第一篇：廣州市關于加強政府采購價格評審管理的意見

關于加強政府采購價格評審管理的意見

【頒布單位】廣州市財政局

【文號】穗財采〔2007〕70號

【頒布時間】2007.04.16

【實施時間】

市直有關單位，各區、縣級市財政局：

為加強政府采購貨物和服務項目的價格和評審管理，提高政府采購資金的效益，根據《政府采購法》、《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》等規定，結合我市實際，提出如下意見：

一、采購人應開展市場價格調查

采購人在確保采購資金落實情況下，必須于采購活動開展前，對采購項目近期的市場價格進行調查，并在《政府采購項目清單》中填寫市場調查價格（在預算額度之內）。

采購人應保證填寫的市場調查價格真實、有效，并與采購項目有可比性。

二、采購文件應設置最高限價

采購人應按不高于市場調查價格和項目采購預算的原則設置采購項目的最高限價，采購文件中應寫明最高限價，并明確報價超過最高限價的為實質不響應。

三、明確評標基準價及價格權值

（一）除執行統一價格標準的服務項目外，采用綜合評分法評標時，價格分應按低價優先的原則計算：滿足招標文件要求且價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，高于基準價的其他投標報價得分＝（評標基準價÷投標報價）×價格權值×100。

（二）采用綜合評分法評標的：電器設備、辦公自動化設備、家具、辦公消耗用品、網絡設備、交通工具的價格權值不得低于40%，服務類項目的價格權值不得低于20%，其他貨物類項目的價格權值不得低于35%。特殊情況需要調低價格權值的, 采購人應在采購活動開展前向市財政局提出申請。

四、明確競爭性談判和詢價方式的評審方法

采用競爭性談判或詢價方式采購的項目，不使用綜合評分法，采購人應按符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商；確實無法比較質量和服務是否相等的，以

符合談判或詢價文件需求且報價最低的為成交供應商。

五、對協議供貨、網上快速詢價的價格管理

實行協議供貨或網上快速詢價采購的貨物，采購人可登錄集中采購機構網站（市政府采購中心網），查詢協議供貨或網上快速詢價采購的范圍、項目、品牌、型號、價格和供應商名單。采購人發現市場上其他供應商銷售的貨物及其相關服務相同或更優且價格低于協議供貨、網上快速詢價采購的，應及時以書面方式向集中采購機構反映（市政府采購中心電話83581486，傳真83581564；市信息工程招投標中心電話38825560，傳真38825650）并同時抄送財政部門。經集中采購機構核查屬實后，采購人明確對貨物及其服務質量承擔責任的，可向價格低于協議供貨、網上快速詢價采購的其他供應商采購。

六、嚴格評審紀律

政府采購項目的評審委員會由用戶評委（即采購人代表）和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。今后對招標、競爭性談判、詢價不論采購項目大小，采購人只選派用戶評委1名，其他專家在政府采購專家庫中隨機抽取。采購人應選派作風正派、責任心強，并熟悉采購項目情況的人員擔任用戶評委。

評審過程中，與評審工作無關的人員不得進入評審現場，在現場監督的紀檢監察人員必須嚴格遵守評審紀律，不得有違反公正、公平的言行。

專此

第二篇：廣州市政府采購文件編制意見(征求意見稿)

廣州市政府采購文件編制意見

（征求意見稿）

為進一步規范政府采購文件的編制，提高財政資金使用效益，維護國家和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》等法律、法規，結合我市實際，提出如下意見：

一、采購文件編制應體現信息公開、競爭擇優導向

（一）采購文件按經批準的政府采購預算項目編制，應合法、規范，內容完整，表述清晰、準確、無歧義。

（二）采購需求及子包（標段）的設置應從實際需要出發，技術和商務條件設置合理，確保有資格和能力的供應商進行充分的競爭。不得以隨意提高門檻和設置地域限制等手段限制、排斥潛在供應商。

（三）采購人不得擅自提高標準進行奢侈采購。

（四）供應商特定資格條件、項目主要配置或技術需求等應當由采購人提出。采購代理機構負責對其合法性和合理性提出修改意見，也可委托專家進行論證或公開征詢供應商意見。對不合法或帶有傾向性的，采購人應當予以糾正。

（五）屬于國家、省、市重點項目或者金額較大、技術復雜的采購項目，采購文件制定前應進行預公示或對采購需求組織專家論證。

（六）不得以不合理的注冊資金等條件限制中小微企業進入政府采購市場。

（七）技術指標應具有共通性、普遍性，可按國家的強制性標準設置，不得指定或變相指定特定的專利、商標、名稱、設計、產品或生產廠商。非國家有關職能機構強制性的資質、資格、認證范圍等規定不得作為資格條件。

（八）不得以不合理的特別授權條款對潛在供應商實行歧視或者差別待遇。確需設置廠商或經銷商等特別授權的，應在采購文件中詳細說明理由，分值設置不能超過綜合評分總值的3％，且不得設置為資格性條件。

（九）投標人的資格條件不得列為評分因素。對供應商的業績和相關人員配備的要求應與采購需求相適應。將業績作為資格條件的，原則上只需提供一個同類項目經驗（附上合同）。將業績或相關人員配備要求作為評分因素的，應編制近年完成同類項目一覽表，年限、金額應明確細化；編制管理和技術人員一覽表，具體人員應量化、細化。

（十）商務分權重不得高于技術分權重，項目經驗分值不超過商務總分的25%，現場演示（含提供樣品）分值不超過總分值15％，與項目無關的資質不得作為評分因素。

（十一）采購貨物類或服務類項目，技術指標或資質至少應當有三個品牌型號或三家符合資質要求的供應商能夠完全響應。同一品牌同一型號的產品可由多家供應商參加競爭，但只作為一家供應商計算。同一品牌不同型號的產品由多家供應商參加競爭，作為不同供應商計算。

（十二）評分標準必須在采購文件中明確并予以量化，不能精確量化的應設置合理的范圍。統計評分結果時，有5名以上（含5名）評委的，商務、技術（服務）分應先去掉一個最高分和一個最低分，該規則應在采購文件中明確并告知評審專家。

（十三）重新組織采購的項目，原則上應降低門檻或縮減其他限制性條件以擴大競爭范圍，如提高資格條件或其他評審標準的，采購人應具體說明改變的理由。

（十四）采購項目設有投標保證金的，金額不得超過項目預算的1%；設有履約保證金的，金額不得超過合同總價的10%，；設有質量保證金的，金額不得超過合同總價的5%，期限不得超過質量保證期。保證金可采用銀行保函方式。

二、采購文件中主要內容格式條款

（一）除法律法規另有規定外，采購文件一般應當包括 “編制和提交采購響應文件須知、項目技術規范和服務要求、評審方法和標準、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例”等五部分內容。

（二）采購文件應設置重要格式文件樣本。相同類別的商品和服務項目，逐步推廣統一規范的采購文件格式。

（三）采購文件中必須明確并細化有關采購需求標準、報價內容及要求、評標成交標準、驗收標準等內容。其中符合性審查中要求供應商作實質性響應的條款，應當在該條款前以“★”等醒目標識予以明示；沒有標明的視為非實質性響應條款。凡打“★”號的必須完全滿足指標，要集中統一列入《實質性響應一覽表》，供應商應一一響應，評委應逐一核對確認。非實質性的技術要求和商務條款，可規定允許負偏差的最大范圍和最高項數，以及對這些偏差進行調整的辦法和評分標準。

（四）供應商響應采購需求應具體、明確并提供支持材料，含糊不清、不確切或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或者完全不響應處理。涉嫌提供虛假材料、圍串標的，移送監管部門查處。

（五）聯合體投標的，必須提供各方簽訂的共同投標協議。采購人根據采購項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少有一方符合采購人規定的特定條件。已參與聯合體的供應商，不得再單獨作為同一采購項目的投標人，也不得再與他人組成另外的聯合體參與同一采購項目的投標。

（六）評審活動開始后，采購文件規定的所有內容不得再擅自進行修改、調整和補充，尤其是評審方法、評審程序、中標成交標準、實質性條款等內容。競爭性談判文件，每次報價必須對所有供應商公開唱出，不得進行內部唱標或者只對評審委員會進行唱標。談判小組可以根據談判情況，分輪對采購需求和談判要點進行相應修改和完善，談判需按照先商務和技術條件、后價格的順序進行。如談判小組沒有對談判文件作實質性修改增加新的需求，后一次報價不得高于或者等于前一次報價。

（七）法定代表人或單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不接受作為參與同一采購項目競爭的供應商。

（八）采購文件應列出采購預算金額（最高限價）。

（九）采購項目有特殊條件要求的，采購信息公告應明確、完整披露，資格審查應在發售采購文件前完成。經審查合格的供應商按采購品目自動進入廣州市政府采購供應商庫。

（十）采購文件中需準確界定采購品目類別，評審專家的抽取應與采購品目相匹配。

（十一）評審專家有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：

1．三年內曾在參加該采購項目供應商中任職或擔任顧問的；

2．配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問的；

3．與參加該采購項目供應商發生過法律糾紛的； 4．評審委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的； 5．任職單位與采購人或參加該采購項目供應商存在行政隸屬關系的；

6．參與采購文件或進口產品論證的；

7．法律、法規、規章規定應當回避以及其他可能影響公正評審的；

（十二）有下列情況之一的，采購響應無效：

1．供應商不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的；

2．采購響應文件沒有供應商蓋章或其法定代表人（或法定代表人委托的代理人）的印鑒或簽名的；

3．供應商不符合資格條件的；

4．采購響應文件提供虛假材料的或虛假響應的； 5．采購響應文件未完全滿足采購文件中帶“★”號的條款或指標的；

6．供應商的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復印件沒有按采購文件約定提交或提交的原件與復印件不一致的；

7．供應商報價不確定或超過采購文件中列出的采購預算（最高限價）的；

8．惡意競爭低于成本價的；

9．聯合體的供應商未提交各方共同簽署的協議的； 10．供應商未按采購文件要求交納保證金的；

11．評審期間，供應商沒有按評標委員會的要求提交經授權代表簽字的澄清、說明、補正或改變了采購響應文件的實質性內容的；

12．供應商對采購人、采購代理機構、評標委員會及其工作人員施加影響，有礙公平、公正的；

13．按有關法律、法規、規章規定屬于響應無效的。評審委員會進行資格性、符合性審查時發現供應商有實質性不響應采購文件的，應現場告知供應商并說明理由。

（十三）中標人(成交人)數量嚴格按采購文件明確的數量推薦。第二中標（成交）候選人報價高于第一中標（成交）候選人報價20％以上的，原則上只推薦一名中標候選人。第一中標(成交)候選人不得隨意放棄中標資格。

（十四）評審結果確定后，采購代理機構應通知采購人及時確認采購結果，確認后，代理機構應同時將評審結果公告在指定媒體發布。

三、采購信息公告應規范，并有合理的時間

（一）政府采購信息公告應合法、真實，充分公開，內容一致。政府采購信息公告應在廣州政府采購網和其他省級以上財政部門指定的報刊或網絡等有關媒體上向社會公開發布。任何單位和個人不得違法違規發布政府采購信息。

（二）公開發布招標信息公告不得少于二十日、邀請招標 資格預審公告不得少于七個工作日、競爭性談判及詢價信息公告不得少于五個工作日（網上競價除外）。采購流程應嚴格按照法定的時間節點進行，不得隨意提前或推后。

（三）采購文件發售時間為信息公告發布之日起至供應商遞交響應文件截止時間前一天止。

（四）在廣州政府采購網上填制采購清單、發布采購公告和從我市專家庫抽取評審專家的項目視同政府采購項目，應執行相關規則；除國際招標外，未在廣州政府采購網上填制采購清單、發布采購公告和從我市專家庫抽取評審專家的項目，屬于未履行政府采購程序，評審結果不得作為政府采購法定支付依據。政府采購代理機構代理的國家機關、事業單位和團體組織的非法定政府采購項目，應一并貫徹公平、公正和公開原則。

四、政府采購文件應體現政策功能，服務地方經濟社會發展

（一）政府采購應體現國家政策。

政府采購原則上要采購國貨。采購人如果需要采購進口產品的，需要報同級財政部門審批，審批后需在采購信息公告和采購文件注明“經政府采購管理部門同意，采購本國產品或不屬于國家法律法規政策明確規定限制的進口產品”。采購文件的技術需求不得排斥本國產品供應商，最終采購本國產品或進口產品由評委評定。

對屬于強制采購的節能產品，節能要求應作為實質性響應 指標。對屬于優先采購的節能環保產品按有關規定給予評審優惠。

（二）需要保障本地化服務能力或售后服務的項目，對廣州市注冊企業、在廣州市設有分支機構的外地企業給予評審優惠的，應在評分細則中予以明確。

（三）能提供廣州市納稅（企業所得稅或營業稅）證明的，可適當給予評審優惠。

（四）專門面向中小微企業采購的項目需在采購文件中明確約定。

五、對質疑與投訴方面的約定

（一）采購方應重視處理各類質疑及舉報、控告事宜，做好解釋、協調工作。對進入法定環節，有處理責任的事項，代理機構可直接與有關單位聯系，對質疑中涉及的有關事項進行核查，對質疑事宜作出明確、實質性的答復。

（二）采購文件應明確供應商質疑投訴受理機構和主張權利期限。對法律、法規規定的主體、受理內容、時間節點等重要內容逐項列出，對超出約定期限的視為放棄權利。屬于區、縣級市的項目，應標明受理投訴的具體同級財政部門。

（三）明確供應商權利救濟應遵循的法定程序，對由紀檢監察、審計、新聞媒體等渠道轉送的案件，參照政府采購質疑投訴程序處理。

六、監督檢查

（一）本市采購人和采購代理機構應嚴格按照《廣州市采購文件編制意見》的要求編制采購文件和處理采購事宜，不得編制與《廣州市采購文件編制意見》不一致的采購文件。

（二）采購監管部門可根據需要，不定期對采購人和采購代理機構編制和使用的采購文件進行檢查，并將檢查情況向全市通報。

（三）經單位和個人的檢舉、控告、投訴和采購監管部門的檢查，發現采購人和采購代理機構未按照《廣州市采購文件編制意見》要求編制采購文件，由采購監管部門責成其限時修改采購文件；拒不改正的，由采購監管部門對其通報批評；采購文件違反法律規定的，由當事人承擔法律責任。

第三篇：廣州市政府采購合同

項目

合同編號：

建設單位：

承包單位：

承包合同書

年月日

廣州市政府采購合同

合同編號：

甲方（需方）：

乙方（供方）：

本合同根據廣州市信息工程招投標中心招標編號招標文件和該項招標的中標通知書，于年月日由供方與需方簽訂。并經甲乙雙方協商同意下列條款：

1.總則

1.1.本合同甲乙雙方必須遵守國家頒布的合同法及其他相關的法律法規，并各自履行

應負的全部責任。

1.2.下列文件均為本合同不可分割部分：

1.2.1.中標通知書；

1.2.2.廣州市信息工程招投標中心招標編號招標文件；

1.2.3.乙方中標的投標文件；

1.2.4.在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件；

1.2.5.在簽署本合同時乙方必須提交本項目的實施方案和工期的進度計劃，作為本合同的附件（見附件二和附件三）。

1.3.乙方保證全部按照合同條款的規定和交貨期向甲方提供合格的設備和服務。

1.4.甲方保證按照合同條款規定的時間和方式付給乙方到期應付的貨款。

2.設備供貨要求和供貨設備清單

2.1.設備供貨要求：供方必須在本合同簽訂后提供所供貨設備的供貨確認函原件和服

務承諾函原件（含設備清單），否則不予驗收，并不予支付本合同款項。

2.2.供貨設備清單（見附件一）：

3.設備到貨的時間和地點

3.1.設備到貨時間按照工期的進度計劃表執行。

3.2.交貨地點：

4.質量與檢驗

4.1.乙方須提供全新的、完全符合國家的有關質量標準的設備。

4.2.設備的到貨驗收包括：數量、外觀質量、隨機備件備品、裝箱單、隨機資料(中文)

及設備包裝完整無破損。

4.3.每臺設備上均應釘有銘牌（內容包括：制造商、設備名稱、型號規格、出廠日期

等）并附有產品質量檢驗合格標志。

4.4.設備制造質量出現問題，乙方應負責三包（包修、包換、包退），費用由乙方負責。

4.5.貨物產權，在甲方付清除質保金外的所有貨款時由乙方轉移至甲方；貨物損壞、滅失的風險在貨物產權由乙方轉移至甲方時由乙方轉移至甲方；在拒收或者解除合同的情況下，貨物毀損、滅失的風險由乙方承擔；產權和風險的轉移，不影響乙方履行原約定的義務；若乙方不能履行原約定的義務，則甲方有權要求其承擔違約責任的權利。

4.6.若貨物產權由乙方轉移至甲方前甲方要求使用的系統或設備的部分,則由甲乙雙

方及監理方三方在場,乙方向甲方辦理移交手續,安全及保管責任轉移至甲方。

5.設備安裝調試與售后服務

5.1.系統安裝調試與驗收

5.1.1.安裝調試在設備到貨后3個工作日內開始進行。

5.1.2.所有設備均須由乙方送貨上門并安裝調試。甲方不再支付任何費用。

5.1.3.交貨期間如果產品出現質量問題，開機故障或設備返修，則甲方有權要求更換

配置不低于原設備的整套全新的設備。

5.1.4.設備調試驗收的標準如下：

5.1.4.1 設備送達甲方時，由甲、乙雙方共同根據本合同對全部設備品種、型號、規格、數量、外觀、包裝及資料、文件等進行清點核對，現場拆箱檢查貨物情況，并由甲方、乙方和監理方三方根據監理方要求的文檔進行記錄。

5.1.4.2 設備安裝調試完成后，由乙方提交申請后5個工作日內進行初驗，初驗通過后，本項目開始進入為期一個月的試運行期，試運行期通過后，再進行總驗收。

5.2.保修期內的售后服務

5.2.1.所有設備均須由原廠提供年保修期內的整機保修服務，保修期自甲乙雙方代

表在總驗收單上簽字之日起計算。保修費用計入本合同總價。

5.2.2.保修期內，乙方負責對其提供的設備整機進行維修，保證每季度上門檢修一次，并且保證每學期開學前免費上門檢修、除塵，不再向甲方收取費用。

5.2.3.設備故障報修的響應時間：每天8:00～18:00期間為 時內現場響應。

5.2.4.如果設備故障在檢修 8 小時后仍無法排除，乙方應在 24小時內提供不低于

故障設備規格型號檔次的備用設備供甲方使用，直至故障設備修復。

5.2.5.所有設備保修服務方式均為 乙方或原廠家上門保修，即由乙方或原廠家 派員

到需方設備使用現場維修。由此產生的一切費用均由乙方承擔。

5.3.保修期后的設備維護服務保證

保修期滿后的設備，乙方將繼續提供維修維護，技術支持等售后服務，售后服

務內容、方式與保修期內相同，設備維修和更換只收成本費。

6.培訓

6.1.培訓方式：乙方給甲方進行現場培訓。

6.2.培訓對象：甲方的操作人員和維護人員。

6.3.培訓時間安排：甲乙雙方協商安排。

7.價格與付款

7.1.本合同總價為元人民幣（大寫：。

7.2.付款方式為：合同簽訂后五個工作日內預付合同總價的工作日內，甲方向乙方支付合同總價的45%，通過總驗收后十五個工作日內，并在乙方在交納合同總價5%的質量保證金后，甲方向乙方支付合同總價的25%。（如無質量和保修問題，保證金在總驗收合格滿一年后七個工作日內歸還）。

8.稅與關稅

8.1.據現行稅法對買方征收的與本合同有關的一切稅費均應由乙方負擔。

8.2.政府根據現行的稅法規定對乙方或其雇員征收的與本合同有關的一切稅費（包括

但不限于設備和部件的進口關稅、所有貨物的國內增值稅）均應由乙方負擔。

8.3.境外發生的與本合同執行有關的一切稅費均應由乙方負擔。

9.違約責任：

9.1.甲方無正當理由拒收設備、拒付設備款的，甲方向乙方償付設備款總值的百分之

五違約金。

9.2.甲方逾期支付設備款的，每逾期一天，甲方向乙方償付欠款總額萬分之五的滯納

金。

9.3.乙方所交的設備未提交供貨證明相關文件，或所交的設備品種、型號、規格不符

合合同規定的，甲方有權拒收設備，乙方向甲方支付設備款總值百分之五的違約金。

9.4.乙方不能交付設備的，乙方向甲方支付設備款總值百分之五的違約金。并允許需

方有權不退還供方預交的保證金。

9.5.乙方逾期交付設備的，每逾期一天，乙方向甲方償付逾期交貨部分設備款總額萬

分之五的滯納金。

10.爭議及仲裁

10.1.因設備的質量問題發生爭議，由廣州市技術監督局或其指定的質量鑒定單位進行

質量鑒定。設備質量符合質量技術標準的，鑒定費用由甲方承擔；否則由乙方承擔，并且乙方需承擔相應的法律責任。

10.2.因本合同引起的爭議，甲乙雙方應首先通過友好協商解決。如果在一方向另一方

發出要求協商的書面通知后六十天內仍不能解決爭議，則應向仲裁機構提出仲裁或合同一方直接就該爭議向法院提出訴訟。

11.知識產權

11.1.乙方應保證,甲方在中華人民共和國使用該合同清單內的貨物、軟件及服務或貨

物、軟件及服務的任何一部分時，免受第三方提出的侵犯其專利權、商標權或其他知識產權的起訴。如發生此類糾紛，由乙方承擔一切責任。

11.2.乙方為執行本合同而提供的技術資料、軟件的使用權歸甲方所有。

12.其他

12.1.本合同一式陸份，甲乙雙方各執貳份、廣州市政府采購管理機構、廣州市信息工

程招投標中心各執壹份。

12.2.本合同自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

12.3.本合同共計A4紙張，缺頁之合同為無效合同。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

地址：地址：

法定代表人：

委托代理人：

電話：

電傳：

郵政編碼：

開戶銀行：

帳號：

法定代表人：委托代理人：電話：電傳：郵政編碼：開戶銀行：帳號：

（此頁以下無正文）

第四篇：廣州市政府采購評審專家管理辦法(試行)

廣州市政府采購評審專家管理辦法（試行）

第一條 為加強廣州市政府采購評審專家管理工作，規范評審專家執業行為，提高政府采購評審工作質量，根據《中華人民共和國政府采購法》、財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令〔2004〕第18號）和財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2003〕119號）等有關法律法規，制定本辦法。

第二條

評審專家參加政府采購評審、論證咨詢、配合處理質疑投訴等政府采購活動適用本辦法。采購人代表參與評審活動的，參照本辦法執行。

第三條

廣州市財政部門（以下簡稱市財政部門）負責全市評審專家入庫審核、聘用、培訓、考核等工作，各區、縣級市財政部門協助市財政部門做好與政府采購項目有關的評審專家監督、考核工作。

第四條

評審專家的遴選條件和權利、義務，按照財政部、監察部《政府采購評審專家管理辦法》規定執行。

第五條

評審專家由市財政部門通過公開征聘、所在單位或本行業協會推薦以及自我推薦的方式產生。評審專家申請人應首先在“廣州市政府采購網”（www.tmdps.cn）申請注冊，申請評審品目范圍應與本人專長相適應，申請人需同時向市財政部門提交以下書面資料：

（一）《廣州市政府采購評審專家登記表》；

（二）個人簡歷；

第十條

市財政部門對評審專家實行動態管理，建立評審專家考核評價制度，評審專家以個人身份參與政府采購評審活動，依法享有相應權利，并承擔相應責任。

第十一條

市財政部門對評審專家的資格每兩年檢驗復審一次，檢驗復審主要內容為：

（一）本人專業水平和執業能力是否能夠繼續滿足政府采購評審工作要求；

（二）本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規、規章制度和方針政策方面的新規定，并參加必要的政府采購培訓；

（三）本人在參加政府采購活動中是否嚴格遵守客觀公正等職業道德規范，認真履行自己的職責；

（四）本人有無違反本辦法或其他違法違紀不良記錄；

（五）市財政部門認為應當考核的其他內容。檢驗復審通過的評審專家予以續聘。檢驗復審不合格的或本人提出申請不再擔任的評審專家，市財政部門解除資格聘用。年齡在六十五周歲以上的評審專家，不再辦理續聘手續。

第十二條

政府采購項目評審活動所需專家經“廣州市政府采購網”信息化平臺采用“網上遠程抽取、自動語音通知”的方式隨機產生，任何組織和個人不得預先指定抽取對象，干擾專家庫正常工作。

第十三條

市及區、縣級市財政部門負責本級政府采購項目所需特殊評審和咨詢專家的選取和管理工作。

（二）任職單位與采購人或參加該采購項目供應商存在隸屬關系的；

（三）曾經參加過該采購項目的進口產品或采購活動前期論證和咨詢服務工作的；

（四）評審委員會成員之間具有配偶、近親屬關系的；

（五）兩名以上的評審專家來自同一單位的；

（六）可能影響評審工作公正性的其他情形。

第十八條 招標代理機構應當在評審活動開始前，要求評審委員會成員簽訂市財政部門統一制訂的《政府采購評審委員會成員承諾書》。評審委員會各成員應遵守承諾，并對自己的評審意見承擔責任。

第十九條

采購代理機構應在采購結果公告時公開評審專家名單，接受社會監督。

第二十條

評審專家有獲得報酬的權利，由各政府采購代理機構支付評審專家適當報酬。

第二十一條 評審專家有下列情形之一的，作為不良行為予以記錄，并視情形予以通報批評：

（一）在項目評審活動中按規定應當回避而未主動提出回避的；

（二）遲到或早退，以及未辦理請假手續無故缺席，影響政府采購評審工作的；

（三）故意泄露或隱瞞與從事政府采購活動有利害關系的信息的；

（四）違反評審現場紀律，情節輕微的；

影響的；

（九）違反評審現場紀律，拒不改正的；

（十）以政府采購評審專家身份從事有損政府采購形象的其他活動的；

（十一）弄虛作假騙取評審專家資格的；

（十二）評審意見違反政府采購有關政策規定，直接影響評審活動進展或評審結果，情節嚴重的；

（十三）其他違法違規情節嚴重的情形。

第二十三條

評審專家在一年內發生兩次不良記錄或通報批評的，取消其一年以上評審資格。一年內累計三次以上者，解除評審專家資格聘用。

第二十四條

解除評審專家資格聘用的，市財政部門應當向評審專家本人發出書面通知。

第二十五條

通報批評和解除資格等對評審專家的處理結果，在“廣州市政府采購網”上公告。

第二十六條

建立評審專家信息定期反饋制度。政府采購代理機構應每月對評審專家提供服務的情況進行核實匯總，對有關評審專家做出準確、真實評價，并及時報市財政部門。

第二十七條

評審專家積極參加評標工作，忠于職守，表現突出的，由市財政部門予以表彰。

第二十八條

本辦法自二〇一三年四月一日起試行，有效期三年。有關法律法規、政策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

第五篇：2011年12月廣州電信采購評審管理實施細則V3.0

中國電信廣州分公司 采購項目評審管理實施細則

（修訂版）

修訂日期：二〇〇九年六月

目 錄

監督、檢查及管理。

（二）負責組織制定廣州分公司采購管理辦法、制度、規范、流程。

（三）負責對廣州分公司各類采購項目評審工作進行業務指導及培訓。

（四）負責對口廣東公司采購供應中心落實各類采購政策及要求。

2、牽頭制定商務、價格評分標準；組織小組各成員進行采購文件會審，確定采購細節、評分標準。

3、牽頭對供應商誠信、履約能力、產品質量等方面進行審核。

4、負責組織采購實施，并完成采購過程文件。

5、負責進行采購項目匯報，編制決議附件。

（二）需求部門（單位）：

1、對需求使用符合性進行審核、確認。

2、制定技術條款及評分標準。

3、協助對產品技術性能進行調測、審核。

4、協助采購實施部門進行采購文件會審，共同參與確定采購細節、評分標準。

5、協助完成采購實施及采購項目匯報。

（三）專業主管部門：

1、審核、確認需求部門（單位）制定的技術條款及評分標準。

2、負責對產品技術性能進行調測、審核。

3、協助采購實施部門進行采購文件會審，共同參與確定采購細節、評分標準。

4、協助完成采購實施及采購項目匯報。

（四）網絡維護部門（含其委派或指定的使用單位）：

1、協助采購實施部門、專業主管部門制定商務、技術、價格等評分標準。

2、協助采購實施部門進行采購文件會審，共同參與確定采購細節、評分標準。

3、協助完成采購實施及采購項目匯報。[2008]1586號）要求執行。

（二）工作職責：

1、遵守評標（審）工作紀律，對評標（審）過程的采購、應答雙方提供的全部資料保密。

2、及時接受和履行評標（審）任務，客觀、公正地進行評標，對所提出的評審意見承擔個人責任。

3、協助、配合有關紀檢、監察部門對評標（審）工作的監督、檢查。

4、法律、法規及上級公司規定的其他義務和職責。

采購文件（招標文件）規定的權重計算各應答方（投標方）的綜合得分，最后按得分排序，綜合得分最高的應答方（投標方）作為排名 適用范圍：

1、有形物資：技術方案復雜的配套設備。

2、綜合服務：技術方案復雜的綜合服務。模板三：技術50分、商務20分、價格30分 適用范圍：

1、有形物資：技術方案復雜的主設備；因實際要求特殊，采購前不能確定采購內容的詳細配臵、規格、數量或具體要求，或所采購內容獨特而又復雜，首次采購、成本信息很少、無法事先計算其價格總額的有形物資。

2、工程服務：工程設計采購項目、包設計的工程施工采購項目。

3、綜合服務：技術方案復雜或實際要求特殊，采購前不能確定采購內容的詳細配臵、規格、數量或具體要求，或所采購內容獨特而又復雜，首次采購、成本信息很少、無法事先計算其價格總額的綜合服務。

模板四：技術60分、商務20分、價格20分 適用范圍：

1、工程服務：監理服務。

2、綜合服務：上級公司統一規定價格定額標準且不允許分公司自行調整的綜合服務。

模板五：平均值（最佳點）評標（審）法，該評分模板首先對技術部分的有效性進行審查，再對通過技術部分有效

性審查的報價進行評審，按得分高低進行排序。

適用范圍：通用性、常規性的工程施工服務。（1）“行業評估業績”：鼓勵上履約優良的供應商，該項必須根據分公司或省公司正式發布的上供應商后評估結果為依據進行評選。

（2）“供貨期（服務期限）”：對于供貨期、服務期特殊、緊急的采購項目，供貨期、服務期的評審標準可根據供應商的應答情況進行分級評分。

分，比最佳點低的報價按照小步長值進行扣分，以有效保證低價的經濟得分，但最低價也不是滿分。最接近最佳點的報價得分最高，以防止惡意報價。該方法的報價形式可采用具體金額報價或下浮率報價。

適用范圍：受原材料價格及質量影響較大的物資采購，例如：光纜、電纜、PVC及其他管線類物資、鐵塔等；在上級公司選型入圍范圍內進行二次評選的有形物資招標、詢價和競爭性談判采購項目；沒有具體服務量清單的工程、綜合服務采購。

（三）符合性評審法

應答方（投標方）滿足采購文件（招標文件）規定的價格定額即為滿分，否則為廢標。

適用范圍：上級公司統一規定價格定額標準的綜合服務招標、詢價和競爭性談判采購項目。

點，最接近最佳點的報價得分最高。

AB平均值法是指將所有投標（應答）方的投標（應答）報價計算算術平均值，將平均值下浮一定范圍后定為最佳點（B標底），然后B標底再與業主標底（A標底）計算算術平均值，最接近招標、詢價和競爭性談判采購項目，在采購文件會審前，應進行工程預算編制和審核，以確保預算或最高限價的合理性。最高限價不得超出經各級審批人審批通過的預算金額，若超出預算必須提交公司總經理辦公會審批通過后方可執行。

述原則：

（一）分工協作原則：采購小組各成員各盡其責，按分工牽頭制定詳細的評分條款及標準，小組其他人員予以配合。

（二）公平性原則：評審標準不得有歧視性條款，公平對待所有應答（應標）供應商。

（三）集體審核原則：評審標準需經過采購小組成員集體討論確定。

（四）逐級審批原則：評審標準應隨采購項目提交各級部門、領導審批。