第一篇：中華人民共和國海事局關于加強港外錨地規劃工作的通知

中華人民共和國海事局關于加強港外錨地規劃工作的通知

海通航[2010]534號

各直屬海事局：

近年來，隨著港口和航運經濟的快速發展，進出我國港口的船舶數量逐年增加，港外錨地容量不足、功能規劃不合理等問題也日益顯現，嚴重影響水上交通安全形勢的穩定。為保障船舶錨泊安全，根據《中華人民共和國海上交通安全法》等相關法律法規的規定，現將加強港外錨地規劃工作通知如下：

一、港外錨地規劃要充分考慮港口總體規劃，在完善港口功能方面進行通盤考慮，與附近船舶航路和船舶定線制規劃及其他水域功能區劃相銜接，以便最大限度地發揮錨地的整體功能。同時，港外錨地規劃要充分考慮錨地的錨泊容量、功能定位、錨泊船種類、地理位置、底質、助航設施的配置以及避風條件等方面內容。

二、港外錨地規劃要堅持注重當前、立足長遠原則，綜合考慮滿足當前船舶錨泊需求和今后至少10年航運經濟的發展需求，以及滿足現有船型的需求和新船型的發展變化情況，確保港外錨地規劃實現立足長遠、選位合理、功能明確。

三、港外錨地規劃要明確錨地的功能定位，在規劃建設中必須符合相關技術規范和技術規程的要求。液化天然氣、化工品、油品船舶錨地要與普通散雜貨船舶錨地嚴格分隔。針對目前超大型船舶錨地設置相對滯后的狀況，在港外錨地規劃時要充分考慮其自然條件和超大型船舶的錨泊要求，規劃要符合超大型船舶安全錨泊的需求。

四、港外錨地規劃要充分考慮船舶避風條件，為進出本港、在港作業船舶和過路船舶提供避風錨地。各單位要按照《氣象災害防御條例》的要求，進一步加強避風錨地建設。如港內避風錨地已滿足，可不再設立港外避風錨地；在一些沒有合適避風錨地或者避風錨地資源匱乏的港口，相關單位應協調在其周邊水域設置港外避風錨地。同時，港外錨地的選劃要征求海洋部門、漁業部門、軍事部門、港口管理部門、引航站等相關部門的意見；涉及相鄰海事部門管轄水域的錨地選劃要征求相關直屬海事局的意見。

五、港外錨地規劃要著力解決突出問題。對已在使用且未經海事部門批準的港外錨地，應依照相關法律法規和《交通部直屬海事系統各級海事機構主要職責分工的暫行規定（業務部分）》（海人教〔2001〕562號）規定補辦手續，并做好相關工作；對未經掃測的港外錨地，應按照《關于進一步規范和加強海事系統測繪成果發布和使用工作的通知》（海航測〔2009〕166號）要求進行掃測，并按照有關規定和程序做好相關工作。港外錨地涉及相鄰直屬海事局管轄水域的問題，應由相關直屬海事局協商統一意見后報部海事局。如意見不一致，相關直屬海事局應說明理由，提出具體意見報部海事局，由部海事局組織協調。

各單位要高度重視港外錨地規劃工作，定期匯報工作進展情況。如在規劃過程中出現疑難問題，要及時向部海事局匯報。

二〇一〇年十一月一日

第二篇：關于中華人民共和國海事局海事法規

關于《中華人民共和國海事局海事法規

制定工作程序規定》修訂說明

《中華人民共和國海事法規制定工作程序規定》（海法規?2002?204號）（以下簡稱《規定》）自2002年5月1日生效施行以來，對規范海事立法程序，提高海事立法工作的效率和質量發揮了重要的作用。但是，隨著國家法制建設的全面推進，海事立法工作遇到了一些新情況和新問題，該規定的部分內容已經不能適應當前的海事立法工作。因此，我們組織有關人員對《規定》進行了修訂，現就相關情況說明如下：

一、修訂的必要性

（一）需要進一步加強對海事管理機構參與地方立法活動的領導。一個完善的海事法規體系應當在進一步健全國家立法的基礎上，充分利用地方立法資源，積極推進區域性海事立法，形成以國家立法為主，地方立法為輔的海事法規體系。因此必須對各級海事管理機構參與的地方立法工作加以引導和規范。

（二）需要進一步規范對涉及海事管理的法規征求意見回復工作。隨著國家依法行政建設的全面推進，各執法部門都在加大立法建設，在許多法規中涉及海事監管職責，因此積極關注、深入研究、認真應對由其他部門起草的涉及海事管理的法規征求意見回復工作，深入研究相關條文對海事工作的影響，是目前我局應當高度關注的問題。高度重視和規范意見征求回復工作，將有利于充分體現海事事權，為海事行政執法爭取和諧的法制局面。

（三）修訂并完善《規定》是我國加入自愿審核機制的內在要求，也是進一步規范國際公約國內化的立法工作。我局已經向國際海事組織遞交了履約自愿審核申請，今后將接受國際海事組織組織的專家組的審核。“IMO強制性文件實施規則”規定：“通過頒布國內法和制定指南來協助實施和執行所有加入的國際海上安全和防污染公約的要求，貫徹其履約方針”，因此，制定完善的立法程序，將國際公約及時轉化為國內法，是加入自愿審核機制的內在要求。

二、修訂的主要內容

我們于2008年1月向全國海事系統發出征求修訂意見的通知，在匯總意見的基礎上，形成了《中華人民共和國海事局海事法規制定工作程序規定（修訂稿）》（以下簡稱《修訂稿》）。《修訂稿》主要對《規定》進行了以下修改：

（一）擴大了規定的適用范圍。為充分體現“全國海事一家人，水上監管一盤棋、行政執法一面旗”的管理理念，《修訂稿》將《規定》的適用范圍由規范中國海事局和直屬海事局的立法活動，調整為規范全國海事系統的立法行為，尤其是海事管理機構參與地方立法活動的管理。規定從立法計劃的提出、草案的審查、法律文本的備案等方面進行了規范。為此，將《規定》第二條第一款修改為：“海事法律、法規、規章（以下總稱“海事法規”）的立項、調研、起草、審核、報批、修訂、廢止等工作適用本規定”，刪除了原來僅適用于中國海事局及其直屬系統的規定。

（二）進一步完善了立法程序。按照《行政法規制定程序條例》、《規章制定程序條例》以及《交通法規制定程序規定》的體例結構，對

《規定》程序中缺少的法規修訂、解釋、意見征求回復等環節進行了補充，同時按照立法程序的先后順序對有關章節進行了調整。為此，在《規定》第二條第一款的適用中增加了“修訂”；在規定中增加了第五章“海事法規的修訂和解釋以及法規征求意見的辦理”。

（三）規范了國際公約國內化的立法程序工作。IMO自愿審核機制要求進一步規范國際公約國內化的立法工作。為此，《修訂稿》增加了第十一條第三款“我國批準或加入的國際海事公約需要轉化為國內法規的立法建議項目，由國際海事研究委員會商有關業務部門提出”；在《規定》第十四條第一款中增加了第五項“我國批準或加入的國際公約及其議定書、修正案需轉化為國內法規的立法建議項目”。

另外，我們還對《規定》有些條文的文字進行了處理。以上情況，特此說明。

二〇〇八年九月二日

第三篇：中華人民共和國山東海事局

海上安全與搜救簡報 2008年第17期（總第19期）

中華人民共和國山東海事局 山東省海上搜救中心辦公室

內容提要

2008年10月10日

1．中共中央、國務院和山東省委、省政府分別授予山東海事局“北京奧運會、殘奧會先進集體”稱號

2．第十三屆中日韓俄四國搜救操作級別會議在煙臺召開 3．全國海上搜救工作檢查組到山東省海上搜救中心檢查指導工作 4．山東省海上搜救聯動機制建設推進會在青島召開 5．山東海事局全力做好“十一”黃金周海上安全工作

6．漁民作業不慎受傷 生命垂危 “北海之鷹”跨越130海里實施緊急救援

7．心系漁民安全 青島搜救中心高效救助“魯城漁0656”急病漁民 8．威海市海上搜救中心成功救助3名落水漁民

地址：山東省青島市巫峽路21號

郵編：266002 電話：0532-86671180 82654437 82654497（FAX）

郵箱：sdsar@sdmsa.gov.cn 中共中央、國務院和山東省委、省政府分別授予山東海事局“北京奧運

會、殘奧會先進集體”稱號

9月29日，黨中央、國務院在首都人民大會堂大禮堂召開了北京奧運、殘奧運總結表彰大會，對在北京奧運會、殘奧會作出貢獻的集體和個人進行了表彰，山東海事局被授予“北京奧運會、殘奧會先進集體”稱號。

山東海事局同時還被山東省委、省政府授予“北京奧運會、殘奧會先進集體”稱號，王宏進、李積軍、張勇被山東省委、省政府授予“北京奧運會、殘奧會先進個人”稱號，并記一等功。青島海事局被山東省政府辦公廳授予“處置青島奧帆賽海域滸苔爆發事件先進集體”稱號，李紅星、潘偉被授予“處置青島奧帆賽海域滸苔爆發事件先進個人”稱號。

山東海事局堅決貫徹落實上級決策部署，在奧帆賽、殘奧帆賽籌辦和賽期全過程認真組織賽區及附近海域海上交通指揮、船舶和港口保安、海上反恐協同、交通與污染事故防備與應急、比賽水域滸苔圍控、賽事輔助船艇安檢服務等各項工作，出色完成了奧帆賽、殘奧帆賽海上交通安全與應急保障任務，為奧帆賽、殘奧帆賽成功舉辦做出了突出貢獻。

奧運會前，山東海事局積極作為、忠誠履責，為奧帆賽科學劃定了比賽海域并組織出版專用海圖；對近百艘比賽輔助船、觀眾船實施檢驗，并培訓了三百余名船艇駕駛員；實施了青島海域船舶定線制，并建設了先進的海上監控指揮系統，實現了對賽場水域的全天候多手段監控；制定并實施了既滿足海上安保，又保證港口正常生產的奧帆賽海上交通安全與應急保障方案；建立了船舶安保工作體系和應急反應機制；推動了青島港口及海上溢油應急防備示范工程，提高了防范海上溢油風險能力。各項準備措施夯實了奧帆賽保障工作的基礎。

6月青島奧帆賽海域滸苔自然災害的突然爆發，直接威脅奧帆賽的正常舉辦。山東海事局按照黨中央國務院的部署和山東省委省政府的要求，在交通運輸部、部海事局的具體領導下，克難攻堅、晝夜奮戰，調派千余艘次船艇，2萬余人次，在比賽海域布設了一條近30公里、世界上最長的圍油欄，實現了對賽場海域滸苔的有效圍擋，為防抗滸苔災害取得決定性勝利發揮了關鍵作用。與此同時，每天千余艘船舶在主航道附近的奧帆賽海域周圍捕撈滸苔和往返穿梭，指揮中心嚴密監控、科學指揮，避免了交通事故的發生。

奧帆賽和殘奧帆賽期間，山東海事局科學指揮、全力以赴，科學調度來自全國交通系統的62艘船舶、兩架飛機、1512名人員；嚴格落實限制船舶流量、船舶航速、船舶類型、航行時間、航行區域的賽期交通管制措施；對航行于奧帆賽場附近海域的近兩萬艘次船舶進行嚴密監控和秩序維護，確保了海上交通和賽事船艇安全；安保核查船舶1200余艘次，現場監管觀眾船500余艘次；核查載運危險貨物船舶428艘次，拒絕進港38艘次。未發生海上交通安全事故和影響比賽的安保事件，保障了奧帆賽、殘奧帆賽的順利進行。

山東海事局將珍惜榮譽、發揚成績、戒驕戒躁、再接再厲，在交通運輸部、部海事局的領導下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信念、銳意進取，謙虛謹慎、埋頭苦干，努力在繼續解放思想、堅持改革上邁出更大步伐，在推動海事事業發展、努力踐行“三個服務”上做出更大成績，為實現海事事業又好又快發展做出新的貢獻！

（信息來源：山東海事局）

第十三屆中日韓俄四國搜救操作級別會議在煙臺召開

10月9日，第十三屆中日韓俄四國搜救操作級別會議在煙臺開幕，中國海上搜救中心總值班室主任、中國海事局副局長翟久剛到會致詞，來自中國、日本、韓國、俄羅斯四國的13名代表出席了會議。會議組織工作由山東海事局具體承擔，山東省海上搜救中心辦公室林波副主任、煙臺海事局馬玉清局長到會祝賀。

此次會議歷時4天，與會各代表團將在會上介紹自上次會議以來本國搜救工作的開展情況，以及海上搜救基礎設施建設與發展情況。各代表團將共同回顧國家間雙邊或多邊海上搜救演習情況，并就加強本地區海上搜救合作進行討論。

會議期間，與會代表參觀了煙臺市海上搜救中心值班室、北方海區溢油反應中心、北海救助局、煙臺打撈局、北海第一救助飛行隊等駐煙海上搜救、應急單位，并觀摩了由煙臺市海上搜救中心主辦的2008年煙臺海上搜救演習。另外，中國和日本代表團還舉行了雙邊會談。

（信息來源：山東省海上搜救中心辦公室）

全國海上搜救工作檢查組到山東省海上搜救中心檢查指導工作

為進一步提高海上搜救組織、協調、指揮水平，實現海上搜救工作的標準化、制度化、程序化，中國海上搜救中心組織在全國開展海上搜救工作檢查。9月25日-26日，第四檢查組到山東省海上搜救中心開展檢查工作。檢查組認真聽取了山東省海上搜救中心工作匯報，按照《搜救工作檢查表》的要求和內容，逐一查閱了山東省海上搜救中心的各項制度、程序、文件、圖書、資料和值班日志，檢查了交管中心、通信設備使用和值守情況，對值班員的應急響應能力和處置能力進行了測試。檢查組還專門了解了正在試運行階段的海事應急輔助決策系統的功能和實際操作方法。最后檢查組就檢查工作進行了意見反饋，他們對山東省海上搜救中心的工作開展情況給予高度評價，認為山東省海上搜救中心雖然成立較晚，但成立后較短時間內在預案體系建設、應急演習、搜救培訓等多方面做了大量卓有成效的工作。對于今后的工作，檢查組認為應進一步加強制度建設，再接再厲，全面做好山東海域搜救應急工作。

（信息來源：山東省海上搜救中心辦公室）

山東省海上搜救聯動機制建設推進會在青島召開

9月27日下午，山東省海上搜救聯動機制建設推進會在青島召開，省海上搜救中心辦公室副主任、山東海事局副局長林波出席會議并講話。來自省海洋與漁業廳、衛生廳、氣象局、通信管理局、北海救助局、農業部黃渤海漁政漁港監督管理局、國家海洋局北海分局等省海上搜救中心成員單位及青島、威海海上搜救中心辦公室的代表參加了會議。會議傳達學習了交通運輸部與農業部、衛生部、信息產業部、民政部等有關建立海上搜救聯動機制文件精神，評估了山東轄區近期三起海上搜救典型案例，針對寒潮大風季節搜救工作特點，討論了今年防抗秋冬季節寒潮大風特別是防抗第一場大風的措施。會上還觀看了2008中國（山東）海上搜救及NOWPAP中韓海上溢油應急聯合演習專題片。

會議圍繞我省海上搜救聯動機制建設情況，研討了進一步深化聯動的具體措施，研究提出了推進海上搜救聯動機制建設的思路、方向和措施，明確了深化聯動機制建設的重點目標。通過此次會議，與會代表統一了思想，形成了共識，為加強海上搜救聯動成員單位協調配合，進一步推進海上搜救協調聯動機制建設，切實履行好各自職責，提高搜救協調聯動能力打下了良好基礎。

近年來，在各成員單位積極溝通合作下，我省海上搜救聯動機制建設取得明顯成效，山東海事局先后與省海洋與漁業、衛生、通信部門聯合發布了聯動實施方案，與氣象、救助部門分別簽訂了氣象和飛行服務協議，海上搜救應急聯動機制已初步形成。

（信息來源：山東省海上搜救中心辦公室）

山東海事局全力做好“十一”黃金周海上安全工作

全國年節及紀念日放假制度改革后，“十一”黃金周成為全年最長的節假日之一，節日出行人數驟增，海上客流集中、旅游人數成倍增加。針對這種情況，山東海事局認真貫徹落實國務院、省政府、交通運輸部關于做好安全生產工作的一系列指示精神和工作要求，加強領導，周密部署，確保了轄區黃金周海上安全形勢持續穩定。

“十一”之前，山東海事局迅速貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，下發了《關于做好2008年國慶節期間安全監管工作的通知》，對海事安全監管和應急工作做出了周密部署。節日期間三級海事機構嚴格執行領導帶班制度、應急待命和“零報告”制度，嚴格落實值班工作各項制度，加強一線執法力量，突出客滾船、客（渡）船、高速客船、旅游船等監管重點，加大海上巡查和現場監管，保障了轄區國際、國內、陸島運輸等10余條客運航線船舶的安全，穩定了轄區安全形勢的穩定。據統計顯示，“十一”期間全局共有1793人次堅守崗位，出動執法船艇123艘次，VTS監控各類船舶3997艘次。

(信息來源：山東海事局)

漁民作業不慎受傷 生命垂危 “北海之鷹”跨越130海里實施緊急救援

10月7日上午，在威海以東90海里附近海域“遼大甘漁35022”漁船上一名漁民在作業時不慎右腿右臂和右側肋骨嚴重骨折，命懸一線。被譽為“北海之鷹”的交通運輸部北海第一救助飛行隊火速出動跨越130海里成功將漁民送往陸地醫院接受救治。

07時58分，交通運輸部北海第一救助飛行隊蓬萊救助值班室接到威海海上搜救中心電話：威海以東90海里附近海域“遼大甘漁35022” 漁船上一名船員肩部和頸部受傷（后被轉移到“遼大甘漁運15059”上），傷情嚴重，呼吸困難，幾度昏厥，急需直升機進行救助。該船正向石島方向行駛，航速8節。

接到任務后，飛行隊立即研究救助方案。由于該船位于東經124°線以東（東經124°線是與韓國的領空分界線），飛行隊暫時無法實施救助。我隊一直與威海海上搜救中心保持聯系，確認傷員所在船舶位置。等該船接近東經124°線，飛行隊啟動緊急救助方案。

09時30分，B-7313救助直升機緊急從蓬萊飛行救助基地起飛前往救助區，10時45分救助直升機到達指定海域。通過單邊帶確認船舶后實施作業，實施救助作業時漁船剛剛進入東經124°線，同時傷員受傷嚴重，救生員李允楠只能用擔架將其救起。由于現場涌浪較大，給絞車作業帶來難度。加之漁船較小，給直升機懸停，絞車起吊增加了困難。最終，機組成員憑借嫻熟的技術和默契的配合只用五分鐘便把救傷員救到直升機上后，確認該傷員右腿、右臂骨折，胸部嚴重受傷，并懷疑腹內出血。機組順利將傷員接上飛機后及時與威海取得聯系，返回威海大水泊機場，11時42分，B-7313救助直升機在威海大水泊機場落地，將傷員交給相關部門。

截至發稿時，漁民正在威海市一家醫院接受救治，已脫離生命危險。

（信息來源：北海第一救助飛行隊 馮小熒）

心系漁民安全 青島搜救中心高效救助“魯城漁0656”急病漁民

10月9日凌晨，青島市海上搜救中心12395接到報警電話，“魯城漁0656”一漁民在海上突發急病，需緊急救助。經值班人員多方核實，該漁船船位距青島一百多海里，而且船上通訊設備無法有效使用，報警是通過另一條附近的漁船發出的。由于情況緊急，事關漁民生命安全。值班員運用AIS、VHF和VTS等先進技術，對照海圖，對該漁船所處海域進行詳細檢查，發現有一牙買加籍外輪“中通門司”輪正在附近海域航行，且目的港是青島港。值班員立即協調該輪代理，指示該輪船長前往協助救助。

在搜救中心值班員的指揮下，0602時，患病漁民安全轉移到外輪上，外輪全速駛往青島港，截至目前，漁民病情穩定，有關后續救助行動正在實施中。

（信息來源：青島市海上搜救中心辦公室）

威海市海上搜救中心成功救助3名落水漁民

9月27日1648時，威海市海上搜救中心接石島海事處報告：“魯威漁2035”輪（72馬力木質拖網漁船）在36°46.408′N 122°46.252′E（石島東南約15海里）處，與南下貨輪“利鵬5”輪發生碰撞，漁船受損，3名漁民落水，請求救助。

接到報警后，威海市海上搜救中心迅速啟動應急預案，采取有力措施，立即與險情現場取得聯系，了解險情的詳細情況，協調威海市海洋與漁業局調派正在事發海域作業的漁船進行救助，并協調作業漁船對受損的“魯威漁2035”輪進行固定，同時發布航行警告，提醒航經事發海域的船舶注意航行安全。

1655時,兩名落水漁民被“利鵬5”輪救起,另一名落水漁民被一艘漁船救起。2210時, 獲救漁民被安全送上碼頭，現3名漁民身體狀況良好。

目前，“利鵬5”輪正在石島錨地接受海事調查。

（信息來源：青島市海上搜救中心辦公室）

發往：省海上搜救中心各成員單位、沿海各市海上搜救中心。

抄送：交通運輸部辦公廳、中國海事局、中國海上搜救中心、省政府辦公廳、省政府應急辦。

校對：馬桂山

共印100份

第四篇：中華人民共和國海事局水上巡航工作規范(試行)

中華人民共和國海事局水上巡航工作規范（試行）

第一章 總則

第一條 為規范海事水上巡航管理工作，提高海事現場監督執法能力和水平，維護水上通航環境和通航秩序，保障船舶、設施和人命、財產安全，防止船舶污染水域，維護國家主權和海洋權益，制定本規范。

第二條 本規范適用于全國海事系統使用海事執法船（以下簡稱“執法船”）開展的水上巡航工作，使用飛行器開展水上巡航的有關工作規范另行制定。

第二章 職責

第三條 中華人民共和國海事局（以下簡稱“中國海事局”）負責統一管理全國海事系統水上巡航工作，負責大型執法船統一調度，負責制定大型執法船海區巡航計劃（以下簡稱“海區巡航計劃”）。

大型執法船是指80米級以上執法船。

第四條 各級海事管理機構應指定巡航工作主管部門，負責本轄區水上巡航工作的組織實施和管理。主要職責包括：

（一）制定轄區巡航計劃并組織實施。

（二）指揮、調度執法船。

（三）為執法人員備齊執法資料和執法取證器材，包括各類執法文書、相關法律法規，以及攝像、照相、錄音設備等。

（四）組織開展執法人員和執法船船員業務培訓。

（五）組織制定執法船各種應急預案，并組織開展訓練和演練。

（六）加強岸基值班，保持與執法船的有效聯系。

（七）做好巡航工作記錄的填寫、統計、總結及報送工作。

（八）對轄區巡航工作進行指導、監督和評估。

第三章 巡航內容

第五條 執法人員在巡航過程中，開展以下巡視檢查：

（一）巡查、監督船舶遵守有關航道、航路、船舶定線制、避碰規則、船舶引航、交通管制等有關安全管理規定和要求的情況；巡視船舶錨泊秩序。

（二）巡查通航水域是否存在礙航漂浮物、沉船、沉物；巡查水上冰情；巡查航道狀況；巡查水上建筑物安全標志；巡查是否存在非法礙航水上養殖、捕撈、采砂、施工作業和水上活動。

（三）巡查水域是否有污染物；巡查船舶、設施是否有違法排放污染物情形。

（四）巡查助（導）航標志、設施是否完好，是否存在影響航標正常效能的設施、建筑物、植物或其它障礙物。

（五）巡視船舶是否遵守船舶載運、拖帶、明火作業等有關安全管理規定。

（六）巡視水上水下施工、水上過駁作業是否存在違反有關安全和防污染規定的行為。

（七）巡視外國籍船舶是否存在侵犯我國主權和海洋權益的行為。

（八）根據協查通告，核查過往船舶。

（九）監聽水上無線電通信秩序，監督船舶是否遵守水上無線電通信有關規定。

（十）核查海岸電臺、AIS、VTS等系統工作效能。第六條 執行海區巡航任務時，執法人員應核查附近船舶AIS信息是否準確、完整，并對附近船舶、設施進行詢問檢查。詢問包括：船名、船旗國（船籍港）、總噸、船長、始發港、目的港、裝載貨物、是否發現海面有污染現象等。

第七條 執法人員根據需要組織實施護航和水上交通管制（包括限航、禁航）；在VTS覆蓋區，應與VTS相互配合，維護水上通航秩序。

第八條 巡航過程中，執法人員如發現第五條相關的違法行為，應及時制止、糾正，并進行調查取證。

第九條 巡航過程中，執法人員如接報或發現船舶、設施、人員遇險，在不嚴重威脅自身安全的情況下，積極組織、參與水上搶險、搜救，并維護現場通航秩序，同時還應根據應急預案，及時向有關部門報告現場情況。

第十條 巡航過程中，執法人員應根據需要對外發布有關航行安全和極端危險天氣預警信息。

第四章 工作要求

第十一條 為提高轄區巡航針對性，各級海事管理機構要掌握轄區基本通航環境狀況，做好以下信息、資料收集：

（一）船舶航行、停泊、作業安全和防污染管理有關公約、法律、法規。

（二）碼頭、系泊點、裝卸站、船閘、船塢、渡口、錨地、油氣平臺、沉船、沉物等。

（三）事故多發區、通航密集區。

（四）助（導）航設備、設施。

（五）水上捕撈區、養殖區、漁船活動情況。

（六）重點跟蹤和協查船舶。

（七）水上水下施工作業審批信息。

（八）水文氣象、航道信息。

（九）氣象、海況、潮汐信息。

（十）重點船舶進出港作業計劃和動態。

（十一）其他相關信息。

第十二條 執法人員在巡航過程中應文明執法，嚴格遵守工作紀律。

（一）巡航執法時，每艘執法船上持有執法證的執法人員應不少于2名。根據執行任務的具體情況，應安排足夠執法人員和專業人員，以保證實施連續、有效巡航檢查。執行跨轄區巡航執法時，應安排擬巡水域當地執法人員參加。

（二）執法人員檢查時應著裝整齊，向被檢查者主動出示執法證件并表明目的，檢查過程中應使用規范、專業用語，檢查記錄上至少應有2名執法人員簽名。

（三）執法人員應能熟練使用錄像、照相、錄音等設備進行取證。

（四）除有明確證據證明在航船舶有違法行為且如不對其立即制止則可能造成嚴重后果情況外，不得登臨檢查在航船舶。

（五）檢查時不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對環境造成污染，未經船方同意檢查人員不得擅自操縱船舶設備。

第十三條 各級海事管理機構應結合現有巡航力量、監管設施和轄區水域情況，科學制定巡航計劃，合理安排巡航船舶、巡航水域、巡航時間和頻度，加強對重點水域、重點時段、重點船舶的監管。在天氣、海況許可的情況下，港區重點水域的重點時段應安排執法船連續不間斷巡航。

各級海事管理機構還應根據轄區實際情況及專項工作部署，確定轄區重點水域和時段，安排執法船巡航和值守。

第十四條 中國海事局于每年12月25日前印發下的全國海區巡航計劃。相關單位在執行海區巡航計劃所確定的巡航任務前，應制定巡航方案，并于開航5個工作日之前報中國海事局備案。

第十五條 各省級海事管理機構于每年12月5日前制定轄區下巡航計劃，并報中國海事局備案。計劃中應核定不同水域、不同類型執法船每年在航小時數（指離開基地碼頭、海事躉船的實際巡航、值守時間）。

第十六條 各級海事管理機構應加強管理，采取有效措施，保障執法船和人員安全。各級海事管理機構應做好執法船的維修、保養和管理，為執法船配備足額適任船員，為執法船配備擬巡航水域的航海圖書資料及保障船舶航行安全的相關設備，保障執法船適航。

第十七條 執法船應制定應對擱淺、失控、溢油、進水、人員落水、消防、救生等各種突發事件的應急反應程序，大型執法船還應制定防海盜和防外界干擾應急預案，并定期開展針對性訓練和演練。

第十八條 巡航過程中，執法船上乘員不應超過船上救生設備核定人數。執法人員及船員應按規范穿戴好工作服、帽、鞋，并熟悉有關安全注意事項和操作規程，自覺遵守有關安全規定。

第十九條 巡航過程中，岸基與執法船之間應保持有效的通信聯系。在執行海區巡航任務時，岸基與執法船之間應定時交換信息。

第二十條 執法船應每天定時抄收氣象預報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響執法船航行安全時，船長應協商巡航執法人員，根據氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應調整，并及時上報巡航主管部門。

第二十一條 執法人員應妥善處置巡航時發生的涉外突發事件，切實維護我國主權和海洋權益，同時保障執法船和人員安全。

如發現外國籍船舶在我國管轄水域內施工作業、勘探、測量，執法人員應核實是否得到我國主管機關批準，如果未經批準，應責令其停止作業，并進行調查取證，如遇阻撓或不配合調查，應立即向中國海事局總值班室報告。

如發現外國軍艦、公務船、航空器在我國管轄水域活動，應做好記錄和取證。

如遇外國軍艦、公務船、航空器干擾我巡航執法行動，應立即向中國海事局總值班室報告，與對方艦船保持安全距離，并按照“有理、有利、有節”的原則，在確保船舶和人員安全的前提下，與對方展開周旋和斗爭，避免過激行為，慎防事態擴大。

第二十二條 當有充分理由認為外國籍商船在我國管轄水域（專屬經濟區、毗連區、領海、內水）涉嫌違反有關水上交通安全和防污染公約、法律、法規并逃逸時，按《外國籍商船違法逃逸應急處置規定》執行。

第二十三條 各級海事管理機構應加強執法人員和執法船船員業務知識和操作技能的培訓，提高執法和水上救助水平和能力。

大型執法船所屬單位應制定隨船人員培訓計劃和方案，充分發揮大型執法船作為流動培訓基地的作用，組織隨船人員開展業務培訓和交流。

第五章 督查和評估

第二十四條 各級海事管理機構應對轄區巡航工作開展經常性督查，督查內容包括：

（一）巡航計劃執行情況。

（二）相關巡航管理制度執行情況。

（三）執法和處理過程是否文明、公正、規范。

（四）轄區重點水域、重點時段巡航、值守情況。

（五）夜間巡航開展情況。

（六）是否存在巡航檢查不作為現象。

（七）臺賬記錄是否規范、完整。

（八）報表統計是否準確、上報是否及時。

第二十五條 各級海事管理機構應每半年對轄區巡航工作進行一次評估，評估應結合督查內容，以及轄區通航環境、通航秩序、事故四項指標等方面，評估巡航效果，查找工作不足，提出改進措施。

第六章 工作記錄和報告

第二十六條 執法人員應對巡視、登輪檢查情況做好工作記錄，對在巡航過程中發生、發現的重大違法事件、船舶污染事故、船舶交通事故、嚴重影響通航環境和通航秩序等的情況，應及時形成專題報告，視情逐級上報。

第二十七條 各省級海事管理機構應于每月5日前及次年1月15日前按要求填報月度和《巡航工作統計表》（海通航05表）。

第二十八條 各省級海事管理機構應于每年12月25日前將巡航工作總結報中國海事局。內容應包括：

（一）巡航計劃制定、完成情況。

（二）巡航工作督查和評估情況。

（三）巡航工作取得的成效。

（四）巡航過程中發現和處理的重大違法事件。

（五）開展的重大巡航活動。

（六）巡航工作好的經驗、做法。

（七）存在的問題和不足。

（八）改進的措施和建議。

第二十九條 相關單位應在完成海區巡航計劃所確定的任務后7個工作日內將巡航報告報中國海事局。

第三十條 各級海事管理機構應建立、健全巡航工作臺帳，包括：巡航管理規定和工作制度、執法船資料、轄區通航環境資料、巡航計劃、巡航工作記錄、巡航聲像資料、培訓和演練記錄、督查報告、評估報告、工作總結等。

第七章 附則

第三十一條 本規范由中國海事局負責解釋。

第三十二條 本規范自2011年3月1日起實施。《關于發布＜中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法＞（試行）的通知》（海通航字﹝2001﹞113號）和《關于印發〈加強海上轄區巡航工作的指導意見〉的通知》（海通航﹝2004﹞269號）同時廢止。

第五篇：中華人民共和國廣西海事局 水上巡航工作實施細則 (試行)

中華人民共和國廣西海事局 水上巡航工作實施細則

（試行）第一章 總 則

第一條 為加強水域現場安全監督管理，加大水上巡航執法力度，規范巡航工作，依據《中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法》（試行），結合廣西轄區水域特點，制定本實施細則。

第二條 廣西各級海事機構的巡航工作均應遵從《中華人民共和國海事局水上巡航管理辦法》（試行）和本實施細則。

第三條 中華人民共和國廣西海事局負責管理和組織廣西海事系統的巡航工作。各分支海事局（以下簡稱各局）和各海事處負責本轄區巡航工作的具體實施。

第二章 巡航工作的基本標準和原則

第四條 廣西轄區巡航分為兩種三類

（一）兩種：

海上巡航：指沿海管轄水域的巡航； 內河巡航：指內河管轄水域的巡航。

（二）三類：

港區巡航：指港界線以內的進出港航道、碼頭、港內錨地、港池及其他通航水域的巡航；

轄區巡航：指港界線以外某直屬局轄區或海事行政管理水域的巡航； 跨轄區巡航：指涉及兩個以上直屬局轄區或海事行政管理水域的巡航。第五條 廣西海事局水上巡航工作遵循全面覆蓋、突出重點、科學計劃、合理安排，注重實效，水域巡航與港口、碼頭的客渡船現場監督檢查相結合的原則。第六條 執行巡航任務的船舶可以按照有關規定，對違反海事行政管理的行為實施行政處罰和行政強制措施。

第七條 各局（河池局除外）對局本部所在港口港區（包括錨地、進出航道）巡航每周不少于3次。

第八條 各局、海事處對轄區干線海域或水域的日常巡航每月不少于1次。第九條 除進行正常的巡航檢查外，漓江桂林至陽朔航段、重點水上水下施工作業區、事故多發航段等重點水域，以及危險品船錨地和干線的碼頭、客圩渡口水域的專項的巡航檢查每月不少于1次。

第十條 廣西海事局依據巡航工作開展情況，每半年對各局巡航工作進行一次專項檢查。

第三章 巡航工作的基本任務和主要內容

第十一條 巡航工作的基本任務：依照國際公約及國家有關法律、法規、規章、規定等對國家管轄水域進行航行安全和防污染監視、行政執法、搶險救助；維護國家權益，維護通航秩序，保護通航環境，保障船舶、設施和人命財產的安全，防止船舶污染水域。第十二條 巡航工作的主要內容

（一）監督執行有關水道、航道、港池、錨地等水域有關安全管理規定的情況，維護交通管制區、交通密集區、捕撈作業區、橋區、壩區、油區、事故多發區等水域正常的通航秩序，保障重點船舶的航行安全；

（二）監視水域環境，制止和糾正船舶對水域污染的違法行為，對巡航中發現的船舶污染水域事故進行初步調查，并采取必要的應急措施；

（三）巡視檢查船舶航行、停泊、作業狀況；

（四）巡視檢查碼頭、港外系泊點、裝卸站、船閘及渡口等靠泊設施的安全狀況；

（五）制止影響通航安全的捕撈、水上養殖、挖砂、水上娛樂活動等；

（六）監督檢查水上過駁、水上水下施工、海上平臺及其他水上設施的作業情況，核查有關航行警（通）告的執行情況；

（七）檢查航標、水上建筑物安全標志的使用狀態，糾正危害航標安全和損害航標工作效能的行為；

（八）巡視水域內存在有礙航行安全的漂流物、礙航物，及時上報本局并采取應急措施；

（九）對巡航中發現的水上交通事故及時報告，必要時做應急處理；

（十）對航經轄區水域的特種船舶及規定要求護航的船舶進行護航；

（十一）根據協查通告，核查過往船舶；

（十二）根據上級機關的指示或當巡航中獲得遇險信息時，參加搶險、搜救任務，根據搜救中心的指定，擔任搜救中心的搜救現場協調人；

（十三）按要求觀察、記錄交通密集區的船舶通過情況，跟蹤了解通過該區域船舶狀況，調查巡航水域不同季節漁船、定置漁具、養殖區分布情況；

（十四）其他與巡航工作相關的內容。

第四章 巡航計劃、報告和總結

第十三條 巡航工作計劃

（一）廣西海事局負責編制廣西轄區的、季度等巡航計劃并監督實施，負責《巡航工作計劃》和《季度轄區巡航計劃報表》分別于12月5日、每季度開始5日前報中國海事局；

（二）各局應根據廣西海事局的要求，結合本局的實際編制本轄區和港區巡航和季度計劃，并于每年11月20日前將次《巡航工作計劃》和每季度最后一個月20日前，將下一季度《季度轄區巡航計劃報表》（見附表一）報廣西海事局；

（三）各海事處應根據上級主管機關的要求，結合本處的實際編制本轄區和港區巡航和季度、月度計劃，并按其上級主管機關的要求及時上報。第十四條 巡航工作報告

（一）巡航執法人員應在本次巡航結束后及時填寫《巡航工作記錄》（見附表二），并遞交巡航主管部門；

（二）《巡航工作記錄》中“巡航紀要”欄應簡要填寫本次巡航完成的工作任務、參加巡航人員等有關情況；

（三）在巡航中發現難以解決的問題或進行轄區巡航的，應寫出《巡航報告》及時遞交巡航主管部門；

（四）在巡航工作中遇下列情況，各處、局應以巡航工作簡報或情況報告的形式及時逐級上報至廣西海事局：

1、重大違法、違章事件，船舶污染事故，船舶交通事故；

2、發現上級機關要求協查的嫌疑船舶；

3、嚴重影響通航環境、通航秩序的情況；

4、巡航船舶參與的有關搜救、清污的行動。第十五條 巡航工作統計

（一）巡航工作應依據《巡航工作記錄》匯總統計；

（二）各局應于每月25日前將上月26日至本月25日的港區和轄區巡航工作情況分別填寫《內河港區巡航工作統計表》、《內河轄區巡航工作統計表》（見附表

三、附表四），《沿海港區巡航工作統計表》、《沿海海區巡航工作統計表》（見附表

五、附表六）報廣西海事局；

（三）各局應將每的港區和轄區的巡航工作情況分別匯總統計填寫上述相應的巡航報表，于每年12月28日前報廣西海事局

（四）廣西海事局應將上述的月報、年報的巡航統計表匯總并分別于每月5日前和元月5日前報中國海事局。第十六條 巡航工作總結

（一）各局應在每年12月28日前將本局現役巡航船舶資料和狀況上報廣西海事局；

（二）各局、處應對本單位巡航工作開展情況進行總結，各分支海事局并于12月28日前將總結報廣西海事局；

（三）廣西海事局應將上述2項分別匯總并分別于元月5日和15日前報中國海事局；

（四）各級海事機構應建立完善巡航工作檔案，妥善保存巡航工作記錄、巡航工作統計表及巡航過程中收集的各種聲像資料、通航環境調查資料和各類巡航文書。

第五章 巡航部門及人員

第十七條 巡航主管部門為各級海事機構通航管理部門。巡航船舶由通航管理部門管理。第十八條 應按下列標準配備滿足日常巡航需要的專職巡航人員：

巡航人員由巡航執法人員和巡航船船員組成。港區、轄區巡航，巡航執法人員每船應不少于2人；跨轄區巡航，巡航執法人員每船應不少于4人。巡航船舶應配備保證船舶適航的船員。具有巡航船船員任職資格的巡航執法人員可兼任船員，持有行政執法證的船員亦可兼任巡航執法人員。第十九條 巡航人員的職責

（一）執行國家有關水上交通安全監督管理及防止船舶污染管理方面的法律、法規及規章，完成巡航任務及上級下達的其他任務；

（二）在巡航過程中發現海事行政違法行為，應及時制止、糾正、取證，按相關程序作出海事行政處罰；對重大違法行為，應及時報告并采取相應的行政強制措施。巡航結束后將書面報告及相關材料報送有關職能部門；

（三）完成轄區、跨轄區巡航報告，如實填寫《巡航工作記錄》。

第二十條 巡航工作實行領導隨船制。各局分管領導每年至少隨船帶隊巡航2次，各通航管理科及海事處領導每季度至少隨船帶隊巡航1次。

第二十一條 應指定專人負責填報巡航工作統計表、巡航工作計劃及巡航工作信息的收集和反饋工作。

第二十二條 各局應建立、完善巡航人員的培訓機制。巡航人員應接受搜救、搶險、清污等應急反應訓練；巡航執法人員應接受專業英語、航海、搜救等專業知識和巡航技術培訓。

第六章 巡航船舶的部署和調度

第二十三條 各局的監督艇均作為巡航船舶，應按巡航計劃定期巡航。目前尚未配備巡航船舶的海事處，其所需使用的巡航船舶由其主管局統籌解決。

對巡航船舶不及的碼頭、渡口、庫區等區域的巡航，可輔以海事巡察車代替，以保證巡航任務的完成。第二十四條 巡航船舶部署

各局在港區巡航水域內應根據管轄水域的具體情況安排巡航船舶值班，每天應有一艘巡航船舶保持24小時值班。第二十五條 巡航船舶調度

巡航船舶由各局通航管理科嚴格按照巡航計劃調度。其他業務工作使用巡航船舶的，應報通航管理科領導批準。

跨轄區巡航船舶由廣西海事局通航管理處統一調度。

第七章 巡航保障

第二十六條 各局應建立完善巡航工作的后勤保障系統，保證值班巡航船舶能夠做到及時出航。港區值班巡航船舶應在接到任務后能迅速完成出航前準備；轄區、跨轄區值班巡航船舶應在接到任務后30分鐘內完成出航前準備。第二十七條 各局應建立和完善巡航船舶的管理制度，加強對巡航船舶的維修保養，保證巡航船舶良好的技術狀態。

第二十八條 巡航船舶在每次出航前應保證船舶標志、國旗、局旗完好、清晰、整潔，保持巡航船舶良好的外觀形象，并始終保持參加巡航的船舶達到正常的續航能力。

第二十九條 巡航值班船艇無論停泊還是航行，每天應定時抄收氣象預報，了解天氣及海況。當氣象條件可能影響巡航船舶的航行安全時，船長應協商巡航執法人員，根據氣象條件對巡航計劃及巡航路線等進行相應調整，并及時上報巡航主管部門。

第三十條 巡航船舶及設備發生的海損事故和機損事故，應及時在航海日志或輪機日志上做好記錄，立即報巡航主管部門，并于巡航結束后24小時內按規定遞交書面報告。

第三十一條 巡航船舶應配備巡航水域的航海圖書、資料及保障巡航船舶安全的相關設備。

第三十二條 巡航船舶應根據本船條件和航行水域情況與主管局、處保持有效的通信聯系，并定時報告發現的問題、船位、船況、海況。

第三十三條 應建立巡航相關部門之間的工作聯系制度，保障巡航相關信息的傳遞暢通。

第三十四條 為保障巡航船舶和巡航人員的安全，各巡航船舶應建立巡航應急措施，包括船舶的損害、碰撞、擱淺、觸礁、失控、溢油、清污、進水、棄船、人員落水、重傷、遇海盜、消防救生、艇筏操作等應急反應程序，并應每月進行一次有針對性的應急演習。

第三十五條 巡航船舶應根據巡航區域或巡航船舶等級配備通信設備、醫療急救用具、救生用具、照像攝像器材等巡航用品和有關法律文書。

第三十六條 各局應將巡航所需各項保障費用（包括巡航船舶的燃油費用、維修保養費用、巡航設備耗材費用、巡航人員生活補助等）納入本局事業經費中統一安排。

第八章 附 則

第三十七條 本實施細則由廣西海事局負責解釋。第三十八條 對海事處的具體事項要求，各局可另行作出相應的規定。第三十九條 本實施細則自公布之日起施行。