防護標準。第十條 按規(guī)定應修建防空地下室的民用建筑，在同一規(guī)劃施工圖范圍內(nèi)，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門批準可以不修建，但須按規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費，由人民防空主管部門組織易地修建。

第十一條 防空地下室易地建設(shè)費的收費標準，按市政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門制定的標準執(zhí)行。

防空地下室易地建設(shè)費，應全額上繳國庫，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設(shè)，任何部門和個人不得平調(diào)、截留、統(tǒng)籌和挪用。

第十二條 縣級以上各級人民政府應將防空地下室建設(shè)納入建設(shè)項目審批程序。人民防空主管部門參與民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，對應建防空地下室的建設(shè)項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核同意，規(guī)劃、建設(shè)、公安消防等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。第十三條 城市規(guī)劃、國土資源等部門，應當保障人防工程出入口位置和相應的地面配套工程所需用地；其中單獨修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥，經(jīng)劃撥的人防工程用地屬軍事用地，未經(jīng)批準，不得改作他用。

第四章

發(fā)包與承包

第十四條 人防工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招投標制度。實行招標發(fā)包的人防工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應當按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，采用公開招標或者邀請招標的方式進行招標。第十五條 實行招標發(fā)包的人防工程建設(shè)單位，應當建立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或者委托依法取得相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，承辦對投標單位的資格審查、編制招標文件等事宜，并依法組建評標委員會，組織實施人防工程招標的評標活動。進行人防工程招標，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。

涉及國家安全、國家秘密的人民防空建設(shè)項目，不宜進行招標的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。

第十六條

防空地下室的施工，應當與地上建筑一起實行招標，確定具有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

第十七條 人防工程的設(shè)計、監(jiān)理和防護設(shè)備的生產(chǎn)分別實行資質(zhì)認定和市場準入制度。第十八條 人防工程建設(shè)應當按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的管理機制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。第十九條 人民防空工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市人民防空主管部門對本行政區(qū)內(nèi)人防工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

第二十條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標準及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

對建設(shè)單位申報竣工的工程，出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十一條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第二十二條 建設(shè)單位和施工單位，應當按經(jīng)批準的施工圖設(shè)計文件和國家強制性標準的要求施工。確需設(shè)計變更的，應當經(jīng)原設(shè)計文件批準部門批準。未按批準的施工圖設(shè)計文件和國家強制性標準施工且無法整改的，建設(shè)單位應當按規(guī)定繳納易地建設(shè)費。第二十三條 人防工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位必須在工程竣工驗收合格15日內(nèi)，將工程竣工驗收相關(guān)資料報送人民防空主管部門備案。

結(jié)合地面建筑修建防空地下室的建設(shè)工程，建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請竣工驗收時，應出具人民防空主管部門的認可文件。

第六章 維護管理

第二十四條 人民防空主管部門和有關(guān)單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對人防工程進行維護管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。

公用的人防工程的維護管理，由人民防空主管部門負責；單位的人防工程的維護管理，由本單位負責，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十五條 人防工程的維護管理，必須達到下列標準：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）內(nèi)部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標準；

（三）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風、水、電系統(tǒng)工作正常；

（五）進出口道路暢通，消防設(shè)施、孔口偽裝設(shè)備完好。第二十六條 任何單位或個人不得實施下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（二）未經(jīng)批準，在距單獨修建的人民防空工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（三）在單獨修建的人民防空工程口部預留建筑物倒塌半徑防護范圍內(nèi)新建、改建、擴建其他建筑物；

（四）改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能；

（五）故意損壞人民防空設(shè)施或在人民防空工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十七條 任何單位或個人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須按工程建設(shè)項目的審批權(quán)限報經(jīng)人民防空主管部門批準，并由拆除單位按相同防護等級和建筑面積重建或按重置價格補償。

第二十八條 人民防空工程維護管理經(jīng)費來源，公用的人民防空工程平時已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒有使用的采取國家預算補助，動員社會參加義務勞動等辦法解決；有關(guān)單位建設(shè)的人防工程平時已經(jīng)開發(fā)利用的由使用單位解決，沒有使用單位的由建設(shè)單位解決。

第七章平戰(zhàn)結(jié)合

第二十九條 人防工程和設(shè)施應平戰(zhàn)結(jié)合，平時最大限度地為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務。人防工程竣工驗收投入使用后，在工程出入口處醒目位置懸掛人防工程標志牌。第三十條 開發(fā)利用人防工程和設(shè)施必須向人民防空主管部門申請辦理《人民防空工程平時使用證》。人防工程使用單位或個人，承擔人防工程維護管理的責任。第三十一條平時利用人防工程，不得影響其防空效能。人民防空主管部門負責對其使用管理維護進行監(jiān)督檢查，以確保人防工程始終處于完好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第八章 法律責任

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《山東省實施<中華人民共和國人民防空法〉辦法>》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。第三十三條 阻撓、妨礙人民防空主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 人民防空主管部門的的工作人員有失職、瀆職或其他違法違紀行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附

則

第三十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程 建設(shè) 辦法

發(fā)送：各區(qū)縣人民政府，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)管委，市政府各部門，各高等院校，市屬各企事業(yè)單位，國家、省屬駐日照各單位。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)、市紀委辦公室，市中級法院，市檢察院，日照軍分區(qū)。

日照市人民政府辦公室

2008年12月1日印發(fā)

第五篇：濟南市人民防空工程建設(shè)管理辦法(修訂)

濟南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（修訂）（2001年7月4日濟南市人民政府令第181號公布，根據(jù)2006年2月20日《濟南市人民政府關(guān)于清理〈濟南市醫(yī)療機構(gòu)使用藥品管理辦法〉等二十一件政府規(guī)章的決定》修訂）

第一條 為加強人民防空工程的建設(shè)和管理，提高城市綜合防護能力，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設(shè)和管理。

第三條 本辦法所稱人防工程：包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護、疏散干道等而單獨修建的地下防護建筑以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第四條 濟南市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門；各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務領(lǐng)導下，具體負責本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。

計劃、規(guī)劃、建委等有關(guān)部門應當按照各自職責，配合人防部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。

第五條 人防工程建設(shè)實行“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹“與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合” 1的原則。

第六條 市人防辦應當會同市規(guī)劃部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃，編制人防工程建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。任何單位和個人不得擅自變更人防工程專業(yè)規(guī)劃，確需變更的，應當由市人防辦提出修改意見，經(jīng)市規(guī)劃部門審查同意后，按規(guī)定程序報市人民政府批準。

第七條 建設(shè)單位對已列入城市規(guī)劃的人防工程出入口、防空警報、通信、指揮系統(tǒng)等人防附屬設(shè)施，應當按照規(guī)定要求預留地面建設(shè)或在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的位置。

第八條 新建住宅、賓館、商店、學校教學樓、文化體育活動場館、車站和碼頭候車室、機場候機樓以及辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑工程，建設(shè)單位應當按照國家規(guī)定修建防空地下室。

第九條 修建防空地下室的標準：

（一）新建１０層以上（含１０層）或基礎(chǔ)開挖深度超過３米（含３米）的建筑，應當修建與首層面積相等的防空地下室；

（二）其他新今用建筑，應當按地面總建筑面積百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室；

（三）結(jié)合地面建筑修建的防空地下室的面積不得小于１５０平方米，另加室外出入口。

第十條 有下列情況之一，不宜修建防空地下室的，經(jīng)市人防辦審查批準，按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費，由市人防辦組織易地

修建：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定地下室空間凈高的；

（二）按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深較淺地段的項目，地質(zhì)條件不允許的；

（四）建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，無法進行防空地下室施工或者難以保證施工安全的。

第十一條 符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)單位，在接到規(guī)劃管理部門《民用建筑修建防空地下室審查通知單》后，應當?shù)绞腥朔擂k辦理修建防空地下室的相關(guān)手續(xù)。

第十二條 人防工程的設(shè)計，應當由具備人防工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，所作出的設(shè)計必須符合國家規(guī)定的現(xiàn)行人防工程建設(shè)標準和規(guī)范。人防工程設(shè)計必須納入我市建筑設(shè)計施工圖審查內(nèi)容。

第十三條 建設(shè)防空地下室，應當按照人防部門審批的設(shè)計圖紙和國家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標準進行施工，涉及到規(guī)模、抗力等級、防護結(jié)構(gòu)、出入口和使用功能需要變更的，應當報原審批單位批準后方可實施。

第十四條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

市人防辦應當加強人防工程施工過程中的技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十五條 人防工程竣工后，建設(shè)單位應當將竣工圖紙和有關(guān)資料報送市人防辦存檔備案。

第十六條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過多種途徑投資建設(shè)人防工程，在平時人防工程由投資者使用，收益歸投資者所有。

經(jīng)人防部門批準，已建成的公共人防工程可以采取自營、股份經(jīng)營、租賃或合作等多種形式開發(fā)利用。

第十七條 人防工程的使用單位應當建立、健全人防工程維護管理制度，確定專職人員負責維護管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向人防部門報告。

人防部門應當加強對人防工程使用安全的監(jiān)督檢查。對可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防部門有權(quán)予以制止。第十八條 人防工程的維護管理實行分類負責。公共人防工程由人防部門負責維護管理，單位和個人投資建設(shè)的人防工程由投資者負責維護管理。人防工程應當按照國家和省有關(guān)規(guī)范進行維護管理，保持其良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第十九條 任何單位和個人不得擅自改動公共人防工程結(jié)構(gòu)或者拆除人防工程。因城市建設(shè)確需拆除的，建設(shè)單位應當報經(jīng)市人防辦審查同意后，進行易地補建或按重置價給予補償。第二十條 單位和個體工商戶應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳

納人防工程建設(shè)費，用于公共人防工程的建設(shè)、維護和管理。第二十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對當事人和直接責任人給予警告，責令限期改正，并對個人處五千元以下罰款，對單位處一萬元至五萬元罰款。造成損失的，應當賠償損失：

（一）拆除人防工程拒不補建或補償?shù)模?/p>

（二）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)的；

（三）不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人防工程的；

（四）未按規(guī)定修建防空地下室或者未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費的。

第二十二條 在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的或者盜竊、損壞人防設(shè)備、設(shè)施尚構(gòu)不成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條 各縣（市）人防工程的建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年市政府第３９號令發(fā)布的《濟南市人民防空工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時廢止。