第一篇：在華東師大五屆五次教代會上的致辭

在華東師大五屆五次教代會上的致辭

2005年12月28日

各位代表、同志們：

新年在即，首先祝大家在新的一年里身體健康，工作愉快，幸福吉祥。華東師范大學第五屆教職工代表大會第五次會議經過充分醞釀和認真準備，今天正式開幕了。在此，我謹代表學校黨委和行政，對在各自崗位上辛勤工作的教職員工表示衷心的感謝，對會議的順利召開表示熱烈的祝賀！

教代會是學校民主管理的重要形式。學校黨政歷來重視發揮教代會的作用，希望通過教代會這一載體，體現全心全意依靠全體教職工辦學的思想，推進決策的科學化、民主化，達到推進共識、協調各方、鼓舞士氣、團結奮進的目的，動員和帶領全校師生員工為實現學校的發展目標而努力奮斗。本次教代會是在我校積極貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照科學發展觀的要求，積極推進學科建設和閔行校區建設的背景下召開的一次重要會議。在本次會議上，全體代表將以主人翁的精神和實事求是的態度，認真審議學校行政工作報告，并將就閔行校區的建設與管理、學科隊伍建設以及教學科研工作等進行討論。希望各位代表本著對全體教職工負責、對學校事業發展負責的精神，圍繞學校的中心工作，議大事、話改革、謀發展，各抒己見，積極建言獻策。

2005年即將過去，在全校教職員工的共同努力下，我校堅持以學科建設為重點，以隊伍建設為核心，以提高人才培養質量和科研水平為目標，各項事業呈現出良好的發展勢頭，取得了比較好的成績：第一、招生規模不斷擴大，人才培養質量穩步提高；第二、學科結構漸趨合理，重點學科建設取得初步成效；第三、師資隊伍建設、特別是高層次人才隊伍建設取得明顯成效，師資隊伍的學歷層次、學歷結構、年齡結構、學緣結構等都有明顯改善；第四、科研經費快速增長，高水平成果不斷涌現。第五、包括閔行校區建設在內的基本建設進展順利，辦學條件明顯改善；第六、國際交流進一步擴大，中外合作辦學的水平與層次不斷提升。今年里，我校腦功能基因組學研究所林龍年副教授與美國波士頓大學教授、我校長江講座教授錢卓在世界上首次發現了大腦記憶的編碼單元，為解讀大腦記憶編碼提供了一種新的可能途徑，消息一出，轟動學界。臨近年終歲尾，更是捷報頻傳。軟件學院何積豐教授獲得中國科學院院士稱號，他也是上海市計算機軟件領域申報獲批準的首位院士。閔行校區一期工程在全體建設者的艱苦努力下，已如期完工，并正式啟用。那里，中央草坪碧草如茵、銀杏大道氣勢宏大、教學大樓拔地而起，一座環境優美、設施一流的現代化大學校園已初具規模。目前搬遷的8個院系的4300名學生也已順利在新校區學習、生活著。良好的開始是成功的一半。目前，閔行校區正按照“一次規劃、分步實施”的原則在有條不紊地加緊進行后續工程建設，已經啟用的新校園的各項工作運行平穩。在新校區的建設和管理中，我們仍將面臨各種各樣的困難和問題，希望全校教職工

立足現實，著眼未來，從有利于加強學校建設和提高人才培養質量的角度出發，從有利于實現學校長遠發展出發，繼續在更深、更廣的層面上達成共識，充分理解新校區建設對于我校擴大辦學規模、改善辦學條件、推進學科建設、提升辦學水平所具有的重要現實意義和深遠歷史意義，自覺地把思想和行動統一到為努力實現學校的跨越式發展這一宏偉發展目標上來。

各位代表，面對當前高教領域日趨激烈的競爭態勢，認真思考我們的責任與任務，我們必須堅信：只有抓住機遇，迎接挑戰，戰勝困難，我們才會發展；只有同舟共濟，頑強拼搏，與時俱進，我們才能創造新的輝煌。

2006年是我校發展進程中十分關鍵的一年，我們還將迎來教育部本科教學評估。機遇與挑戰并存，希望與困難同在。我們由衷地希望各位與會代表，以飽滿的政治熱情，以對全校師生員工高度負責的態度，積極履行好自己的權利和職責，把本次大會開成一個團結的大會、鼓勁的大會、催人奮進的大會，希望各位代表與其他教職工一起為華東師大美好的明天而共同努力奮斗。

最后，預祝本次教代會圓滿成功！

第二篇：八角民族中學五屆五次教代會校長報告

開拓進取、共建和諧，打造山區品牌學校 在八角民族中學五屆五次教代會上的報告

八角民族中學校長

李發海

各位代表：

八角民族中學第五屆五次教代會是新世紀、新階段召開的一次呈前啟后、繼往開來的大會，大會高舉學校發展旗幟，深入落實科學發展觀，努力構建和諧校園。五屆五次教代會在鎮中心學校的正確指導下和我校教職員工的共同努力下，今天開幕了。現我代表八角民族中學作《開拓進取、共建和諧，打造山區品牌學校》的工作報告，請各位代表審議： 一、一年來的工作回顧 在2006——2007學年中，我校廣大教職工勤奮進取，真抓實干，圓滿地完成了學校的各項工作任務。“兩基”鞏固工作扎實有效；教育教學質量穩步提高；師德師風建設成效顯著；學校基礎設施建設得到進一步改善；學校的內部管理邁上了規范化、民主化的管理軌道。八角民族中學呈現了良好的發展態勢。過去的一年是成功的一年、輝煌的一年、是團結的一年、奮進的一年、充實的一年。

（一）“兩基”成果顯著 1 在“兩基”鞏固工作中，我校堅持“兩基”任務層層分解、責任到人的包干制度；開展細致、深入地思想教育工作；加大教育法規的宣傳力度；加大對困難學生的救助力度等一些扎實有效的措施，使我校的“兩基”工作順利地通過了上級的檢查驗收并得到了上級主管部門的肯定和好評。

（二）教育教學質量穩步提高 在2006——2007學年中，我校始終堅持“一手抓兩基鞏固，一手抓教育教學質量”的辦學宗旨，把抓好教育教學質量作為我校辦學的永恒主題。通過加強教學常規管理、加大對教師教學工作的考核與獎勵、加強教師隊伍建設、加強作風建設、加強對教師的培養和指導、加大教育科研的力度、加大對“新課程”的研究和實施力度、加強對畢業班的管理和研討等手段和措施，有效地提高了廣大教師的業務素質和工作能力，提升了廣大教職工教書育人的能力和水平。形成了良好的教學氛圍和學習風氣。有力的促進了我校教育教學質量向前發展。2006——2007學年我校的教育教學成績及綜合考評居全市同類學校第三、山區同類學校第一。畢業班高分段9人、高中上線人數共有83人，升學率居同類學校前列，非畢業班統測成績多數科目居同類學校前列。取得了良好的辦學效益，得到了上級教育主管部門和社會的肯定和好評。

（三）師德師風建設成效顯著 在2006——2007學年中，我校狠抓師德師風建設，提高廣大教職工思想素養。比態度、講團結、比干勁、講效率、比奉獻、講和諧、比業績、講創新。廣大教職工形成了熱愛黨的教育事業、愛崗敬業、開拓進取的優良教風。樹立起了依法治教、依法從教的良好意識，基本杜絕了體罰和變相體罰學生的現象。教職工工作態度端正，關心熱愛學生，努力提高自身素養。教師才華、品質、氣度、修養得到有效提升。

（四）學校基礎設施建設得到了進一步改善 在上級主管部門的大力支持下，我校的校園改造得到了進一步的完善，校園布局得到了進一步的規劃和改造；中心花園改造完成，學生嶄新住宿樓，食堂餐廳投入使用，回族食堂正在新建，其它附屬工程正在建設之中。另外，通過改造旗桿下綠化塊，校園的綠化美化建設也得到了大幅度加強和提升，現在，我校具備了優美的校園環境，初步形成了“特色、精美”的校園環境雛形。適應了“環境育人”的時代要求。

（五）學校內部管理進一步加強 “管理見效益、管理出成績”。我校在2006——2007學年通過加強學校管理，形成了良好的教風和學風。教師有良 好的工作情緒和工作熱情，學生有良好的學習習慣和學習態度，有效地提高教育教學的質量。推動了學校各項工作的向前發展。學校大力推行校務、政務公開，召開好一年一度的教職工代表大會，推進學校管理民主化進程。

（六）文體衛藝工作有較大突破 在2006——2007學年的冬季田徑運動會中，有數項體育競技破了校記錄；迎新文藝晚會舞蹈優美、形式多樣、體裁豐富，在前一年基礎上有較大提高；在市中學生籃球比賽中，我校獲初中B組女冠、男季的好成績，至今我校女隊已獲得三連冠的好成績；同時，成功的承辦了八角民族中學更名揭牌儀式活動，提高了學校辦學品位，豐富了師生生活。

二、新一年的工作 過去成績的取得，凝結著廣大師生員工的敬業與執著，凝結著廣大師生員工的拼搏與進取。誠然，成績屬于過去，未來需要我們去開拓、去努力、去拼搏。今后的工作，我們將以十七大精神為指引，認真按照市教育局和鎮黨委政府的工作思路和要求，創造性的開展學校工作。

今年的奮斗目標是：高舉學校發展旗幟，堅持以人為本，深入落實科學發展觀，進一步鞏固“兩基”成果，進一步提高教育教學質量，確保山區領頭雁地位，提高“普九”工作 水平。強化學校內部管理，完善分配制度改革，推進民主化進程，加強學習，形成講學習、樹正氣的和諧氛圍，積極推進教師專業化發展和學生可持續發展工作，加強德育管理，構建德育網絡，塑造創新型教師和德、智、體、美全面發展的人，深入開展文、體、衛、藝工作，以活動為載體，以活動培養人，以活動塑造人，鑄就學校文化，構建和諧校園，打造品牌學校。下一步主要抓好以下幾項工作：

（一）抓特色辦學，理清適合于學校發展的辦學思路，打造品牌學校 辦好一所學校的關鍵是確立學校發展的方向。今年，我們將堅持貫徹“四風一旨一理念”和“七個一”的辦學思路。“四風一旨一理念”，即：“團結、守紀、勤奮、創新”的校風；“敬業、嚴謹、博學、愛生”的教風；“勤學、立志、尊師、愛校”的學風；“團強、求實、高效、謙潔”的領導作風；“以人為本、以德治校、勵精圖治”的辦學宗旨以及“厚德、博學、全面、和諧”的辦學理念。“七個一”辦學思路，即：“喊響一個口號”，就是喊響“做八中人，挑八中擔，鑄八中魂，樹八中形象”的口號；突出一個特色，就是突出“全面發展打基礎，發展特長出人才”的特色；扭緊一根主弦，就是扭緊教學質量這根主弦，努力營造“以質量求生存、以質量求發展”的濃厚氛圍；牢記一條道理，就是牢記“教研 是教學第一生產力”這條道理，理直氣壯地走科研強校之路；樹立一種風尚，就是樹立“師愛生如子，生敬師如父”的師生互重、教學相長的良好風尚；建設一個環境，就是建設一個“團結和諧、凈化美化”的育人環境；追求一種模式，就是加強“紀律教育、安全教育、文明教育”，實施半封閉式的管理模式。全力打造品牌學校。

（二）著力強化隊伍建設，推進教師專業化發展，提高整體素質水平

1、以班子建設為中心，增強服務意識和創新能力 以抓班子建設為核心，為推動學校發展注入活力。一是要求班子成員必須做到堅持自覺地學習，把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種立身之本。切實把學習的收獲轉化為謀劃工作的能力和動力；二是要求班子成員牢固樹立全心全意為教育教學、為全體師生服務的思想，“低調務實，秉公辦事，齊心協力”完成工作任務；三是加大民主管理，充分發揮群眾性組織的監督職能作用，保持班子隊伍的廉潔自律作風；四是班子成員要率先垂范，在全體教職工中樹立良好形象，始終站在教學第一線，爭當教學管理的行家里手，認真抓好教育研究和教學指導，切實引導好新課改的控探索與實踐。

2、加強師資隊伍建設，營造和諧的工作環境 堅持“以人為本、和諧發展、追求卓越”的辦學思想，精心打造一支師德高尚、業務精良、結構合理、愛崗敬業的教職工隊伍。

注重強化師德教育。教育發展的關鍵在于教師，教師發展的關鍵在于師德。學校要以“強師德，鑄師魂”為切入點，不斷加強教師職業道德建設，要求每位教師必須做到四個一：即關心每一個學生、不讓一個學生掉隊、上好每一節課、規范自己的每一個言行，對教師的學識、思想、行為、儀表、情態等方面進行全面規范。同時高度重視年輕教師的思想教育，人生觀教育，經常性地開展各種講座和其它形式教育，如舉行“新教師工作生活座談會、后進教師交心談心會”等專題講座，使年輕教師充分認識到教書育人是一項圣神而辛勞的使命，從而深刻地認識到“教書必育人，育人先育己”的基本道理。

（三）突出教學中心地位，提高教育教學質量 今后，每一位教職工都必須牢固樹立三種意識：教改意識、創新意識、競爭意識。時刻扭緊教學質量這根主弦。

1、抓好常規管理，建立評價體系，確保教學成績穩居同類學校前列

學校首先將從抓常規管理入手，不斷加強對教學過程各個環節的監控和督促，落實并完善教學檢查制度，不同年級、不同學科，制定出科學的教師評價制度，初步形成以提高教學質量為核心的一套管理運行機制，全面了解教師的教學態度、教學方法、教學效率及工作責任心，進一步規范教師的工作行為，進一步確保畢業班、非畢業班成績及學校綜合考評均居同類學校前三名。

2、突出科研先導地位，強化教育科研管理

堅持“科研興校、質量強校”的思想，繼續喊響“教研是教學第一生產力”的口號，突出擺正“科研興校，特色立校”。以科研帶教研，以教研促教改，加大校本培訓力度，積極推進學科組集體備課，努力實現“教案共享、智慧共享、資源共享”，開實、開好、開新每月一個主題的教研活動，努力實現論文正式刊物發表零的突破，爭取至少一期校級科研論文集出版，達到有成果、有創新。

3、建立激勵機制，完善各項規章制度

積極推進制度化、科學化、規范化管理，是八中教育教學質理不斷提高的保證。根據學校各處室、各崗位的工作職責和管理特點，學校已制定出《八角鎮中心學校管理手冊》，加強對教職工職責行為的規范。新學年，學校應根據市教育局下達的教學目標任務，結合學校實際，制定出《畢業班和非畢業班教師獎懲方案》，并將教學成績與分管領導、年級組長、科任教師的考核和職稱晉級掛鉤。在嚴格制度的規范督促下，教師們教學有壓力，工作有動力，積極性和創 造性充分得到發揮。

（四）進一步鞏固和提高“兩基”成果 義務教育是國民教育、是法制教育。依法從教、依法治教、依法求學是實施義務教育的法律保障。今后，我校的“兩基”鞏固工作要從以下幾個方面加以落實。一是加大教育法律法規的宣傳力度，在廣大教職工中掀起學習教育法律法規的熱潮。提高廣大教職工依法治教、依法從教的意識，讓教育法律法規進村入戶、家喻戶曉，提高廣大人民群眾依法送子女入學的積極性和自覺性。二是加大對困難學生的救助力度，按時、足額發放學生寄宿制經費，不得滯留，更不得留用。三是繼續堅持“兩基”任務層層分解、責任到人的包干責任制度。“兩基”任務納入教師的履職考核及獎金分配，并加大獎懲力度。班主任及科任教師在學習生活中要經常了解學生的思想動態，一旦發現異常情況要及時做有針對性的說服教育工作。科任教師在教學中不得歧視學習有困難的學生，更不得諷刺、挖苦、體罰學習有困難的學生，一旦發生類似情況學校要嚴肅處理，并責令有關人員找回流失學生。班主任要仔細摸清學生家庭情況，同學生家長加強聯系，并積極取得家長支持。

（五）做到四園同創，努力構建和諧校園 9 一是創人文校園，培養學生自覺性。建設和諧校園的關鍵在人，人的素質至關重要。教育的本質在于激勵和喚醒，給人以新的目標，新的追求，讓人在一種被鼓舞和信任的前提下，自覺自愿地去努力。這就需要學校營造諒解與寬容，公平與公正的和諧氛圍，“堅持以事業和目標鼓舞人，以坦城和民主團結人，以真城和愛護關心人，以自律和示范感染人”的管理理念，以和諧的理念和方法激勵師生主動發展，充分體現人與人的和諧，體現制度與情感的和諧，努力把學校發展的目標與師生共同發展的愿望結合起來，實現學校與師生自身同步發展，讓每一個人都能實現自我教育，自主發展，從而取得更大的成功。教是為了不教，管是為了不管，要讓學生明白“成長是自己的事”，使自覺成為每一個人的主動追求。

二是創書香校園，培養師生的敏銳性，和諧校園離不開書香的浸潤，和諧校園必然是書香校園。蘇霍姆林斯基說過，一所學校可以什么都沒有，但只要有圖書館，就可以稱之為學校。引導師生積淀豐富的文化底蘊，是書香校園建設的基本目標，也是和諧校園建設的基礎。

三是創生態校園，追求和諧自然，就是把學校建設成“綠色的校園”和“文明校園”的融合體，建成人與自然和諧相處，人與人和諧相處的理想家園。

四是創平安校園，實現人與自身的和諧。校園平安有序 是全體師生的普遍渴望和需求，和諧校園必然是平安校園。全面促進師生的心理健康，促進師生自身的和諧，是和諧校園建設課題中應有之義。為此，我們不僅在完善安全防范措施和法制教育網絡，維護校園治安秩序，保障師生的生命財產安全方面作出努力，而且要設立心理咨詢室，更加關注師生的心理健康，讓人人心存對生命的敬畏和人權的尊重，實現人的和諧發展，實現校園的和諧發展，讓師生伴隨著健康與快樂一同成長。

（六）加強德育管理，塑造全面發展的人 目前，受地域性和社會風氣的影響，德育工作是學校工作的一個難點、一個薄弱的環節，今后，一是政教處要進一步建立和完善學校學生管理規章制度，抓早、抓細、抓實學生管理工作，確實進一步創新學校德育管理工作。以班主任為骨干隊伍，構建德育網絡，充分調動廣大教師齊抓共管，打造德育陣容。二是要狠抓學生習慣養成，端正三風，即：作風、班風、校風，促進學風，形成“誠實、守紀、勤奮、務實、創新”的生活方式和處世方略。三是要開好主題班會。班會課要有主題、有記錄、有活動、有落實，努力塑造全面發展、可持續發展的人。

（七）以活動為載體，創造性地開展文、體、衛、藝工作 豐富多彩的活動，是促進學生成長和教師進步的大舞臺。一是要開展好“兩會一節五周”活動，兩會即：“冬季田徑運動會、迎新文藝晚會”，一節即：“五〃四青年節”教育活動，五周即：“推普演講活動周、書法藝術活動周、美術藝術活動周、讀書征文活動周、學科知識比賽活動周”。二是要開展好體育訓練工作，確保成功舉辦“兩會一考”工作順利進展，“兩會”即市中學生田徑運動會和市中學生籃球運動會，一考即畢業班學生體育中考。確實提高學生體育競技水平和身體素質，確保體育中考成績有新突破，著力培養可持續發展的人。三是開展好“三衛”工作，即“個人衛生、環境衛生、飲食衛生”，打造“綠化、美化、凈化”三化校園。

（八）加強后勤管理，努力提高服務水平要堅持后勤為教育教學、為全校師生服務的思想，強化后勤內部管理，保證教育教學秩序正常進行。一是積極改善辦學條件，努力擴大辦學規模。多年來，八角民族中學就把改善辦學條件作為加快學校發展的前提，按照“整體規劃，分步實施”的原則，逐步將規劃變為現實。今年，學校將盡力爭取上級資金支持，完善北片區工程改造，盡最大努力改善辦學條件。二是要建章立制，加強監督管理，努力提高服務質量和水平。總務處要在充分商討的基礎上，民主、科學、合理制定出制度方案。后勤處要認真落實總務處擬定的規章制度，加強對后勤工作人員的監督和管理，后勤工作人員要確實轉變思想、更新觀念，求真務實地開展后勤服務工作。后勤工作要把好“三關”，即“食品入口關、食品保存關、食品加工關”。牢固樹立五種意識，即“牢固樹立服務意識、牢固樹立勤勞意識、牢固樹立團結協作意識、牢固樹立節儉意識、牢固樹立大局意識”，開創服務育人的良好局面。

各位代表，目標已經明確，藍圖已經繪就。今后，我們一定要團結協作，我們一定要開拓創新，以更加飽滿的激情，以更加務實的態度，奮力去譜寫八角民族中學教育的新篇章！

第三篇：在市政協五屆五次會議開幕會上的致辭

在市政協五屆五次會議開幕會上的致辭

各位委員，同志們：

今天，政協十堰市第五屆委員會第五次會議隆重開幕了，這是全市人民政治生活中的一件大事，是共襄十堰未來發展大計的一次盛會。我代表中共十堰市委，向大會的召開表示熱烈的祝賀！向各位委員、全體與會同志致以親切的問候！

2020年是極不尋常、極不平凡的一年，也是十堰取得疫情防控和經濟社會發展

“雙勝利”的一年。過去一年，面對百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發，全市上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，積極應對“大戰”

“大考”，與時間賽跑、同病魔較量、在逆境奮起，取得了疫情防控決定性成果，實現了經濟社會全面恢復，攻克了脫貧攻堅最后堡壘，鞏固了生態文明領先地位，推動了深化改革諸多突破，摘得了文明城市桂冠榮譽，展開了社會治理質效提升，守牢了安全穩定大好局面，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，交出了一份引以為豪、令人振奮的出色答卷。十堰發展進入了新階段、邁上了新征程。

最令人感動的是：在至暗危急的緊要關頭，全市上下風雨同舟、共克時艱，打響了一場壯懷激烈、感天動地的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，一個個義無反顧的身影，一次次心手相連的接力，一幕幕感人至深的場景，有力彰顯了人民至上、生命至上，生動展示了偉大抗疫精神，譜寫了風雨無阻向前進的“十堰壯歌”。

最令人振奮的是：我們扛住了疫情的巨大沖擊，頂住了經濟下行的壓力，全市經濟從

“按下暫停”到

“重啟恢復”再到

“加快全面恢復”，預計全年實現地區生產總值1950億元，恢復至去年97%；規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標降幅持續收窄、逐月逐季向好，穩住了經濟基本盤。

最令人欣慰的是：我們向深度貧困堡壘發起總攻，全市83.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，啃下了最難啃的“硬骨頭”，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。一批群眾

“急難愁盼”的問題得到有效解決，人民生活質量不斷提升，用

“發展的溫度”托起了群眾

“穩穩的幸福”。

最令人鼓舞的是：生態文明建設成果持續鞏固，泗河、神定河水質達到Ⅳ類，空氣環境指標達到國家二級標準。全面深化改革縱深推進，公共衛生、教育、財政、放管服等一批重點領域和關鍵環節改革取得新的突破。深入開展“平安十堰”建設，加快推進市域治理現代化，人民群眾更具幸福感、獲得感、安全感。我們以全國第六屆參評地級市綜合成績第一名的優異成績，榮膺“全國文明城市”，十堰人民堅韌堅守31年的創文夢一朝夢圓。

征途充滿艱辛，奮斗成果顯著。這些成績的取得，是習近平總書記掌舵領航和黨中央堅強領導的結果，是省委省政府關心支持的結果，是全市干部群眾攻堅克難、拼搏進取的結果，也是各級政協組織和廣大政協委員同心共干、無私奉獻的結果。一年來，全市各級政協組織和廣大政協委員深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持為黨政分憂、為發展盡責、為人民服務，主動謀事、認真干事、協力成事，做到了服務大局有高度、建言獻策有深度、民主監督有力度、凝聚共識有溫度，為全市各項事業發展匯聚了正能量、作出了新貢獻，全面展現了政協擔當，有力凸顯了政協作為，發揮了人民政協不可替代的作用。在此，我代表中共十堰市委，向全市各級政協組織和廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位委員，同志們！

2021年是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是中國共產黨建黨100周年。做好今年的工作，意義十分重大。市委五屆十次全會擘畫了十堰“十四五”宏偉藍圖和二〇三五年遠景目標，吹響了我市深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，開啟全面建設社會主義現代化強市的奮進號角。市委經濟工作會對今年全市工作進行了研究部署。全市各級政協組織和廣大政協委員要緊緊圍繞“爭當標兵、走在前列、開創新局”奮斗目標，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，緊跟中心履職、緊盯重點獻策、緊扣難點支招，在共同的偉大事業中攜手共進、奮發有為，形成最大公約數、畫出最大同心圓、凝聚最大正能量，助推我市“十四五”高質量發展開好局、起好步。

第一，堅持中國共產黨的領導，涵養堅如磐石的政治定力。習近平總書記強調，堅持黨對政協工作的全面領導，是成立政協時的共識和初心所在，是必須恪守的根本政治原則。全市各級政協組織和廣大政協委員要深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，強化思想政治引領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。要把堅持黨的領導落實到政協工作全過程、各方面，全面加強政協系統黨的建設，不斷增強把方向、管大局、保落實的能力和定力，引領政協工作高質量發展。

第二，堅持圍繞中心服務大局，展現奮發有為的履職擔當。人民政協履行職能的基本遵循就是堅持圍繞中心服務大局，每一位政協委員都是服務推進高質量發展的一分子。要堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，在“十四五”經濟社會發展的主戰場上建功立業，在服務構建新發展格局中貢獻力量，以“各顯神通”之勢實現“八仙過海”目標，以獻計出力的“實績表”交出履職盡責的“成績單”。要堅持“協商在一線”，以高質量發展為主題，圍繞構建現代產業體系、落實區域發展布局、深化改革開放創新、加快全面綠色轉型、推進鄉村全面振興、保障和改善民生等重點工作，加強調查研究，深入協商議政，積極建言獻策，主動作為、奮發有為、擔當善為，為十堰高質量發展凝心聚力、獻智獻策。

第三，堅持發揮政協獨特優勢，匯聚團結奮進的磅礴合力。實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量。要堅持求同存異、聚同化異，充分發揮政協大團結大聯合優勢和作用，探索新時代人民政協統一戰線工作的新舉措、新機制，加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等的溝通聯系，找準思想認識的共同點、情感交流的共鳴點、權益關系的交匯點、化解矛盾的切入點，形成最大向心力，把各黨派團體和各族各界人士都緊密團結在中國共產黨的周圍，為開啟全面建設社會主義現代化新征程不懈奮斗。

第四，堅持不斷加強自身建設，彰顯忠誠過硬的委員風采。政協委員是榮譽，更是責任。廣大政協委員既要政治過硬，也要本領過硬，發揮好在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用，發揚好為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，永遠保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠保持不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，不斷提高“七種能力”，增強履職本領，努力做到懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行，寫好“委員作業”，答好“時代問卷”，展現新時代政協委員的新樣子。

人民政協是具有中國特色的制度安排，政協工作是黨的全局工作的重要組成部分。市委將一如既往地重視政協工作，把政協工作納入全局工作來謀劃和部署，為政協履職盡責、開展工作提供有力支持，創造良好條件。各級各部門要認真聽取政協的意見和建議，自覺接受民主監督，及時研究解決政協工作中的突出問題和具體困難，努力營造全社會支持人民政協工作的良好氛圍。

各位委員、同志們，萬里征程風正勁，千鈞重任再啟程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，同心同德、實干實為，奮力“爭當標兵、走在前列、開創新局”，為全面建設社會主義現代化國家作出應有貢獻，以優異成績迎接中國共產黨建黨100周年！

第四篇：縣委副書記在縣總工會五屆五次全委

縣委副書記史興在縣總工會五屆五次全委（擴大）會議上的講話

經縣委決定，今天召開縣總工會五屆五次全委（擴大）會議，會議的任務是認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和縣委七屆八次全委（擴大）會議精神，回顧總結去年工會工作，研究部署新一年工作任務。剛才，厲明曙同志作了工會工作報告，我認為報告對過去一年的工作總結是客觀實際的，對新一年的工作部署思路清晰、目標明確。希望大家認真領會，進一步消化，并結合各自實際，切實抓好落實。

過去的一年，我縣的工會工作在縣委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，以先進性教育活動為契機,緊緊圍繞全縣的中心工作，按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的工作要求，求真務實，開拓進取，各項工作取得了新的成效。

一是服務中心工作有新貢獻。各級工會組織認真貫徹縣委的各項決策和部署，組織動員廣大職工群眾，以主人翁的使命感和責任感積極投身我縣經濟建設，為全縣的經濟建設作出了重大貢獻。去年，我縣各級工會組織通過開展經濟技術創新活動，提出合理化建議1865件，實施技術革新項目75個，創經濟效益近5000萬元。通過舉辦職工技能培訓，使我縣一大批失業下崗工人、失地農民掌握了一門以上勞動技能。通過開展勞動競賽、技術比武、職業技能帶頭人評比等活動，為全縣經濟社會發展作出了新的貢獻。

二是維護職工權益有新作為。全縣各級工會組織堅持把切實維護職工群眾的合法權益作為基本職責，先后成立了縣職工法律維權中心和鄉鎮、開發區勞動爭議調解組織，推進職工維權平臺建設。定期召開各層次勞動關系三方協調會議，促進全縣工資集中協商、集體合同簽訂工作的深入實施。努力推廣職工代表大會、廠務公開等制度，有效推進職工民主管理進程。據統計，去年全縣工會組織接待職工來信來訪150多次，為職工解決拖欠工資事件11起，幫助追討職工工資14.98萬元，走訪慰問困難職工75戶，發放慰問錢物7.5萬元，落實困難職工低保戶50人，年享受保障金4.32萬元。

三是自身建設有新進展。各級工會組織以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，主動適應黨的群眾工作所面臨的新形勢，不斷擴大工作覆蓋面，全面加強自身建設。據統計，去年圓滿完成了160多個基層工會的換屆工作。全縣工會女職工組織達到了156個，女會員近1萬人。新建合格職工之家20個，評選先進職工之家45個，方前鎮工會被評為市級示范鄉鎮工會，信用聯社、金松木業工會被評為市先進基層工會，施蓬河、徐榮躍等被評為市先進工會干部。特別值得一提的是，在去年基層工會換屆選舉中，縣總工會通過精心謀劃，周密部署，強化指導，結合實際，不斷創新，采用了四種“直選海選”方法，圓滿完成了全縣基層工會的換屆工作。這四種方法被省級刊物交流刊出，得到了上級領導的充分肯定。

過去的一年，我縣各級工會做了大量的工作，取得了可喜的成績，對此，縣委是滿意的。所有成績的取得，是縣委正確領導的結果，是全縣各級工會組織和廣大職工群眾開拓創新、奮勇拼搏、努力工作的結果。

在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在著一些困難和不足：工會工作的覆蓋面還有待于進一步擴大，組織建設還有待于進一步加強，維權職能作用還有待于進一步發揮，工作方式方法還有待于進一步改進和創新，這些問題的存在，有待于我們在今后的工作中進一步加以改進和解決。

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，是全面落實科學發展觀的重要一年，是建黨85周年，也是縣鄉換屆之年。因此，全面做好今年的工會工作責任尤為重大，這就需要我們認真學習貫徹黨的十六屆五中全會和縣委七屆八次全委擴大會議精神，緊緊圍繞全縣的中心工作，進一步統一思想，全力服務經濟發展，有力維護職工權益，切實提高自身素質，團結動員廣大職工為大力實施“生態立縣、工業強縣、旅居興縣”三大戰略，全面建設“和諧磐安”作出更大的貢獻。在此，我強調四點意見。

一、從提高黨的執政能力的高度，充分認識做好新時期工會工作的重要性和必要性

胡錦濤總書記強調指出，提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執政能力建設的重要內容。這句話深刻揭示了做好群眾工作與提高執政能力之間的內在聯系。第一、做好群眾工作是鞏固黨的執政基礎的重要途徑。我們黨要始終保持同人民群眾的血肉聯系，緊緊依靠廣大人民群眾來推動黨和國家的事業，就必須堅持和發揮善于做群眾工作這個政治優勢，努力運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，最大限度地把人民群眾團結凝聚在黨的周圍，使我們事業的發展獲得強大而不竭的動力。第二、做好群眾工作是實踐黨的執政理念的必然要求。我們黨要堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，就必須遵循馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，卓有成效地開展群眾工作，了解群眾意愿、體察群眾情緒、關心群眾疾苦，盡最大努力為群眾辦實事、辦好事、解難事。

工會工作是群眾工作的重要組成部分。只有切實加強職工群眾工作，把工人階級的偉大作用充分發揮出來，我們黨所領導的事業才能不斷從勝利走向勝利。各級工會組織和廣大工會干部都要從加強黨的執政能力建設的高度出發來審視工會工作，充分認識工會工作在全局中的重要位置，進一步增強做好工會工作的光榮感、責任感、使命感。

二、充分發揮職工群眾的主力軍作用，為實現我縣經濟社會又快又好發展建功立業

各級工會組織要緊緊圍繞全縣的中心工作，充分發揮廣大職工的積極性、主動性、創造性，為全面完成縣委提出的工作目標任務而努力。第一、要注重提高服務經濟發展的能力。廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、發明創造等多種形式的經濟技術活動，認真實施職工經濟技術創新工程，推動企業依靠科技進步來增加效益、獲得發展。要圍繞建設節約型社會，組織開展各種節能降耗活動，引導廣大職工增強節約能源、資源的意識，大力推動循環經濟發展，積極倡導節約型的生產方式和消費方式，為緩解能源、資源緊缺矛盾發揮應有的作用。第二、要注重提高職工隊伍整體素質。著力提高職工的政治素質，加強職工思想政治教育，以科學理論武裝職工頭腦，大力弘揚以發展創新為核心的時代精神，進一步深化“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，提高廣大職工的學習熱情，引導他們刻苦學習科學理論，學習文化知識，學習勞動技能，努力使廣大職工的思想道德素質和科學文化素質邁上新臺階。第三、要注重發揮勞模作用。勞動模范是工人階級的驕傲。廣泛深入宣傳勞動模范的先進事跡和崇高精神，進一步營造崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模、關愛勞模的良好社會氛圍，充分發揮勞動模范的骨干帶頭作用和示范導向作用，激勵廣大職工把勞動熱情充分煥發出來，把聰明才智充分展現出來，以強烈的主人翁責任感，推動經濟社會又快又好地發展。

三、切實維護職工群眾的合法權益，為建設“和諧磐安”作貢獻

各級工會組織要突出履行維護職工合法權益的基本職責，始終把服務職工群眾作為工作的出發點和落腳點，堅持主動維權、依法維權、科學維權，切實把維權工作真正落到實處。第一、要建立健全維權機制。做好維權工作，機制建設是根本。要建立源頭參與機制，主要是建立工會與政府聯席會議制度，各級工會通過充分的調查研究，及時向政府反映職工權益維護的有關問題，從整體上、源頭上來維護職工的利益；要建立工資集體協商機制，通過工資協商談判來解決目前職工工資偏低的問題，讓職工工資增長與企業效益增長相同步，維護好職工的經濟權益；要進一步完善職工代表大會、廠務公開制度，讓職工擁有知情權、參與權、建議權和監督權，維護好職工的民主權益；要完善工會社會化維權機制，完善各地的職工法律維權中心，形成與有關職能部門工作互動、力量互補、載體共用的工會維權平臺；要完善維護職工生命健康權益的保障機制，提高企業、職工的安全意識、安全能力，維護職工的生命健康權。第二、要解決突出問題。加強工會勞動法律的監督作用，指導和幫助職工與企業簽訂勞動合同，確保職工工資不被拖欠、勞動條件有改善、人身安全有保障，對個別嚴重侵犯職工權益、性質惡劣的違法行為，要配合有關部門依法予以嚴肅處理。當前，要特別重視職工工資被拖欠問題，在加大追討力度的同時，要深入開展調查研究活動，開拓性地提出建議意見，供縣委縣政府決策。第三、要幫助困難職工群眾。各級工會要關心職工群眾的疾苦，傾聽職工群眾的呼聲，反映職工群眾的愿望，解決職工群眾的困難，通過各級工會組織的努力，推動權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系建設。要推動政府社會保障政策的落實，特別要發揮工會自身優勢，建立工會補充保障體系，解決職工群眾因病、因災引發的困難；要進一步完善“送溫暖工程”，將送溫暖工作從單純的物質幫扶向信息幫扶、崗位幫扶、技能幫扶、資金幫扶等綜合幫扶轉變，增強困難職工的“造血”功能，提高困難職工的自我發展能力。

四、全面加強自身建設，不斷提高新形勢下做好工會工作的能力和水平

各級工會組織要以鞏固和發展黨員先進性教育活動成果為契機，按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，全面加強思想、組織、作風和制度建設，不斷提高工會自身建設水平。第一、要加強基層工會組織建設。基層工會組織是工會全部工作和戰斗力的基礎。縣總工會要牢固樹立面向基層、服務基層的思想，堅持把工作重點放在基層，加強調查研究，尊重基層創造，總結新鮮經驗，搞好分類指導，建立基層工會工作的新格局。要創新工會組織形式，力爭在非公有制企業職工和進城務工人員中組建工會的工作取得明顯進展。要花大力氣增強基層工會組織的活力，不斷改進活動方式，提高工作實效，更好地為職工群眾服務，真正把基層工會辦成“職工之家”。第二、要提高工會干部素質。提高素質，培訓至關重要。通過業務培訓，促使工會干部熟悉業務，提高廣大工會干部參與經濟建設、協調勞動關系、做好群眾工作的能力。努力造就一支適應現代化建設的工會干部職工隊伍。第三、要轉變干部工作作風。引導各級工會干部勤于學習、注重思考，熱愛本職、兢兢業業，迎難而上、銳意進取，任勞任怨、甘于奉獻，尤其要加深對職工群眾的感情，密切與職工群眾的聯系，特別要多與有困難的職工群眾聯系，扎扎實實地為職工群眾辦事，以實際行動贏得他們的擁護和愛戴。

同志們，新的形勢和任務向各級工會組織和廣大工會干部提出了新的更高的要求。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，求真務實，開拓創新，為推進我縣經濟社會的全面發展作出新的更大的貢獻！

最后，祝各位工會干部和廣大職工群眾在新的一年里身體健康，心想事成，萬事如意！

第五篇：五屆五次職代會報告

先行先試促三增

再接再厲抓落實

建設最具發展力的現代國有林區示范局

----中條林局2012年工作會議暨五屆五次職代會工作報告

2012年2月22日

各位代表、同志們: 現在，我代表局行政向大會作工作報告，請予審議，并請各位代表提出意見。

這次會議是在貫徹落實全省林業工作會議、林業局長暨黨風廉政建設工作會議、省直林區工作會議精神的關鍵時期，召開的一次重要會議。主要任務是：全面貫徹落實省廳會議精神，總結回顧2011年工作，分析把握林區面臨的新形勢，安排部署2012年工作任務。下面，根據局黨委研究，我講三點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年，全局干部職工圍繞改革與發展兩大主題，緊緊抓住生態興省、綠化山西、轉型跨越的歷史機遇，堅定不移地推進現代林業建設,毫不動搖地加快林業發展，有效促進了生態文明富裕和諧的“三晉強局”建設。

（一）資源管理全面加強。完善了資源保護“立體防御”網絡；拓展了資源保護“四級管理”模式；進行了“保育公司”試點；突破了“服務林改”瓶頸；加強了森林消防“三支隊伍”建設；開展了“開門評警”活動，全局公安積極工作、努力為民，共辦理各類

森林案件319起，處理各類違法犯罪人員695人次，為國家挽回經濟損失44.3萬元，林區治安形勢持續穩定、場所關系、警民關系和諧穩固。實現了資源保護“四無”目標。

（二）生態建設成效明顯。推進了由過程管理向結果交帳的轉變，推進了由單純營造生態林向建設多效林的轉變，推進了由完成當年任務向提前謀劃的轉變。在全面完成省廳下達我局造林任務7.49萬畝的基礎上，大力推廣雨季預整地和秋季造林，突破了闊葉樹秋季落葉栽植的傳統技術，完成2012年造林預整地1.89萬畝、秋季造林1.24萬畝。強有力地推進了工程化、規模化、精品化的營造林進程。

（三）森林撫育扎實有效。在圓滿完成上級下達的森林撫育任務5.19萬畝的基礎上，實現了撫育標地建設全覆蓋，加強了對林地生產性消耗和非生產性消耗的監管。以森林撫育為基礎，定植移栽針闊葉大苗241萬株，培育景觀綠化大苗25.6萬株。以大徑材培育和灌木林地改造為重點，“五大基地”建設面積達到了7.18萬畝。同時，進一步探索小徑材綜合利用技術，把采伐物的利用向更深層次推進。

（四）林業產業蓬勃發展。以“站圍經濟”為抓手，產業發展“五大方陣”效益明顯。新育苗木5030畝，苗圃總面積突破1.2萬畝，全年種苗收入達到2091萬元。食用菌培育規模不斷擴大，累積發展至30余萬袋。大河林場松樹溝森林養生休閑園區初具規模。成立了析城山林場，并與陽城縣委縣政府、陽泰礦業集團達成

了析城山、陽柏大峽谷的合作開發意向，“環歷山生態旅游圈”的旅游框架基本成形。森林食品加工基地、小徑材加工利用項目、山西最大的種苗交易市場正在積極籌建。

（五）基礎設施日臻完善。2011年新建改建了10個管護站、5個派出所、5個標準化木材檢查站，并且與“站圍經濟”的發展同步規劃，同步實施。實現了“住得下、管得住、能發展、形象好”的既定目標。同時，抓住危舊房改造契機，全面改善職工居住條件，全局1286戶符合開工條件的1027戶已經落實，超額33%完成當年任務。皋落、南樊、北壇等大樓已經入住辦公或基本完成裝修。

（六）財務管理日趨規范。更加注重預算的前瞻性，預算管理橫向上涵蓋全局的所有項目，縱向上延伸到各個科室和基層。更加注重審計的指導性，6批審計組對全局所有單位進行了審計，對審計監察中發現的問題進行了全面整改。更加注重制度的制約性，推行了“重大決策集體討論制、重大事項會議聯簽制、重大開支會議紀要制，分管工作首辦負責制”的“四制”管理，財務管理水平進一步提高。

（七）內部管理全面加強。編制了涵蓋10大類163項制度的《制度匯編》，并精煉成8大部份考核內容，一一對應地制訂了千分制考核辦法，形成了用制度管人、管事、管權的良好氛圍。進一步細化、量化了《場長任期目標責任制》；在部分林場開展了工資改革試點；建立了以精神獎勵為主、物質獎勵為輔的激勵機制。營造了風清氣正干事創業的良好氛圍。

（八）科技支撐明顯加強。實施了林業科技項目評審制，研討修訂了我局《森林經營方案》和《可持續發展戰略》；啟動了森林資源管理GIS信息平臺的建設；推廣了森林消防運輸車和森林消防阻隔帶的應用；攻克了營養袋脫袋造林技術難題，推廣了造林預整地、直播偷播、截桿覆膜覆土早栽，以及生根粉、保水劑等科技應用；開展了第三次混溝原始森林科考活動；聘請中外專家、學者、教授對我局黃連木、栓皮櫟等具有較好開發價值的樹種分布情況和生長特性進行了考察和研究，為摸清我局資源底數，挖掘林業發展潛力，提供了科學依據，奠定了堅實基礎。

（九）隊伍素質顯著提升。整合創新“聯片包點”工作內涵，落實“一線工作法”，局級領導人均深入基層100余天，發現和處理問題6大類90余條。以廉潔自律“十項承諾”為重點，進一步規范了干部職工的行為禮儀、個人素養。以政務財務“兩公開”為抓手，加強政風行風評議，自覺接受林區群眾和干部職工的監督。以“正風肅紀、創優環境”紀律作風集中教育整頓月活動為契機，聘請領導、專家、學者開展了集中教育培訓活動，提升了干部隊伍整體素質。

（十）和諧氛圍日益濃厚。全面踐行“十件惠民實事”承諾。一是保持了職工收入穩步增長。職工年人均收入達到了3.6萬元；二是全面改善了職工交通工具。再次購臵巡護摩托80輛，實現了管護員專用摩托全覆蓋。采取林局、林場補助，職工個人購買的辦法，為林場中心管護站配臵了巡護專用廂式車23輛；三是進一步

提升了職工形象。為全局職工購臵了第二套統一的工作服；四是加大了林業產業扶持力度。籌資25萬元，對具有典型引領作用的產業發展典型在資金和政策上給予扶持；五是豐富了職工文化生活。組織開展了5次豐富多彩的文體娛樂活動，實現了“職工書屋”全覆蓋，受到省總工會的表彰；六是加快了危舊房改造進程。落實了1027戶危舊房改造任務，超額33%完成任務；七是提升了機關職工收入。完善了“一科一基地，一人五畝苗”建設機制，促進了機關職工增收；八是增加了離退休人員福利待遇。發揮老職工活動中心作用，在確保離退休老有所養，老有所樂的同時，啟動了“九九重陽節”慰問全覆蓋，并為每人增加了年終績效金100元。近三年，自籌資金85.6萬元解決了121名一次性安臵人員的養老保險，確保了這些人員的思想和生活穩定；九是妥善安臵職工子女就業。通過招考公開選聘了6名職工子女充實到各級財務工作中，對通過省廳招聘考試錄用的48人進行了崗前培訓和妥善安排。十是加大了基層管護站建設力度。強化了基層管護站、派出所、木材檢查站基礎設施建設，林區良好的社會形象得到充分展示。

在這里，我向大會鄭重報告，2011年不論是主要指標，還是主要工作，都圓滿地完成了預定的目標任務，全局營業收入3307萬元，其中：苗木收入1959萬元，種子收入132萬元，綠化工程及其他收入1216萬元，形成利潤851萬元。職工人均年收入達到3.6萬元，在去年年終考核中我局又一次取得第一名的好成績，實現了“十二五”良好開局，開創了“三晉強局”建設新的局面！

各位代表，同志們，2011年是“十二五”開局之年，是轉型跨越的奠基之年，是推進“三增”的關鍵之年，取得這樣的成績我們倍感欣慰。這些成就的取得，是中央及地方各級政府對林業工作高度重視的結果，是廳黨組正確領導、局黨委科學決策的結果，是省廳各處室以及社會各界大力支持的結果，是班子團結進取、全局廣大干部職工同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表中條林局向奮戰在各個戰線上的全體干部職工、公安民警，向對林局工作給予熱情支持和關心幫助的各級領導和各界人士，向全局離退休老同志和職工家屬表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

各位代表，同志們，在“十一五”打下的堅實基礎上，我們實現了“十二五”的良好開局，步入了轉型跨越發展的“快車道”，探索出一條興林富民、協調發展、互利共贏的新路子。這條路子，概括起來就是：以“發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展”為主題，以“提升多種功能，促進綠色增長”為指導，以“生態興省，綠化山西”為動力，以“和諧中條、開放中條、科技中條、三晉強局”為目標，以“雙六”戰略為推動，著眼“三增”目標，發揮林區優勢。靠綜治保持穩定，靠創新促進轉型，靠科技提升能力，靠開放融入地方，靠和諧形成合力。這條路子，符合“生態興省”要求，適應“綠化山西”需要，具有鮮明的現代林業特征、生態文明特性和省直林區特點，已經并將繼續展示出蓬勃的生命力。我們相信，只要在今后的工作實踐中，堅持和發揚這些寶貴經驗，繼續走穩這條路子，就一定能夠在“三晉強局”建設征程中不斷取得新 的勝利！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前發展中還存在不少矛盾和問題：一是部分領導干部“改革”與“創新”的意識還需增強；二是產業發展中“生產”與“營銷”的問題沒有得到妥善解決；三是森林撫育物“開發”與“利用”還有很大的增長空間；四是營林造林“立地”與“投資”的瓶頸亟待突破；五是集體林權改革“服務”與“糾紛”的矛盾還應妥善處理；六是協調各單位均衡發展的“力度”和“深度”還需強化。七是從整體上講，我們的管理水平和能力均需進一步的規范和提升。針對存在的這些問題，我們將采取切實有力的措施加以解決。

實際工作中，我們必須堅持轉型跨越這條主線，突出“三個增長”這個主題，切實做到“五個落實”：

第一，落實規劃的引領力。規劃是發展的整體目標。只有全面落實規劃的引領作用，才能把精力和資源集中于我們所選定的方向和目標上，促進“三晉強局”建設。

第二，落實和諧的凝聚力。和諧是發展的重要保障。只有大家長期堅持“和則百業興、補則萬事全”這個理念，心往一處想、勁往一處使，形成思想同心、目標同向、工作同步、責任同擔的良好局面，才能凝聚合力、促進發展。

第三，落實科技的支撐力。科技是提高效率的巨大動力。我們要運用先進技術、強化科技支撐，用先進科技的力量，推動“三增目標”，成就“六大工程”。

第四，落實制度的約束力。制度是實現目標的重要手段。我們要在不斷修訂、補充、完善的基礎上，通過不折不扣的落實，形成讓制度管人，按制度辦事的良好氛圍。

第五，落實文化的號召力。森林文化是現代林業建設的軟實力。我們要準確把握森林文化發展趨勢，立足森林文化發展實際，著力在挖掘內涵、彰顯特色、完善設施、發揮作用上下功夫，以森林文化大發展大繁榮，全面提升林區綜合發展能力。

各位代表，同志們。實干就是能力，落實就是水平。沒有落實，再偉大的目標也是一句空話；沒有落實，再周密的計劃也是紙上談兵；沒有落實，再嚴格的制度也難發揮作用。因此，當前乃至更長一個時期，我們的工作重點就是立即行動起來，在擔當中落實，在落實中創新，在創新中發展！

二、當前林業面臨的形勢

在本次全省林業工作會議上，郭迎光副省長提出了以“敬天為民”為核心的山西林業建設理念。辯證的理解，“敬天”是策略，“為民”是目的。所謂“敬天”，就是要尊重自然規律、客觀規律，按自然和事物的本性做事。要摒棄多年來受“人定勝天”影響，注重形象、忽視內容；注重當前、忽視長遠；注重經濟、忽視生態；重視人動、忽視天動，形成的“年年造林不見林，歲歲植樹難見樹，有林有樹難利用”的錯誤意識形態。一切從實際出發，把握客觀規律與林業實際的結合點，充分利用自然的修復能力，促進人與自然 的和諧相處，實現林業低投入、高效益的建設目標。關于“為民”，就是要通過林業發展，使得人民群眾的收入得到提高，生活環境得到改善，調動全社會廣泛參與林業建設的積極性。這里的收入提高，不僅僅限于直接收入的提高，更應拓寬到由林業所衍生的相關產業所產生的效益。可以從兩個層面去理解。第一個層面，就是要發揮林業的 “五大功能”，讓“六大工程”真正成為民生工程、增收工程、致富工程。另一個層面，就是要依靠政策推動、示范帶動、投資拉動，進一步增加林業對社會投資的吸引力，引領更多的“民眾”投資林業，通過認領森林、認養森林增收致富、反哺林業。歸納起來講，就是要通過落實“敬天為民”理念，使生態興省、綠化山西成為人民群眾的自覺行動，更加自發地融入到“每年造林400萬畝，每年增加森林覆蓋率一個百分點”的行動中。努力在林業的轉型跨越發展中邁出更大的步伐。

各位代表，同志們。當前，林業和林區處于難得的戰略機遇期和黃金發展期。縱觀全球林業形勢，林業可持續發展被納入國際社會政治議程。尤其在去年底南非德班召開的國際氣候談判中，各國更是把林業建設作為一項重要的政治籌碼擺在了談判桌面上。胡錦濤總書記在2011年首屆亞太經合組織林業部長級會議講話中，系統闡述了森林在推動綠色增長中的重要功能，并將實現2020年林業“雙增”目標的重大意義，由應對氣候變化，上升到實現綠色增長和可持續發展的戰略高度。分析國內林業形勢，黨中央、國務院

相繼采取一系列重大舉措加快林業改革發展。在2011年通過的國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要中，國家將森林覆蓋率和森林蓄積量作為建設資源節約型、環境友好型社會的兩大約束性指標。這是中央對林業工作提出的最新要求，也是我們必須完成的政治任務。賈治邦局長在2011年12月29日全國林業廳局長會上提出：“促進綠色增長，必須充分發揮林業的重要作用；應對氣候變化，必須充分發揮林業的特殊作用；擴大國內需求，必須充分發揮林業的拉動作用；加強扶貧開發，必須充分發揮林業的關鍵作用；建設文化強國，必須充分發揮林業的引導作用。”可以說，既為林業改革發展提供了良好機遇，又提出了更高要求。解析全省林業形勢，實現轉型跨越戰略目標，山西經濟發展水平每年要比全國經濟發展平均水平高出一個百分點。同時，要做大做強文化旅游產業，并使之成為新的支柱產業，實現由資源大省到經濟文化大省的轉變，其產值在全省經濟總量的份額上要再增加兩個百分點。可以說對全省生態環境建設，尤其是對綠化、美化提出了更高的要求。基于這樣的認識，省委省政府把建設綠化山西作為城鄉生態化的首要任務，提出了確保每年造林400萬畝以上，到2020年使全省森林覆蓋率達到26％以上，達到國際通用的生態良好指標最低線的目標。根據省廳安排，今年要完成造林452萬畝，任務艱巨、責任重大。客觀評價省直林區形勢，天保二期工程的啟動，林區轉制的來臨，省直林區在林業系統內地位的迅速提高，林區面臨著千載難逢 的發展機遇。然而，省直林區體制不順、投資不足、基礎薄弱、產業不活，以及資源狀況“數量少、質量差、潛力大”的實際，也面臨著“只保護不發展”的非議。這就要求我們必須采取更加有效的措施，加快“兩山、兩網、兩林、兩區、雙百、雙保”工程建設步伐。尤其是針對省直林區的“雙百”精品工程，李廳長在林業工作會議上提出，“省直林區今后四年要完成新造喬木林、灌木林改造各100萬畝，而且必須是精品造林”，可以說任重而道遠。正確認識我局面臨的形勢，雖然我們仍然處于全省林業建設的領先地位，在2011年省直林區目標責任考核中繼續拔得頭籌。但是目前林區間的差距在大大縮小，稍有懈怠就會落后。今年下半年，省廳將組織廳領導有關處室到林區來進行集中觀摩，對各局的工作進行點上評估。因此，我們必須在轉型跨越的綜改試驗中，貫徹“敬天為民”理念，落實“雙六”戰略，促進“三增”目標，為“三晉強局”、為“生態興省”、為“綠化山西”做出新的更大的貢獻！

三、2012年工作思路

2012年是落實“十二五”規劃的關鍵之年，落實“六大工程”，實現“三增目標”，做好今年林區工作意義重大。結合我局實際，本工作的總體思路是：遵循以“敬天為民”為核心的現代林區建設理念，抓住生態興省、綠化山西戰略機遇，以轉型跨越為主題，以開放搞活為主線，明確一個目標，抓住兩大機遇，突出三個重點，落實四大措施，鞏固五大方陣，爭取六大突破，主抓十項工作，全

力推進“十二五”規劃“雙六”戰略。

具體講，一個目標，就是“和諧中條、開放中條、科技中條、三晉強局”戰略目標。兩大機遇，就是天保二期工程全面啟動和生態興省、綠化山西的實施。三個重點，就是以增加林地面積為重點，強化營林造林；以提升林地蓄積為重點，搞好森林撫育；以科學經營為抓手，增加林區收入。四大措施，就是生態立局，產業強局，科技興局、文化活局。五大方陣，就是種子種苗、菌類藥材、生態旅游、生態種養、林產品加工。六大突破，就是要實現“雙四雙五一一五”目標，也就是林區總收入突破4000萬元；職工人均年收入突破4萬元；危舊房改造交工率突破50%；當年營造林面積突破5萬畝；生態經濟林總面積突破10萬畝；種苗培育面積突破1.5萬畝。

完成上述目標任務，必須凝全局之智謀跨越，舉全局之力抓落實，用發展的辦法破解發展過程中存在的矛盾和問題，重點抓好以下十項工作：

（一）夯實四級管理，鞏固立體防御，確保資源安全 面對不斷發展變化的新形勢，我們應當不斷轉變思想觀念，增強危機感、緊迫感、責任感，把提升資源管理水平作為核心點，居安思危、疏堵結合、群策群力、盡職盡責。

一要發揮“四級管理”的“蟻群效應”。蟻群效應被稱之為“高效”的代名詞，其優勢在于分工協作、無縫對接，解決了工作鏈上的脫節和延遲。而我們森林資源保護的“四級管理”正是蟻群模式 的成功應用。因此，要根據不同的立地條件、管護區域和管護需要，采取專職巡護、兼職管護、承包管護、家庭托管、管護點托管等形式，讓更多的林區群眾參與到國有森林資源的管護中，形成一級對一級負責的有機整體，進而減輕管護壓力，彌補管護間隙，降低管護成本，形成管護合力。同時，在管護點的管理上要引入競爭機制，強化監督考核，使其“千里眼”、“順風耳”的作用得到真正發揮。

二要發揮“立體防御”的“覆蓋效應”。要把我們的“立體防御”系統建設成人防、技防、物防相互統一、互補互動、全面覆蓋、不留空隙的保護網絡。在強化科技應用、拉網封禁的同時，進一步提高人的防范意識，從根本上實現安全防范的效果。一方面我們要鞏固以GIS信息平臺為主體的“立體防御”網絡建設，力爭本GIS信息平臺全局覆蓋率達到50%以上。另一方面我們要充分利用新GPS的照相定位功能，強化對管護員巡護軌跡的監督和考核，進一步提升管護人員的責任意識。通過技防、物防與人防的全面覆蓋，使“機動巡護、視頻監控、拉網封禁、紅外自拍”的森林資源保護網絡更加完善。

三要發揮“特種基地”的“示范效應”。加強種子園、母樹林基地、中藥材、食用菌仿野生栽培基地、森林教育示范基地等具有獨特保護性質林地的編報、認證和審批。進一步拓展保護內涵，加大管理范圍，建立保護“特區”，構建保護、采集、經營、利用有機統一的管理機制，逐步規范林區群眾行為，變無序為有序。對其中存在的一些插花林地、爭議林地，或面積較小的林地，可采取企

業、集團、個人認領或承包經營的措施，解決糾紛、減少爭議、形成共識、實現多贏。

四要發揮“四支隊伍”的“雁陣效應”。雁陣的優勢是團結協作、交替互補、借力使力、同頻共振。雁陣如此，我們“四支隊伍”的管理亦要如此。因此，我們不僅要強調職能科室之間、科室林場之間、林場與林場之間的協調對接。還必須加強資源管護、林政執法、森林公安、森林消防四支隊伍的協調共融。第一，要在“巡護”上下功夫。管護員在日常巡護的基礎上，要加強對征占用林地、新造林地、人員活動密集區域、有害生物易發區域和野生動物出沒區域的巡查，進一步強化資源管理的基礎和效果。第二，要在“監管”上下功夫。林政執法隊伍不僅要“監管”好資源管護效果，還要“監管”好大樹采挖和林權糾紛調處，確保國有林地不流失、資源不破壞。第三，要在“服務”上下功夫。森林公安要明確工作重點，細化工作職責，加大預防和案件查辦督辦力度，加大對非法采挖大樹等涉林違法犯罪的打擊力度，規范市場、創造環境，為推進“三增目標”，為生態文明、富裕和諧的現代林區建設保駕護航。第四，要在“疏堵”上下功夫。加強專業森林消防隊、半專業林火撲救隊、快速應急小分隊的建設。進一步推進計劃燒除技術規程的制定和落實，疏堵結合地強化森林資源保護，力爭把林區建設成“山西南部最穩定的生態屏障”。

（二）推進區域綜治，注重結果管理，增加林地面積 本，我局將承擔6.9萬畝的生態建設任務，這是一個事關

全省452萬畝造林任務的約束性指標，是一個必須完成的硬性指標，因此，我們必須把提升生態建設效益作為突破點，努力做到“五個堅持”：

一要堅持見縫插綠。去年，設計隊就我局造林荒山進行了一次踏查，據不完全統計，我局尚有需改造的灌木林地38萬畝，宜林荒山6萬余畝，其中，重點地段造林地2萬余畝，占宜林荒山面積的33%。因此，針對林中空白點，我們要按照“圍繞重點、見縫插針、點面結合、整體推進”的思路，進一步延伸“自主營造、納入計劃、明確標準、適當回購”的內涵，鼓勵職工采取“苗木自給、工程自營”的措施，承包林區小面積荒山荒地的造林，全面推進結果管理，力爭“三年滅荒”。

二要堅持攻堅植綠。不可否認，當前林區的造林地大部分是石厚土薄的瘠薄林地，造林難度越來越大。但是，作為生態建設的主力軍，作為造林綠化的先鋒隊。針對困難立地造林，我們要遵循“敬天”理念，采取“宜封則封、宜造則造、宜喬則喬、宜灌則灌、封造結合、喬灌并舉”的辦法。遵循自然規律，破解技術難題，加大工作力度。本要完成“灌木林改造示范”工程任務0.3萬畝，為全省的灌木林改造和經濟林建設創造經驗。

三要堅持合作擴綠。針對大面積宜林荒山荒地，要打破權屬地域界限，堅持“整體布局、統籌規劃、集中實施、連片打造”的原則，采取“適地適樹、針闊并舉、鄉土為主、經濟優先”的措施，強化與地方的溝通協調。今明兩年要在端氏、固縣和同善、皋落、石門打造3-4個上萬畝的規模化精品造林示范。其他林場也要加大合作造林力度，采取經濟林優先戰略，以“造有利、樹有主、管有效”全面推動營造林工程的社會化進程。努力實現“不求所有、但求有樹、但求有林、但求有綠”的“為民”目標。

四要堅持提前播綠。當前，全省林業工作重點是“六大工程”，其中“五大工程”是植造工程，這是我們面臨的嚴峻挑戰，更是林區的發展機遇。因此，我們要繼續落實“科學規劃、提前育苗、雨季整地、秋季造林”措施，堅持“降低投入、保障質量”的原則，爭取春季完成5萬畝造林任務。同時，總結推廣石門、同善、端氏等單位的秋播秋栽技術，雨季整地和秋季造林仍然要完成5萬畝左右的下計劃。并將此作為一項約束性指標，納入考核和任期目標考核范圍，并作為干部提拔任用的重要依據。

五要堅持綜治留綠。按照“場場造下一片林，人人留下一片綠”的建設思路，突出“規劃為先、合理施工、優先園區、區域綜治、重點突破、多效并重”的指導思想，繼續發揮生態經濟園區的示范引領作用，在多效林建設上有所突破，在“五大基地”建設上有所建樹，優先選用文冠果、翅果油樹、栓皮櫟、黃連木等珍稀鄉土樹種，力爭生態經濟林總面積突破10萬畝。同時，繼續推進“一場一園”建設思路，進一步加大生態經濟園區建設力度。充分發揮園區的聚集和擴散效應，選擇一批園區作為備造區，吸引廠礦企業、單位個人入駐園區、認領綠色、共建多贏。

（三）科學撫育森林，強化利用意識，提升森林蓄積

按照李廳長“政府投入與社會投入并重、新植新造與改造撫育共抓”的要求，我們要把提升可持續發展能力作為出發點，提升森林撫育質量，全面推進“五個落實”。

一要重規劃，落實面積。本省直林區森林撫育任務63萬畝，其中我局將承擔10萬畝的撫育任務。因此，我們要嚴格按《森林經營方案》編制森林撫育規劃。設計要超前，布局要連片，措施要科學，監管要有力。盡可能使道路等基礎設施建設，一次投資，重復使用，降低成本，提升效益。各單位《經營方案》已經審批，設計隊在編制設計時一定要做到底數清、方案細、思路明，當年撫育與下年撫育地塊的設計要適度銜接。

二要重對比，落實監測。撫育的目的是提升森林蓄積。然而，我們的撫育措施是否科學，標準體系是否符合我們的實際？只有通過有效地監測才能得出科學的結論。因此，在具有代表性的撫育地塊我們要設立固定監測標地，在每一塊撫育林地要設立對比監測標地，責成專人定期不定期地對不同強度撫育后的保留木進行監測。通過對監測數據的匯總、歸納和分析，一方面與《場長任期目標》的考核無縫對接。另一方面確定真正適合我局實際的撫育標準體系，逐步實現森林撫育的規范化和科學化。真正把我們的林分建設成優質、高效、多功能的森林。

三要重開發，落實利用。針對森林撫育，我們不僅要搞好大徑材的培育，還要注重林分的混交；不僅要營造復層林分，還要注重異齡林分的培育；不僅要抓好珍稀樹種的培育，還要抓好采伐物的

利用。本重點要抓好小徑材的利用開發項目，落實木質生物碳的合作開發。同時，要針對不同的培養目標，落實并穩步推進每場3000-5000畝的大苗培育基地建設，作好種苗基地的建檔、立項、審批工作，探索操作規程，確保合法合規，進一步填補綠化大苗的市場空缺。

四要重效益，落實改造。實現三年滅荒，促進五年滅灌，改造低效林地，撫育是不可或缺的措施之一。我們要根據生態優先的原則和森林分類經營的要求，加大“灌改造、疏加密”工程建設力度。以“五大基地”為載體，有針對性地加大連翹、黃連木、栓皮櫟、板栗等灌木林地和疏林地的改造。一方面調整灌木林地樹種結構，大力發展優良鄉土樹種。多樹種結合，喬、灌、草配臵，積極營造混交林，增強森林生態功能。并在連翹灌木林改造上取得經驗，拿出規程。

五要重考核，落實質量。撫育質量的好壞，撫育強度的大小直接影響著森林蓄積增長與否。同時，規模化精品撫育基地將作為本省直林區推進會的觀摩重點。因此，我們要加大對撫育質量的督查力度，采取過程督查與結果考核相結合，專項督查與綜合督查相結合，年終考核與任期考核相結合的措施，量化監測數據、細化評價方案、強化考核辦法，使我們的每一塊撫育基地都成為增加森林蓄積的精品工程。

（四）強化全額預算，狠抓集中采購，加強財務管理 財務工作是一個單位發展水平、項目實施、工程質量最直接的

反映，是確保“三個安全”的重要保障。因此，我們要把提升財務管理能力作為著重點，全面開展財務管理“制度落實年”活動，作到“三個協調”。

一是財務與項目要協調。要繼續深化財務管理制度改革，在嚴格執行國家有關法律法規和上級制定的財務管理規定的基礎上，繼續探索適合我局實際的財務管理模式。不斷完善財務管理制度，確保資金安全運行。切實加強林業基本建設項目的管理，認真執行《林業基本建設項目管理辦法》，健全項目庫，規范項目的招投標和監理程序，完善項目的檔案管理，確保投資效益。

二是服務與監督要協調。要切實加強財會隊伍的管理，不斷提高財務隊伍素質，努力建成一支政治堅定、業務精細、作風過硬、清正廉潔、和諧進取的財會隊伍。在全面建立資產管理信息系統的基礎上，進一步落實“三權分離，兩卡并行”的財務工作運行機制，規范現金使用，堅決取締“小金庫”，嚴把資產管理的購臵、使用和處臵關，認真落實資產購臵預算編制工作，嚴格執行政府采購制度，完善資產使用和處臵程序，確保資產的完整和使用效益。

三是預算與決策要協調。進一步加強預算管理，對全局的經濟活動進行全額預算，切實完善預算約束機制、核算制約機制、決算評價機制。認真做好預算的分析、分解與落實工作，實現預算與規劃、會計核算與財務管理的有機結合，讓預算真正發揮其應有的作用，為黨委提供切實有效的決策依據，進而合理地調整和分配工程資金。

（五）抓好站圍經濟，擴大對外開放，繁榮林系經濟 產業發展是“三增”目標中“增收”的主要途徑，我們要把提升林區經濟實力作為著力點，以種苗產業為龍頭，以“站圍經濟”為支撐，讓“五大方陣”并駕齊驅，讓“五條路子”齊頭并進，正確處理好“五個關系”：

第一，種子種苗要解決好數量與質量的關系。就去年的不完全統計，林區內種苗數量（包括社會種苗）已經突破8.5億株，其中，我們的種苗儲備量6272萬株，僅占7%。這是一個好現象，說明在我們的示范引領下，林區群眾的“綠色增收”意識普遍增強。但是，這又是一個我們不容忽視的問題。就目前掌握的情況看，小苗占到苗木總數的98.5%以上，針葉類小苗占到37.3%。而且個別林場還存在苗木不能自給現象。這充分說明我們的種苗生產依然處于種苗產業鏈的最低端。因此，我們必須提高抵御風險的能力，以“一場一品”為基礎，大力發展大規格、中高檔、珍稀、闊葉、鄉土等緊缺苗木和造林用灌木苗。本要全面啟動“百萬株華山松”培育基地建設；種苗信息化建設進一步加強，工廠化育苗和種苗交易市場要小有規模。同時，要進一步加大在交通方便、立地條件好的造林地加大造林密度，建設林苗一體的山地苗圃，實現種苗產業的低成本擴張戰略。力爭種苗培育面積突破1.5萬畝，種苗培育質量再上一個檔次，推進晉、豫、陜三足鼎立的發展格局。

第二，菌類藥材要協調好管理與經營的關系。以食用菌培育中心為引領，加大木耳、香菇等食用菌培育力度，靠優質高效搶占市

場份額。進一步規范林區中藥材的管理和經營，以中旺林源中藥材開發公司為基礎，依靠政策推動、部門聯動、局地互動，努力通過“統一規劃、統一標準、統一制式、統一平臺”的管理和經營，實現資源的合理利用和經濟效益的最大化。

第三，生態旅游要把握好開發與保護的關系。繼續堅持“政府主導、林區監督、企業經營、社區共建、合作多贏”的原則，本要在析城山、陽柏大峽谷的合作開發上取得實質性進展；大河林場養生休閑娛樂項目，要進一步完善并盡快投入使用。同時，要打好林區“健康養生、休閑度假、生態旅游、體驗自然”這張王牌，在鞏固假日游的基礎上，豐富“星期一至星期五”的養生休閑內涵，增加賞雪、滑雪等冬季旅游項目，盡可能延長林區旅游時間，做大做強“中國〃歷山”旅游品牌。

第四，生態種養要兼顧好兩頭與中間的關系。以“站圍經濟”為基礎，以“一站一業”為抓手，發展一批規模大、品種優、效益高、競爭力強的特色森林生態養殖業。林局要把握生態種養項目的源頭和定位，開拓生態種養產品的營銷渠道，樹立一批生態種養的典型，帶動全體職工和林區群眾參與到中間生產環節中。

第五，林產品加工要統籌好生產與市場的關系。就當前進度看，侯馬森林食品加工基地5月份將正式投產。因此，要處理好產品加工與市場營銷的關系。注重產品研發和品牌打造，提升林產品市場競爭力。要以“站圍經濟”為原材料供應基地，形成以點串線、整體推進、規模適度、良性循環的發展態勢，打造最具活力的森林食

品產業集群。

同時，我們要進一步加大招商引資力度，全面融入區域經濟發展。盡快與沁水、陽城、夏縣、聞喜、垣曲等地方政府簽訂有關種苗、旅游、造林合作意向書。盡快與廣東星河灣、太原康培集團、運城鑫源集團、陜西同銳集團和夏縣中森木業達成合作協議，進一步培育新的經濟增長點，為實現林區收入突破4000萬的奮斗目標奠定扎實的基礎！

（六）強化科技支撐，增加項目儲備，提升林區實力 要把提升林區科技支撐能力作為關鍵點，以資源管理GIS信息平臺建設為突破，強化現代信息管理系統在資源管理中的應用；以傳統技術推廣為路徑，降低造林成本提高造林成活率；以科學研究為基礎，解決森林撫育物充分利用的難題；以項目儲備為重點，開拓思路，發現項目、利用項目、儲備項目。一要調查研究“找”思路，通過深入實際，調查研究，集中大家的智慧，發現優勢項目；二要請有識之士“出”思路，聘請專家組成智囊團，請他們出謀劃策，規劃優勢項目；三要外出取經“尋”思路，學習和借鑒別人的辦法和經驗，建立適合林區發展的優勢項目；四要邊學邊干“悟”思路，在廣泛學習的基礎上，理論聯系實際，在實踐中悟出優勢項目。重點抓好現有林區科技成果和實用技術推廣應用，科學編制林區發展規劃和經營方案，使林區生產建設和經營管理走上科學化、規范化軌道。

（七）完善保育公司，促進管干分離，加快改革步伐

要把提升保育公司的市場競爭力作為創新點，繼續完善保育公司的運行機制，爭取在管理與經營的分離上取得成效，拿出經驗，穩步推進。同時，要總結家庭承包管護、考核工資發放辦法、種苗培育運行機制的典型經驗，使我們的內部管理機制更加適應國有林區改革的需要。本將以產權制度改革，林權制度改革，管理體制改革，經營機制改革，分配制度改革為主要內容，在先行先試中促進“五進五退”的改革試點。

第一，要在“塊”的管理上“進”，在“條”的管理上“退”。各單位要積極同鄉鎮林業工作站、村莊護林員進行溝通，適度情況下，可以付給一定的報酬，把他們作為我們的森林資源托管員（點）加以管理。同時，在森林防火、應急處臵等方面要主動接受地方政府的管理，建立林區同地方溝通、交流的平臺，解決好地方與林區共同發展的問題。

第二，要在公益林管理上“進”，在商品林經營上“退”。隨著集體林權制度改革的不斷深入，劃歸個人的公益林回報率低，管護難度大、經營投入高的實際必將顯現，林區群眾造林、管護的積極性必將受到影響。因此，各單位不僅要管好國有林，還要組織管理好轄區范圍內分歸集體、個人的公益林。要以保育公司為載體，在成立農民林業專業合作社上做足文章。把大面積的公益林和只能營造公益林的宜林荒山荒地集中起來，組織營造、保護管理、規模經營。在合作造林上加大商品林比例，適當放寬群眾受益條件，從而促進“國家增綠、林區增效、群眾增收”目標的實現。

第三，林區職能要在“管”上“進”，“干”上“退”。要加大森林保育公司的組建和運行試點，支持林場或個人成立保育公司，積極探索“管”、“干”分離的改革途徑。經營性質的公司要與林場完全剝離，按企業經營。林場主要負責組織協調、規劃管理、技術服務、科研開發和考核監督。經營性項目由森林保育公司按市場運作的方式，通過招投標承攬造林、管護、森林有害生物防治，甚至包括森林火災撲救等專業工作。通過保育公司在林業建設中的市場化、社會化、集約化行為，吸引更多的社會團體參與到林業建設中。同時，要積極籌備成立監理公司，加強對項目實施的過程監督和結果管理。

第四，要在任期目標考核上“進”，考核上“退”。目前，依據各單位森林經營方案編制的《場長任期目標責任制》已經出臺。我們必須嚴格執行任期考核與考核相結合的辦法，盡量避免各單位負責人的短期行為，用過硬的數據推進“三增”，用顯著的成效推動林區可持續發展。

第五，要在保護程度上“進”，在開發利用的限制上“退”。要在確保森林資源安全的前提下，加大“生態經濟林”建設力度，提高林地生態及經濟效益，進而推進“兩權分離”。逐步放開林下資源開發利用權。對便于經營的商品林、多效林，鼓勵林區職工、群眾承包經營。并吸引社會資金和項目進入林區，發展林系經濟，使森林資源的多效性得到充分發揮。

（八）踐行十項承諾，鞏固建設成果，優化發展環境

要把提升職工生活水平作為根本點，再度落實十件惠民實事。一是增加職工收入。確保在崗職工年人均收入達到4萬元以上。二是改善交通條件。本再為基層管護站補貼性購臵管護專用廂式車20輛。三是保障安居工程。確保危舊房改造開工率達到100%，交工率達到50%以上；皋落、北壇兩座大樓入住辦公。四是強化素質提升。通過開展“管理創新年”活動，激發全體干部職工，尤其是新招聘人員學文化、識禮儀、學技術、有創新的熱情和干勁。五是拓展文化建設。搭建形式多樣的文化載體，開展2次全局性的文體娛樂活動。六是服務退休人員。完善春節、元旦、重陽慰問離退休同志及重大事項及時溝通的長效機制，強化老干部活動室的管理。同時，每人再度增加年終績效金100元。同時要進一步推進一次性安臵人員的社會化管理，增加參加社會養老保險人員數量。七是完善基礎設施。本要完成兩場、兩所、十一個站的新建改建任務。八是加大幫扶力度。繼續籌資30萬元，對具有示范引領作用的產業發展典型和造林大戶，在資金和政策上持續給予扶持。九是幫助職工子女就業。按照省廳要求，進一步加強培訓和教育，并積極與地方協調，妥善安臵職工子女就業。十是強化部門服務。繼續完善科室與林場，包片領導與片區，相互服務，相互支持，共同致富的平臺。包片領導和包點科室人員作為綜合指導員、科技特派員、信息服務員，為林場提供技術和信息服務，同時又把林場作為產業基地，增收致富。

（九）豐富文化載體，強化教育培養，提升隊伍素質

要把提升職工隊伍素質作為落腳點，堅持森林文化五年規劃，持續推動森林文化的蓬勃開展。

一要夯實傳播平臺。緊緊抓住信息化從“互聯時代”向“物聯時代”發展的良好契機，積極推動林區信息化發展階段由互聯網向物聯網推進；技術手段由現代信息技術向下一代信息技術提升；應用服務由局部向整體延伸。努力使林業信息化實現新的突破。同時，要以內部網站為基礎，以《中條山》局刊為載體，以省廳網站、國家林業局網站為延伸，加大宣傳力度，進一步提升林區地位、品味和影響力。促進林區持續、快速、健康發展。

二要提升隊伍素質。廣泛開展生態文化“唱讀講傳”活動，倡導“天人合一”、“道法自然”的生態文化理念。加強林區人才隊伍建設，重點做好職工隊伍尤其是新聘人員的教育培養，所有新招聘的管護人員，全部安排至基層管護站，并確定一對一幫帶人員，使其盡快熟悉業務、掌握技能、熱愛林區、建設林業。有目標、有重點、有針對性地培養新一代優秀林業人才，進一步發揚光大“忠誠、敬業、創優、奉獻”的林區精神，繼承創新“艱苦奮斗，堅忍不拔、拼搏向上、勇立潮頭”中條精神，激發斗志、凈化心靈、陶冶情操。

三要培育文化產業。引入市場機制開發生態文化產品。以獨特的地理位臵、人文歷史、自然風光等優勢資源為基礎，將生態文化發展成帶動綠色增收的助推器。積極發展生態旅游和特色林產品等具有林業特色的生態文化產業，提升生態文化產業競爭力，讓生態文化與生態產業比翼齊飛。

（十）加強黨風廉政，帶好干部隊伍，促進和諧穩定 要把提升領導干部黨性修養作為立足點，高度重視林區制度和干部作風建設。一要抓好基層黨建，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，進一步強化基層黨組織建設，把握統籌促協調，把握責任促落實，把握民生促和諧。二要堅持執政為民，在強力推進生態建設的同時，切實解決就業、就學、就醫、社會保障、危舊房改造等突出問題。加強老干部工作，圍繞“兩個待遇”的落實，使離退休人員老有所養、老有所樂、老有所為。加強政風行風評議，暢通訴求表達平臺，及時妥善處理群眾反映的突出問題，避免問題積壓、矛盾激化。三要保持清正廉潔，適時組織1-2次干部培訓。對黨員領導干部進行廉政準則、法律法規、以及管理、業務和財務培訓，增強法治意識，強化依法經營，全面提升干部隊伍應對新形勢、新任務、新要求的綜合能力。把風險評估作為制定政策措施、實施重大項目、開展專項工作的首要環節，提前做好相關工作，從源頭防范腐敗風險。四要強化作風建設。按照廳直黨委保持黨的純潔性學習教育活動實施方案，積極組織實施，認真貫徹落實。建立“正風肅紀、創優環境”紀律作風教育培訓長效機制。持續推行一崗雙責、聯片包點工作責任制、場長任期目標管理責任制、會議聯簽制、項目審批制、首辦負責制，全額預算管理制，及崗位與績效工資制。打造一支素質過硬、作風優良、講求效率的干部隊伍。五要加強審計監察，全面推行政務財務兩公開制度，抓好審計、監察、稽核等各個監督環節，自覺接受來自各方的監督，構建外有壓

力、內有動力的發展環境和監督機制。六要重視群團工作，廣泛開展“創先爭優”活動，借助工會的覆蓋面，帶動廣大干部職工積極參與林業建設；借助共青團的青春活力和創新思維，使各項活動更有生機和活力；借助各級婦聯的優勢，聚集林區女性人才服務林業建設。在與廣大干部職工的互動、溝通、交流等過程中，不斷充實工、青、婦等群團組織建設，筑牢群眾基礎。

各位代表，同志們！時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。轉型跨越，我們刻不容緩，綠化山西，我們責無旁貸。我們相信，依靠全局廣大干部職工的精誠團結和無私奉獻，依靠集體的智慧和力量，我們一定能夠以高度的政治責任感和歷史使命感，以善于創新，勇于實踐的膽識和謀略，先行先試促“三增”，再接再厲抓落實，建設最具發展力的現代國有林區示范局，在生態興省、綠化山西建設中，勇攀高峰，再鑄輝煌！

謝謝大家！