第一篇：赴德陽地震災區實踐調查報告

赴德陽地震災區實踐調查報告

摘要：5?12汶川大地震是一場舉世震驚的大災難,數以萬計的同胞喪生、家園受損、基礎設施遭到嚴重破壞、生產設施損毀嚴重、社區功能喪失、生態失衡。地震發生后,黨和政府、解放軍指戰員以及社會各界展開了轟轟烈烈的救援行動,并在災民救助與安置方面取得舉世矚目的成績。隨著工作重點從救災搶險轉移到災后重建,一些新的問題開始凸顯出來,特別在災區社會經濟的重建與災民生產生活的恢復等方面顯現出了工作的復雜艱巨性和長期攻艱性。在重建初期，國家計劃用三年時間耗資一萬億人民幣，完成災后恢復重建任務，使廣大災區基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平。現在汶川地震已經過去三年時間，重建工作也已經接近尾聲。三年時間中，在全黨和全國人民的努力下，災后重建工作取得的成就舉世矚目，令世界稱贊，而今年也恰逢建黨九十周年，汶川地震成功的災后重建工作也是黨這一路風雨走來，所取得偉大成就的一個縮影。

基于這樣的背景，我們希望能夠走進當年的地震重災區，一方面從宏觀上去感受黨帶領人民在災后重建過程中所取得的重大成就。另一方面，我們希望能夠通過訪談、錄音錄像、實地考察等方式，接觸當年的災民，了解他們在重建過程中的生活變化，包括物質生活上的提高，精神上是否已經擺脫當年的陰影，去感受一下他們的精神面貌；同時我們也希望能夠通過與當地民眾的接觸，重溫地震救援以及災后重建中的點滴感動，體會抗震救災精神，增強我們的社會責任感。

關鍵詞：災后重建民生問題

正文：2011年八月五日，一支由北航學子組建的實踐調查隊從北京啟程踏上了赴四川地震災區的實踐調查之旅。而我和另外一名四川師范大學的同學作為此次實踐的先頭部隊已提前一天去到本次實踐隊需要駐扎的兩個城市——德陽和綿陽——為隊友安排好了住宿。

在迎接隊友到來的第一個晚上，我們相聚在綿陽一家特色自助餐廳，茶飯間的談笑讓我們更加熟悉了彼此，一次經過精心計劃和準備的地震災后重建調查也由此拉開了帷幕。

不少人都知道，北有沈陽，南有德陽。德陽——這個四川重要的“工業心臟”，這個四川省乃至全國響當當的重裝備工業基地，是三年前那場特大地震的重災區。其中綿竹、什邡被列為極重災區，旌陽、廣漢、中江、羅江被列為重災區。那一刻，17000多條鮮活的生命離我們遠去，居民住房、山區集鎮、基礎設施和工礦企業遭受毀滅性破壞，滿目瘡痍，直接經濟損失高達2658億元。幾輩人積累下的美好，一下子似乎煙消云散，重建美好新家園，成為德陽群眾最熱切的期盼。

三年后的今天，當我們一行走進德陽時，遭受地震重創的痕跡日漸消弭，撲入眼簾的是煥然一新的美景：重建后的孝德新鎮富有鮮明的江南水鄉建筑特點，色彩鮮艷、構圖活潑的綿竹年畫躍然墻上；大山深處的玄郎村，不論是民房的規劃和設計，還是全村的配套建設和治理，都讓人點頭稱絕；原址重建的紅白新集鎮，布局合理，功能完善，傳統與現代交融，現代特色農業與生態休閑旅游緊密結合；因一棵1200多年歷史的紅豆樹而得名的師古鎮紅豆村，是北京直接援建的特色村落，以千年紅豆樹這一特殊生物資源為載體，挖掘婚慶文化，開發婚慶產品，打造成了西南第一“婚慶民俗文化特色村”??

數字雖然干枯，卻最有說服力。截至去年年底，德陽開工災后重建項目5474個，開工率99.7%；竣工5107個，竣工率93%；完成總投資1448億元，占92%，圓滿實現了“三年重建任務兩年基本完成”的目標。其中，33.4萬戶重建農房全部竣工入住，6.8萬戶重建城鎮住房基本完成；重建學校584所、醫療衛生機構183個，文化、體育、廣電、社保等公共服務設施全面提升，交通、水利、能源等基礎設施根本性改善；城鎮建設大跨越，城市功能更加完備；竣工1070個工業重建項目，核電、風能、太陽能、生物質能、潔凈煤，智能電網、分布式能源、車用新能源等紛紛協助德陽工業擴容吸金，被聯合國工發組織確定為清潔技術與再生能源裝備制造業國際示范城市

這次在德陽，我們還特別去了其中一個重災區——旌陽區。在旌陽區團委辦公人員的介紹下，我們深入了解了當地受災和重建情況。

2008年5月12日14時28分，8.0級特大地震突襲旌陽。頃刻間，天災震毀家園，哀慟穿透心靈，美麗如畫的旌陽滿目瘡痍。災難的肆虐，給旌陽造成直接經濟損失近280億元，是“5·12”汶川特大地震重災區之一。這是一場前所未有的挑戰。旌陽26萬人無家可歸，6.8萬名孩子無學可上，1010家企業停產；孝泉、柏隆、德新、黃許、揚嘉等五個鄉鎮災情嚴重，大量受災群眾急需安家就業，學校急需復學復課，企業急需復工復產??在這場史無前例的災難面前，旌陽確保了受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治，創造了沒有發生疫情、沒有民心不安、沒有社會不穩的奇跡——僅兩天時間，就建起了12個臨時救助站，安置受災群眾13000余人次，其中，安置綿竹、什邡等極重災區群眾7600余人；組建的臨時醫院、救護站，累計收治區域外的傷病人員1800余人，其中住院480人。

旌陽區三年重建任務兩年基本完成。旌陽共規劃災后重建項目735個，計劃總投資200余億元。三年來，全區災后重建項目累計完成投資190余億元。重建主要分為以下幾個方面：

1）城鄉住房重建全面完成，分別累計完成9600余戶和4.2萬余戶；20萬戶城鄉震損住房維修加固全面完成；建成的德新鎮柏木泉新村、孝泉鎮涌泉新村等307個農房聚居點各具特

色，設施完善，環境優美，宜居宜業。全區新村建設至少向前推進了10年。2）設施重建，重在提高，應對未來。重建的學校、醫院、交通、水利??讓群眾感受到了實實在在的變化，改變的不僅僅是他們的生活，還有推動全區城鄉統籌發展、朝著更高目標前進的基礎動力。

3）精神家園重建放在了文化重建之首，把災后精神重塑放在了更高層面、更內在、更本源的建設之中，讓災區群眾走出地震陰霾，重拾快樂生活，綻放美麗笑容。如今，一座座無比堅強的“精神大廈”拔地而起，再度煥發勃勃生機與活力。4）全區一二三產業全面恢復并超過震前水平，實現了產業從恢復到振興的歷史性跨越。如今，一項項富民增收的產業風生水起，招商引資實現了快節奏，經濟發展速度實現了快增長，經濟發展水平實現了超預期。2010年，旌陽實現地區生產總值284.87億元，同比增長12.56%；財政總收入21.34億元，增長23.56%，其中：地方財政收入14.66億元，增長71.89%；城鎮居民人均可支配收入18072元，農民人均純收入7337元。“十一五”期間，旌陽區連續五年獲得全省縣域經濟綜合評價“十強縣”稱號。

總之，在德陽“5·12”汶川大地震災后的重建工作有很多經驗值值得總結。一是堅持以人為本。德陽在恢復重建過程中，堅持“科學重建、務實重建、和諧重建、艱苦重建”的原則，把城鄉居民住房、學校、醫院重建放到優先位置。把學校、醫院等公共服務設施建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。二是堅持規劃先行，注重處理恢復與提升、當前與長遠的關系。在災后重建過程中，德陽的建設者們堅持科學選址，避開斷裂帶，避開地質災害隱患點，確保經得起歷史的檢驗，卓有成效地開展災后重建；三是堅持統籌兼顧，將恢復重建與促進經濟社會發展緊密結合，努力促進災區經濟社會全面協調和可持續發展。四是堅持依靠群眾，充分發揮災區群眾在恢復重建中的主體作用。災區重建工作把群眾滿意不滿意作為重要標準，充分發揮災區干部群眾的積極性、主動性、創造性。

雖然才進行幾天實踐，但是我對于災后重建的認識不再局限于新聞報道上的白紙黑字，而是看到、感受到、觸摸到了一個鮮活的、充滿生機的新四川。采訪中我看到了災區人民親手建起美好家園，感受到了他們熱愛生活充滿希望的積極態度，感動于他們不屈不撓頑強拼搏的精神。通過這次實踐調查之旅，我不僅了解了更多在災區受災并重建的過程中許多不為人知的信息，同時還提高了我的實踐溝通能力，積累了更多社會經驗，培養了我的團隊協作意識，增強了社會責任感。我感謝這次實踐活動，它讓我再一次戰勝了我自己！

第二篇：赴四川地震災區社會實踐的報告

活動簡介：

活動背景：2008年5月12日，四川汶川發生8.0級大地震，我省隴南地區嚴重受災，文縣等地災情十分危急。6月1日，總書記胡錦濤同志在省長徐守盛、省委書記陸浩同志一行的陪同下專程到武都區馬街鎮姜家山村指導抗震救災工作。總書記到到來，大大的鼓舞了災區群眾重建家園的信心。

2008年7月。西北師范大學團委開始組織第二期青年馬克思主義學生骨干培訓班在結束了幾天的理論學習后，開始組織學員到我省武威民勤、臨夏、天水武山以及在5.12地震中受災嚴重的隴南等地進行社會實踐活動。我有幸成為了西北師范大學第二期青年馬克思主義學生骨干培訓班的一員，更有幸的是成為了“情系災區、與愛同行”赴隴南社會實踐服務團隊的一員。

事先了解到。我們展開社會實踐的一個點在隴南市武都區馬街鎮姜家山村。那個地為,他們的村支書了解到，不少重建過程中村民之間的矛盾都將在“吵鬧”的會議中集中解決，雖然會場上吵得面紅耳赤，但是第二天重建工作依舊井然有序。他們這個黨支部是在這次地震中在市司法局的主持下進行了組織機構的調整，退去了70多歲高齡的老支書，重新選任了一批責任心強，群眾基礎好，辦事效率高的“青年黨支部”，機構調整后，組織能力大大加強。黨支部成了這塊土地上的中堅力量。我們不時會見到一面面招展的黨旗在廢墟上隨風飄揚，你會無時不刻的感覺到一股股的力量正在集中到這塊可愛的土地，會感覺到我們的黨和政府緊緊地和災區人民系在一起。

事件二：

7月20日一早，我們在自己搭建的簡陋的廚房做早餐時，看到一隊身著迷彩的官兵以急行軍的速度向山溝下行去，我們以為山下有發生了什么不測。后來一位老鄉告訴我們，這些官兵是跑下山去幫助當地人民采摘花椒了。原來，當地主要的經濟支柱是花椒。種植花椒在當地已經有相當長的年月了，本地的花椒品種好、產量高。老人深情地說：“這些兵娃娃們，一天到晚的，不是幫我們修建房屋，就是采摘花椒，幾乎就不知道休息，哎，都是娘**生的，心疼啊……”此時此刻，我終于真正的理解了《誰是最可愛的人》這一篇中，為什么作者會把解放軍官兵稱之為“最可愛的人”。

事件三：在7月23日中午，我們在山上幫當地百姓采摘花椒在歸隊的路上，看到在泥濘的路旁，白色的塑料水壺排了將近30多米長。仔細一問，原來是群眾正在等待武警部隊的送水車。由于這次地震，使得大部分的水窖裂損或被埋，群眾吃水成了一個最棘手的問題。原先武警部隊的水車兩天送一趟，昨天由于下雨，加上路途中有一件交通事故發生，導致水車滯留了一個晚上，直到第二天，“遲到”的水車終于來了。軍綠色的水車在這片土地上顯得格外的鮮艷。據百姓講，這輛“生命水車”已經連續送了兩個月的水了，他們從30多里外的地方拉上水，然后再在蜿蜒的山路上驅車送水……

在災區，這樣動人的事件是無處不在的，我們在每一個角落都會感覺到全民抗震救災、感覺到我們偉大的祖國，偉大的黨是那么的可愛！地震可以震碎我們的房屋，但絕不會震碎我們重建家園的決心，地震可以震裂大山，震不裂我們抗震救災全面勝利的信心！

第三篇：汶川地震災區災后重建調查報告—重建

汶川地震災區災后重建調查報告—都江堰模式受汶川大地震影響，都江堰市大面積受災，兩年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在市委、市政府的正確領導下，在上海市對口援助下，都江堰的災后重建工作進展順利。都江堰以科學規劃為前提，以優先解決民生問題為基點，以產業重建、城鎮重建、農房重建、生態重建等為重點，積極探索都江堰重建新模式。

一、城鎮重建——“壹街區”模式

大地震導致都江堰城鎮受災嚴重，大量房屋損毀，災后重建的第一重任就是要著力解決都江堰受災市民的安臵問題。在城鎮住房重建中，融入援建市的建筑風貌和當地特色，是都江堰災后城鎮住房重建的一大亮點。為了城鎮災后的可持續發展，都江堰積極探索“新市鎮”城市發展機制，使災后重建從單一城市功能的應急恢復向系統提升轉變。此外，在重建過程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘當地的自然資源和旅游資源，促進產業的發展和提升，帶給災民切實的利益。以“壹街區”為例：

（一）建筑特色——“川西風貌＋上海風情”

“壹街區”是上海市對口支援都江堰市災后重建第一個功能完整的成街區建設項目，社區內環境優美、交通便捷、功能完善，是一個集川西風貌、上海風情于一體的綜合性城區。按照“一街區、一家人”的理念，“壹街區”的設計規劃融入上海元素，條條小巷縱橫交錯，住房建設相對集中，建筑風貌體現上海特有的“弄堂”風情。

（二）命名特色

“壹街區”的命名很有特色，它不僅包含著都江堰人民對援建者的感恩之心，更是傳遞著新的文化理念和突出其綜合功能，讓人耳目一新。據悉，當初在為該項目命名時，都江堰為了感恩上海援建、銘記援建者的恩情，提出叫“上海花園”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒絕：“援建不是恩惠，這個項目應該傳遞出更新的理念，擁有更響亮的名字。”而且該項目擁有開放式的特點，無線網絡將覆蓋于整個區域內，所以“壹街區”也是“E街區”。

（三）功能提升——綜合性城區

為了提升都江堰城區的可持續發展力，“壹街區”建設項目通過對口援建、聯建等共同參與重建的新模式，形成功能提升的“新市鎮”城市發展機制。“壹街區”是集居住、學校、醫療、購物、觀光、休閑于一體的綜合性城區，公共設施配套完善，對居民的安居樂業和城區發展具有重要意義，打造出都江堰城區重建的特色街區。

（四）產業提升——“借水還水”生態城區

水，是都江堰城市的靈魂，在“壹街區”中充分利用現有優質生態環境，做足水文章，打造河、岸、林、園的生態體系。將蒲陽河的河水引流到區域中心，打造人工湖，規劃成一個舒適宜居的生態城區，帶動當地旅游業的發展。

二、農房重建——“十大模式”

都江堰的農房在地震中大量倒塌，為了及時有效地解決農民住房問題，讓災民震后生活和生產有保障，都江堰統籌推進城鄉建設，把農村產權制度改革成果、城鄉建設用地增減掛鉤等政策運用于鄉鎮災后重建，探索出農房重建的“十大模式”：①“指標換住房”的向峨模式；②運用“聯建”政策的大觀茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲陽花溪模式；④“院落統規自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龍徐家院子模式；⑥建設“新型社區”的青城山石橋模式；⑦產權“抵押貸款”的青城山泰安A模式；⑧臵換平移“大地變小地”的青城山泰安B模式；⑨“指標換資金”的天馬向榮模式；⑩“產權融資”的紫坪鋪鎮沙灣村模式。按照土地和房屋確權與流轉制度，以及災后重建資金籌措的不同，上述十種模式又可分為統建統建、統規自建、原址重建、異地重建和聯建共五種住房重建模式。

（一）聯建——都江堰農房重建特色

都江堰區別于其他災區農房重建的一大特色就是聯建。聯建不僅引入了社會資金，解決了農村受災群眾重建資金瓶頸問題，而且提高了重建水平，解決了受災群眾的后續產業發展問題。大觀茶坪模式是利用依山傍水的優美旅游環境和完善的基礎設施優勢，積極引入社會資金采取“聯建”方式進行災后重建，包括企業參與多家農戶聯建、自然人參與多家農戶聯建、自然人與農戶聯建三種形式。并在聯建過程中突出后續產業發展，布局未來鄉村連鎖酒店業，構筑村民可持續增收平臺，有效推進了災后重建與產業發展的統籌布局。而紫坪鋪鎮沙灣村模式則是通過產權換住房，成功實現了住房重建。

（二）統規統建

向峨模式的“指標換住房”和青城山石橋模式的“新型社區建設”探索出統規統建新路子。“指標換住房”是指農民通過宅基地產權臵換新居住房、基礎設施配套和產業發展等多項權利，對農業實施規模化、集約化經營，使農民的居住方式和生產方式得到根本性轉變。“新型社區建設”是指農民通過比選形式選擇社會投資方進行“新型社區”建設，不僅保證農民先入住新房再拆除舊房，還能收取租金，并從受災群眾轉變為產業工人。此外，為了增強災后重建和發展的動力，青城山鎮泰安村通過兩種方式解決資金缺口：一是建房前向金融部門申請擔保貸款用于重建；二是建成后申請抵押貸款用于裝修，通過產權“抵押貸款”，解決商鋪、住房重建的啟動資金，促進當地商業的快速恢復。

（三）統規自建

在統規自建上，翠月湖清江村模式的“院落統規自建”使受災農民就近居住，方便生產生活的需要，實現了基礎設施的集中共享。結合“川西林盤”保護，“指標換資金”的天馬向榮模式的具體做法是：通過拆小院并大院的方式，將拆除的小院落還耕，由縣級政府或成都市級政府回購集體建設用地指標，使土地資源向土地資本轉變，從而有效解決重建資金難題。并且結合區域實際,依托產業帶動優勢，快速推進新農村建設。

（四）原址自建

在原址自建上，蒲陽花溪村在充分尊重群眾意見的基礎上，采取“依山靠水原址自建”，通過災后恢復重建永久性住房補貼、自籌資金、貸款資金三種方式籌集重建資金來源，并改善了水電氣等基礎配套建設，農民生活質量顯著提升。而安龍徐家院子模式則采取“大院落原址自建”，一是全面利用林盤院落幽靜的環境，對基礎設施進行配套；二是在完成居住環境改善的同時，利用緊鄰成青路的區位優勢，統籌考慮未來產業支撐。

（五）異地重建

青城山泰安在破解資金瓶頸上，則通過臵換平移集體建設用地指標，獲得集體建設用地指標出讓收益，集中遷址異地重建，有效解決了災后住房重建問題，促進災后產業發展。

三、鄉鎮重建——向峨模式

結合成都市現代農業產業發展要求，都江堰制定了現代農業產業發展規劃，發展現代農業和特色產業，帶動農民生產生活方式的同步轉變。并且，通過對區域的整體規劃和產業組合，將生態農業與旅游觀光相結合，實現一三產業聯動，為災后產業重建與提升提供了又一典范。以向峨鄉為例：

（一）農房重建——“指標換住房”

向峨鄉按照科學重建、科學發展的總體要求，運用統籌城鄉的思路和辦法，在充分尊重群眾意愿的基礎上，通過土地綜合整理，集中修建住房安臵災民，將城鄉用地指標增減掛鉤，騰出多余集體建設用地3000畝，在經濟較發達的雙流縣有償使用這部分掛鉤指標，為災后住房重建籌集建設資金6億元，有效保證了災后農房重建的順利進行。而且集約利用土地，實施規模化經營，促進農民的生活和生產方式得到根本轉變。

（二）社區管理特色——“居民自治”

農民的住房問題得到解決后，向峨鄉為了保證農民安居樂業，不花一分錢管理好自己生活的安臵小區，提出“群眾參與，自治自管”口號，積極探索“政府引導、社區主體、市場運作、居民自治”的新型村級管理模式。以向峨鄉鹿池社區為例，為共同創建、共同分享和諧小區，鹿池社區把“自己的事情自己做，自己的家園自己守”作為小區公共管理的基本原則，積極引導村民參與小區管理，不僅增強了大家的主人翁意識，而且改善生活習慣，提高了文明素質。

（三）產業提升——帶動當地可持續發展

一三產業互動。震前向峨鄉主要經濟收入來源以挖煤為主，產業單一。為實現生態可持續發展，2003年向峨鄉放棄了資源挖掘型經濟，轉而向生態農業、觀光旅游產業發展。抓住災后重建的契機，向峨鄉大力實施“四個萬畝”工程（獼猴桃、茶葉、“三木”藥材、筍用竹），為第三產業的發展奠定堅實的基礎。目前，向峨鄉農業產業化發展已初具規模，截至2009年已發展獼猴桃基地17683畝、茶葉基地3993畝、“三木”藥材基地15974畝、筍用竹基地8679畝，直接帶動產業農戶1500余戶。

高端旅游，實行差異化營銷。在災后重建中，向峨鄉因地制宜，根據自身的資源優勢和產業特色，站在一個更高的角度進行旅游開發，與一般的鄉村旅游、觀光農業區別開來，實行差異劃化營銷，著重發展高端旅游產業。例如開發蓮花湖原生態旅游資源，發展集水上運動、小球運動于一體的旅游休閑中心，吸引高端客戶前來消費，帶動當地經濟的發展。

（四）機制創新——“田間股份制”

值得一提的是，在發展現代農業產業的過程中，都江堰積極探索實踐“田間股份制”模式，利用市場化，構建農業產業化龍頭企業與農民利益的有效聯結機制，發展壯大新型農村集體經濟，使農民獲得實實在在的利益。

“田間股份制”模式的具體做法是：計劃用三年時間采取“政府扶持、公司出資，農民出地，茶園品質驗收合格后，青城貢品堂茶業有限公司逐年將股份退回農民”的形式，在向峨鄉開展萬畝優質綠茶基地建設。其中，政府投入一部分資金用于基礎設施建設，其余部分由公司和農戶以“田間股份制”投入。茶葉投產后，公司將在前4年分別按照4%、2%、2%、4%的比例將所持股份贈送給農戶、村、社、合作社。“田間股份制”不僅使農民土地承包權得到保護，而且充分保證農民在公司的參與權、管理權和收益權。對于公司而言，也獲得了穩定的優質茶葉基地，一舉兩得。都江堰探索“田間股份制”模式是災后重建中新農村建設的又一典范。

四、產業重建

抓住災后重建的機遇，都江堰在工業上實現結構調整和轉型，實行集約化發展；在農業上從傳統走向現代，提出“一鎮一特色”的建設目標；在旅游業上，加大恢復和發展，利用都江堰得天獨厚的旅游資源，進行全方位、深層次的開發。

（一）工業——合作共贏

工業基地建設融入上海特色。在建的10萬平方米標準廠房就業創業基地融入了上海特色，分為單層、二層和多層建筑，單層主要是安臵重工業企業，二層和多層則是安臵輕工業企業、服裝企業、食品加工企業等。基地著力形成以政府引導為關鍵、各類企業為主體、優勢互補為基礎、市場運作為導向、產業項目為載體、合作共贏為依托的全方位、多層次、寬領域的經濟合作機制，推動都江堰的工業集約化發展。

災后就業培訓積極開展。基地的建成將有效解決都江堰面臨的就業問題。為了保證人員的順利就業，都江堰將和上海大力合作，開展就業培訓為當地培養人才，特別是技術研發人才、生產管理人才等，保證都江堰工業的可持續發展。

（二）農業——“一鎮一特色”

對于整個都江堰發展而言，農業對群眾生活水平的提高起著非常重要的作用，災后，上海援建的10萬畝現代農業聚集區將形成都江堰惠及面最廣的支農惠民框架體系。據悉，該聚集區覆蓋都江堰12個鄉鎮、60%的耕地、44%的農民，將做到一鎮一特色，建成后可帶動核心區農民人均年增收1500元以上，成為現代農業示范基地、農民持續增收基地和兩地合作交流基地。10萬畝集聚區將同時成為都江堰市未來6個4A級景區之一，有望成為一個“一、二、三產”互動、解決農村勞動力非農就業的新型農村經濟發展平臺。

（三）旅游業——“加快恢復提升”

震前，都江堰就擁有很好的旅游業基礎，這次地震雖然導致一些旅游景點受損，但也給都江堰增添了新的旅游元素。震后，都江堰憑借其悠久的歷史文化資源、豐富的自然生態資源以及新形成的地震旅游資源，進行全方位、深層次的開發，規劃一批批特色城鎮，大力開發集觀光、休閑、度假為一體的旅游路線，努力打造成為國際旅游目的地城市。

五、對口援建——“援建+合作”

在上海的對口援建下，都江堰的災后重建工作進行的如火如荼。據統計，上海援建資金達80億元，共112個援建項目。其中，“交鑰匙”項目70項，“聯建共建”項目39項，“交支票”項目3項。

工業方面，在建的10萬平方米標準廠房就業創業基地就是旨在增強都江堰“造血”功能的上海援建項目之一。而且都江堰和上海將在項目上進行優勢互補、互惠合作，形成長效支援合作機制，為災后都江堰的工業重建提供動力。

農業方面，上海援建了10萬畝現代農業聚集區，而且開辟“綠色通道”，幫助都江堰10多家特色產品企業與上海大型超市成功對接，擴大銷售市場。此外，上海企業還成功舉辦了“浦江愛.岷江情”慈善義賣、“都江堰獼猴桃產業振興計劃”等活動，促進了都江堰農業產業的重建和提升。

旅游業方面，上海市旅游局向都江堰授發“世博會旅游推廣工作站”牌，推出包括世博之旅、愛心之旅等在內的8條上海與都江堰之間特色旅游線路，對外宣傳推廣都江堰的旅游資源。為了加強客源互動，上海多家旅行社還與都江堰開展合作，推動都江堰旅游產業的恢復與提升。

按照黨中央、國務院“三年重建任務兩年基本完成”的部署，都江堰抓住新機遇，謀求新突破，堅持科學重建和科學發展，形成了獨特的都江堰模式。都江堰的恢復重建不是簡單復制過去，而是更高起點的建設、更高水平的發展，一二三產業得到全面的恢復和提升，災區群眾得到實實在在的好處。都江堰模式為災后重建、產業發展提供了很好的樣板，我們相信都江堰的明天會更加美好。

第四篇：赴地震災區都江堰聚源中學考察報告

赴地震災區都江堰聚源中學考察報告

2010年11月21日至28日，宣漢縣第六期小學校（園）長提高培訓的全體學員在教育局、進修校的統一組織下赴昆明、成都進行考察。一路上，沿途欣賞了祖國的大好河山，領略了祖國燦爛的文化瑰寶，參觀了具有代表性的學校，特別是深入到都江堰、映秀、汶川等地震災區后，心潮澎湃、感慨萬千。2008年5月12號的汶川大地震曾造成都江堰市聚源中學校舍垮塌，兩年不到，新的聚源中學已經建成。在新的地址，有三所學校相鄰而建，其中就包括兩所新的聚源中學，現在的名字已經變為都江堰八一聚源高級中學和七一聚源中學，其中前者為高中，后者為初中。八一聚源高級中學為重慶大學設計，成都軍區援建，校舍占地116畝，耗資1.33億元，歷時200天建成。都江堰八一聚源高級中學的現代化程度讓所有參觀者都十分羨慕：裝備有48套多媒體教學系統、3間網絡教室、1間語言教室、1間數字化實驗室、9間普通教學實驗室和音樂、美術等專業教室，安裝閉路電視、校園廣播、安防監控和一卡通等系統，配備2400套課桌椅、207套辦公桌椅、470臺電腦、1250張雙層學生床、350套1400個座位的餐桌椅等設施設備。整體來看，學校大氣、協調、整潔，教學樓、宿舍樓、實驗樓、體育館、報告廳等應有盡有。從教室配置來看，多媒體、儲物柜等應有盡有，最讓人印象深刻的是每個教室內都有一塊“多功能觸板”，單純說它多高級可能大家難以體會，對比一下，在我們大學，教室內都沒有安裝，只在學院的學術沙龍室里有一塊，據說每塊價值4萬余元。該校 1

共有48個班，以此來算，僅此一項就價值近兩百萬元，該校的硬件水平可見一斑。有人評價說，經歷過汶川地震災后重建之后，都江堰市的教育水平一下超前了幾十年。從聚源中學來看，這種超前發展體現在兩個方面，一是硬件方面，即建筑設施等，二是軟件方面，重建后的聚源中學初高中部都是由成都七中領辦的，在教育資源方面有了長足的進步，可以說是農村的位置，城市的水平。特別是八一聚源高級中學，在汶川地震前，聚源中學并不存在高中部，此次重建是將原來整體水平較弱的都江堰市四中打造成新的聚源高級中學，檔次一下提高很多。

教育乃百年大計，非一朝一夕之功，因此，對教育的資金投入也應是持續的。對于當前聚源中學整體水平的提高與超前我們感到十分的欣喜，但是其持續發展的動力是否足夠卻也令我們感到擔憂。對于七一聚源中學，因為仍屬于義務教育的范疇，每年國家對于每個學生撥款500元，學校可以用這筆錢進行校舍的維護等。但是，對于八一聚源高級中學，因為已經不再屬于義務教育的范疇，所以其資金還是比較緊張的，負責介紹的老師也多次提到當前學校維護的成本非常高，資金來源是一個很大的問題。

一、當前資金的來源

八一聚源高級中學全部由成都軍區援建，迄今為止，學校主要的資金來源仍是軍區。另外，該校還設有周恩來班、寒梅班、紅字班、網絡班等特色班級，因其特色，比較容易吸引到社會的關注，爭取捐

2贈也比較容易。但是，學校以后長期發展的資金應從何而來？難道每次沒錢了都去找軍區要？這又不是部隊的學校。難道要靠班級爭取資金？這肯定只是少數。爭取教育部增加教育投入？可能性不大，全國的標準在這。這樣看來，只有積極開拓資金來源渠道，學校才有可能持續的發展下去。

二、今后籌集資金的渠道

當前，學校也在積極建立與部隊的長期聯系，但是，這樣似乎太單一了一點，可以從各個方面去尋求資金。

短期內，爭取社會捐贈。例如可以尋求大企業或基金會、慈善會的捐贈資金。現在，汶川地震的影響還未消退，通過該途徑籌集資金或許相對比較容易，但是，建議學校設計出相關的項目，通過合作的方式來爭取資金。在這一時期內，要抓緊提高教育水平，提升自身質量，否則后面的中長期計劃很難進行下去。

長期內，靠學校自身品牌發展。我國是一個自然災害頻發的國家，社會的注意力不可能長期關注于某一方面，捐贈資金畢竟有限，相關機構也會盡可能投入新的事件中。在汶川地震的影響逐漸減弱之后，爭取這部分資金就相對困難了，這時，前一時期打下的基礎就開始顯現作用了，學校教育質量提高后，生源質量也會隨著提高，此時，借鑒相關學校如成都四、七、九中成功的模式，持續發展下去，這樣，當前號稱的教育水平超前發展幾十年才有可能真正的實現。

第五篇：關于汶川地震災區安縣返鄉農民工情況調查報告

62250524.doc

關于汶川地震災區XX返鄉農民工情況調查報告

調查人：XXX

時間：XXXX年XX月

調查地點：XXXX

正文:

農民工群體是伴隨著我國社會轉型而出現的一個有特殊身份的群體，他們亦工亦農，每年大約有1.2—1.6億農民工游走在城鄉之間，在二十多年的改革開放和現代化建設中，他們在溝通城鄉，尤其在現代化城市建設方面發揮了巨大作用，成為一個特殊的社會群體和一支不可輕視的社會力量。廣義上的農民工是指來自農村被雇請從事非農勞動的具有農業戶口的人口。狹義上的農民工則指來自農村被雇請從事非農性的體力型或服務型工作的原農村人口。本文主要關注的是農民工中的體力勞動者，即狹義上的農民工群體，他們處于社會弱勢群體的地位，處于廣義農民工的底層，是真正需要關注的。

作為全國勞務輸出的大省和全國勞務輸出較早的省之一的四川，據2006年四川省第二次全國農業普查資料顯示，農村外出務工人員就達到了1300萬，遍及全國各地和國外。然而2008年的5.12汶川大地震中，災區各地農村家庭更是遭受前所未有的災難，之后災區各地外出務工人員紛紛返鄉，加入家園重建工作中。截止2009年底，21.5萬返鄉農民工中，有11萬人參與災后農房重建和基礎設施建設實現了就地就近轉移就業，有6.6萬人春節后重新外出就業，1.6萬人被本地企業吸納就業，0.6萬人返鄉創業，近0.9萬人以打短工等形式靈活就業，0.8萬人在家直接從事種養殖業。

筆者通過暑期在家鄉對廣大農戶深入調查訪問，以及查閱相關資料文獻，旨在了解地震以來返鄉農民工的相關情況，分析發現其中存在的一系列現象和問題。

通過調查訪問的結果顯示：八成以上外出務工人員家庭因地震房屋完全倒塌或損壞嚴重已無法居住，近六成外出務工人員家庭災后完全無收入來源，只能依靠政府救濟；對于返鄉的主要目的，近七成外出務工人員表示返鄉是為了更好的照顧家庭和參與家鄉重建。

返鄉的外出務工人員有91.8％是地震之后回家的，男女比例約為4：1，其中以在省外務工為主，占63.7％，省內務工的占36.3％。筆者發現災區有91.8％返鄉的外出務工人員表示由于地震后很多家庭受災嚴重，需要親人在家照顧，同時地震災區重建需要大量勞動力和受2008年的國際金融風暴影響的就業形勢，因而他們選擇返鄉，且人數上省外比省內多。鑒于災區重建各方面都處在百廢待興時期，不少工作勞動力強度大，因此返鄉民工中以男性為主。

返鄉就業的人員中從事第二產業（工業、建筑業等）所占比例較大，為43.8％，從事農業生產的占17.7％，從事第三產業（交通運輸、賓館、餐飲、銷售等服務業）的占20.8％，其他占17.7％。在重建工作中，前期階段工作主要進行的是大型基礎設施，大型建筑以及重要工業企業的恢復重建。因此對返鄉就業人員而言主要從事第二產業（工業，建筑業等）相對容易，加之大多人返鄉之前也主要從事該產業，且該產業技術要求相對不高，主要是體力勞動，同時工資方面相對豐厚、有保障。由于恢復重建工作的其他方面的需要，不少有條件的返鄉人員選擇了第三產業（交通運輸、賓館、餐飲、銷售等服務業），加入重建工作。

其次，被訪返鄉務工人員每月收入水平多集中在“1001-1500元”、“1501－2000元”、“2001－3000元”上，所占比例分別為21.8％、41％、19.4％，月收入“不足1000元”的被訪者占11.2％，月收入在“3001-4000元”，“4001-5000元”和“5000元以上”所占比例分別為4.5％、0.8％和1.4％。自地震以來，據筆者在家鄉的了解，民工的工資由于恢復重建初期的勞動力緊缺，曾一度出現過較大幅度上漲，但是不少返鄉民工基本上沒有什么技術支持，因此在工地，企業的工資仍然普遍偏低。相對來說，從事特殊技術工種的民工工資則相對較高，日工資能大150元左右，但是又由于其特殊性，其工作時間卻不會很長，不連續，需求量小。

通過調查訪問，筆者發現了存在著的一些主要現象、問題：

1、高年齡段的返鄉農民工成主體，29歲以下占總數的27.6%，30到40歲占31.2%，40歲以上占總數的41.2%。三是低文化程度的返鄉農民工明顯較多，返鄉農民工小學及以下學歷占37.3%，初中占40.9%，高中及以上占21.8%。不少在外務工人員由于身體狀況、就業情況以及勞動技能等方面的因素，大多選擇返鄉就業，因此，在很多工地上出現了年齡上偏大，青壯年則主要為外來人員。

2、農民工多數沒有參加過任何技能培訓，低教育程度的農民工接受培訓的比例也較低。大部分民工沒有一技之長，就業前更沒有培訓，尤其是地教育程度的農民工。農民工無技術，只能從事體力型勞動，而且工資相對較低，無保障，同時由于崗前培訓沒有，對所從事的崗位的專業知識和安全保障不了解，導致安全系數低。由于該部分民工無技術，其在就業時的競爭力低，就業也不穩定。對此，不少農民工朋友在訪談中說到對技能培訓的看法，他們認為培訓既費錢又費時，與其花錢費時，還不如在勞動中自己琢磨。因此筆者認為，政府應健全強化農民工就業前培訓制度，積極開展各類技能培訓活動，不僅為有意參加的農民工提供培訓機會，還可提供相應的培訓補貼，激勵農民工朋友積極報名和參與，加大對無崗前培訓的用人的單位的監督檢查甚至處罰；農民工朋友也應重視自己在技術技能方面的投入，積極參加各類職業技能培訓活動，提高自身素質和就業能力，提升自己的競爭力；企業應加強對農民工崗前培訓工作，通過提高其工作能力與效提升自己的技能率來增加企業的收入。

3、農民工工作制度不優化，積極性不高，效率低。根據筆者在假期的訪問交流以及親身體驗中，筆者發現在災區恢復重建項目工作中工作積極性不高，效率低，主要原因大部分重建工作是計天工，按所勞動的天數來獲得報酬，因此導致很多工作被人為地放慢了速度，以圖得到更多的收入。但是由于該類工作方式的工資相對較低，導致很多農民工雖然工作時間長，但所得收入仍然很低，同時又延長了工期。對此，筆者認為各施工單位人員應改善優化勞動報酬制度，以提高工作人員的工作積極性和效率，對民工自身而言，應積極工作，在優異工作業績中獲得更多更穩的報酬。

4、返鄉民工獲取工作的方式單一，就業不穩定。由于筆者生活在農村，筆者發現大部分的農民工的就業方式主要為親友或熟人介紹。大部分民工活動范圍較封閉，信息獲得方式也單一，獲取量也極為稀、無用，因此對農民工來說自己應聘的機會極為稀少。大多農民工家庭貧困，而通過中介組織介紹的方式需向中介方提供一定的費用，因此很多民工不愿將不多的錢花在中介上。同時很多農民工文化程度低，對社會上的各種騙局不易識別，因此由于中介組織介紹的不穩定性，也使相當部分農民工寧愿失業也不走中介組織介紹的方式。由于返鄉民工獲取工作的方式單一，因此很多農民工就業情況也就不穩定，常常完成一個工程的工作時也就意味著他們失業的開始，很少有人能及時找到下一工作，直接影響家庭收入。筆者認為，在促進農民工就業問題中，政府應積極引導農民工就業，要加強信息搜集和發布工作，在剩余勞動力和用人單位間搭建勞務對接平臺，積極召開專場招聘會，開展送崗下鄉活動。企業應加強同農民工用工信息的交流，擴大招聘面，錄用最優人力資源。對農民工自身而言，應加強獲取相關信息的能力，多多了解各用工單位包工人員的信息，促進自己的就業。

來自農村、生活在農村的我，雖然自己的親人也是農民工群體中的一員，但是我對他們在一定程度上了解甚少。通過此次調查活動，對家鄉的父老鄉親、農民工朋友們有了更進一步的了解認識，明白了他們的生活艱難。返鄉農民工在很大程度支援了災區重建的人力資源的短缺，為家鄉的重建工作做出了不可磨滅的貢獻。農民工作為社會上的一個弱勢群體，需要社會各界了解、關注農民工朋友，平等對待。情系三農，關注農民工，解決農民工實際問題，加快災后恢復重建工作的進行，加快社會主義新農村和社會主義和諧社會的建設步伐。

參考文獻：

﹝1﹞ 《當代中國農民工文化生狀況調查報告》，北京：中國社會科學出版

社 2007.﹝2﹞魏城編著，《中國農民工調查》，北京：法律出版社 2008

﹝3﹞ 《汶川地震災區外出務工人員返鄉意愿調查報告》，四川：四川統計

局民調中心、人口處，2008.﹝4﹞ 楊克文、肖俊、黃正平、劉勛男，《2009年瀘州返鄉農民工情況調查》，四川：四川統計局，2009