第一篇：稅政法規科國稅系統基層建設應知應會的內容

1、何為增值稅專用發票存根聯采集率？采集率達到多少

以上？

答：已采集專用發票存根聯數/（已采集專用發票存根聯數+應采集而未采集專用發票存根聯數）*100%

采集率達到99.9%以上

2、何為一般納稅人檔案漏采率？漏采率應控制在多少以

內？

答：一般納稅人檔案未采集戶數/一般納稅人檔案采集總戶數*100%

應控制在0.05%以內

3、金稅工程有哪幾個系統組成？

答：①防偽稅控開票子系統 ②計算機稽核子系統 ③發票協查子系統 ④防偽稅控認證子系統

4、目前分局主要應用哪兩套軟件來采集金稅工程需要得

數據？

答：防偽稅控認證和報稅系統

5、報稅系統主要采集企業的什么數據？企業報稅時應帶

什么到分局？

答：報稅系統主要采集企業的銷項稅額，企業報稅時應帶軟盤和IC卡

6、企業進行人工報稅應如何進行操作？

答：應要求納稅人攜帶專用發票存根聯到征稅機關，通過認證子系統進行補錄并傳至報稅子系統

7、當前分局增值稅納稅申報實行的時什么模式？ 答：“一窗一人一機”

8、新辦企業符合什么條件企業所得稅由國稅系統管理？ 答：2002年1月起新辦的除獨資和合伙企業以外的企業

9、新辦小型商貿批發企業認定為一般納稅人并售發票后

多長時間內，稅務機關要對企業經營和發票使用情況進行實地檢查，提供服務，跟蹤管理？

答：一個月內

10、對新辦商貿企業一般納稅人資格認定的審批管理一般

有那些程序？

答：①案頭審核② 約談③實地查驗等

第二篇：應知應會內容

應知應會內容：

1、總書記對好干部有一個20字的定義：就是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，進一步明確了好干部的標準和時代內涵。

2、總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準

3、“三個充分認識”：一是要充分認識教育實踐活動不走過場、解決實際問題的關鍵是查擺問題。二是要充分認識查擺問題的核心是開一次高質量的專題民主生活會。三是要充分認識“高質量”的主要內容是思想認識是否到位、開展談心是否充分、對照檢查材料是否深刻、開展批評是否嚴肅認真，這其中單位的一把手是關鍵。

4、“六個認真”：一要認真系統地進行再學習再討論；二要認真分析問題存在的根源；三要認真思考解決問題的辦法；四要認真開好專題民主生活會；五要認真制定整改方案；六要認真落實整改措施，形成長效機制。

5、“三個注重”：一是要注重深刻剖析檢查；二是要注重抓好批評和自我批評；三是要注重加大督導工作力度。

6、“四強四優”：四強黨組織—政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強和凝聚保障力強；四優黨員“政治素質優、工作業績優、群眾評價優、崗位技能優”

7、“兩高”：學歷高、技術高人才

第三篇：應知應會內容

加油站安全設備應知應會

1、加油（氣）站安全生產禁令（六大禁令）

1、嚴禁在加油（氣）站內吸煙、在爆炸危險區域接打手機、使用非防爆照明器材和非防爆電器，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

2、嚴禁加油（氣）站卸油（氣）作業時不有效連接靜電接地線和無人監護；嚴禁在卸油作業時利用收油罐進行加油作業，違者給予行政處分； 造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

3、嚴禁使用加油槍直接給塑料容器加注易燃油品；嚴禁給未熄火車輛加注油品，違者給予行政處分； 造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

4、嚴禁加油站員工使用客戶加油卡代替員工卡加油；嚴禁挪用加油站貨款、用預收款沖抵應收貨款、以個人名義保留預收貨款，違者予以開除并解除勞動合同或辭退。

5.嚴禁擅自更改、編造計量、質檢數據、破壞加油機流量計準確度、私自更換加油機電腦主板，違者予以開除并解除勞動合同或辭退。

6、嚴禁員工私自拆除油罐車和運油船鉛封（含電子鉛封）；嚴禁汽車油罐車卸油后，不按規定對油罐車設置鉛封（含電子鉛封）即駛離加油站，違者給予行政處分； 造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

2、員工熟記承諾書內容：

1.認真執行集團公司?安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理?的安全生產方針，嚴格遵守集團公司安全生產禁令，以及人身安全、防火防爆、車輛安全等十大禁令，嚴格遵守安全生產各項規章制度。

2．自覺接受安全教育培訓，提高安全技能。做到會報警，會自救、互救，會熟練使用防毒面具、呼吸器、滅火器等消防、氣防設施。

3.忠于職守，嚴格履行本崗位的安全職責，落實?一崗一責制?。

4.不違章指揮，不違章作業，不違反勞動紀律。自覺抵制違章指揮，糾正違章行為。做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

5.按規定著裝上崗，穿戴好勞動防護用品。

3、熟悉各類預案大體內容（站經理）；員工熟悉各自的職責

見本站消防應急預案，站經理熟悉各類預案、員工需了解各自的職責；如滅火預案各自站的位置及職責分工，了解清楚各自需干什么。考核時會抽查2個站進行滅火預案演練。

4、HSE管理體系的定義

答：是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理模式。

5、HSE的涵義：危害識別、風險評價，風險控制、持續改進

6、HSE字母的含義H:健康S：安全E：環境

7、HSE的方針?安全第一，預防為主；全員動手，綜合治理；改善環境，保護健康；科學管理，持續發展?

8、危害識別的方法：

安全檢查表分析（SCL）、工作危害分析（JHA）兩種方法

9、消防器材四定管理：

定點擺放、定時檢查、定人養護、定期換藥

10、設備管理的原則：按照‘誰使用、誰管理’的原則；

11、設備操作人員做到?四懂、三會?。即懂結構、懂性能、懂原理、懂用途；會操作、會維護保養、會排除故障。

12、設備管理?四定?:?定人員、定設備、定責任、定目標?

13、熟悉考核表中作業管理的1-10條

1）機動車熄火加油

2）站內嚴禁檢修車輛、敲擊鐵器等易產生火花的行為

3）禁止顧客在站內吸煙、使用手機

4）嚴禁在作業現場穿、脫、拍打化纖服裝；員工工作期間應穿著防靜電工作服。

5）不能直接向塑料桶內加注易燃油品

6）及時處理加油時發生的溢油、滴漏

7）禁止員工在爆炸危害區域使用手機，禁止在站內吸煙

8）摩托車推出加油場地再發動

9）卸油嚴格按操作規程

10）加油站卸油作業前拔出車輛鑰匙

14、用火監護人職責（站經理）

1.用火監護人應有崗位操作合格證；了解用火區域或崗位的生產過程，熟悉工藝操作和設備狀況；有較強的責任心，出現問題能正確處理；有處理應對突發事故的能力。

2.應參加由安全監督管理部門組織的用火監護人培訓班，考核合格后由安全監督管理部門發放用火監護人資格證書，做到持證上崗。

3.在接到?中國石化用火作業許可證?后，應在安全技術人員和單位領導的指導下，逐項檢查落實防火措施；檢查用火現場的情況；用火過程中發現異常情況應及時采取措施；監火時應佩戴明顯標志；用火過程中不得離開現場，確需離開時，由監護人收回用火許可證，暫停用火。

4.當發現用火部位與?中國石化用火作業許可證?不相符合，或者用火安全措施不落實時，用火監護人有權制止用火；當用火出現異常情況時有權停止用火；對用火人不執行?三不用火?又不聽勸阻時，有權收回?中國石化用火作業許可證，并向上級報告

15、三違：違章作業、違章指揮、違反勞動紀律。

16、三基（站長）：基礎工作、基層建設、基本功訓練。

17、三不傷害：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

18、三不動火（站長）：無合格的火票不動火、安全措施不落實不動火、監火人不在場不動火

19、?四懂四會?： 懂火災危險性，懂預防措施，懂撲救方法，懂疏散方法；會報警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員逃生。

20、加油站站級安全教育（站長）

時間不少于16學時，安全教育的主要內容包括：

（一）班組、崗位的安全生產概況，本崗位的生產流程及工作特點和注意事項；

（二）本崗位的職責范圍，應知應會；

（三）本崗位安全操作規程，崗位間銜接配合的安全衛生事項；

（四）本崗位預防事故及災害的措施。員工廠際調動工作后應重新進行入廠三級安全教育。單位內工作調動、轉崗、下崗再就業、干部頂崗以及脫離崗位12個月以上者，應進行二、三級安全教育，經考試合格后，方可從事新崗位工作。

21、臨時用工、外來施工和實習人員的加油站級安全教育（站長）

由站長和安全管理人員負責，安全教育時間不應少于4學時。

安全教育主要內容包括：

（一）加油站危險部位（主要生產系統、關鍵設備）及安全、環保注意事項。

（二）加油站職業危害因素（包括危險化學品和各種傷害能量）的性質及防護處理注意事項。

（三）著火爆炸、泄漏中毒、環境污染事故的應急處理措施。

（四）安全作業許可證辦理的程序及注意事項。

（五）生產裝置的安全消防、氣防衛生器材及設施的位置、使用程序和使用方法。

（六）作業活動中應遵守的安全規定。

22、施工安全監督檢查和現場監管的內容：查制度落實、查機電設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動保護用品使用、查直接作業環節安全措施的落實情況、查作業票、查特種作業人員證件及現場監管情況。

23、安全監督檢查和現場監管包括哪些內容？

答：查制度落實、查機電設備、查安全設施、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動保護用品使用、查直接作業環節安全措施的落實情況、查作業票、查特種作業人員證件及現場監管情況。

24、安全檢查分析（SCL）適合于對哪些范圍進行分析？

答：設備設施、物質、作業環境、操作規程等。

25、工作危害分析（JHA）適合于對哪些活動進行分析？

答：該方法適合于對作業活動、檢維修作業、分析化驗或管理活動進行分析。

26、風險度的大小是如何得出的？

答：通過可能性與嚴重性的乘積，得出風險度的大小

27、接地裝置檢查的內容有哪些？

答：連接螺栓是否齊全、牢固，接地線有無損傷、碰斷和腐蝕現象，跨接部位是否完好有效。對接卸場地移動的靜電接地線，應觀察有無斷股等現象。

28、施工現場安全管理?十不準?

一、不準錄用無相關施工資質或資質過期的承包商進行施工或檢維修作業。

二、不準未經安全教育培訓或考試不合格者進行施工作業。

三、不準施工單位未按規定辦理施工許可、開工批準證書進場作業。

四、不準無操作資質的承包商人員從事電氣、起重、電氣焊等特種作業。

五、不準未按規定在施工現場未設置?公示欄?和安全警示標志進行施工。

六、不準施工人員攜帶手機、香煙、火種及易燃易爆物品進入油庫、加油站施工現場。

七、不準未按規定辦理作業許可證，進行用火、臨時用電、進入受限空間、破土和高處作業。

八、不準各級用火、臨時用電、進入受限空間、破土和高處作業審批人員不到現場進行確認和審批簽字。

九、不準用火、臨時用電、進入受限空間、破土和高處作業期間現場監護人離崗。

十、不準施工人員崗前和在施工期間飲酒。

承包商違反上述條款的，清退當事人，列入?非準入?名單，發生等級安全事故的清除承包商。我方員工違反上述條款的，對直接責任人給予行政處分，造成后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

29、檢維修與施工作業安全生產禁令

1、嚴禁未按規定辦理施工作業手續、未對施工人員進行安全教育并考核合格就進行施工作業，違者對相關責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

2、嚴禁未按規定辦理作業許可證和無監護人在現場進行用火、臨時用電、進入受限空間、破土和高處作業，違者對我方相關責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或

辭退。

3、嚴禁在火災爆炸危險場所未對氣體進行檢測分析，進行用火和進罐作業，違者對我方相關責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

4、嚴禁使用不合格的絕緣工具和防護用具進行電氣操作及檢修作業；嚴禁未安裝漏電保護器使用移動電動工具，違者對我方相關責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

5、嚴禁油罐清洗、檢修后不經驗收合格就直接投入使用，違者給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

6、嚴禁在爆炸危險區域內使用非防爆通訊、照明器材和非防爆工具，違者對我方相關責任人給予行政處分；造成嚴重后果的，予以開除并解除勞動合同或辭退。

第四篇：人教科關于基層建設應知應會知識問答

1、問：“三個代表”重要思想的內涵是什么？

答：中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國廣大人民的根本利益。

2、問：“兩個務必”指什么？

答：胡錦濤2002年12月6日在西柏坡學習考察時提出：務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風。

3、問：“三講”指什么？

答：講學習、講政治、講正氣。

4、問：全黨先進性教育活動從什么時候開始？

答：第一批：縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位，從2005年1月到2005年6月基本結束；第二批：城市基層和鄉鎮機關，從2005年7月到2005年12月基本結束；第三批：農村和部分黨政機關，從2006年1月到2006年6月基本結束。

5、問：全黨先進性教育活動分為哪幾個階段？

答：學習動員階段；分析評議階段；整改提高階段。

6、問：全黨先進性教育活動的目標要求是什么？

答：

（一）提高黨員素質；

（二）加強基層組織；

（三）服務人民群眾；

（四）促進各項工作。

7、稅務系統思想政治工作的對象是什么？

答：稅務系統思想政治工作的對象是稅務干部職工的思想和行為。

8、稅務系統思想政治工作的根本任務是什么？

答：教育和引導稅務干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，培育有道德、有文化、有紀律的“四有”新人，促進稅收事業的發展。

9、稅務系統思想政治工作的重點是什么？

答：要重視做好各級領導干部和青年干部職工的思想政治工作，要堅持把工作的重點放在基層。

10、稅務系統思想政治工作的核心內容是什么？

答：理想信念教育。

11、系統性政治理論教育主要包括哪些方面？

答：系統性政治理論教育主要包括基礎性政治理論、形勢任務、社會主義道德、法規紀律等四個方面。

12、稅務系統思想政治工作應建立的主要制度是什么？

答：

（一）思想政治工作責任制；

（二）政治學習制度；

（三）思想政治工作會議制度；

（四）思想政治工作聯系會議制度；

（五）檢查考核制度；

（六）表彰獎勵制度；

（七）調查研究制度；

（八）請示報告制度；

（九）經費保障制度。

13、問：全市國稅系統基層建設的指導思想是什么？

答：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞稅收中心工作，以加強基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設為重點，全面加強基層標準化建設，將基層國稅部門建設成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體，為增加國家稅收、支持經濟和社會發

展作出積極貢獻。

14、全市國稅系統基層建設的重點是什么？

答：基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設。

15、全市國稅系統基層建設的基本標準是什么？

答：一是組織體系科學；二是干部隊伍過硬；三是管理基礎牢固；四是廉潔自律嚴格。

第五篇：新聞科應知應會

●新聞科職責：負責全縣新聞輿論導向和規劃，指導、協調全縣新聞、出版工作和縣內重大活動的新聞報道；負責與中央、省、市新聞單位的業務聯系和來訪記者的接待工作，做好對外宣傳工作；管理和主辦新聞發布會，指導協調有關單位的對外宣傳、新聞發布工作；指導對外宣傳基礎設施、對外宣傳陣地建設和對外宣傳品的制作、發行、輸送工作；負責抓好黨報黨刊的發行工作。

●新聞發布工作

⑴新聞發布的主要形式：召開新聞發布會、新聞通氣會、背景吹風會；組織集體采訪、互聯網訪談；接受媒體專訪；答復電話問詢；發布新聞稿等。新聞發布會又稱記者招待會，是一個社會組織直接向新聞界發布有關組織信息，解釋組織重大事件而舉辦的活動。新聞通氣會指的是有關部門就重大事件召開的記者會，向媒體透露該單位已開展或準備開展的工作，請求媒體在新聞宣傳上予以指導和幫助的活動。

⑵新聞發言人的職責：統籌并具體承辦本級、本部門新聞發布工作，根據授權發布新聞；研究分析涉及本地、本部門的社會輿情和熱點問題，有針對性地予以回應；開展涉黨務突發公共事件輿論引導工作，及時堆確地對外發布權威信息；積極關注網絡涉黨務輿情，有效引導網上輿論；加強與媒體的聯系和溝通，接受記者采訪、問詢等。

⑶新聞發布管理程序：縣委外宣辦負責具體規劃和組織黨委新聞發布工作，承辦縣委新聞發布活動；有關部門舉行新聞發布會，其主題和內容一般由部門主要負責人審定，由部門主要領導簽署意見后，報縣委宣傳部審批。一般情況下，新聞發布會須在新聞發布會擬定日期的7個工作日前，將發布主題、內容、時間、范圍、發布人等情況書面報縣委宣傳部審批；必要時由縣委宣傳 1

部提出意見并報縣委領導同志簽批。

●來訪記者接待工作：市級以上媒體來廬進行新聞采訪，應在第一時間與縣委宣傳部對接，履行上報手續。被采訪單位要熱情接待，主動配合，做到有禮有節；要確定專人接受采訪，同時做好記者姓名、聯系方式、被采訪對象、事由、內容等登記工作，安排好采訪線路和接待等，有序安排好記者的采訪報道。被采訪單位應要求記者出示由國家新聞出版署統一核發的記者證和新聞單位介紹信等，并通過中國記者網（press.gapp.gov.cn）核驗記者證。凡發現有下列情形者，可拒絕或終止其在我縣的采訪活動，并向其所在新聞機構、上級新聞宣傳主管部門、新聞出版行政部門和記協組織舉報反映，同時向縣委宣傳部報告。

⑴在新聞采訪報道中索賄受賄、搞有償新聞的； ⑵借新聞采訪工作從事廣告、發行、贊助等經營活動的； ⑶借新聞輿論監督搞敲詐勒索的；

⑷提出與新聞采訪活動無關的其他要求的； ⑸開展與記者職務無關的其他活動的。●廬江縣突發公共事件輿情處置應急預案

一、總則

（一）編制目的

為進一步加強突發公共事件輿情處置工作，最大程度地避免、縮小和消除因突發公共事件造成的各種負面影響，結合我縣實際，特制定本預案。

（二）制定依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《合肥市突發公共事件新聞發布應急預案》、《廬江縣突發公共事件新聞發布應急預案》等有關規定。

（三）適用范圍

本預案適用于我縣在處置自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全及管理事件等突發事件過程中，在網絡、廣播、電視、報刊等媒體上出現的各類負面輿情。

（四）工作原則

1、第一時間原則。突發事件發生后，做到第一時間監測、收集、研判輿情發展走向，及時上報輿情動態，為應急處置提供第一手資料；在第一時間對外發布準確信息、慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據具體調查情況，再作后續詳細發布，牢牢掌握信息發布的主動權、事件處理的主導權。

2、全局利益原則。在處置突發公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委、政府形象和社會大局穩定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優先位置。

3、口徑一致原則。在對外信息發布中，做到步調統一、口徑一致、權威發布，避免說法不

一、自相矛盾，造成于己不利的后果。

4、疏堵結合原則。注意把握對外信息發布的分寸和節奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知悉權；正確引導和利用網絡傳媒，在公開透明發布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。

5、協作協調原則。充分發揮輿情處置工作領導小組團隊協作、上下溝通、左右協調的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。

二、分級分類

（一）誘發輿情突發公共事件分類

1、自然災害：主要包括洪災、干旱、冰雹、高溫、大風、沙塵暴、低溫冰凍災害、森林火災、地質災害、重大生物災害、地震等。

2、事故災難：主要包括失火、爆炸、礦山生產事故、交通運輸事故、建筑安全事故、電氣水事故、煤氣中毒、危化品事故、環境污染事故、生態破壞事故等。

3、公共衛生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全及管理事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外事件、群體性事件以及其它刑事案件、偶發事件等。

（二）突發公共事件輿情分級

根據突發公共事件輿情的性質、規模、發布平臺級別和影響力，輿情分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）四個級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

1、Ⅳ級（藍色）：指在廬江縣內的網絡、廣播、電視、報刊等媒體發生的負面輿情。

2、Ⅲ級（黃色）:指在合肥市內的網絡、廣播、電視、報刊等媒體發生的負面輿情（不包括廬江縣）。

3、Ⅱ級（橙色）：指在安徽省內的網絡、廣播、電視、報刊等媒體發生的負面輿情（不包括合肥市、廬江縣）。

4、I級（紅色）：指在全國的網絡、廣播、電視、報刊等媒體發生的負面輿情（包括國家級媒體、國外媒體）。

三、組織體系

縣委、縣政府成立廬江縣突發公共事件輿情處置工作領導小組和重大輿情信息調研分析專家組，負責領導和指揮全縣突發公共事件輿情處置工作。

（一）廬江縣突發公共事件輿情處置工作領導小組組成及職責

組 長：縣委常委、常務副縣長

副組長：縣委常委、宣傳部部長事件涉及的縣政府分管副縣長

成 員：縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、監察局、財政局、公安局、司法局、廣電局、縣委保密局、縣政府新聞辦公室、縣政府法制辦、縣政府應急辦、縣委縣政府信息中心、電信公司、移動公司、聯通公司、廣電臺、縣公安局信息網絡監察中隊等部門和單位主要負責人。

職

責：(1)領導和指揮全縣各類突發公共事件輿情處置工作；(2)接受縣委、縣政府及縣政府相關應急指揮機構的授權，根據突發公共事件輿情發生、發展、衍變情況，適時啟動本應急預案，召集各工作小組實行集體辦公；(3)收集、跟蹤境內外輿情，及時向應急指揮機構和有關部門通報情況，通過正規權威媒體適時適度發布真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論；(4)落實上級黨委、政府及縣委、縣政府臨時交辦的其他事項。

領導小組下設辦公室和信息收集、事件調查、信息發布三個工作小組，具體組織實施突發公共事件輿情處置工作：

1、廬江縣突發公共事件輿情處置工作領導小組辦公室 領導小組辦公室設在廬江縣人民政府新聞辦（縣委宣傳部），組成人員如下：

主 任：縣委常委、宣傳部部長

副主任：縣委辦主任

縣政府辦主任

縣委宣傳部副部長

縣政府新聞辦主任

成 員：縣委辦、縣政府辦分管副主任，縣政府應急辦、縣委縣政府信息中心、縣公安局、縣保密局等部門負責人。職 責：（1）負責做好突發公共事件輿情處置的上傳下達、組織協調、信息傳遞等工作；（2）督促落實縣委、縣政府、縣突發公共事件輿情處置工作領導小組和突發事件應急處置指揮部作出的決策和措施；（3）督促、檢查、指導各鄉鎮和縣直有關部門開展突發公共事件輿情監測、預警、處置等工作；（4）匯總研判應急處置工作成效和輿情發展動態，為后期處置工作提出對策和建議；（5）完成領導小組交辦的其他工作任務。

2、信息收集組

組 長：縣政府新聞辦主任

成 員：縣政府新聞辦、縣委縣政府信息中心、縣保密局、縣公安局信息網絡監察中隊全體工作人員

職 責：（1）負責做好輿情監測、收集、分析、編報等工作；（2）負責每日對境內外網絡、廣播、電視、報刊等媒體涉及廬江縣突發公共事件處置的各類負面輿情信息進行收集、整理和分析，對于重要信息立即編制內部簡報，按照輿情信息的類別和級別，按程序向廬江縣突發公共事件輿情處置工作領導小組及縣委、縣政府報送；（3）負責做好對網絡、廣播、電視、報刊等媒體輿情引導和信息安全管理工作。

3、事件調查組

組 長：縣委分管常委或縣政府副縣長

副組長：縣公安局局長

縣民政局局長

縣衛生局局長

縣安監局局長

成 員：縣委辦、縣政府辦、監察局、司法局、信訪局等相關部門及事件涉及鎮人民政府負責人。

（1）工作職責

①按照領導小組或縣委、縣政府的要求，及時對各媒體輿情反映事項展開全面調查，快速形成調查處理報告，為澄清事實、消除影響提供有力證據；

②針對調查情況，及時研究并提出事件應急處置的對策和建議。

（2）工作分工

①自然災害類事件輿情反映事項的調查由縣民政局牽頭，縣監察局、公安局、農業局、林業局、水務局、國土局、交通局、科技局、教育局、衛生局、旅游局、龍橋工業園區管委會、臺灣農民創業園管委會、安監局、供電局、氣象局、電信公司、移動公司、聯通公司、廣電臺等部門和事件涉及鎮人民政府全力配合。

②事故災難類事件輿情反映事項的調查由縣安監局牽頭，縣監察局、人社局、經信委、民政局、公安局、農業局、林業局、水務局、國土局、交通局、住建局、環保局、教育局、文廣新局、衛生局、旅游局、糧食局、龍橋工業園區管委會、臺灣農民創業園管委會、工商局、質監局、供電局等部門和事件涉及鎮人民政府全力配合。

③公共衛生類事件輿情反映事項的調查由縣衛生局牽頭，縣監察局、民政局、公安局、農業局、安監局、畜牧局、疾控中心等部門和事件涉及鄉鎮人民政府全力配合。

④社會安全及管理類事件輿情反映事項的調查由縣公安局牽頭，縣監察局、民政局、司法局、信訪局、旅游局、安監局，縣農行、縣信用聯社、農發行、郵政儲蓄銀行，縣維穩辦、保密局等部門和事件涉及鄉鎮人民政府全力配合。

4、信息發布組 組 長：縣政府辦主任

副組長：縣委宣傳部分管新聞宣傳工作副部長

成 員：縣政府及事件涉及部門或鄉鎮的新聞發言人，縣委辦、縣政府辦、縣公安局、縣委統戰部、縣委對外宣傳辦公室、縣政府新聞辦、縣政府應急辦、縣委縣政府信息中心、縣廣電局、縣電視臺、事件涉及部門或鎮人民政府負責人。

職 責：（1）根據事件性質和預警級別，指定新聞發布主體單位，組織新聞發布會；（2）依據事件調查組向領導小組提交的書面報告，精心編制向涉及媒體回應的稿件、信息和視頻，經領導小組審定，必要時報請縣委、縣政府審定；（3）負責聯絡正規權威媒體，將事件調查情況書面回應稿件對外發布，同時為事件現場采訪的境內外記者采訪和發稿等工作提供便利服務；（4）按照一個窗口對外的原則，負責做好相關網絡、廣播電臺、電視臺的信息發布工作。

5、領導小組成員單位主要職責和任務

縣委辦：負責做好突發公共事件輿情處置的宏觀指導、督查督辦和領導批示的轉辦、督促、反饋等工作；參與輿情處置相關工作。

縣政府辦：負責做好突發公共事件輿情處置的綜合協調、通訊聯絡、督促檢查和領導批示的轉辦、督促、反饋等工作。

縣委宣傳部、縣委對外宣傳辦公室、縣政府新聞辦、縣網宣辦：牽頭做好各個媒體輿情信息的監測、收集、分析、評估、編 8

報、轉辦等工作；負責做好輿情反映事項正面回應稿件審核工作，并及時組織和協調有關方面通過召開新聞發布會、網絡跟貼引導、接受記者采訪、書面材料反饋等形式，切實做好對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言等工作；負責做好新聞媒體記者采訪的審核、登記、接待等工作。

縣政府應急辦：按領導小組要求，在第一時間協助收集并提供突發公共事件輿情反映事項涉及的相關情況，及時為領導小組提供決策參考；完成領導小組交辦的其他工作任務。

縣委縣政府信息中心：全力配合做好各類突發公共事件輿情信息的監測、收集、分析、評估及報告等工作；配合做好各類突發公共事件輿情處置的網上引導、信息發布等工作。

縣公安局：協助縣委宣傳部受理外國記者的采訪申請及管理工作，并負責做好對外事件現場采訪的外國記者的管理工作；協助做好事件調查組實地調查的秩序維護、安全保衛等工作；牽頭做好公共安全及管理類突發公共事件輿情反映事項的調查處理工作，并及時形成客觀、詳實的書面調查報告，為領導小組應急處置提供決策依據；配合做好其他事件調查組的調查處理工作。縣委統戰部：負責受理臺灣地區記者的采訪申請及管理工作，并負責對在事件現場采訪的臺灣記者進行管理。

縣民政局：牽頭做好自然災害類突發公共事件輿情反映事項的調查處理工作，并及時形成客觀、詳實的書面調查報告，為領導小組應急處置提供決策依據；配合做好其他事件調查組的調查處理工作。

縣衛生局：牽頭做好公共衛生事件輿情反映事項的調查處理工作，并及時形成客觀、詳實的書面調查報告，為領導小組應急處置提供決策依據；配合做好其他事件調查組的調查處理工作。

縣安監局：牽頭做好事故災難類突發公共事件輿情反映事項的調查處理工作，并及時形成客觀、詳實的書面調查報告，為領導小組應急處置提供決策依據；配合做好其他事件調查組的調查處理工作。

縣公安局信息網絡監察中隊：負責轄區內網上情報信息工作，監控本地重點網站、網頁、論壇、BBS、聊天室以及經常上網從事煽動破壞活動的重點人員、組織，并及時向信息收集組傳遞監測信息；檢查網絡安全管理及技術措施的落實情況；查處計算機信息網絡的一般違法犯罪案件。

其他相關部門、各鎮人民政府：配合做好各類突發公共事件輿情反映事項的輿情報告、實地調查、情況匯報、糾錯整改、信息傳遞等工作；擬定對外發布信息的初稿，并參與審核向相關媒體提供事件的有關信息；參與新聞發布并回答記者提問；視情況接受新聞媒體的采訪。

（二）重大輿情信息調研分析專家組組成及職責 組 長：縣委常委、宣傳部部長 副組長：縣委辦主任

縣政府辦主任

縣委宣傳部副部長

成 員：縣委辦分管信息工作副主任

縣維穩辦主任

縣監察局局長

縣政府新聞辦主任

縣政府法制辦主任

縣政府應急辦主任

縣委縣政府信息中心主任

縣司法局局長

縣信訪局局長

縣廣電局局長

縣公安局信息網絡監察中隊隊長

職 責：（1）為縣委、縣政府和縣突發公共事件輿情處置工作領導小組提供決策咨詢和工作建議；（2）對輿情反映的負面事項進行分析、評估，提出處置的對策和建議；（3）對輿情發展趨勢進行研判和預測，對重大突發公共事件輿情應對工作提出意見和建議，為輿情處置工作領導小組和縣委、縣政府及時、科學、穩妥應對當好參謀助手；（4）完成縣委、縣政府和縣突發公共事件輿情處置工作領導小組交辦的其他事項。

四、監測預警

（一）輿情監測

由縣政府新聞辦牽頭，縣委縣政府信息中心、縣保密局、縣公安局信息網絡監察中隊配合，建立健全日常值帶班工作機制，認真履行信息收集組工作職責，每日實行定時搜索、收集涉及我縣突發公共事件應急處置的負面輿情信息。

（二）預警工作

縣政府新聞辦、縣委縣政府信息中心、縣保密局、縣公安局信息網絡監察中隊要切實加強日常信息調查研究，做到動態監測，詳實記錄，及時收集境內外涉及我縣突發公共事件應急處置負面輿情信息，經本部門負責人審核后，立即上報縣突發公共事件輿情處置工作領導小組下設的信息收集組編制《輿情動態》簡報，由領導小組辦公室負責呈報縣突發公共事件輿情處置工作領導小組副組長、組長或縣委、縣政府相關領導批示。

（三）預案啟動

領導小組辦公室依據輿情信息的來源、性質、規模、發布平臺級別和影響力等指標，及時提請輿情處置工作領導小組發布預 11

案啟動指令。應急響應及其響應級別命令發布后，領導小組辦公室要迅速啟動聯動機制，立即組織協調各工作小組、相關部門和鄉鎮開展輿情處置工作。

五、應急響應

（一）一般性輿情處置應急（Ⅳ級）響應

1、處置程序：信息收集組編制《輿情動態》→領導小組辦公室呈送領導小組副組長、組長批示→事件調查組或事件涉及的部門和鄉鎮調查后形成書面調查報告→信息發布組依據領導批示和調查報告編制稿件、視頻等→領導小組審核后由信息發布組發布→信息收集組跟蹤關注成效。

2、領導小組辦公室發揮組織協調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。

3、信息收集組及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，繼續核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發展、衍變、處置成效等情況，為領導小組指導和協調輿情處置工作提供參考意見。

4、領導小組辦公室督促事件調查組或事件涉及的部門和鄉鎮迅速組織人員，就輿情反映事項進行調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。

5、信息發布組按照領導小組副組長、組長批示和調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。

（二）較大輿情處置應急（Ⅲ級）響應

1、處置程序：信息收集組編制《輿情動態》→領導小組辦公室呈報領導小組副組長、組長和縣委、縣政府分管批示，若有必要，由領導小組組長向縣委、縣政府主要領導匯報→事件調查 12

組實地調查后形成書面調查報告→信息發布組依據領導批示和調查報告編制回應稿件、視頻等→回應資料經領導小組，縣委、縣政府審核后由信息發布組發布→信息收集組跟蹤關注處置成效。

2、領導小組辦公室發揮組織協調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。

3、信息收集組及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，進一步核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發展、衍變、處置成效等情況，為領導小組應急處置提供參考意見。

4、領導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進行深入調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。

5、信息發布組按照領導小組副組長、組長或縣委、縣政府領導批示和調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。

（三）重大輿情處置應急（Ⅱ級）響應

1、處置程序：信息收集組編制《輿情動態》→領導小組辦公室立即呈報領導小組副組長、組長和縣委、縣政府主要領導批示，同時向縣委、縣政府分管領導通報情況→事件調查組立即赴實地深入調查后形成書面調查報告→信息發布組依據相關領導批示和調查報告編制回應稿件、視頻等→經領導小組及縣委、縣政府主要領導審核后由信息發布組發布→信息收集組跟蹤關注處置成效，并及時向領導小組和縣委、縣政府報告情況。

2、領導小組辦公室發揮組織協調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情應急處置日常辦公。

3、信息收集組24小時值班，及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，進一步核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發展、衍變、處置成效等情況，為領導小組應急處置提供參考意見。

4、領導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進行調查，及時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。

5、信息發布組按照領導小組副組長、組長或縣委、縣政府領導批示，依據調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。

（四）特別重大輿情處置應急（I級）響應

1、處置程序：信息收集組立即編制《輿情動態》→領導小組辦公室第一時間呈報領導小組副組長、組長和縣委、縣政府主要領導批示，同時做好向市委、市政府專題匯報的準備工作→事件調查組立即赴實地調查后形成書面調查報告→信息發布組依據調查報告和相關領導批示，及時編制回應稿件、視頻等→呈報領導小組和縣委、縣政府，主要領導審核后由信息發布組發布信息→信息收集組跟蹤關注處置成效，并及時向領導小組和縣委、縣政府報告→由領導小組辦公室及時起草突發公共事件輿情處置工作進展情況報告，以縣委、縣政府文件分報市委、市政府。

2、領導小組辦公室24小時值班，認真履行組織協調、上傳下達、督促檢查的職能，負責做好輿情處置日常辦公。

3、信息收集組24小時值班，及時結合網絡、廣播、電視、報刊等媒體性質和特點，進一步核查信息來源、擴散范圍、轉載轉播頻率、點擊率、收視率等相關指標，跟蹤掌握輿情發展、衍變、處置成效等情況，為領導小組應急處置提供參考意見。

4、領導小組辦公室督促事件調查組迅速組織人員，就輿情反映事項進行調查，限時形成書面調查報告呈交領導小組辦公室。

5、信息發布組按照領導小組組長或縣委、縣政府領導批示，依據調查報告，積極通過編寫新聞通稿、實行網絡輿論引導、安排采訪活動、編制書面回復等途徑，第一時間做好輿情反映事項的正面回應工作，從而引導輿論、澄清事實、解疑釋惑、批駁謠言，消除負面影響。

6、領導小組辦公室根據事態發展情況，及時起草突發公共事件輿情處置工作進展情況報告，以縣委、縣政府文件分報市委、市政府。

六、處置機制

輿情事件發生后，在啟動輿情處置相應級別應急響應的基礎上，啟動落實以下處置機制：

1、啟動領導小組成員單位聯動機制。事件發生后，縣突發公共事件輿情處置工作領導小組副組長或組長及時向相關單位通報輿情，傳達縣委、縣政府指示精神，明確工作要求，建立各項工作機制，落實各工作小組和工作人員責任，迅速開展應急處置工作。

2、啟動輿情處置工作方案審批機制。由領導小組辦公室制定突發公共事件輿情處置工作方案（個案），經報縣政府設立的應急指揮部指揮長審核后，報領導小組組長審批，必要時，報請縣委、縣政府主要領導審定。

3、啟動境內外記者采訪管理機制。由縣委宣傳部、縣委統戰部、縣公安局按程序受理境內外記者的采訪申請，安排專人向記者提供事件有關信息，加強對記者采訪的組織、現場管理及引導工作。

4、啟動互聯網信息安全管理機制。及時組織網絡技術和管理人員，開展有效的網上輿論管理和引導工作，及時封堵和刪除網上謠傳信息。

5、啟動信息采編綠色通道機制。積極協調縣政府門戶網站、廬江新聞網、縣電視臺、縣廣播電臺等縣級主要新聞媒體，配合做好突發公共事件文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝工作。

七、后期處置

（一）應急處置工作結束后，縣突發公共事件輿情處置工作領導小組根據實際情況，密切監測事態發展，嚴防事態進一步反彈和擴大，全面做好事件善后處置工作。

（二）總結評估

1、重大輿情事件處置完畢后，輿情處置工作領導小組辦公室應組織專家組成員及有關部門對事件發生、發展、應急處置過程進行總結與評估，形成書面評估報告，分報領導小組和縣委、縣政府及突發公共事件應急處置指揮部。

2、縣政府辦公室、縣委宣傳部根據事件處置過程中的成功經驗及暴露的問題，修訂完善實施細則和工作方案，并提出修訂和完善本預案及相關政策的意見和建議。

3、在參與輿情處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，給予精神和物質獎勵；造成重大負面影響和嚴重后果的，視情節依法給予行政處分，并追究相關人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人刑事責任。在突發公共事件輿情處置工作 16

中擅發信息或報道虛假情況的，視情節和造成的后果，對其單位負責人、直接責任人依法予以處理；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。

八、應急保障

（一）信息與聯絡保障

各級各部門須建立健全信息網絡體系，指定信息聯絡員，確保信息暢通。

（二）財力和人力保障

縣財政局要為突發公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關部門和鄉鎮要為處置工作提供相對固定的人力支持。

（三）宣傳與培訓保障

1、加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩定等負面影響。

2、加強從業人員培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對從業人員進行教育培訓。

九、附則

1、本預案由縣政府辦公室會同縣委宣傳部負責解釋。

2、各級各部門根據本預案，結合工作職責，制定具體的工作方案或實施細則。

3、本預案自印發之日起實施。

●廬江縣突發公共事件新聞發布應急預案 1 總 則 1.1 編制目的

突發公共事件新聞發布與宣傳報道是突發公共事件處置工作的重要組成部分。為加強本級政府應對突發公共事件新聞發布 17

與宣傳報道工作的規范化與制度化建設，及時、準確的發布有關信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導輿論，維護社會穩定，最大程度的避免、縮小和消除因突發公共事件造成的各種負面影響，為妥善處置突發公共事件營造良好的輿論環境。

1.2 制定依據

依據《國家突發公共事件新聞發布應急預案》、《安徽省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《安徽省突發公共事件新聞發布應急預案》和《廬江縣突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于處置重大、特別重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發公共事件中的新聞發布與宣傳報道工作。

1.4 工作原則

（1）及時主動，準確把握。事件發生后，力爭在第一時間發布和報道準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體不準確的報道，掌握新聞輿論的主動權。

（2）加強引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發公共事件的新聞發布與報道有利于黨和政府的工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于維護社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

（3）嚴格制度，明確責任。進一步完善新聞發布與宣傳報道制度，加強組織協調和歸口管理，嚴格執行新聞發言人工作規程，嚴格遵守新聞報道工作紀律。重大、特別重大突發公共事件的新聞發布工作，由省委、省政府及省政府主管部門根據黨中央、國務院及國務院主管部門的指示和要求組織協調；較大、一般突 18

發公共事件的新聞發布工作由負責事件處置的省政府主管部門歸口管理；發生在本縣或與本縣相關的重大、特別重大事件的新聞發布工作，縣委、縣政府及縣委宣傳部和事件主管部門根據有關規定和上級要求，提供必要的協調、組織與服務工作。影響較小的、由縣本級直接處置的突發公共事件的新聞發布與宣傳報道工作由縣委宣傳部、縣政府新聞辦公室會同處理事件的政府主責部門，按照有關規定和上級要求，在縣應急指揮部的領導下，直接管理和組織實施。在事實上已發生重大、特別重大事件，但上級尚未定性，或已定性但主管新聞發布的機構和組織尚未接手管理和組織新聞發布事件的過渡時期，縣相關部門和機構應以高度責任感，迅速主動了解事件真相，掌握第一手材料，以有效的方式努力引導公眾情緒和輿論，但具體的新聞發布工作應征求上級主管部門的同意和指導意見，謹慎進行。對違反工作紀律，蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀、依法追究有關責任人的責任。組織指揮體系及職責

2.1 縣新聞發布和宣傳報道領導小組

2.1.1 縣新聞發布和宣傳報道領導小組為縣委、縣政府成立的相關應急指揮機構的重要組成部分，在縣委、縣政府統一領導下開展工作。下設相關工作小組，由縣委和縣政府有關部門派員參加。

領導小組組長：由縣委宣傳部長擔任，或根據情況需要由負責應急總指揮的縣委或縣政府領導指定。

副組長：縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣廣播電視局、岳西周刊社以及負責事件處置的縣政府主管部門負責人。

成員：根據突發公共事件的類別等情況確定具體成員。2.1.2 縣新聞發布和宣傳報道領導小組職責

（1）接受縣委、縣政府相關應急機構的授權，根據突發公共事件的發生、發展，啟動各工作小組，有關部門迅速派員集中辦公，必要時設立新聞中心。

（2）審定新聞發布或宣傳方案，決定新聞發布或宣傳內容，負責新聞發布和組織內外宣傳。

（3）管理采訪事件中的中外記者。

（4）收集、跟蹤境內外輿情，及時向應急指揮機構報告并向有關部門或機構通報情況，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論。

（5）落實縣應急指揮機構交辦的其他事項。2.1.3 相關成員單位職責

（1）負責事件處置或具有應急管理職能的縣政府主管部門：指定專人負責突發公共事件有關新聞發布工作；主動配合新聞宣傳部門工作，及時提供事件有關信息；擬定新聞發布內容初稿，并審核向新聞媒體提供的新聞稿；參與新聞發布會并回答記者提問；視情接受新聞媒體采訪。

（2）縣委宣傳部：提出對內新聞發布、報道工作的意見，組織指導對內新聞發布、報道工作；協調解決新聞發布、報道中出現的問題；收集、跟蹤境內輿情，組織輿論引導。

（3）縣政府新聞辦：在上級主管部門指導下，提出對外新聞發布、報道工作意見，組織指導對外新聞發布、報道；收集、跟蹤境外輿情；及時組織和協調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責受理香港、澳門特別行政區記者的采訪申請，并負責在事件現場采訪的港、澳記者的管理；負責互聯網的監控、管理以及網上輿論的引導工作。

（4）縣發改委：組織協調縣電信、移動、聯通、鐵通等職能部門，會同縣政府新聞辦公室，對互聯網信息進行管理，為互聯網上發布和封堵、刪除有關信息提供技術和資源支持。

（5）縣外宣辦：負責受理外國記者的采訪申請及管理工作，向上級外宣辦上報情況，并負責事件現場采訪的外國記者的管理。

（6）縣臺辦：負責受理臺灣地區記者的采訪申請及管理工作，向上級臺辦上報情況，并負責事件現場采訪的臺灣記者的管理。

（7）縣廣播電視臺：協助縣委宣傳部、縣政府新聞辦公室，對新聞發布與宣傳報道工作提出建議，并根據領導小組授權，實施縣內電視新聞宣傳和輿論引導工作，做好對外電視、廣播類新聞宣傳工作；協助上級和外來媒體做好新聞采訪報道工作；收集第一手音、像資料，根據具體情況需要制作電視專題片。

（8）《今日廬江》：協助縣委宣傳部、縣政府新聞辦公室，對新聞發布與宣傳報道工作提出建議，并根據領導小組授權，實施縣內報紙新聞宣傳和輿論引導工作；做好對外文字、圖片類新聞宣傳工作；協助上級和外來媒體做好新聞采訪報道工作；收集第一手文字、圖片資料，并做好領導小組交辦的其他任務。

（9）縣公安局：協助重要信息的收集分析工作，負責互聯網上有害信息管理。

2.2 各工作小組的主要職責

2.2.1 新聞發布組：由負責事件處置的縣政府主管部門和新聞主管部門組成，負責制定新聞發布方案，擬定新聞發布內容，組織新聞發布并回答記者提問。

2.2.2 信息監測組：由縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣發改委、縣公安局、縣電信局、縣移動公司、縣聯通公司、縣鐵通 21

公司組成，負責對境內外有關事件報道的收集、整理和分析工作，重要信息及時上報；組織對互聯網的輿論引導和信息安全管理工作。

2.2.3 綜合協調組：由縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣外辦、縣臺辦和負責事件處理的縣政府主管部門組成，負責新聞發布領導小組的運轉，情報信息的上報，受理中外記者的采訪申請及記者管理等工作。

2.2.4 新聞中心：由縣委宣傳部、縣政府新聞辦、縣廣播電視局、岳西周刊社、縣外辦、縣臺辦、負責事件處置的縣政府主管部門組成，負責組織新聞發布會，為事件現場新聞采訪的中外記者提供采訪和發稿等服務；負責縣內的新聞宣傳和輿論引導，對上級媒體報送準確的新聞信息，做好對外宣傳工作。新聞發布應急響應分級

3.1 Ⅰ級：國務院及省政府成立應急指揮機構或國務院授權其主管部門處置的特別重大突發公共事件。

3.2 Ⅱ級：由國務院主管部門或省政府組成應急指揮機構處置的、具有全局性影響的重大突發公共事件。

3.3 Ⅲ級：由省政府指揮處置、造成局部影響的較大突發公共事件。

3.4 Ⅳ級：在縣內發生的，由縣級人民政府直接處置、影響較小的突發公共事件。Ⅳ級應急響應 4.1 啟動

發生重大突發公共事件后，縣政府成立相關應急指揮機構，同時啟動新聞發布與宣傳報道應急預案。

4.1.1 縣新聞發布與宣傳報道領導小組組長向小組成員傳達上級及縣委、縣政府指示精神，分析形勢及境內外輿情，明確工作要求，建立各項工作機制，落實各工作小組和工作人員責任。

4.1.2 啟動新聞發布與宣傳報道方案審批機制

迅速擬定新聞發布與宣傳報道方案、內容，報縣政府應急指揮機構負責人審批。在組織新聞發布與宣傳報道過程中，如果遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時按程序向上級有關部門請示，并遵照指示迅速組織落實。

4.1.3 啟動新聞發布與宣傳報道機制。

按照批準的新聞發布與宣傳報道方案，有關工作小組組織及時有序的新聞發布與宣傳報道。新聞發布由新聞發言人（通常為負責事件處置的縣政府主管部門負責人或發言人）通過新聞發布會（發布會的地點、時間及安排場次等，根據事件性質、影響程度及發展情況而定）、吹風會、散發新聞稿、應約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等多種形式進行。采訪應優先安排中央、省、市主要新聞媒體的采訪。縣內的新聞宣傳與輿論引導機制同時啟動，并根據情況需要，加強對外宣傳，爭取輿論的主動權。

4.1.4 啟動中外記者采訪管理機制

由有關工作小組及時受理中外記者的采訪申請；向記者提供事件有關信息，為記者提供電話、傳真、上網、電視信號傳輸等服務；為記者采訪提供方便；同時加強對記者采訪組織、現場管理以及引導工作。

4.1.5 啟動境內外輿情跟蹤和通報機制

由有關工作小組收集和整理境內外輿情，匯編輿情簡報，報送縣委、縣政府和縣應急指揮機構，通報有關部門，同時按程序上報。

4.1.6 啟動互聯網信息安全管理機制

迅速開展有效的網上輿論管理和引導工作，及時封堵和刪除網上有害信息。

4.1.7 啟動向我駐外機構和港澳臺方面通報機制。必要時，由有關小組及時向上級有關部門上報情況，由中央有關部門向我駐外機構和港澳臺方面通報情況。

4.2 新聞發布和宣傳報道工作要求

4.2.1 及時準確。建立健全重大突發公共事件新聞報道快速反應機制，新聞發布既要爭取發布時效，又要確保信息準確。情況較為復雜的突發公共事件，在事態尚未清楚，但有可能引起公眾猜測和恐慌時，應在第一時間發布和報道已認定的簡要消息，根據事態發展和處置情況，再做后續詳細發布和報道。

4.2.2 把握適度。新聞發布既要使公眾了解相關信息，又要講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處置工作的順利開展。突發公共事件信息的發布與報道要適時、適度，有利于公眾對事件的正確了解，爭取更廣大群眾的理解與支持，有助于動員和組織廣大群眾參與事件的處置，消化和化解公眾的恐慌情緒，維護社會穩定。

4.2.3 突出重點。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向，爭取先入為主的效果，打好主動仗。除及時發布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道各級黨委、政府妥善處置事故的情況，有關部門已采取的防災、防病、減少損失等應急措施；報道社會公眾以健康的心態面對考驗、戰勝危機的信息，宣傳有關方面的知識。

4.2.4 分類處理。自然災害、事故災難、公共衛生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發公共事件，應及時組織新聞發布與報道。涉及重大政治性、群體性事件，危害國家安全、損 24

害國家及地方形象的事件，以及其他突發社會安全事件，一般不作公開報道，可以通過內參反映。確需公開報道的，要按照中央和省委、省政府精神統一部署，由省有關方面授權新華社安徽分社發布消息。

4.2.5 屬于行業管理職責范圍內的，在向同級新聞主管部門通報的同時，一般由其管理部門（或行業）新聞發言人負責新聞發布，新聞宣傳部門給與配合、協調和指導。

4.3 記者采訪管理工作

4.3.1 為記者采訪突發公共事件提供服務和方便，確保記者正當的采訪權益。

4.3.2 對境外記者經批準采訪突發公共事件，既要盡可能提供方便條件，又要加強組織管理。

4.3.3 必要時，由有關工作小組在事發現場設立臨時新聞中心，及時向到事件現場采訪的中外記者提供信息，組織新聞發布。

4.3.4 在確保事件處置和人身安全的前提下，應安排記者到事件現場（或靠近事件現場）采訪。經縣應急指揮機構批準到事件現場采訪的記者必須服從現場指揮部門的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。新聞主管部門派員到事件現場協調現場指揮部門組織的記者采訪活動。

4.4 主動引導輿論

對于境外媒體針對我縣突發公共事件的有關歪曲性報道和別有用心的人借機對我縣的造謠攻擊、誹謗煽動，對于境內少數媒體歪曲性報道，縣政府新聞辦要及時通過適當方式和途徑，做好辟謠和駁斥工作，以正視聽。Ⅲ級以上應急相應

如果突發公共事件上升到三級以上，則新聞發布應由上級應急指揮機構啟動的新聞發布應急機構負責，縣相應機構按要求積極支持與配合。在上級應急指揮機構尚未接管事件處理之前，由縣應急指揮機構啟動新聞發布領導小組，比照IV 級響應做法，積極主動做好現場一手資料收集整理、對內正面引導輿論、進行輿情監測管理、現場采訪管理等工作，一般不對外進行新聞發布，確需發布，在事實準確的情況下，經上級有關部門同意，謹慎進行。在上級新聞發布應急機構接管后，縣相應機構照常保留，工作重點轉為配合與支持，同時，應積極發揮能動性，有策略地做好內外宣傳和輿論引導工作，完成上級新聞發布應急機構以及縣委、縣政府和縣應急指揮機構交辦的其他任務。后期處置 6.1 善后工作

應急處置結束后，新聞發布領導小組可根據需要，保留部分工作人員負責善后工作中的有關新聞發布事項。

6.2 總結評估

6.2.1 突發公共事件處置完畢后，縣委宣傳部、縣政府新聞辦公室應組織有關部門及專家對事件發生、應急處置等過程中境內外新聞媒體的報道情況進行全面總結與評估，并上報縣應急指揮機構。

6.2.2 縣委宣傳部、縣政府新聞辦公室應針對事件處置過程中新聞發布等工作的成功經驗及暴露的問題，進一步修改完善有關實施細則和工作方案，并向縣政府提出修改本預案及相關法規的意見和建議。

6.2.3 對參與突發公共事件新聞發布和新聞報道等工作做出突出貢獻的單位或個人，給予獎勵。對工作不力、玩忽職守，導致突發公共事件報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和 26

嚴重后果的，視情節輕重，給予行政處罰，并追究領導者責任。對新聞媒體擅自發布有關突發公共事件事態發展及處置信息或報道虛假情況的，視情節輕重和造成的后果，依法對其責任人、直接責任人給予行政和經濟處罰；觸犯刑律的，交司法機關懲處。應急保障

7.1 通訊與信息保障

縣政府與有關部門應建立通訊網絡系統，確保應急期間新聞發布領導小組與應急指揮機構之間、新聞發布領導小組與內部各成員之間以及新聞發布領導小組與媒體之間的信息暢通。明確參與應急工作的所有部門和人員的聯系方式。

7.2 資金及人員保障

縣財政局按照《財政應急保障預案》的有關規定，為新聞發布工作與宣傳報道工作提供必要的經費支持。負有處置工作職責的相關部門負責突發公共安全事件有關新聞事項的機構和人員應相對固定。

7.3 宣傳與培訓保障

7.3.1 公共信息交流。公布公共突發事件應急預案信息、接警電話和部門（單位），做好相關應急法律法規以及預防、避險、避災、防病、自救、互救等常識的宣傳。

7.3.2 從業人員培訓。負責應急處置工作的相關部門（單位）要根據實際需要定期或不定期舉辦培訓班，并利用突發公共事件新聞發布的具體案例，對有關領導干部、新聞管理和新聞機構的有關人員進行培訓，將此項工作作為新上崗工作人員的必修課進行專門訓練。附 則

8.1 本預案由縣政府新聞辦會同縣政府辦負責解釋。8.2 本預案自印發之日起實施。

●廬江縣新聞宣傳管理辦法（試行）第一章 總 則

第一條 為進一步加強和規范新聞宣傳工作，嚴肅新聞宣傳紀律，把握正確的輿論導向，促進新聞宣傳事業健康發展，根據有關法律、法規和上級文件精神，結合廬江實際，特制定本辦法。

第二條 新聞宣傳工作由縣委統一領導，縣委宣傳部在縣委的領導下負責全縣包括《今日廬江》、縣廣播電視臺、縣政府網站、廬江手機報在內的新聞宣傳的宏觀指導、統籌協調和歸口管理。

第二章 宣傳導向

第三條 全縣新聞宣傳工作必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會為主線，遵循馬克思主義新聞觀，堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動仗，在政治上、思想上、行動上和黨中央保持高度一致，始終堅持正確的政治方向。

第四條 新聞宣傳中不得反對《憲法》規定的基本原則；不得違反有關法律法規和現行方針政策。

第三章 宣傳紀律

第五條 新聞宣傳要遵守政治紀律，遵守黨的方針政策，依據國家的法律法規，堅持正確輿論在社會生活中的主導地位。在事關全局、事關政治方向、事關政治原則的問題上，必須旗幟鮮明。

第六條 新聞宣傳要遵守工作紀律，必須接受和服從組織領導，按照縣委的部署開展新聞宣傳工作，嚴格執行縣委宣傳部的有關規定，嚴格把關，令行禁止。

第七條 新聞宣傳要遵守職業紀律，必須忠誠于黨的新聞事業，愛崗敬業；堅持新聞的真實性原則，實事求是；堅決反對有 28

償新聞、虛假新聞和失實報道、違規炒作及以稿謀私等不良行為。

第四章 管理制度 第八條 新聞報審制度

（一）縣廣播電視臺、縣內機關各網站每天刊（播）發的新聞稿件，必須報本部門分管領導審批后才能刊（播）發。

（二）涉及以下內容必須向縣委宣傳部或有關部門報審： 1.縣內各新聞單位的重大選題計劃，新開辟敏感性強的熱門話題、專題、專欄或欄目調整等；

2.重大意外事件、突發事件的報道；

3.涉及縣委、縣政府重大決策、重要會議、重要活動、全局工作評價性的報道或重要評論；

4.有關民族、宗教、軍事、外事、物價、反腐、組織人事、教育、衛生改革等社會敏感問題的報道；

5．部門（單位）與媒體合作的專版（專題）宣傳； 6．典型的培樹和宣傳。先進個人或先進集體的培樹和宣傳原則上由各鄉鎮、各單位向縣委宣傳部申報，由縣委宣傳部報縣委審批后統一進行宣傳和培樹；涉及黨員和黨建方面的典型宣傳，要征得縣委組織部的同意；副科級以上領導干部的典型宣傳，要經過縣委組織部和縣紀委的審批方可進行宣傳。

第九條 會議和領導活動報道制度

（一）切實改進會議報道，進一步規范領導重要活動的報道，著力解決會議和領導同志一般性活動報道過多過濫、質量不高的問題。

（二）會議報道原則上只報道對全局有重大影響的全縣性工作會議，以及在廬江召開的具有重要影響的國家級、省級、市級會議的宣傳報道。一般的部門工作會議不做報道。會議報道應突出會議及活動實質內容，淡化程序報道。

（三）要重點做好主要領導重要活動的報道。對副處級以上領導出席的重要公務活動要進行報道，一般正科級及以下領導的活動不作報道。

第十條 重大活動宣傳管理制度

帶全局性的政治、經濟、文化等重大活動的新聞宣傳，由縣委宣傳部根據情況統一作出部署，統一組織宣傳。

第十一條 新聞宣傳應急制度

（一）縣內突發事件的報道，在啟動新聞宣傳應急預案的同時，由縣委宣傳部歸口協調，報請主管領導批準或備案后組織實施，新聞通稿由縣委宣傳部負責，縣委主要領導把關，對內對外宣傳口徑以新聞通稿為準。

（二）對重大群體性事件的報道或對外辟謠工作由縣委宣傳部會商有關部門后組織實施，未經允許，事件所涉及到的部門或單位不得自行向外提供資料和發布消息。

（三）凡發生在縣內的各類事故，是否進行公開報道，均由負責該事故處理的縣級領導（或由其指定的機構）和縣委宣傳部決定，并負責報道文稿的審簽。

（四）縣內新聞單位未經縣委宣傳部批準，均不得派人出縣采訪報道兄弟縣市發生的各類事故。

第十二條 新聞信息聯席會議制度

全縣各新聞、信息采編和網絡管理單位要定期研究新聞信息工作，通報新聞宣傳工作成就，對宣傳效果進行總結和分析，策劃宣傳重點。

第十三條 新聞發布會制度

（一）全縣性的新聞發布會、記者招待會由縣委宣傳部統一安排、布置，負責組織實施。

（二）各鎮、各部門召開新聞發布會、記者招待會，必須提 30

前7天將發布會、招待會的方案上報縣委宣傳部審批，批準后方可舉辦。方案要寫明舉行新聞發布會、記者招待會的時間、地點、目的、內容、規模等。

（三）各新聞單位對未經批準的各類新聞發布會、記者招待會等，不得派記者參加，不得報道。

第十四條 新聞記者采訪登記（報告）制度

（一）外來媒體記者的登記備案。

1.縣外媒體記者與縣委宣傳部聯系，需要到我縣采訪報道的，由縣委宣傳部進行身份核實并對其身份、采訪內容進行登記備案。

2.縣外媒體記者未經縣委宣傳部登記備案而直接到各鄉鎮或縣級部門采訪的，各鄉鎮或縣級部門必須在第一時間向縣委宣傳部報告，由縣委宣傳部進行身份核實并對其身份、采訪內容進行登記備案。

3.縣外媒體記者采訪縣領導，由縣委宣傳部統籌協調，經領導本人同意后予以安排，根據采訪提綱，由相關部門提供材料。

4.各鎮、各部門、各企事業單位邀請縣外新聞媒體來廬江進行新聞采訪、拍攝、制作各類節目，必須報縣委宣傳部審批后方可進行。

5.境外記者來廬江采訪，由縣委宣傳部會同外事部門根據國家相關規定聯合審批。未經同意，任何單位和個人不得向境外媒體提供廣告宣傳及其他新聞宣傳資料。

（二）縣內媒體記者的登記。縣內媒體記者到各鄉鎮或縣級各部門采訪的，被采訪鎮或縣級部門要做好登記工作，登記內容包括記者姓名、采訪內容、采訪時間等。

第十五條 新聞采訪聯系（接待）制度

（一）新聞采訪內容經縣委宣傳部審核，同意采訪的，由縣 31

委宣傳部與被采訪單位取得聯系，被采訪單位做好被采訪準備后方可進行采訪。

（二）被采訪單位在接到縣委宣傳部采訪通知后，要安排專人負責采訪材料的準備，同時通知本部門新聞發言人或采訪對象做好采訪準備，對提供給記者的文字材料須經部門主要負責人同意方可提供。

（三）未與縣委宣傳部聯系，直接深入鎮或縣級部門采訪的，鎮或縣級部門在做好接待工作的同時要及時向縣委宣傳部報告，由縣委宣傳部進行身份核實并對采訪內容進行審核，經縣委宣傳部同意方可接受采訪。

（四）中央、省級、市級新聞單位記者來廬江采訪，由縣委宣傳部負責核實身份和協調采訪工作，除重大采訪由縣里統一接待外，其他來廬江采訪的新聞記者原則上由被采訪單位接待。凡經縣委宣傳部介紹、安排的記者采訪，各單位要負責做好接待和配合采訪的工作。

（五）記者在我縣開展監督性新聞采訪的，經報請縣委、政府主要領導或分管領導同意后，由發生新聞事件相關單位的主要負責人接受采訪。

第十六條 新聞宣傳責任追究制度

(一)各鎮或縣級各部門未經縣委宣傳部允許，私自接受媒體記者采訪，在外宣上出現失誤或造成不良影響的，要追究相關部門和有關負責人責任，并就造成不良影響的程度作出處理。

（二）在采訪過程中，由各鎮或縣級各部門被采訪人的原因，造成不良影響的，由各鎮或縣級各部門自行負責。

（三）對敏感問題的外宣稿件，未經縣委宣傳部審核，造成不良影響的，由稿件撰稿人自行負責。

（四）未經審核的一般性稿件，由于撰稿人的失誤，造成的 32

不良影響，由撰稿人自行負責。

（五）監督性新聞報道引發的負面炒作，造成不良后果的，由發生新聞事件相關單位承擔責任。

第十七條 新聞宣傳獎勵制度

在認真執行《廬江縣新聞宣傳獎勵辦法》的同時，各鎮、縣級各部門可根據實際情況制定獎勵辦法，對在新聞工作中做出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

第五章 附 則

第十八條 本辦法適用于各鎮黨委、人民政府，縣直各黨委（黨組）、各部門和縣屬各企事業單位。縣委宣傳部干部及特約通訊員視同縣內記者參照本規定執行。本辦法未盡事項按中央和省、市有關規定和文件精神執行。

第十九條 本辦法由縣委宣傳部負責解釋。第二十條 本辦法自印發之日起執行。