第一篇：河務局關于正確處理黃河防洪工程管理范圍內突發事件的規定

文章標題：河務局關于正確處理黃河防洪工程管理范圍內突發事件的規定

第一章　總則

第一條　為加強黃河防洪工程的管理，維護良好的水事管理秩序，確保有關部門正確履行管理職責，合法、高效、經濟、合理處理黃河防洪工程管理范圍內各類水事事件，維護黃河河務部門、公民、法人和其它集體組織的合法權益，根據國家法律法規、水利

部規章，黃委會和河南河務局的有關規定，結合新鄉黃河實際，制定本規定。

第二條　本規定所稱黃河防洪工程是指各類堤防、防洪壩、控導（險工）、涵閘工程及相關建筑物、構筑物和附屬設施等。

第三條　本規定所稱突發事件是指公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程和設施完整的民事事件、水事違法案件、治安案件和刑事案件。

第四條　縣級河務局運行觀測科及其工程管理人員負責黃河防洪工程管理范圍內突發事件的協調和處理工作。

運行觀測科及其工程管理人員發現突發事件后，應先行收集證據和登記，登記內容應包括：事件發生時間、發現時間、發生地點（樁號、[文章來源于=好范文 wenmi114.com=站-幫您找文章，12小時內解決您的文章需求注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]村莊）、損害人情況、損害原因、受損內容、損害尺寸和狀態、估算直接經濟損失，擬采取的補救措施、事件發展和制止情況以及平面示意圖和有關圖片、物證等，并做出事件性質初步分析，同時報告縣級河務局工程管理科和有處理突發事件權限的機關或部門。

第五條　工程管理科在收到突發事件報告后，應在1小時內趕赴出事地點，確定出具體賠（補）償標準和事件性質。在超越處理權限的情況下，與運行觀測科及其工程管理人員共同保護好案發現場。不論何類突發事件造成防洪工程和設施損壞的，運行觀測科在有關部門收集證據完畢后，均應及時恢復工程和設施原貌，不得影響防洪安全。

第六條　各類水事事件的處理應遵循：合規合法、實事求是，客觀公正，團結協作、積極主動、快速反應、機智靈活。

第七條　縣級河務局運行觀測科應加強工程管理人員的管理，注重素質的培養和提高，做到依法、依規管理工程。黃河防洪工程實行合同管理的，應在合同中明確規定管理職責和管理內容，以及防洪工程遭受損害后的處理和恢復責任。在處理各類水事事件中有關部門要互通情報，相互配合，確保防洪工程的安全。

第八條　負責各類水事事件處理的部門應積極宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等水法規，提高人民群眾的水法規意識，預防和減少各類水事事件的發生。同時認真組織工作人員學習水法規和相關法律，積極作好本職工作，勇于同各種違法行為做斗爭，依法維護合法權益。

第九條　在防洪工程上工程管理部門應設置必要的安全、保護警示牌或標志。

第十條　各職能部門和個人在處理各類水事事件時，對屬于自己職責范圍內的要依法、積極妥善處理，對職責以外的及時移交有管理權的部門處理，同時應將收集的相關資料和證據、線索等提交有關部門，為違法行為的查處提供有力支持和幫助，以保障各類水事事件高效率、高質量處理。

第十一條　各類水事事件的處理實行責任制和過錯歸責原則。

本規定適用于非緊急防汛期，緊急防汛期按相應規定執行。

第二章　民事事件的處理

第十二條　民事事件是指由公民、法人和其它組織損害事實引起的經濟賠償關系，是因相對人的過錯和過失致使黃河防洪工程及有關建筑物、構筑物遭受財產侵害和侵占，且后果較輕的事件。

第十三條　民事事件的處理主要以縣級河務局運行觀測科和工程管理科為主，水政、防辦等部門配合。本單位負責工程管理的主要負責人為處理民事事件的第一責任人，本單位運行觀測科和工程管理科的主要負責人為處理民事事件的主要責任人，負責工程管理的責任人為處理民事事件的直接責任人。

第十四條　當事人在民事活動中的地位平等。縣級河務局運行觀測科和工程管理科在處理民事事件時主要采取雙方協商和民事訴訟兩種處理模式，以協商為主，民事訴訟為輔。進行民事訴訟時應綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經濟性。

第十五條　縣級河務局運行觀測科和工程管理科工作人員當場發現公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程的情況后，首先應要求損害人停止侵害行為，排除妨礙、消除危險、防止損害擴大、恢復原狀，協商損失賠償。主要采取勸說和口頭制止等方法。并進行登記和報告。

第十六條　縣級河務局運行觀測科和工程管理科和直接責任人在處理損壞堤頂道路、排水設施、樹木、各類標志等民事事件時，對能恢復原貌的，由損害人恢復原狀；不能恢復的，按民法有關條款，由侵害人以等價賠償。

第十七條

民事事件的處理權限為：直接經濟損失金額在100元以內的較小案件，由縣級河務局運行觀測科直接責任人具體處理；金額在100－500元以內的，由縣級河務局運行觀測科和工程管理科負責人協商后具體處理；500－1000元的，由主管工程的局長負責處理；1000元－2000元的由縣級河務局長負責處理；2000元以上的由局長辦公會決定處理。

第十八條　對影響防洪工程管理，但未造成直接經濟損失的堤（壩）頂曬糧、牛、羊堤坡啃草、集市貿易、亂搭、亂建、亂開、亂種、棄置砂石等情況，縣級河務局運行觀測科及工程管理人員應及時發現，及時制止、及時清除，并進行登記。

第十九條　縣級河務局運行觀測科及工程管理人員應加強管理范圍附近鄉鎮、村莊的巡查，加強涵閘虹吸、跨河、穿堤、臨河橋梁、[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創作品-轉載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網站]碼頭、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設施的巡查，及時發現和報告法律、法規、規章規定禁止的、未經同意擅自進行的、可能引發水事案件的水事行為。

第二十條　在處理民事事件的過程中，要做到公平合理、文明協商、及時處理，不得發生扣留物品、打罵對方、任意提高賠償標準等情況，特別是不得留置車輛、限制人身自由、罰款、采取暴力等手段處理，以免引起新的訴訟。

第三章　水事違法案件的處理

第二十一條　水事違法案件，是指公民、法人和其它組織違反水法規的規定在防洪工程管理范圍內，從事危害防洪工程和河道安全的行為。

第二十二條　水事違法案件的處理主要以縣級河務局水政管理部門主，運行觀測、工管、防辦等部門配合。本單位負責水政管理的主要負責人為處理水事違法案件的第一責任人，本單位水政管理部門的主要負責人為處理水事案件的主要責任人，負責水事案件查處的水政人員為水事案件的直接責任人。

持有執法證件的工程管理人員可按當場處罰的規定履行水行政管理職能。

第二十三條　黃河防洪工程管理范圍內發生水事案件后，工程管理人員應進行口頭制止，并保護好現場，及時報告水政部門處理，在水政人員未到案發現場的情況下，工程管理人員不得離開案發現場。水政部門應按快速反應的規定，在較短的時間內趕赴現場處理。

第二十四條　水政人員應加強防洪工程的巡查，及時發現和查處水事違法案件。縣級河務局運行觀測科及工程管理人員有義務配合水政人員巡查和查處水事違法案件，并如實將了解的情況、有關證據、線索報告水政人員。

第二十五條　各級水政監察部門和水政監察人員對本轄區內發現的水事違法案件，應按《行政處罰法》的規定執行，及時報告，并正確履行下列職責：

（一）屬于自己管轄的簡易案件，應及時現場處理；其它水事違法案件，應及時立案查處；

（二）查處水事違法案件應做到實事清楚，證據確鑿，及時收集和保管相關材料和證據，主要有時間、地點、證人證言、實地勘察、圖表、實物、視聽資料等，并保證案件資料的齊全、完整；

（三）查處水事違法案件，應遵循法律程序并保證適用法律法規正確，法律文書規范；

（四）對已做出的水行政處罰決定，相對人在法定期限內未履行的，申請人民法院強制執行。

第二十六條　對超出職權范圍的案件，水政人員應及時將案件移交有關部門處理。

第三章　治安案件的處理

第二十七條　治安案件是指公民、法人和其它組織違反治安管理的規定，擾亂工程管理秩序、危害工程管理人員人身安全，盜竊、哄搶、破壞防洪工程和設施等，且損害結果較輕的行為。

第二十八條　治安案件的處理由公安機關負責，縣級河務局水政、運行觀測科配合和協助。

第二十九條　當發生治安案件時，縣級河務局運行觀測科及工程管理人員應先行制止，依法正當防衛，并及時將有關情況報告當地公安機關。當工程管理人員制止無效，且已造成人身傷害、盜竊、哄搶、破壞結果的，也可直接扭送相對人到公安機關。當相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機關破案提供線索。

第三十條　治安案件的相對人停止侵害行為或自動中止侵害后，縣級河務局運行觀測科及工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應及時送交公安機關。

第三十一條　因治安案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應一并向公安機關報告，并提出賠償要求。

第四章　刑事案件的處理

第三十二條　刑事案件，由我國刑法調整，是指公民、法人和其它組織違反刑法規定，侵害防洪工程安全或工程管理人員人身安全，并造成嚴重后果的事實或結果。

第三十三條　刑事案件由公安機關負責偵破，人民法院審判。在偵破期間示公安機關需要水政、工程管理部門配合和協助。

第三十四條　在防洪工程發生刑事案件時，由縣級河務局運行觀測科及工程管理人員向當地公安機關報案。運行觀測科及工程管理人員可直接扭送相對人到公安機關。當相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機關破案提供線索。

第三十五條　刑事案件的相對人停止侵害行為或被制止后，工程管理部門或工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應及時送交公安機關。

第三十六條　因刑事案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應一并向公安機關報告，并向法院提出賠償要求。

第三十七條　在防洪工程內發生的其它治安和刑事案件，縣級河務局運行觀測科及工程管理人員也應向當地公安機關報案。

第五章　責任承擔

第三十八條　縣級河務局運行觀測科和工程管理科未在防洪工程上設置安全、保護警示牌或標志，造成防洪工程損害或人身傷亡的，由運行觀測科和工程管理科處理或承擔相應責任。

第三十九條　工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內發生的突發事件未發現，未報告造成損失的，給予工程管理直接責任人相應行政處分，并承擔全部直接經濟損失。

第四十條　工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內發生的突發事件雖發現，但不制止、不登記，并緩報、謊報致使突發事件的處理錯過有利時機，造成損失的由工程管理直接責任人承擔直接損失的30。

第四十一條　水政監察人員在水事違法案件的查處過程中，不能正確履行職責或因重大過失導致水事違法案件不能被查處的，造成較大損失或嚴重影響的按失職處理。

第四十二條　工程管理人員或水政監察人員在處理或查處突發事件中，濫用職權、徇私舞弊、接受相對人賄賂，或在處理各類突發事件的過程中，超越職權扣留物品、任意提高賠償標準、限制人身自由、罰款不當、采取暴力等手段造成嚴重后果的，工程管理人員或水政監察人員承擔直接后果80的經濟損失，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四十三條　工程管理人員或水政監察人員在處理或查處水事事件中，應合規合法同違法犯罪行為作斗爭，受到傷害的，應提供相應證據，經上級有關部門認可，享受國家有關傷害補助規定。

第四十四條　防汛辦公室負責河道管理范圍內阻礙行洪障礙物、片林和違章建筑物的清除工作。

第四十五條　工程管理人員因配合不力，導致水政監察部門或司法機關不能查處已經發生的水事違法行為的，造成損失的由工程管理人員承擔全部損失。

第六章　附則

第四十六條本規定所指較大損失是指黃河防洪工程及其附屬設施遭故意破壞直接損失在1000元以上的。

第四十七條　本規定如與上級規定不符的，按上級規定執行。

第四十八條　本規定從下發之日執行。

第四十九條　本規定由新鄉黃河河務局負責解釋。

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第二篇：河南黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目技術審查規定(試行)

河南黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目

技術審查規定（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強河南黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目管理，規范建設項目技術審查工作，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》和《黃河河道管理范圍內建設項目技術審查標準》等有關法律、法規和規定，制定本規定。

第二條 本規定的指導思想是，在確保黃河防洪安全的前提下，按照惠民富民安民的原則，科學、有序地開發和利用黃河灘區土地資源，支持沿黃經濟發展，提高灘區群眾生產生活水平。

第三條 本規定適用于河南黃河河道管理范圍內新建、擴建、改建的橋梁管線、旅游生態、新農村建設、養殖及高效農業等非防洪工程建設項目的技術審查。

第二章 一般要求

第四條 《河南黃河灘區非防洪工程建設項目防洪評價報告》（以下簡稱《防洪評價報告》）應在建設項目建議書或預可行性研究報告審查批準后、可行性研究報告審查批準前，由建設單位委托具有相應資質、一般應有編制黃河防洪評價經歷及業績的單位進行編制。

第五條 《防洪評價報告》應對建設項目規劃、項目位臵、平面布臵、建筑物結構以及項目預算等進行詳細說明，并提供相應資料。

第六條 《防洪評價報告》需考慮順水流方向項目區上下游各1km或疊加影響范圍內、垂直水流方向兩岸大堤之間所有項目對防洪安全的疊加影響進行防洪影響綜合評價。

第七條 《防洪評價報告》應對項目自身安全風險進行評價，并對項目防洪、避洪措施的適宜性進行分析評價。

《防洪評價報告》應針對建設項目的個體性、特殊性問題進行分析評價。

第八條 為確保河道排洪和項目自身安全，項目區臨主槽側邊界應在規劃排洪河寬以外。

第九條 項目區外邊界間距：旅游生態園、養殖及高效農業園區項目間距一般不小于1km；橋梁間距一般不小于橋梁壅水長度的1.5-2倍，孟津至桃花峪河段容許間距為3km，桃花峪至高村河段容許間距為4km，高村至陶城鋪河段容許間距為5km；新農村建設項目間距一般不小于3km。

第十條 為保障大洪水過洪寬度，垂直水流方向的同一斷面兩岸所有項目的建筑物阻水寬度相對河道寬度的比例一般應控制在：高村以上河段不大于8%，高村以下河段不大于5%。

第十一條 項目區及區內建筑物一般應順水流方向布臵。項目區內嚴禁種植阻水片林和高桿作物。項目區圍墻應為透水結構。

第十二條 《防洪評價報告》應對項目建設及運營期污水（或垃圾）處理措施進行評價。

第十三條 建設項目應依法辦理取水許可證。

第三章 橋梁管線類

第十四條 由于建設橋梁等非防洪工程造成壅水的，需按壅水高度加高堤防，已經完成放淤固堤的堤段，原則上淤區也應相應加高。確因樹木生長等原因無法采用碾壓施工加高的，可采用人工輔助機械加高，或采取備土方式進行，但應計入施工期相關費用。

第十五條 對于壅水高度不超過10cm，暫時無法加高堤防和淤區的，原則上可采取備土方式進行，并計入施工相關費用，待后續防洪建設任務下達后一并加高加固。

第十六條 確需爬越堤防的管線工程，管線處堤頂縱向水平長度，從管線處外邊緣起，每側凈長不小于5m，總長不得少于20m，兩端以不小于1：100的縱坡與原堤頂連接。管頂上部覆土厚度（包括硬化厚度），原則上不小于1m，采用其他防護措施的，其管頂防護厚度應根據管道的安全性分析確定。需要加高堤頂的堤段，頂寬應滿足有關規范、規定要求，淤區、護堤地應按規定順延。

第十七條 因非防洪工程項目建設引起河勢改變、流速集中等，致使防洪工程受到沖刷需要防護的，應對其防護部位進行設計，壩垛根石加固量應依據增加的沖刷深度進行分析計算。

第十八條 由于壅水或沖刷影響，需要對河道控導和險工加高加固的應采取相應的補救措施；加高不足30cm、無法直接加高加固的，原則上可采用備石備料方式進行，但應進行后續施工設計。

第十九條 由于建設非防洪工程的補救措施所增加的工程，造成維修養護工程費用的增加，其維修養護費用計算年限按照項目的使用期限進行分類，使用年限不足20年的，按照使用年限計算，使用年限超過20年的暫按20年考慮，超出部分簽訂協議至工程壽命結束。

第二十條 穿越河道的管線，應布臵在設防洪水沖刷線以下，并在管頂留有一定安全厚度。灘岸邊角位臵局部確需防護的，應作專項設計，并對河道泄洪影響進行論證。

第二十一條 新建的非防洪工程建設項目，建設單位應按要求設臵醒目的工程和安全警示標志。

第二十二條 防護和補救措施設計應按規定計入質量監督等費用。

第二十三條 其他相關要求按照《黃河河道管理范圍內建設項目技術審查標準》（黃建管[2007]48號）執行。

第四章 旅游生態類

第二十四條 旅游生態類建設項目主要是指以種植、休閑娛樂等為一體的園區。

第二十五條 旅游生態類建筑物結構型式一般應為可拆卸的木、鋼或鋼木混合臨時拼裝結構。建筑物最高不得超過三層，底層應為透水結構。建筑物的建筑密度一般不得超過5%。

第二十六條 旅游生態類建設項目，建設單位應提供詳盡的項目區阻水建筑物拆除預案，包括拆除時機、所用時間、拆除后安臵位臵及人員、設備落實情況;出具洪水到來前，規定時間內拆除完畢的承諾。

第二十七條 旅游生態類建設項目應采取必要的垃圾、污水處理措施，不得對黃河水質造成污染。

第二十八條 旅游生態類建設項目需要采取補救措施的，應參照執行第三章的相關要求。

第五章 新農村建設項目

第二十九條 新農村建設項目是在拆除原有村莊的基礎上集中建設的新型農村社區，不得進行商業性房地產開發等行為。

第三十條 新農村建設項目必須在縣級（含）政府批準的《縣域村鎮體系規劃》范圍內，或者有縣級（含）以上人民政府相關部門的建設批準文件。

第三十一條 新農村建設項目住宅建筑底層應架空，底層架空高度按照2000年設防水位超高1米確定。架空部分不得填充或封閉，架空部分以上建筑最高不超過五層。

第三十二條 新農村建設項目的規劃總人數按照原村莊現有人數，考慮當地十年人口自然增長率控制，禁止向灘區新遷移住戶、人口。當地十年人口自然增長率應由縣級及以上計生主管部門提供。

新農村建設項目原村莊現有人數應提供由所在鄉（鎮）政府、鄉（鎮）派出所及村委會加蓋公章的人口花名冊。

第三十三條 新農村建設項目人均建設用地標準最大不超150m，人均住宅建筑面積最大不超100m，不得擅自擴大建設規模。

第三十四條 新農村建設項目，所在鄉（鎮）政府需出具不向灘區新遷住戶、人口，不擴大建筑面積、不進行房地產開發的承諾書;出具原村莊限期拆除的承諾書及拆遷安臵方案等，22保證及時拆除。

第三十五條 新農村建設項目建設單位應提供能夠反映項目區建筑物走向、位臵等內容的總體規劃圖、區域布臵圖等資料。

第三十六條 新農村建設項目需要采取補救措施的，應參照執行第三章的相關要求。

第六章 養殖及高效農業類

第三十七條 養殖類包括畜牧養殖、水產養殖等。畜牧養殖類建設項目主要是指以圈養、放牧或者二者結合的方式，飼養畜禽，包括牲畜飼牧、家禽飼養、經濟獸類馴養等項目；水產養殖類建設項目主要是指以坑塘等方式進行水產品人工飼養的項目。

高效農業類建設項目主要是指為達到農業生產規模化、產業化、高效化，利用大棚溫室等設施種植農作物的項目。

第三十八條 養殖類及高效農業類建設項目的建筑物結構型式應為單層可拆卸的臨時拼裝結構。

第三十九條 水產養殖類建設項目坑塘圍堤高度不超過當地平均灘面0.5米。開挖棄土不得形成阻水障礙。

第四十條 養殖類建設項目應具有污、廢物的凈化處理系統，不得對黃河水質造成污染。第四十一條 建設項目需要采取補救措施的，應參照執行第三章的相關要求。

第七章 監督管理

第四十二條 項目建設及運營期間，建設單位每年應編制防洪預案，包括建筑物拆除預案、遷安救護預案等，報地方主管部門和當地河務部門審核備案。

第四十三條 項目建設及運營期間，建設單位應加強管理，服從地方主管部門及當地河務部門監管，如因洪水等各類原因造成的損失，由建設單位負責。

第八章 附 則

第四十四條 本規定由河南河務局負責解釋。第四十五條 本規定自頒布之日起實施。

第三篇：江蘇省河道管理范圍內建設項目管理規定

江蘇省河道管理范圍內建設項目管理規定

;第一條;為了加強對河道管理范圍內建設項目的管理，規范建設項目審批，確保防洪安全，根據《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省水利工程管理條例》和《江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規和規章，制定本規定。;關聯法規：全國人大法律(1)條地方法規(2)條

第二條;本規定適用于本省行政區域內的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區和蓄滯洪區）及其配套工程管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目及設施，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物（構筑物），廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。第三條;河道管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標準、岸線規劃、航運要求和其它技術要求，保障水利工程安全運行，保持河勢穩定和行洪輸水、航運通暢。

蓄滯洪區、行洪區內建設項目還應當符合國務院《蓄滯洪區安全與建設指導綱要》的有關規定。

第四條;下列河道或者河段及其配套建筑物管理范圍內的建設項目，由省河道主管機關審批，其中國家規定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道內的建設項目，由省河道主管機關審核后報水利部所屬流域管理機構審批。

（一）由省河道主管機關管理的河道（具體河道名稱見附錄）；

（二）省際和市際重要河段；

（三）省河道主管機關直接管理的涵閘站等工程。

其它河道管理范圍內興建的建設項目由設區的市和縣級河道主管機關按照分級管理的權限審批。

第五條;因生產、經營需要，確需在河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目的，建設單位應當在項目建議書或者可行性研究報告報批前，按照河道管理權限向當地河道主管機關或者省屬水利工程管理單位（以下統稱河道主管機關）提出書面申請，并如實提供以下材料：

（一）河道管理范圍內建設項目申請書，并載明建設單位（個人）名稱、建設項目名稱、法定代表人、單位地址、建設地點、建設占

用范圍、建設內容、占用期限、施工輔助設施建設等情況，并附具占用示意圖；

（二）建設項目所依據的文件；

（三）占用河道管理范圍的情況及該建設項目防御洪澇的措施；

（四）建設項目對河勢變化、堤防安全、行洪輸水的影響以及擬采取的補救措施；對于重要建設項目以及在蓄滯洪區、洪泛區內的建設項目，應當附具有資質單位編制的并經有管轄權的河道主管機關組織審查的防洪與河勢評估報告（洪水影響評價報告）；

（五）建設項目對水質有影響的，應當附具有資質單位論證的環境影響評價報告；

（六）涉及取水的建設項目，應當提交經批準的取水許可（預）申請書。第六條;河道主管機關收到建設單位提交的全部文件材料后，符合本規定第五條要求的，應當予以受理。

申請資料不齊全或者申請材料不符合規定的，河道主管機關應當書面告知建設單位需補正的內容。

第七條;河道主管機關受理申請后，對不屬于其審批權限范圍內的項目，應當逐級核轉有管轄權的河道主管機關審批。市、縣河道主管機關每級核轉期限不得超過二十日。

水利部所屬流域管理機構實施管理的河道及其配套工程范圍內的建設項目，省河道主管機關自收到核轉意見后三十日內審核報水利部所屬流域管理機構審批。

第八條;河道主管機關受理申請后，應當及時進行審查，審查主要內容為：

（一）是否符合國家有關法律、法規、規章和水利規范性文件等規定；

（二）是否符合江河流域綜合規劃以及防洪除澇、水資源開發利用等專業規劃；

（三）是否影響河勢穩定、行洪輸水、水工程安全運行、水環境、防汛搶險，蓄滯洪區是否符合安全與建設要求；

（四）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（五）是否影響第三人合法的水事權益；

（六）是否符合其它有關規定和協議。

第九條;除報請水利部所屬流域管理機構審批的外，河道主管機關自受理之日起六十日內，應當作出同意興建或者不同意興建的決定，并書面通知建設單位。

審查同意書可以對建設項目設計、施工、建成后的運用和管理提出有關要求。

第十條;計劃主管部門在審批建設項目時，如對建設項目的性質、規模、地點作變動，建設單位應當重新向河道主管機關申請辦理審查同意書。第十一條;建設單位應當在建設項目開工前到當地河道主管機關領取《江蘇省河道工程占用證》，并按照有關規定繳納河道堤防工程占用補償費。《江蘇省河道工程占用證》由省河道主管機關統一印制。建設單位不得偽造、涂改、出租、出借和轉讓河道工程占用證。占用證遺失或者毀壞的，建設單位應當在當地報刊上聲明作廢，并向原發證機關申請補領。

第十二條;建設單位必須將建設項目批準文件和施工方案送當地河道主管機關審核，辦理開工手續。施工方案應當包括施工占用河道管理范圍的情況、施工組織設計、施工期度汛措施等。

第十三條;建設單位不得擅自興建批準的建設內容以外的其他工程或者設施。建設單位需要改變工程規模、建設占用范圍、建設內容、度汛措施等，應當申請原審批機關重新審批。

建設單位需要改變名稱、住所、法定代表人，應當申請原發放河道占用證的機關辦理變更手續。

第十四條;建設項目施工期間，當地河道主管機關應當對其是否按照同意書要求建設進行檢查，被檢查單位應當如實提供情況。

對未按照審查同意書或者經審核的施工方案進行施工的，或者出現防洪安全問題的，河道主管機關應當及時制止，提出處理意見，建設單位必須執行；遇重大問題，應當同時抄報上級河道主管機關。

第十五條;建設項目竣工后，應當經由河道主管機關參加驗收，合格后方可啟用。建設單位應當在竣工驗收六個月內向當地河道主管機關報送有關竣工資料。

第十六條;河道主管機關應當定期對河道管理范圍內的建設項目進行檢查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，應當提出限期改正的意見，建設單位應當服從安全管理。第十七條

;建設單位應當按照河道主管機關的要求，在規定的時間內接受建設項目占用情況檢驗，并提交《江蘇省河道工程占用證》和檢驗自查報告書。

河道主管機關應當根據建設單位提交的檢驗材料，對建設單位的河道占用情況進行審查，以確認其繼續占用的資格。

第十八條;在批準的使用期限內，河道主管機關為了防汛、搶險、水利建設等公共利益的需要，可以依法撤銷、變更、收回行政許可決定，建設單位應當服從。

第十九條;違反本規定在河道管理范圍內興建建設項目的，縣級以上河道主管機關可以根據有關法律、法規和政府規章予以行政處罰。第二十條;本規定由省河道主管機關負責解釋。第二十一條;本規定自２００２年９月１日起施行。;附件：江蘇省河道主管機關管理的河道名錄;

（一）長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區、洪澤湖周邊滯洪區、海堤；

（二）微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖。

（三）小塔山、石梁河、安峰山、八條路、西雙湖、賀莊、橫溝、昌梨、房山、大石埠、云龍湖、阿湖、高塘、崔賀莊、慶安、化農、山洪、桂

五、紅旗、龍王山、河王壩、金牛山、大河橋、大泉、山湖、方便、中山、臥龍山、老鴉壩、赭山頭、姚家、龍墩河、趙村、北山、句容、二圣橋、茅山、月塘、沙河、大溪、橫山、侖山、墓東、凌塘、茅東、前宋、塘馬等大中型水庫。

注：國家規定由水利部所屬流域管理機構管理的，按照國家規定執行。

第四篇：黃河林場管理考核規定

黃河林場管理考核規定

為加強林場干部職工隊伍管理，確保各項工作順利開展，根據林場當前實際情況，特制定本規定。

一、指導思想及堅持原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指針，以全面落實科學發展觀、實現國有林場林木資源可持續利用為總要求，以確保安全有序的工作壞境及建設整體素質高、團結奮進的干部職工隊伍為目標，依據國家相關政策規定，通過采取民主管理與經濟處罰相結合的辦法，努力形成凝聚力強、團結奉獻、廉潔奮進的戰斗集體，實現國有林場資產及資源的保值與增產。

堅持依法管理、經濟措施輔助的原則；堅持享受權利與應盡義務相對等的原則；堅持制度面前人人平等的原則；堅持公開、透明的原則；堅持以人為本、體現集體溫暖的原則。

二、管理考核的范圍及內容

（一）范圍：黃河林場所有在職在編的在崗人員。

（二）內容

1、工作人員按崗位要求嚴格遵守上下班工作時間。

2、在崗期間，認真履行崗位職責。

3、守法守紀，遵守單位制定的各項規章制度。

4、服從管理，認真完成單位安排的其他工作。

三、崗位工作要求

根據目前林場工作實際，暫按管理、后勤、護林三個崗位進行人員分工。

（一）管理人員工作職責

1、負責部署處理林場日常事務，保證整體正常工作秩序。２、監督檢查上班人員的工作紀律。

３、及時服務、協調處理林場對外承包林地發生的各類情況。４、依法處理各類案件；超越職責權限的，要及時向公安、司法等有關部門移交，積極配合處理。

５、夜間不定期查班，監督檢查林場安全保衛及協調處理各種突發事件等。

（二）后勤人員工作職責

后勤管理包括辦公室、財務、檔案、車輛、水電維修等內容，上班時間為上午8：00，下午2：00，每月按8天班進行輪休，均由辦公室主任協調處理。具體工作要求如下：

１、及時上傳下達，不誤事、不漏事。

２、負責做好考勤管理。嚴格按照不同崗位要求，完成全部在崗人員的考勤等級及各類檢查結果的匯總及公開工作，自覺接受職工監督。

３、保持辦公區域內的衛生清潔，做好節假日的輪流值班。４、做好財務檔案、車輛、水電、食堂等所有后勤服務工作。５、服從組織管理，做好領導交辦的其他工作。

（三）護林人員工作職責

護林人員全面負責林場林木資源的安全保衛工作，分三組輪班制，設正組長1名、副組長1名，實行每組上24小時，休息48小時的工作制度，每半年交流調整1次，各組工作人員的上下班時間為每天上午10：00。各組對區域內樹木情況進行核查，確保看護安全的前提下，白天允許工作人員輪流就餐，（早、中、晚不準空崗），夜間值班必須全部到崗到位。

１、保護林場樹木資源及秩序，團結協作，密切配合，堅決制止一切破壞林場樹木的行為。

２、工作責任心強，堅決制止侵占林場林地資源（包括林地內拉土）或其他損害林場集體利益的行為。遇有風折木、毀壞木等情況，負責將木材運回場部。

３、服從組長或其他護林員的協調、調度，積極同毀林違法分子作斗爭，為林木案件的處理提供強有力的證據。

４、做好森林防火工作，在看護區域內要第一時間發現火情、立即上報，并立刻趕赴現場參與撲救。

５、服從組織管理，做好領導交辦的其他工作。

四、考核辦法

（一）紀律考核

1、考勤

實行上班簽到、下班簽退制度。具體辦法是（1）管理及后 勤人員簽到、簽退在辦公室內進行。護林人員簽到、簽退在辦公室內由個人簽字，不允許代簽。

上述工作人員簽到時間為規定時間的前10分鐘、簽退時間為規定的下班時間后。遲到或早退一次扣10元。遲到或早退超過1小時的、無故脫崗時間超過1小時的均按曠工半天處理，扣30元；無故不在工作崗位上班時間超過3小時的按曠工一天處理，扣除當日工資。管理人員夜間查崗，護林人員不在崗位的，按曠工一天處理，扣除當日工資。

2、請、銷假（1）事假

全體上班人員在工作期間，事假當事人需提前寫請假條，由分管組長簽字后交辦公室備案存查；遇有急事不能提前請假的，要及時聯系分管組長，事后1天內補請假條，請假幾天扣除幾日工資（日工資為月工資加安全獎除30天）。直系親屬如遇婚喪，（辦公室人員7天，護林人員三個班），扣除期間安全獎。

（2）病假

因病確需休息，需持縣級（或以上）醫院出具的病歷證明，經場領導批準后方可休息。特殊大病一個月，扣除病假期間安全獎。

長期事假、病假嚴格按照國家及地方政府的政策規定執行。婚假、產假按國家相關政策執行。

3、工作秩序（1）上班期間嚴格遵守工作經律，文明辦公，對交辦工作推諉、扯皮的，每發現一次，扣當事人每人10元；誤事并造成嚴重后果的，視情節加重處罰。

（2）上班時間酗灑鬧事、打架斗毆、挑撥是非、蠱動他人鬧事的，發現一次罰款100元。參與賭博、色情、封建迷信活動造成較壞社會影響的，經發現從重從嚴處理。

（3）不允許替班，發現一次扣當事人當日工資。

（二）效能考核

1、護林人員看護不到位，造成樹木被偷、被砍等情況不能抓到破壞者的，從重處罰，所罰款項由當日護林人員分攤。樹木實有價值認定由檢查小組與當班組長共同確定。處罰標準：

（1）看護區內樹木被破壞并被偷走的，根徑5公分以下（含5公分），每棵罰款20元，根徑5公分以上至10公分（含10公分），每棵罰款50元，根徑10公分以上至20公分（含20公分），每棵罰款100元，根徑20公分以上至30公分（含30公分），每棵罰款150元，根徑30公分以上，每棵罰款300元。看護人員均攤罰款并扣除當月安全獎，辦公室值班人員扣除當月四分之一安全獎。

（2）被破、被燒等造成了樹木不能正常生長,扣除看護人員當月安全獎。查住了全部被偷伐的樹木而抓不到破壞者時，不再做任何罰款，但由該組護林人員負責運回場部。

（3）被盜樹木隱瞞不匯報、相互推諉的，按所丟樹木價值 2倍罰款并扣除當月安全獎。

（4）如有發現拉土不管或被舉報，查實每一次扣除本月安全獎的一半

2、獎勵

（1）對抓住林場樹木破壞者并移交有關部門處理的工作人員實行獎勵，按破壞樹木的同等價格獎勵相關人員。

（2）舉報拉土查證核實后，獎勵舉報人200元。（3）舉報侵占林地界線的，經查實獎勵100元。（4）舉報隱瞞被盜樹木的獎勵500元

3、后勤工作人員確保各項工作及時、到位，保持辦公區域內衛生整潔。各項服務工作因疏漏造成較壞影響的，每發現一次，扣相關人員每人10元。

4、檢查小組不認真履行監督職責、徇私舞弊，經職工舉報查實的，每發現一次，扣參與者當日工資。

五、檢查方法

林場成立監督檢查工作小組，由李光雷、苗方軍、劉宗亮、隗波、吳克兵五人組成，巡查監督每次至少兩名成員參加，李光雷負責組織協調工作，監督檢查工作小組負責全體工作人員工作紀律、效能的監督。

六、幾點說明

1、辦公室負責各項規定檢查結果的統計及通報工作，每周通報一次，自覺接受職工監督。

2、檢查結果每月匯總一次，所扣款項由當月個人工資結清并通報，財務人員負責辦理。

3、上述規定的執行時間為2011年2月18日，原相關管理制度同時廢止。

4、舉報電話：于局長電話：***

5、未盡事宜，由林場領導班子集體研究決定。

***

章丘市國有黃河林場

2011年2月18日

尚書記電話：

第五篇：江蘇省河道管理范圍內建設項目管理規定2003.06.13

【發布單位】江蘇省 【發布文號】

【發布日期】2003-06-13 【生效日期】2003-06-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省河道管理范圍內建設項目管理規定

2003.06.13

第一條第一條 為了加強對河道管理范圍內建設項目的管理，規范建設項目審批，確保防洪安全，根據《 中華人民共和國防洪法》、《 江蘇省水利工程管理條例》和《 江蘇省河道管理實施辦法》等法律、法規和規章，制定本規定。

第二條第二條 本規定適用于本省行政區域內的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區和蓄滯洪區）及其配套工程管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目及設施，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物（構筑物），廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其它公共設施（以下簡稱建設項目）。

第三條第三條 河道管理范圍內建設項目必須符合國家規定的防洪標準、岸線規劃、航運要求和其它技術要求，保障水利工程安全運行，保持河勢穩定和行洪輸水、航運通暢。

蓄滯洪區、行洪區內建設項目還應當符合國務院《蓄滯洪區安全與建設指導綱要》的有關規定。

第四條第四條 下列河道或者河段及其配套建筑物管理范圍內的建設項目，由省河道主管機關審批，其中國家規定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道內的建設項目，由省河道主管機關審核后報水利部所屬流域管理機構審批。

（一）由省河道主管機關管理的河道（具體河道名稱見附錄）；

（二）省際和市際重要河段；

（三）省河道主管機關直接管理的涵閘站等工程。

其它河道管理范圍內興建的建設項目由設區的市和縣級河道主管機關按照分級管理的權限審批。

第五條第五條 因生產、經營需要，確需在河道管理范圍內新建、改建、擴建各類建設項目的，建設單位應當在項目建議書或者可行性研究報告報批前，按照河道管理權限向當地河道主管機關或者省屬水利工程管理單位（以下統稱河道主管機關）提出書面申請，并如實提供以下材料：

（一）河道管理范圍內建設項目申請書，并載明建設單位（個人）名稱、建設項目名稱、法定代表人、單位地址、建設地點、建設占用范圍、建設內容、占用期限、施工輔助設施建設等情況，并附具占用示意圖；

（二）建設項目所依據的文件；

（三）占用河道管理范圍的情況及該建設項目防御洪澇的措施；

（四）建設項目對河勢變化、堤防安全、行洪輸水的影響以及擬采取的補救措施；對于重要建設項目以及在蓄滯洪區、洪泛區內的建設項目，應當附具有資質單位編制的并經有管轄權的河道主管機關組織審查的防洪與河勢評估報告（洪水影響評價報告）；

（五）建設項目對水質有影響的，應當附具有資質單位論證的環境影響評價報告；

（六）涉及取水的建設項目，應當提交經批準的取水許可（預）申請書。

第六條第六條 河道主管機關收到建設單位提交的全部文件材料后，符合本規定第五條要求的，應當予以受理。

申請資料不齊全或者申請材料不符合規定的，河道主管機關應當書面告知建設單位需補正的內容。

第七條第七條 河道主管機關受理申請后，對不屬于其審批權限范圍內的項目，應當逐級核轉有管轄權的河道主管機關審批。市、縣河道主管機關每級核轉期限不得超過二十日。

水利部所屬流域管理機構實施管理的河道及其配套工程范圍內的建設項目，省河道主管機關自收到核轉意見后三十日內審核報水利部所屬流域管理機構審批。

第八條第八條 河道主管機關受理申請后，應當及時進行審查，審查主要內容為：

（一）是否符合國家有關法律、法規、規章和水利規范性文件等規定；

（二）是否符合江河流域綜合規劃以及防洪除澇、水資源開發利用等專業規劃；

（三）是否影響河勢穩定、行洪輸水、水工程安全運行、水環境、防汛搶險，蓄滯洪區是否符合安全與建設要求；

（四）建設項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當；

（五）是否影響第三人合法的水事權益；

（六）是否符合其它有關規定和協議。

第九條第九條 除報請水利部所屬流域管理機構審批的外，河道主管機關自受理之日起六十日內，應當作出同意興建或者不同意興建的決定，并書面通知建設單位。

同意興建的，應當發放河道管理范圍內建設項目審查同意書。不同意興建的，應當在批復中說明理由和依據，并告知建設單位提起行政復議和行政訴訟的權利。

審查同意書可以對建設項目設計、施工、建成后的運用和管理提出有關要求。

第十條第十條 計劃主管部門在審批建設項目時，如對建設項目的性質、規模、地點作變動，建設單位應當重新向河道主管機關申請辦理審查同意書。

第十一條第十一條 建設單位應當在建設項目開工前到當地河道主管機關領取《江蘇省河道工程占用證》，并按照有關規定繳納河道堤防工程占用補償費。《江蘇省河道工程占用證》由省河道主管機關統一印制。建設單位不得偽造、涂改、出租、出借和轉讓河道工程占用證。占用證遺失或者毀壞的，建設單位應當在當地報刊上聲明作廢，并向原發證機關申請補領。

第十二條第十二條 建設單位必須將建設項目批準文件和施工方案送當地河道主管機關審核，辦理開工手續。施工方案應當包括施工占用河道管理范圍的情況、施工組織設計、施工期度汛措施等。

第十三條第十三條 建設單位不得擅自興建批準的建設內容以外的其他工程或者設施。建設單位需要改變工程規模、建設占用范圍、建設內容、度汛措施等，應當申請原審批機關重新審批。

建設單位需要改變名稱、住所、法定代表人，應當申請原發放河道占用證的機關辦理變更手續。

第十四條第十四條 建設項目施工期間，當地河道主管機關應當對其是否按照同意書要求建設進行檢查，被檢查單位應當如實提供情況。

對未按照審查同意書或者經審核的施工方案進行施工的，或者出現防洪安全問題的，河道主管機關應當及時制止，提出處理意見，建設單位必須執行；遇重大問題，應當同時抄報上級河道主管機關。

第十五條第十五條 建設項目竣工后，應當經由河道主管機關參加驗收，合格后方可啟用。建設單位應當在竣工驗收六個月內向當地河道主管機關報送有關竣工資料。

第十六條第十六條 河道主管機關應當定期對河道管理范圍內的建設項目進行檢查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，應當提出限期改正的意見，建設單位應當服從安全管理。

第十七條第十七條 建設單位應當按照河道主管機關的要求，在規定的時間內接受建設項目占用情況檢驗，并提交《江蘇省河道工程占用證》和檢驗自查報告書。

河道主管機關應當根據建設單位提交的檢驗材料，對建設單位的河道占用情況進行審查，以確認其繼續占用的資格。

第十八條第十八條 在批準的使用期限內，河道主管機關為了防汛、搶險、水利建設等公共利益的需要，可以依法撤銷、變更、收回行政許可決定，建設單位應當服從。

第十九條第十九條 違反本規定在河道管理范圍內興建建設項目的，縣級以上河道主管機關可以根據有關法律、法規和政府規章予以行政處罰。

第二十條第二十條 本規定由省河道主管機關負責解釋。

第二十一條第二十一條 本規定自2002年9月1日起施行。

附：省河道主管機關管理的河道名錄

（一）長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運河(包括高水河)、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河(包括二河)、廢黃河(楊莊閘以下)、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河(含馬汊河)、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區、洪澤湖周邊滯洪區、海堤；

（二）微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應湖、高郵湖、邵伯湖、本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。