第一篇：打造“大長白山生態旅游圈“[小編推薦]

吉林打造“大長白山生態旅游圈”

在今年兩會上通過的國家“十二五”規劃綱要中，明確提出了要“推進長白山林區生態保護和經濟轉型”、“全面推動生態旅游”。吉林省根據規劃綱要，先行一步，開始以打造“大長白山生態旅游圈”為目標，開創旅游新時代。

吉林省委書記孫政才說：“要把旅游業作為增加總量、調整結構、轉變方式的戰略性產業突出出來，推動吉林旅游業實現跨越式發展”。省長王儒林強調：要加強區域旅游合作，優勢互補，共同開拓旅游市場，實現互利共贏。

近幾年來，吉林旅游業快速增長，2010年，全省接待境內外旅游者近6500萬人次，實現旅游總收入近733億元，正在成為吉林省國民經濟新的支柱產業和現代服務業的龍頭。凈月潭瓦薩國際滑雪節成為國際品牌，長白山國際旅游節、長春消夏節、吉林國際霧凇冰雪節、查干湖冰雪漁獵文化旅游節等已形成品牌規模。吉林省旅游業的主要客源市場已遍布全國各地和世界十幾個國家和地區。吉林旅游產業的黃金發展期已經到來。

讓龍頭昂起來，圍繞長白山旅游核心資源，打造“大長白山生態旅游圈”

隨著居民消費能力、交通便捷度的大幅提高，我國的旅游業正在步入下一個“黃金10年”。據預測，到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國、第四大旅游客源國和世界上最大的國內旅游市場。

同時，旅游業已經成為提升地區知名度、形象和綜合競爭力的重要舞臺，如何能從行業的快速增長中獲得更好的收益，并帶動地區整體經濟的增長，成為每一個地方領導和旅游主管機構必須思考的問題。

作為一個旅游資源大省，吉林具有豐富、優越、得天獨厚的旅游生態資源和景觀資源，發展旅游業的潛力巨大。聞名中外的長白山是吉林省生態資源的龍頭，原始森林繁密，動植物資源類型豐富多樣，具有國際上最完備的以垂直分布為特征的山地植物生態系統。

吉林決策者認識到，旅游是一種“求異”、“求特”、“求新”的活動，特色是旅游的基本條件和旅游產品的生命，突出特色是發展旅游的必由之路，是正確把握旅游業主攻方向的關鍵。長白山是吉林省旅游業的龍頭，也是吉林最具特色的旅游資源。為此，吉林開始圍繞長白山豐富的旅游資源，打造以“生態旅游圈”為目標的旅游品牌，開發世界級旅游產品和旅游業，讓龍頭昂起來，充分發揮強大的核心帶動作用。

今天，我國的旅游業已經進入了品牌競爭的時代：從旅游產品的競爭進入到品牌的競爭，由單一城市的競爭進入到了更大范圍的區域旅游品牌的競爭，區域旅游品牌競爭已經從單純的產品和服務競爭上升到目的地的競爭。因此，打造準確定位、廣泛傳播的吉林省區域旅游品牌勢在必行。

吉林不僅有良好的自然生態和山水風光，還有獨特的滿族、朝鮮族、蒙古族的民俗風情旅游資源。這些民族民俗旅游資源使得吉林旅游擁有了深厚的文化底蘊，使拓展旅游產業鏈具備堅實的基礎。此外吉林水域資源豐富，著名的松花江、鴨綠江、圖們江、松花湖、紅石湖、白山湖、凈月潭、查干湖、向海、莫莫格、龍灣火山口湖群等都是旅游度假的理想之地。同時，吉林霧凇、偽滿遺跡、高句麗古跡、遼金歷史文化等自然人文景觀，也具有獨一無二的旅游資源價值。

吉林旅游資源豐富，但是開發晚、起步晚。但正是因為如此，吉林在開發的過程中吸取其他地區的經驗教訓，堅持保護和開發并舉，充分的保持旅游資源的“原生態”。這種原生態已成為吉林旅游最大的后發優勢和巨大潛力所在。近年來，吉林省充分凸顯“生態吉林”的優勢，以長白山為龍頭，傾力打造長白山生態旅游圈系列旅游，實施精品戰略，整合資源，打造東北地區第一旅游品牌，展現“繽紛四季，精彩吉林”的整體形象。

省旅游局提出，吉林要從全省的層面確立“大長白山”概念，結合各地優勢資源，重點發展具有潛力的生態觀光旅游、冰雪娛樂旅游、休閑度假旅游，大力發展歷史遺跡、工業農業、電影文化、民俗風情、紅色旅游、邊境風光和節慶會展旅游。聯合全省重點景區，開發大旅游、實現大發展，將長白山發展成為輻射和帶動整個東北地區的重要產業軸心，打造“東北地區第一旅游集散地和目的地”，積極引進戰略投資者，將長白山旅游圈建成集生態、文化、養生、休閑為一體的國際綜合旅游度假區。通過資源整合、全面提升實現吉林省品牌旅游目的地和精品名牌旅游產品建設的重大突破；全面提升吉林旅游產業素質和旅游對外整體形象；實現旅游經濟增長方式的重大轉變，推動旅游發展走上質量效益型增長之路；將旅游業發展成為吉林省經濟社會發展的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，把吉林省建設成為全國生態旅游強省、旅游經濟大省。

今年，長白山、凈月潭、蓮花山、松花湖、北大湖、查干湖、琿春防川等景區規劃已納入省級重點旅游規劃。目前，凈月潭、蓮花山、查干湖和松花湖規劃編制已經啟動。上半年全省各地謀劃和推進旅游項目共43個，10億元以上的重大旅游項目33個，呈現出規劃標準高、投資額度大、發展潛力好、推進速度快的特點，同時項目集聚效應明顯，僅吉林北大湖體育旅游經濟開發區規劃中的旅游項目就達70余個。

各市州結合冬夏兩季特征，開展特色鮮明、國際化程度高、市場吸引力強的節慶活動。年初以來，省旅游局與有關市州政府共同舉辦長春冰雪旅游節暨凈月潭瓦薩

國際滑雪節、吉林國際霧凇冰雪節、查干湖冰雪漁獵文化旅游節、“延邊之冬”圖們江冰雪節、長白山雪文化節，產生了廣泛的社會影響。長春消夏節、吉林開江魚美食節等節慶活動，啟動和活躍了吉林省夏季旅游市場。

“繽紛四季，生態吉林。”“大長白山生態旅游圈”正在快速形成。據估算，今年上半年，全省接待旅游總人數近3900萬人次，同比增長21.64%；旅游總收入447.62億元人民幣，同比增長25.51%。

讓品牌亮起來，加快基礎設施建設，打造“東北第一旅游集散地和目的地”矚目未來，吉林旅游還有很多工作要做。

“十二五”期間，根據《吉林省旅游業發展“十二五”規劃》的部署，吉林將大力實施旅游業壯大計劃，基本思路是：

突出“一個主旋律”：科學發展轉方式，跨越發展促振興。

實施“三步走戰略”：第一步，到2012年全省旅游總收入達到1100億元，把旅游業打造成新的支柱產業；第二步，到2015年旅游總收入達到2200億元以上，實現“翻兩番”目標，把吉林省建成全國旅游大省；第三步，到2020年吉林省旅游業總體規模、質量效益、國際競爭力明顯提高，成為東北亞重要旅游目的地。

構建五大產品體系。一是構建以滑雪、溫泉、冬捕、霧凇、狩獵為主的冰雪旅游產品體系；二是構建以山地運動、森林氧吧、濕地觀鳥、草原放馬、江河漂流、湖泊蕩舟為主的生態旅游產品體系；三是構建以中朝、中俄跨境游、中朝俄三國環線游、環日本海跨5國游為主的邊境旅游產品體系；四是構建以反映朝鮮族、滿族、蒙古族民俗和關東風情為主的民俗旅游產品體系；五是構建以農業觀光、鄉村休閑、農家享樂、年俗體驗為主的鄉村旅游產品體系。依托吉林老工業基地、歷史遺跡、影視文化和紅色旅游資源，開發富有吉林特色的專項旅游產品體系。

創響四大特色品牌。一是“滑雪天堂”品牌：主打雪資源，完善滑雪設施，為不同層次的滑雪游客提供相應的產品，建立起市場認知度高的大眾滑雪品牌；二是“人參故鄉”品牌：依托人參產業發展，開展以采植、飲食、保健、美容為主的人參主題旅游活動，把人參打造為吉林第一旅游商品；三是“避暑勝地”品牌：發揮吉林夏季良好的避暑環境優勢，大力發展會議旅游和各種培訓旅游；四是“暢游三疆”品牌：利用與朝鮮、俄羅斯接壤的地緣優勢，大力發展邊境游、過境游和跨國游。

打造五大戰略支點。一是打造大長白山生態旅游區，發揮其在全省旅游發展中的龍頭作用。二是打造長吉中心城市旅游區，整合長吉兩地旅游資源，推動一體化發展，增強對全省旅游的中心輻射作用，提升在大東北旅游格局中的節點功能。三是打造琿春邊境旅游區，以公共利益為先導，優勢互補，建設涵蓋中國、朝鮮、俄羅

斯三大國際區域的邊境旅游區，構筑東北亞旅游合作平臺。四是打造向海、查干湖西部草原濕地、民俗文化旅游區，建設成為全省西部旅游的中心。五是打造集安高句麗古跡旅游區，作為吉林省東部旅游的標志性節點。

培育四條精品線路。東北都市旅游線：大連—沈陽—長春—吉林—哈爾濱。東北亞風情旅游線：長春—吉林—長白山—延吉—琿春—朝鮮、俄羅斯。大美長白山旅游線：延吉—長白山北坡—長白山西坡—長白山南坡—長白—臨江—集安。東北濕地草原旅游線：長春—松原—白城—阿爾山—呼倫貝爾。

建設十大旅游經濟區。以合理布局、規模適當、分期建設為原則，以環境優美、生態良好的核心景區為依托，積極引進國內外戰略投資者，分期、分批完善與打造長白山、吉林松花湖（含北大湖）、長春凈月潭、長春蓮花山、松原查干湖、白城向海（含莫莫格）、延邊安圖、延邊琿春、通化集安、白山撫松等集休閑、餐飲、住宿、娛樂、購物、康體養生、信息、金融、醫療等服務為一體，具有一區一品、交通便捷、環境優美、設施齊全、服務配套、休閑宜居和地方文化特色的國際知名、國內一流的旅游度假區和旅游綜合服務區、旅游綜合服務體等，形成十個重點旅游經濟區，圍繞重大旅游項目構造產業鏈，從而帶動相關產業發展，形成旅游產業集聚區。

辦好十大特色節慶活動。堅持高水平策劃，體現當地特色，突出活動主題。增強活動的藝術性和趣味性，擴大公眾關注度和參與面。加大節慶宣傳造勢，展示城市整體魅力，擴大城市影響。集中力量將“東北亞旅游節暨長白山國際旅游節”和“長春凈月潭瓦薩冰雪旅游節”打造成國際知名的節慶品牌，將“查干湖冬捕節”、“吉林霧凇節”、“長春消夏節”、“延邊民俗旅游博覽會”、“人參文化旅游節”、“鴨綠江旅游節”、“金秋紅葉節”、“葉赫滿族民俗旅游節”、“國際濕地文化旅游節”等打造成國內知名的節慶活動。

據介紹，2011年吉林省旅游工作總的要求是：按照省委、省政府的部署，以科學發展為指導，以轉變發展方式為主線，以實施旅游業壯大計劃為統領，堅持特色化、產業化和國際化的要求，加大建設力度、宣傳力度、管理力度、統籌力度，推進旅游產業轉型升級、跨越發展，盡快把旅游業培育成新的支柱產業。預期目標是：全省接待海內外旅游者7596萬人次，同比增長17%；旅游總收入907億元，同比增長25%。

省旅游局提出，完成今年的任務和“十二五”的奮斗目標，根本在于推進產業轉型升級，具體體現在推動“四個轉變”：一是發展理念由行業向產業轉變，擺脫過去單純行業管理的傳統方式，更加注重資源開發、產品打造、市場營銷和管理服務，運用市場化的辦法，整合資源，配置要素；二是產業方向由觀光游向休閑游轉變，依托吉林省良好的生態和適宜的氣候，大力打造休閑度假產品，滿足日趨多樣化的消費需求；三是市場結構由單季旺向兩季旺轉變，大力培育冰雪旅游消費新熱點，使

冷資源熱起來，使淡季變旺季，突出“正負22度、綠白兩相宜”的吉林特色；四是推動方式由一元向多元轉變，改變單純依靠旅游部門推動到各方聯動，改變單純依靠景區吸引到城市綜合環境提升。

讓生態旅游火起來，引領旅游新時尚，開創旅游新時代

休閑養生地，大美長白山。

長白山是國際A級自然保護區，世界自然保留地，國家首批5A級旅游景區。吉林按照“生物生長棲息保護地、人類休閑養生目的地、人與自然和諧示范地”的定位，經過精心打造，旅游設施完善，服務水平提高，交通更為便捷，知名度和影響力不斷提升；長白山休閑度假產品和節慶活動豐富多彩，“生態之旅、運動之旅、自駕之旅、養生之旅、冰雪之旅、民俗之旅”六大旅游產品體系不斷完善；以“觀賞樂園、避暑勝地、冰雪世界、休閑天堂”為主題的世界級旅游目的地正在形成。

夏天，長白山的日間平均氣溫約為20—22攝氏度，夜晚平均氣溫15攝氏度左右。由于晝夜溫差較大，游客晚間睡覺依然需要蓋上溫暖的棉被。清晨起床，踏出房間，一路經過負氧離子含量極高的原始森林、飛流直下的瀑布、險峻奇特的峽谷、芬芳四溢的高山花園和神秘的天池湖泊。欣賞完美景，還可以體驗號稱“天下第一漂”的長白山動感漂流，盡情感受與大自然親近的愜意與和諧。

長白山野外露營地是游客最佳的休閑方式，你可在原始森林的懷抱中與樹木同呼吸，共起舞。夜晚抬頭可見碧藍的天空中繁星密布，俯身可嗅綠草和野花的芬芳，滿耳是昆蟲的彈奏……

秋天的長白山五彩繽紛，層林盡染。鮮明的垂直景觀帶上，針闊葉、岳樺、高山苔原等依次呈現，鮮活絢麗、妙趣天成，如詩如畫，演繹著大自然的萬種風情。值得一提的是長白山的特種旅游產品——登山穿越。這是針對國內外戶外旅游愛好者的需求，在大森林深處開展的長白山定向穿越——徒步游覽長白山北、西、南三個景區，一路大口呼吸原始森林里的空氣，飽覽云起云飛，珍稀動植物自由來去，感受山人合一的原始境界。

經過近5年的發展，長白山北、西景區主峰服務區、西景區門區服務區、中轉服務中心、智能化管理平臺等一批重點建設項目已經竣工并投入使用。景區內新鋪設的木質棧道更加方便了游人觀光游覽。環衛設施、標識系統、安全保障設施進一步完善。服務環境不斷優化，旅游咨詢、安全保障等工作成效明顯。

目前，長白山地區擁有五星級酒店2家，四星級酒店3家，三星級酒店10余家，各種快捷酒店、家庭旅館共計60余家，床位7000余張。對外開放的旅游景區（點）6家，其中5A級景區1家、2A級景區1家。旅行社12家，全部是國內社；土特產

品購物店30家；能夠一次性接待150位客人以上的旅游餐館11家；旅游直接從業人員3250人。

長白山地區的交通條件也日益完善。東北東部鐵路已經竣工并投入使用，三縱三橫的高速網絡已經形成。長白山北、西、南景區環區公路、長春—琿春高速竣工通車，長春—長白山高速公路加快修建，預計2011年“十一”期間即可投入使用。長白山機場也于2008年8月3日正式通航，航線四通八達，打通了各地到長白山的空中通道，也使長白山具備了東北旅游集散地的條件。

很多游客感慨地說：長白山是情侶打造完美假期的浪漫地；是都市人返璞歸真的原生地；是中老年人垂釣休閑的養生地；是體育運動愛好者挑戰自身的極限地。截至目前，長白山接待國內外游客115萬人次，同比增長70%；實現旅游收入17.1億元，同比增長26%。

長白山生態旅游圈正在快速形成，吉林旅游新時代已經到來。

文：記者 劉亮明 劉文波

http://（2011-09-09 08:37:04）來源： 人民日報

第二篇：湖北省關于發展鄂西北生態文化旅游圈和棗陽市關于打造

關于開發青峰嶺山區生態旅游 的可行性報告

按照湖北省關于發展鄂西北生態文化旅游圈和棗陽市關于打造“名山秀水”的要求，我區組織了有關人員對我區及青峰嶺林場區域內的旅游資源進行了調查論證，在論證的基礎上提出了開發車河---青峰嶺一日游的建議，現將論證情況匯報如下：

一、地理位置

青峰嶺山區地處棗西南山區，屬大洪山余脈（亦稱小洪山），西南距棗陽城區45公里。西北與襄陽接壤，東部是穿行而過的襄洪公路，南部與平林鎮宋集毗臨，西部與宜城山水相連，棗宜路和襄洪路在此交匯。東西長30公里，南北寬20公里，呈北高南低趨勢。

二、開發利用的有利條件

1、區位優勢：青峰嶺景區交通便利，襄洪公路自山脈東麓穿行，待建麻竹高速公路經平林鎮至本地10公里路程，向東40公里處有大洪山和玉龍溫泉及琵琶嘴水庫，向東南5公里處有四井崗油桃基地，每年桃花節游人如海，北部與熊河風景區脈脈相望。區位優勢十分明顯。

2、自然資源豐富。青峰嶺區域內野生動植物資源繁多，有優美的環境、茂盛的林木資源；青峰嶺林場2001年被省政府批準為省級林業自然保護小區。

（1）植物資源：本地森林覆蓋總面積達10多萬畝，活立木總蓄積100多萬立方米，森林覆蓋率達98%。森林植被種類較多，生長茂盛。景區內樹種有400多種，在植被群落中，人工林樹種主要有馬尾松、杉木、水杉、柏木、樟樹、女貞等；天然林喬木樹種主要有麻櫟、楓楊、苦楝、椿樹、刺槐、楸樹等；天然林小喬木及灌木有化香、山槐、臘梅、山楂、杜鵑、棠梨、黃荊條、鹽膚木等；其它藤本、草本植被主要有紫藤、山葡萄、蘭草、黃眉草、白芽草、螞蟻草、狗尾巴草等；主要中草藥有杜仲、麥冬、桔梗、蒼術等。（2）野生動物資源：由于植被結構比較復雜，面積大空間闊，食源豐富，適宜多種動物的生存、生長，所以野生動物的種類較多，據不完全統計，常見的鳥類主要有喜鵲、烏鴉、老鷹、鵓鴿、斑鳩、秧雞、八哥、野雞、鵪鶉、貓頭鷹、布谷鳥、啄木鳥、黃鶯、燕等20多種；野獸類有野兔、野豬、野羊、松鼠、麛子、蝙蝠、狗獾、豬獾、貍、刺猬等；在這些野生動物中，貓頭鷹、老鷹二種屬國家二級重點保護有益珍稀野生動物，有21種屬湖北省重點保護有益珍稀野生動物。

（3）人文及自然景觀奇特。林場內有大泉眼一處、小泉眼達四處。水溫常年為22°C，流量為0.012立方米每秒，徐洞溝分場的習洞，據《棗陽志》記載，因東晉史學家習鑿齒興游于此而得名，此洞幽深不可測，大小石洞相連，洞外有一水庫景觀奇特，詩曰：“習君洞前水，春色貯三千。水里群芳亂，魚戲桃紅間。波吻青峰頂，月伴碧玉眠”。大洼上的雞冠朵，因山石自然成形似雞冠而得名，另有雷山觀、后寺、磨棋山、平頂山、棺材嶺、尖山、馬槽嶺、石人山等景觀可開發利用。主峰青峰頂海拔500米，有詩曰:棗南有名山，橫絕青峰巔，山間素帶繞，飄飄六月寒，五峰環拱立，群壑秀可餐，誰人發奇想，曲徑通人寰。

這里屬亞熱帶，氣候溫潤、無霜期長、陽光充足、土壤肥沃。境外有熊河水庫和鶯河水庫相守，域內小

一、小二型水庫眾多如：白鶴垱水庫、大泉眼水庫、龍坑水庫、丁木場水庫、先鋒水庫等，“清山秀水”已具備基本條件。

（4）政府重視。近年來，鄂西北生態文化旅游圈建設正蓬勃發展，棗陽市委、市政府也一直高度重視開發利用自然資源，發展生態旅游項目，借助這一契機，利用招商引資，將青峰嶺山區打造成棗陽的都市后花園。以引領這一朝陽產業棗陽生態旅游業的發展時機和條件都已經成熟。

三、開發利用措施

1、加強宣傳和規劃，提高景區知名度。林場習洞、雞冠朵、大小泉眼等景點，通過多年的宣傳，吸引了不少游客來觀光，據不完全統計，每年來游覽人員達10000多人。我們要充分利用報紙、電臺、電視臺等媒體，進一步加大宣傳力度，充分展示自然保護小區的迷人風景和美不勝收的傳說，以吸引市內外更多的游客。目前各種民間資本已紛至沓來，通過林權轉讓占山用水，先期開發已經萌發。我們擔心，如果該地長期被忽視，民間的無序粗放開發有可能破壞當地自然狀貌，影響未來科學統一規劃。

2、增設景點，合理配置。要提高旅游區的觀賞價值，我們計劃再配置一些新的景點。首先請有關專家對車河--青峰嶺一日游進行總體規劃，目前有一種線路比較明晰，入口車河吳灣至三間瓦屋（柳葉泉）徒步穿林至平頂山到過風崖，向北至棺材嶺、雞冠朵、青峰嶺、習洞，向南至雷神觀、尖山、后寺至王灣分場至青峰嶺林場出口，或再向南至楂不開、馬槽嶺從車河碾子臺出口。按照規劃的要求，在產權不變的前提下通過租貸、入股等形式與單位、個人共同開發現有資源，修復重建已毀景點。其次在景區內公路兩旁栽植、培育大規格綠化苗木。

3、開發旅游產品，搞好配套服務。為保證游客的吃、住、行等問題，按照市文體旅新局要求，沿一日游線路大力發展農家樂。目前從老鼠尾巴溝至青峰嶺王灣一線已布點農家樂及山莊10余家，正在動工建設。從車河農場入口至三間瓦屋公路硬化和通電、通訊已納入區“十二五”規劃。在青峰嶺林場計劃修通場部至王灣、徐洞分場與老鼠尾巴溝貫通的林區公路，在三個分場內開農家樂服務餐館5家，（其中王灣分場1家、徐洞溝分場1家，大泉眼分場3家）。同時利用大泉眼水源優勢，開發溫泉，建賓館、澡堂，方便游客。同時整理挖掘棗南菜系，包裝棗南地方土特產食品成為系列，如土醬豆、土蜂糖、土雞蛋、土熏肉等等，真正實現有看的、有玩的、有吃的、有帶的。。。

4、加強領導，組織專班。為確保旅游開發有序開展，我們計劃積極向市領導反映、匯報，成立以市有關領導牽頭的市旅游局、規劃局、林業局、土地局、農業局等部門參與的協調小組，負責開發與保護旅游區的保護利用及具體的實施，實現旅游與資源保護雙贏的目標。

棗陽市車河管理區 年 月 日

第三篇：長白山生態文明保護

謝忠巖代表向中國經濟網記者介紹說，吉林長白山地處中國東北邊疆，是首批加入聯合國“人與生物圈”網絡的“國際A級自然保護區”、國家級自然保護區、國家5A級旅游景區、國家地質公園、“中華十大名山”之一。長白山是發源圖們江、松花江、鴨綠江的自然之源，保存有歐亞大陸北半部最完整的森林生態系統，是地球同緯度帶生物多樣性最為豐富的自然生態區、全球28個環境監測點之一。長白山是孕育北方民族、積淀關東文化的人文之源，自古以來就是中華文明向東北亞乃至北美輸出傳播的橋梁紐帶。白山保護開發區堅持“尊重自然、順應自然、保護自然”生態理念，精心守護好長白山垂直帶譜分布、多元系統完整的綠色生態，發展好資源集約利用、品牌形象優良的綠色產業，建設好人與自然和諧、能源供給低碳的綠色城鎮，努力把長白山建設成為世界級生態文明示范區。

謝忠巖代表說，長白山保護開發區——從名稱上就可以看到我們的職責。堅持保護第一，構筑系統完整的生態屏障是我們的頭等大事。我們長白山保護開發區始終堅持“保護第一”的原則，樹立“任何開發服從于保護，以合理開發促進有效保護”的理念，努力保障長白山作為“東北大糧倉”根基、東北亞生態屏障的萬無一失。我們實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，徹底消除松花江的源頭污染，使長白山保護區成為名符其實的凈土。全面禁止保護區內紅松果實承包采集行為，使生物鏈得到休養生息。推進“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目建設，加強對“三江源”生態涵養和生物多樣性保護。我們建立了專業管護隊伍，實行“黨政軍警民”合力依法治區，深入開展“反盜獵、反盜采”等林政執法行動，對保護區實行24小時晝夜巡防。長白山保護區建區半個多世紀以來，從未發生重大森林火災。

長白山保護開發區管理委員會堅持“尊重自然、順應自然、保護自然”生態理念，精心守護好長白山垂直帶譜分布、多元系統完整的綠色生態，發展好資源集約利用、品牌形象優良的綠色產業，建設好人與自然和諧、能源供給低碳的綠色城鎮，努力把長白山建設成為生命力旺盛、可持續發展的世界級生態文明示范區。

長白山保護開發區始終堅持“保護第一”的原則，樹立“任何開發服從于保護，以合理開發促進有效保護”的理念，努力保障長白山作為“東北大糧倉”根基、東北亞生態屏障的萬無一失。

長白山保護開發區實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，徹底消除松花江的源頭污染，使長白山保護區成為名符其實的凈土。全面禁止保護區內紅松果實承包采集行為，使生物鏈得到休養生息。推進“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目建設，加強對“三江源”生態涵養和生物多樣性保護。

突出森防安全。長白山保護開發區建立了專業管護隊伍，實行“黨政軍警民”合力依法治區，深入開展“反盜獵、反盜采”等林政執法行動，對保護區實行24小時晝夜巡防。長白山保護區建區半個多世紀以來，從未發生重大森林火災。

融入現代科技。長白山保護開發區與中航二院實行戰略合作，引進軍工科技手段，積極推進全國首創的“智慧長白山”項目。創建了“天地一體化”的生態環境監測模式。實施了直升機機降點地面配套工程，形成立體化的森林保護格局。與中科院及有關高等院校合作實施國家級各類科研課題120余項。目前，長白山空氣質量達到國家一類區一類標準，空氣中負氧離子含量在每立方厘米8—12萬個；水質達到國家一類水標準值，長白山礦泉水家喻戶曉；長白山EI值為93.22，生態環境狀況級別為“優”。

集約利用資源，發展以生態文化為內核的生態產業

長白山有著豐富的自然資源。她與阿爾卑斯山、高加索山并成為世界三大礦泉水產地，礦泉水年流量1.6億噸；火山地熱資源量大質優，對治療心腦血管疾病和各種皮膚病有顯著療效，入選為“中國最佳養生溫泉”；長白山是占世界七成的人參種植基地；天池、紅松闊葉混交林被評為中國最美湖泊和森林；長白山冬季雪期漫長、雪質優良，發展冰雪運動的優勢明顯。依托這些資源，近年長白山保護開發區積極推動形成“以生態文化為內核，以旅游產業為龍頭引領，以文化產業和特色生態資源產業為兩翼支撐，以礦泉水產業為引擎推動”的四位一體產業格局。

優先發展旅游產業。長白山保護開發區連年舉辦“長白山國際冰雪嘉年華”“國際森林音樂節”，深度開發冰雪運動、溫泉養生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品，促進長白山旅游四季均衡發展。2014年，長白山被胡潤研究院評定為“全球9月首選生態旅游推薦地”。本月初，長白山被列入首批國家級旅游度假區。長白山旅游股份于2015年8月首發上市，成為東北第一家以旅游為主營業務的上市企業，加快形成了品牌輸出、管理輸出、文化輸出、資本輸出的多元輸出格局。

長白山保護開發區建設了長白山“寶馬古城”“大學城”等項目，與俄羅斯列賓美術學院、美國曼哈頓音樂學院等國內外知名院校開展戰略合作，促進文化創意、影視拍攝、演藝娛樂、工藝美術等產業在長白山集聚發展。

整合壯大特色生態資源產業。長白山保護開發區建設了“長白山十八坊”“池西生態工坊”“長白山商業中心區”等園區項目，加強長白山地理標識品牌保護與應用，推動形成綠色食品、生態農業、健康養生、北藥研發等特色資源產業體系。

快速做強礦泉水產業。長白山保護開發區建設了廣州恒大等投資超百億元的礦泉水開發項目，打造長白山礦泉水國際著名品牌，將在未來五年內建成年產量達千萬噸級的優質礦泉水產業基地。力求通過生態文化壯大生態產業，通過生態產業弘揚生態文化。

低碳節能建設，打造融入自然的生態城鎮

著眼于實現“讓森林走進城市，讓綠脈連接發展，讓人類融入自然”，長白山保護開發區堅持精品化發展理念，努力形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態，促進城區、景區、林區及環長白山八大主題功能區一體化融合發展，打造鉆石級的生態城鎮。

精心打造生態景觀。長白山保護開發區加快“長白山東北亞植物園”“長白山國家濕地公園”建設，改造河岸湖堤，融合園林工藝，裝點草木花卉，重點體現水文化、橋文化特色，使城市融入成蔭綠樹、山色湖光。目前，長白山城鎮人均公共綠地面積達到70平方米，是國家園林城市標準的6.7倍。

實施低碳節能項目。長白山保護開發區重點實施“環長白山365公里綠道系統”“環長白山綠色交通環線”“環城50公里慢行步道”項目，投入使用全省首個公共自行車系統，謀劃實施“長白山旅游觀光林上電力軌道交通”，大力倡導低碳出行，讓游客來到長白山慢下腳步，暢游森林城市、花園小鎮。

建立綠色能源體系。長白山保護開發區加強地熱、生物質等綠色能源開發，推動實現溫泉入戶、礦泉水入戶，推廣“以氣代煤”“以電代煤”，最大程度地改善能源供給結構，降解污染排放。近年來，長白山先后納入東北東部區域“12+2”經濟帶、“一帶一路”全國旅游城市聯盟，獲得“全國特色景觀旅游名鎮”“國家人居環境范例獎”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽，被國務院列為國家新型城鎮化試點。

倡導綠色發展，弘揚天人合一的生態文明

長白山自古以來就有彌足珍貴的生態文化基因。長白山區長期延續著山把頭挖參祈福并埋下參籽；上山不遺穢物，人獸不相傷；獵手不狩幼仔、不獵孕獸等生態文化傳統。近年來，長白山保護開發區采取多種方式努力挖掘、傳承、弘揚和發展這種文化，大力弘揚國家倡導的“尊重自然、順應自然、保護自然”生態理念，連續舉辦了兩

屆“長白山國際生態論壇”。論壇由國家環保部、國家林業局、中國科學院、中國社會科學院、中國人與生物圈國家委員會和吉林省人民政府共同主辦，邀請到來自世界30多個國家和地區的近千名保護組織代表、生態專家學者共襄盛舉，形成了旨在“加強生態保護、推動綠色發展、建設生態文明”的《生態保護長白山共識》；發起建立了“國際自然保護區聯盟”，聯盟秘書處永久設在長白山，這些都極大加強了長白山與世界各國生態保護組織的深入交流與務實合作，向世界發出了攜手同心、共建共享生態文明的中國聲音。

總書記指出：環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。長白山保護開發區建區以來，始終堅持“保護第一”原則,秉承“任何開發服從于保護，以合理開發促進有效保護”、“讓森林走進城市，綠脈連接發展，人類融于自然”等發展理念，堅定走綠色、循環、低碳的可持續發展道路。相繼啟動生態環境保護項目25個，在污染治理方面累計投入資金8.5億元。生態保護、大氣污染治理等工作成果富有成效。

為切實加強保護區管理、水源地保護，以及恢復源頭生態植被、水系原貌等。長白山管委會實施了松花江源頭生態環境綜合整治工程，拆除源頭內的“五館一站”，對拆除區域的植被、地貌等進行生態恢復，并對需要保留的建筑物、構筑物所排污水進行治理使其達標排放。建立污水處理廠，對區內污水集中治理，切實保護松花江源頭不受污染。

長白山自然保護管理中心是長白山生態保護的中堅力量，肩負起環境保護的重要任務。多年來，積極開展各類專項行動，重點打擊非法采摘薇菜、藥材，獵殺野生動物以及其他破壞自然資源的行為，實行24小時晝夜巡查制、聯防聯控，做到嚴防嚴守、寸綠必護，建區十年來累計巡護里程達110萬公里。為加強生態保護宣傳，開展清明節“文明祭祀，防火為先”、愛鳥周、野生動物保護宣傳月、“生態杯”有獎征文比賽等，通過召開聯保聯防會議，簽訂聯保聯防公約，懸掛橫幅、張貼標語等形式積極動員周邊單位和居民加入到生態保護工作中來，使每個人成為良好環境的享有者和保護者。目前，長白山森林質量和野生動物棲息地環境不斷恢復，大型有蹄類動物增長超20%，被確定為全國東北虎種群恢復優先區。2016年6月3日，長白山自然保護管理中心成立野生動物救護站，為長白山保護區內受傷、病弱、受困等陸生野生動物提供救助服務，更好地維持長白山區的生物多樣性。

“綠水青山就是金山銀山”。按照國務院大氣污染防治十條措施，長白山管委會在大氣環境治理工作方面投入1000多萬元，通過日常監察執法，督促企業投入800多萬元用于大氣環境的治理工作。自2012年起，加大對煤炭消費總量的控制，從源頭上控制污染。截至目前，已拆除鍋爐房45座、大小鍋爐57臺，新建供熱鍋爐280噸，新增供熱面積200余萬平方米。此外，加快淘汰尾氣排放不達標的老舊黃牌車、對城市建成區中型以上的餐飲服務經營場所及單位食堂大灶安裝高效油煙凈化設施、嚴控建筑工地揚塵污染。

倡導低碳生活，以打造“慢城、慢行、慢生活”的理念為宗旨，投入1.8億元，建設人行步道57公里、自行車道59公里，一級自行車服務站6處，二、三級自行車服務站27處，將800輛公共自行車全部投入運營。2015年11月24日，長白山池北區慢行系統在香港舉辦的中歐智慧城市發展高峰論壇上獲得了“中歐綠色和智慧城市創新獎”。目前，長白山地區的空氣質量達到國家一類標準，空氣中負氧離子數達8-12萬個每立方厘米。為實時監測長白山的自然生態系統現狀，2012年，長白山空氣背景值監測站正式運行。主要對二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、ＰＭ

10、ＰＭ2.5以及溫度、濕度、風向、風速、氣壓等項目進行監測，每五分鐘向國家環境監測總站和省環境監測中心站傳送實時數據。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一步長白山管委會將在自然保護區、水源地、企業等地開展10余項生態環境保護與整治行動，繼續在污水處理、大氣污染治理、揚塵管控、垃圾分類等方面進行專項治理提高區內環境質量，造福長白山人民，讓青山常在、綠水長流！

央廣網長白山6月26日消息（記者劉源源）國際旅游學會（ITSA）和吉林省人民政府共同主辦的“T20”世界旅游名鎮聯盟長白山峰會，今天在長白山舉行。全球30多個世界旅游名鎮代表，國家發改委、國家旅游局及旅游界人士云集長白山，通過主題論壇和圓桌對話，就旅游小鎮全域化發展、融入“一帶一路”促進交往合作、小鎮的個性特色塑造等議題深入交流。主題是“打造世界旅游名鎮聯盟，促進生態保護與文明傳承”

“T20”世界旅游名鎮聯盟，即Top（最好）、Tourist（旅游）和Town（小鎮）三重含義。“T20”也代表著國際頂級旅游名鎮20強。這屆長白山峰會，把“一帶一路”沿線國家的旅游名鎮，聯合起來，發起成立“世界旅游名鎮聯盟”，匯聚全球智力，為世界旅游小鎮的創新發展，提供全方位支持。同時也向世界集中推介全球最美的旅游名鎮。在會上，記者看到了許多大家耳熟能詳的名字，比如瑞士的達沃斯、荷蘭的羊角鎮、意大利的科莫鎮、英國的格羅斯特、美國的布萊德莫，以及中國湖南的鳳凰古鎮、云南騰沖的和順古鎮浙江烏鎮等，共有30個國際和國內知名旅游小鎮派員出席峰會。

在目前這個旅游全球化的時代，旅游小鎮是一個重要載體。它交通便捷，是旅游功能完善的綜合體。可以為游人提供觀光旅游、休閑度假、運動娛樂等一體化的服務；同時對于加快區域生態文明建設，具有重要的承載和引領功能，也是生態環境保護、發展生態旅游、弘揚生態文化的支點和風向標。

長白山管委會新聞發言人、管委會秘書長巖一兵表示，世界旅游名鎮聯盟（長白山）峰會，將通過打造跨越國家、政府、企業及各類社會組織之間的頂級智囊團，聚合優勢力量，促進市場共享，深化開放互動，不斷促進世界旅游名鎮間的交流合作，積極破解旅游城鎮發展面臨的產業提升、投資建設、環境保護及文化復興等一系列問題，影響和推動各級政府，乃至相關地區、國家為，全球旅游城鎮的生態保護與創新發展，提供智力支持和政策保障。

本次峰會將依據旅游名鎮的“突出的景觀價值”“完善的產品體系”“強大的市場吸引”“全面的綜合效應”等標準，評出20個“T20”世界旅游名鎮，并發表“T20”世界旅游名鎮主題宣言。

生態系統完整性

像長白山這樣如此完整的生態系統，在溫帶地區是極為罕見的，因此也注定了長白山除旅游資源外的其它資源異常豐富。

據初步統計，長白山僅用材樹種就有80余種，其中紅松、云杉屬、冷杉屬、長白落葉松、水曲柳、黃檗、胡桃楸等優良用材樹，幾乎占針闊葉總數的3/4。

種類繁多的藥用植物是長白山的另一大宗經濟植物，這些名貴的野生藥用植物都生長在腐殖質深厚的森林土壤中，世界上早已聞名的貴重藥材人參便是長白山的特產。另外刺人參、刺五加、平貝母、百合、草蓯蓉、瑞香、細辛、黨參、天麻、木通、北五味子等都具有較高的藥用價值。

長白山自然保護區還是野生動物理想的家園。這里居住著300余種野生動物，光是獸類就約有50多種，其中不乏稀有珍貴的國家重點保護動物，如東北虎、梅花鹿、猞猁、金錢豹、紫貂、麝、青羊、黑熊等。

鳥類在數量上是長白山動物之冠。長白山鳥類約有200種，在數量上占據長白山動物總和的2/3，而且絕大部分是吃食害蟲的益鳥，也是不可缺少的護林衛士和長白山生態系統食物鏈上的重要環節。

眾多的食蟲鳥組成了保護森林的衛隊，抑制著森林害蟲不能大量繁殖，使生態系統保持平衡狀態。金腰熊、大山雀、北紅尾鴝及灰（脊鳥）（令鳥）、黃鸝、白腹藍姬（翁鳥）等都是重要的食蟲鳥；紅交嘴雀不僅是森林中有著重要意義的鳥類，而且又是人們喜愛的觀賞鳥；啄木鳥更是早已被譽為捕蟲能手的益鳥。

此外，長白山的許多爬行動物、兩棲動物、魚類等也是長白山生態系統中不可缺少的成員，它們也在熙攘紛繁的生物舞臺上扮演著重要的角色。

第四篇：關于環鄱陽湖生態旅游圈開發可行性研究講解

關于環鄱陽湖生態旅游圈開發可行性研究

[論文關鍵詞]鄱陽湖區;旅游開發;區位分析;生態經濟

[論文內容提要]發展環鄱陽湖生態經濟在江西省具有重要的戰略意義? 本文分析了環鄱陽湖區發展旅游業的資源優勢? 地緣優勢? 交通優勢? 政策優勢, 分析了區域旅游資源規劃? 區域協調開發以及旅游專業人才短缺等方面的不足? 結合當地旅游資源的相似性和差異性, 以及旅游線路和區域的相對完整性, 提出了建立環鄱陽湖生態旅游圈的空間戰略構想, 并就環鄱陽湖生態旅游圈的開發建設提出了相應的對策與措施? 所謂生態旅游業, 就是要遵循生態經濟規律, 把實現旅游資源的經濟效益與永久保護自然景觀? 改善人文景觀結合起來[1]?江西最大的優勢是生態, 要實現在中部地區的崛起, 在生態經濟區內發展生態旅游業是一個重要的突破口? 一? 環鄱陽湖生態旅游圈旅游業發展優勢分析

1.資源優勢? 鄱陽湖區自然環境優越, 氣候條件適宜, 人文歷史悠久, 有著豐富多彩? 得天獨厚的自然? 人文旅游資源[4]?自然旅游資源有廬山風景名勝區? 青山風景區? 柘林湖風景區? 云居山風景區? 梅嶺風景區? 夢山風景區? 溪霞風景區? 琵琶洲風景區? 蓮花山風景區? 鄱陽湖國家級候鳥保護區等, 部分景區已成為國家級甚至是世界級的旅游勝地? 人文旅游資源包括文化底蘊厚重的廬山? 有號稱中國千古奇音第一山的石鐘山? 有目前我國乃至世界上發現的最早一處采銅冶銅遺址——銅嶺殷商礦冶遺址? 孫慮城遺址? 陶淵明故居? 黃庭堅故居? 白鹿洞書院? 全國三大樣板叢林之一的真如寺? 明朝魏源墓塔? 紫陽堤? 老爺廟? 江南三大名樓之首的騰王閣? “八大山人”紀念館? 西山萬壽宮? 繩金塔? 佑民寺? 九江的尋陽樓? 余干的宋代石刻? 鄱陽的薦福寺和芝山寺? 彭澤的龍宮洞? 七子墳? 將軍墓? 紅軍后方醫院等, 在浩瀚的中華文明中星光璀璨? 這些特有的自然和人文景觀都是鄱陽湖地區發展生態旅游業的得天獨厚資源優勢?

2.地緣優勢? 鄱陽湖位于江西省北部, 長江中下游南岸, 湖體成葫蘆形, 南北長173km, 最寬處約74km, 湖岸線總長1200km, 北部經湖口縣與長江相連, 其余三面環山[2,3]?環鄱陽湖區地勢平坦, 四周山丘環繞, 地貌形態多樣, 與省內其它景區(如井岡山風景名勝區? 三清山風景區? 龍虎山風景區等 相比較, 地緣優勢十分明顯? 第一, 湖區地處在江西省的北面門戶, 與湖北? 安徽相鄰, 與東部發達省市(江蘇? 浙江? 上海 一衣帶水;第二, 湖區廣大地區經濟發發展相對落后, 但生態環境和水質狀況都比較好;第三, 鄱陽湖濕地資源豐富, 生物多樣性保持良好[4,5]?鄱陽湖先后被列入國際重要濕地名錄? 東西亞鶴類保護網絡? 全球重要生態區? 全國重要的生態功能保護區? 世界生命湖泊網等生態保護重要組織, 這將為鄱陽湖及其流域資源的深度開發和可持續發展提供有益的支持[3]? 3.交通優勢? 環鄱陽湖生態旅游圈處在橫向的長江黃金水道與縱向的京九大動脈的交匯處, 是聯接東西? 貫穿南北的交通樞紐區域? 此外, 還有浙贛? 鷹廈? 皖贛等干線及武九? 合九等若干支線與東部地區和中西部省市相聯系? 在環鄱陽湖旅游圈內有以南昌? 九江? 景德鎮為中心的四通八達的公路網? 水上交通以贛江? 撫河? 修水? 饒河? 信江為主要航道, 匯集鄱陽湖, 然后進入長江航道? 作為長江重要的對外港口——九江港, 相繼開通了至日本? 朝鮮? 東南亞? 歐美等國家和地區的直達航線和中轉航線? 在民用航空上, 有南昌昌北國際機場? 九江機場, 航班通往全國各地, 并已經有了國際線路? 4.政策優勢?1998年災后重建, 國務院提出了“32字方針”, 為鄱陽湖地區的發展及其環鄱陽湖旅游圈的建立奠定政策基礎?1999年“西部大開發”戰略實施以來, 東部地區的產業開始向西部轉移, 處于東西部過渡區的江西省面臨著巨大的挑戰, 同時也面對著難得的機遇, 在

這關鍵時期江西省適時的提出了“在中部地區崛起”戰略, 建立“三個基地? 一個后花園”? “環鄱陽湖旅游圈”? “環鄱陽湖城市圈”? “環鄱陽湖生態經濟區”等的發展戰略? 湖區各級政府都加大了城市基礎設施建設? 生態環境建設的力度, 為區域旅游業的發展奠定了堅實的基礎?

5.互補優勢和層級優勢? 縱觀環鄱陽湖地區, 旅游資源的分布呈現為“總體廣泛? 局部集中”的特點? 區域內各個旅游景區旅游資源在人文景觀? 自然景觀? 生物多樣性等各具特色? 有所側重? 因此, 在發展環鄱陽湖旅游圈時, 應該充分認識各個景區所存在的差異, 充分利用好旅游資源的互補優勢? 另外? 環鄱陽湖區各旅游景區因開發時間的早晚? 開發力度的強弱以及當地政府和旅游企業重視程度的差異, 導致了各個景區在發展程度和發展速度上的差距明顯, 可稱之為旅游發展的層級差異? 層級差異在一定范圍和一定程度內, 也能成為一種優勢, 這種優勢即為層級優勢? 在環鄱陽湖區, 處在較高層級上的旅游景區, 一方面為其它處于低層級景區的開發提供許多成功的經驗和模式, 同時也能吸取新的旅游信息, 達到進一步改善? 提高自己的目的;另一方面, 隨著旅游市場的日趨完善, 為區內低層級景區實現“跨越式”發展創造了條件? 二? 環鄱陽湖生態旅游圈旅游業發展劣勢分析

從社會經濟發展和旅游資源開發情況看, 環鄱陽湖區當前總體旅游業的發展規模和水平在全國處于相對落后的狀態? 從旅游資源的開發狀況看, 大部分地區的旅游資源優勢還遠未轉化為旅游經濟優勢, 大多數景區的旅游業發展嚴重滯后, 發展現狀及其發展條件極不平衡? 1.區域整體旅游缺乏科學規劃, 各景區各自為戰, 未能形成資源整合效應? 長久以來, 環湖區各級政府對旅游區缺乏科學? 合理? 有效的規劃, 大部分地區未能對當地旅游資源進行全面系統的普查和評價, 對整體旅游資源的數量? 質量? 種類? 范圍? 自然環境? 開發價值? 客源前景等沒有一個全面? 系統? 科學的統計和分析, 不能為旅游資源的合理開發利用提供準確可靠的信息和數據? 另外, 湖區各縣市在旅游資源開發上“各自為戰”, 大大降低了湖區旅游資源的整體組合優勢? 2.區域旅游綜合開發資金匱乏和人才短缺, 導致旅游時常競爭力不足? 長期以來, 環鄱陽湖旅游圈內經濟發展不平衡, 南昌? 九江等地的年國民生產總值遠高于其他縣市? 由于經濟發展不平衡, 導致了環鄱陽湖地區資金分布的不平衡, 局部地區存在著資金嚴重短缺的現象? 這種不平衡現象引發了諸多問題:其一, 基礎設施建設嚴

重滯后無法滿足旅游業的發展;其二, 減弱了旅游資源開發能力, 直接影響到景區的市場競爭力;其三, 環鄱陽湖旅游圈內旅游人才短缺現象嚴重? 三? 環鄱陽湖生態旅游圈旅游業的發展戰略分析

1.堅持自然觀光旅游和城市人文旅游協調發展, 積極促進鄱陽湖水域生態旅游發展? 環鄱陽湖旅游圈內最大的旅游資源優勢就是鄱陽湖的濕地生態旅游資源和廬山第四紀冰川遺跡

[3,6]?開發環鄱陽湖旅游圈的旅游資源應該制定“自然觀光旅游和城市人文旅游協調發展, 積極促進鄱陽湖水域生態旅游發展”戰略, 創造出具有本地區特色的旅游品牌, 形成若干個可供旅游者選擇的基本景觀和旅游線路? 2.堅持科學發展觀和可持續發展的原則? 環鄱陽湖旅游圈內總體生態環境相對脆弱, 特別是鄱陽湖地區的濕地資源? 魚類資源和候鳥資源受環境制約突出? 在開發當地旅游資源的同時如何保護當地自然環境和人文景觀, 對于環鄱陽湖旅游圈的可持續發展至關重要? 因此, 要加大生態環境建設? 加強環境治理和恢復的力度, 撥出專項資金, 在選定的精品旅游景區實施

綜合生態環境整治;通過法律法規系統? 科學引導系統? 行政管理系統? 經濟調控系統? 環境治理系統等來加以保障? 最終取得“人——社會——生態”協調發展? 3.將發展旅游業和提高農民收入相結合? 落后的經濟? 文化現狀是環鄱陽湖區社會發展的最根本的制約因素? 多年來, 湖區人均國民生產總值? 財政收入? 農民純收入都在江西省平均水平之下? 人口多? 密度大? 素質低, 不但過多消耗資源, 也導致經濟發展緩慢, 并形成惡性循環? 殘酷的現實要求我們, 在發展當地旅游業時, 要結合鄱陽湖地區農業人口多? 農民收入低的實際情況, 努力發展替代產業? 做好生態補償工作, 將發展旅游業和提高農民收入相結合, 使百姓受益? 4.推進市場化進程, 實現投資主體多元化? 環鄱陽湖旅游圈旅游業發展嚴重不平衡? 整體水平落后, 這既有主觀原因, 又有客觀原因? 從主觀上講, 環鄱陽湖地區各個景區的投資? 建設, 更多是政府主導, 企業的參與度低, 當地政府在政策的制定上，缺乏前瞻性, 政策無法適應新形勢的需要? 從客觀上講, 受經濟條件的制約和思想觀念的制約, 各級政府對企業短期經濟效益比較重視, 對旅游產業政府無力提供足夠的開發資金, 而市場體系相對落后? 民營企業缺乏創新意識? 因循守舊, 沒有形成從環境資源要效益的創業模式? 所以說, 各縣市政府應該進一步解放思想, 在觀念? 機制和政策上有所創新, 從擴大企業投資決策權? 加強和規范政府投資管理? 完善融資宏觀調控? 加強投資監管等方面入手, 充分發揮政府的引導作用與政策的刺激作用? 四? 環鄱陽湖生態旅游圈旅游業發展的幾點建議

1.強化各個縣市政府的職能和作用? 在環鄱陽湖旅游圈內旅游業的發展過程中, 要充分尊重旅游市場規律[7]?凡是可以通過市場解決的問題, 原則上政府不應該介入, 而在市場失靈的領域, 政府必須承擔起責任? 政府在旅游業發展中的職責與作用體現在如下幾個方面:第一, 制定和完善旅游業發展的法律? 法規體系;第二, 加強基礎設施建設;第三, 加強對旅游資源和生態環境的保護;第四, 對環鄱陽湖旅游圈整體旅游形象進行宣傳與促銷? 2.建立多元化的投融資體制, 加大旅游產品的科技和文化投入? 資金短缺? 投入不足是環鄱陽湖旅游圈旅游業發展的一大制約因素? 要制定優惠政策, 通過加大政府投入? 加強各縣市合作? 充分利用現有資金? 積極引進外資? 發動社會和群眾集資? 旅游企業稅收返還等途徑, 來推動環鄱陽湖旅游圈旅游業的發展? 在環鄱陽湖旅游圈內旅游資源的開發不僅要重視資金投入, 更應該突出強調科技與文化的投入, 不斷提高旅游企業生產? 管理的科技水平和旅游產品的科技含量? 3.加強環鄱陽湖旅游圈信息網絡建設, 形成便捷的信息共享體系? 在建立和發展環鄱陽湖旅游圈中, 必須加快區域網絡基礎設施的建設, 在較短的時間里建成較為完善的網絡信息共享系統? 只有這樣才能為真正實現區域內各個景區間的協調與整合提供便捷快速的渠道, 也只有這樣才能使環鄱陽湖旅游圈成為一個有機的整體, 實現共同發展? 4.進一步深入發展原有旅游景區, 培育具有特色的新興旅游基地? 環鄱陽湖旅游圈特色游主要有三個系列:環湖生態旅游系列(觀鳥? 草洲? 治沙? 冰川遺跡? 森林?

山岳? 瀑布等, 文化旅游系列(名人故居? 古代書院? 摩崖石刻? 古戰場? 革命文化? 宗教文化等, 休閑旅游系列(溫泉? 漂流? 泛舟? 垂釣? 康體療養等? 環鄱陽湖生態旅游圈應著力構造特色鮮明的區域旅游框架, 重點培育特色產品? 特色品牌, 要在“特”? “新”? “奇”上做好文章, 要加強各個縣市的協調, 推出富有鄱陽湖地區特色的綜合旅游產品, 增強環鄱陽湖旅游產業在全省? 全國的競爭力? [參考文獻] [1]桂慕文, 毛小林, 楊淑萍等.應用科學發展觀指導江西的生態經濟建設[J].農業考古,2005,(3.[2]蔡海生, 趙曉敏.鄱陽湖濕地資源現狀分析及其保護對策[J].江西農業大學學

報,2003,(6.[3]蔡海生, 趙曉敏, 朱德海.鄱陽湖濕地生態保護與可持續管理[J].人民長江,2007,(2.[4]呂樺, 劉影.鄱陽湖候鳥保護區濕地生態旅游開發研究[J].江西社會科學,2003(3.[5]黃細嘉, 龔志強.鄱陽湖區旅游資源綜合評價與開發研究[J].長江流域資源與環境,2005,(2.[6]崔麗娟.鄱陽湖濕地生態系統服務功能研究[J].水土保持學報,2004,(2.[7]湛貽慶, 甘筱青.鄱陽湖區國內旅游市場開發[J].南昌大學學報(理科版,2004,(4.

第五篇：鄂西生態文化旅游圈旅游協作發展問題及對策

鄂西生態文化旅游圈旅游協作發展問題及對策

作者：陳小麗 張英 汪瑾

來源：《當代經濟》2011年10期

【摘要】 自鄂西生態文化旅游圈建設戰略實施以來，圈內各方在旅游政府協作、資源協作、市場協作、交通協作及線路協作上取得了一定成效，但仍存在著可操作性的協作條款缺乏、協作深度不夠、協作偏重于政府、協作缺乏利益補償機制等諸多問題。本文針對上述問題，提出了加強旅游協作發展的對策。

區域旅游協作，是指區域范圍內不同地區間的旅游行政或經濟主體，依據一定的協議章程，將資源在地區之間重新配置、組合，以便獲取最大經濟效益、社會效益和生態效益的旅游經濟活動。當今世界，競爭產生效益，合作更有利于實現規模效益，區域內協作整合被證明有助于促進區域旅游經濟發展。鄂西生態文化旅游圈（以下簡稱鄂西圈）跨越襄樊、荊州、宜昌等8地，被湖北省委省政府作為一個整體區域，以旅游產業為引擎，來推動鄂西地區乃至湖北省經濟發展，圈內各地就不再是一種獨立的、競爭的關系，而是一種相互協作、共同發展的關系。各地協作整合成效關系到鄂西圈乃至湖北省經濟的可持續發展，因此，有必要研究當前鄂西圈旅游協作發展中存在的問題并提出可行的對策建議，深化圈內旅游協作，提高協作效果。

一、鄂西生態文化旅游圈協作發展現狀

1、旅游政府協作

鄂西圈8市（州、林區）都已經在不同程度上認識到區域旅游協作在旅游發展中的重要性，并在進行著區域旅游協作實踐。如2009年8市共同出資組建了鄂西圈投資有限公司，進行相關的資本運作，擴大資本及資產規模，增強公司對鄂西生態文化旅游圈建設的投融資能力。此外，8市（州、林區）旅游局2009年正式簽署了“鄂西生態文化旅游圈合作協議”，建立了鄂西生態文化旅游發展合作協調會議制度，每年輪值召開聯席會議，研究決定區域旅游合作發展的重大問題。

2、旅游資源協作

鄂西圈8市（州、林區）各自擁有互補性或相似的旅游資源，但各自的旅游資源在市場上的競爭力都不具有絕對優勢，因此只有重新整合這些資源才可以獲得市場競爭優勢。如鄂西圈內，宜昌、荊州、襄樊等地都擁有部分三國遺址，在未協作之前，它們各自宣傳自己的古三國遺址旅游文化，建立協作關系后，把三國文化旅游整合成一個拳頭產品推向市場，從而成為了一個品牌。

3、旅游市場協作

旅游市場協作主要包括各協作方互送客源、共同進行市場促銷和旅游形象推廣、共同建立圈域旅游協作網絡信息平臺等。如8市（州、林區）旅游局正式簽署的“鄂西生態文化旅游圈合作協議”，就8地旅游市場開拓與整體促銷作出了明確規定；2009年，8市（州、林區）旅游管理部門及旅游企業負責人共同組建促銷團前往西安開展旅游宣傳促銷活動；在旅

游協作信息平臺建設方面，啟動了鄂西圈公眾服務網建設項目，進一步整合鄂西圈經濟社會、資源、生態、文化旅游、交通等方面的綜合信息資源，不斷提高鄂西圈旅游服務水平，擴大鄂西圈知名度和影響力。

4、旅游交通協作

自2008年湖北省政府提出構建鄂西旅游圈的政策以來，鄂西旅游圈在交通方面進行了很大協作。如2010年武神（武當山—神農架）公路竣工，不僅使武當山至神農架旅程由6小時縮短為4小時，而且串起了鄂西旅游圈內幾大知名景點，兼具旅游走廊和交通通道雙重功能；滬蓉西高速通車，讓恩施至武漢車程由12小時銳減至6小時，讓“快旅慢游”成為可能；宜萬鐵路通車，宜昌由過去的旅游終端變成了旅游集散中心，拉長了鄂西圈的旅游線路，游客參觀完三峽大壩、三峽人家，可以經由宜萬鐵路，繼續到恩施旅游。

5、旅游線路協作

目前，鄂西圈8地根據旅游市場需求，整合了圈內協作前各自分散的一些旅游線路，推出了一些特色鮮明，具有較高比較優勢的精品線路、主體線路。如推出隨州炎帝神農故里—擂鼓墩曾侯乙墓—京山屈家嶺—大洪山風景區—棗陽雕龍碑遺址—古隆中—襄陽古城—谷城薤山、南河風景區—神農壇景區炎帝神農故里尋根謁祖線；恩施魚木寨—大水井—騰龍洞—沐撫大峽谷—唐崖土司城遺址—清江闖灘—巴土圣山—下鐘家灣長陽人遺址—撒葉兒荷—清江畫廊—長陽清江古城—愚人島—宜都天龍灣—柴埠溪大峽谷清江巴土民俗風情線；襄樊隆中風景區（三國文化園）—襄陽古城—南漳水鏡莊—徐庶廟—明顯陵—荊州城墻、關帝廟、關羽祠—華容大道—繡林鎮—當陽長坂坡、關陵、玉泉寺—猇亭古戰場三國文化線等多條旅游線在內的跨省區精品線路，把鄂西圈內各地景點串聯在一起，整體擴大知名度，并延長游客旅行時間。

二、鄂西生態文化旅游圈協作發展存在的問題

1、缺乏可操作性的協作條款

鄂西圈各地都充分認識到了協作發展的重要性，也想通過與其他地方協作來促進本地旅游經濟發展，但在具體實施時由于缺乏可操作性的、實實在在的協作條款，故而影響協作成效。目前鄂西圈專門的旅游協作機構是湖北省鄂西圈建設領導小組辦公室，負責鄂西圈建設總體規劃、專項規劃、市（州、林區）及其縣（市）級規劃、重點建設項目實施的具體銜接落實工作，但未能在圈域范圍內制定出專門的協作章程和具備可操作性的協作條款和規章制度，以指導圈內各地更好地進行協作實踐。如有些旅游資源在地理范圍上跨越不同的行政區域，因缺乏具體的協作辦法和規章制度，各地為爭得資源的開發權和收益權互不相讓，影響規模收益獲得。

2、協作深度不夠

區域旅游協作應堅持旅游要素的有序流動和合理配置，旅游資源具有不可移動特征，但區域旅游資金、從業人員等要素應充分放開，體現出市場競爭的公平與合理原則。當前，鄂

西圈內旅游協作更多地體現在旅游資源的整合、旅游市場的聯合促銷及旅游線路的協作上，而在旅游其他要素協作上表現力度不夠，如旅游資金各自籌措，旅游企業各自為營，旅游從業人員在圈域內未有序流動，也未打造鄂西圈整體旅游形象，樹立鄂西圈旅游品牌等，從而影響了鄂西圈協作發展的效果。

3、協作偏重于政府

區域旅游協作的主體由地方政府和旅游企業兩方面組成，區域旅游協作需要政府介入，沒有政府的相關政策，協作就缺乏必要的基礎和條件。但從經濟學的角度來講，企業應該是區域協作最重要的主體，區域旅游協作最終要落實到旅游企業上，光有政府的積極性而沒有企業的積極性，區域旅游協作是不可能持久的。現階段鄂西圈旅游協作起主導作用的還是政府，旅游企業為輔助角色，旅游協作呈現出明顯的政府行為色彩。旅游企業多在旅游政府部門的倡導和組織下進行協作活動，企業定位不清晰，角色邊緣化，導致旅游企業在旅游協作中缺乏積極性、主動性和創造性。

4、協作缺乏利益補償機制

對于鄂西圈內各地而言，它與圈內其他地方進行旅游協作的積極性在于這一行為能否給它帶來收益，預期收益越大，協作意愿就越強烈。鄂西圈涵蓋湖北8個市州，旅游產業協作發展牽涉到不同行政主體和經濟主體的利益，各協作方會更多關注其現實和未來利益，從實現自身利益最大化的角度進行決策，如果與其他地方協作得不到任何利益甚至會損害自身利益，那么該地就不會主動參與協作甚至拒絕協作，從而給協作帶來難度，影響鄂西圈協作成效。

三、加快鄂西圈協作發展的對策建議

1、提高協作可執行度，拓展合作深度

要促進圈內旅游協作發展，必須盡快制定出切實可行的協作章程和協作條款，內容包括鄂西圈旅游協作的目標及范圍、協作對象、協作參與者、協作項目、協作可行性、協作的預期效果、協作方式、協作時間、協作進度、協作法律法規、協作后續利益分配等，否則就只能流于表面或口頭，不具備可操作性。在旅游資源協作、旅游線路協作和旅游市場協作的基礎上，將圈內旅游協作的領域逐步向旅游基礎設施、旅游連鎖經營、旅游行業標準、旅游信息平臺、旅游專業人才、旅游生態環境和旅游結算、投訴體系等領域全方位地拓展，建立統一的旅游人力資源流動和培訓機制，建立統一的旅游研發咨詢和旅游求助平臺，建立統一的旅游形象和品牌等，積極有效地促進人力、資本、信息、技術等旅游生產要素在整個區域的流動，從而實現資源最優化的配置。

2、發揮企業主體作用，提高市場化水平

針對很多行政辦法、管理辦法、法律辦法缺乏內在的、自發的動力等問題，鄂西圈的發展應以市場的利益共享為原則，以市場為整合的力量，沖破區域的范疇尋求優化；加快要素市場化步伐，發揮企業的主導優勢，激發地區協作活力。讓旅游企業唱主角，旅游企業是圈內旅游協作的主要實施者，圈內旅游資源、旅游產品等旅游要素的整合都可通過旅游企業間的協作來實現。進一步明確政府和市場主體在生態文化旅游產業發展方面的分工及投資范圍，繼續加大為生態文化旅游配套服務的公共設施的投資力度，為旅游市場主體投資經營創造良好的硬環境。按照“誰開發、誰投資、誰保護、誰受益”的原則，鼓勵各類經濟成份投資鄂西基礎設施建設和生態文化旅游資源的保護、開發、經營。

3、建立協作利益補償機制，實現資源最優配置

目前，鄂西圈關于利益補償的合作協議還是空白，這個空缺必然造成旅游協作過程中的不合作或抵制行為。因此，要在市場原則的指導下，以優勢資源流動為核心，以間接調控為主，綜合運用財政、稅收、信貸、貿易、價格、土資、社會保障等多種政策，通過在各市區實施有差別的政策，引導資源和企業的流動，從而達到資源在區域之間的合理配置。建立圈內利益補償機制，制定合理的制度，讓獲利較大的地方政府，對在合作中讓渡自己權利、資源和利益的地方政府在經濟、財政或政策上作出相應的補償，主要方式包括加大財政轉移支付力度和向受益多的地區征收調節稅等，以體現合理、公平，把圈內協作建立在圈內利益互補、共贏的基礎上，從而提高圈內各地協作發展的積極性。

【參考文獻】

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