第一篇：經營反思

雙匯連鎖發展的深刻反思

賀圣華 原創

放眼當今國內肉食品的市場格局，可謂狼煙四起，群雄分爭。2005年是商業公司重大變革的一年！商業公司注定要必須走完從否定到認可的輪回，實現從機遇決策向戰略管理的轉變。面對即將到來的2006年，雙匯商業的道路如何曲折向前發展。在此，特再次談一點個人的觀點，不成一家之言。望有之士識相互交流，共同提高。

一、組織架構

國外的大企業同樣存在體制問題，把問題簡單歸咎于國有體制無助于問題解決。商業公司需要反思組織結構設計存在缺陷。都無法回避雙匯主力產品銷售環節與生產環節存在根本性的商業利益沖突。商業公司的確像一只背著金子的海鳥，決定能否飛躍海洋的是飛翔能力，金子恰恰是不能飛躍的原因。

在當前競爭日益激烈的情況下，千禧鶴、匯通、金鑼等生鮮競品不斷開發客戶，爭奪市場。兄弟公司對商業公司支持力度弱，如工廠生鮮產品價格調整頻繁，商業公司不能獲得更多的促銷機會或更優惠的供價；分公司不能及時保證為商業公司提供暢銷高低溫產品和新品，消費者在非雙匯超市卻買到雙匯暢銷新品，供于商業公司的高低溫產品價格高于經銷商批發價。等情況。

二、通路成本

通路共享降低成本。當前，商業公司通路成本很高。

雨潤、金鑼在通路建設方面的成敗經驗足以給商業公司明確，分公司管理的地級分銷商體系要優于省級代理體系。商業公司在全國代理和多家省級公司方面的努力并不十分理想。在消費者和經銷商越來越成熟的消費理念下，服務好壞成為消費者考慮是否購買的一個重要因素。從行業內部來看，對特約店、掛牌店、專柜等狠抓服務，加強培訓和管理指導，不但可套牢老客戶，還可借老客戶之手引來新客戶，那么借助本來就鋪設不錯的渠道和銷售網絡，定可以在服務上和渠道上與競品火拼一場，贏得更多客戶的芳心和贊賞。（目前大多數專柜和特約店處于向商業公司繳納過各項開店費用后已不再管理過問）

另一方面，商業公司的反應速度太慢。前期的盲目擴張進行通路建設，現在經營門店同時不能聯盟經銷商渠道的通路模式。通路共享可以有效降低成本，并使商業公司與經銷商形成利益基礎，才能保證市場份額提高。

三、促銷管理

現在一說起門店促銷，就是降價、買贈等。在行業成熟期，企業最愿意采用的競爭手段就是價格戰。不斷搞特價、買贈；在經銷商那里，不斷搞折扣、折讓。對價格的依賴性太大，其結果是銷量大了，利潤卻少了，既損壞了品牌形象，也使企業喪失了后續發展力；更有甚者，利潤損失了，銷量卻未有太大的提升。對于我們的主力生鮮產品，工廠出什么價格，我們就是什么價格，我們還價的余地少之又少。如果，你的產品實在沒有可提升的空間，價格戰是無法避免的。但要動點腦筋，不要老搞特價。因為價格本身就是品牌認同，如果你老降價，就意味著你品牌的認同在發生變化。這對品牌建設極其不利。我們一味地降價促銷對提升銷量和利潤都是無益的，而明確終端商品的“原售價”，保持價格彈性對提升銷量、保持利潤非常重要。（1）控制價格時間，每次降價控制在15—30天，然后恢復原價。（2）避免對一個單品進行長期不間斷降價的做法，為終端商品輪流提供特價機會，敏感商品終非一個。

（3）經常檢查產品，及時淘汰那些在價格戰中衰弱的、缺少價格彈性及競爭力的產品，換為競爭力強的新品，以保持品牌整體的價格彈性的較強的戰斗力。

促銷不僅要追求銷量，也要追求利潤。（1）既把促銷作為提升銷量的機會，又作為宣傳與推廣品牌的機會，注重促銷間的宣傳與造勢。目前對部分門店觀察宣傳與造勢做的均為不好。

（2）控制促銷時間，不要太久。（3）合理安排每個單品的促銷時間和促銷頻率，給每個單品都提供促銷機會。不但給銷量產品以促銷機會，也要給利潤產品以促銷機會。現在門店的促銷要么是五花，要么是加厚無頸前排，品種單一。（4）用多品組合促銷對抗競品的單品低價促銷。可以把每期促銷安排一個單品的做法，改為每期促銷安排一個促銷組合（2—3個單品），注意促銷品不能相互沖突，兼顧消費習慣和需求，爭取共用一個堆頭。大家都知道，情人節時的玫瑰花特別貴，男士們咬著牙也得買幾朵送給心愛的人。要是把買玫瑰花的錢直接送上，不挨罵才怪呢！錢與玫瑰花的區別在哪里？玫瑰花是動情之物，錢是動心之物。動情不在價高，要用錢讓人動心，恐怕數額少不了。我們主力產品的品牌、安全放心，這些都屬于讓顧客動心的要素，但如何讓顧客從我們的產品中找出“動情點”，這就要我們在促銷時的商品組合上做大文章。如何做好商品的組合，顧客買排骨會做什么，買里脊肉會做什么，當地顧客的吃法如何？我們該以什么樣的產品和組合呢，我們將進一步探索。要打動消費者，一定要有新思維。“動情點”就是在新營銷現實下，滿足消費者“生活需求”而非“生存需求”的新營銷方向。

還有一些企業更聰明，堅持不降價，但提高附加利益來贏得消費者認同。做促銷，不要老想著單打獨斗，也要考慮如何借勢造勢。在不違背企業精神和品牌定位的前提下，任何力量都可以借用。銷售人員總是被銷售追者走的人。聽朋友講一個故事說：一天深夜，貓被門口傳

來的敲門聲吵醒了，開門一看是老鼠，貓氣急敗壞地喊道：“你找死啊！”老鼠戰戰兢兢地哀求道：“大哥，買箱火腿腸吧，任務重，壓力大，我是走投無路才來找你的啊！”省級公司接到總部下發的銷售目標后，一般會出現消極心態，如目標恐懼癥，產生逆反心理，和主管部門做對；如產生浮躁心理，把目標當游戲，或是產生膨脹心理，憑激情做事，認為有耕必獲。什么是月度銷售目標？確實有好多的營運人員沒有真正深入、系統的考慮過這個問題，甚至包括部分主要管理人員，只是把月度銷售目標簡單地理解成數字游戲。月度銷售目標是年度銷售目標的組成部分，承載著實現年度整體營銷目標的重要使命。月度銷售目標在這種大背景下必須是遞增的，如果片面的、靜止的就當月說當月，只會被動的局面增大。也不是一個簡單的數字能說明的，必須有認真的分析、論證、有詳細可行的操作方案，有四兩撥千斤的月度營銷策略，目標合理，策略才能正確。不經過“討價還價”的月度銷售目標，往往是沒有經過反復論證也沒有形成共識的目標。總部對市場和某些區域主觀上過于看好，會導致區域月度銷售目標過高而脫離市場實際。如果區域管理人員此時沒有“討價還價”，而是“欣然領命”地進行策略制定和工作行動，那么這樣的目標是不可能完成的。完成銷售勝算首先取決于目標的合理性，只有目標是合理的，策略才可能是正確的，行動的效果才會最大化。

制定目標既不能閉門造車，也不能孤芳自賞，也不能只看眼前不看長遠，為目標而目標，制定目標而達成目標，都是為了公司能夠在市場競爭中最終勝出，實現公司的生存價值和長遠發展。要能夠跳出目標看競爭，既要看競爭的現狀，還要看競爭的態度。透過競爭確定制定目標銷售的多少。有些工作在當月不會對銷量有太大的貢獻，但是兩三個月后將成為銷量的主要來源和保障。

五、商品采購

商品采購是商場主要業務活動之一。為了保證企業采購到適銷對路的商品，必須認識了解采購過程，做好采購業務決策，加強對商品采購過程的監督，確保采購工作的圓滿完成。我們的商品采購機構是正式的采購組織，專人負責商品采購工作，人員專職化。

門店的商品臺帳并不是一成不變的；也根據市場需求變化和門店經營能力適時進行調整。調整中可依據商品銷售數據進行分析哪些種類的商品銷售下降，如果較長時間內無銷售記錄，可逐漸篩選淘汰。如有些商品銷售上升，可適當增加經營品種和采購數量。門店還應經常開展市場調研預測：分析市場需求變化趨勢，了解新產品開發情況，根據門店經營條件，增加市場前景好的商品經營。在深入研究市場發展變化，總結自身經營狀況的基礎上，適時調整商品臺帳，是門店改善經營的重要手段。由于市場競爭激烈，新產品不斷出現，門店需要

增加新的供貨者。選擇新的供貨者是商品采購的重要業務決策，要從以下方面做比較分析：

(1)貨源的可靠程度。主要分析商品供應能力和供貨商信譽。包括商品的花色、品種、規格、數量能否按我們便利店的要求按時保證供應，信譽好壞，合同履約率等。(2)商品質量和價格。主要是供貨商品質量是否符合有關標準，能否滿足消費者的需求特點，質量檔次等級是否和我們雙匯連鎖店形象相符，進貨價格是否合理，毛利率高低，預計銷售價格消費者能否接受，銷售量能達到什么水平，該商品初次購進有無優惠條件、優惠價格等。(3)送貨時間。采用何種運輸方式，送貨時間是否符合門店銷售要求，能否保證按時送貨。(4)交易條件。供貨商能否提供供貨服務和質量保證服務，供貨商是否同意售后付款結算，是否可以直供配貨到門店和提供現場廣告促銷資料和費用，供貨商是否利用本地傳播媒介進行商品品牌廣告宣傳等。為了保證貨源質量.超市商品采購必須建立供貨商資料檔案，并隨時增補有關信息，以便通過信息資料的比較對比，確定選擇供貨商。

采購商品時，我們事先并不知道能賣多少，只要感到可以銷售，就可決定購進這種商品。如果順利地實現銷售，就會得到贊揚；相反出現偏差就只能怪罪于運氣不好，客觀上會讓人感到商品采購是在碰運氣。實際上，正確的觀念和判斷的尺度應該是預測的正確與否。因此，我們要考察的是采購人員的預測能力。否則每次都讓公司負擔相應的損失是不允許的，如果這筆賬轉嫁到消費者身上，又給消費者帶來一種額外的負擔。現在的采購人員常常不能進行長期細致的工作，如果采購人員不能努力提高自己的預測能力，就難以提高采購水平。采購不是賭博和猜測，正式的訂貨肯定要冒某種風險，但它必須有慎重科學的事先調查，大量的實驗、分析和測算，并對其季節性、有效性、和真實性等進行確認。

另一個問題是對廉價的追求。一般來說優惠的價格被認定為重要的采購原則，在連鎖店的經營上也是至高無上的重要的商品政策的主體，將其作為重要的事項貫徹始終是正確的行為方式。為實現更廉價的商品采購，正如以往提到“利益存在于商品資本之中”，謀求最優惠的采購才是正確的努力方向。可是，實際的廉價采購是需要創造能夠進行廉價采購的條件。設想即使現在瞬間內對方同意降價給你，對方以后也會有理由若無其事地要求你負擔相應的代價。殺價這種單方面的要求是商務談判中最低級的策略。除了從賣方那里得到最初的謊價以外什么也得不到。連續高聲地重復同樣的要求，怎么能說成技術呢？當然，也談不上技能，只能是獨善其行的幼稚行為而已。本來，主力暢銷產品總是源源不斷地銷售，很容易銷售一空。為了保持必要的數量，補充追加貨物是不可缺少的環節。可是，從事過一次采購的人都知道，這是一個相當難的問題。一般的觀點認為，這種情況隨便打個電話問題就解決了。事實上，采購技術本身就包含著追加補充的含義，它不是那種好像能銷售就采購，適銷對路

是靠運氣的方式，而是事先知道能銷售的商品，然后專門把它找出來，再集中起來必要的數量進行追補。采購貨物缺乏很多的信息渠道是不行的，而且采購人員自身也必須是交際很廣的。另外，采購人員必須在商品品質和價格構成上具有豐富的知識，這是做好采購的必要條件。因為采購是靠長期不斷積累經驗和自我啟發，達到熟練程度后才能掌握的一種技術。要做到這一點是非常困難的。

六、成本控制

作為企業核心競爭力的組成部分，成本控制力是企業生存發展的必備能力。我們商業公司同樣不例外。世界零售巨頭沃爾瑪的成功就在于始終如一地堅持了山姆.沃爾頓的立業原則之一：“比競爭對手更節約開支。”這使其公司能長期把商品價格保持在最低水平線上。因此，企業既要追求多創利的目標，增加銷售收入，又要千方百計地降低成本，節能降耗。當企業與競爭對手的市場銷售收入相差不大時，成本的控制則成為企業取得競爭優勢的關鍵。目前商業公司正處于困境時期，促使公司真正在降低成本上使出了看家本領。不僅意味著盡可能地節省企業內部經營的各項費用，還意味著對企業業務流程進行重組。原因很簡單，前兩年擴大的產能已經形成，市場卻出現了萎縮，更加激烈的競爭階段已經來臨。這時候，一般的降價促銷、提升服務等措施都難挽頹勢。而迅速從過去的外延增長向內涵增長轉變，千方百計降低成本，維持正常的現金流，正是維持生存的必要手段。

從門店員工的雙班制度改為一班制度。從總部到省級公司到門店的不斷裁減人員，合并工作崗位，以致于公司搬遷門店辦公，公司人員門店化等壓縮費用高招。以致于“不讓馬吃草，還要讓馬跑得快”成了下面員工的口頭禪。其實，這些都是前功盡棄，殺雞取卵的做法。同時有一個不成文的規矩，給公司帶來多少的利潤好像都是理所應當的，只要給公司帶來虧損都是需要個人來彌補的。造成了現在門店人員緊張，實行單班制運做，員工上班時間過長，從早上七點到晚上九點，加上上下班的準備和收尾工作就會達到十三四個小時，員工休息時間過短。盤虧皆由店內人員分攤；水電費、物耗費超出計劃由店長分攤、人員過度壓縮等不合理變相壓縮費用形式，造成工作流程環節脫鉤，人員流失。

七、門店管理

現在的部分雙匯連鎖店在高潮時段，人聲鼎沸，摩肩接踵，加上門口小喇叭的吆喝聲，儼然就馬路邊上的農貿市場。店內人滿為患，除去客觀原因，門店管理也難逃其責。比如：商品擺放不合理，貨架之間的間距太近，占用通道碼放堆頭等等，使本來就不十分寬敞的購物環境變得擁擠不堪。顧客少時，這些問題還不明顯，趕上節假日、下班時的購物高峰時段，矛盾就會凸現。根本不考慮便利店的承受能力。店內貨物擺放雜亂，生熟不分，爛葉子清理不及時，通道太窄，嚴重影響了顧客的購物欲。

但對于現在一些門店基礎管理的諸多問題，從衛生、服務、形象、陳列、設備、鮮度管理、防火防盜等方面，讓我們清醒地意識到這種粗放的管理已嚴重影響了門店的全面提升。

1、衛生狀況。各門店衛生工作都是按慣例或管理者的指令在進行。在賣場、辦公室、倉庫衛生方面一般做得較好，卻常忽視了賣場死角、辦公場所衛生。

2、服務。文明服務在各店都難以按所要求的標準施行。

3、形象。忽視POP管理，過期、破損POP隨處可見；一張價格POP書寫十多個單品價目，POP制作不規范，隨意性太大（紅紙、白紙或紙箱板等）。讓顧客眼花繚亂，不知哪個價格該對應哪個商品；隨意張帖書寫不規范的廣告、警示語；對堆頭道具的裝飾各出奇招，破損的廣告畫讓人嘆為觀止；某些門店可見有貨無簽、有簽無貨、貨簽不對應等現象；某些門店吊畫、形象POP、廣告畫等五顏六色在空中掛得熱熱鬧鬧而又雜亂不堪，忘記了賣場主要是靠商品說話，最主要是突出商品，過度的裝飾反而轉移了顧客注意力，也降低了賣場品味。一些門店未按總部要求在賣場提前營造節慶氛圍。總之，大部分門店在賣場形象布置方面缺乏全局管理觀念，隨意性太強。

4、陳列。個別門店布局凌亂，一大片區域居然沒一條筆直暢通的通道，各式陳列道具見縫插針擺放；賣場內亂堆亂放，儼然小倉庫；一個堆頭陳列多個單品的現象較多，看不出主推商品，也使陳列缺乏氣勢；各店都有陳列不豐滿的現象，特別是對邊角及下層陳列忽視。

為什么這些看似人人都能管、個個都會做的小事，在各門店的體現卻是千差萬別呢？我想，一是對門店店長對店長標準化手冊不重視，依重的是管理人員的經驗、能力和悟性，所以是千差萬別而又漏洞百出。二是重業務，輕營運基礎管理，認為這都是些看不到利潤的雞毛蒜皮小事，不值得投入過多資金及精力。三是未做到簡潔、統一，如賣場色彩、裝飾的簡潔，通道、價格POP等的統一，在某些方面是絕對不能給予個人過多發揮空間的。雙匯不缺制度，缺的是執行，一再說05年是執行年，卻未執行到根源。只要是能明確該怎么做、做到什么程度的都要進入標準化工作手冊，再輔之以制度的督促、落實，那么就能避免靠個人經驗、能力、悟性等去做事、去管事，門店的基礎管理也就易于做到位。隨著以后門店的不斷增多，這項工作越發的迫在眉睫。

一家好便利店不僅應該貨源充足、布局合理、服務周到，更應該多為顧客著想，這樣顧客肯定會更加信任它。

結語

今天的市場競爭已經分化為兩個層面：一個層面是產品的競爭，另一個層面是品牌的競爭。雙匯連鎖店做到今天，雖然市場表現不俗，但仍舊處于競爭的階段。產品可以很快被競爭者超越，而品牌則可以通過產品的“傳宗接代”而長盛不衰，所以真正持久的競爭優勢往往來自于強勢品牌和產品質量。如果商業公司仍然停留在賣產品的層面，不能樹立全面的品牌經營觀，那么在不久的將來，將逃脫不了銷聲匿跡于市場的命運

如果說國內市場是一塊大蛋糕，那么各個區域市場就是一塊小蛋糕。只有吃好了每一塊小蛋糕，才能分到市場中最大的一塊大份額的蛋糕。那么，搶奪蛋糕的刀叉就是渠道。

在新的條件下，我們面臨的形勢異常嚴峻，我們近有匯通，遠有金鑼，雨潤，千喜鶴等的激烈競爭，我們在新形勢如何保持已有的優勢和領頭地位，開創中國肉類連鎖品牌。萬總曾說：“提出要繼續引進先進的連鎖商業和現代物流，還要引進新的先進管理模式和營銷模式，改造傳統的肉類商業營銷模式。”我們年輕的商業連鎖作為一種新生事物從產生到成熟需要一個過程，有這樣那樣的問題和困難很正常，我們雙匯商業現在面臨的問題和困難是中國連鎖和零售業普遍存在的問題。

作為連鎖零售業，誰能夠最大程度的提高員工的工作積極性和凝聚力，誰就控制了銷售終端，就能擴大市場份額，立于不敗之地。只要我們勇敢去正視和面對，牢牢把握連鎖業的根基是系統化，標準化；規范化，規范嚴謹的連鎖體系是連鎖業抵御市場風險的不二法寶；我們商業公司的明天會更好。

第二篇：公司的經營的教學反思

《公司的經營》教學反思

我國新一輪基礎教育新課程改革所帶來的教育觀念的轉變，是新課程改革最主要的亮點。貫穿本輪課程改革的核心理念就是：為了每位學生的發展。這是新課程的靈魂和支點。

在新課改理念的指導下，我們全組一起研討，集體備課，克服了多重困難，經過多次的思維碰撞，經過多個的日夜奮戰，經過數次的自我否定后，確定了參評課《公司的經營》的教學目標、教學重點、難點及教學方法，精心選取了格力公司成功發展經營為實例，遵循理論聯系實際的教學原則，把校園的“小課堂”和社會的“大課堂”連結起來，通過學生活動線、實例線、知識線三條線進行了教學設計。

首先，充分尊重了學生的主體地位，在輕松和諧的課堂氣氛中突出了重點，實現了三維目標的統一。新課程倡導恢復學生在知識生成中的合法身份。提出“課程是一種經驗，強調體驗；課程是一種過程，強調參與生成。”轉變單

一、被動的學習方式被看成是本次課程改革的顯著特征和核心任務，新課程倡導“自主·合作·探究”的學習方式。教師由傳授者、權威者向設計者、引導者轉變；學生由被動接受者、服從者向主動參與者、求學者轉變。本著這樣的教學理念，我們設計了本課教學的三個環節：第一環節“親身體驗建企業”、第二環節“透視格力談經營”、第三環節“兼并破產辯證看”。三個教學環節中，學生活動這一主線貫穿在整節課的始終。其中，在第一環節學生通過課前的自主學習和親自組建企業的體驗，了解了公司的基本知識，初步掌握了創辦公司的基本技能，培養了學生的創新精神和創業意識；在第二環節學生通過合作探究，懂得了公司經營必須遵守法律道德規范及承擔社會責任，初步掌握了經營公司的基本技能，理解了影響公司經營成功與否的基本因素，增強了誠實守信、科學管理的觀念；在第三環節學生則通過回眸令石家莊人痛心的三鹿事件理解了企業兼并與破產的積極意義與作用，學會了正確看待兼并和破產，培養了學生辯證思維的能力。在這個自主、合作、探究的體驗與學習過程中，不僅學生關注了生活、理解生活、參與生活，不斷儲備知識，更新觀念，提高能力，獲到了可喜的發展。而且突出了教學重點，達到了預設地教學效果，真正實現了三維教學目標的統一。

其次，整合教材，深入淺出，突破難點。新課程倡導教師要積極的開發教學 資源，倡導教師可根據教學實踐的需要，對教學內容進行適度增刪、調整和加工，從而使之更好地適應學生學習。《公司的經營》這一框題涉及企業的含義、地位和分類，公司的含義、形式和組織機構，公司的經營成功的主要因素，企業的兼并、破產等問題，特別是有限責任公司和股份有限公司的含義、異同，企業的兼并、破產尤其難懂，內容比較多，涉及的知識面比較廣而且理論性強，學生缺少經歷，學習難度較大。若按常規教學往往需要兩個課時完成。用一課時突破這重要框題確實不容易。備課時，我們感到最直接的挑戰就是如何把握和處理教材。在新理念的指導下，我們重新審視了教材，創造性地使用了教材，大膽整合教材相關內容。比如，對本課第一目“公司的類型”我們通過設計教學環節“親身體驗檢建企業”進行了這樣的處理：指導學生課前分四組成立四類企業，并在課堂向師生介紹各自公司情況，在此基礎上打破教材順序，由公司引出企業的相關知識、企業和公司的關系，兩類主要公司形式的異同及公司制的優點等知識。這既激發了學生的學習興趣又解決了概念多而枯燥的難題，從而較好地實現了教學目標，達成預設的教學效果。

再次，處理好預設和生成的關系，不失時機利用課堂上生成的新資源引導鼓勵學生。新課程要求關注每一位學生。關注的實質是尊重、關心、牽掛，關注本身就是最好的教育。本節課教學過程中對每一位學生的回答都給予適時引導，恰當肯定，對教學中轉瞬即逝的教育契機的把握駕馭，尤其在談到公司要誠信經營，樹立良好的信譽和形象時，我利用這個契機對學生加強誠信教育，教育學生樹立正確的價值觀??細節是教師教育理念的一種流露、教育風格的一種表達、教育能力的一種詮釋，課堂不僅是知識傳遞的學堂，更是人性養育的殿堂。

在新課改理念的指導下，經過認真準備，這節課得到了一致好評。這是新課程理念的魅力。但是“課堂教學永遠是一門遺憾的藝術”，再好的教學也有它不足的地方，反觀的這節課，仍有沒能更好的貫徹新課改的理念之處：

預設偏多，生成欠缺。新課改理念強調課堂教學在動態中生成。本節課因預先的設計準備充分，而部分學生的課前預習不足，導致公司類型部分的繁雜內容，僅靠上課的時間討論而不能完全理清思路。使動態生成仍顯不夠如意。

更新觀念，與時俱進，積極做新課改的支持者、參與者，把新課改精神貫徹到底是當代一名人民教師的神圣職責和光榮使命！

第三篇：新型農業經營主體培育政策反思

新型農業經營主體培育政策反思

摘要：近年來，各級政府在制定、實施新型農業經營主體培育政策過程中存在過度重視工商資本農企、不重視在鄉小農的新型農業職業化培育、對農民合作社扶持過度及對種養大戶和家庭農場的經營方式定位不清等問題。學界對此進行了探討并給出了一些政策建議，但一些研究結論有失偏頗，應予以矯正。通過調研分析認為，政府應恢復工商資本農企的新型農業經營主體培育地位，積極培育在鄉小農為新型農業職業農民，消減和調整對農民合作社的扶持，促進種養大戶規模化經營和家庭農場集約化經營，以規范新型農業經營主體的建立，充分發揮其對我國農業發展的正面帶動作用，促進其可持續發展。

關鍵詞：新型農業經營主體；農民合作社；培育政策；新型職業農民；家庭農場

中圖分類號：F306文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2016）03-0136-06

自2007年中央政府頒布新型農業經營主體培育政策以來，經過各級政府大力扶持，我國新型農業經營主體獲得快速發展。這不僅使國家憂慮的因大量青壯年農民外出務工而導致的農村土地荒蕪化和經營粗放化問題得到很大程度的解決，而且使我國農業生產力和農民收入獲得進一步提高。但此政策在制定、實施過程中也暴露出諸多問題，嚴重影響了其效果發揮。對此，學界及時予以揭示，并提出了許多建議，各級政府也適時采納了部分建議，矯正了相關政策。政府和學界之間的這種良性互動格局，對推動我國新型農業經營主體健康、快速發展起了很大作用。但筆者近年在安徽省、甘肅省永登縣和河南省鄢陵縣不同時期的調研顯示，部分學者提出的、已被各級政府采納和正在疾呼采納的一些觀點及建議非常值得商榷。本文以上述調研所獲資料為主要依據，就這些觀點及建議做一深入分析，辨清我國新型農業經營主體培育政策到底存在什么問題以及該如何矯正，以供各級政府參考。

一、恢復工商資本農企的新型農業經營主體培育地位

在所有新型農業經營主體中，學界對工商資本創辦的農業企業（下文簡稱“工商資本農企”）的批評最多，以趙俊臣[1]和馬九杰[2]為代表的許多學者建言各級政府規范、監管工商資本進入農業生產領域。他們認為此類農企近年的發展造成了農地的非糧化、非農化，擠占了農民的就業空間和利益，效果已是弊大于利。中央政府認可他們的這些觀點，以致把對此類農企的培育政策從2007年的“支持”修改為2013年的單獨探索建立工商企業“租賃農戶承包耕地（林地、草原）準入和監管制度”，再到2014年的不再提及。地方政府遵從中央政府法令，對相關政策也做了如此修改。

但對于上述批評理由，筆者不敢茍同，原因主要有二：

一是在多元化農業經營主體格局下[3]，個體小農、種養大戶、家庭農場和農民合作社等目前也造成了較嚴重的農地非糧化、非農化問題。如鄢陵縣許多個體農民和養殖大戶在其承包、租入的種糧田地上種植花卉苗木、修建豬雞舍和餐廳，一些個體農戶在其承包耕地上單獨建房，有的在其作為股份的承包耕地上合伙共建（小產權）住宅房。在永登縣，種養大戶和農民合作社在租入的種糧田地上種植油葵、食葵、娃娃菜、蠶豆和胡麻等經濟作物的現象比較普遍；當地唯一的家庭農場――農杞農場2012年在其租入的230畝種糧水澆地上也并未種糧，種植的全部是枸杞、樟子松和竹柳等。表面上看，這些農業經營主體單個的非糧化、非農化農地面積比單個工商資本農企要小很多，但龐大基數加起來的面積就很大，并不少于后者之和。粗略估算，到2013年3月，永登縣農地流轉面積較大的大同鎮、龍泉寺鎮和柳樹鄉3個鄉鎮種養大戶、農民合作社的非糧化面積比工商資本農企的非糧化農地面積還要多，前者之和（1624萬畝）比后者之和（118萬畝）高出05萬余畝。可見，農地經營非農化和非糧化的主要原因，是因為當前種植經濟作物和苗木、養殖牲畜及經營非農產業比種植糧食作物、經營農業收益更高，因此所有理性的農地承包者和租入者都愿意選擇非糧、非農經營行為，并非僅是發生在工商資本農企身上的特有現象。因此，以非糧化和非農化為理由，在建議各級政府規范、監管工商資本進入農業生產領域時，還應重視其他農業經營主體農地經營非糧化和非農化行為。

二是工商資本農企對所租農地的經營主要是非糧化，但無論是種植蔬菜藥材、花卉苗木和青儲飼料，還是建筑圈舍養殖畜禽等，無疑都使我國因青壯年農民大量進城務工而導致的大規模農地撂荒和經營不善的狀況得到改變，促進了我國農業發展，并為農民提供了農地出讓金收入和大量就業崗位。如永登縣大同鎮許多農戶的山旱地，由于雨水缺乏和無法灌溉，長期被廢棄，不能創造一點價值；但這些農地后來被東方天潤玫瑰種植有限公司、惠農生態發展有限公司和介實農產品發展有限公司租入、復耕，種植玫瑰、藥材、蔬菜和葵花等，不僅每畝每年至少為這些農戶提供了20～300元不等的地租收入，大幅促進了大同鎮農業發展，而且為他們創造了20余個長期工和200余個短期工的就業崗位。這些利好的存在都是不爭的事實，是工商資本農企發展的主流效應。盡管有人批評一些企業為租得農地，與村干部串通，強迫農民出租農地，以致造成了擠占農民就業空間和利益的現象，但正常市場競爭條件下，農民就業空間和利益被不適度擠占的現象卻很少發生。因為被大規模撂荒和經營不善的農地雖然因新型農業經營主體的租入而被大量開發，但城鎮化和工業化進一步發展對農民的吸納又造成了大量新的農地被撂荒和經營不善，以致當前仍有大量被撂荒和經營不善的農地亟待出租，它們足以供工商資本農企和個體農戶租入，前者并不需要通過與后者激烈競爭來租入農地。故擠占農民就業空間和利益是工商資本農企發展的非主流效應，所以說工商資本農企發展的總體效果當前仍是利大于弊。

同時對于規范、監管工商資本進入農業生產領域的建議，筆者也認為時機不夠成熟。一方面，利用工商資本直接創辦農業企業，他們的租地非糧化和非農化行為要被規范、監管，但如果工商資本所有者以個體農民、家庭農場和種養大戶的軀殼進入，那么他們的租地經營非糧化和非農化行為是否應受到規范、監管？如果否，許多工商資本就會不再直接創辦農業企業，而是借此渠道進入，導致無從監管。如果是，國家需把所有租地經營的個體農民、家庭農場和種養大戶的資本來源查探清楚，看其是否為工商資本，否則無法規范、監管。但查探他們資本來源所耗費的人力、物力和財力遠比直接監管他們的非糧化、非農化經營行為為高。另一方面，租地者從金融機構（銀行、信用合作社、擔保公司和小額信貸公司）及其他工商業者處借貸，進行非糧化和非農化經營，其資本來源的產業屬性是否屬于工商業呢？如果否，因為這些工商業者提供的借貸資本是非糧化和非農化的租地者維持其正常生產經營活動所需流動資金的主要來源，不規范、監管這些資本的租地非農化、非糧化用途，租地者的非糧化和非農化行為就仍會繼續乃至會擴大。如果是，規范、監管這些資本的非糧化和非農化使用，在需付較高借貸利息和土地租金的前提下，租地者中的絕大多數肯定不會以它們來經營利潤率較低的糧食種植或農業，而是會停止租地，這樣就無法解決我國大規模農地被撂荒問題。

綜上所述，各級政府應謹慎接受一些學者提出的“工商資本農企近年的發展造成了農地的非糧化、非農化，擠占了農民的就業空間和利益，效果已是弊大于利”的觀點以及基于此而提出的“規范、監管工商資本進入農業生產領域”建議；而應在政策中重新確立工商資本農企的新型農業經營主體培育地位，繼續把其作為新型農業經營主體加以培育，發揮其對我國農業發展的帶動作用。

二、積極培育在鄉小農為新型農業職業農民

國家新型農業經營主體培育政策中，涉及在鄉小農者就是對廣大農戶的規定。在規定對種養大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業等規模化經營新型農業經營主體，采取獎勵補助、貸款支持、稅收優惠、項目傾斜和配套輔助設施用地指標單列等扶持措施時，國家僅在培育政策頒布初期規定對他們實施各種培訓，“努力”將其培養為現代農業經營者，此后就不再提及。各級政府在此期間頒布的政策基本與此一致。有些官員說，2007年以后各級政府頒布的新型農業經營主體培育政策中，有關培育新型（職業）農民、農村實用人才和新型農業經營主體領班人的規定是對培育在鄉小農為新型農業經營主體規定的替代。而這兩種規定的目的不同，前者的目的是為進一步提高已成為新型農業經營主體的個體在鄉農民的農業經營能力，后者是為把未富裕的在鄉小農培育成為新型農業經營者。當前安徽各地農委舉辦的新型農民培訓班的參加者基本都是前者而非后者作用對象的事實，也證明了這一點。因此，國家對在鄉小農新型農業經營主體化的支持力度很弱。

這一政策使在鄉小農的土地經營成本相對于規模化經營的新型農業經營主體變得更高。譬如僅就財政獎補來看，2011年永登縣惠農生態發展有限公司被縣政府獎補15萬元，平均每畝補貼30元，相當于在鄉小農每畝玉米的經營成本比原來又提高了75%；2013年宿州市按照《宿州市促進現代農業產業聯合體建設市級財政扶持資金實施細則》規定，對連片流轉土地100畝以上的家庭農場每畝獎補200元，連補三年，相當于此后三年內在鄉小農每畝土地（小麥玉米輪作）的經營成本又提高了101%。這樣規模化經營的新型農業經營主體在銷售非國家保護價收購的同質農產品時，有了更多降價空間，在鄉小農被迫隨之降價，其營農純收入進一步受到擠壓，以至因為不足以支撐其家庭消費支出而經營破產，只能把農地出租給規模化經營的新型農業經營主體。這種弱力度的支持也相當于使在鄉小農的單位土地純收益相對于規模化經營的新型農業經營主體變得更低。如惠農公司獲得的獎補，相當于在鄉小農每畝玉米的純收益比原來又下降了28%；宿州市家庭農場獲得的獎補，相當于三年內其每畝土地（小麥玉米輪作）的純收益直接下降了1265%。農村地區的貧富差距因此進一步拉大。

對于上述諸問題，目前少有學者進行研究，并據此提出加大對在鄉小農新型農業經營主體化的培育和扶持建議。相反，賀雪峰等學者卻提出了保衛在鄉小農的建議[4]。保衛在鄉小農的最可行方法是，國家通過財政補貼方式來降低他們的土地經營成本或提高單位土地的純收益，使所獲農業收入足以維持其持續經營農業和家庭消費之需。但即使不考慮二孩、二胎政策的影響，到本世紀中期我國仍將會有2億多、以分散經營土地的個體在鄉小農為主的農民[5]，國家財政很難負擔起如此龐大人數的土地經營成本或收益補貼。而且這種措施也會扭曲農產品市場，不利于整個社會尤其是在鄉小農降低農業生產經營成本和集約化經營農業。

基于上述分析，如果不對在鄉小農進行新型農業經營主體化培育會導致許多不良后果，建議在中央一號文件中明確提出加大對在鄉小農的教育培訓力度[6]，對集約化經營成績突出的在鄉小農依據單位土地的純收益高于同類經營者平均狀況的程度，優先給予不同程度的生產貸款，同時在貼息、稅收優惠及項目傾斜等方面予以支持，并對其租地擴大再生產行為予以一定的土地租金補貼，優先協調配套農田水利設施和農田道路等，以此推進和引導其向新型農業職業農民轉化，使其成為我國新型農業經營主體結構的主要力量。同時鑒于集約化到一定程度后，受土地經營規模較小限制，在鄉小農的農業生產經營必定會產生邊際收益小于邊際成本現象，這時國家應發揮土地規模化經營的效應，促使其向合作化道路上發展，降低農業生產經營成本，提高農業收益。

三、消減、調整對農民合作社的扶持

農民合作社自2006年被國家再次立法發展至今，中央一號文件一直將其作為新型農業經營主體進行培育，明確規定要采取安排財政項目資金直接投放、允許持有和管護財政補助形成的資產、增加發展資金、補助鮮活農產品倉儲物流設施興建和農產品加工業、貸款貼息、完善稅收優惠政策、廣泛開展各類人才培訓和落實設施農用地政策等措施，扶持其發展壯大。各級政府積極貫徹落實這些政策。如安徽省2010年和2012年頒布的《安徽省實施中華人民共和國農民專業合作社法辦法》和《關于進一步促進農民專業合作社持續健康發展的意見》，分別制定了“扶持措施”和“優化農民專業合作社發展環境”一章；合肥市制定的《2009年農民專業合作社建設發展工作方案》，設置了“加大扶持力度”的內容。因此，我國農民合作社得到快速發展，數量大幅增加。如安徽省2007年底在工商部門登記者為5 379家[7]，發展到2012年底已達 293 萬家[8]，平均每年增加約4 784家，年增長率接近89%。

對于上述時期的農民專業合作社發展問題，高建中[9]、秦紅增等[10]、廖克勤[11]和彭春凝[12]等從發展影響因素、內部管理尤其是內部利益分配、產品營銷和法律等方面作了深入研究，建議政府進一步加大對農民合作社的財政稅收和信貸扶持力度及這些方面的政策支持。但這些研究在實證方面的支持力度不夠。筆者在2009年以來，多地多次對不同規模農民合作社發展進行了調研（如2009年在安徽省潁上、肥西和青陽3縣進行了大規模問卷調查，2013年對甘肅省永登縣多家較大規模農民合作社的實地訪談，2014年在安徽省潁上、利辛、??橋和當涂4縣做了小規模問卷調查，2015年對安徽省宿州市15家農民合作社進行了實地訪談），未見過一件真正的合作社與社員間因公共財產而發生糾紛的案件；各級示范社中很多都是掛名合作社。一些學者實證研究引用的合作社不少都是“皮包”合作社[13]，即社長實名、社員掛名。所以其研究結果可信度不夠。

探究上述時期我國農民合作社快速增長的真正原因，主要是各級政府給予了大力扶持。這些扶持使許多企業帶頭人、農村種養大戶和經紀人、村干部看到了政府扶持的帶來的好處。他們為得到各級政府培育政策提供的各項獎補、優惠和項目支持，就積極組建了許多自己任社長、向其出租土地的農民及相熟的農民掛名社員的合作社。這有違國家補貼、扶持農民合作社的初衷。

因此，建議各級政府削減培育政策中對農民合作社的部分扶持內容，即取消對示范社的獎勵、貸款貼息和建設鮮活農產品倉儲物流設施和興辦農產品加工業的補助，對初建社的補助，對合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣、引進新品種和新技術等服務的財政資金安排，壓縮皮包合作社投機套取國家財政資金的空間，避免國家財政資源的浪費。同時把增加發展資金、稅收和貸款優惠、水電非農土地（生產設施用地和附屬設施用地）使用優惠、整車運輸鮮活農產品車輛通行費減免等政策的主要實施對象由農民合作社擴展到個體在鄉小農，使前者所獲政策優惠等于其社員入社前作為個體小農身份所獲這些政策優惠的加總，提高農民合作社形成的內聚力，促進其健康發展、壯大。此外，可在培育政策中增加“同等條件下，農村土地整理、農田水利建設、農業綜合開發、扶貧開發、農業產業化和農技推廣等國家支持和發展的農業和農村經濟建設項目，優先委托和安排符合條件的農民合作社尤其是示范社承擔”和“積極面向合作社帶頭人、經營管理人員和社員開展職業技能提升培訓和晉升技術職稱培訓”內容，提高農民合作社的自我造血能力，實現可持續發展。

四、促進種養大戶規模化經營與家庭農場集約化經營

家庭農場是國家2012年底才在中央一號文中提出要培育的一個新型農業經營主體，而且是被與其他新型農業經營主體放在一起描述的一句話，即“創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場”。但農業部在據此一年多后的2014年2月界定其定義時說，截止2012年底，全國已有此類農業經營主體877萬個。這比此時被國家扶持發展多年的農民合作社數量（689萬家[14]）還多188萬個。在此政策公布后、地方政府對家庭農場的定義做出界定前，姜波[15]、漆彩鳳[16]、王振和李凡[17]等學者就調研發現了大量家庭農場，并提出了政府應出臺政策加大對家庭農場的財政、信貸和稅收支持等建議。然而此期間以家庭農場名義營農的農業經營主體規模在縣域內乃至全國都不是很大。筆者在此政策公布前的多年考察中，也僅見過上文所提的農杞農場一家。因此，這些短期內突然大規模出現的家庭農場絕大多數都不會是新建的，只是對某農業經營主體稱呼的改換。

事實確實如此。已出臺的各級政府家庭農場判定標準顯示，土地種植面積或牲畜水產養殖數達到一定規模或規模經濟所需最低界限以上被作為主要標準。如安徽省《關于培育發展家庭農場的意見》規定，種植業需“糧油集中連片規模在200畝以上，設施蔬菜（含瓜果）達到20畝以上，露地蔬菜達到200畝以上”，畜牧業需“生豬年出欄達到1 000頭以上，羊年出欄達到500頭以上，奶牛年存欄50頭以上，家禽年出欄10萬羽以上”，水產養殖業需“規模養殖面積達到100畝以上”等。許多學者的觀點也都與此相同，只是在家庭農場生產經營需達到的規模（規模經濟所需的）最低限上有不同意見。如劉奇認為：“我國平原地區耕作大田作物的家庭農場一般不宜超過300畝，蔬菜規模不宜超過30畝。”[18]由此可說，當前的家庭農場僅是各級政府和一些學者把既往種養大戶中其認為生產經營已達到一定規模或規模經濟的農戶家庭劃撥出來，冠之以家庭農場的稱呼而已。

如此，家庭農場和種養大戶在經營方式定位上就無差異了，都是規模經營，所以也就沒有必要把他們區分開來，單獨進行政策制定和研究。也許一些學者會堅持認為他們之間存在差異，因為前者還側重集約化經營。其證據就是農業部（農經發〔2014〕1號）界定家庭農場定義時規定，“從事集約化農業生產”是家庭農場的經營方式之一；以及許多地方政府把年產值和人均收入狀況列為判定家庭農場的標準之一。但農業部并沒有把集約化列為家庭農場的基本特征之一，而且地方政府制定的年產值和人均收入標準也不能體現出家庭農場的集約化特性。如安徽省規定一般家庭農場的年收入標準：“年純收入10萬元以上，其成員年人均純收入高于本縣（市、區）農民人均純收入40%以上”，這些收入的實現單純依靠規模經營就可以，無需集約化經營；《宿州市家庭農場認定管理暫行辦法》規定種植行業糧油生產類小型家庭農場的年產值及收入標準：“年產值20萬元以上，純收入5萬元以上”，也即每畝土地的最低年產值為2 000元和最低年純收入為500元，前者是連在鄉小農進行小麥玉米輪作都會達到的產值，后者與種養大戶、農民合作社的經營狀況基本相同。同時眾多國外研究也表明：“歷史上，農場規模和類型似乎不是一個決定技術進步和業績的關鍵要素”“在表明一種特定類型的農場（小的或大的，家庭農場或公司農場）在結構上優于其他農場這點上，無論是理論方面還是實證方面都沒有真正令人信服的證據”[19]，那么我們又有何令人信服的證據說明在績效上家庭農場優于種養大戶、大家庭農場優于小家庭農場，進而制定政策把家庭農場從種養大戶中分離出來并予以重點培育以及把其細分為大小不同類型呢？

但既然現在家庭農場被從種養大戶中劃分出來，單獨作為一個新型農業經營主體進行培育，那么國家就有必要在關于其的培育政策中把其在我國新型農業經營主體培育結構中的功能定位和作用加以清晰界定，為各級政府培育其廓清方向[20]。毋庸置疑，當前各級政府和學界普遍承認，家庭農場是比種養大戶土地經營面積或養殖規模大的農業經營主體。據此可說，家庭農場建立初期就具備以下能力：購買大型農業機械設備，在農業生產中廣泛應用新技術，通過規模經營獲得較高資本積累；而種養大戶因為由在鄉小農直接轉變而來，又因經營土地面積或養殖規模的擴大把其通過多年小農集約經營而積累起來的資本消耗得所剩無幾，無力再購買先進機械設備和農業新技術進行集約經營。故國家應把種養大戶定位為通過粗放式規模經營來獲利的農戶家庭，即單個農戶無論經營土地面積或養殖規模多大，只要其土地和牲畜水產的單位純收益與農民合作社相差不大就屬于種養大戶。大力積極培育這些種養大戶，以充分發揮規模經濟對我國農業發展的良好促進作用，應對今后我國因大量農民進城務工而導致的土地大規模撂荒問題。家庭農場雖然也是農業規模經營者，但國家應借助其在資本、機械和技術上的優勢，促使其主要進行集約化經營，把其定位為規模經營下集約化程度較高的農戶家庭，以解決我國土地和牲畜水產的單位產出率不高問題，提高我國農業的生產效率。

基于以上對家庭農場的定位，各級政府應在堅持其土地種植面積或牲畜養殖數、水產養殖面積達到規模經濟所需最低界限以上的前提下，制定其集約化經營指標即其土地或牲畜水產的單位純收益高出種養大戶的比例（至少在05以上），作為判定其的主要標準，以促使其向集約化農業方向發展。此外，他們還應取消對其直接進行財政資金獎補的扶持政策，積極實施同等條件下其優先參與、承擔農業高新科技示范項目、高新農業產業化示范項目和農業科技推廣示范工程等高新農業發展項目的間接扶持政策，促使其發展成為通過自我積累、逐步擴大、能力不斷提升的家庭農場，而不是一個主要依靠政府扶持、自我經營能力很弱的家庭農場。

參考文獻：

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第四篇：我國農村基本經營制度改革與反思

我國農村基本經營制度改革與反思

彭海紅

? 2012-11-13 09:42:39

來源：《農業經濟》2012年第7期

摘要：農村基本經營制度，是中國共產黨制定農村政策的基礎。十一屆三中全會以來，我國逐步確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制作為農村基本經營制度。中國共產黨從穩定土地承包關系、建立健全社會化服務體系、促進土地承包經營權流轉等各方面采取措施，促進農村基本經營制度的穩定和完善。農村基本經營制度改革過程中存在的一些問題也值得我們深思。

關鍵詞：農村基本經營制度，土地承包關系，土地承包經營權流轉

農村基本經營制度，是中國共產黨制定農村政策的基礎。十一屆三中全會以來，中國共產黨尊重廣大農民的探索和創造，逐步確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制作為我國農村的基本經營制度。

一、新時期中國農村基本經營制度的確立

中國農村普遍實行家庭聯產承包責任制之后，中國共產黨一直把穩定和完善家庭承包經營基礎上統分結合的雙層經營體制作為農村一項長期的基本政策和農村改革的重要內容。1982年第一個中央1號文件及隨后幾年的中央1號文件都用不同的政策語言對包干到戶的生產經營責任制作過描述。1986年中央1號文件正式提出了統一經營與分散經營相結合的“雙層經營體制”。

為了適應農戶成為農村基本經營單位的事實，《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》將“家庭聯產承包責任制”的提法改為“家庭承包經營”，并強調以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制必須長期堅持。第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》明確規定：“農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。”

2008年中央1號文件指出，“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是農村改革最重要的制度性成果。”十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確指出：“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。”

由開始的“大包干”，到后來的“家庭聯產承包責任制”，再到“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制”，黨中央對農村基本經營制度表述的嬗變，表明了不同時期農村基本經營制度改革重點的不同，也反映了農村改革30多年來農村基本經營制度自身不斷穩定和完善的過程。

二、農村基本經營制度改革的主要內容

回顧30年的農村改革，圍繞農村基本經營制度，黨中央一直致力于穩定土地承包關系、建立健全社會化服務體系、促進土地承包經營權流轉。

（一）穩定土地承包關系，保障農戶的土地承包經營權

穩定家庭承包經營的核心，是穩定土地承包關系。農村推行以家庭聯產承包為主的責任制以來，中共中央通過了一系列穩定土地承包關系的政策措施，以保障農戶從人民公社體制的解體中獲得的生產經營自主權及長期的土地承包經營權。

在改革初期，中國共產黨放寬農村政策，允許社員承包土地，實行各種類型的農業生產責任制。但是，廣大農民仍然擔心黨的政策變化，擔心承包的土地被收回。為了使廣大農民看到政策的穩定性，1984年中央1號文件提出了一系列穩定土地承包關系的政策措施，比如延長土地承包期15年，堅持土地調整的“大穩定，小調整”原則。此后，中共中央致力于完善土地承包辦法，并相繼出臺了一系列穩定土地承包關系的政策措施和方法。

為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在第一輪土地承包的基礎上，中共中央將土地承包期再延長30年。為了賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，十七屆三中全會明確提出了現有土地承包關系“長久不變”的改革思路，并且要求完善土地承包經營權權能，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。廣大農民確實擁有了長久而穩定的土地承包經營權，不再擔心土地承包關系的變動。

（二）建立健全社會化服務體系，增強集體統一經營層

農村改革以來，基于對家庭承包經營與集體統一經營兩者之間相互促進的關系的認識，中國共產黨一直把增強集體經濟組織的服務功能作為兩個經營層次的結合點，把建立健全社會化服務體系作為完善以家庭承包經營為主的責任制和統分結合的雙層經營體制的一項重要措施。

黨的十七屆三中全會從加強制度建設的高度，明確提出了統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變的改革思路。要求發展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，著力提高組織化程度，提出了“加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系”的要求。2010年中央1號文件更是對家庭經營和集體統一經營的發展方向提出要求，強調家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統一經營向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。

（三）深化土地承包經營權流轉制度改革，促進適度規模經營

盡管1982年中央1號文件禁止農民的承包地流轉，但是試圖通過承包土地盡可能連片并保持穩定以實現土地集中和規模經營。土地承包關系基本確定之后，隨著勞動力向非農產業轉移，一些地方產生了土地使用權流轉的要求。上世紀80年代中后期，中共中央的土地政策中已有關于土地使用權流轉方面的內容。不過這時的土地使用權流轉僅限于轉包一種形式。上世紀90年代，中央正式提出了“土地使用權有償轉讓”、“土地承包經營權流轉”等改革思路和要求。土地承包經營權流轉的形式也由轉包一種形式擴展到轉包、轉讓、互換、入股等多種形式。此后，更加注重土地承包經營權流轉機制和土地承包經營權流轉市場的建立健全，土地承包經營權流轉的改革政策和措施也越來越具體和細致。土地承包經營權流轉制度改革取得一定威效。到2008年底，全國土地承包經營權流轉面積達到1.09億畝，占農戶承包耕地總面積的8.9%。

三、對農村基本經營制度改革的幾點反思

（一）當前我國農村基本經營制度遺留著小農經濟的殘余

當前，處在以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制下的農戶，已經脫離了生產資料私有制，成為生產資料集體所有制度下的成員；從其所生產的農產品數量來看，已遠遠超過自己家庭的所需，農戶已成為社會主義市場經濟的微觀主體之一；從農業勞動的時間來看，由于農業勞動生產率的提高，農戶除了從事農業生產經營，還為其他行業提供了大量的勞動力；廣大農戶依靠勞動所得不僅解決了溫飽問題，有的還有一定的資金積累。因此，當前中國農村的基本經營制度根本不同于馬克思、恩格斯所定義的小農經濟。但是，從經營方式上看，尤其是當前統分結合的雙層經營體制中該“統”的不“統”、該“統”的沒“統”情況下，這種生產經營方式確實呈現出一些小農經濟的特征。這種小農經濟的遺留，不僅限制了農業生產的規模化、專業化和產業化，而且阻礙了農民與集體以及農民相互之間的聯系，使原本組織起來的農民重新呈現出分散的狀態。最近出現的“算你狠”到“蒜你賤”的大蒜價格“過山車”以及“姜你軍”、山東菜農自殺、內蒙土豆滯銷、海安大白菜滯銷等種種“菜賤傷農”事件，也從一個側面反映了這種家庭承包經營制度的弊端。在保證農民生產自主權的前提下，不斷提高農民的組織化水平，不斷加強農民相互之間的聯系，顯得尤為必要。

（二）完善統分結合的雙層經營體制，必須加強集體統一經營層

農村改革30年來，中共中央通過一系列穩定土地承包關系的措施，確立了家庭承包經營的地位，激發了廣大農民的生產積極性。中共中央也一直強調通過強化集體經濟組織的服務功能來增強集體經濟實力。但是根據統計資料，2006年有集體經營收益的村僅占匯總村數的43.1%，也就是說，有近60%的農村是談不上集體統一經營的。另外根據國務院發展研究中心課題組2006年對全國2749個村莊的調查，集體收入低于5萬元的村占到近一半，低于10萬元的村占到近60%，高于50萬元的村占22.6%，高于100萬元的村占到16%；被調查村莊的集體平均負債水平為176.23萬元；村集體收入來源比較單一，主要依靠土地等資源的出租或開發收入，特別是高度依賴土地出租收益，只有很少的村有投資入股分紅收益和直接的生產經營性收益。1

農戶家庭經營所展現的活力已成為不爭的事實，而集體統一經營與之相比則呈現明顯的弱勢。在統分結合的雙層經營體制中，本應是相輔相成、互相促進的家庭承包經營與集體統一經營，在改革中似乎成了此消彼長的關系。農村經濟體制改革被一些學者認為是“非集體化”（decollectivization）、2甚至“去集體化”3的改革過程，也就不足為奇了。

在農村改革和發展過程中，由于對完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制缺乏經驗，不少地方片面強調“分”的一面，致使多年積累下來的集體財產被分掉，集體經營這一層次在很多村莊成了空架子。

沒有切實地發揮集體統一經營優越性的農村經營體制改革，只不過是“進行了一半”4的改革，是不完善的改革。進一步深化改革，完善統分結合的雙層經營體制，必須落實集體統一經營層次，發展集體經濟組織，壯大集體經濟實力。這樣才能真正實現農民的共同富裕。

（三）重新思考和認識社區集體經濟的職能和作用

在農村改革的實際過程中，很多地方更多地是把村（組）集體經濟組織的職能界定為家庭經營提供服務，僅僅把它看作社會化服務體系的一個層次和內容，而忽視了其作為所有者主體的地位和作用。

事實上，作為主要生產資料土地所有者的村（組）社區集體經濟組織，雖然不再直接組織農業生產活動，但它一方面要對土地發包、承包以及該組織的經濟活動制定統一的行為準則，對重大問題作出統一決策，以維護建立在集體經濟基礎上的利益共同體；另一方面，要為其成員即農戶提供必要的協調、管理、產前產中產后服務以及集體資產的經營管理、資產積累、資源開發等功能。集體經濟組織在通過收取承包費體現所有者權益的同時，還需要明確對集體資產的處置權、管理權。這樣，才能真正把家庭分散經營和集體統一經營統一起來。如果僅僅把村（組）集體經濟組織作為社會化服務體系的一個層次，僅僅強調其服務功能而忽視其作為生產資料所有者的決策、管理、協調、資產積累等重要職能，就很難形成集體經濟基礎上的利益共同體，發展壯大集體經濟實力也就無從談起。

（四）發揮家庭承包經營活力的同時，積極引導適度規模經營

家庭承包經營制度的確立，使廣大農戶成為生產經營的主體，同時也成為社會主義市場經濟的微觀基礎。馬克思主義的經典作家早已闡明，并且，市場經濟的發展歷程也已經證明，單個弱小的農戶無力應對激烈的市場競爭，它要么發展成為大農業，要么被大農業所消滅。我國農業的根本出路在于傳統農業向現代農業轉變。傳統的廣種薄收、高投入低收益的粗放式農業發展模式沒有出路。

大力發展農村二三產業，實現農業剩余勞動力轉移，是實現農業適度規模經營的前提條件。有學者認為，在農業剩余勞動力轉移的前提下，土地整改是利用規模經濟的一個層次，此外，還有一種叫高層次上的規模經濟，即農戶與社會化服務體系的聯系中客觀存在的規模經濟。5

我們國家大，各地生產力發展水平差距較大，因此，生產經營方式不可能是一個模式，也不能照搬照套其他地區的辦法，不能“一刀切”。在以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制下，發展農業適度規模經營，至少有以下幾種方式：一是鼓勵土地承包經營權流轉，促進土地向種植大戶集中。二是在鼓勵土地承包經營權流轉的同時，在二三產業發達的農村，也應尊重當地農民意愿，允許土地向村（組）集體經濟組織集中，允許他們探索適合當地條件的土地適度規模經營形式。

（五）土地承包經營權流轉制度是一把“雙刃劍”

土地承包經營權流轉并不是一個新的事物。早在上世紀80年代中后期，隨著農村土地承包關系的穩定和農業剩余勞動力向非農產業的轉移，一些地方產生了土地承包經營權流轉的要求。黨的十七屆三中全會因為對土地承包經營權流轉的更詳細的政策和規定而備受關注。面對多種形式的土地承包經營權流轉，理論界展開了深入的探討和充分的爭論。

集體所有制基礎上的土地承包經營權流轉制度其實是一把“雙刃劍”。一方面，在目前我國越來越多的農業剩余勞動力轉入非農產業的前提下，它確實是促進土地適度規模經營的有效途徑，也是滿足一部分農民群眾土地承包經營權流轉需求的有效方式。另一方面，如果掌控不好，土地承包經營權流轉制度確實存在導致土地私有化的可能性。

總之，土地承包經營權流轉制度到底是成為有力地促進土地規模經營的“神劍”，還是成為敲開土地私有化大門的“魔劍”，關鍵是要看劍的主人即掌握政權的中國共產黨對它的把握和運用。在維護廣大農民群眾根本利益的前提下，使它向著促進土地適度規模經營的方向發展，就能更好地避免土地私有化的傾向；單純追求土地的規模經營，而置廣大農民群眾的根本意愿和根本利益于不顧，就很容易迷入土地私有化的歧途。

注釋：

1韓俊：《中國經濟改革30年（農村經濟卷）》，重慶大學出版社2008年版，第92頁。

2（美）莫里斯·梅斯納著，張瑛等譯：《毛澤東的中國及其發展》，社會科學文獻出版社1992年版，第533頁；Kate Zhou，How the Farmers Changed China，Colorado and Oxford：Westvie Press，Inc，1996．P4-5．

3（美）李懷印：《鄉村中國紀事——集體化和改革的微觀歷程》，法律出版社2010年版，第235頁。

4牛若峰：《論只完成了一半的農業經營體制改革》，《農業經濟問題》1990年第7期。

5蔡昉：《十字路口的抉擇——深化農村經濟體制改革的思考》，中國社會科學出版社1992年版，第102—104頁。

參考文獻：

[1]韓俊：《中國經濟改革30年（農村經濟卷）》，重慶大學出版社2008年版。

[2]（美）莫里斯·梅斯納著，張瑛等譯：《毛澤東的中國及其發展》，社會科學文獻出版社1992年版。

[3]（美）李懷印：《鄉村中國紀事——集體化和改革的微觀歷程》，法律出版社2010年版。

[4]（英）安格斯·麥迪森：《中國經濟的長期表現（公元960—2030年）》，上海人民出版社2008年版。

[5]蔡昉：《十字路口的抉擇——深化農村經濟體制改革的思考》，中國社會科學出版社1992年版。

[6]Kate Zhou，How the Farmers Changed China，Colorado and Oxford：Westvie Press，Inc，1996

[7]牛若峰：《論只完成了一半的農業經營體制改革》，《農業經濟問題》1990年第7期。

基金項目：國家社科基金（青年項目）“中國農村集體經濟道路研究”（項目批準號：09CKS011）

（作者單位：中國社會科學院）

第五篇：早會經營

保險公司早會經典用語190條？

1、“從一而終”的人，不但可賺取豐富的金錢，也均衡發展了其他，成為一個專業、卓越，并充滿喜樂的人。？

2、如果一個企業主，他需要時間去解決難題，他就需要人壽保險。？

3、一個人到了老年的時候，又窮又苦，那并不是那人以前做錯了什么，而是他什么都沒做。？

4、我們不找人拉保險，但，需要找能拉人一把的朋友！？

5、要有奔放的熱情；熱情是影響推銷成敗的關鍵。？

6、偷懶，是推銷員最大的癌癥，必須戰勝懦弱怠惰的自己；人生最大的敵人就是自己。？

7、推銷員最可怕的陷阱是浪費時間；片刻的時間亦不能浪費，要成為時間的主人。？

8、推銷就是推銷給那些不用者，非洲的土人不穿鞋子，但卻是鞋子最大的潛在市場。？

9、推銷員沒有抱怨的權利，只有把產品銷售出去的義務。？

10、困境創造奇跡，奇跡不會發生在不感面對困境的人身上。？

11、沒有永遠的機會，但有持續不斷出現的機會。？

12、永遠的繁華在于不斷的創新，創新即新契機。？

13、推銷的字典里沒有“難”字。梳子可推銷給和尚，保險可推銷給尼姑。？

14、成功的人永遠有夢，每一個夢就是一個理想。？

15、要有熾熱、強烈的人生目標，無論如何，一定要有達成目標的的直著，目標與直著可使懦弱的自己堅強起來。？

16、專業推銷能使人真正經濟獨立。？

17、專業推銷的自由度會帶來真正的安全感，而且是你所能控制的。？

18、處理拒絕，最忌諱與客戶強辯，辯贏了，就失去了成交的機會。？

19、拒絕是促成的必經道路。？20、保險是今天的關懷和明天的保障。？

21、不管你現在身處何種階層，領略別人成功的故事，必有助于你前進的步伐。？

22、作個理想的行銷人員，你必須對這份工作有份熱忱，以及基本認識。？

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早會流程晨操時間敬業時間喜訊報道分享時間專題時間考勤時間通知提醒報告主持人本部應到/實到…我們的部名是…我們的部呼是… 報告完畢中山創新卓越天一斷了手指的國王從前，印度有個國王。他很會治理國家，經常微服出巡了解民情。在他的治理下，國泰民安，繁榮進步。他有個很能干的丞相，每當有什么重要大事，都會先請教這名丞相，聽聽這位部屬的真知灼見。有一天，突然下起雨來，國王外出的計劃受阻。國王便問他身邊的丞相：“這場大雨下得好不好?” “好!大雨一過。街道干凈清潔，空氣清新。國王您可以享受雨過天睛的美妙景物，又可深入民間巡視民情。” 國王聽了很高興。有一次，國王要外出巡視時，天氣非常炎熱，熱得國王汗流夾背，國王便問丞相：“這樣的熱天，出門好不好?” 丞相不加思索地說：“好!這樣的天氣是印度近日少有的，國王出巡，將會更加了解我國人民在這種炎熱的天氣下，到底在做什么。” 國王覺得很有道理，便高興地出門去了。這位國王與丞相都有個共同的嗜好—打獵。國王每次打獵時，只有丞相相伴。有一次，國王在檢查獵器時，不小心被獵器斬斷了一截拇指。他趕忙詢問丞相：“我的拇指被斬了一段．好不好?” “好。國王陛下。” 國王聽后，滿腔怒氣，認為丞相落井下石，便下令將丞相關起來。國王對關在牢房的丞相說：“現在你被關在牢房里，好不好?” “好。很好!” 國王被他氣壞了。“既然你認為好，便在這兒住幾天吧!”說著。很生氣地走開。過了兩天，國王的“打獵欲望”發作，很想出去打獵，但又礙于面子，不想釋放丞相，只好一個人單獨騎馬去打獵了。平時，丞相比較熟悉地理環境。因此，經常都是凱旋而歸。那天，國王一個人單獨打豬。在森林內追逐動物，幾個鐘頭下來，競一根獸毛也沒撈到。國王很不開心，便騎馬四處尋覓動物。[

我們每天都要按時來參加早會因為——我們要做成功人士所有世界著名大企業的差勤管理都是最嚴格的，只有這樣才能讓優秀的員工成為成功人士.所有成功人士都有高尚的職業道德：誠信守時、持之以恒成功人士的故事一魯迅在私塾讀書的時候，有一天遲到了，他十分難過，決意以后一定要按時上學。他在自己的桌子上面刻了一個“早”字，這個“早”字刻得方方正正，每一筆都刻得很深。從此，魯迅再也沒有遲到過，最終，他成為中國現代史上偉大的文學家、歷史學家和革命家。成功人士的故事二多哥總統埃亞德馬一天早晨從多哥北部某城市回到辦公室。他發現有四位部長沒有按時上班，作為不遵守工作時間的代價，他扣發四位部長一個月工資，同時譴責他們說：“為了個人的私事擅離職守，表現了不能容忍的放任自流。”于是在他任職期間，政府紀律嚴明，風氣清正，得到人民的擁戴。什么是真正的成功真正的成功=做人的成功+做事的成功做人的成功：品德高尚，相處融洽；朋友懷之，家人愛之。做事的成功：創造價值，成就事業；回饋社會，提升生活。什么是真正的成功真正的成功是個人和團隊一起成功沒有良好的團隊環境，個人的高績效是短暫的沒有默契的團隊協作，個人的成長是有限度的沒有團隊成員的相互依存，個人的情感將沒有歸屬大雁的故事科學家在風洞實驗中發現，成群的大雁以“v”字形飛行，比一只大雁單獨飛行能多飛12%的距離據科學統計：第二只大雁所受的阻力會比獨自飛翔時少75%！——您可曾聽過掉隊大雁的哀鳴只有在團隊中我們才能得到最好的發展個人成功匯聚成團隊的成功，團隊成功帶動個人成長。我們只有依存于團隊、融合于團隊，在團隊中與同伴相互協作，才能一同飛得更高、更快、更遠。真正的成功是我和我的伙伴一起成功，你贏我也贏，雙贏才是贏。