第一篇：對湖北省孝感市鄉風文明建設情況的調查與思考

對湖北省孝感市鄉風文明建設情況的調查與思考

季鑄

鄉風文明既是新農村建設的重要內容和目標，也是新農村建設的思想基礎和精神支撐。鄉風文明現狀如何？產生不文明現象的原因是什么？建設鄉風文明應采取哪些措施？帶著這些問題，筆者對湖北省孝感市孝南區三汊鎮趙陳和李巷(上等村)及云夢城關鎮肖李和白合(試點村)四個村進行了問卷和座談調查。發出問卷200份，收到有效問卷185份。座談對象包括鄉鎮、村組領導及農戶代表。調查發現，當前農村鄉風文明建設總體形勢趨好，應該高度重視存在的問題，并切實加以解決，以扎實穩步推進新農村建設。

一、鄉風文明的良好趨勢

問卷中，認為鄉風“文明”和“比較文明”的占86.9%，認為鄉風文明發展趨勢“越來越好”的占56.8%。主要特點是：

1、衷心擁護黨的政策。隨著廣大農村生產發展、社會穩定、收入增加的大好局面的呈現。農民群眾普遍感到生活改善、安居樂業，幸福感大大增強。問卷中，在回答“當前農民最滿意的是什么”提問時，有98.5%的問卷回答是“中央的惠農政策”，“建設社會主義新農村”，“二補一免、不交倒補”，“免收中小學生學費”，“生活有保障、行路方便、用電可靠”、“政策好、自由祥和、生活幸福”等相關內容。表現出農民群眾從內心衷心擁戴黨的農村政策，并對農村社會經濟發展給予的充分肯定。

2、傳統美德得到弘揚。孝感市是中華孝文化的重要發源地之一，具有優秀的歷史文化傳統。問卷中，在回答“村民家庭責任感怎樣”、“村民能不能做到尊老愛幼”、“村民夫妻關系如何”和“村民鄰里關系如何”等提問時，分別有93.1%、96.6%、96.7%和92.3%的人選擇“強”和“比較強”、“能夠”和“比較能夠”、“和睦”和“比較和睦”及“好”和“比較好”。

3、致富愿望和市場觀念明顯增強。不少農民不再是守在一畝多地里，而是緊跟市場經濟的大潮，緊緊圍繞市場選擇致富門路，開展生產經營，表現出較強的致富愿望和競爭意識。周田村外出經商務工人員有609人，占本村勞動力總數976人的62.4%，且在北京、武漢、廣州、河北等省市形成了525人規模的豆制品加工隊伍，2009年該村人均純收入已超過7000元。白合村一農民告訴我們，因為選擇適銷對路的優良品種，且廣泛使用地膜、大棚、低殘留農藥及測土施肥等先進技術，他所種的蔬菜畝年均收入在15000元左右。

4、法制意識逐步提高。許多農民走向市場后，能夠做到學法、知法、懂法、守法，使經濟行為置于法律的保護和約束之下。農村社會治安狀況也在好轉。問卷中，在回答“農村社會治安情況如何”提問時，有42.3%的人回答“越來越好”。一些鄉、村連續多年無重大事故、無重大刑事案件、無重大上訪事件，保證了農村社會經濟的健康、穩步發展。

5、創建活動效果明顯。近年來，圍繞創建“文明新村”開展了“十星級文明農戶”、“五改三建兩提高”、“治五亂、剎三風、建新村”、“十大孝子”等創建活動，取得了較好的效果。孝南徐山、云夢白合等省級文明村里，封建迷信、抹牌賭博、大操大辦的已基本沒有。

二、當前鄉風存在的不文明現象

1、迷信活動抬頭。封建迷信活動在一些地方呈蔓延態勢，部分農民寧可信迷信，也不信科學。算命、求神現象普遍，神漢、巫婆吃香走俏，人死了超度亡靈，燒五花八門的陪葬品，火化后二次土葬等現象較為嚴重。問卷中，在回答“鄉風存在的不文明現象主要有哪些”提問時，回答“封建迷信”的占47.6%，居所列10種不文明現象之首。在回答“農村封建迷信活動情況怎樣”提問時，選擇“盛行”和“比較盛行”的占30.1%，選擇“偶爾發生”的占51.4%。

2、賭博時有發生。農民閑暇時帶彩打牌是主要活動之一，還有極少數不務正業的人甚至以賭博為生，一些外出經商務工農民返鄉時常常聚眾賭博，因賭博致貧、引起家庭矛盾和社會治安問題的現象時有發生。在一些糧棉產區，不少農民是“1個月種田，2個月過年，9個月玩牌”。問卷中，在回答“鄉風存在的不文明現象主要有哪些”提問時，選擇“抹牌賭博”的占43.3%，居所列10種不文明現象的第二位。在回答“農村抹牌賭博現象怎樣”提問時，有65.4%的人選擇“普遍”和“比較普遍”。在回答“村民閑瑕時間主要做什么”提問時，選“抹牌”的占58.4%。

3、公德意識減弱。部分農民尤其是青年農民理想信念淡薄，道德水準滑坡，榮辱觀念差，拜金主義、享樂主義、極端個人主義、重利輕義等思想滋生蔓延，是非不分，不追求上進，得過且過，不關心國家集體大事，只把個人利益放在首位，對別人的冷暖全然不顧。問卷中，在回答“鄉風存在的不文明現象主要有哪些”提問時，選擇“不講社會公德”的占41.6%，居所列10種不文明現象的第三位。

4、大操大辦日趨蔓延。在農村紅白喜事大操大辦現象越來越普遍。問卷中，當問及“鄉風存在的不文明現象主要有哪些”時，選擇“紅白喜事大操大辦”的占34.1%。當問及“農村紅白喜事大操大辦情況如何”時，回答“普遍存在”的占43.2%。一些農民家庭經濟條件并不寬裕，卻不顧自己實際情況，相互攀比，舉債操辦，從而背上了沉重的債務包袱，成為家庭矛盾激化的一個重要因素。操辦一次紅白喜事，少則花上萬元，多則幾萬元。問卷中，當問及“辦一次紅白喜事一般要開支多少錢”時，回答“10000元—20000元”的占20.5%。當問及“戶年平均趕情送禮開支多少”時，回答“1000元以下”的占63.7%，回答“1000元—2000元”占24.9%。當問及“戶年平均趕情送禮開支占年純收入比例多少”時，有21.6%的人回答占“20—30%”。

問卷調查還顯示，“鄉風存在的其他不文明現象”主要表現是“偷盜”占29.7%，“不尊老愛幼”占28.1%，“打架扯皮”占27.6%。

三、鄉風存在不文明現象的主要原因

1、思想認識淡化。一些鄉、村干部對鄉風文明建設的長期性、重要性以及豐富的內涵認識不足，認為鄉風文明建設是“軟任務”，沒有硬性指標，可抓可不抓，抓了也是白抓。有的甚至錯誤地認為，只要經濟發展了，鄉風自然就會文明。因此，在實際工作中缺乏措施和力度，應付、敷衍、“一陣風”的情況較多。問卷中，有34.5%的人認為“基層組織領導不力”是影響鄉風文明的主要因素。一部分黨員干部對歪風陋習視而不見，甚至參與其中，不能以身作則地移風易俗。

2、基礎設施退化。問卷中，有34.1%的人把“文化設施欠缺”作為“影響鄉風文明主要因素”之一。投入的不足造成鄉風文明建設的基礎設施嚴重退化，與日趨發展的農村經濟和不斷增長的農民精神文化需求越來越不相適應。一是新

建的文體活動場所極少。二是原有宣傳文化陣地設施老化，陳舊落后。三是村容村貌建設滯后，臟亂差現象嚴重。問卷中，有69.7%的人把“經濟發展不夠，農民增收緩慢”作為“影響鄉風文明主要因素”的第一選項。

3、宣傳教育弱化。一是宣傳方式不合時宜，一般只采用發資料、張貼標語口號等方式傳遞信息，農民群眾只能被動接受，缺乏生機與活力。二是農民群眾喜歡的電視、電影、文藝演出、圖書、報紙等，因種種原因而效果不理想。

四、鄉風文明建設應采取的主要措施

1、加快發展，穩步提升鄉村經濟實力和農民收入水平是先決條件。生產發展、生活富裕是建設文明鄉風的物質基礎和先決條件。問卷中，當問及“鄉風文明建設主要應采取哪些措施”時，回答“加快農村經濟發展”的占63.2%。

2、注重教育，培養社會主義“四有”農民是根本任務。一是要以理想信念為核心內容，幫助農民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定建設有中國特色社會主義的信心。二是要抓好黨的基本路線、方針、政策教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育，轉變農民思想觀念，增強自立意識、競爭意識、效率意識和民主法制意識。三是要結合“愛國、守法、誠信、明禮”現代公民教育活動，培養農民遵紀守法、文明禮貌、熱心公益、助人為樂的社會公德意識，四是以農民喜聞樂見的形式，開展科技文化知識學習活動，幫助農民掌握致富本領，提高科學文化素養。五是宣傳具有鮮明時代特征的自強不息、艱苦奮斗的先進典型，引導農民奔小康、辦實業，守法經營。六是要堵塞留守兒童教育上的“空洞”，抑制“讀書無用論”的抬頭，加強鄉風文明建設“后來人”的教育監管。

3、強化載體，豐富群眾性精神文明創建活動是主要內容。首先，要探討、研究與當前政治、經濟、社會發展水平相適應的鄉風文明的內容和標準，界定內容，明確標準，以解除基層組織和廣大群眾的疑慮和困惑，指導創建活動。其次，要按照形式與內容相結合，解決實際問題的原則，設計豐富多彩的創建活動載體和健全的評比激勵機制。第三，構筑“大文化”框架，廣泛持久地開展科技、文化、衛生、法律、計生“五下鄉”活動，使其制度化、經常化，做到寓教育于娛樂之中，寓引導于實用之中。第四，要加強農村文化陣地建設。問卷中，有34.6%的人回答應把“豐富農民文化生活”作為“建設鄉風文明應采取的主要措施”之一。

4、完善機制，形成合力是重要保證。首先，要加強對鄉風文明建設的領導，做到有班子、有方案、有部署、有驗收。工作應納入黨政重要議事日程，并與經濟社會年目標同樣進行考核，經費應納入財政預算。其次，要切實加強基層組織建設，推進民主管理進程。第三，健全民間自治組織，引導村民自我教育、自我管理、自我約束。第四，要充分發揮黨員干部的示范帶頭作用。問卷中，有38.4%的人回答應該充分發揮黨員干部在鄉風文明建設中的示范帶頭作用。中國人民大學社會與人口學院 李亞

第二篇：,對于鄉風文明建設調查與思考&鄉風文明建設情況匯報材料

篇 關于鄉風文明建設的調查與思考&鄉風文明建設情況匯報材料

篇一：關于鄉風文明建設的調查與思考

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大做出的重大戰略決策，是全面建成小康社會、建設社會主義現代化國家的歷史任務。鄉風文明是鄉村振興戰略的重要內容。抓好鄉風文明建設，推進鄉村振興戰略的實施，是一項十分重要而緊迫的任務。

改革開放 40 多年來，黨和政府高度重視鄉風文明建設。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，采取了一系列繼承傳統、揚善抑惡、凝聚力量的重大戰略舉措，取得了明顯的社會效果。但是，經過近年來的實踐，仍存在一些需要認真研究的新情況和新問題，可以說我國鄉風文明建設任重而道遠。

一、xx 省鄉風文明建設穩步推進

我國實施鄉村振興戰略以來，xx 作為農業大省，省委省政府按照中央實施鄉村振興戰略的總體要求，始終堅持正確的導向，找準載體抓手，重點突出典型宣傳引領，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀，穩步扎實推進鄉村移風易俗，加強精神文明創建和強化農村公共文化服務設施建設，在投入上加大力度，在實踐中著力推進，使xx 省鄉風文明建設工作呈現出積極向上的大好局面。截至 20xx 年年底，xx 省有 xxx 個村鎮入選全國文明村鎮，xxx 個村鎮入選省級文明

村鎮，縣級以上文明鄉鎮比例達到 xx．x%，提前完成了中央文明委“2020 年前達到 xx%”的創建目標。全省共有 xxx 個全國文明單位、xxxx 個省級文明單位。這些文明單位積極參與農村結對幫扶活動，幫扶 x．x 萬多個村，有力支持了農村精神文明建設和全省脫貧攻堅工作。xx 省共有 xx 個家庭在首屆全國文明家庭評選中當選；xx 所學校在首屆全國文明校園評選中當選。xx 省文明家庭、文明校園數量均居全國第一。

（一）深入開展社會主義核心價值觀教育

以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本任務，以深化“雙評雙創”（深化群眾身邊的先進典型評選、星級文明戶評選，深化文明村鎮創建、文明集市創建）活動為著力點，不斷推動社會主義核心價值觀在農村落地生根。一是組織引導得力。根據《xx 省鄉風文明三年行動計劃》要求，各地普遍成立由黨委、政府分管負責同志任組長，有關部門為成員的市、縣、鄉三級鄉風文明建設領導小組，整合各種資源，統籌協調落實。二是宣傳教育深入。各地把培育和踐行社會主義核心價值觀融入農村社會發展各方面，使之成為農民群眾的情感認同和行為習慣。比如，安陽市湯陰縣以縣委機關夜校為引領，在全縣十個鄉鎮 xxx 個行政村全面推進農民夜校建設，讓廣大村民了解黨的路線方針政策，掌握扶貧惠民政策，學會生產科學技術，豐富業余文化生活。三是重視實踐活動。各地根據實際積極創新載體，開展群眾喜聞樂見的活動，讓群眾在參與中體驗、感悟、認同。以優秀傳統文化“正人心、美風俗”，實現優秀傳統文化回歸，村民們說，“和睦家

園行動改變了村風和民風，找到了我們心中的根”。如濮陽市把每月第一個星期日確定為“幸福家庭日”，積極引導家庭成員圍繞“經營家庭、經營婚姻、經營幸福”開展家庭道德實踐活動。

（二）扎實推進移風易俗活動

長期以來，廣大干部群眾雖然對很多舊風惡俗深惡痛絕，但礙于情面，也只能硬著頭皮從眾跟隨。近年來，隨著 xx 省文明鄉風宣傳不斷深入和工作力度不斷加大，鄉村陳規陋習已得到初步遏制，鄉風正氣得到大力弘揚。一是示范創建成效顯著。按照“省級定方向、市級出意見、縣級立標準、鄉村抓執行” 的思路，出臺《推動移風易俗樹立文明鄉風三年行動計劃》，大力開展移風易俗示范鄉鎮和示范村建設工作。截至目前，xx 省已建設示范鄉鎮 xxxx 個，示范村 xxxxx個。二是建立健全社會組織。按照村民自治、民主管理的原則，xx省大力加強“一約四會”（村規民約，建立紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會）建設，目前 xx 省 xx%以上的行政村修訂完善了村規民約，xxxxx 個行政村建立了“四會”，為紅白事劃定了合理標準。三是“關鍵少數” 帶領。在推動移風易俗工作中，一些地方注重以關鍵少數帶動，充分發揮先進群體的示范引領作用，推動黨員干部家庭在移風易俗、家風家教方面走在前列、當好表率。如焦作市大力開展“廉潔從家出發”家風教育活動，通過發放《家風抵萬金———致全市領導干部家庭的倡議書》，印制《“廉潔從家出發”家規家訓集錦》，組織領導干部家屬觀看廉政戲劇、參觀反腐倡廉教育基地等形式，切實加強對配偶、子女、親屬的教育管理。四是深化村民

自治。各地充分發揮村民自治組織作用，在村民協商自愿的基礎上，引導農民自我教育、自我約束、自我管理。比如，xx 市通過在全市推行《村規民約》，規定什么事可以辦、什么事不可以辦，有的村還出臺“土規定”“土辦法”進行約束，狠剎“麻將風”“迷信風”“薄養厚葬風”等社會陋習，誰違反紅白事相關規定，村兩委人員就號召村民不去他家隨禮，不能享受年底村集體分紅等。五是推崇孝善敬老。xx 農村有“五保”戶和托養農村老人約 x 萬人，一些地方把鄉風文明建設與脫貧攻堅相結合，重點面向貧困老人，大力開展孝善敬老活動。如，臨潁縣開展孝親感恩“五個一”活動（每天一個問候、每周看望一次老人、每月陪老人進行一次戶外活動、每年為老人體檢一次、為老人生日煮一碗長壽面），將傳統孝德具體化。

（三）鄉村精神文明創建成效明顯

各地不斷發揮群眾性精神文明創建活動在鄉風文明建設中的重要作用，堅持為民利民惠民，全面提升農民文明素質和社會文明程度。一是創建文明村鎮。省文明辦通過修訂《xx 省文明村鎮測評體系》，將鄉風文明要求貫穿文明創建全過程，并會同省委農辦、省財政廳出臺文明村鎮創建政策激勵措施，列支 xxxx 萬元獎勵全國和省級文明村鎮，讓文明村鎮群眾有榮譽、得實惠、受尊重。目前，xx 省縣級以上文明鄉鎮已達 xxxx 個，占到鄉鎮總數的 xx．x%。一些市縣也相繼出臺文明村鎮創建激勵政策。比如，汝州市對不同星級文明村獎勵x 萬～x 萬元村莊建設資金，對村內學生和老人分別提供發放學習用具、免除學雜費和免費乘車、免費體檢等優惠。二是鄉村環境得到改

善。一些地方積極回應新時代群眾對美好生活的新期盼，全面提升農村基礎設施水平。xx 市 xx 縣 xx 寺村本是一個極為偏僻落后的國家級貧困村，但緊挨 x 水庫，不僅自然風光秀美，而且移民搬遷后新建的房舍稍加改造就具備接待游客能力。目前，xx 省文聯將該村確立為美術家協會寫生基地，吸引了十多所高校藝術院系的師生來此采風創作。很多嘗到甜頭的村民不再外出務工，專心在家經營家庭旅社。三是樹立榜樣引導。各地廣泛開展道德模范、好媳婦、好兒女、好公婆、新鄉賢等選樹宣傳活動，充分發揮榜樣示范帶動作用，用身邊凡人善舉感化人、教育人，給人強烈的視覺沖擊和震撼體驗。比如，湯陰縣白營鎮北陳王村村委會后邊有面墻，被稱為好人榜，凡是做過好事的都會上榜。上一次榜可以攢 x 個好人分，xx 分就可以獎一袋大米，xxx 分就可以獎勵一輛自行車。

（四）公共服務體系不斷完善

近年來，xx 省高度重視公共文化服務體系建設，以構建“結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民、覆蓋城鄉”的公共文化服務體系為目標，大力加強基層綜合性文化服務中心建設和優秀傳統文化保護傳承工作，群眾文化活動日益豐富。一是持續完善基層文化服務設施。xx 省百城提質工

程將公共文化服務設施建設同步謀劃同步考核，在城鄉發展總體規劃方面加強對公共文化服務體系建設的統籌，推動各級政府加大基層綜合性文化中心建設的資金投入。各地把加強公共文化服務作為“重點民生實事”之一，擺上重要議事日程，持續加大投入，各類公益性文化設施遍布城鄉。二是大力開展文

化

惠民服務。xx 省文化部門大力開展老百姓喜聞樂見的群眾文化活動，廣泛開展“中原文化大舞臺”“戲曲進鄉村”“教你一招”“舞臺藝術送農民”“紅色文藝輕騎兵”等豐富多彩的文化惠民活動。現在全省每年僅“戲曲進鄉村” 活動就達兩萬余場，實現了鄉鎮、行政村全覆蓋。以文育人，讓農民更具情感寄托。三是加強傳統文化傳承。獨特的文化資源是祖先留給后人的寶貴財富，各地立足自身特色，加強對當地優秀傳統文化遺產的深度挖掘和傳承保護，構筑農村鄉風文明建設的“根”和“魂”。比如，x 縣將正月古廟會作為弘揚當地傳統文化的龍頭，每年吸引周邊 x 省近xxx 個市縣 xxx 多萬游客慕名而來，有“中國最受歡迎傳統廟會”“xx 第一大古廟會”之稱。此外，當地還以工藝美術為載體，積極推動泥咕咕、石雕石刻等民間工藝品產業化發展、市場化運作，逐步形成了個性鮮明的文化產業特色。

二、xx 省鄉風文明建設中存在的主要問題

xx 省鄉風文明建設工作雖然取得了一定成效，但在個別地方仍然面臨著不少困難和問題。一是觀念轉變不徹底。一些基層干部對鄉風文明建設的長期性、重要性認識不足，認為鄉風文明建設只是軟指標，要“先富口袋，再富腦袋”，精力都放在抓經濟建設上，對鄉風文明重視不夠，號召得多、落實得少，說起來重要，干起來次要，忙起來不要，諸如此類現象在某種程度上還客觀存在。有些地方干部對“大操大辦風”“賭博風”“攀比風”等不正之風睜一只眼閉一只眼，有的不僅沒有起到模范帶頭作用，還助長了歪風邪氣。二是推進力度不夠均衡。由于各地各村經濟發展不平衡，自然條件、經濟條件、認識程度

不同，造成抓鄉風文明建設的力度和成效也大不一樣。調研發現，得益于近年來各級政府扶貧力度的不斷加大，一些貧困村的村容村貌得到很大改變，鄉風文明程度明顯提升，反倒是一些非貧困村，由于各級政府重視不夠，鄉風文明建設推進較為緩慢。三是陳規陋習頑疾尚存。陳規陋習作為農村“老大難” 問題，“老”在千年遺風，“大”在千家萬戶，“難”在除舊布新。一些農村地區不良風氣、陳規陋習仍大行其道：有的相互攀比，大擺婚慶宴席，大收天價彩禮；有的講究排場，大搞封建迷信，大辦豪華葬禮。比如在婚事消費方面，主要集中在定親彩禮、購房、購車和婚宴上，其中金項鏈、金耳環、金戒指等見面禮金約 x 萬～xx 萬元，大多女方要求購置一輛轎車約 x 萬～xx 萬元，一般要求建新房或在縣城買房費用約 xx 萬～xx 萬元，還要置辦家具約 x 萬～x 萬元，農村婚宴時要迎親車輛 x～xx 輛，全程錄像，宴席 xx～xx 桌，計 x 萬～xx 萬元。當前農村人情消費支出也在不斷攀升，超出了傳統意義上的禮尚往來。一個普通農戶的人情消費支出有十多項，涉及滿月生日、老人過壽、建房修繕、喬遷新居、考上高校、參軍入伍、生意開張等。過去，農村禮金只有 x 元或 xx 元，現在是 xx 元到 xxx 元不等，每戶年均“人情費”在 xxxx 余元。一些農民反映，過去婚喪嫁娶等人情往來只限于親戚朋友和鄉親同事之間，現在一些聯系較少、關系較遠的甚至一面之交的也被邀請。“紅包越來越厚，人情越來越薄”，人情消費占農民家庭總支出的很大比例，增加了農民經濟負擔。一些剛過上溫飽生活的農民，婚喪陋習消耗掉了多年的積蓄，甚至欠賬消費，需要正常投入生產的費用減少，削弱了

農業再生產能力，有的地方還存在因婚喪致貧、因禮返貧現象。特別是在一些地方，天價彩禮已經成為農民頭上的“新大山”，并且呈現出經濟發展越落后彩禮越高的特點。各地雖然都建立了紅白理事會，完善了村規民約，但缺乏強有力的約束措施，xx．xx%的被訪者認為它們的作用發揮一般甚至沒有作用。一些婚慶公司、媒人紅娘、風水先生為了牟利，在大操大辦、天價彩禮中推波助瀾。群眾雖然內心抵觸，但裹挾其中又無可奈何，非常期盼黨委、政府能夠加強規范約束。四是文化服務形式陳舊。隨著經濟社會的快速發展，特別是信息化時代的到來，原有的文化服務形式和手段已經發生了很大變化。比如，全省 xx 戶以上的自然村已全部覆蓋 4G 通信網絡，農村居民通過微信朋友圈和手機客戶端獲取信息的比例分別為 xx．xx%、xx．xx%，兩項合計超過了廣播電視的 xx．xx%，平均手機上網時長為每天 x．xx小時，與城鎮居民每天 x．xx 小時不相上下，已成為獲取信息主渠道。特別是青少年，他們的文化生活幾乎全部集中在手機網絡上。但從調研看，目前農村的文化服務仍以傳統戲曲、廣場舞為主，優質網絡內容還比較少，吸引力不強，年輕人參與度不高。五是資金投入仍顯不足。農村集體經濟發展不夠，許多村由于集體經濟實力薄弱，全靠上級轉移支付經費維持運轉，農村文化設施建設滯后，有些村還缺乏專門用于群眾活動的文化娛樂場地，農村群眾喜聞樂見的文化活動沒有經常開展，一些農民反映，晚上最主要的文化生活還是“看電視、玩手機”。六是工作合力尚未形成。由于有些工作沒有延伸到最基層，還沒有形成一套覆蓋省、市、縣、鄉、村五級完善、務實管用的制度

和運行機制，“執行弱化、效果淡化、總結泛化、推進虛化”等現象在一定程度上仍然存在，沒有打通鄉風文明建設的“最后一公里”，尚未形成上下聯動、同頻共振、久久為功的工作合力。

三、推進鄉風文明建設、助推 xx 鄉村振興的路徑

鄉風文明是社會主義核心價值觀的重要體現，是鄉村振興的“靈魂”，也是鄉村振興戰略中最基本、最深沉、最持久的力量。因此，要推動鄉村振興戰略在農村落地生根，就必須攻克鄉風文明治理難點，既要立足當前，更要放眼長遠，多管齊下，久久為功，努力營造鄉風新環境，打造文明新風尚。

（一）思想建設重“引領”

進一步改變千年風俗，轉變思想觀念是關鍵，堅持正確導向是加強鄉風文明建設的前提和基礎。很多農民群眾受年齡結構、風俗習慣、文化程度等方面影響，對鄉風文明重要性認識不夠，認為鄉風文明跟自己沒有關系，是政府管理的事情，甚至一些鄉村干部對鄉風文明的認識理解也出現偏頗，簡單認為村莊建美了、環境變好了就是鄉風文明，不聚焦文化涵養建設、不注重弘揚優秀傳統道德的情況還比較普遍。因此，培育鄉風文明，必須首先從思想上積極引導廣大干部群眾自覺進行觀念轉變，真正落地落實，落小落細。對農民的宣傳永遠都不能放松，要經常喊喊喇叭、貼貼標語、發發傳單，不能讓村里干凈得連標語都沒有，因為一個標語就是紅綠燈，出門看到標語，老百姓就知道了對錯美丑。一要堅持先進思想引領。引導農民樹立社會主義核心價值觀，做到守道德、守法律、守誠信，形成良好的行為規范，提高辨別是非、美丑、榮辱的能力。讓老百姓明白各級黨委政府一心一意為民服務，堅定跟黨走有出路、跟干部走有奔頭的信心和決心，自覺抵制不健康、不真實的幻想及歪風邪氣。二要堅持優秀傳統文化引領。鄉村是中華傳統文化的根脈，要將儒家傳統道德倫理如“孝親敬老、守望相助、仁愛誠信、扶危濟困”等積極向上的傳統美德滲透和融入農民的日常生活中去，要發揮傳統文化在農村底蘊深厚、流傳久遠的優勢，充分運用村規家訓、牌匾楹聯、俗語格言等鄉風教化資源，讓其潛移默化影響農民群眾的價值取向和道德觀念，激發農民群眾求真、崇善愛美、積極向上的價值追求，讓村民在日常生活中找到傳統的“根”。三要創新宣傳形式。要注重方法和手段上的創新，通過農村文化站、圖書室和黨員遠程教育等設施建設，充分發揮“農民夜校”、報刊、廣播、電視、手機、互聯網和宣傳欄等載體作用，把好的理念習慣轉化為農民群眾的自發需求，使之真正內化于心、外化于行，深入骨髓、形成自覺。要使農民群眾內心有尺度、行為有準則，使鄉風民風美起來。

（二）文明創建立“載體”

鄉風文明從現象上看是看不見的“虛功”，但“虛”變“實”需要有載體。一要堅持繼續深入開展文明創建活動。以創建文明村鎮為載體，大力倡導文明生態理念，倡導健康生活方式，通過開展潔美農家、五星級農戶、文明新村、十星級文明農戶、婚育新風進萬家、道德在農家等創建評比活動，真正讓干凈整潔成為習慣，讓習慣成為自然，讓自然成為風景。二要堅持完善文化基礎設施。堅持以政府為主導、鄉鎮為

依托、農戶為對象，按照“修繕一批、改造一批、建造一批”的思路，繼續加大推進基層綜合性文化服務中心建設力度，在貧困地區百縣萬村綜合文化服務中心示范工程全覆蓋的基礎上，盡早實現全省行政村的全覆蓋。三要堅持豐富文化活動。堅持走鄉村文化興盛之路，以農村群眾文化需要為導向，積極扶持各類民間社團組織，充分發揮農村文體骨干、民間文化能人的傳、幫、帶作用，經常開展宣傳教育和具有當地特色的群眾性文藝活動，通過組織文藝展演、文化演出、文藝培訓和送文化下鄉、送電影下鄉、送圖書下鄉等文藝志愿服務活動，豐富農民群眾精神文化生活。

（三）移風易俗尋“突破”

風俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正風俗。當下，尊良俗、去低俗、廢惡俗日益成為廣大人民群眾構建精神家園的熱切期盼。一要堅持加強法制教育。要從農村實際出發，選擇農民聽得懂、能理解、用得上的法律法規廣泛進行法制教育，通過教育，遏制紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，禁止封建迷信和“黃、賭、毒”等丑惡現象。二要堅持進一步完善村規民約。健全和創新村黨組織領導的紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒協會等社會組織，及時總結各地在移風易俗中的先進經驗，不斷完善農村鄉風文明建設常規程序，使鄉風文明工作有章可循、有據可依，逐步實現科學化、制度化、規范化。三要堅持開展文明進校園活動。學校是鄉風文明建設的前沿陣地，學生是鄉風文明建設的“后來人”。要從實踐養成抓起，培養學生良好的行為習慣和正確的世界觀、人生觀、價值

觀，通過“小手拉大手”帶動家庭和社會新風的形成。

（四）選樹典型當“向導”

鄉風文明需要引路人，移風易俗必須抓好典型帶動。一要堅持開展先進典

型評選活動。大力表彰一批最美人物、道德模范、身邊好人等各類先進典型，并通過事跡展播、座談研討、巡講報告、文藝演出等多種形式，激發群眾的道德自覺，引導他們見賢思齊、崇德向善。二要堅持抓好“關鍵少數”。常言道

“村看村，戶看戶，群眾看干部”。要緊盯基層黨員干部特別是領導干部這個“關鍵少數”，依法依紀狠剎“大操大辦”、打牌賭博、互相攀比、借機斂財等不正之風，引導廣大黨員干部走在前列，爭做移風易俗的倡導者、文明新風的推動者。三要堅持加強基層黨員教育。大力加強農村黨員教育管理，努力提

高農村黨員整體素質，發揮黨員在鄉風文明建設中的引領模范作用。

（五）齊抓共管匯“合力”

鄉風文明建設是一個綜合性的、全方位的、系統性的工程，需要匯聚政府、社會組織、村民等多方的力量，努力形成齊抓共管的工作合力。一要建立領導機制。各級黨委、政府要加強領導，形成“黨委領導、政府主管、部門配合、群眾參與”的鄉風文明建設領導和協調機制，把責任落實到位。二要健全資金投入機制。采取“財政投入一點、部門支持一點、社會贊助一點、市場運作一點”的辦法，建立多渠道、多層次的農村文化設施建設資金投入機制。三要完善基層群眾自治制度。修訂完善村規民約，把誠實守信、尊老愛幼、團結互助、移風易俗等內容納入村規民約，尊重群眾自治要求，用健康、文明、進步的思想道德觀念和文化生活占領農村意識形態陣地，促進鄉風文明建設。四要建立考評機制。把鄉風文明建設任務完成情況納入鄉鎮班子成員、單位負責人工作目標責任制考核內容，把責任落實到人，對在鄉風文明建設中發揮骨干作用的鄉鎮文化站工作人員和科技帶頭人等要給予表彰獎勵，對敗壞社會風氣者進行通報批評，情節嚴重的給予法律制裁，弘揚社會正氣。

篇 二 ：鄉風文明建設情況匯報材料

一、鄉風文明建設的現狀 （一）農牧區環境衛生整治及村容村貌改造情況。一是我縣農牧區在人居環境改善方面，以農村牧區垃圾、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向，重點加強農牧區生活垃圾和污水收集處理能力建設，全縣11 個鄉鎮中已有 5 個鄉鎮（恰卜恰鎮、倒淌河鎮、龍羊峽鎮、黑馬河鎮、塘格木鎮）建設垃圾處理廠，配置垃圾轉運車輛 17 臺，可服務周邊村莊 38 個，各鄉鎮定期組織環衛人員開展環境衛生綜合治理，清理各類垃圾，極大的改善了農村牧區環境衛生“臟、亂、差”的局面。二是為確保全縣環境突出問題切實解決，生態環境有效改善，2017年中央環保督查中，縣各督導整改組現場督導 127 次，召開專題會

議 53 次，走訪群眾 452 人次，組織干部群眾 29568 人次，調運各類機 621 輛臺，清理清運垃圾 62245 噸，依法拆除違章建筑 4.41 萬平方米，依法拆除帳篷 4645 頂。特別是對恰卜恰河道內部分企業污水直排，存在水污染的隱患的問題，進行了整改，共查處大小排污口150 個，投資 632.79 萬元，將河道內的所有污水管網都納入市政管網，并對沿河污染嚴重、環保設施不達標的企業予以關停，恰卜恰河道周邊的環境衛生迅速的有了好轉。三是自 2014 年我縣實施“高原美麗鄉村”建設年以來，共實施建設項目村莊 33 個，四年來實施項目村涉及戶數為 7997 戶，受益人口 31492 人，建設項目涉及住房、院墻大門改造、基礎設施建設、村莊環境衛生整治、村級后續產業發展、村民綜合服務活動中心、群眾文化廣場等內容，極大的改善了群眾的生產生活水平。目前，全縣還有 66 個村未實施“高原美麗鄉村”建設，其中 26 個村未實施任何項目，40 個村實施了“千村建設” “百企聯百村”“重點推進村”等項目。計劃 2019 年－－2020 年全面完成全縣高原美麗鄉村建設任務。

（二）農牧區文化活動開展情況。一是我縣現有鄉鎮文化站 11 個，村級綜合性文化服務中心 97 處，其中，新建 66 處，提升改造 19 處，資源整合 12 處；每村建設文化活動室 100平米，室外文化廣場 600平米；行政村農（牧）家書屋 99 個，總投資 346275.6 元，其中：農家書屋 46 個，每個書屋投資 3547.2 元；牧家書屋 45 個，每個書屋投資 3438.3 元；寺院 8 個，每個書屋投資 3547.2 元，每個書屋配備 90 至 105 余本書籍、3000 余冊書刊。二是投資 37.5 萬元，對

廿地鄉羊讓村等 14 個貧困村實施文化扶貧工作，發放服裝、演出道具、樂器、音響、手拉桿移動音響、海爾 55 寸電視機。同時，本著以“政府引導，社會參與，群眾辦，群眾樂”的原則，以大力挖掘地方優秀文化資源為目的，進一步弘揚優秀民族文化，全力打造“共舞和諧”文化品牌。三是積極開展青海省三區文化人才支持計劃，進一步提升基層文化干部和文藝骨干的專業水平和業務能力，設立培訓基地4 處，分別為：石乃亥鄉“格薩爾”說唱培訓基地、沙珠玉鄉下卡力崗非物質是文化遺產安多“則柔”培訓基地、黑馬河鄉小學非物質文化遺產培訓基地、切吉鄉小學非物質文化遺產培訓基地。四是每年春節暨藏歷年期間在各鄉鎮、社區、行政村演出 50 余臺（節目 200 余個）文藝匯演；“新春下基層·服務暖人心”專題演出每年 20 余場；在青海湖廣場、香巴拉廣場組織開展“百姓大舞臺”活動 40 余場；完成農牧區公益電影放映 1200 場；積極配合縣政府及衛生、科技、消防、公安、環保、教育、市場監管等部門，編排專題文藝節目，開展公益性文藝宣傳活動。

（三）破除歪風陋習情況。一是利用多種形式，開展破除歪風陋習的宣傳，大力倡導厲行節儉的新風尚。圍繞“高原美麗鄉村”建設，在村莊主干道、群眾聚集地，通過宣傳欄、黑板報、電子屏、燈箱廣告等載體，廣泛宣傳移風易俗內容，教育啟發群眾自覺革除陳規陋習、主動踐行文明新風。二是與評優樹模相結合，廣泛開展“五星級文明戶”“最美家庭” “好媳婦好婆婆”等評選活動，通過廣泛開展先進事跡宣講，總結挖掘移風易俗孝老愛親的先進典型，對他們的事跡進行廣泛宣傳，發揮道德模范的引領作用，用身邊人、身邊事教育身邊群眾。同時，結合“三嚴三實”教育與“兩學一做”學習教育，對農村黨員干部婚喪嫁娶嚴格監督，讓黨員干部帶頭做到婚事新辦、喪事簡辦，為群眾樹立標桿，縣紀委對機關科級以上干部家中紅白事情，進行備案。三是將移風易俗宣傳教育融入“我們的節日”主題活動，利用清明、中秋、重陽等傳統節日，組織開展文明祭祀、家庭團圓、敬老孝親等活動，以科學、健康、文明的文體活動取代陳規陋習。

（四）核心價值觀融入情況。一是組織召開各類會議，動員全縣黨員領導干部和各族干部群眾積極參與精神文明創建活動。在全縣宣傳思想工作會議、縣委貫徹落實意識形態工作責任制暨“五星級文明戶”創建工作動員推進會、首屆“共和好人”、每屆“最美共和人”表彰暨頒獎大會等會議上，對精神文明建設重點工作任務進行部署，就做好“文明共和”建設、培育和踐行核心價值觀、群眾性精神文明創建工作、學雷鋒志愿服務、未成年人思想道德建設等工作作了詳細安排，為保障工作取得切實成效奠定了堅實基礎。二是采取多種方式，全面營造核心價值觀宣傳濃厚氛圍。充分運用廣播電視、網絡、微短信平臺、戶外廣告、LED 顯示屏、書籍、宣傳冊等載體，不斷深化對中國特色社會主義和“中國夢”、社會主義核心價值觀、公民思想道德建設、民族團結進步、全面深化改革的形勢政策等的宣傳教育。通過宣傳，最大限度地調動一切積極因素，引導各族干部群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，更加堅定自覺地為實現偉大的“中國夢”而團結奮進、不懈奮斗，形成推進共和改革發展的巨大合力。

（五）培育優良家風情況。一是充分發揮家庭文明在培育優良家風工作中的獨特作用，依托“婦女之家”，深化“最美家庭”評選活動，大力倡導夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉節約、鄰里互助的文明家風。每年舉辦“最美家庭”表彰大會，表彰“最美家庭”81 戶，啟動尋找“最美家庭”活動，播放“孝親敬老”、“民族團結”、“廉潔自律”、“教子有方”等 11戶優秀典型“最美家庭”專題片，以先進引領后進，以真善美抑制假惡丑。二是在城中社區“兒童之家”開展了以“品味書香進兒童之家”為主題的親子閱讀活動，17 戶家庭、9 名老師及兒童教育工作者參活動，提升“婦女兒童之家”服務婦女兒童、促進和諧文明的能力水平；在縣第一小學開展了“歡樂五月天，獻禮母親節”主題活動，積極倡導理解母親、熱愛母親、孝敬母親的良好的風尚；三是圍繞“婦女之家”平臺，給各鄉鎮婦聯和各學校發放《家庭教育讀本》1920 本，配合各學校開展家庭教育培訓班 6 期，參與人數達 1687 人，扎扎實實做好家庭教育指導和推進工作。

（六）開展送溫暖活動情況。一是全面落實城鄉低保動態管理，突出兜底保障作用。去年入冬以來，共落實一次性補貼 586.12 萬元，其中為 2237 戶 4354 名城鎮低保戶落實補貼 174.2 萬元，為 4740 戶13192 名農村低保戶落實補貼 395.76 萬元。二是全面排查城鄉特困人員基本情況，對符合條件的特困人員全部納入救助范圍，享受國家優惠政策。2017 年，為全縣 377 戶 382 名特困人員發放補貼 11.46萬元，為 103 名優撫對象落實補貼 4.74 萬元。三是完善縣、鄉臨時救助大平臺，加大調查核實力度，規范審批程序，解決困難群眾的燃

眉之急，共為全縣 692 戶困難家庭發放臨時救助資金 570.3 萬元。及時為務工生活無著、流浪乞討、尋親不遇、被偷被騙人員送去棉被、棉衣、棉鞋、大米、食用油等過冬物資，價值共計 6.1 萬元。四是嚴格要求養老機構和代養人員以高標準做好對老人的身心檢查、政策宣講、慰問等工作，守護好老人生活起居，讓困難老人感受黨的溫暖。為 74 名集中供養的五保老人購置棉被、棉衣等過冬物資共計 13.7 萬多元。五是縣總工會為 742 戶下崗困難職工籌集送溫暖、幫扶資金137.94 萬元。五是縣紅十字會對 50 名病患者發放救助資金共 10 萬元，對因病、因災困難干部群眾發放“博愛一日捐”捐款 25.5 萬元，對100 戶生活困難戶送去米、面、油、衣物等生活用品。同時，按照省州關于做好“兩節”期間困難群眾救助工作要求，縣民政局對全縣 543戶以及湖東種羊場 20 家農戶、12 名優撫對象、60 戶貧困僧侶和部分貧困戶、殘疾戶、受災戶、作為重點慰問對象進行走訪慰問。

（七）精神文明創建情況。一是不斷豐富宣傳教育載體，深化公民道德實踐教育活動，引導公民樹立良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；投入 12 萬元設置大型宣傳標語 2 面、宣傳欄 6 個、活動展板 500 余塊，發動各級文明單位利用宣傳櫥窗、樓宇電視、LED 電子屏播發公益廣告 2500 余條；利用重大節日和敏感節點，開展了“學雷鋒”志愿服務、清明節“緬懷先烈、感恩思源”、“感恩母親節”、“博愛一日捐”、法治宣傳教育、交通安全知識宣傳等活動，在全社會營造了良好文明風尚。二是相繼開展了首屆“共和好人”、第二、三屆“最美共和人”、“五星級文明示范戶”和“最美家庭”等評選表彰活動，在全縣

范圍內表彰獎勵了 115 名典范。2017 年我縣被國家文明委復審命名為全國文明縣城。三是在學校深入開展傳統文化教育、革命傳統教育、勤勞節儉教育、禮節禮儀教育，大力培養青少年愛祖國、愛家鄉、愛學習、愛勞動的良好品德。2017 年我縣被評為全國未成年人思想道德建設先進縣。四是以“五大”創建活動為載體，推進群眾性精神文明創建活動深入開展。2017 年，我縣被中央文明委復審命名為“全國文明村鎮”、省文明委命名為“省級文明城市”。全縣獲評省級“文明單位標兵”1 個，“文明單位”10 個；州級“文明單位”16 個，“文明村”1 個，“文明學校”12個，“先進個人”4個；縣級“文明單位”13個，“文明學校”3個，“文明鄉鎮”4 個，文明站所、村、社區 6 個，“先進個人”3 個。

（八）村規民約制定及開展落實情況。截止目前，全縣 99 個村、14個社區全部制定了村規民約、居民公約。從具體內容來看，共涉及村級環境保護、村級團結穩定、村民行為規范、村級財務管理、村級民主決策管理等。從調查情況看，一是多數村規民約、居民公約都制定了關于破除迷信、移風易俗、尊老愛幼、維護環境衛生等條款，這些條款有力促進了鄉風文明、美化環境的建設，促進了經濟發展，提高了群眾素質，為鄉村振興起到了良好的推動作用。二是多數村規民約、居民公約都規定了要學習和運用先進的科學技術，大力發展生產，做到科技致富。在其倡導下，農牧民群眾學習和掌握先進科學技術的積極性不斷提高，科技致富的勁頭持續增強，自身綜合能力得到提升，村民互幫互助，共同奔向小康之路。三是村規民約、居民公約加強了對村（社區）干部依法行政、依法辦事的監督，將村（居）務管理變

“為民作主”為“由民作主”，增加了村（居）務的透明度，提高了農牧民群眾當家作主的意識，同時暢通了村民與村干部之間溝通的渠道，使干群關系更加融洽。四是村規民約、居民公約由于其鄉土性、地域性、自發性、內控性，一定程度上起到維護農村社會秩序“第一道防線”的作用，有效降低了農村治理成本，提高了農村管理運行效率。如，塘格木鎮華塘村曾是個告狀多、派性重、班子散的“后進村”，2014 年，鄉黨委在集中整治的同時，引導村民制定完善了村規民約，實現由“亂”變“治”，從“后進村”逐步晉位升級的轉變。

（九）農牧區法治建設情況。一是認真貫徹落實“七五”普法規劃，深入開展“法治大講堂”活動，強化對行政工作人員的法律培訓，開展法治培訓 6 場 400 余人次。全面落實“雙普法”工作責任制，深入推進“法律十進”活動，舉辦各類法治宣傳講座、培訓班、文化活動共 394 場次，參與群眾人數達 4.3 萬人次，懸掛橫幅 282 條，制作展板 134塊，發放宣傳物品 9.6 萬余件，發放宣傳資料 6 萬余份。突出抓好憲法宣傳，積極開展了以“增強憲法精神，培育法治信仰”為主題的“七個一”憲法日活動，憲法意識不斷深入人心。縣委統戰民宗等部門結合工作實際，認真開展寺院法制宣傳教育活動，開展宣講 56 場次，發放各類宣傳資料 3053 份，懸掛標語橫幅 35 條。二是進一步完善共和縣依法治縣工作聯絡員制度，組建聯絡員隊伍，開通依法治縣工作QQ 群和共和縣依法治縣微信公眾平臺，進一步提升了工作效率，強化了依法治縣對外宣傳工作。強化縣法學會工作，改選、充實縣法學會成員，廣泛吸收檢察官、法官和行政執法人員以及工青婦等群團組

織法律人才，共發展會員 40 人，目前在冊會員 83 人。三是扎實開展“雙百”和“法治基層行”活動，縣法學會工作的社會影響力不斷增強。探索建立“社區法律會診站”，在恰卜恰鎮城北社區和工業園社區開展法律會診站試點工作，統一制作懸掛標牌，印制工作手冊，配備一線法律工作者擔任“社區法律會診站副主任”。四是聯合依法治縣辦制定下發了《關于深入開展多層次多形式法治創建活動的意見》。進一步推進國家工作人員學法用法考試制度化、規范化和科學化，印發了《青海省國家工作人員學法用法考試辦法》。同時，開通“共舞和諧”普法之窗手機微信公眾號。編輯發行《共和雙普法宣傳教育工作動態》10期。五是開展“掃黃打非”專項行動，出動執法人員 80 余人（次），對轄區內娛樂場所進行集中執法檢查 60 余次，發現隱患 4 余起，責令整改 4 余起；建立邪教人員數據庫，對 39 名邪教人員進行了解脫和撤控審批；開展各類維權講座、反邪教科普宣傳、法制報告進校園活動共 65 場次、檢查網吧 256 家次，停業整頓 3 家，堅決查處利用信息網絡傳播各類有害信息的行為；收繳非法出版物 650 張，非法音像制品 220 張，盜版光碟 450 張，警告 21 家，責令整改 8 家，不斷凈化文化環境。

（十）農牧區基層民主建設情況。一是基層民主選舉、民主管理、民主議事制度不斷健全，村民民主監督意識不斷增強。各村對所有群眾關心、想知道、有顧慮的問題都能做到由群眾做主。特別是村級財務制度逐漸走上公開化、正規化。各村都設立村務公開監督小組和民主理財小組，村里的財務情況全都上墻公布，每個季度召開一次財務公

開會議，讓村民有了參與權、知情權。重大決策和主要項目安排及集體大數額的資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項，由村民代表聽取村民意見后再進行議事表決通過。有力加強了對農村黨員干部職權行為的監督和制約，從源頭上杜絕腐敗。二是農牧區黨員干部在工作中作風粗暴、方法簡單的現象少了，深入群眾做思想工作的多了，形成了干部依法行政、群眾依法維權的良好局面。比如在救災、救濟款物發放、“一事一議”籌資籌勞、種糧直補、草原獎勵補助等都能及時地向群眾公開。三是在推行政務公開、村務公開、財務公開的基礎上，對“兩委”班子全體成員人實行述職述廉制度，使群眾對政務、村務、黨務的知情權、參與權、監督權不斷提升。四是嚴格落實村干部經濟責任審計制度。近年來，我們針對全縣部分村財務混亂、群眾上訪不斷的現象，對全縣所有村級干部實行了經濟責任審計制度，并將審計結果公布于眾，還部分村干部一個清白，還群眾一個明白。

（十一）鄉風文明建設中的獲得感情況。一是充分運用廣播電視、網絡、微短信平臺、戶外廣告、LED 顯示屏、書籍、宣傳冊等載體，不斷深化對鄉村文明的的宣傳教育。通過宣傳，最大限度地調動一切積極因素，引導各族干部群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，更加堅定自覺地為實現偉大的“中國夢”而團結奮進、不懈奮斗，形成推進共和改革發展的巨大合力。二是穩步推進“五星級文明戶”創建工作。以召開動員會、加大宣傳力度、加強督促檢查、舉辦骨干培訓班等多種形式，從城鎮社區和農牧區鄉（鎮）、村兩個層面，穩步推進了鄉風文明工作的開展，得到了群眾的積極參與和支持。三是繼續深化“我們的節日”主題活動。結合我縣民族文化特點和優勢，在春節、端午節、建黨節等各節日期間，組織開展了社火、燈會、射箭賽、籃球賽、恰卜恰地區夏季周末廣場“百姓大舞臺”為主題的文藝演出等各類群眾性文體活動，得到廣大農牧民群眾的積極參與和熱烈歡迎。四是青海湖流域綜合治理、龍羊峽良好湖泊生態保護、塔拉灘荒漠化治理等重點工程有序推進。農村環境連片整治扎實推進，生態保護補獎資金惠及了廣大牧民群眾，促進了人與自然和諧共生；狠抓城鎮和農牧區水、電、路、訊等基礎設施建設，解決了近七萬人的飲水安全問題，1276 戶農牧民徹底告別無電歷史。

二、鄉風文明建設中存在的突出問題 （一）農村環境衛生整治中存在的問題。一是我縣農牧區環境整治及村容村貌治理一直以來結合“千村建設、百村示范”工程、“黨政軍企共建示范村活動”及“高原美麗鄉村建設”項目進行實施，實施范圍具有一定的局限性，全面開展環境整治及村容村貌治理缺乏專項資金支持。二是在去年的環保督查過程中，我縣自查發現縣域鄉鎮建成的垃圾填埋場存在處理不規范的問題，主要原因是運營資金不足、管理人員缺乏，且工作人員未經相關技能及知識培訓，不具備上崗的基本能力。且配套的裝載機等機械設備缺乏或老舊、破損，對鄉鎮生活垃圾的規劃化處理存在制約。

三是我縣為農牧結合的縣，大部門牧業村莊人口眾多、居住分散、數量龐大、成分復雜的農村垃圾是一個很大的農村環境的污染源。加之城鄉居民對環保觀念淡薄，使得有法也難依、有法也不依。

（二）繁榮農村文化方面存在的問題。我縣作為深度貧困縣，脫貧攻堅任務繁重，經濟發展水平較低帶來的是文化發展投入嚴重不足，文化資源得不到有效保護和合理利用，文化事業薄弱，公共文化服務設施建設的覆蓋面還十分狹窄，一些村社甚至沒有一塊空地作為基礎設施供村民開展集體文化活動，管理人員培訓不足，文化服務能力低下。這種狀況在邊遠農牧區更為明顯，難以形成文化氛圍。在條件較好的鄉村建有諸如農家書屋、村民活動室等基礎設施，但多數群眾的文化生活仍然沿襲傳統，以唱歌跳舞看電視為主，加之留守老人、婦女、小孩文化參與意識和文化建設意識薄弱，文化生活十分單調貧乏。

（三）破除歪風陋習方面存在的問題。一是婚喪嫁娶“大操大辦”現象普遍。目前，我縣在婚喪喜事方面普遍存在著講究排場、盲目攀比現象。二是婚事“彩禮”負擔沉重。青年男女訂婚除了男方要有新建或裝修的新房外，普遍都要給女方一筆彩禮，少則三五萬，多則十幾萬，彩禮大、房子闊、車子好、酒席多就覺得有面子，錯位的婚戀觀，助長了婚嫁論財的風氣，極易誤導農村青年形成“重利輕義”、一切向錢看的錯誤人生觀和價值觀。

三是“人情宴”名目繁多。隨著經濟的發展，群眾生產生活面貌發生了翻天覆地的變化，伴隨而來名目繁多的“滿月酒”、生日宴、祝壽宴、升學宴、喬遷宴等等“人情宴”，讓群眾應接不暇、疲于應付。四是“賭博風”屢禁不止。據調查，春節期間賭博更甚，成了群眾之間互相交流的普遍方式，牌桌上的“票子”成了有沒有掙到錢的最直觀“證據”，“賭博風”增大了社會不穩定因素。五是封建迷信蔓延滋長。受封建思想的束縛，人們習慣于遇紅白大事就要“看日子”、“算一卦”，加上群眾科學文化素質普遍不高等多重因素，使得封建迷信活動在農村有所抬頭，使群眾難以樹立文明健康的現代生活觀念，阻礙了群眾向上向善文明生活方式的養成。

（四）核心價值觀融入方面存在的問題。一是群眾對核心價值觀的認知認同度有待提高。部分群眾由于受不良思想觀念和社會風氣影響，對社會主義核心價值觀缺乏認同感。認為在缺乏誠信的社會里，誰講誠信、守規矩就意味著吃虧，解決吃穿住行、就學就醫就業等問題，只有金錢權力是硬實力。錯誤認識給培育和踐行社會主義核心價值觀帶來一定的挑戰和困難。二是個別領域對培育和踐行核心價值觀重視不夠。個別黨組織對培育和踐行核心價值觀學習探索實踐不足，工作開展創新不夠、點子不多，活動不豐富，教育不到位，與工作要求還有差距。三是基層文化設施和文化活動有待進一步豐富。由于我縣財力所限，部分鄉村的公共文化設施設備陳舊，管理服務配套不全，文化活動不夠豐富，文化的引領滲透力量沒有充分發揮出來。

（五）培育優良家風方面存在的問題。一是隨著經濟社會的快速發展，奢靡之風在部分家庭中開始慢慢抬頭，存在盲目跟風及相互攀比現象，紅白喜事大操大辦，講排場、比闊氣，鋪張浪費現象嚴重。二是受傳統觀念和民族習俗的影響，許多家庭習慣不健康、不科學的生活方式、處事方式，不講科學信迷信。三是對父母長輩的贍養僅僅停留在物質層面上，普遍認為能夠為老人提供衣食住行就已足夠，家長做不到言傳身教，也不注重科學教子，重養輕教，重智輕德。

（六）未成年人思想道德建設方面存在的問題。一是家庭思想道德教育有偏差，家庭不和不全或婚姻變故導致孩子心理傷害、教育失控；家長自身品德不高，不務正業，給孩子造成惡劣影響；部分家庭過分溺愛孩子或對孩子期望過高，造成孩子逆反、壓抑、焦慮的病態心理；父母外出的空巢家庭導致子女家教缺失。二是學校還存在著“重智輕德”的風氣，認為思想政治課是輔課，課時安排少，思想政治課也常被擠占挪用；三是社會上各種良莠不齊的觀念沖擊著未成年人，拜金主義、享樂主義和極端個人主義傾向，一些影視作品、報刊、書籍中消極、色情、暴力內容充斥，酒吧、KTV、游戲廳、網吧等滋生的不良風氣侵蝕著未成年人的心靈。

（七）幫扶送溫暖活動中存在的問題。一是注重形式，在送溫暖活動中，個別單位專門為領導安排善于講好話，善于表達感激之情的困難群眾，有意避開愛提意見和愛發牢騷的群眾，造成領導每次送溫暖都是幾個“熟面孔”。而把平常不善于叫苦的困難群眾冷落在一邊，致使“生面孔”越來越生，實際困難始終得不到解決。二是有些平時對困難群眾過問不多，只憑一兩次節日送溫暖表示關心，其效果不佳。三是在走訪慰問時，往往是對一些生活困難的群眾進行走訪，帶去一些生活物資表示慰問，而對于一些留守老人、留守兒童以及個別老上訪戶或者對社會懷有仇恨心理的群體忽視了精神方面的慰問，導致社會不和諧、不穩定因素的增加。

三、鄉風文明建設對策和建議 （一）農村環境衛生整治方面。一是增強干部群眾環境衛生意識。一

方面以鄉鎮為單位的方式對鄉鎮干部隊伍進行培訓，印發培訓資料、上輔導課，同時加強對鄉鎮、村社干部的業務培訓，建立一支懂業務、能辦事、會辦事的農村環境整治工作隊伍。另一方面，利用展板、宣傳標語等形式強化宣傳，著力培養農牧民良好的衛生習慣，自覺養成文明健康的生活方式，同時定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，自己動手美化生活環境。二是加快建設社會主義新農村和“高原美麗鄉村”建設力度，加大財政投入，開展“一村一品” “一村一風貌”建設活動，徹底改善村容村貌。健全農村垃圾收集處理的運作機制，實行垃圾分類，采取戶分類、村收集、鄉村運轉、縣處理模式為主，確保垃圾處理無害化。三是建立目標考核機制，建議將農村環境保護和綜合整治納入干部目標責任考核，并建立有效的監督機制，保障環境保護的長效管理，制定村規民約及相應的整治和維護的方法和措施，并積極落實。

（二）繁榮農村文化方面。一是加大農牧區文化事業投入，完善文化設施，設立專項資金，擴大公共財政覆蓋農牧區的范圍，不斷提高用于農牧區文化的經費比例，解決基礎設施建設和文化部門業務經費、活動經費不足的問題。二是通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農牧民自辦文化，開展各種面向農牧區、面向農牧民的文化經營活動，使農牧民群眾成為農村牧區文化建設的主體。三是加強文化隊伍建設，提高文化隊伍素質，積極挖掘農牧民的潛力，注意發現和培育那些熱心開展文化活動和熱衷于文化技藝學習與實踐的農牧民，為他們提供培訓提高的機會，保護、提高他們的熱情和興趣。四是充分發揮文化的旅

游功能，不斷提升旅游的文化內涵，把文化旅游做大做強，...

第三篇：對新農村鄉風文明建設的幾點思考

十六屆五中全會《建議》提出，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。能否建設好社會主義新農村，鄉風文明建設具有舉足輕重的作用。

鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，農村精神文明的重要內涵是文化建設，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。城鄉貧富懸殊是我國當前一大待決難題，減小農村與城市的貧富差距，促進農村、農業、農民的發展和進步，需要先進科學與文化的提升；建設和諧小康社會，離不開廣袤農村土地上農民的安居樂業，同樣也離不開優秀文化的浸潤與影響。因此，建設新社會主義農村，要注重抓好農村精神文明建設，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。

一、新形勢下加強鄉風文明建設的意義

我國是個有12億人口的大國，農村人口占80％。可以說，沒有農村的鄉風文明，就不可能有全社會的精神文明。我們要站在新世紀的戰略高度，充分認識鄉風文明建設的重大意義。

1、加強鄉風文明建設是社會主義新農村建設的必然要求

鄧小平同志早在1979年就提出我國到本世紀末要進入小康社會。黨的十四屆六中全會提出，要以提高農民素質、奔小康和建設社會主義新農村為目標。改革開放以來，我國農村面貌發生了可喜的轉變，大部分農民解決了溫飽問題，相當一部分人走上了致富之路。然而，解決溫飽或實現富裕并不等于實現了社會主義新農村。社會主義新農村建設既是個經濟目標，又是一個社會發展目標，它是一個綜合的、整體的發展的概念。只有實現了物質和精神兩個文明同步增長，才算得上達到社會主義新農村的水準。

當前我國農村正處在溫飽向小康過渡的階段，廣大農民不滿足于“日出而作、日落而息”的舊有生活方式，他們不僅要求生活要富足殷實、居住條件要改善，更要求文化生活要豐富、健康水平要提高、社會服務設施要配套。所有這一切，不僅要求物質文明有一個大的發展，而且要求精神文明有一個大的發展。這是社會主義新農村歷史發展的必然要求，決不能只顧物質的豐富而不顧精神的建設，從而延緩社會主義新農村建房的前進步伐。

2、加強鄉風文明建設是社會主義市場經濟的客觀需要

十四屆六中全會《決議》指出∶“要在經濟建設為中心的前提下，使物質文明建設和精神文明建設互相促進、協調發展，防止和克服一手硬、一手軟。”從長遠看，實現我國經濟和社會發展的戰略目標，農村始終處于舉足輕重的地位。把加強鄉風文明建設作為社會主義精神文明建設的重要任務來抓。

眾所目睹，近年來我國農村改革取得了明顯的成效，在社會主義市場經濟的新形勢下加強鄉風文明建設顯得尤為迫切。由于長期受到小農經濟意識的影響，一些農民還存在著封建落后思想，一定程度上制約了社會主義市場經濟的發展和農村經濟的繁榮。對此，我們務必正視現實，在農村廣泛進行以思想道德建設和教育科學文化建設為主要內容的鄉風文明建設，開展社會主義市場經濟和現代科學技術知識的普及教育，使農民掌握市場經濟的基本知識，提高科技文化素質，進而適應社會主義市場經濟發展的需要。

3、加強鄉風文明建設是農村安定穩定的重要保證

鄧小平同志曾多次指出∶“中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定，首先要看這百分之八十穩定不穩定。城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩定的基礎是不行的。”農村不穩定，整個政治局勢就不穩定。可以說，農村穩定事關國家長治久安。

改革開放以來，農村政策卓有成效，農村改革深得人心，農村政治穩定、人心安定。這些成績的取得與鄉風文明建設是離不開的，因此，我們更要始終堅定不移地以農村鄉風文明建設為抓手，正確處理改革過程產生的利益矛盾，切實維護農民的合法權益，了解農民、關心農民，把農民的冷暖安危放在心上，使農民切實從改革中得到好處，滿足農民安居樂業的愿望，從深層面解決改革中產生的問題，保證農村社會的安定穩定和國家的長治久安。

二、新農村鄉風文明建設的主要問題

鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，農村精神文明建設較之文明城市創建，存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：

1、農村基礎設施比較落后，鄉風文明的形成缺乏硬件。特別是公共設施建設的投入不足，文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用。例如農村圖書室、閱覽室、活動室、籃球場24個，僅

占城市的6％－20%；大部分農民缺少休閑場所也基本沒有休閑意識，休閑娛樂幾近空白，文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農村文化建設與農民群眾的精神文化需求還不適應，與建設社會主義新農村關于鄉風文明的基本要求相距甚遠。

2、村常住人口發生改變，鄉風文明建設主勞力缺失。莘口鎮一名干部形容村里留守的常住人口為“3、6、9”人員，即三八婦女、六一兒童和九九老人等婦少老弱病殘。村里大部分青壯年勞動力外出向城市就業轉移，或打工或經商形成勞務經濟，其勞務效益是部分農民家庭的經濟支柱，一定程度上拉動了所在村經濟的發展。但大量有文化的主勞力外移，不僅阻礙了村農業生產現代化水平的提高，還使新農村建設、鄉風文明建設失去了主力軍。

3、農村教育存在“空洞”，鄉風文明的希望值降低。因大量青壯年勞動力外出務工，小孩一般留守隨其祖父母輩生活，隔代撫養現象普遍。而祖父母輩的文化水平普遍較低，對孫子輩的養育僅限于溫飽和平安，學習成績好壞無所謂，孩子缺少家庭輔導、家庭管教和家庭溫暖。調研中鄉鎮學校老師普遍感到“留守”學生學習積極性不高，教學難度增大。加上讀書無用論不良思想的沖擊，目前我市初中輟學人數較多，輟學率超標，輟學形勢嚴峻。孩子自身厭學是輟學原因之一。有的鄉鎮輟學青少年集結城區拉幫結派“劃片”從事不良活動，違法犯罪率呈上升態式。相對于想方設法把孩子送進較好學校的市區居民而言，農村教育早已輸在課堂之外的起跑線上，勤奮好學的農村學生只是農村中的為數不多的佼佼者。沒有文化的軍隊是愚昧的，沒有文化的農村同樣也是愚昧的，這與新農村建設基本內容的鄉風文明是相悖的。歷史造成祖輩沒文化，當今父輩去打工，孫輩教育少，鄉風文明的希望無處可托。

4、打牌賭博現象普遍存在，文明鄉風缺少形成氛圍。據了解，農民閑暇時間除了看電視外，喜好打牌者比例較大。打牌易學，老少皆宜，不限時間，不擇地點，婚喪嫁娶，逢年過節動，村與鄰近企業、部隊、單位掛鉤，聯合改造共用村道或公路；聯合開展聯歡活動，增進聯系，密切關系；聯合設立治安聯防崗點，實行24小時值班制，開展法制宣傳教育活動，禁止封建迷信和“黃、賭、毒、”等丑惡現象，有效治理封建迷信和賭博惡習的同時，促進村民人際關系和諧；有效整合和充分利用雙方資源，促進共建發展，推動鄉風文明。

3、完善家校聯系制度，彌補農村教育“空洞”。學生的文明行為直接影響村民的文明行為，是鄉風文明建設的“后來人”。我市農村青壯年外出導致留守學生的大量存在，客觀上使學校成為“留守”學生成為“問題生”。學校是孩子最主要的受教育場所，對留守學生尤其重要。在職責上責任上要求村校必須切實落實縣政府相關規定，完善家校聯系制度和控輟保學機制。除對孩子正常教學外，應輔之更多的關愛，彌補孩子缺少的家庭輔導、家庭管教和家庭溫暖。切實落實縣政府關于農村義務教育階段學生學雜費的規定，杜絕因貧輟學現象。同時，加強基層關工委工作，動員更多農村“五老”加入與青少年結對子的隊伍中來，幫助青少年學生堅持學習、健康成長。

4、建立一支鄉風文明建設隊伍，立足鄉村建設文明鄉村。應該盡可能恢復農村癱瘓的一些文化組織，發揮作用就一定會有成效。如：文化站、電影隊、體育協會、村文化室等，并對相關文化人實行歸口管理，防止名存實無。市有關部門的文化、科技、衛生“三下鄉”應由“活動”向長年化過渡，利用基層站所，就近指導就近服務農村、農民。同時，選準活動載體，深化文明村鎮創建工作，整合民間藝術資源，花燈、武術、樂隊等組建成幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊伍，“農民演給農民看”，豐富農村文化生活；通過鄉鎮農體協組建籃球、乒乓球、羽毛球、門球、象棋等業余運動隊和村級有傳統特色的秧歌隊、舞獅隊、拳術隊、銅管樂隊、農民藝校等，堅持常年開展活動，提高農民群眾參與率，以量取勝，打牌賭博的人然會減少，形成鄉風文明建設的主力軍。注重營造良好的投資環境，動員和鼓勵一部分在外打工先富起來的農民“精英回流”回鄉辦廠，讓這部分人也成為鄉風文明建設的生力軍，帶動文明鄉風的形成。

5、黨員干部發揮帶頭作用，做文明鄉風的先行者。建立和完善鎮村兩級議事規則，配套制定黨政班子成員目標責任考評管理辦法、機關干部崗位工作管理辦法、村主干考核管理辦法等系列量化考評激勵機制，促進干部帶頭。推行流動辦公、村校協作、矛盾糾紛排查調處等一系列密切黨群干群關系的制度和發展黨員事前公示制度、駐村記事備案登記制度、干部聯系卡制度等經驗，接收群眾監督，帶動鄉風文明。

6、開展村容村貌整治活動，為鄉村洗出一張文明“臉”。以創建文明村鎮為載體，組織開展整治農村公共環境衛生，生活環境公益活動，發動群眾義務投工、修路，清除污水溝，清理垃圾堆，有效整治農村長期以來臟亂差問題。有條件的村建議組建村級環衛隊，制定相關管理規定和村衛生公約，實行“七所八站”和集鎮村分段包干鎮區衛生的管理責任制，推行居民區門前衛生、綠化和秩序“三包”制度。或組建農村志愿者隊伍，通過學校、婦聯、老人協會等組織學生、婦女開展義務勞動，“自掃門前雪”，配合鄉鎮村開展“臟、亂、差”問題綜合整治。或建立農戶輪流保潔制度，適當補貼，逐步實現鎮容村貌長效保潔。村民的文明習慣，也將在潛移默化中得到養成與提高。

7、發揮農村“五大員”作用，加強農民思想道德教育。一抓“五大員”。由有關部門牽頭組織對農村農民技術員、國土資源和規劃建設協管員、計生協管員、鄉村醫生、社會治安綜合治理協管員隊伍狀況進行普查建檔，通過鄉鎮黨校培訓、支部培養、黨員聯系人幫扶等方式，把不是黨員的“五大員”培養成黨員；通過農函大、農廣校等農業科技知識培訓，把“五大員”中的黨員培養成村里致富帶頭人；讓“五大員”中的入黨積極分子、黨員致富能人列席村兩委會議、參加公益事業建設、參與管理村組事務等，把“五大員”

中的黨員致富能人培養成村級后備干部。通過“五大員”影響、帶動一方村民，對農民進行思想道德教育。二開展活動。組織開展“美德在農家”系列活動，通過創星評戶、建立功德榜、道德評議、評選“和諧農家”和孝親敬老模范等形式，形成良好的鄉風民風。修訂完善《村規民約》，結合計劃生育、家族觀念、道德觀念、鄰里互助、公共衛生等內容，正確引導民俗活動，倡導移風易俗。三依托學校。制定和完善在學校落實全員德育，每一位教師“為人師表”首先做好德育實踐者、學生良好品行的示范者和教育者，以“學生帶文明回家”影響家長乃至村民的品行，促進鄉風文明。

8、建立健全鄉風文明長效機制，真正實現鄉風文明。據中央有關精神，社會主義新農村建設是一項系統工程，是物質文明、精神文明和政治文明在農村的有機結合，必須建立協調機制，協調發展。鄉風文明與“二十字”目標的其余幾項相比較，是一項經常性的工作，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的工作，做好這項工作建立健全長效機制是不可少的。也就是說，鄉風文明建設要與制度建設緊密結合起來，通過制度建設

保證鄉風文明建設常抓不懈，農村精神文明才能長足發展，鄉風文明建設才能始終與新農村建設的步伐一致。在新農村建設進程中，我們要及時總結鄉風文明建設的先進經驗，不斷完善農村精神文明建設的常規程序，制定較為完備的指標體系，使農村精神文明建設工作有章可循、有據可依，從而逐步實現鄉風文明建設的科學化、制度化、規范化。

綜述，相對于流光溢彩的城市，農村是脆弱的，勤勞樸實的農民起早貪黑，打工或務農也僅僅為生存圖溫飽。據了解，三元區一個打工工日只能掙30來元錢，相當于要擔運一萬多斤泥沙，幾乎是一滴汗水才換一分錢。看著這些浸著汗漬的錢輸在了牌桌上，捐獻給了神和佛，辦了紅白喜事酒宴，而基本不投資孩子讀書。所以，在創建文明城市的同時，我們不能忽視鄉風文明的推進。只有農村文明了，才可以說這座城市是文明的。抓鄉風文明建設，也就是抓農村精神文明建設，只要各級政府重視，真抓實干，猶如科學的支點撬動一個有力的杠桿，就能提高農民群眾的文明程度，豐富農民群眾的文化生活，帶動農村經濟社會發展，改變農村生活環境，讓農民文明、禮貌、意氣風發，以富足的精神投入勞動致富奔小康的行列。

第四篇：對新農村鄉風文明建設的幾點思考

對新農村鄉風文明建設的幾點思考

對新農村鄉風文明建設的幾點思考2007-12-14 22:42:34第1文秘網第1公文網對新農村鄉風文明建設的幾點思考對新農村鄉風文明建設的幾點思考(2)十六屆五中全會《建議》提出，建設”生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。能否建設好社會主義新農村，鄉風文明建設具有舉足輕重的作用。

鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，農村精神文明的重要內涵是文化建設，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。城鄉貧富懸殊是我國當前一大待決難題，減小農村與城市的貧富差距，促進農村、農業、農民的發展和進步，需要先進科學與文化的提升；建設和諧小康社會，離不開廣袤農村土地上農民的安居樂業，同樣也離不開優秀文化的浸潤與影響。因此，建設新社會主義農村，要注重抓好農村精神文明建設，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。

一、新形勢下加強鄉風文明建設的意義

我國是個有12億人口的大國，農村人口占80％。可以說，沒有農村的鄉風文明，就不可能有全社會的精神文明。我們要站在新世紀的戰略高度，充分認識鄉風文明建設的重大意義。

1、加強鄉風文明建設是社會主義新農村建設的必然要求

鄧小平同志早在1979年就提出我國到本世紀末要進入小康社會。黨的十四屆六中全會提出，要以提高農民素質、奔小康和建設社會主義新農村為目標。改革開放以來，我國農村面貌發生了可喜的轉變，大部分農民解決了溫飽問題，相當一部分人走上了致富之路。然而，解決溫飽或實現富裕并不等于實現了社會主義新農村。社會主義新農村建設既是個經濟目標，又是一個社會發展目標，它是一個綜合的、整體的發展的概念。只有實現了物質和精神兩個文明同步增長，才算得上達到社會主義新農村的水準。

當前我國農村正處在溫飽向小康過渡的階段，廣大農民不滿足于“日出而作、日落而息”的舊有生活方式，他們不僅要求生活要富足殷實、居住條件要改善，更要求文化生活要豐富、健康水平要提高、社會服務設施要配套。所有這一切，不僅要求物質文明有一個大的發展，而且要求精神文明有一個大的發展。這是社會主義新農村歷史發展的必然要求，決不能只顧物質的豐富而不顧精神的建設，從而延緩社會主義新農村建房 的前進步伐。

2、加強鄉風文明建設是社會主義市場經濟的客觀需要

十四屆六中全會《決議》指出∶“要在經濟建設為中心的前提下，使物質文明建設和精神文明建設互相促進、協調發展，防止和克服一手硬、一手軟。”從長遠看，實現我國經濟和社會發展的戰略目標，農村始終處于舉足輕重的地位。把加強鄉風文明建設作為社會主義精神文明建設的重要任務來抓。

眾所目睹，近年來我國農村改革取得了明顯的成效，在社會主義市場經濟的新形勢下加強鄉風文明建設顯得尤為迫切。由于長期受到小農經濟意識的影響，一些農民還存在著封建落后思想，一定程度上制約了社會主義市場經濟的發展和農村經濟的繁榮。對此，我們務必正視現實，在農村廣泛進行以思想道德建設和教育科學文化建設為主要內容的鄉風文明建設，開展社會主義市場經濟和現代科學技術知識的普及教育，使

農民掌握市場經濟的基本知識，提高科技文化素質，進而適應社會主義市場經濟發展的需要。

3、加強鄉風文明建設是農村安定穩定的重要保證

鄧小平同志曾多次指出∶“中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定，首先要看這百分之八十穩定不穩定。城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩定的基礎是不行的。”農村不穩定，整個政治局勢就不穩定。可以說，農村穩定事關國家長治久安。

改革開放以來，農村政策卓有成效，農村改革深得人心，農村政治穩定、人心安定。這些成績的取得與鄉風文明建設是離不開的，因此，我們更要始終堅定不移地以農村鄉風文明建設為抓手，正確處理改革過程產生的利益矛盾，切實維護農民的合法權益，了解農民、關心農民，把農民的冷暖安危放在心上，使農民切實從改革中得到好處，滿足農民安居樂業的愿望，從深層面解決改革

中產生的問題，保證農村社會的安定穩定和國家的長治久安。

二、新農村鄉風文明建設的主要問題

鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，農村精神文明建設較之文明城市創建，存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：

1、農村基礎設施比較落后，鄉風文明的形成缺乏硬件。特別是公共設施建設的投入不足，文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用。例如農村圖書室、閱覽室、活動室、籃球場24個，僅占城市的6％－20；大部分農民缺少休閑場所也基本沒有休閑意識，休閑娛樂幾近空白，文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農村文化建設與農民群眾的精神文化需求還不適應，與建設社會主義新農村關于鄉風文明的基本要求相距甚遠。

2、村常住人口發生改

對新農村鄉風文明建設的幾點思考

第五篇：對新農村鄉風文明建設的幾點思考

十六屆五中全會《建議》提出，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。鄉風文明是建設社會主義新農村的靈魂，內容包括文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面。能否建設好社會主義新農村，鄉風文明建設具有舉足輕重的作用。

鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，農村精神文明的重要內涵是文化建設，文化具有凝聚、整合、同化、規范社會群體行為和心理的功能。城鄉貧富懸殊是我國當前一大待決難題，減小農村與城市的貧富差距，促進農村、農業、農民的發展和進步，需要先進科學與文化的提升；建設和諧小康社會，離不開廣袤農村土地上農民的安居樂業，同樣也離不開優秀文化的浸潤與影響。因此，建設新社會主義農村，要注重抓好農村精神文明建設，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發揮其廣泛、穩定而持久的影響。

一、新形勢下加強鄉風文明建設的意義

我國是個有12億人口的大國，農村人口占80％。可以說，沒有農村的鄉風文明，就不可能有全社會的精神文明。我們要站在新世紀的戰略高度，充分認識鄉風文明建設的重大意義。

1、加強鄉風文明建設是社會主義新農村建設的必然要求

鄧小平同志早在1979年就提出我國到本世紀末要進入小康社會。黨的十四屆六中全會提出，要以提高農民素質、奔小康和建設社會主義新農村為目標。改革開放以來，我國農村面貌發生了可喜的轉變，大部分農民解決了溫飽問題，相當一部分人走上了致富之路。然而，解決溫飽或實現富裕并不等于實現了社會主義新農村。社會主義新農村建設既是個經濟目標，又是一個社會發展目標，它是一個綜合的、整體的發展的概念。只有實現了物質和精神兩個文明同步增長，才算得上達到社會主義新農村的水準。

當前我國農村正處在溫飽向小康過渡的階段，廣大農民不滿足于“日出而作、日落而息”的舊有生活方式，他們不僅要求生活要富足殷實、居住條件要改善，更要求文化生活要豐富、健康水平要提高、社會服務設施要配套。所有這一切，不僅要求物質文明有一個大的發展，而且要求精神文明有一個大的發展。這是社會主義新農村歷史發展的必然要求，決不能只顧物質的豐富而不顧精神的建設，從而延緩社會主義新農村建房的前進步伐。

2、加強鄉風文明建設是社會主義市場經濟的客觀需要

十四屆六中全會《決議》指出∶“要在經濟建設為中心的前提下，使物質文明建設和精神文明建設互相促進、協調發展，防止和克服一手硬、一手軟。”從長遠看，實現我國經濟和社會發展的戰略目標，農村始終處于舉足輕重的地位。把加強鄉風文明建設作為社會主義精神文明建設的重要任務來抓。

眾所目睹，近年來我國農村改革取得了明顯的成效，在社會主義市場經濟的新形勢下加強鄉風文明建設顯得尤為迫切。由于長期受到小農經濟意識的影響，一些農民還存在著封建落后思想，一定程度上制約了社會主義市場經濟的發展和農村經濟的繁榮。對此，我們務必正視現實，在農村廣泛進行以思想道德建設和教育科學文化建設為主要內容的鄉風文明建設，開展社會主義市場經濟和現代科學技術知識的普及教育，使農民掌握市場經濟的基本知識，提高科技文化素質，進而適應社會主義市場經濟發展的需要。

3、加強鄉風文明建設是農村安定穩定的重要保證

鄧小平同志曾多次指出∶“中國有百分之八十的人口住在農村，中國穩定不穩定，首先要看這百分之八十穩定不穩定。城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩定的基礎是不行的。”農村不穩定，整個政治局勢就不穩定。可以說，農村穩定事關國家長治久安。

改革開放以來，農村政策卓有成效，農村改革深得人心，農村政治穩定、人心安定。這些成績的取得與鄉風文明建設是離不開的，因此，我們更要始終堅定不移地以農村鄉風文明建設為抓手，正確處理改革過程產生的利益矛盾，切實維護農民的合法權益，了解農民、關心農民，把農民的冷暖安危放在心上，使農民切實從改革中得到好處，滿足農民安居樂業的愿望，從深層面解決改革中產生的問題，保證農村社會的安定穩定和國家的長治久安。

二、新農村鄉風文明建設的主要問題

鄉風文明本質上是農村精神文明建設問題，農村精神文明建設較之文明城市創建，存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：

1、農村基礎設施比較落后，鄉風文明的形成缺乏硬件。特別是公共設施建設的投入不足，文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用。例如農村圖書室、閱覽室、活動室、籃球場24個，僅占城市的6％－20%；大部分農民缺少休閑場所也基本沒有休閑意識，休閑娛樂幾近空白，文化生活貧乏，精神生活貧瘠。農村文化建設與農民群眾的精神文化需求還不適應，與建設社會主義新農村關于鄉風文明的基本要求相距甚遠。

2、村常住人口發生改變，鄉風文明建設主勞力缺失。莘口鎮一名干部形容村里留守的常住人口為“3、6、9”人員，即三八婦女、六一兒童和九九老人等婦少老弱病殘。村里大部分青壯年勞動力外出向城市就業轉移，或打工或經商形成勞務經濟，其勞務效益是部分農民家庭的經濟支柱，一定程度上拉動了所在村經濟的發展。但大量有文化的主勞力外移，不僅阻礙了村農業生產現代化水平的提高，還使新農村建設、鄉風文明建設失去了主力軍。

3、農村教育存在“空洞”，鄉風文明的希望值降低。因大量青壯年勞動力外出務工，小孩一般留守隨其祖父母輩生活，隔代撫養現象普遍。而祖父母輩的文化水平普遍較低，對孫子輩的養育僅限于溫飽和平安，學習成績好壞無所謂，孩子缺少家庭輔導、家庭管教和家庭溫暖。調研中鄉鎮學校老師普遍感到“留守”學生學習積極性不高，教學難度增大。加上讀書無用論不良思想的沖擊，目前我市初中輟學人數較多，輟學率超標，輟學形勢嚴峻。孩子自身厭學是輟學原因之一。有的鄉鎮輟學青少年集結城區拉幫結派“劃片”從事不良活動，違法犯罪率呈上升態式。相對于想方設法把孩子送進較好學校的市區居民而言，農村教育早已輸在課堂之外的起跑線上，勤奮好學的農村學生只是農村中的為數不多的佼佼者。沒有文化的軍隊是愚昧的，沒有文化的農村同樣也是愚昧的，這與新農村建設基本內容的鄉風文明是相悖的。歷史造成祖輩沒文化，當今父輩去打工，孫輩教育少，鄉風文明的希望無處可托。

4、打牌賭博現象普遍存在，文明鄉風缺少形成氛圍。據了解，農民閑暇時間除了看電視外，喜好打牌者比例較大。打牌易學，老少皆宜，不限時間，不擇地點，婚喪嫁娶，逢年過節，勞動間隙，三五成群席地而坐即可開戰。極少數人不務正業，以抹牌賭博為生；個別鄉鎮有固定點聚眾大賭。因抹牌賭博致貧、引起家庭矛盾和社會治安問題的現象時有發生。小打小賭帶來的好吃懶做等不良習氣嚴重影響文明鄉風的形成。

5、農村保障機制不夠完善，貧困人口影響鄉風文明。政府現有社會低保體系以及有關部門各類相關活動和載體覆蓋面有限，在農村的覆蓋率很低。相對于廣大貧困弱勢群體，只是杯水車薪，救急救不了窮。農村一些孤、老、弱、病、殘、貧等弱勢群體的處境一時難以從根本上得到改變。有貧困就不是真正的文明。

6、村容村貌長期臟亂差，鄉風文明缺少必要條件。遠鄉僻村較少去且不論，只從近效村就可略見一斑。農民房前屋后隨處可家畜家禽糞便和污水坑，村里無公廁，只有簡陋的“旱廁”甚至隨處大小便。村容村貌的臟亂差是鄉風文明中一個長期存在較難解決的基本問題。

究其鄉風文明建設存在問題的原因，應該有二方面。一方面源于客觀，主要在于農民多是以家庭為單位分散從事農業活動，家居生活環境較之以前大有改善，但對村路面上的污水坑和到處日積月累的垃圾司空見慣，村里的公共環境、公共衛生無人治理。另一方面源于主觀。其一是基層有的領導干部把鄉風文明建設與經濟工作對立起來，認為鄉風文明建設是“軟指標”，沒有認真抓，農村基本處于放任自流狀態。其二是黨員干部示范不夠。“村看村，戶看戶，群眾看干部”。基層黨員干部是群眾的組織者、領導者，又是群眾的思想行為的典范。基層黨員干部思想、道德、行為、作風的好環直接影響著群眾。其三是職能部門作用發揮不夠。隨著電視等大眾媒體的突飛猛進發展，農民有了電視也對電影失去了興趣，農村電影隊“樹倒猢猻散”。鄉鎮雖有文化中心，但設施簡陋，沒有充分發揮作用。鄉村級體育組織幾近空白，有關部門組織的“三下鄉”活動雖轟轟烈烈，畢竟每年只有一次。其四是資金投入不夠。導致鄉鎮建設和中心村建設發展不快，文化教育基礎設施建設發展不夠；

三、新農村鄉風文明建設的對策和建議

1、增加農村精神文明創建經費，為鄉風文明建設提供保障。按省文明城市創建測評體系要求，把文明村鎮創建經費納入財政預算，增加各項精神文明創建經費投入，使科教文衛體和群眾性精神文明建設專項資金投入增加的幅度與財政收入成正比增長。

2、實行農村精神文明建設項目化，促進鄉風文明建設正常化。按創建標準把創建工作具體分解小項，成立項目組，明確責任人，建立考評制度，把任務完成情況納入鄉鎮班子成員、單位負責人年終考核的重要內容。并以聯席會形式定期分塊落實村（居）、所（站）、學校、部門的組織創建工作，使各項工作融入常年日常工作之中，成為和經濟建設一樣必抓的工作。在鄉鎮逐步推廣城市創文明行業的做法，在“七所八站”建設文明窗口，列入績效考評，樹立主動為農民群眾服務意識。以基層第一線工作人員的文明服務行為向農民群眾廣告鄉風文明。開展各種共建活動，村與鄰近企業、部隊、單位掛鉤，聯合改造共用村道或公路；聯合開展聯歡活動，增進聯系，密切關系；聯合設立治安聯防崗點，實行24小時值班制，開展法制宣傳教育活動，禁止封建迷信和“黃、賭、毒、”等丑惡現象，有效治理封建迷信和賭博惡習的同時，促進村民人際關系和諧；有效整合和充分利用雙方資源，促進共建發展，推動鄉風文明。

3、完善家校聯系制度，彌補農村教育“空洞”。學生的文明行為直接影響村民的文明行為，是鄉風文明建設的“后來人”。我市農村青壯年外出導致留守學生的大量存在，客觀上使學校成為“留守”學生成為“問題生”。學校是孩子最主要的受教育場所，對留守學生尤其重要。在職責上責任上要求村校必須切實落實縣政府相關規定，完善家校聯系制度和控輟保學機制。除對孩子正常教學外，應輔之更多的關愛，彌補孩子缺少的家庭輔導、家庭管教和家庭溫暖。切實落實縣政府關于農村義務教育階段學生學雜費的規定，杜絕因貧輟學現象。同時，加強基層關工委工作，動員更多農村“五老”加入與青少年結對子的隊伍中來，幫助青少年學生堅持學習、健康成長。

4、建立一支鄉風文明建設隊伍，立足鄉村建設文明鄉村。應該盡可能恢復農村癱瘓的一些文化組織，發揮作用就一定會有成效。如：文化站、電影隊、體育協會、村文化室等，并對相關文化人實行歸口管理，防止名存實無。市有關部門的文化、科技、衛生“三下鄉”應由“活動”向長年化過渡，利用基層站所，就近指導就近服務農村、農民。同時，選準活動載體，深化文明村鎮創建工作，整合民間藝術資源，花燈、武術、樂隊等組建成幾支常年活躍在民間的特色群眾文藝隊伍，“農民演給農民看”，豐富農村文化生活；通過鄉鎮農體協組建籃球、乒乓球、羽毛球、門球、象棋等業余運動隊和村級有傳統特色的秧歌隊、舞獅隊、拳術隊、銅管樂隊、農民藝校等，堅持常年開展活動，提高農民群眾參與率，以量取勝，打牌賭博的人然會減少，形成鄉風文明建設的主力軍。注重營造良好的投資環境，動員和鼓勵一部分在外打工先富起來的農民“精英回流”回鄉辦廠，讓這部分人也成為鄉風文明建設的生力軍，帶動文明鄉風的形成。

5、黨員干部發揮帶頭作用，做文明鄉風的先行者。建立和完善鎮村兩級議事規則，配套制定黨政班子成員目標責任考評管理辦法、機關干部崗位工作管理辦法、村主干考核管理辦法等系列量化考評激勵機制，促進干部帶頭。推行流動辦公、村校協作、矛盾糾紛排查調處等一系列密切黨群干群關系的制度和發展黨員事前公示制度、駐村記事備案登記制度、干部聯系卡制度等經驗，接收群眾監督，帶動鄉風文明。

6、開展村容村貌整治活動，為鄉村洗出一張文明“臉”。以創建文明村鎮為載體，組織開展整治農村公共環境衛生，生活環境公益活動，發動群眾義務投工、修路，清除污水溝，清理垃圾堆，有效整治農村長期以來臟亂差問題。有條件的村建議組建村級環衛隊，制定相關管理規定和村衛生公約，實行“七所八站”和集鎮村分段包干鎮區衛生的管理責任制，推行居民區門前衛生、綠化和秩序“三包”制度。或組建農村志愿者隊伍，通過學校、婦聯、老人協會等組織學生、婦女開展義務勞動，“自掃門前雪”，配合鄉鎮村開展“臟、亂、差”問題綜合整治。或建立農戶輪流保潔制度，適當補貼，逐步實現鎮容村貌長效保潔。村民的文明習慣，也將在潛移默化中得到養成與提高。

7、發揮農村“五大員”作用，加強農民思想道德教育。一抓“五大員”。由有關部門牽頭組織對農村農民技術員、國土資源和規劃建設協管員、計生協管員、鄉村醫生、社會治安綜合治理協管員隊伍狀況進行普查建檔，通過鄉鎮黨校培訓、支部培養、黨員聯系人幫扶等方式，把不是黨員的“五大員”培養成黨員；通過農函大、農廣校等農業科技知識培訓，把“五大員”中的黨員培養成村里致富帶頭人；讓“五大員”中的入黨積極分子、黨員致富能人列席村兩委會議、參加公益事業建設、參與管理村組事務等，把“五大員”中的黨員致富能人培養成村級后備干部。通過“五大員”影響、帶動一方村民，對農民進行思想道德教育。二開展活動。組織開展“美德在農家”系列活動，通過創星評戶、建立功德榜、道德評議、評選“和諧農家”和孝親敬老模范等形式，形成良好的鄉風民風。修訂完善《村規民約》，結合計劃生育、家族觀念、道德觀念、鄰里互助、公共衛生等內容，正確引導民俗活動，倡導移風易俗。三依托學校。制定和完善在學校落實全員德育，每一位教師“為人師表”首先做好德育實踐者、學生良好品行的示范者和教育者，以“學生帶文明回家”影響家長乃至村民的品行，促進鄉風文明。

8、建立健全鄉風文明長效機制，真正實現鄉風文明。據中央有關精神，社會主義新農村建設是一項系統工程，是物質文明、精神文明和政治文明在農村的有機結合，必須建立協調機制，協調發展。鄉風文明與“二十字”目標的其余幾項相比較，是一項經常性的工作，也是一項“前人栽樹，后人乘涼”的工作，做好這項工作建立健全長效機制是不可少的。也就是說，鄉風文明建設要與制度建設緊密結合起來，通過制度建設保證鄉風文明建設常抓不懈，農村精神文明才能長足發展，鄉風文明建設才能始終與新農村建設的步伐一致。在新農村建設進程中，我們要及時總結鄉風文明建設的先進經驗，不斷完善農村精神文明建設的常規程序，制定較為完備的指標體系，使農村精神文明建設工作有章可循、有據可依，從而逐步實現鄉風文明建設的科學化、制度化、規范化。

綜述，相對于流光溢彩的城市，農村是脆弱的，勤勞樸實的農民起早貪黑，打工或務農也僅僅為生存圖溫飽。據了解，三元區一個打工工日只能掙30來元錢，相當于要擔運一萬多斤泥沙，幾乎是一滴汗水才換一分錢。看著這些浸著汗漬的錢輸在了牌桌上，捐獻給了神和佛，辦了紅白喜事酒宴，而基本不投資孩子讀書。所以，在創建文明城市的同時，我們不能忽視鄉風文明的推進。只有農村文明了，才可以說這座城市是文明的。抓鄉風文明建設，也就是抓農村精神文明建設，只要各級政府重視，真抓實干，猶如科學的支點撬動一個有力的杠桿，就能提高農民群眾的文明程度，豐富農民群眾的文化生活，帶動農村經濟社會發展，改變農村生活環境，讓農民文明、禮貌、意氣風發，以富足的精神投入勞動致富奔小康的行列。