第一篇：汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興（精選）

汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興 浴火重生的“中國(guó)奇跡”

沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹Ｈ缃瘢?dāng)我們?cè)俅巫哌M(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)，那些曾經(jīng)的山河破碎之地，已經(jīng)在災(zāi)難中浴火重生，書寫出一幕幕令世人驚嘆的“中國(guó)奇跡”。

愴然回首，震后新生的巴蜀大地上，留下的是一串感天動(dòng)地、氣壯山河的足印。安置群眾“百日攻堅(jiān)”，災(zāi)后重建“千日奮戰(zhàn)”，發(fā)展振興“萬米長(zhǎng)跑”??四川沒有垮，繁重的重建工作反而成為災(zāi)區(qū)加快發(fā)展振興的強(qiáng)大引擎，在困境中畫出一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進(jìn)”的發(fā)展曲線。

這一幕幕“中國(guó)奇跡”，是如何創(chuàng)造的呢？

世界驚殊，“中國(guó)力量”創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”

白墻青瓦的川西民居，獨(dú)具特色的藏羌碉樓，孩子們?cè)诮诌呅[地嬉戲，幾個(gè)老人在門口靜靜地閑坐??映秀，汶川大地震震中，這個(gè)曾經(jīng)被徹底摧毀的小鎮(zhèn)，如今渡盡劫波，矗立在奔流不息的岷江之畔。鎮(zhèn)上一切的生活氣息都表明：這是一座比過去更加美麗的新城。

2008年發(fā)生的“5·12”汶川特大地震，是新中國(guó)成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。災(zāi)害造成四川、甘肅和陜西三省極重災(zāi)區(qū)縣和重災(zāi)區(qū)縣51個(gè)，1．2億多平方米民房倒塌，8萬多人遇難、失蹤，1500多萬人無家可歸，7400多所學(xué)校損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失8400多億元??

地震發(fā)生后不久，面對(duì)滿目的瘡痍，汶川縣水磨鎮(zhèn)居民高守明一度深陷于絕望之中。如今，他遍布皺紋的臉上洋溢著喜悅，這緣于水磨鎮(zhèn)這幾年發(fā)生的滄桑巨變。這個(gè)震前粉塵飛揚(yáng)、污水橫流的工業(yè)鎮(zhèn)，如今三步一景、碧波蕩漾，已成為“現(xiàn)代桃花源”式的旅游熱點(diǎn)。2011年4月，在紐約召開的“第六屆全球人居環(huán)境論壇”上，水磨鎮(zhèn)獲得“全球?yàn)?zāi)后重建規(guī)劃設(shè)計(jì)最佳范例”稱號(hào)。

四川省委書記劉奇葆說，重建后的地震災(zāi)區(qū)發(fā)生脫胎換骨的歷史性巨變，實(shí)現(xiàn)了中央確定的“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平超過震前水平，書寫了從悲壯走向豪邁的恢弘篇章。

走在新北川中學(xué)的校園里，記者看到的是一棟棟既現(xiàn)代又充滿民族風(fēng)格的校舍，教室里不時(shí)傳出朗朗的讀書聲。站在學(xué)校門口，只見37米高的北川第一羌族碉樓高高聳立，仿佛向世人訴說著這座城的悲壯與豪邁。走進(jìn)北川新縣城的居民區(qū)，三三兩兩的居民平靜地交談，曾經(jīng)肝腸寸斷的北川人，今天在各自的生活里播撒著希望。

2011年是完成災(zāi)后重建規(guī)劃任務(wù)的最后一年。四川省加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)把災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)好、管理好、維護(hù)好，深入推進(jìn)與對(duì)口援建省市的合作交流，制定實(shí)施災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃。到2011年9月底，納入國(guó)家規(guī)劃的39個(gè)重災(zāi)縣重建項(xiàng)目已全面完成，納入本省規(guī)劃的103個(gè)一般受災(zāi)縣重建項(xiàng)目也已基本完成。

三年多來，四川省成功解決了540多萬戶、1200多萬城鄉(xiāng)居民的住房修建問題；妥善解決了20萬失地農(nóng)民異地安置，幫助170多萬受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的9524戶困難家庭，1449名孤老、孤兒、孤殘人員，2．7萬余名地震傷殘人員從政策、制度和工作上給予了幫扶和救助；在142個(gè)受災(zāi)縣高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地維修加固和重建了各類學(xué)校8283所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2292個(gè)，新建了一批功能完善的社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、文化中心；完成了2334處重大地質(zhì)災(zāi)害治理，整理復(fù)墾了200多萬畝災(zāi)毀土地，恢復(fù)了林草植被近450萬畝。

四川省省長(zhǎng)蔣巨峰說，汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建面廣、量大、難度高。三年多來，我們堅(jiān)持把恢復(fù)重建作為全省中心工作，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，展開了一場(chǎng)艱苦卓絕、感天動(dòng)地的災(zāi)后恢復(fù)重建斗爭(zhēng)，災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)勝利完成。

不到4年的時(shí)間，在這塊遭受重創(chuàng)的土地上，奇跡一個(gè)個(gè)被創(chuàng)造。如今的災(zāi)區(qū)，城鄉(xiāng)整體布局全面優(yōu)化，新城鎮(zhèn)拔地而起，新村落別具一格，風(fēng)貌與功能適應(yīng)協(xié)調(diào)，人民群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生了歷史性的變遷。

無怪乎，所有到災(zāi)區(qū)來的中外人士，都無不驚嘆：只有中國(guó)，只有中國(guó)人民，才能創(chuàng)造出如此的奇跡！

制度優(yōu)勢(shì)，“一方有難、八方支援”

中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念決定了黨和政府能在最短的時(shí)間內(nèi)科學(xué)決策、果斷指揮，集中全國(guó)人民的意志和力量，應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害。在抗震救災(zāi)階段，黨和政府把搶救人的生命放在第一位，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)生命奇跡。

進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段，強(qiáng)調(diào)“救災(zāi)就是救民、重建就是為民”，把安民貫穿恢復(fù)重建始終。而“一方有難、八方支援”的國(guó)家救援制度，極大地發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，使災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行。

人們不會(huì)忘記，大地震發(fā)生后僅僅24天，中共中央總書記胡錦濤主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作；震后僅僅一個(gè)月，中央就正式作出對(duì)口支援的決策。隨著中央一聲令下，19個(gè)對(duì)口支援省市，肩負(fù)著神圣的使命，奔赴災(zāi)區(qū)開展援建。對(duì)口援建省市堅(jiān)持輸血與造血并重、硬件與軟件結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧、重建與發(fā)展并舉，優(yōu)先援建災(zāi)區(qū)群眾最急需的民生項(xiàng)目。

徐世卿與陳芬芳都是中共黨員，入川前，一個(gè)在浙江臨海市委辦工作，一個(gè)在臨海市汛橋中學(xué)任教。兩人原來準(zhǔn)備2008年底結(jié)婚，當(dāng)年8月，得知市里要選派干部入川援建，徐世卿在第一時(shí)間便提出申請(qǐng)。看到未婚夫入川的決心，陳芬芳只說了一句話：“我們把結(jié)婚證先領(lǐng)了吧。”就這樣，他倆在援川前一小時(shí)領(lǐng)了結(jié)婚證，隨后徐世卿奔赴青川縣營(yíng)盤鄉(xiāng)開展援建。

援建過程中，徐世卿與陳芬芳經(jīng)常互通電話，談話的內(nèi)容總是離不開營(yíng)盤鄉(xiāng)的災(zāi)后重建。漸漸地，陳芬芳也對(duì)災(zāi)區(qū)產(chǎn)生了感情，不久也來到營(yíng)盤鄉(xiāng)小學(xué)擔(dān)任語文教師。徐世卿和陳芬芳小夫妻倆夫唱婦隨，共同投身災(zāi)后重建工作，讓人們看到了“80后”年輕人的精神風(fēng)貌。當(dāng)許多同齡人在物質(zhì)條件充裕的城市享受生活時(shí)，他們倆卻在條件艱苦的地震災(zāi)區(qū)，書寫出不一樣的青春。

在這幾年里，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生了許多大事，特別是在國(guó)際金融危機(jī)背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。但這些困難，都沒有影響中央災(zāi)后重建資金和對(duì)口支援省市援建資金的安排。幾年來，中央調(diào)度、安排各類政府性資金和公益性資金確保災(zāi)后重建順利進(jìn)行；盡管對(duì)口支援省市財(cái)政收入一度出現(xiàn)大幅減少，但援建資金沒有縮水，有的省市甚至壓縮本地行政開支，也要確保援建資金及時(shí)到位。三年多來，四川省142個(gè)受災(zāi)縣用于恢復(fù)重建和發(fā)展重建的資金達(dá)到1．7萬億元。

理縣甘堡藏寨，古時(shí)稱為“甘堡甲穹”，意為 “山坡上的百戶大寨”，是阿壩州最大最集中的藏族村落之一，有“嘉絨藏區(qū)第一寨”之稱。藏寨老人王文澤說，整個(gè)村寨依崖而建，幢幢相連，戶戶相通，體現(xiàn)了甘堡人精湛的建筑技藝。

地震給甘堡藏寨造成重大損失，千年古寨幾乎毀于一旦。全寨房屋全部受損，藏羌地區(qū)僅存的百年守備官寨大部分垮塌。四川省委書記劉奇葆對(duì)甘堡的災(zāi)情非常重視，親臨現(xiàn)場(chǎng)視察，聽取村民意見，并作出了“原地重建，修舊如舊”的指示。在湖南人民的傾情援助下，甘堡藏寨在重建中注重民族文化的傳承，豐富藏寨文化景觀。援建者利用原有的灌溉水源建設(shè)寨中水系，形成了豐富的景觀，將甘堡藏寨打造成為“嘉絨藏族藏區(qū)文化生態(tài)體驗(yàn)旅游最佳目的地”。

劉奇葆說，重建后的災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。現(xiàn)在災(zāi)區(qū)“最漂亮的是民居，最安全的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是百姓”，中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念在重建中得到充分體現(xiàn)。以對(duì)口支援為契機(jī)，四川省與援建省（市）建立起了更緊密的長(zhǎng)期合作機(jī)制，推進(jìn)由援建到合作、由對(duì)口到全面、由重建到發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了東中西部經(jīng)濟(jì)大合作、文化大交流、理念大融合、民族大團(tuán)結(jié)。

自力更生，在廢墟上堅(jiān)強(qiáng)站立

汶川地震災(zāi)區(qū)始終把立足點(diǎn)放在自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)上，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)黨委、政府和干部群眾的主動(dòng)意識(shí)、主體作用和主導(dǎo)力量，把偉大抗震救災(zāi)精神轉(zhuǎn)化為建設(shè)災(zāi)后美好新家園的實(shí)際行動(dòng)。

在災(zāi)后恢復(fù)重建中，各級(jí)黨組織和黨員干部以超常的工作強(qiáng)度與群眾共渡難關(guān)，經(jīng)受住了特殊檢驗(yàn)和重大考驗(yàn)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

藏族干部三郎乓是理縣古爾溝鎮(zhèn)丘地村黨支部書記。地震發(fā)生后，他立即組織群眾避險(xiǎn)，不到半個(gè)小時(shí)就把全村253人全部聚集到了安全地帶。隨后又組織全村黨員和群眾全力抗震救災(zāi)，積極協(xié)調(diào)發(fā)電機(jī)、柴油，搭建過渡房，震后第二天就讓村民在過渡房里看上了電視，黨員干部的關(guān)懷感動(dòng)了村民。

避險(xiǎn)安置結(jié)束后，三郎乓又動(dòng)員村民開展生產(chǎn)自救，修建和裝修永久性房屋，2009年底，全村群眾搬入新居過了一個(gè)溫暖的春節(jié)。產(chǎn)業(yè)重建中，三郎乓又奔波于丘地村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精品旅游村寨建設(shè)工作中，現(xiàn)在丘地村56戶嘉絨新居，家家都有標(biāo)間客房、寬帶上網(wǎng)、供客人使用的廚房，具備了旅游接待能力，其溫馨時(shí)尚的藏家接待風(fēng)格受到了游客的喜愛。2011年，全村旅游接待呈井噴狀態(tài)，創(chuàng)收十多萬元。群眾都說：“在災(zāi)后重建中要感謝三郎乓書記，他就是我們的主心骨。”

災(zāi)區(qū)群眾發(fā)揮“有手有腳有條命，天大困難能戰(zhàn)勝”和“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的精神，不等不靠，互幫互助，在斷壁殘?jiān)现亟ㄐ录覉@。

“獨(dú)臂英雄”石光武是青川縣黃坪鄉(xiāng)棗樹村村民。2008年7月，石光武帶領(lǐng)全家冒著頻發(fā)的余震開始重建，成為全村最先動(dòng)手重建房屋的農(nóng)戶。建房過程中，石光武喊出勵(lì)志口號(hào) “有手有腳有條命，再大的困難也無所謂”，后被改成標(biāo)語“有手有腳有條命，天大困難能戰(zhàn)勝”，與另一標(biāo)語 “出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”一同被稱為災(zāi)區(qū)最打動(dòng)人心的兩幅標(biāo)語。

有這樣一戶來自重災(zāi)區(qū)安縣的普通人家，看著他們一家人，你也許很難想象他們經(jīng)歷過那么大的一場(chǎng)災(zāi)難，你可能也想不到這么幸福的一家人竟是來自5個(gè)不同的家庭。這家男主人叫林興聰，女主人叫李蕓香。即使震后再結(jié)合了，林興聰卻依然帶著遇難妻子的父母、自己的父母與李蕓香再組家庭。當(dāng)問及他為什么想到帶著遇難妻子的父母一起生活時(shí)，他樸實(shí)地說：“沒有想這么多，他們?cè)诘卣鹬惺チ俗约旱膬号呀?jīng)很難過，我們活下來的人一定要把走了的人沒法做的事做好，孝敬他們、照顧他們是我們?cè)撟龅氖隆！?/p>

在他們身上，我們看到了災(zāi)區(qū)千千萬萬普通老百姓同舟共濟(jì)、堅(jiān)強(qiáng)奮進(jìn)的精神力量。

四川省省長(zhǎng)蔣巨峰說，我們依靠群眾、激發(fā)活力，著力保障和改善民生。確立群眾主體地位，通過民主決策，調(diào)動(dòng)群眾參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、戶型設(shè)計(jì)、工程施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的積極性；通過財(cái)稅、金融政策，調(diào)動(dòng)群眾建房興業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的主動(dòng)性；同步推進(jìn)精神家園重建，深入開展感恩教育，引導(dǎo)和激勵(lì)災(zāi)區(qū)群眾自力更生、堅(jiān)強(qiáng)奮進(jìn)。

提升振興，畫出一條昂揚(yáng)向上的發(fā)展曲線

隨著災(zāi)后重建任務(wù)完成，災(zāi)區(qū)發(fā)展進(jìn)入提升振興階段。災(zāi)區(qū)化危為機(jī)、恢復(fù)提升，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。各地把基礎(chǔ)設(shè)施重建作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，重點(diǎn)建設(shè)一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，災(zāi)區(qū)發(fā)展條件發(fā)生根本性改善。四川省適時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)展振興，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、扶貧幫困、生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)工作，災(zāi)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

四川省委書記劉奇葆說，四川人民萬眾一心、穿越災(zāi)難、堅(jiān)忍奮進(jìn)，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)的奇跡、災(zāi)后重建的奇跡和加快發(fā)展的奇跡。遭受世所罕見的巨大災(zāi)難，四川沒有垮、四川的經(jīng)濟(jì)沒有垮、四川人民的精神沒有垮，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有耽誤、全省重大工作沒有耽誤、全省民生事業(yè)沒有耽誤，重建成為全省加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，在困境中劃出了一條 “止滑提速—鞏固回升—高位求進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)曲線。

在鞏固和發(fā)展災(zāi)后恢復(fù)重建成果的基礎(chǔ)上，四川省出臺(tái)《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃（2011—2015年）》，計(jì)劃用五年左右的時(shí)間，基本建成人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)共同繁榮、人與自然和諧相處的美好新家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展振興，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

讓我們盡情展望災(zāi)區(qū)的未來吧！

——發(fā)展速度高于全省。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平，地方財(cái)政一般預(yù)算收入大幅增加。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于災(zāi)前。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成效明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于災(zāi)前水平。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化水平進(jìn)一步提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重進(jìn)一步提高。

——災(zāi)區(qū)群眾充分就業(yè)。群眾就業(yè)渠道更多，就業(yè)穩(wěn)定性更強(qiáng)，全面動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度超過全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

——貧困人口顯著減少。盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽，大力改善災(zāi)區(qū)貧困村發(fā)展條件，全面提升貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平。災(zāi)區(qū)2516個(gè)貧困村人均收入超過全省貧困村人均收入水平，貧困人口顯著減少，為災(zāi)區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)。防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全，防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。生態(tài)功能逐步恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

劉奇葆說，災(zāi)后重建規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)勝利完成，但鞏固重建成果，推進(jìn)災(zāi)區(qū)全面發(fā)展振興，任務(wù)還十分艱巨。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求和部署，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，扎實(shí)工作，再還人間一個(gè)錦繡巴蜀！

第二篇：學(xué)習(xí)《省政府關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》心得體會(huì)[范文]

鞏固災(zāi)后重建成果，加強(qiáng)新型社區(qū)建設(shè)

學(xué)習(xí)《省政府關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》心得體會(huì)

拆遷部

8月29日，我部全體人員召開研習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)研讀《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》。結(jié)合前期到周邊區(qū)市縣大型安臵小區(qū)參觀學(xué)習(xí)，我部人員對(duì)如何鞏固災(zāi)后重建成果有了新的認(rèn)識(shí)，為鞏固災(zāi)后重建成果，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮。在抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、堅(jiān)持高端戰(zhàn)略、節(jié)約集約利用資源的同時(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)城鎮(zhèn)改造和農(nóng)村新型社區(qū)配套完善，進(jìn)一步改善人居環(huán)境這些舉措中，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)配套完善是重中之重。

08年至今，園區(qū)已拆遷涉及3個(gè)鎮(zhèn)11個(gè)村96個(gè)村民小組，動(dòng)遷農(nóng)戶4600余戶，征地拆遷人口約15200人。這些農(nóng)戶正逐步入住新型安臵小區(qū)，失地農(nóng)民變成了社區(qū)居民，村委建制調(diào)整及新型社區(qū)管理便成為了下一步面臨的問題。

所謂農(nóng)村新型社區(qū)，是在過去的“村”這一行政單位上進(jìn)行的變革，結(jié)果是，社區(qū)雖然地處城郊或農(nóng)村，卻有著不遜色于城市的基礎(chǔ)設(shè)施，有完善的公共服務(wù)和社會(huì)管理功能，有以群眾為主體的基層自治機(jī)制，有為居民取得可持續(xù)收入的集體經(jīng)濟(jì)組織……近兩年來，成都市全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)和社會(huì)管理均等化。據(jù)前期到周邊縣市安臵點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)了解：截止到2009年底，成都市共建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)綜合服務(wù)中心486個(gè)，溫江區(qū)、龍泉驛區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，主要有以下特點(diǎn)：

一、完善的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是完善社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理功能的前提條件。按照成都市的規(guī)定，新型社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是，要建成面積不低于300平方米的社區(qū)服務(wù)中心和不低于600平方米的活動(dòng)廣場(chǎng)，服務(wù)中心公共服務(wù)設(shè)施滿足辦公會(huì)議、教育培訓(xùn)、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、農(nóng)資商貿(mào)的要求，具有辦公和社區(qū)公益活動(dòng)的基本功能，內(nèi)設(shè)一廳三站八室四中心，外設(shè)兩欄兩店一廣場(chǎng)，它們是：一站式服務(wù)大廳、醫(yī)療計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)和勞動(dòng)保障站、志愿者工作站；村黨組織辦公室、村委會(huì)辦公室、黨員活動(dòng)室、檔案室、綜合會(huì)議室、圖書閱覽室、警務(wù)室、信訪調(diào)解室；文化活動(dòng)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、老年活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心；村務(wù)公開欄、致富信息發(fā)布欄；便民超市、放心農(nóng)資店；文體活動(dòng)廣場(chǎng)。

為了推進(jìn)硬件建設(shè)，成都市采取區(qū)（市)縣政策向農(nóng)村傾斜，政府財(cái)政向農(nóng)村傾注，明顯改善了農(nóng)村社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施。按照市委、市政府的要求，市、縣兩級(jí)財(cái)政按照比例匹配投入每個(gè)村級(jí)公共服務(wù)和公共管理專項(xiàng)資金最低不少于20萬元，每年此項(xiàng)資金共投入近6個(gè)億。與此同時(shí)，災(zāi)后重建和特殊黨費(fèi)援建資金大量注入村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所恢復(fù)重建項(xiàng)目，為農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)保障。都江堰市、崇州市、邛崍市、大邑縣結(jié)合災(zāi)后重建實(shí)際，按照農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)要求，著力打造規(guī)范化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)綜合服務(wù)中心。

二、增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能

原來的“村”建設(shè)成新型社區(qū)后，主要承擔(dān)起服務(wù)居民的功能。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不同的社區(qū)都在探索和創(chuàng)新。

溫江區(qū)永盛鎮(zhèn)石磊社區(qū)，在2008年就成立了公共服務(wù)協(xié)會(huì)，這是全市首家以社區(qū)公共服務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)民間組織，協(xié)會(huì)包括21家單位會(huì)員和30名個(gè)人會(huì)員。協(xié)會(huì)不以營(yíng)利為目的，大力開發(fā)福利性、公益性、居民互助性服務(wù)，主要任務(wù)包括，承擔(dān)社區(qū)居委會(huì)剝離的部分職能，搞好社區(qū)教育、文化體育、衛(wèi)生、就業(yè)、法律援助等服務(wù)，組織協(xié)調(diào)社區(qū)志愿者服務(wù)，承擔(dān)社區(qū)黨組織和居委會(huì)、會(huì)員單位及其他組織和個(gè)人委托的服務(wù)事項(xiàng)。協(xié)會(huì)開展的第一件服務(wù)，就是包公交車接送社區(qū)100多名農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)和放學(xué)，受到了社區(qū)居民的廣泛支持和歡迎。

從全市范圍來看，各村（社區(qū)）都在建立健全覆蓋全體農(nóng)民群眾、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善的農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、科技、法律、社會(huì)治安、社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共服務(wù)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，基本滿足群眾的生產(chǎn)生活需求，群眾辦事基本不需要出村。

三、集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大

農(nóng)村新型社區(qū)涌現(xiàn)的同時(shí)，出現(xiàn)了新型的集體經(jīng)濟(jì)組織，這使得原來依附于村集體的經(jīng)濟(jì)功能被剝離出來。成都各區(qū)（市）縣，都在重點(diǎn)探索建立以股份合作制為主的集體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)鼓勵(lì)基層在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位等實(shí)際采取股份制公司（企業(yè)）等多種形式，并按照“產(chǎn)權(quán)明晰、搭建平臺(tái)、政社分離、法人治理”的原則，正逐步完善集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理結(jié)構(gòu)。這些先進(jìn)理念均值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

以溫江區(qū)瑞泉馨城為例，早在2007年就組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織，引入民間資金投入配套城市功能設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。后來又創(chuàng)辦了成都民生勞動(dòng)服務(wù)有限責(zé)任公司，引導(dǎo)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“三自”載體，公司主要從事物業(yè)管理服務(wù)、保潔、技能培訓(xùn)及就業(yè)安排等便民利民服務(wù)。

社區(qū)為居民提供服務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)組織為居民創(chuàng)造可持續(xù)收入，原來的村變成社區(qū)后，各項(xiàng)功能由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，各司其職，權(quán)責(zé)清晰。

四、全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)治理

我市已建成并入住的農(nóng)民集中居住區(qū)，除個(gè)別因當(dāng)?shù)貙?shí)際由所屬行政村或集中居住區(qū)管委會(huì)管理外，基本實(shí)行了社區(qū)化管理，并逐步完善了組織機(jī)構(gòu)、管理制度及公共服務(wù)設(shè)施。

按照全市統(tǒng)一要求，這些社區(qū)進(jìn)一步規(guī)范居務(wù)公開的時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式，加大督查力度，形成“陽光化”和“大開放”的公開格局。通過村民議事會(huì)和民主理財(cái)小組對(duì)村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)施事前、事中、事后的全程監(jiān)督，對(duì)村兩委成員進(jìn)行民主評(píng)議，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)事務(wù)的透明度。

尤其是在農(nóng)民集中居住區(qū)，為加強(qiáng)跨區(qū)域集中居住區(qū)治理工作，促進(jìn)社區(qū)居民的全面融合，各個(gè)集中居住區(qū)都在探索村級(jí)治理新機(jī)制。

以溫江區(qū)瑞泉馨城為例，創(chuàng)新了黨組織設(shè)臵方式，設(shè)立涌泉街道瑞泉馨城黨委，并按“地緣”建立起安和苑、定和苑、寧和苑、富和苑四個(gè)院落黨支部。接著，來自涌泉街道的7個(gè)不同社區(qū)的居民通過民主投票，選出了瑞泉馨城的黨委班子。在公共服務(wù)資金的使用上，采取“雙軌運(yùn)行”，組建跨社區(qū)聯(lián)合議事會(huì)。選舉出的25名聯(lián)合議事會(huì)成員來自7個(gè)社區(qū)，他們代表集中居住區(qū)所有群眾，決定如何實(shí)施整個(gè)集中居住區(qū)的“大公共項(xiàng)目”。通過四會(huì)聯(lián)治（瑞泉馨城聯(lián)合議事會(huì)、管委會(huì)、事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)），相互制約，相互促進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在全市的農(nóng)民集中居住區(qū)中，都實(shí)施了推進(jìn)以保障群眾主體地位為核心，以健全村民議事會(huì)制度為突破，村級(jí)事務(wù)決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、社會(huì)職能與經(jīng)濟(jì)職能分離、政府職能與村民自治職能分離，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與的新型村級(jí)治理機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全市選舉成立村民議事會(huì)達(dá)100%，有效解決了村級(jí)事務(wù)日常問題。

第三篇：關(guān)于做好《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》編制工作的通知

四川省農(nóng)業(yè)廳

川農(nóng)業(yè)函[2010]462號(hào)

關(guān)于做好《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》

編制工作的通知

有關(guān)市（州）及39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局，成都市農(nóng)委，廳有關(guān)單位：

根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示，省政府近期已啟動(dòng)編制《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。根據(jù)省發(fā)改委對(duì)《規(guī)劃》編制工作的具體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的實(shí)際情況，對(duì)編制《汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》工作提出如下安排意見。

一、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在鞏固災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)重建成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合《四川新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要(2009—2012》的實(shí)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的推進(jìn)，圍繞災(zāi)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步提高災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)災(zāi)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收，解決好災(zāi)區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。

二、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期

規(guī)劃范圍為納入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的39個(gè)極重和重

災(zāi)縣（市、區(qū)）。規(guī)劃期為2011—2013年。

三、規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）糧食生產(chǎn)能力建設(shè)：包括糧食生產(chǎn)基地、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、機(jī)電提灌站、機(jī)耕便民道、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)體系、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系等）、農(nóng)民素質(zhì)提升、高產(chǎn)高效集成創(chuàng)新與推廣等。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：包括產(chǎn)業(yè)基地核心示范區(qū)、區(qū)域良繁基地、農(nóng)機(jī)裝備和自動(dòng)化灌溉示范、農(nóng)民素質(zhì)提升、病蟲害綠色防控示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）示范、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、培育龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工等。

（三）種子生產(chǎn)基地建設(shè)：包括良種繁育生產(chǎn)基地、農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)站、種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)等。

（四）農(nóng)村能源建設(shè)：包括農(nóng)村沼氣、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)集中供氣工程、聯(lián)戶沼氣、太陽灶、藏式高效低排生物質(zhì)爐、手提式太陽能燈、無電村風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)、太陽能熱水器、農(nóng)民集中居住區(qū)新建鄉(xiāng)村生活污水凈化沼氣工程、農(nóng)村能源（沼氣）服務(wù)站點(diǎn)等。

（五）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)示范工程建設(shè)：包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)，生產(chǎn)生活環(huán)境改善，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)培育狀大和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，貧困農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)示范工程建設(shè)等。

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：包括鄉(xiāng)村清潔工程和農(nóng)村面源污染治理。

四、任務(wù)分工

省農(nóng)業(yè)廳成立《汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》（農(nóng)業(yè)部分）編制工作實(shí)施小組，由傅志康副廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，計(jì)財(cái)處主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，廳有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。日常工作由計(jì)財(cái)處承辦。具體分工如下：

（一）糧食生產(chǎn)能力建設(shè)：由廳糧油處牽頭，有關(guān)處站參加。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：由廳經(jīng)作處牽頭，有關(guān)處站參加。

（三）種子生產(chǎn)基地建設(shè)：由省種子站負(fù)責(zé)。

（四）農(nóng)村能源建設(shè)：由省農(nóng)能辦負(fù)責(zé)。

（五）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)示范工程建設(shè)：由廳農(nóng)場(chǎng)局負(fù)責(zé)。

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)：由廳土肥處牽頭，省農(nóng)能辦參加。

五、時(shí)間安排

各縣（市、區(qū)）在8月22日前提出《規(guī)劃》涉及農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和政策建議，經(jīng)市（州）審核匯總后報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處站（農(nóng)機(jī)部分報(bào)原農(nóng)機(jī)局相關(guān)處站），同時(shí)統(tǒng)一發(fā)送電子郵件（郵箱附后）；各處站把關(guān)審核后交廳牽頭單位匯總，8月25日統(tǒng)一交廳計(jì)財(cái)處。

六、有關(guān)要求

（一）高度重視，盡快啟動(dòng)。各單位要高度重視《規(guī)劃》編制工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，并具體落實(shí)工作人員負(fù)責(zé)。

（二）搞好對(duì)接，爭(zhēng)取支持。廳相關(guān)處站與市、縣農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)溝通銜接，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》編制工作的指導(dǎo)；市縣農(nóng)業(yè)部門要實(shí)事求是編制好規(guī)劃項(xiàng)目，認(rèn)真研究提出支持政策，并主動(dòng)與廳有關(guān)處站對(duì)接，確保全面、完整反映規(guī)劃內(nèi)容，按時(shí)將《規(guī)劃》項(xiàng)目報(bào)送廳有關(guān)處站；要加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的對(duì)接，確保規(guī)劃項(xiàng)目和政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部對(duì)口司局的匯報(bào)，確保爭(zhēng)取中央支持。

（三）突出重點(diǎn)，依據(jù)充分。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目和支持政策，提出的規(guī)劃項(xiàng)目和政策建議要科學(xué)合理、依據(jù)充分、可操作性強(qiáng)。

聯(lián)系電話：（028）85505354，電子郵箱：SNYTJCC@163.com 附表：

1、四川省汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目表

2、四川省汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目匯總表

二○一○年八月十日

第四篇：汶川地震災(zāi)區(qū)小朋友們一封信

親愛的地震災(zāi)區(qū)的小朋友們：

你們好！

首先祝哪些受傷的小朋友早日康復(fù)，重返校園。

前幾天你們哪里發(fā)生了7.8級(jí)強(qiáng)烈地震，使一些學(xué)校的校舍遭到嚴(yán)重?fù)p害，甚至有的學(xué)校瞬間變成了一片廢墟，再也看不到你們當(dāng)中一些小朋友的音容笑貌和一些可親可敬的老師。有的小朋友失去了最親愛的親人。這在你們心靈上造成了多么大的創(chuàng)傷，我是無法體會(huì)到的。但是電視上的一些畫面深深地打動(dòng)了我，看到哪些從廢墟中挖出來死難和受重傷的小朋友們，我的眼眶不禁涌出悲傷的淚花，心情也十分的沉痛。

災(zāi)難是無法挽回的，但是災(zāi)難無情人有情。全世界的人們都會(huì)向你們伸出援助之手，為災(zāi)區(qū)的人們重建家園盡一份力，奉獻(xiàn)一片愛心。今天我們?nèi)熒秊槟銈兙桢X捐物，獻(xiàn)出我們真誠(chéng)的愛心。愿這些錢物能夠早日送到災(zāi)區(qū)最嚴(yán)重的地區(qū)，幫助哪些極需幫助的人們。

災(zāi)區(qū)的小朋友們，我希望你們不要太難過，振作起來，勇敢面對(duì)。雖然有些小朋友失去了家園和親人，但她們還有一個(gè)可以依賴的大家庭——親愛的祖國(guó)！祖國(guó)和人民時(shí)刻都在關(guān)心著你們，正為你們?cè)缛罩亟覉@、重返校園盡力。

災(zāi)區(qū)的小朋友們，雖然我們相隔數(shù)千里，但我和你們的心是緊緊連在一起的，用我的一片真情撫慰你們哪創(chuàng)傷的心靈吧！快快地行動(dòng)起來吧！你們哪里現(xiàn)在雖沒有了歡聲笑語，這只是暫時(shí)，我想將來一定會(huì)有的。最后祝你們?cè)缛掌桨残腋＃?/p>

第五篇：汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查報(bào)告—重建

汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建調(diào)查報(bào)告—都江堰模式受汶川大地震影響，都江堰市大面積受災(zāi)，兩年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市對(duì)口援助下，都江堰的災(zāi)后重建工作進(jìn)展順利。都江堰以科學(xué)規(guī)劃為前提，以優(yōu)先解決民生問題為基點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)重建、城鎮(zhèn)重建、農(nóng)房重建、生態(tài)重建等為重點(diǎn)，積極探索都江堰重建新模式。

一、城鎮(zhèn)重建——“壹街區(qū)”模式

大地震導(dǎo)致都江堰城鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，大量房屋損毀，災(zāi)后重建的第一重任就是要著力解決都江堰受災(zāi)市民的安臵問題。在城鎮(zhèn)住房重建中，融入援建市的建筑風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣嵌冀邽?zāi)后城鎮(zhèn)住房重建的一大亮點(diǎn)。為了城鎮(zhèn)災(zāi)后的可持續(xù)發(fā)展，都江堰積極探索“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機(jī)制，使災(zāi)后重建從單一城市功能的應(yīng)急恢復(fù)向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。此外，在重建過程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和旅游資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，帶給災(zāi)民切實(shí)的利益。以“壹街區(qū)”為例：

（一）建筑特色——“川西風(fēng)貌＋上海風(fēng)情”

“壹街區(qū)”是上海市對(duì)口支援都江堰市災(zāi)后重建第一個(gè)功能完整的成街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，社區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、功能完善，是一個(gè)集川西風(fēng)貌、上海風(fēng)情于一體的綜合性城區(qū)。按照“一街區(qū)、一家人”的理念，“壹街區(qū)”的設(shè)計(jì)規(guī)劃融入上海元素，條條小巷縱橫交錯(cuò)，住房建設(shè)相對(duì)集中，建筑風(fēng)貌體現(xiàn)上海特有的“弄堂”風(fēng)情。

（二）命名特色

“壹街區(qū)”的命名很有特色，它不僅包含著都江堰人民對(duì)援建者的感恩之心，更是傳遞著新的文化理念和突出其綜合功能，讓人耳目一新。據(jù)悉，當(dāng)初在為該項(xiàng)目命名時(shí)，都江堰為了感恩上海援建、銘記援建者的恩情，提出叫“上海花園”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒絕：“援建不是恩惠，這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該傳遞出更新的理念，擁有更響亮的名字。”而且該項(xiàng)目擁有開放式的特點(diǎn)，無線網(wǎng)絡(luò)將覆蓋于整個(gè)區(qū)域內(nèi)，所以“壹街區(qū)”也是“E街區(qū)”。

（三）功能提升——綜合性城區(qū)

為了提升都江堰城區(qū)的可持續(xù)發(fā)展力，“壹街區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目通過對(duì)口援建、聯(lián)建等共同參與重建的新模式，形成功能提升的“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機(jī)制。“壹街區(qū)”是集居住、學(xué)校、醫(yī)療、購(gòu)物、觀光、休閑于一體的綜合性城區(qū)，公共設(shè)施配套完善，對(duì)居民的安居樂業(yè)和城區(qū)發(fā)展具有重要意義，打造出都江堰城區(qū)重建的特色街區(qū)。

（四）產(chǎn)業(yè)提升——“借水還水”生態(tài)城區(qū)

水，是都江堰城市的靈魂，在“壹街區(qū)”中充分利用現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，做足水文章，打造河、岸、林、園的生態(tài)體系。將蒲陽河的河水引流到區(qū)域中心，打造人工湖，規(guī)劃成一個(gè)舒適宜居的生態(tài)城區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)房重建——“十大模式”

都江堰的農(nóng)房在地震中大量倒塌，為了及時(shí)有效地解決農(nóng)民住房問題，讓災(zāi)民震后生活和生產(chǎn)有保障，都江堰統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策運(yùn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后重建，探索出農(nóng)房重建的“十大模式”：①“指標(biāo)換住房”的向峨模式；②運(yùn)用“聯(lián)建”政策的大觀茶坪模式；③“依山靠水原址自建”的蒲陽花溪模式；④“院落統(tǒng)規(guī)自建”的翠月湖清江村模式；⑤“大院落原址自建”的安龍徐家院子模式；⑥建設(shè)“新型社區(qū)”的青城山石橋模式；⑦產(chǎn)權(quán)“抵押貸款”的青城山泰安A模式；⑧臵換平移“大地變小地”的青城山泰安B模式；⑨“指標(biāo)換資金”的天馬向榮模式；⑩“產(chǎn)權(quán)融資”的紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村模式。按照土地和房屋確權(quán)與流轉(zhuǎn)制度，以及災(zāi)后重建資金籌措的不同，上述十種模式又可分為統(tǒng)建統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、原址重建、異地重建和聯(lián)建共五種住房重建模式。

（一）聯(lián)建——都江堰農(nóng)房重建特色

都江堰區(qū)別于其他災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的一大特色就是聯(lián)建。聯(lián)建不僅引入了社會(huì)資金，解決了農(nóng)村受災(zāi)群眾重建資金瓶頸問題，而且提高了重建水平，解決了受災(zāi)群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。大觀茶坪模式是利用依山傍水的優(yōu)美旅游環(huán)境和完善的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，積極引入社會(huì)資金采取“聯(lián)建”方式進(jìn)行災(zāi)后重建，包括企業(yè)參與多家農(nóng)戶聯(lián)建、自然人參與多家農(nóng)戶聯(lián)建、自然人與農(nóng)戶聯(lián)建三種形式。并在聯(lián)建過程中突出后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局未來鄉(xiāng)村連鎖酒店業(yè)，構(gòu)筑村民可持續(xù)增收平臺(tái)，有效推進(jìn)了災(zāi)后重建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局。而紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村模式則是通過產(chǎn)權(quán)換住房，成功實(shí)現(xiàn)了住房重建。

（二）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建

向峨模式的“指標(biāo)換住房”和青城山石橋模式的“新型社區(qū)建設(shè)”探索出統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建新路子。“指標(biāo)換住房”是指農(nóng)民通過宅基地產(chǎn)權(quán)臵換新居住房、基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項(xiàng)權(quán)利，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民的居住方式和生產(chǎn)方式得到根本性轉(zhuǎn)變。“新型社區(qū)建設(shè)”是指農(nóng)民通過比選形式選擇社會(huì)投資方進(jìn)行“新型社區(qū)”建設(shè)，不僅保證農(nóng)民先入住新房再拆除舊房，還能收取租金，并從受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。此外，為了增強(qiáng)災(zāi)后重建和發(fā)展的動(dòng)力，青城山鎮(zhèn)泰安村通過兩種方式解決資金缺口：一是建房前向金融部門申請(qǐng)擔(dān)保貸款用于重建；二是建成后申請(qǐng)抵押貸款用于裝修，通過產(chǎn)權(quán)“抵押貸款”，解決商鋪、住房重建的啟動(dòng)資金，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的快速恢復(fù)。

（三）統(tǒng)規(guī)自建

在統(tǒng)規(guī)自建上，翠月湖清江村模式的“院落統(tǒng)規(guī)自建”使受災(zāi)農(nóng)民就近居住，方便生產(chǎn)生活的需要，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的集中共享。結(jié)合“川西林盤”保護(hù)，“指標(biāo)換資金”的天馬向榮模式的具體做法是：通過拆小院并大院的方式，將拆除的小院落還耕，由縣級(jí)政府或成都市級(jí)政府回購(gòu)集體建設(shè)用地指標(biāo)，使土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，從而有效解決重建資金難題。并且結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）原址自建

在原址自建上，蒲陽花溪村在充分尊重群眾意見的基礎(chǔ)上，采取“依山靠水原址自建”，通過災(zāi)后恢復(fù)重建永久性住房補(bǔ)貼、自籌資金、貸款資金三種方式籌集重建資金來源，并改善了水電氣等基礎(chǔ)配套建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提升。而安龍徐家院子模式則采取“大院落原址自建”，一是全面利用林盤院落幽靜的環(huán)境，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套；二是在完成居住環(huán)境改善的同時(shí)，利用緊鄰成青路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮未來產(chǎn)業(yè)支撐。

（五）異地重建

青城山泰安在破解資金瓶頸上，則通過臵換平移集體建設(shè)用地指標(biāo)，獲得集體建設(shè)用地指標(biāo)出讓收益，集中遷址異地重建，有效解決了災(zāi)后住房重建問題，促進(jìn)災(zāi)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建——向峨模式

結(jié)合成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，都江堰制定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的同步轉(zhuǎn)變。并且，通過對(duì)區(qū)域的整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)組合，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，為災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建與提升提供了又一典范。以向峨鄉(xiāng)為例：

（一）農(nóng)房重建——“指標(biāo)換住房”

向峨鄉(xiāng)按照科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的總體要求，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通過土地綜合整理，集中修建住房安臵災(zāi)民，將城鄉(xiāng)用地指標(biāo)增減掛鉤，騰出多余集體建設(shè)用地3000畝，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的雙流縣有償使用這部分掛鉤指標(biāo)，為災(zāi)后住房重建籌集建設(shè)資金6億元，有效保證了災(zāi)后農(nóng)房重建的順利進(jìn)行。而且集約利用土地，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民的生活和生產(chǎn)方式得到根本轉(zhuǎn)變。

（二）社區(qū)管理特色——“居民自治”

農(nóng)民的住房問題得到解決后，向峨鄉(xiāng)為了保證農(nóng)民安居樂業(yè)，不花一分錢管理好自己生活的安臵小區(qū)，提出“群眾參與，自治自管”口號(hào)，積極探索“政府引導(dǎo)、社區(qū)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、居民自治”的新型村級(jí)管理模式。以向峨鄉(xiāng)鹿池社區(qū)為例，為共同創(chuàng)建、共同分享和諧小區(qū)，鹿池社區(qū)把“自己的事情自己做，自己的家園自己守”作為小區(qū)公共管理的基本原則，積極引導(dǎo)村民參與小區(qū)管理，不僅增強(qiáng)了大家的主人翁意識(shí)，而且改善生活習(xí)慣，提高了文明素質(zhì)。

（三）產(chǎn)業(yè)提升——帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展

一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。震前向峨鄉(xiāng)主要經(jīng)濟(jì)收入來源以挖煤為主，產(chǎn)業(yè)單一。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，2003年向峨鄉(xiāng)放棄了資源挖掘型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住災(zāi)后重建的契機(jī)，向峨鄉(xiāng)大力實(shí)施“四個(gè)萬畝”工程（獼猴桃、茶葉、“三木”藥材、筍用竹），為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，向峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已初具規(guī)模，截至2009年已發(fā)展獼猴桃基地17683畝、茶葉基地3993畝、“三木”藥材基地15974畝、筍用竹基地8679畝，直接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶1500余戶。

高端旅游，實(shí)行差異化營(yíng)銷。在災(zāi)后重建中，向峨鄉(xiāng)因地制宜，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，站在一個(gè)更高的角度進(jìn)行旅游開發(fā)，與一般的鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)區(qū)別開來，實(shí)行差異劃化營(yíng)銷，著重發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)。例如開發(fā)蓮花湖原生態(tài)旅游資源，發(fā)展集水上運(yùn)動(dòng)、小球運(yùn)動(dòng)于一體的旅游休閑中心，吸引高端客戶前來消費(fèi)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）機(jī)制創(chuàng)新——“田間股份制”

值得一提的是，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，都江堰積極探索實(shí)踐“田間股份制”模式，利用市場(chǎng)化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的有效聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的利益。

“田間股份制”模式的具體做法是：計(jì)劃用三年時(shí)間采取“政府扶持、公司出資，農(nóng)民出地，茶園品質(zhì)驗(yàn)收合格后，青城貢品堂茶業(yè)有限公司逐年將股份退回農(nóng)民”的形式，在向峨鄉(xiāng)開展萬畝優(yōu)質(zhì)綠茶基地建設(shè)。其中，政府投入一部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余部分由公司和農(nóng)戶以“田間股份制”投入。茶葉投產(chǎn)后，公司將在前4年分別按照4%、2%、2%、4%的比例將所持股份贈(zèng)送給農(nóng)戶、村、社、合作社。“田間股份制”不僅使農(nóng)民土地承包權(quán)得到保護(hù)，而且充分保證農(nóng)民在公司的參與權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)。對(duì)于公司而言，也獲得了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)茶葉基地，一舉兩得。都江堰探索“田間股份制”模式是災(zāi)后重建中新農(nóng)村建設(shè)的又一典范。

四、產(chǎn)業(yè)重建

抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，都江堰在工業(yè)上實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，實(shí)行集約化發(fā)展；在農(nóng)業(yè)上從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，提出“一鎮(zhèn)一特色”的建設(shè)目標(biāo)；在旅游業(yè)上，加大恢復(fù)和發(fā)展，利用都江堰得天獨(dú)厚的旅游資源，進(jìn)行全方位、深層次的開發(fā)。

（一）工業(yè)——合作共贏

工業(yè)基地建設(shè)融入上海特色。在建的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地融入了上海特色，分為單層、二層和多層建筑，單層主要是安臵重工業(yè)企業(yè)，二層和多層則是安臵輕工業(yè)企業(yè)、服裝企業(yè)、食品加工企業(yè)等。基地著力形成以政府引導(dǎo)為關(guān)鍵、各類企業(yè)為主體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體、合作共贏為依托的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，推動(dòng)都江堰的工業(yè)集約化發(fā)展。

災(zāi)后就業(yè)培訓(xùn)積極開展。基地的建成將有效解決都江堰面臨的就業(yè)問題。為了保證人員的順利就業(yè)，都江堰將和上海大力合作，開展就業(yè)培訓(xùn)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，特別是技術(shù)研發(fā)人才、生產(chǎn)管理人才等，保證都江堰工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)——“一鎮(zhèn)一特色”

對(duì)于整個(gè)都江堰發(fā)展而言，農(nóng)業(yè)對(duì)群眾生活水平的提高起著非常重要的作用，災(zāi)后，上海援建的10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)將形成都江堰惠及面最廣的支農(nóng)惠民框架體系。據(jù)悉，該聚集區(qū)覆蓋都江堰12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的耕地、44%的農(nóng)民，將做到一鎮(zhèn)一特色，建成后可帶動(dòng)核心區(qū)農(nóng)民人均年增收1500元以上，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民持續(xù)增收基地和兩地合作交流基地。10萬畝集聚區(qū)將同時(shí)成為都江堰市未來6個(gè)4A級(jí)景區(qū)之一，有望成為一個(gè)“一、二、三產(chǎn)”互動(dòng)、解決農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。

（三）旅游業(yè)——“加快恢復(fù)提升”

震前，都江堰就擁有很好的旅游業(yè)基礎(chǔ)，這次地震雖然導(dǎo)致一些旅游景點(diǎn)受損，但也給都江堰增添了新的旅游元素。震后，都江堰憑借其悠久的歷史文化資源、豐富的自然生態(tài)資源以及新形成的地震旅游資源，進(jìn)行全方位、深層次的開發(fā)，規(guī)劃一批批特色城鎮(zhèn)，大力開發(fā)集觀光、休閑、度假為一體的旅游路線，努力打造成為國(guó)際旅游目的地城市。

五、對(duì)口援建——“援建+合作”

在上海的對(duì)口援建下，都江堰的災(zāi)后重建工作進(jìn)行的如火如荼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海援建資金達(dá)80億元，共112個(gè)援建項(xiàng)目。其中，“交鑰匙”項(xiàng)目70項(xiàng)，“聯(lián)建共建”項(xiàng)目39項(xiàng)，“交支票”項(xiàng)目3項(xiàng)。

工業(yè)方面，在建的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地就是旨在增強(qiáng)都江堰“造血”功能的上海援建項(xiàng)目之一。而且都江堰和上海將在項(xiàng)目上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠合作，形成長(zhǎng)效支援合作機(jī)制，為災(zāi)后都江堰的工業(yè)重建提供動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)方面，上海援建了10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，而且開辟“綠色通道”，幫助都江堰10多家特色產(chǎn)品企業(yè)與上海大型超市成功對(duì)接，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)。此外，上海企業(yè)還成功舉辦了“浦江愛.岷江情”慈善義賣、“都江堰獼猴桃產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”等活動(dòng)，促進(jìn)了都江堰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重建和提升。

旅游業(yè)方面，上海市旅游局向都江堰授發(fā)“世博會(huì)旅游推廣工作站”牌，推出包括世博之旅、愛心之旅等在內(nèi)的8條上海與都江堰之間特色旅游線路，對(duì)外宣傳推廣都江堰的旅游資源。為了加強(qiáng)客源互動(dòng)，上海多家旅行社還與都江堰開展合作，推動(dòng)都江堰旅游產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)與提升。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的部署，都江堰抓住新機(jī)遇，謀求新突破，堅(jiān)持科學(xué)重建和科學(xué)發(fā)展，形成了獨(dú)特的都江堰模式。都江堰的恢復(fù)重建不是簡(jiǎn)單復(fù)制過去，而是更高起點(diǎn)的建設(shè)、更高水平的發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)得到全面的恢復(fù)和提升，災(zāi)區(qū)群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。都江堰模式為災(zāi)后重建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了很好的樣板，我們相信都江堰的明天會(huì)更加美好。