第一篇：關于金融危機前后我國城鄉居民收入變化的調查報告（本站推薦）

關于金融危機前后我國城鄉居民收入變化的調查報告

——馬克思主義基本原理概論實踐論文

啟新08材化生

Q08860110 孫一菁 Q08120111 吳 梅 Q08130112 許玲玉 Q08120113 俞晨玲 Q08120128 倪文斌

作者承諾書

獨創性承諾

本課題組成員鄭重承諾：所呈交的社會實踐調查報告《關于金融危機前后我國城鄉居民收入變化的調查報告 》，為本次社會實踐調查的研究成果，盡我（們）所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人已經發表或撰寫的研究成果(論文、論著、技術報告和研究數據等)，并無篡改、偽造研究數據，隱瞞不利數據等行為。愿意接受專家評委和全校師生的審查，如若查出存在抄襲、剽竊他人成果、偽造數據等情況，調查報告成績同意按0分處理。抄襲、剽竊他人成果超過全文25%的，《馬克思主義基本原理概論》課程總評成績同意按“考試作弊”處理。

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本課題組成員完全了解浙江理工大學有關保留、使用社會實踐調查報告的規定，即：學校有權保留送交論文的復印件，允許論文被查閱和借閱；學校可以公布論文的全部或部分內容，可以采用影印、縮印或其他復制手段保存論文。

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關于金融危機前后我國城鄉居民收入變化的調查報告

啟新08材化生Q08860110 孫一菁

Q08120111 吳 梅

Q08130112 許玲玉

Q08120113 俞晨玲

Q08120128 倪文斌

摘要：2007年8月，美國次貸危機突然爆發，導致美國陷入自上個世紀30年代大蕭條以來最為嚴重的金融危機。繼而金融風暴席卷全球，全世界正面臨自上世紀30年代以來最嚴重的金融危機。這場全球性金融危機已對全球范圍內人民的收入情況產生了重大影響，因此，本次實踐針對金融危機前后我國城鄉居民收入變化情況等方面進行了調查。

關鍵詞：金融危機，收入變化，產生的影響，應對措施。

由美國次貸危機引發的金融危機波及全球，對各個國家的經濟增長及社會安定都造成了巨大影響。時隔兩年，金融危機是否已經過去，我國城鄉居民的收入變化如何呢？為了解這個問題，我們組織了此次關于金融危機之后我國城鄉居民收入變化的實踐調查，力求實事求是，從百姓的角度看金融危機，正視困難，尋求解決方案。此次調查我們小組采取的方式是問卷調查，問卷發放地點為圖書館。本次調查共發放問卷100份，回收問卷100份，回收率100%。本文分別從以下四個方面對調查結果進行了分析。

一、金融危機前后城鄉居民收入變化情況比對

由美國次貸危機引發的國際金融危機，對中國經濟的不同領域產生了不同的影響。盡管此次危機起始于美國的金融體系，并使歐美等國家的金融體系遭受重創，一些大型跨國金融機構破產，還有一些金融機構損失慘重。但是，中國金融體系所受的直接影響卻很小。主要是由于中國金融體系的開放程度有限，對于危機中給歐美等國金融機構造成大規模損失的金融衍生產品，中國金融機構持有的數額都不大。因此，中國金融體系在此次危機中沒有出現問題和動蕩，保持著良好的運行態勢。因此在這次金融危機中，中國居民的收入變化情況不是很大。但由于中國國土面積大，不同地區的經濟發展水平也不一樣，在這次調查當中，金融危機前后中國農村和城市居民收入變化情況還是不完全一樣的。

在本次調查中，有75%的調查者來自農村，25%的調查者來自城市，有54%的調查者是來自沿海地區。在其中的農村居民中，金融危機前家庭每月平均收入在1000元到2000元的人數最多，占全部農村調查者的30.67%。金融危機之后家庭每月平均收入在2000元到3000元的人數最多，占40%。從以上數據可以看出，經歷過金融危機，農民的收入有一定程度的增加。原因一方面可能是由于經濟增長受危機沖擊而放緩，中國開始實施積極的財政政策，加大政府投資力度。在政府投資項目中，有一部分涉及貧困地區的基礎設施建設，這些項目的實施，將有利于帶動一部分低技能勞動人口就業，增加中低收入階層收入；有利于改善貧困地區基礎設施條件，能夠為地區的未來發展提供設施方面的保障。另一方面，國家刺激消費的各項政策也使得貧困地區貧困人口依靠現有收入獲得更多的實物消費。

在其中的城市調查者中，金融危機前家庭每月平均收入在3000元到5000元的占28%，而金融危機后在3000元到5000元的也占28%。從以上數據可以看出，金融危機對城市居民的影響很小，同時也在這次調查中可以看出，城市居

民的每月平均收入水平分布較寬，且收入明顯高于農村地區。2008年是中國改革開放三十周年，全國各城市經過三十年的經濟發展，取得了世人矚目的驕人成績，GDP成倍增長，人均GDP節節上升，居民生活明顯改善，對外實現全方位開放，國際經濟交往日益密切，城市國際競爭力增強。2008年，雖然有金融危機，面臨國內外環境的不利影響和許多不確定因素，但以積30年的經濟發展的實力和成就為基礎，經濟發展仍處于一個較高的水平，各方面都取得了偉大的成績。

二、金融危機對各行各業產生的影響

金融危機往往伴隨著企業大量倒閉，失業率提高，社會普遍的經濟蕭條，甚至有些時候伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩。我們先來看一下這次金融危機對我國各行各業的影響。

房地產行業：

3、4月的時候，海外投行欲借內地樓市低迷之際四處尋覓優質項目，買入意愿十分強烈。近日，幾大海外投資機構在樓市急于“出貨”的消息引人注目。自雷曼兄弟宣布申請破產保護后，在外資投資中國的主戰場——房地產市場上，便接連傳出各大海外投資機構計劃出售在華物業的消息。

紡織行業：美國金融危機擴散對我國紡織業主要有兩方面影響：一是美國占全球市場的比重萎縮，二是造成全球市場的萎縮。東方艾格分析師馬文峰分析。金融危機嚴重影響中國紡服行業 服裝出口量價齊跌。

玩具制造行業：目前，合俊已關閉了其在廣東的兩家生產廠，涉及員工超過6000人。熟悉合俊集團的晁鋼令教授稱，這是他目前所知國內受美國金融風暴影響最大的一個企業，因合俊的業務嚴重依賴美洲市場的出口，而今年上半年外圍經濟環境不佳，導致其上半年就虧損2億港元。例如，金融危機沖擊中國代工企業 東莞合俊集團玩具廠倒閉

鋼鐵行業：全球的經濟衰退已經蔓延到鋼鐵行業，鋼材銷售量急劇下滑、鋼價持續下跌、鋼廠減產、鐵礦石庫存不斷增加等跡象表明，鋼鐵行業的“冬天”已經來臨。“如果市場情況得不到改善，那么該減產就減產，該停產就停產。”在10月12日的首鋼“三創”經驗交流會上，首鋼集團董事長朱繼民無奈地揮了揮手。這句話道出了國內鋼鐵行業的現狀。就像鋼鐵企業遭遇成本危機 中國擬修改鐵礦石談判機制

汽車行業：汽車出口或夢斷美國金融風暴? 零部件生產商或遭滅頂之災。金融危機中國汽車企業和汽車出口的影響。美國金融危機和全球經濟動蕩仍在持續，國內汽車市場已受波及。國內車商近年來大展拳腳的出口業務首當其沖，遭受致命一擊。另外，國內汽車零部件生產商正在接受更加猛烈沖擊，由于在規模、技術等方面競爭力較弱，部分企業甚或遭受滅頂之災。在出口配套市場和出口售后市場這兩大類零部件出口市場中，國際配套市場的總需求下降非常明顯，恢復到年初的水平可能還需要1到2年的時間。因此，已經參與國際配套的供應商可能會面臨已計劃的訂單量實施時減少的情況。

家具行業：訂單下降 企業轉型勢在必得。進入2008年以來，美國次貸危機帶來的影響已經暴露無遺，整個中山家具出口行業接到的訂單同比估計少三四成，一些“內功”不好的企業能不能熬過這個冬天還是個問題。

航運業：航運業整體為周期性行業，近些年航運市場高點使得船東增加了大量的船舶訂單，即使不考慮需求下降，都足以讓航運業進入下行周期，而基于中金宏觀組對中國和全球經濟未來更加看淡，我們認為航運市場的盛宴已經過去，08年將為周期的頂點。干散貨市場：由于訂單量巨大，將面臨3-4年的下行周期，目前預計09-10年平均BDI為5000和3000點。油輪市場：未來三年的下行周期只在2010年可能會有所反彈，成品油輪運價下行幅度將略好于原油輪。集運市場：在09年將繼續低迷，2010年是否能夠走出低谷尚取決于歐美經濟走勢。給予航運股整體“跑輸大盤”評級，未來建議“回避強周期，區間交易弱周期”，四季度季節性旺季帶來股價反彈將是出貨機會。我們將中國遠洋、長航油運、中海發展和中海集運盈利預測不同程度下調，同時將中海發展和中遠航運評級從“推薦”下調至“審慎推薦”，中國遠洋和長航油運評級分別從“推薦”和“審慎推薦”下調至“中性”。保險行業：富通集團股票價格暴跌 中國平安海外投資巨虧。還有股市，風險投資，期貨行業，債券市場等，都受到了一定程度的影響。

從上述的現象來看，本次金融危機對中國實體經濟的影響不是太大。主要表現在當前貿易影響不大；直接投資影響不大；對中國金融業整體的影響不大，但是信心預期對中國的波及比較大。能達到這樣的效果，是因為我國金融政策和強大的經濟基礎為抵御金融危機提供了有利盾牌。

從我們的問卷調查來看，超過60%的人認為金融危機對股票等風險投資企業影響最大，但是由于我國金融證券保險業對外有所開放但尚不充分，這就決定了此次金融危機對該業的影響也比較有限。或許是因為人們在生活中會經常聽到股票怎么怎么樣，所以會給人造成一種思維的定式，會認為股票受金融危機影響很大。當然也有一部分認認為房地產和銀行收到的影響較大，這的確也是，而且有相關報道稱：富力、美林基業這些房地產巨頭今年底校園招聘幾乎全部取消。因為過去幾年，我國房地產市場異常紅火，吸納了不少大學畢業生，但今年這部分就業市場將面臨很大萎縮。其他各行各業也多多少少受到了影響，但是在我國強大經濟基礎的支持下，影響都只是暫時的，而且很難會動搖我國的經濟之根。因為從大多數參與問卷的人的答案可以看出，他們對中國都充滿了信心，他們都相信，我國會憑借著自己強大的經濟實力，順利走過這一次的金融危機。

三、金融危機對居民生活的影響及家庭經濟擔憂情況

根據調查，普遍被調查者認為金融危機帶來的勞動力的減少導致就業、收入的影響是巨大的，22%的被調查者認為在經歷了金融危機以后他們消費更加謹慎，更加愿意把錢投入到銀行中，并且他們對未來的消費預期的不確定性增大。在我看來，金融危機給人們帶來的最大影響還是就業需求的減少，不得不說每年這么大數量的應屆畢業生投入到就業市場中，另外加上金融危機造成的企業倒閉，倒閉企業的失業的工人數量，這個數字式巨大的，令人恐懼的，更令市場和人民恐懼的，這必然會導致整個就業市場的扭曲，正在就業或者被失業和無業人員的內心恐慌，是很不利于市場發展的，人們不敢亂消費，亂投資，只能把錢都放在銀行，他們擔心有一天自己也沒有的經濟來源，所以必須得為自己鋪好后路，顯然，這是非常不利于市場經濟流通的，長此以往，市場將更衰敗更蕭條，經濟危機更嚴重。雖然如此，當我們對被調查者詢問是否對未來家庭收入有信心時，將近75%的人表示還是持以很樂觀的態度，同時，他們表示還是對現在的家庭經濟情況很有信心。這種現象應該說是很積極的，人們擔心自己的經濟情況，所以更努力的創造自己的經濟，不僅僅對于自己，對于社會和國家都是很有利的，話說有了動力才會努力，試問假如當時我們一直處于極度緊張的氛圍而不努力改變這種局勢，我們是不是會這么快的度過那次可怕的金融危機？眾所周知，中國是唯一一個在08年的金融危機中仍然保持GDP增長的國家，這是需要怎樣的一種努力和堅持，至此整個世界都在關注著中國，一個在危難前仍然屹立不倒的神話。我記得那年我全家都是在近乎絕望中度過的，因為我家里購買了很大數量的基

金，本來一直是以一種很好的勢頭在增長著，但是突然從某一天開始它都持續在跌跌跌跌，那些本來很多的盈利就不說了，甚至連本錢都開始在賠了，家里對此都有很大的反應，知道爸爸的壓力很大，我一直都沒有表態，但是一直希望能快一點度過低谷，我相信這不只我家的低谷，更是千千萬萬人家的低谷，不過好在，金融危機已經過去，現在社會的經濟正在一點點的復蘇，從問卷調查中體現出來的以后經濟的勃勃生機，相信已經讓大家都摩拳擦掌，蠢蠢欲動了吧。

四、從容應對金融危機

面對這次的世界金融危機，我國表現出了一個大國的責任感。我們首先從自己內部來緩解金融危機帶來的壓力。在調查中，也有30%的人認為政府在金融危機期間通過多種手段擴大內需和調整經濟結構的方法是有利于我們平安度過金融危機。這些得力于我國一直貫徹的中國特色社會主義的路線，也得力于政府對金融危機發展的趨勢和中期世界經濟增長的判斷。

但是當世界經濟面臨諸多不確定因素時，中國經濟也同樣迎來新挑戰。在當前非常不利的國際環境下，由于中國經濟本身也處于一個景氣周期下行的階段，中國經濟要做到獨善其身是非常困難的。但是政府還是提出了很多有利的措施。在去年的時候，杭州市政府多次發放購物券，而后又衍發出旅游券，電影券等等，為拉動內需做出很大貢獻。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，中國政府及時調整宏觀經濟政策方向，擴大投資保增長，擴大消費保民生，擴大就業保穩定，實施應對危機的一攬子計劃。擴大內需，增加財政支出帶動社會投資，計劃兩年增加投資4萬億元，相當于去年GDP的14％。結構性減稅約5500億元，對汽車、家電“以舊換新”和工業品下鄉給予財政補助。

在勞動力與信貸成本、出口退稅政 策方面，政府都應該出臺更加積極的政 策。在貨幣政策方面可考慮擴大對出口企業的信貸額度。出口退稅應該成為一項中性政策，而非用于刺激或遏制貿易增長的政策工具，因此，可以考慮將出口退稅率提高到出口企業實際承擔的國內增值稅負擔的水平。

在控制危機的同時，中國把應對危機作為一種機遇，利用危機的壓力推動中國發展方式的戰略轉型，即從主要靠出口拉動增長逐步轉向主要靠內需拉動增長。這既是中國按照科學發展觀作出的可持續發展戰略決策，也是對世界各國尤其是美國各界對中國發展轉型要求的積極回應。總的來看，這些政策符合中國實際。在個人來說，在危機中磨練能鍛煉人更快的前進，在個人與家庭來說，在居民日常生活中并沒有太大的變化。提倡低碳節能生活是幫助我們度過金融危機的好方法。在國外09年，連圣誕節這樣的大節日也節約的慶祝著。中國將大力發展循環經濟，積極節能減排、保護環境、改良生態。我們相信，中國的科學發展、和諧發展、和平發展，將為人類幸福作出獨特貢獻。

綜上所述，2008年，雖然適逢金融危機，但以30年的經濟發展的實力和成就為基礎，我國的經濟發展仍處于一個較高的水平，各方面都取得了偉大的成績。我們對中國都充滿了信心，我們都相信，我國會憑借著自己強大的經濟實力，順利走過這一次的金融危機。在正確的政策帶領下，我們的未來充滿希望！

參考文獻

[1]李棟巍.金融危機的成因及預防措施[J].財稅與會計，2003，（09）.[2]王曉東.亞洲金融危機之后的深層思考[J].財經問題研究，2003，（02）.

第二篇：我國城鄉居民收入差距分析

淺談城鄉居民收入差距問題

摘要：城鄉居民收入差距既是目前我國收入分配領域中面臨的重大問題，也是今后社會發展過程中必須高度重視并予以妥善解決的重大社會經濟問題。在論述闡述縮小城鄉差距的重要意義后，著重從縱向差距，橫向差距和基尼系數等方 面分析了我國城鄉居民收入差距的現狀，并提出了相關了政策建議。

關鍵詞：城鄉差距；收入差距；基尼系數；社會公平

一、我國城鄉居民收入差距表現

改革開放以來，國民經濟快速增長，城鄉居民收入成倍增加，人民生活顯著改善由于城鄉居民收入分配格局的不斷變化和收入渠道的不斷拓寬，城鄉居民收入差距的變化趨勢雖經多次曲折但總體態勢是不斷擴大的。

1、縱向差距

縱向差距包括絕對收人差距和相對收入差距。絕對收入差距和相對收入差距既有聯系又有區別，都可以作為衡量收入差距的指標。

教據來潭：《中國統計年鑒2007》．..從表1我們可以看出，1980年一2006年間，隨著經濟的增長，我國城鄉居民的收人都有著不同程度的增長。其中，城鎮居民家庭人均可支配收入從l980年的47．..6元上升到2006年的11759．5元，絕對額增長11281．9元，增長了大約24．62倍；農村居民家庭人均純收入從1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，絕對額增長3395．7元，增長了大約l8．75倍，相對于城鎮

來說，增長明顯緩慢得多。再從城鄉收入的絕對差距和相對差距數據來看，我們發現，從1980年到2006年這27年問。絕對差距從1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增長了大約28．54 倍；相對差距從1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，雖然農村改革開始后這一比例有所降低，在1985年達到最小值1．86，但進入2O世紀9O年代以來，城鄉收入差距又有擴大，近年來更是呈現加速擴大的態勢，到2006年更是達到了3．28，大大高于大多數國家不到1．5的水平。

2、橫 向差距

數據來源：根括《中國境計年鑒 2007》數據 整理計算 ．

從表2我們可以看出，2006年我國各地區間城鄉差距最大的是貴州省，城鄉居民收入比達4．59，城鄉差距最小的是上海，城鄉居民收入比為2．26，兩個省(市)份的城鄉差距值的比為2．O3。同時，我們可以發現，東、中、西部地區城鄉差距的差異也比較明顯，經濟較發達的東部地區，包括天津、北京、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、上海、海南、河北十省市，其城鄉收入差距比相對較小，平均為2．63；而經濟發展相對比較落后的西部地區，包括新疆、寧夏、西藏、陜西、內蒙古、青海、甘肅、四JIl、重慶、云南、廣西、貴州十二個省市，城鄉收入差距較大，城鄉居民收入比平均為3。77；中部地區包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比為3．03，介于東西部之間。

3、基尼系數

數據來源：1980-2 004年數據來自‘世界銀行教據庫’．

從表3我們可以看出，我國城鎮居民基尼系數由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4擴大了77．96%，農村從1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，擴大了67．66%，..而全國的基尼系數則從0．298增加到了0．47，也擴大了57．72%。從數值上看，我國早在1987年就突破了國際公認的0．4警戒線。而且隨著我國經濟的發展和體制改革的深化，居民收入水平的提高，我國城鎮及農村的收入差距必將進一步的擴大。[1]

二、城鄉居民收入差距主要原因探究

1、不統一的戶籍制度和不平等的就業政策。

由于歷史上形成的城鄉分割體制，中國人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇，出生在城市的人生來就比出生在農村的人條件優越，這種差異和不平等導致種種特權愈演愈烈。眾多的分析都認為，正是由于戶籍制度等體制性障礙，造成改革開放以來許多大中城市直接動用行政手段來限制農民工進入城市就業，或從事較好行業、工種的工作，人為地阻礙了人口和勞動力在不同地區間的合理流動，使得城鄉之間出現了兩個不同的勞動力市場、兩種不同的工資率、兩種不同的福利性收入、兩種不同的就業政策。這就造成了城鄉之間的收入差距。由于戶口性質不同，許多市民能享受的待遇農民都無法享受，即使長期在城里生活、務工的農民，也難以取得與城市居民同等的待遇。這種由戶口的不平等性所帶來的待遇上的不平等，特別是由農村戶口所受到的限制性規定，嚴重

阻礙了農村勞動力向城市的轉移，已經轉移到城里的農民工也只能作為一個特殊的群體而存在，這一切都使得城鄉居民收入差距難以縮小。[2]

2、城鄉改革不平衡也制約了農村的發展，拉大了城鄉的發展差距。眾多研究都指出，我國2O世紀70年代末實行的家庭聯產承包責任制改革曾縮小了城鄉收入的差距，改革和發展的重點在8O年代中期由農村轉向城市，農村改革從1984年起就明顯不再有強力推進，并逐漸滯后于城市改革，在城鄉分割的體制下，城市發展獲得了優于農村的政策支持平臺，也為主要基于城市利益的權衡來取舍改革的重點和路徑提供了便利。隨著國家政策對城市改革的傾斜和集中，城市發展速度加快，農村發展相形見細，城鄉收入差距日漸擴大。尤其是農村土地產權不完善，限制了農民手中土地的補償、就業、社會保障的完善，甚至導致城市政府可以按照機會主義的原則，靈活取舍對計劃和市場手段的運用，.為資源加快向城市集中增開了～道閘門。使得農民成為了城市改革的廉價成本承擔者和利益受損者，造成了不僅僅是城鄉收入差距甚至于是部分農民的生存危機。

二、解決城鄉居民收入差距過大的政策建議

1、發展農業．增加農民收入

一方面要通過發展農業產業化經營，推動農村經濟結構調整，使農業向現代農業、高附加值農業、市場農業和二三產業轉化；另一方面要增強農村的基礎設施建設，傳授科學技術和增產門路，提高農民的文化教育水平，從而加快農村剩余勞動力轉移。此外，還要加大對農業資金和科技的投入，切實減輕農民負擔等政策措施。

2、統一城鄉財稅制度

建立城鄉統一的公共財政政策和現代稅收政策，進一步發揮財政政策和稅收政策的宏觀調控作用，縮小城鄉居民收入差距。統一城鄉稅制鞏固農村稅費改革成果，從根本上減輕農民負擔。統一城鄉財政加大農業投入，應堅持多予、少取、放活原則，逐步加大國家財政對農業、農村支持的力度，增加農民可支配收入和購買力，提高農村居民消費水平，并逐步優化農村居民消費結構。[3]

3、進一步完善農村社會保障體系

中國城鄉社會保障制度的非均衡發展，使得社會保障待遇在城市居民和農村居民之間的分配很不公平因此，應通過建立全社會統一的社會保障體系、多層次的農村社會保障體系和農村最低生活保障制度。[4]把農民納入整個社會保障制度范

圍，特別是在農民的醫療保險和養老保險方面，要積極探索農民合作醫療制度和農村社會養老保險制度，以排除農村居民的后顧之憂。

4、加強制度建設。規范各種分配制度

通過政府的強制性作用，加強制度建設，改變不合理的制度設置，體現社會公正的原則。繼續深化改革，堅持“效率優先，兼顧公平”的收入分配原則，建立健全的激勵機制、約束機制和收入分配機制。具體而言，對于農村來說，應該縮減基層組織的冗員，規范農村稅費，減輕農民負擔；對于企業來說，要探索職工績效和勞動分紅等模式，積極試行企業領導人、科技骨干年薪制和股權分配制度。同時，逐步取消戶籍制度的限制，允許勞動力自由流動，加快中國的城市化過程[5]

城鄉居民收入差距近年來已經成為了國家高度重視，也引起了社會各界人士的普遍關注。冰凍三尺，非一日之寒。雖然城鄉居民收入差距這個社會問題不可能一時半刻，一兩年就可以解決。但是只要我們國家在方向上把握住了這個問題，再加上社會各界人士獻言建策，人民的奮發向上的努力，全面建設有中國特色的社會主義，實現全面的小康社會水平一定可以實現。

參考文獻：.[1]陳云．我國城鎮居民收入差距演變及“十一五”趨勢分析[J]．經濟經緯，2008 [2]李錦．城鄉收入差距問題的制度解析與矯正l-J]．知識經濟2008，[3]張晶．我國居民收入差距問題分析與對策研究[J]．生產力研究，2008． [4]王敏玉．縮小收入差距。構建和諧社會[J]．東北農業大學學報(社會科學版)2007 [5]牛蘇林．和諧發展要重視解決收入差距擴大問題[刀．學習論壇，..2007

第三篇：我國城鄉居民收入差距的分析

我國城鄉居民收入差距的分析

［摘要］：隨著社會經濟的發展，人民的生活水平得到了提高，居民的收入水平隨之增長。但問題也在不斷的擴大，隨著改革開放的發展，這三十多年來，居民收入的分配格局發生了很大的變化，城鄉收入分配差距不斷擴大，嚴重制約了需求的增長，同時也不利于社會的和諧穩定，已成為我國現階段社會公眾和經濟學界普遍關注的熱門問題。影響城鄉收入差距擴大化的因素眾多，如經濟發展、社會體制改革、國家相關政策以及社會保障體系等等。因此，我們有必要就現階段我國城鄉居民收入差距的現狀進行分析，結合我國的經濟政策國情、社會現狀等，提出縮小城鄉居民收入差距對策建議，以其為構建社會主義和諧社會做出貢獻。［關鍵詞］：城鄉收入差距；二元結構；教育；投入

一、我國城鄉收入差距的現狀

現在社會，我們一般用人均收入差異和基尼系數來描述區域或國家間居民收入分配的不均衡水平。改革開放以來，我國經濟迅猛發展，人均GDP由1978年的381元人民幣上升到2013年的6767美元，其中，城市居民的人均可支配收入從343.3元上升到26955元，增加了26611.7元，農村居民人均收入從1978年的133.6元增長到2013年的8896元，增長了8762.4元。城鄉收入差距在1978年至1984年呈逐步縮小趨勢，1978年城鄉收入差距倍數是2.39，1984年為1.76，但是從85年開始，城鄉居民的收入比呈逐步擴大趨勢，2013年差距倍數為3.03。根據國際上的理論，當一國的經濟發展水平達到人均GDP為800~1000美元時，合理的城鄉之間的收入比為1.7，而當一國的經濟發展水平達到人均GDP為1500美元時，城鄉收入差距會自然下降。但與之相悖的情況是，截止到2013年，我國的人均GDP已經超過了6000美元，而我們的城鄉收入差距已經達到了3.03，我國的城鄉收入差距并沒有下降，反而還有擴大的趨勢。

另外一個反應收入差距的是基尼系數，它是國際上通行的衡量收入差距的指標。基尼系數是意大利的經濟學家1922年提出的，目前是國際上綜合考察居民內部收入配差異狀況的一個重要指標。其經濟意義是：在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。一般來說，低于0.3屬于收入過分均等。高于0.4屬于差距過大。改革開放三十多年來，隨著中國城鄉之間由政治分層逐步轉化為經濟分層，基尼系數尤其從90年代以后有逐年拉大之勢，官方公布的我國基尼系數，2013年達到0.473，已經超過國際公認的警戒線，進入不安全狀態。而事實上，西南財大學中國家庭金融調研中心發布的我國的基尼系數要比0.473高許多，著令人擔憂。

二、我國城鄉居民收入收入差距的原因分析

關于中國城鄉居民收入差距形成和不斷擴大的原因，中國的學者很早就從不同的角度進行了比較深入的探討，可謂仁者見仁，智者見智。歸結起來，我國現階段城鄉居民收入分配差距拉大的原因是復雜的，既有合理因素，又有不合理因素。概括起來，主要有以下幾個方面：

（1）、二元經濟結構的存在

城鄉收入差距不斷加大主要是由于城鄉二元結構的不協調發展造成的。城鄉二元結構的存在嚴重妨礙著城鄉之間物質、信息、技術、生產要素等的合理流動。改革開放以來，我國一直希望通過加速工業化和城市化來迅速改變經濟落后面貌，在這種思想的指導下，政府的投資絕大和外援大部分流向現代化的工業部門，農業生產所得的份額很少。在計劃經濟體制下，國家通過工業產品的“剪刀差”低價收購農產品，將農業剩余轉化為工業利潤，再通過控制工業部門的工資水平把工業利潤轉化為財政收入。國家還通過農業稅收入和農業儲蓄等渠道獲得大量資金積累，支持工業的優先發展。農村所創造的大部分財富被用來支持工業化和城鎮化的發展，但以城市化為中心的工業化路線并沒有緩解城鄉收入的差距，改善農民的收入情況，反而強化了城鄉二元經濟結構，成為我國經濟和社會發展中存在的一個嚴重障礙。在戶籍制度方面，自1985年以來，我國特有的戶籍制度導致城鄉居民遭受不平等待遇。該制度明確將城鄉居民分為“農業戶口”和“非農業戶口”兩類，而且兩類人口在就業機會、福利待遇、教育資源和社會保障等方面又存在巨大差異，公共財政資源和社會資源向城鎮過度傾斜，形成了城鄉收入差距擴大化的基礎。戶籍制度將農村勞動力長期禁錮在農村和農業，使得城鄉居民的競爭起點不公平，使農村居民難以得到政治上和身份上的認同，沒有給予農村居民以“平等國民待遇”。戶籍制度規定“農業戶口”的居民必須經過政府主管部門的批準才能遷入城市，其加大了農村勞動力轉移成本和難度，把農村勞動力長期禁錮在農村和農業，減少了農村勞動力向非農產業和城市轉移的機會，阻礙了中國非農化和城鎮化的進程。

（2）、受教育程度的差異

現代經濟增長理論認為：人力資本已經取代物質資本成為經濟增長的決定性因素，而人力資本是對勞動力投資的結果，即教育的結果。實踐證明，受教育水平程度和收入水平呈正比關系，受教育水平越高，其收入越高。勞動力素質較高者能夠為社會能提供更多的貢獻，從而獲得的高收入。人力資本還表現在:受教育程度越高，所處的等級越高，他們掌握的技術水平也就越高，就越不容易被替代，得到的收入也就越高。據測算，受教育程度可以解釋城鄉收入差距的40%。在我國，農村居民的平均受教育程度低，他們所掌握的科學技術水平較低，在農村表現為從事固有的農業經濟，而在城市主要表現為從事建筑業、服務業等工作，此類工作簡單，被替代的可能性極高。而且農村地區由于教師工資待遇方面與城市存在較大差距導致農村地區師資隊伍不穩定，一些優秀教師會流向城市從而在數量和質量兩方面均不能滿足和適應農村教育事業發展的需求，再者，農村學校沒有建立起較為完善的教學硬件設備和校內基礎實施。教學條件差，設備簡陋，圖書、體育等資源和器材嚴重不足。城市學校教育教學設備齊全，絕大多數學校已經使用現代化的教育教學手段，建立了包括實驗室、語音室在內的一系列教學設施，從而導致城市和農村的學生在享受教育資源上根本就不在同一起跑線上。

（3）、農業投入不足

城鄉分割的財政投入體制使得我國對農業支持力度明顯不夠、投入嚴重不足和農業在國民經濟中的地位十分不相稱。伴隨著農業投入不足，農業基礎設施老化，農業減災抗災能力大為下降。我國農村水利基礎設施主要是在上世紀五六十年代所建，由于多年來一直缺乏資金維護，目前大多已年久失修，抵御自然災害的能力較弱；農村交通不便，目前還有不少偏遠農村地區未能通電；農業科技推廣與服務體系不健全，農業科研及推廣費用過少，遠遠低于世界發達國家甚至發展中國家水平。雖然近年來我國財政支持農業支出數額雖然呈現出不斷增加的趨勢，但總量依然不足。農業的發展離不開農田水利設施的建設，而農業基礎設施的改善需要注入大量的基本建設資金。在城市，幾乎所有的基礎設施包括電力、通信、道路以及教育都是由國家財政支付，而在農村地區，這些項目很多都是由農民自己籌集，國家財政的支持力度遠遠不足。在公共教育、社會保障方面，國家對城鄉的投入都是不均等的，而且差異很大。農村基礎設施的投入可以提高農業的生產的綜合能力，從而提高農民收入水平，但是農民的收入水平本來就很低，因此也不愿意過多的把資金用于此，那么國家財政的投資的不足必將導致農村發展速度的落后，導致城鄉收入差距的進一步擴大。

（4）、社會保障體制不健全

社會保障的功能在于它通過社會保險、社會福利、社會救濟等方面的運作，縮小居民間收入差距，減少社會不穩定因素。養老、醫療和失業等社會保險和社會救濟援助系統等社會保障制度的構建是減少收入差距的最有效的途徑之一。但是在我國，社會保障在城鄉間存在著巨大差異。就目前而言，有兩億左右的農民脫離了農業乃至農村，成為臨時或永久性的非農產業和城市的從業人員。這些農民從事的行業以建筑業、工商及服務性行業為主，在市場經濟激烈的競爭環境下，時刻面臨著失業的風險，而工業、建筑業等行業的從業者還面臨著工傷和職業病的風險等。這種伴隨市場經濟和工業化的現代風險結構明顯有別于傳統的、與小農經濟相適應的自然風險，因而傳統的家庭保障和土地保障形式就難以為其提供最基本的生活保障了。但是，我國目前的城市社會保障體系卻始終將農民工拒之門外，使農民不能平等分享經濟與社會發展的成果。此外，因身份與等級的差異形成的我國社會保障制度極不平等的格局，直接損害了社會保障的公平與公正，強化了二元戶籍制度。損害了社會保障制度的公平性，更是加劇了城鄉收入差距。

三、縮小收入差距的對策

（1）、破除城鄉二元結構。

改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，推進城鄉公共服務的均等化，努力減輕農民負擔，加大扶貧力度，保障農民利益，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。從總體上講，我國已經進入了以工促農、工業反哺農業的發展階段，加快改造傳統農業，走特色農業現代化道路是新形勢下推進農村改革發展、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的關鍵。只有適應農村改革發展新形勢，才能真正促進農村居民的可持續增收，緩解城鄉差距的擴大，實現城鄉居民在更高水平上共享改革發展成果。與此同時迫切需要進行戶籍制度改革，使農村人口遷移到城市后，在就業、社會保障、獲得公共服務等方面能夠享受與城市居民同樣的權利，在一切需要的資源上，都可以通過平等的與城市居民競爭獲得，而不是靠戶口所給予的“特殊身份”得到。徹底改革現有城鄉分割的戶籍管理制度，城鄉“二元”結構，向城鄉一體化發展。以城市為中心、小城鎮為樞紐、鄉村為基礎，城鄉依托、互惠互利、相互促進、協調發展、共同繁榮的城鄉新型關系。通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，完成可以完全開放勞動力市場，使勞動力的流動不受到抑制，就避免了形成分割的農村勞動力市場和城市勞動力市場。因此，如果把戶籍管理制度的改革與城市的各種補貼制度（如住房補貼、交通補貼等）改革相配套，實現農村居民和城市居民同樣的國民待遇，將有助于形成城鄉經濟的一體化，縮小城鄉居民收入差距。（2）、加大對農村教育的投入、提高農業勞動者的素質

在我國，農村勞動者的文化水平普遍較低，勞動力的技術含量不高，對于經濟發展與創新方面都比較落后，這些阻礙了農民的收入的提高，也阻礙了農業的發展。所以，應當要重視農村教育，提高農民的整體素質。要發展農村教育，首先應該當扎實落實九年義務教育，改善農村辦學條件，使農村兒童與城鎮兒童有同等的發展機會，農村地區還要要在普及義務教育的基礎上，創新農村職業教育模式，大力發展以推廣農業科技為主的職業教育，加強農業技術方面的教育，全面普及農業科技知識，把農業技術推廣和教育事業結合起來，提高農民勞動者的素質。從而使農民有更多的就業機會。例如，在農村建立人才開發機制，為農民提供培訓機會；鼓勵大學生服務于農村，將知識帶回農村；積極開展農民工職業教育等。中國農村人口眾多，如果農村人口的科學文化素質提高了，將會成為社會發展的強大動力。因此提高農村人口素質是縮小城鄉差距的根本所在。近年來，勞務輸出和特色優勢農業對農民收入增長的貢獻逐年增加，特別是勞務輸出產業對增加中低收入的農民起到了重要作用。今后應當本著城鄉統籌發展、以工促農的原則，加大勞動技能培訓力度，提高勞務輸出人員素質和能力，增強就業能力，提高工資性收入在總收入中的貢獻。同時要鼓勵大中專院校學校的畢業生到農村服務，加強對他們的補貼，為其創造良好的就業環境和政策支持，將先進的科技知識帶到農村地區，帶動農民致富。為發展現代農業提供強有力的人才保障。

（3）、加大對農業的資金投入

加大對農業的支持力度，促進農業發展。要提高農民收入，加大對農業的資金投入必不可少，因為農業是弱質產業，比較利益低，在市場經濟體制下，資源配置的利益傾向會導致農業投入的嚴重不足。歐美等發達國家對農業的支持政策主要通過政府不斷增加資金投入，提供農業投入產出效益和農民收入水平，從而達到縮小城鄉居民收入差距的目的。當前，我國應該進一步加大對農業的支持力度，加強工業對農業的反哺力度，優化農業產業結構，大力扶持農產品加工業。以市場為導向，推進農業產業化、農業信息化和農業現代化。加大財政的投資力度，大力加強農村基礎設施建設，改善農村的水利工程、電力設施、道路交通等生產條件，提高農業生產效益。還要推進農村稅費制度改革、改進糧食補貼方式、并建立政府指導下形成農產品和農業生產資料價格的機制。糧食直補的效應表明:國家對農業、農村、農民直接支持、補貼的效果遠遠大于間接投入的效果。最后，放寬農民貸款政策，對于有發展前景的項目給予更多的優惠和幫助。推進農村投資和金融體制改革，鑒于目前農村的信用制度缺失，所以特別要搞好農村信用合作社的改革，提高農村金融行業的信用度至關重要，為農民的創業增收提供良好的融資環境，擴大農業投入來源，增加農業投入總量。此外，還要充分利用農村的有利條件，比如自然風光、當地特色文化等，開發農村創收產業，發展旅游業，并在技術上給予支持，從而增加農民收入。

（4）完善社會保障體系

這個社會保障體系應當是以反貧困為基準的覆蓋城鄉的社會保障體系。首先，我們應該建立農村土地社會保障體系。一方面要提高土地補償費的標準，制定合理的符合現有經濟發展水平的征地補償標準，另一方面，要改革征地補償方式，將原先交給農民的土地補償費絕大部分作為養老保障費，變為社會保障基金，提高失地農民的養老保障水平。其次要建立和完善農村社會保障制度。政府應該就農村實際情況，就各個層次建立和完善社會保障體制，使社會保障體系化、法制化。建立健全的社會保障制度和財政轉移支付制度，加大對低收入群體和弱勢人群的扶助力度。在保證經濟持續穩定增長的前提下，政府應加大對農村地區的投資力度，將一定比重的資金投入到農村地區的基礎教育、衛生保健和救濟扶持上，尤其在解決一些貧困地區低教育狀況、增強貧困者自身發展能力上，政府要直接干預并輔之以有效的政策措施，在漸進式的改革中，最終實現一體化的社會保障制度。

(5)、優化農村經濟結構。

通過農村工業化、農業現代化等落實農業與國民經濟協調發展的政策，發展農村經濟和非農產業，以農村非農產業的發展帶動農業和農村經濟的發展是國際上農村經濟發展的一條重要經驗，也是解決貧困地區農業經濟發展和農民增收的長期性和根本性措施。農村工業化，就是大力發展農村第二、三產業，不斷提高第二、三產業在農村經濟結構中的比重，使越來越多的農民剩余勞動力從事非農產業，提高農民收入。同時，對于農村經濟，政府應積極指導，使城鄉對農產品供求雙方信息得到盡可能對稱，以便科學布局。以小城鎮為樞紐，振興農村非農產業發展。小城鎮是縮小城鄉差距，實現城鄉一體化的主要陣地。在小城鎮的開發建設中，應該做好規劃，注意城鎮特色、區位特點以及環境建設。加快推動城鎮工業園的建設，促進鄉鎮企業的持續發展。保證鄉鎮企業的資金需求，提高鄉鎮企業的經濟效益，建立鄉鎮企業的運行管理機制，創造良好的就業環境，吸引人才。鼓勵農民工返鄉創業和農民自主創業，提供政策、資金等多方位的支持，帶動農民致富。以小城鎮帶動第三產業的發展，完善農村市場體系，在交通、通訊、郵電、信息等方面加強配套設施建設，搞活農村地區的第三產業，縮小城鄉差距。

參考文獻:

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第四篇：城鄉居民收入調查

城鄉居民收入調查（2011.02.20）

中國網絡電視臺消息（焦點訪談）：每到過年，大家都會把過去一年的生活盤點一下，那么2010年全國百姓的日子過得怎么樣呢?國家也做了盤點，國家統計局隨機抽選6.8萬個農村住戶和6.5萬個城鎮住戶，直接入戶調查，調查結果顯示，2010年城鄉居民收入穩步增長，其中低收入群體收入增長較快。那么對于收入的變化普通人有什么親身感受呢？ 城鎮居民收入穩步增長 家庭消費逐漸多樣化

在北京市西城區的一條胡同里，住著傅民一家。傅民是小學老師，丈夫王盛輝是一家企業的員工，他們11歲的女兒正在上小學。自從2008年，傅民家被國家統計局抽中做住戶調查后，傅民就養成了一個習慣，對家里的收支做詳細的記錄。大到工資收入，小到買的零食都在記賬之列。在傅民的賬本上，記錄了她這幾年工資的變化：2008年12月的工資2700多元，到了2009年12月份是2900多元，2010年12月份3400多元。

傅民告訴記者，2010年9月，北京市給她補發了一筆11700元的義務教育績效工資。按照政策，從09年1月開始給教師職工發放義務教育績效工資，這是傅民以前沒有的一塊收入。

傅民家收入的主要來源是夫妻二人的工資，妻子傅民的工資每年都在漲，而且增幅有逐年擴大的趨勢。那么在企業工作的丈夫王盛輝呢？王盛輝說，2009年月收入在4000元左右，2010年月收入提高到5000元，今年隨著公司效益的增加，也會有20%左右的提高。

記收入也要記消費支出，只有計算了消費支出，才知道自己收入的增長有沒有跑過消費的增長？那么支出又如何能做到筆筆不落呢？傅民說，比方去超市買東西，回家后就照著購物小票一項一項來記，像去市場買菜等花銷，回家后都會及時記上。

像這樣的收支賬本，傅民家每月都有一本。調查員每月20號來收賬本。以09和10兩年為例，09年傅民全家可支配收入是89568元，10年是104824元，增長了17%。他們一家的收入是增長了，那么消費支出呢？據了解，傅民家09年總支出57062元，10年是68688元，增加了11626元。王盛輝告訴記者，這多支出的1萬多塊錢主要用于小孩兒利用假期去韓國、云南大理旅游。他認為，這種消費結構的變化跟家庭收入的增長密不可分。

同住在北京市西城區的楊謙家，也是被隨機抽中的調查戶。家里只有楊謙和老伴兒羅小芳兩個人，他們都是企業退休員工。楊家的主要收入來源于老兩口的退休工資、妻子退休后被返聘的工資和房屋的租金。2009年，剔除集中提取住房公積金75000元的影響，楊家正常的家庭可支配收入是104626元，2010年是126504元，同比增長20.9%，也就是增加了2萬多元的收入。

楊家收入的主要增長點是國家對離退休金的調整，這也是促進居民特別是低收入人群增收的重要舉措之一。而楊家消費性支出從09年的6萬多漲到了10年7萬多，增長了11.1%。這和收入增長的20.9%相比，楊謙感到很滿意。他說，收入增加了就有錢在體育健身和其它娛樂活動方面進行消費了。

楊謙家和傅民家增收的主要原因，分別來源于養老金、離退休金等轉移性收入的上漲和

工資性收入的上漲。他們兩家消費支出的增長具有共同點，都花在了健身、旅游等改善生活質量的方面。這兩戶是城鎮居民生活的縮影，那么北京市城鎮居民的可支配收入整體狀況如何？呈現怎樣的趨勢呢？

據國家統計局北京調查總隊城鎮住戶調查處工作人員楊守國介紹，總的來說都有不同程度的增長，但是低收入群體增幅要快于平均水平。統計圖表顯示，低收入群體2010年的可支配收入是13692元，比09年增了13.2%，這個增幅比平均水平要高出4.5個百分點。

低收入群體收入增幅比較大，不僅是北京市，也是2010年全國城鎮居民收入的特點。農村居民收入增長速度超過城鎮居民

那么全國范圍內的農村居民收入怎么樣呢？記者走訪了以農業收入為主的黑龍江省。張亞文家是黑龍江省哈爾濱市呼蘭區前進村的普通農戶，一家三口還有位90歲的老母親。她告訴記者，2009年她的家庭總收入是27260元，2010年45560元，增長了6成多。其中糧食收入增加了近2000元，增加原因是產量和收購價格的提高；牛具費增加了近5000元，增加原因是家里馬匹出租率的提高；另外就是她和丈夫趙海農閑時打短工的收入也增加了2000多，增加原因是打工工資的提高。

扣除生產經營成本后，張亞文家2010年人均純收入是7934.76元，比09年上漲46.7%。

同村的沈繼輝家以種糧和養殖蛋雞為主，2010年人均純收入達到了11253.6元，比09年上漲42.7%。

除了調查戶之外，為了看看農戶們的普遍生活水平，記者又隨機走訪了幾家農戶。發現不少家都有電腦、大屏幕液晶電視和汽車，有的甚至一家就有三臺車。相比之下，兩個調查戶的收入在這個村里也就是個中等水平。

村民們告訴記者，現在種地不花錢，政府還給補貼錢。另外現在還有醫療保險，這跟收入都有直接關系。這幾年農村的日子是越來越好過。

根據國家統計局數據，2010年我國農村居民全年人均純收入5919元，實際增長10.9%；城鎮居民全年人均可支配收入19109元，實際增長7.8%。

國家統計局住戶辦主任王萍萍說，總的來看10年城鄉居民收入是穩定增長，低收入群體收入增長較快，其中一個特點是農民的收入增速超過城鎮居民。這是1998年以來第一次農村居民收入增長速度超過了城鎮居民。

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實教授認為，2010年農民收入增長首次超過城市居民收入增長，這意味著城鄉居民之間的收入差距出現縮小這樣一個跡象。特別在農村內部，低收入群體收入的增長，超過了高收入群體的收入增長，這意味著農村內部收入差距也出現一個縮小這樣一個現象。城市內部也出現了這樣一些同樣的現象。這樣的話，在一定程度上反映了在整個成長過程中低收入人群能夠分享到一個增長的成果。

2010年，不少地區都上調了最低工資標準、最低生活保障標準和養老金標準，這在很大程度上拉升了城鎮中低收入群體收入的增長幅度。而在農村，國家的各種補貼和惠農政策減輕了農民的負擔，再加上農產品價格的上漲和農民工工資的提高，農民的錢包也鼓了起來。政策的調控使得百姓整體收入增長的同時，收入的差距也在縮小。在未來的日子里，國家的努力和百姓的期盼都是同一個目標：讓大家的收入再上一個新臺階，讓全體百姓都能分享到經濟增長的新成果。

第五篇：提高城鄉居民收入統計調查報告分析

提高城鄉居民收入統計調查報告分析

據新華社電 國家統計局2012年1月20日首次公布了我國城鄉居民人均收入的中位數。2011年，我國城鎮居民人均可支配收入中位數為19118元，農村居民人均純收入中位數為6194元。

2011年，我國城鎮居民人均可支配收入中位數比平均數低2692元，增速低0.6個百分點。報告分析認為，這主要是受最低工資標準、城鎮居民基本養老金和離退休金，以及最低生活保障標準提高的影響，城鎮低收入戶收入增速較高；同時高收入戶也保持了較快的增長速度，所以中等收入戶增速相對較慢。2011年，我國農村居民人均純收入中位數比平均數低783元，但增速高1.2個百分點。報告分析指出，2011年大多數農村居民收入增速較快，但棉花、土豆等部分農產品價格急跌也造成部分農戶減收，甚至虧損，拉低了農村居民人均純收入平均數的增長速度。

從調查報告我們可以看出我國當前收入分配存在問題：

(一)收入水平低

2010年，我省城鎮居民人均可支配收入為15788元，農民人均純收入為5285元，比全國平均水平分別低3321元和634元，均居全國第18位。從本次調查看，43.9%的城鎮居民和32.4%的農村居民對目前的收入水平不滿意或很不滿意。

(二)部分群眾生活狀況不盡如意

調查中，16.4%的城鎮居民和17.4%農村居民對生活狀況不滿意或很不滿意。除了收入因素外，影響居民生活的一個重要因素是物價水平。去年，我省居民消費價格上漲3.1%，今年前4個月漲幅達5.3%，這直接影響到城鄉居民尤其低收入階層的生活水平。

(三)收入分配差距過大被廣泛認同

2010年，我省城鄉居民收入之比達3∶1，兩者絕對差距由2005年的5830元，擴大到2010年的10503元。并且，地區間、行業間以及行業內部收入都存在著較大差距。調查中，65.6%的受訪者認為“行業收入差距過大”，61.5%的受訪者認為“企業高管與普通員工收入差距過大”，50%的受訪者認為“區域收入差距過大”。與此同時，對“企業與機關事業單位退休人員養老金差距較大”、“城鄉收入差距過大”的認同度，也分別達49.4%和47.2%。

收入分配已經成為當前社會經濟生活中人們普遍關心的問題。面對貧富差距問題也日益突出。政府應該采取哪些措施來解決這些問題？

（一）千方百計增加居民收入

積極推進收入分配制度改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；加大收入分配調節力度，建立健全居民收入增長長效機制，促進城鄉居民收入水平、生活質量與全市經濟發展水平相適應，不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。

（二）建立城鎮居民增收長效機制。

改進和完善職工收入與經濟效益協調增長機制，完善企業工資指導線和最低工資制度，在提高效益的基礎上逐步提高最低工資標準和離退休人員待遇。積極擴大就業，加快發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和各類所有制中小企業；規范勞動力市場秩序，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業，增加城鎮居民收入。完善最低生活保障制度，適時提高城鎮居民最低生活保障標準，積極扶持生活困難群體自主脫貧。

（三）多渠道促進農民增收

加快農業結構調整，讓農民在農業功能拓展中獲得更多收益。積極發展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產等高收益產業，促進農產品更新換代，提高產品附加值。加快特色產業基地建設，做大做強龍頭企業，健全營銷網絡，提升農業產業化經營程度，帶動農民增收。培植規模化特色產業集群，促進農村分散生產要素向特色產業和城鎮聚集，拓寬農民就業空間和增收渠道。積極探索鄉鎮管理體制改革，治理亂攤派、亂收費，減輕農民負擔。加快農村富余勞動力轉移，增加農民家庭工資性收入。

（四）建立健全收入分配調節機制

堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵勞動、資本等生產要素按貢獻參與分配。更加注重社會公平，以共同富裕為目標，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，努力緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。完善年薪制、職工持股、技術和知識產權入股等分配制度。合理調節行業收入分配，加強對壟斷行業和收入過高企業的工資內外收入的監管。規范職務消費和公務消費，加快推進機關事業單位福利待遇貨幣

化。規范個人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加大監察力度，嚴格執行最低工資制度，禁止拖欠、克扣工資等侵害職工利益的行為。加強對城鎮低收入群體的扶助，發展和完善適合市場經濟體制的開發式扶貧機制。認真解決好低收入群眾的醫療、子女就學困難等問題。強化個人所得稅征管。統籌城鄉發展，就是要站在國民經濟和社會發展的全局高度，把城市和農村的經濟社會發展作為整體統一籌劃，通盤考慮，把城市和農村存在的問題及其關系綜合起來研究，統籌解決。既要發展城市對農村的輻射作用，以發揮工業對農業的帶動作用，又要發揮農村對城市、農業對工業的促進作用，實現城鄉良性互動；以改變城鄉二元結構為目的，建立起社會主義市場經濟體制下的平等、和諧、協調發展的工農關系和城鄉關系，實現城鄉經濟社會一體化。但我國城鄉差別形成的時間較長，影響因素較多，需要體制改革和觀念創新，需要政府與市場間的有機協調，逐漸地采取相應的措施才能解決.1.中央政府門戶網站居民收入差距調查

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