第一篇：在ＸＸ鋼鐵深化改革動員大會上的講話

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

深化改革加快發展 將ＸＸ鋼鐵建成充滿生機活力的現代化企業集團

同志們，大家好！

參加今天大會的有ＸＸ鋼鐵職代會的職工代表、副處級以上干部、以及一些內退和離退休的職工代表。

今天的會議標志著ＸＸ鋼鐵以產權變革為主要內容的改革，也就是我們平時所講的改制拉開了序幕。由于這是一項重大的、意義深遠的變革，因此集團公司黨政工領導十分重視，也引起了廣大職工群眾和家屬、社會各界的關注。在今天動員會的基礎上，集團公司還要廣泛聽取職工群眾意見，并要結合大家的意見對方案進行進一步的修訂和完善，集團公司無法解決的也要將大家的意見上報市委、市政府，作為ＸＸ鋼鐵深化改革考慮的重要依據。應當說，從兩年前提出ＸＸ鋼鐵改制的話題到如今，省委、省政府領導和有關部門，長治市委、市政府主要領導，均做了極為慎重的考慮。集團公司領導，相關部門，特別是我本人也經歷了太多的激烈的思想斗爭。即便是在今天，我也是懷著忐忑不安的心情，生怕有什么重大的閃失造成對ＸＸ鋼鐵發展的危害。

坦白地講，就是到現在我本人也不能說清楚最終我們會有一個什么樣的改制方案來實施，因為最終方案取決于ＸＸ鋼鐵職工、政府領導和部門、戰略合作伙伴三個方面。雖然我說不準最終結果，但有一點我很清楚，即ＸＸ鋼鐵若不盡快進行產權制度的改變將沒有出路。

剛才，受王總經理的委托，總經理助理楊輝同志就改制方案向大家做了簡單介紹，下面我就ＸＸ鋼鐵為什么要進一步深化改革，走改革國有產權之路，以及怎樣深化改革等發表一些個人的看法，并提供給廣大職工作為討論和提出問題的參考。

為了把道理盡可能的講清楚，并讓大家聽明白，今天要占用多一點的時間，并且要求副處級以上的干部做好筆記，記住要點，回去之后在職工中展開傳達并討論。在討論中要盡可能提出問題，最終應當使大家能明明白白接受或不接受最終的改制方案。

一、ＸＸ鋼鐵改制工作的簡要歷程

１、建立股份公司

三年前，當集團公司確立了舊線填平補齊挖掘潛力，集中精力建設一條新的鋼鐵主線的思路之后，我們就意識到資金將會成為ＸＸ鋼鐵發展中最大的困難。于是，在２００２年經過半年的準備，集當時ＸＸ鋼鐵的優良資產，與太鋼、潞礦、北京科技大學、武漢大西洋、山西經貿委國有資產管理公司等五個單位成立了長治鋼鐵股份公司，并在２００３年運行了一年。成立該公司主要是為了上市融資，解決ＸＸ鋼鐵發展的資金問題。但隨著國家對鋼鐵企業，特別是對類似ＸＸ鋼鐵這樣的規模小、產品落后的鋼鐵企業的種種限制，我們預計ＸＸ鋼鐵若想在近年來得到證券會的批準是非常困難的，很可能是費了力花了錢，而沒有結果。特別是當我們意識到如果改制之后再上市融資，將會更有力的支持ＸＸ鋼鐵的發展，因此在２００４年初集團公司果斷的停止了股份公司的運營。

２、改制的前期研究工作

由于ＸＸ鋼鐵是一個老牌的國有企業，改制工作稍有不慎就會造成國有資產流失，或影響職工和企業的利益。雖然中央、省、市都有精神，但并沒有可以借鑒的成熟的方案。為此集團公司相關人員多次組織了研討會，聘請了許多專家學者、國家有關部門的負責人前來講課，并與北京大成律師事務所簽訂了ＸＸ鋼鐵改制的協議書。確定了ＸＸ鋼鐵改制必須陽光操作的戰略思路。

３、省政府將ＸＸ鋼鐵作為省大型國有企業改制的試點

在２００４年的省人代會上，剛剛當選為省長的張寶順同志，旗幟鮮明地提出要支持ＸＸ鋼鐵通過改制促進發展的要求。靳善忠副省長親臨ＸＸ鋼鐵予以指導。按照省領導的指示精神，省國資委相關部門的同志積極參與。但由于對改制工作的出發點認識不同，我們先后拿出過約五十幾稿框架方案。其中重大的變化，即將框架徹底推翻或重大變動的就有數次。

４、將ＸＸ鋼鐵下放到長治市搞好改制工作

為了穩妥地搞好ＸＸ鋼鐵的改制工作，省委、省政府、省國資委、長治市委、市政府，在征求ＸＸ鋼鐵意見的基礎上，與今年二月初將ＸＸ鋼鐵下放到長治市進行改制工作。長治市委、市政府領導很快與ＸＸ鋼鐵領導班子進行了交流，并成立了改制指導組，強調要依靠ＸＸ鋼鐵職工抓好改制工作。至今集團公司有關部門已與政府有關部門進行了多次交流。

５、ＸＸ鋼鐵內部正式啟動改制工作程序

召開今天的動員大會就是啟動的標志。為了開好這個會，事先集團公司領導班子已召開多次會議，有關部門也作了一些初步的調研，宣傳部門作了一些宣傳，均為今天的大會作了一些準備。之所以召開動員會就是為了使廣大的ＸＸ鋼鐵職工深入了解ＸＸ鋼鐵改制的主要內容，主要困難，解決什么問題，以及可能的操作方法，以便借助廣大職工的智慧，達到提高認識，轉變思想，盡快實施改制的目的。

二、ＸＸ鋼鐵為什么要繼續深化國有企業改革？

眾所周知，ＸＸ鋼鐵曾為新中國的建立與建設立下汗馬功勞。但我們大家也清楚，多年來ＸＸ鋼鐵喪失了發展的機會。至今，我們無論是和資金、人才、規模、實力雄厚的國有大型鋼廠相比，還是和機制靈活，如同雨后春筍一般崛起壯大的同規模民營企業相比，ＸＸ鋼鐵已無能力與之競爭。

盡管２００１年以來，我們先后進行了業務流程再造、“三三三制末位淘汰”、人力資源結構調整及優化整合，先后投入二十幾億元資金用于以高附加值Ｈ型鋼為終端產品的新的鋼鐵生產線建設，但由于受人多包袱重、產品附加值低利潤微薄，以及國家宏觀調控的嚴重影響，目前ＸＸ鋼鐵仍處于十分危險的淘汰邊緣。幾年之內ＸＸ鋼鐵職工能否維持像現在一樣的生活水平還是一個大問號！

ＸＸ鋼鐵若不改制究竟還能撐多久？

回答這個問題首先取決于中國的鋼鐵市場到底有多大，特別是取決于生產我們同樣產品的民營企業有多少，產量有多大。

現在我們還說不準，但有一條是可以肯定的，那就是鋼鐵的需求量不可能是無限的，市場上對建筑用的螺紋鋼和圓鋼需求不會是無限的，生產這類產品的企業之間將會有一場生死搏斗。

當前我們已明顯感到原燃料的漲價速度遠遠大于鋼材的漲價速度，可以想象，絕大多數鋼鐵企業垮臺的日子已經不遠了。

２、改制的前期研究工作

由于ＸＸ鋼鐵是一個老牌的國有企業，改制工作稍有不慎就會造成國有資產流失，或影響職工和企業的利益。雖然中央、省、市都有精神，但并沒有可以借鑒的成熟的方案。為此集團公司相關人員多次組織了研討會，聘請了許多專家學者、國家有關部門的負責人前來講課，并與北京大成律師事務所簽訂了ＸＸ鋼鐵改制的協議書。確定了ＸＸ鋼鐵改制必須陽光操作的戰略思路。

３、省政府將ＸＸ鋼鐵作為省大型國有企業改制的試點

在２００４年的省人代會上，剛剛當選為省長的張寶順同志，旗幟鮮明地提出要支持ＸＸ鋼鐵通過改制促進發展的要求。靳善忠副省長親臨ＸＸ鋼鐵予以指導。按照省領導的指示精神，省國資委相關部門的同志積極參與。但由于對改制工作的出發點認識不同，我們先后拿出過約五十幾稿框架方案。其中重大的變化，即將框架徹底推翻或重大變動的就有數次。

４、將ＸＸ鋼鐵下放到長治市搞好改制工作

為了穩妥地搞好ＸＸ鋼鐵的改制工作，省委、省政府、省國資委、長治市委、市政府，在征求ＸＸ鋼鐵意見的基礎上，與今年二月初將ＸＸ鋼鐵下放到長治市進行改制工作。長治市委、市政府領導很快與ＸＸ鋼鐵領導班子進行了交流，并成立了改制指導組，強調要依靠ＸＸ鋼鐵職工抓好改制工作。至今集團公司有關部門已與政府有關部門進行了多次交流。

５、ＸＸ鋼鐵內部正式啟動改制工作程序

召開今天的動員大會就是啟動的標志。為了開好這個會，事先集團公司領導班子已召開多次會議，有關部門也作了一些初步的調研，宣傳部門作了一些宣傳，均為今天的大會作了一些準備。之所以召開動員會就是為了使廣大的ＸＸ鋼鐵職工深入了解ＸＸ鋼鐵改制的主要內容，主要困難，解決什么問題，以及可能的操作方法，以便借助廣大職工的智慧，達到提高認識，轉變思想，盡快實施改制的目的。

二、ＸＸ鋼鐵為什么要繼續深化國有企業改革？

眾所周知，ＸＸ鋼鐵曾為新中國的建立與建設立下汗馬功勞。但我們大家也清楚，多年來ＸＸ鋼鐵喪失了發展的機會。至今，我們無論是和資金、人才、規模、實力雄厚的國有大型鋼廠相比，還是和機制靈活，如同雨后春筍一般崛起壯大的同規模民營企業相比，ＸＸ鋼鐵已無能力與之競爭。

盡管２００１年以來，我們先后進行了業務流程再造、“三三三制末位淘汰”、人力資源結構調整及優化整合，先后投入二十幾億元資金用于以高附加值Ｈ型鋼為終端產品的新的鋼鐵生產線建設，但由于受人多包袱重、產品附加值低利潤微薄，以及國家宏觀調控的嚴重影響，目前ＸＸ鋼鐵仍處于十分危險的淘汰邊緣。幾年之內ＸＸ鋼鐵職工能否維持像現在一樣的生活水平還是一個大問號！

ＸＸ鋼鐵若不改制究竟還能撐多久？

回答這個問題首先取決于中國的鋼鐵市場到底有多大，特別是取決于生產我們同樣產品的民營企業有多少，產量有多大。

現在我們還說不準，但有一條是可以肯定的，那就是鋼鐵的需求量不可能是無限的，市場上對建筑用的螺紋鋼和圓鋼需求不會是無限的，生產這類產品的企業之間將會有一場生死搏斗。

當前我們已明顯感到原燃料的漲價速度遠遠大于鋼材的漲價速度，可以想象，絕大多數鋼鐵企業垮臺的日子已經不遠了。

我想，在這兩三年內，我們會不斷看到小鋼廠和小鐵廠、小焦爐的關門和倒閉。七八年之后中國的鋼鐵市場將由不超過十個的大型鋼鐵公司掌控。

搶先發展，抓緊改制就是救ＸＸ鋼鐵。失去時間使ＸＸ鋼鐵發展滯后就是害了ＸＸ鋼鐵。不是我們愿不愿意改的問題，而是市場競爭逼迫我們非改不可。不改可以嗎？可以，但付出的代價是ＸＸ鋼鐵失去競爭能力，最終破產倒閉，廣大ＸＸ鋼鐵職工走上陽鋼職工的道路，過上貧困交加的生活。

ＸＸ鋼鐵改制是ＸＸ鋼鐵深化改革的必由之路；ＸＸ鋼鐵改制也是不得已而為之的辦法；而融資改制是各種改制方案中的最佳方案。

１、解決ＸＸ鋼鐵建設發展急需的資金問題

首先，目前ＸＸ鋼鐵產品結構調整的任務正在進行之中，Ｈ型鋼生產線尚未建成。Ｈ型鋼生產線是廣大職工勒緊褲帶、緊縮一切開支，全力以赴支持集團公司調整產業結構、改變低附加值產品狀況而建設的“生命工程”。宏觀調控前，各大銀行紛紛看好這一高附加值產業結構調整項目。宏觀調控后，各大銀行按照中央銀行指示精神，暫停了對ＸＸ鋼鐵的固定資產投資貸款。雖然ＸＸ鋼鐵多渠道向有關部門申請國家發改委核準該項目所需的《城市規劃意見》、《土地預審意見》，但從目前運作情況看，因土地原因，獲取國家正式批文、銀行貸款資金到位已無指望。新線建設由于資金不足，熱軋Ｈ型鋼生產線的建設已經受到嚴重的影響。且完成ＸＸ鋼鐵十一五的規劃，必須投入更多的資金。

其次，今年我們的銷售收入目標是８０億元，是２００１年的四倍之多，需要更多的流動資金支撐。按ＸＸ鋼鐵目前新舊兩區生產規模，月需流動資金１０億元。目前，ＸＸ鋼鐵流動資金缺口近５億元。

然而銀行對向ＸＸ鋼鐵這樣的鋼鐵企業不再新增貸款。ＸＸ鋼鐵目前的資金狀況可想而知！

只有從根本上提升了ＸＸ鋼鐵產品的附加值問題，ＸＸ鋼鐵的產品才能夠具備真正的競爭能力，ＸＸ鋼鐵的競爭對手就會由鄉鎮企業隊變成國家企業隊，ＸＸ鋼鐵才有可能賺取更多的利潤；也只有將ＸＸ鋼鐵做強做大，我們才有可能提供更多人員的工作崗位問題，廣大的職工家屬生活才有保證。目前的關鍵是資金！有了資金我們就有可能走出困境，資金問題解決不了后果不堪設想！

發展資金從何而來呢？有五個渠道，政府、銀行、職工（集資、借錢）股市、朋友、改制融資。只有利用國有資產存量走改制融資這一條道路，才能解決企業發展所需資金問題。

２、解決企業人員多包袱重的問題

社會負擔重是制約ＸＸ鋼鐵發展另一個重要問題。作為一個老牌的國有企業，ＸＸ鋼鐵以自己顫巍巍的機體托付著一個龐大的社會肌體，其中最主要的就是富余人員的問題。

假如市場上的企業都是國有企業，只要是國有企業都肩負著辦社會的職能，那么ＸＸ鋼鐵還有可能通過自己的勤勞和智慧生存下去。但問題是，外資企業進來啦，民營鋼鐵企業辦起來啦，國家宏觀調控的政策又不支持我們這樣的鋼鐵企業。在這種情況下，就是沒有包袱也是很難在競爭中取勝的，更何況我們還有沉重的人員包袱。

而我們的競爭對手民營企業，人家不僅沒有人員多的問題，而且還機制靈活。我們的命運可想而知！人多包袱重，使得ＸＸ鋼鐵產品中人工成本遠遠高于民營企業，極大的降低了產品的競爭能力；更為嚴重的是，國有企業如同政府一樣，承擔著大量的社會責任，企業不得不花費大量的人力物力精力，承擔著自己不能承擔的責任，極大的增加了企業的負擔。但在當前的市場經濟中能否取勝，卻又是每一個企業面臨的首要抉擇。

國有企業富余人員多，結果是人只能進不能出，只能上不能下，就造成企業富余人員越來越多，管理崗位上的人員越來越多，機構也越來越臃腫，包袱也就越來越大。幾乎每一個國有企業，每一屆領導班子都要講精簡機構。精簡機構成為國有企業經久不衰、去而復出的傳統做法。

而只有改制之后的企業，將滿足股東的利益作為主要目標，也就是把企業效益最大化作為企業的目標。企業富余人員，按照我們的初步設想，全部留給ＸＸ鋼鐵國有資產經營管理公司。而新ＸＸ鋼鐵將成為任務單一，目標清晰的企業，經濟效益就會有大幅度的提升。

３、進一步引入競爭機制，提高工作效率

為了工作效率，也是為了企業的經濟效益，在企業中大減上一通人。但減下的人企業照樣還得養著，所支付的人工費用并沒有下降，企業照樣需要背著包袱。這樣的企業怎么可能具有競爭能力呢？問題的本質在于我們現在的企業用人制度并沒有與市場接軌。而改制將實現企業的用工制度與市場接軌。未來的企業將不再會有內退職工的問題。要么工作到六十歲，要么失業。這種以經濟效益為目標的企業無法姑息對企業無用的人員。

問題是多數國有企業長期以來造成了部分職工對企業的強烈依賴。體制上確保了崗位工作的絕對穩定，那也就意味著不需要再去競爭和創造了，一部分人就變得越來越無知無能了。沒有競爭能力，不能適應市場的挑戰，企業就會衰敗。

ＸＸ鋼鐵之所以近年來不斷的深化改革，包括業務流程再造、人力資源結構優化、“三三制末位淘汰”、及縮減一些單位的人員編制，直到這一次的改制工作。在這些變革中ＸＸ鋼鐵取得了有目共睹的變化，但也傷害了部分干部和職工的感情。我十分清楚。但我更清楚，ＸＸ鋼鐵不走改革、改制、改造、及加強管理的道路，就沒有目前職工比上不足比下有余的好日子。

改革改制就是各方面利益的重新調整。不得罪人的改革是沒有的！市場經濟就是競爭機制，這種機制促使人們為了各自的利益去發奮去努力，形成一種你爭我奪的競爭局面。這種競爭本身就很傷感情。但市場經濟卻帶來了人民生活水平的不斷提高，帶來了國民經濟蒸蒸日上，中國人民開始富起來啦！中國的強大已成為世界各個國家和民族不可否認的事實！能否以良好的心態正確對待競爭，這也是日益成熟的市場經濟對我們每個人提出的要求。

集團公司為了減少職工在改革改制中的陣痛，在資金十分困難的前提下，在新建工廠崗位缺員的情況下，近年來一直在創造條件，對一些不愿參與競爭的年齡偏大的職工，采取了有條件內退的政策。集團公司內退政策一方面解決了部分職工的實際問題，但另一方面也形成了ＸＸ鋼鐵改革改制工作中最大的負擔。要知道在我們的改制方案中用以支付內退職工工資的費用足有五個多億。

我個人從來沒有鼓勵職工內退，而是強烈的希望廣大職工能夠理解ＸＸ鋼鐵目前的困難，積極轉變思想觀念，積極主動參與競爭，積極主動找活干，積極主動學習新的謀生方法，積極參與ＸＸ鋼鐵的經濟建設，哪怕是只做一些簡單的工作。

要不斷調整自己適應市場的能力，以自己的表現獲得市場的青睞。２１世紀什么最貴？人才！什么是人才，凡是市場上需要的人就是人才，凡是市場上緊缺的人就是急需的人才。愿意多干少拿的就是人才。張思德、雷鋒都是人才。

當然，由于各級管理者的覺悟和水平不同，對待員工的態度也不同。ＸＸ鋼鐵發展的關鍵就在于干部，在于各級干部的素質能夠不斷的提高，以早日建立一個既有民主又有集中，既使廣大職工心情舒暢，又能夠高效率的工作的局面。

在未來企業引入競爭機制，而且是與市場接軌的競爭機制，是企業不得已而為之的做法。我想，職工思想觀念上展示的苦惱，個別人的失業，總比企業垮掉、絕大多數職工家屬貧困交加生活無助的好。因此我們也可以說：ＸＸ鋼鐵不斷的改革是為了絕大多數ＸＸ鋼鐵人的利益。

為了給職工的思想觀念轉變以一定的準備期，本次我們交給戰略合作伙伴與政府的改制方案中提出：新企業要確保與職工簽訂三年的勞動合同。

在嚴酷的競爭面前有沒有必要埋怨政府呢？是政府的改革開放引進了外資，是政府堅持社會主義的市場經濟，鼓勵民營企業發展，是政府提出國有企業從競爭性領域退出的國退民進的戰略，將向ＸＸ鋼鐵一樣的國有企業也推向了競爭的境地。假如沒有常平、長寧、長信、潞城、黎城等地的鋼廠，假如沒有山西省的中陽、海鑫、等幾十個鋼鐵廠，假如全國的鋼鐵企業都不上新項目不高新技改，一句話——假如別人都不發展，而只有ＸＸ鋼鐵發展，所有這一切假如都是真的，ＸＸ鋼鐵職工的生活也許就太平了。但這是不可能的！而且問題都具有兩面性。只要我們能夠正確對待競爭，不斷提高自己的思想認識水平、業務知識，不斷改善自己的人際關系，嚴于律己寬以待人，工作不分高低貴賤，就一定能夠在ＸＸ鋼鐵找到你生存工作的環境。

三、ＸＸ鋼鐵不深化改革行不行？

ＸＸ鋼鐵屬獨立工礦區域。特殊的地域環境，造就了幾代ＸＸ鋼鐵職工對國有ＸＸ鋼鐵心理上的依賴和情感上的寄托，總感到自己是國家的人，是企業的主人。突然之間隔斷這種情感，確實會有一種很不舒服的感覺。單純考慮情感的因素，這場改革確實非常艱難，但感情不能解決企業發展的現實難題。站在理性的角度，站在確保五萬職工家屬賴以生存的長遠發展的角度，ＸＸ鋼鐵不深化改革到底行還是不行呢？以我個人的思考，我認為應該從以下幾方面認識：

１、國有企業改制是深化改革的必然選擇

市場經濟中企業是市場經濟運動場上的運動員。而中國國有企業改革是中國整體改革的核心和關鍵問題，是難度最大的問題。我個人認為，現在提出的國有企業產權制度改革已成為國企改革的關鍵之戰，是一場攻堅戰。產權的變動不僅僅是各種人利益的重新分配，而且也將促使國企職工思想觀念的巨大轉變。

在２０多年的企業改革工作中，國有企業經歷了撥改貸、利潤承包、利改稅、企業內部強化管理、砸三鐵、改革用工制度、學邯鋼模擬市場成本否決、下崗分流、末位淘汰，在組織結構上由黨的一元化領導、廠長負責制、模仿現代企業制度、建立“新三會”制度、資產重組、主輔分離輔業改制等等，直到近年來提出國有企業產權結構的變化，提出并開始實踐國退民進的以國有企業產權改變為主要內容的改革工作。

我認為，近年來國有企業的改革并不是哪一個人的意見，而是在推進社會主義市場經濟的過程中，由于國外資本的大量涌入，民營企業的蓬勃發展，迫使國有企業不得不一改再改。因為面對殘酷的市場競爭我們是絕不能坐以待斃的！

那么國有企業改革的關鍵是要解決什么問題呢？產權清晰，政企分開，責權利相一致。

問：ＸＸ鋼鐵是ＸＸ鋼鐵職工的嗎？

答：事實上并不是。職工只是概念上的主人翁，事實上對資產沒有任何處置權！而當ＸＸ鋼鐵改制之后的企業，絕大多數職工擁有股份，自己的股票代表了自己的資產，完全可以自由支配，職工就成為企業真正的主人。

產權問題，也是體制問題，帶來了一系列的問題，其中包括平均主義大鍋飯。國有企業搞垮了，并不會真正有人來承擔經濟責任的。倒霉的是在該企業就業的職工。凡是不能與時俱進的國有企業，拒絕改革的企業一個一個都先后資不抵債了。這些企業的職工生存成了問題。許許多多的企業發展的案例告訴我們，早改早受益，不改就垮臺。

２、僅靠目前的微薄利潤難以支持ＸＸ鋼鐵的發展

企業與企業間的競爭，往往是資金實力的較量。

計劃經濟時代，國有企業產品由國家統購包銷，不存在產品銷售或購進等系列難題，同樣也不存在職工上崗或下崗問題。但在國有企業成為市場競爭主體，特別是成為完全競爭領域的市場競爭主體后，人員過多、包袱沉重、體制機制不靈活、產權不清晰等種種弊端，使像ＸＸ鋼鐵這樣沒有形成規模優勢的企業，缺乏資金實力的企業，在與強力企業的較量中常常處于尷尬被動地位?？梢灶A計，在企業大面積關門倒閉的之前，資金實力雄厚的企業往往取得最終的勝利。

目前ＸＸ鋼鐵周邊活躍著五個生產和ＸＸ鋼鐵同樣產品的民營企業，還有一個涉足不銹鋼生產的企業。依靠民營經濟與生俱來的機制優勢與成本優勢，依靠ＸＸ鋼鐵培養的管理、技術、人才支持，這些企業都以超過ＸＸ鋼鐵的發展速度向前跳躍。如果我們不深化改革，不能盡早解決我們發展急需的資金問題，不能加快發展，不出幾年，ＸＸ鋼鐵這個背著沉重包袱的企業將被他們遠遠地甩在后面。其中一個老板講：我怎么能垮掉呢，只要ＸＸ鋼鐵還能活我們怕什么！

３、國有企業的ＸＸ鋼鐵使投資者望而卻步

資本運營本當是搞活企業的重要舉措，但國有資產管理的復雜和特殊性，以及國有企業領導班子的不穩定性，使投資者望而卻步，更使資本運營無法進行。如：２００００立方米制氧機、熱電風聯產項目等等。即便是職工群眾也決不愿意再為國有的ＸＸ鋼鐵集資入股。防止國有資產流失的同時，也常常是國有資產嚴重的貶值之時。

４、改制已經成為國有企業的普遍之舉

因為，如果一個企業遠離資本，得不到資本市場的支持，僅僅依靠內部挖潛增效、自我積累滾動發展，是無法做強做大的。為借助資本的力量提升自身的實力，特大型企業，寶鋼、武鋼等紛紛走出國門，在與國外資本的聯姻中構建上下游安全可靠產業鏈；大中型企業，華菱、昆鋼、青鋼等，主動通過資本滲透、股權轉讓和世界鋼鐵巨頭聯營；復星收購南鋼、方正收購蘇鋼、中信泰富收購冶鋼、石鋼。這些企業通過改制在自己本來就良好的基礎上，獲得了進一步發展的資金。

ＸＸ鋼鐵的發展靠的是資本金。在國家不管、銀行不貸，目前尚有資格與戰略投資者進行談判，尚有能力支付改制成本的前提下，如果我們再與資本市場擦肩而過，不能取得戰略合作伙伴的支持，不能獲得有發展的資金，一旦市場惡化，我想我們將付出比ＸＸ鋼鐵歷史上任何一次錯失機遇都更為慘重的代價。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

四、ＸＸ鋼鐵將如何深化改革改制？

１、ＸＸ鋼鐵改制要確保穩定

改制是有利于絕大多數ＸＸ鋼鐵職工的好事情。但完全有可能由于我們宣傳工作不到位，但也不排除個別人的個人或小團體利益達不到，而形成一些不穩定的因素。

確保穩定是改制的必要條件。而確保穩定最重要的就是要廣泛聽取方方面面的意見。雖然我們知道，技改工作需要錢，生產采購需要錢，但我們還是不能急于求成，要讓每個職工都說話，要針對職工群眾的意見作出清晰地回答；對有些一時不能回答的問題要專題研究?？傊審V大職工明明白白搞改制，清清楚楚簽合同，并且要特別注重那些不贊成改革改制的意見。要在大家充分發表意見的基礎上召開職工代表大會予以通過職工安置方案，改制方案雖然不要求通過，但我們也要建立在充分聽取意見的基礎上，積極向政府反映職工的意見。

２、不違法、不違紀，陽光操作

從省市各級、社會各界、職工群眾的對ＸＸ鋼鐵深化改革關注焦點看，是否公開透明、有無國有資產流失存在，將成為此次深化改革能否成功的關鍵。在這一點上，我想說明的是：

第一，ＸＸ鋼鐵任何一名干部職工都無權對ＸＸ鋼鐵的資產進行處置、轉讓。行使國有資產管理責任，有權處置國有資產的是各級政府。ＸＸ鋼鐵是１３億中國人的ＸＸ鋼鐵，惟有地方政府才有權代表１３億人行使對ＸＸ鋼鐵國有資產的管理和處置權。

第二，涉及國有產權轉讓，必須遵循公開、誠信、規范原則。公開、誠信、規范轉讓國有產權，保證社會公眾知情、避免暗箱操作，既是各級國資委推進國企規范改制、加強國資監督管理的重要職責，也是維護市場秩序，防止利用國有產權轉讓導致國有資產流失的重要環節。為確保ＸＸ鋼鐵改制的“透明運作”，２００４年４月，省經委網站發布了ＸＸ鋼鐵改制、進行招商引資的信息，２００４年５月，《山西經濟日報》公示了我公司關于國資產權轉讓的公告。ＸＸ鋼鐵下放長治市后，為規范操作，確保公開、公平、公正，長治市牽頭成立了ＸＸ鋼鐵改制工作指導組，指導組下設方案審查督導組、財務審計組、資產審核處置組、產權界定設置組、人員安置關系變更組、指導組辦公室等六個執行小組?？梢哉f，如果不遵循公平、誠信、規范原則，國有產權根本沒有轉讓的平臺。

３、兼顧國家、職工、改制后企業三方利益

國企改制雖沒有固定、成熟的模式可供參照搬用，但有一點可以肯定，國企改制面對的是一個龐大的系統。系統內部各個組成部分之間存在著錯綜復雜的聯系和影響，如果系統內部各個組成部分相互包容、相互協調，良性互動，企業就會處于健康發展、充滿生機和活力的和諧狀態。反之，如果系統內部各個組成部分相互排斥、相互沖突、分化隔離，系統運行就會偏離正常軌道，發生問題或出現危機。所以，任何只顧一方的改制，都不是成功的改制，都無法將企業救活、做強。惟有兼顧國家、職工、改制后企業的利益，才能獲得共贏的結局。但我也想提醒大家注意要認真思考怎樣做才對自己最為有利？

４、改制要以人為本，做到合情合理合法

我們所作的一切工作，包括改制，說到底都是為了職工的切身利益得以充分的保護，都是為了建設一個美好的ＸＸ鋼鐵。因此在整個改制工作中，一定要本著以人為本的原則，在方案設計，以及問題解決辦法的提出都要努力做到合情合理合法。盡量做到讓職工群眾滿意。如：新ＸＸ鋼鐵承諾一次性的與職工簽訂三年的勞動合同。

另外我想，將來ＸＸ鋼鐵發展了，企業富余了，也完全應當拿出來一些錢支持老ＸＸ鋼鐵老職工的生活質量改善，不斷滿足老ＸＸ鋼鐵職工的物質和文化需求。發展了的ＸＸ鋼鐵一定要能夠造福生活在這片土地上的人。

５、國企要支付改制的成本

分離企業辦社會職能；

離退休人員統籌之外的補助及相關費用；

國有企業職工解除勞動關系支付的經濟補償金；

內部退養人員的生活保障費用；

拖欠職工的工資、醫療費、集資款等；

不良資產核銷（企業長期掛賬的各種損失和無法收回的應收賬款）。五、一些重要觀點的表述

１、企業是職工賴以生存的載體，與產權沒有關系

事實上企業是職工生存的載體，企業搞得好，職工的收入才能有保證，職工生存生活的質量與企業產權看不出有什么必然聯系。

就ＸＸ鋼鐵目前的現狀而言，若采用改制融資的辦法，會使企業實力更為增強，使職工的工作崗位更為穩定，因此對絕大多數職工而言，不是要不要改的問題，而是怎樣改，怎樣快點改的問題。

不會因為改制而影響職工的實際收入，也不影響各級干部的職務，不影響職工的工作崗位；只是產權結構的改變，并會首次為ＸＸ鋼鐵帶來４億元以上的資本金。解決ＸＸ鋼鐵目前建設急需的資金難題，順利完成熱軋Ｈ型鋼生產線的建設任務。并為下一步建成第二條鋼鐵主線，完成ＸＸ鋼鐵“三大產業”的戰略調整任務提供更多的資金。從而使ＸＸ鋼鐵不間斷地發展壯大成為現實，是ＸＸ鋼鐵的競爭能力明顯增強。為ＸＸ鋼鐵立于不敗之地奠定基礎，為廣大的職工群眾的長遠利益創造條件。

２、ＸＸ鋼鐵改制的基本目標

第一，建立一個具有競爭能力的新ＸＸ鋼鐵具體表現在：

新機制產權清晰，政企分開，責權利相一致便于管理；

便于企業領導人一心一意謀發展搞建設；

第二，為解決當前和今后建設的資金問題鋪平道路。

３、ＸＸ鋼鐵改制后的產權變化及原因

目前的認識水平來看，改制融資是ＸＸ鋼鐵改制的首選方案。

曾經設計過許多的方案。如：改制中職工持大股，該方案由于解決不了發展急需的資金，故被領導否定；如：ＸＸ鋼鐵的國有產權由別人收購，即投資商出資從政府那里購買優良的國有資產，政府用得到的錢負擔現ＸＸ鋼鐵的所有社會責任，新企業完全市場化。按理這一方法對企業最好，但沒有人愿意出１２億元人民幣購買全部的國有企業產權，也不能指望政府出現錢來補貼ＸＸ鋼鐵。

因為：

第一，由于ＸＸ鋼鐵的資產不優良，且鋼鐵產業投資風險太大，戰略合作伙伴不愿意出錢太多，承擔過大風險。

第二，新企業若完全按市場化運作，可能會造成相當多的職工失業，不利于穩定。

第三，即便是有人愿意投資，全部費用都交給了政府，企業急需的發展資金仍然是個問題。

因此，ＸＸ鋼鐵改制選擇了融資改制的道路。結合ＸＸ鋼鐵建設和發展的需要，靳善忠副省長領導多次指示并強調：ＸＸ鋼鐵的改制要立足于引進外資，不僅解決當前技改發展的資金，而且也盡可能滿足將來發展的資金需求。這樣在多次反復協調之中，政府部門確定了現在這樣一個改制的框架。

４、ＸＸ鋼鐵改制是不是把國有的ＸＸ鋼鐵賣掉啦

本次融資改制，按我們的理解和認識水平，國有資產并不足以支付改革成本，也就是說，我們利用現有的國有資產作為給職工的補償還不夠，更談不上什么賣資產。

ＸＸ鋼鐵改制的核心內容是：以現國有存量資產安置全體員工；以余下的國有資產和職工的股金和戰略合作伙伴的資金，組成一個由戰略合作伙伴絕對控股的新ＸＸ鋼鐵。我認為ＸＸ鋼鐵改制不會存在國有資產流失的問題，這是由于現有資產支付改制成本之后成為負值，政府若沒有補貼則只可能流入不可能流失。

５、大股東控股會不會出賣ＸＸ鋼鐵的問題

我認為各位ＸＸ鋼鐵的股東在改制之后，可以隨時出賣自己的股份，完全由自己本人做主。誰出的價格好就賣給誰。這應該不叫出賣ＸＸ鋼鐵利益，而僅僅是出賣了本屬于自己的股權。改制后的企業風險在各位股東，主要風險在大股東。

目前與我們接觸的大股東，屬中長期戰略合作伙伴，他們的志向就是發展鋼鐵事業，同時對ＸＸ鋼鐵“三大產業”的發展思路也表示理解，對ＸＸ鋼鐵“十一五規劃”表示支持，這正是我們企業發展最需要的。

６、ＸＸ鋼鐵不搞ＭＢＯ

因為ＸＸ鋼鐵的國有資產在支付了改制成本之后，已經沒有什么資產可以給任何人了。雖然一些企業實行了ＭＢＯ，管理經營層得到一些利益，但ＸＸ鋼鐵這次改制領導人和普通職工是一樣的待遇，沒有關于改革改制的獎勵基金。

國家近來也規定不允許大型國有企業搞ＭＢＯ。

７、出錢越多就說明投資者越好，不一定

好比嫁姑娘，最重要的還是找個好人家。當前有兩個人家，一個是四川人，一個是河北人。

８、如何看待前來投資的戰略合作伙伴

誰將承受企業搞不好的壓力？是投資者！投入越多風險就會越大，壓力就越大。企業搞不好，投資者的風險最大，因此理當最關心ＸＸ鋼鐵的前途和命運。尤其是戰略投資者，理當成為ＸＸ鋼鐵隊伍中的最重要的一員。

９、要防止在改制過程中國有資產流失

有些同志所擔心在改制過程中有暗箱操作，造成國有資產流失，不是沒有道理的。這一點無論是在改制前、改制中、改制后的企業都是不允許的，因為這是違法的。我希望每一位關心國有資產流失的人，每一位熱愛ＸＸ鋼鐵的人，每一位勇于捍衛國家利益的人要敢于主動關心、監督和詢問有關ＸＸ鋼鐵改制之中的各種問題。

我的想法是：先改制救企業。有事實在，有國法在，有企業在，有出了錢的股東在，有企業管理人員和廣大職工在，賬總是可以算清楚的，是非會十分清楚的。但市場留給ＸＸ鋼鐵的時間確實有限的，只有抓緊改制，改變機制并引進外資，才有可能挽救ＸＸ鋼鐵。

１０、ＸＸ鋼鐵深化改革以后職工利益會有哪些變化

全體在冊職工將會得到近年來公司給予的股金；在合法的前提下（政府批準），集團公司將努力爭取，解決好在崗職工的身份置換補償金；在政府批準的前提下離退休人員將會得到每月的補助；其他方面將會與現在基本一樣。事實上產權的變動不會影響到職工的利益，我的看法是同現在一樣，不存在再讓大家交錢的事。

１１、體轉辦的同志是改制的專家

通過改制發展ＸＸ鋼鐵，無疑會為ＸＸ鋼鐵的發展插上騰飛的翅膀，特別是在未來的涉及到產權方面的問題時，在組建現代化的企業集團時，我們再不會受到國有資產這一復雜而特殊的資產的制約。作為我也僅僅是能有一個粗淺的認識，而體轉辦的同志是專家，望對產權改變有興趣的同志前往與他們探討。

職工群眾有什么問題，由單位領導及時收集，并與體轉辦的同志交流。各級領導都首先應當十分清楚改制的精神，并負責任地向職工宣傳解釋。

六、幾點要求

改制是ＸＸ鋼鐵歷史上的一件大事，也是一件好事。如何將好事辦好，主要取決于我們兩級黨政工團組織的工作。

１、加大思想政治工作力度，將思想統一到深化改革上來

改革是一場思想觀念的革命，同時也是對利益格局的調整。在各類思想觀念交鋒碰撞、各種利益格局交錯對接的重要時期，各級黨政工團組織，一定要認真做好深化改革時期職工群眾的思想工作，認真解答職工群眾對改革改制存在的種種疑惑，引導職工群眾正確理解改制與發展的關系，正確處理短期利益和長遠利益、個人利益和企業利益的關系，站在多為職工群眾著想的角度，將職工群眾對改革改制的建設性意見收集匯總上報，力爭最大限度保護職工群眾的合法利益，贏得職工群眾對改革改制的理解、支持、參與，使改制成為大勢所趨、人心所向。

２、一手抓改制，一手抓生產，確保各項工作穩步向前推進

改制是ＸＸ鋼鐵發展史上的大事，但改制同時也是ＸＸ鋼鐵諸多工作中的一部分。２００００立方米制氧機、６５噸轉爐投產在即，降本增效、挖潛增效、創造效益任務繁重，安全生產、設備維護、工資發放、社區清潔，任何一項工作的失誤與被動，也許帶來的是局部乃至全局的災難。希望各級干部職工，能在集團公司黨政的帶領下，以高度的責任感與敬業精神，將份內工作做深、做細、做實，為成功改制奠定堅實的思想基礎、經濟基礎、發展基礎。

３、發揮共產黨員先鋒模范作用

共產黨員是代表先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向、代表最廣大職工群眾根本利益的優秀群體。共產黨員的先進性體現于集團公司生產經營、技改建設、強化管理等各項工作的方方面面，同樣應該體現于支持、推動深化改革的觀念、體制的革命上。各級黨的組織、所有共產黨員都要充分認識到深化改革對推進ＸＸ鋼鐵快速發展的重要意義，講奉獻，做表率，不與民爭利；不做與改制相悖的事，不談不利于改革的話，用正義的力量將歪風邪氣從ＸＸ鋼鐵擠出去。

謝謝大家！

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第二篇：在國企“全面深化改革年”動員部署大會上的講話

在國企“全面深化改革年”動員部署大會上的講話

2022年，無論從國家和省上宏觀大局、還是從XX集團自身講，都是具有特殊而重要意義的年份。站在新的歷史起點和奮進在新的征程上，XX集團承擔的改革發展任務更加繁重，肩負的使命責任更加艱巨。在這樣的大背景下，我們將今年確定為“全面深化改革年”，具有重大而深遠的意義。這是貫徹落實黨中央和省委對國有企業新要求新希望的客觀需要，是XX集團建功新時代、建設新XX的客觀需要，是接續推進國企改革三年行動、全面提高XX集團深化改革整體性協同性水平的客觀需要。今天的會議，既是一次開門納策、集思廣益的交流會、問計會，又是一次思想再解放、改革再出發的動員會、部署會。

剛才，人力資源部、鎳冶煉廠等9個部門、單位的同志作了有針對性的發言，講得好、講得實，效果超出預期。請兩辦抓緊匯總，以電子版形式發各部門、單位學習參考和吸收利用。相信通過務虛的思想交流和務實的工作安排，對XX集團全面深化改革工作，將會起到有力的推動作用。下面，我講三個方面意見。

一、前期深化改革工作“怎么看”

過去的幾年，是XX集團遇到難題最多、改革力度最大、轉型步伐最快的時期；是XX集團發展路徑模式進一步優化、發展質量效益進一步提升、發展成果進一步惠及各方的時期；是XX集團全方位變革和深層次變化的時期。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，XX集團在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持加強黨的建設、全面深化改革、加快高質量發展不懈怠，統籌謀劃、精心組織，辯證施策、迎難而進，取得了由逆勢企穩回升、到整體扭虧增盈、到平穩健康運營、再到高質量發展的重要轉變。

良好態勢的形成和優異成績的取得，得益于黨的創新理論的科學指引和省委省政府的正確領導，得益于全體干部職工的頑強拼搏和辛勤付出，毫無疑問，也得益于全面深化改革的強大統攬力和驅動力?？偫ㄆ饋碇v，我們確定了“黨建統領、改革統攬、創新驅動、提質增效、轉型升級”的總體戰略，建立健全了XX集團法人治理結構及配套制度，編制實施了XX集團高質量發展戰略及支撐體系；我們確定了“主責化經營、契約化管理、目標化考評、集團化管控”的改革思路，分別明確了二級單位和機關部門的主體責任，加強了人財物、采供銷平臺建設，實行了“五自”經營，毅然決然地開啟了市場化改革；我們推進了科技創新、產業推進、風險防控、專項改革、子公司管控、海外項目建設運營等關鍵領域的改革，促使XX集團深化改革邁向縱深；我們承擔了“雙百”行動、國企改革三年行動、產業工人隊伍建設改革等國家級改革試點任務，收到了先行先試、綜合示范的效果；我們持續深化了三項制度改革，突出了“放管服”“高績效”“差異化”“優化整合”和“勞動生產率”等關鍵詞，發揮了導向與保證作用，等等。

可以說，全面深化改革，是XX集團化解諸多內外不利因素、解決諸多深層次矛盾、履行諸多光榮艱巨職責的關鍵性抉擇；是XX集團應變局、保大局、開新局的根本性舉措。概要地講，XX集團前期深化改革工作具有六個特點：

1.黨委總攬是全面深化改革的根本保證，有利于發揮一體部署、一體推進、一體見效的統領作用，發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用。

2.轉機建制是全面深化改革的首要任務，有利于提升XX集團法人治理結構的核心功能，提升中國特色現代企業制度體系的多重優勢。

3.市場化改革是全面深化改革的開路先鋒，有利于增強高效靈活的市場化、現代化取向經營機制的效能，增強層層明確責任、傳導責任、落實責任和增添活力、增強動力、聚集合力的效果。

4.關鍵領域改革牽住改革工作的“牛鼻子”，是全面深化改革的“四梁八柱”，有利于強化夯基壘臺、立柱架梁的支撐性，強化重點突出、整體突破的帶動性。

5.改革試點任務是全面深化改革的重要引領，有利于做到典型引路、以點帶面，做到早著手、早見效、早受益。

6.三項制度改革是全面深化改革的全程支持，有利于形成人財物資源要素高效配置、高效聚集的效應，形成改革到哪里、績效激勵與跟進保障就到哪里的良好局面。

我們還應清醒地認識到，“怎么看”的問題，其實是一個“兩分法”的問題；歸根到底，我們要堅持從一分為二的角度看，堅持從目標導向、問題導向、結果導向相結合的維度看。也就是說，在充分肯定深化改革成績的同時，需要認真查找和整改存在的問題短板：

1.XX集團深化改革的全面性、兼容性和持續性不夠，沒有形成顯著的整體合力。如，XX集團確定的以上市為牽引、以混促改的改革路徑沒有得到很好的貫徹，各項改革舉措之間的協同性、互助性不強。如，XX集團市場化改革在這兩年沒有推出新舉措、沒有邁出新步伐；市場化改革這把放權賦能、提質增效的“利器”，未能最大限度的使用好。

2.XX集團深化改革的統攬性、引領性和支撐性不夠，存在為改而改、就改而改等現象，大家感覺不到實質性的變化。如，以全面深化改革統攬生產經營、內部管理、風險防控等方面還有差距，不同程度的存在“兩張皮”情況。如，有的改革措施和事項沒有緊緊圍繞高質量發展展開，沒有同本系統、本領域業務工作的改進提升有機銜接起來，改革實效不夠明顯。

3.XX集團法人治理結構在建立健全上著墨較多，在發揮作用上著力不夠，還需在提升治理功效、運行質量和形神兼備上下功夫。如，有的子公司法人治理結構組成各方的權責還存在錯位、缺位等現象。如，有的子公司“六會一層”的關系梳理得不夠清晰、運行得不夠有效，存在穿新鞋走老路等情況。

4.部門、單位的主體責任履行不夠全面系統，導致工作推動不夠平衡、不夠協調。一些部門“服務、監督、指導、考評”的主責履行，還沒有做到清單化、日?；?，有的僅滿足于保自身運轉，所承擔職責職能還沒有延伸、延展到位；部分二級單位“生產經營、產業發展、科技創新、內部管控”的主責履行，還沒有機制化、長效化，不擅長于打“組合拳”、下“一盤棋”，統籌兼顧、整體聯動的效果不夠明顯。

5.XX集團深化改革的推進落實的力度不夠，還存在改革與改革之間、部門與單位之間及其內部不同步、不匹配等不足。還需要我們以更大的決心和信心敢于啃“硬骨頭”、勇于蹚“深水區”，以不達目的不罷休的勁頭把改革推向深處、落到實處。

上述不足主要是從總體上講的，在具體改革事項上的表現形式各異，在部門、單位上的存在程度不同，希望大家深刻思考、深入查擺和對號入座、對標整改。

二、目前全面深化改革工作“怎么辦”

目前和今后一段時期，XX集團處在決戰高質量發展、決勝一流企業建設的關鍵階段，處在建功新時代、建設新XX的重要時期。這個“關鍵階段”和“重要時期”的本質要求和時代特點，蘊含著黨和國家對國有企業的新期望，蘊含著省委省政府對XX的新期待，蘊含著全體股東和全體職工對XX集團的新期盼，也共同構成了XX集團全面深化改革工作要“怎么辦”的經緯、內涵及方略。應該講，全面深化改革不是選擇的問題，而是適者生存與科學發展的問題；不是四平八穩、泛泛而談的命題，而是革命性重塑、使命性擔當的命題；國企改革關系XX集團生死存亡，以期通過持續性改革牽引突破性發展、通過顛覆性創新求得實質性進展。

（一）要進一步深化總體戰略及配套策略

黨的XX屆X中X會決議，對百年奮斗歷程中黨高度重視戰略策略問題、不斷提出科學的戰略策略作了總結闡釋，它啟迪人們，戰略和策略是辯證統一的關系，正確的戰略需要正確的策略來落實。對XX集團來講，我們要在堅持“黨建統領、改革統攬、創新驅動、提質增效、轉型升級”的總體戰略不動搖的前提下，在“十四五”突出“規模倍增、結構優化、路徑創新、黨建保障”的配套策略，把戰略的堅定性和策略的適應性結合起來，把長期性目標與階段性改革發展任務結合起來，科學求實地確定工作思路、工作部署及政策措施。請大家要高度自覺地做好對標對表、支持保障和落實落地工作。

（二）要進一步明確深化改革的思路目標

在這里，我們要明確的改革思路目標，就是緊緊圍繞決戰高質量發展、決勝一流企業建設和建功新時代、建設新XX這組主題主旨，全面深化改革如何緊扣新要求優化、緊盯新形勢深化、緊貼新目標實化的思路目標。綜合XX集團深化改革的現實和未來，深化改革的思路目標是：

——堅持“四個不動搖”：

一是堅持以黨的建設統領各方面建設的準則不動搖，進一步強化黨委總攬全面深化改革的作用；

二是堅持以經濟建設為中心不動搖，進一步強化高質量發展第一要務；三是堅持解放和發展生產力的標準不動搖，進一步強化企業的生機活力；四是堅持發揮全面深化改革的統攬作用不動搖，進一步強化改革的整體性、協同性、全面性。

——理順“四個老關系”：

一是理順黨建統領與改革統攬的關系，不斷增強高站位統籌力；

二是理順公司上市與公司治理的關系，不斷增強高目標引領力；三是理順國企改革三年行動與公司內部改革的關系，不斷增強高層次契合力；四是理順XX集團全面深化改革與關鍵領域改革的關系，不斷增強高水平協同力。

——實現“四個大轉變”

一是以黨章和XX集團章程為核心依據，發揮法人治理結構功能，實現由“依‘制’管理”向“照‘章’辦事”的轉變；

二是以規范董事會建設為重點，完善體系、增強效能，實現由“依法履職”向“依法治企”的轉變；三是以XX集團上市為牽引，縱深有序推進各項改革，實現由“形似”向“神似”的轉變；四是以深化轉機建制為抓手，轉觀念、轉職能、轉方式，實現由“企業管理”向“公司治理”的轉變。

（三）要進一步完善深化改革的實施方案

要在國家、省上國企改革重要文件指引下，在XX集團總體戰略及配套策略引領下，在本次部署動員會精神啟發下，統籌編制好XX集團《全面深化改革年實施方案》，把改革的目標方向與近期重點工作、上級要求與XX集團需求、問題清單與責任清單、全面性整體性與協同性可操作性等有機結合起來。同時，要使這個方案成為本次部署會的重要成果，成為全面深化改革年的行動指南，成為全面譜寫新時代XX高質量發展新篇章的強大動力；要使這個方案管到“十四五”、兼顧中長遠。我們必須在學深悟透上級精神和摸清吃透XX集團實情上下功夫，在攻堅克難和強基固本上下功夫，在總分結合和先行先試上下功夫，在深化細化和走新走實上下功夫。

另外，我們要加強對改革現狀、改革方案、推進過程、實施成效等的評估評價，一方面，做到比結果、拼戰果、看效果；一方面，做到學有方向、趕有目標、超有標桿，確保取得經得起歷史和實踐檢驗的改革成效。

（四）要進一步把牢深化改革的主攻方向

1.堅持以中國特色現代企業制度為主軸，持續健全完善與之相適應的制度體系，切實體現和承載好兩個“一以貫之”（堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，必須一以貫之）、兩個基礎（政治基礎和經濟基礎）以及兩個“統”字（黨建統領和改革統攬）等基本要求，使決策層制度“精而行”、執行層制度“實而能”、操作層制度“專而好”，全面提高XX集團治理體系和治理能力現代化水平。

2.加快科技體制改革攻堅，構建集團組織領導、項目單位承擔主責、科研單元履行專責的高效協同組織體系，提升關鍵核心技術集中攻關強度、重大共性技術聯合攻關力度和產學研用程度；打造全過程創新生態新高地，持續增強引進消化吸收再創新、自主創新和成果轉化等能力，大幅度提高科技進步、自強自立水平及其對高質量發展的貢獻率。

3.圍繞主業突出、結構調整、轉型升級破瓶頸、解難題、鍛長板、賦能量。這既是XX集團全面深化改革重中之重的任務，也是XX集團規模倍增、產業轉型、質量躍升、模式創新的必由之路。堅持供給側結構性改革主線，綜合運用好戰略性重組、專業化整合、收并購及兩非剝離（非主業、非優勢）、兩資清退（低效資產、無效資產）、瘦身健體等實操工具，切實把盤活存量、提質增效的文章做好；堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”總要求，統籌推進落實產業轉型升級“八字要訣”“三化”改造等重大舉措，做好碳達峰、碳中和工作，培育“專精特新”產業，加快從“原”字號到“材”字號的轉型轉進步伐，當好有色化工產業“鏈主”，切實把產業基礎高級化、產業鏈現代化的文章做好；堅持“強工業、強科技、強省會、強縣域”行動，扎實推動工業與產業聯動發展、工業與科技互動發展，扎實推動地企融合發展、企企組團發展、院（校）企聯合發展，切實把科技強企、工業強省的文章做好；堅持“三新一高”導向，科學、深入、精準把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極、扎實、主動融入新發展格局，更緊密促進發展理念與經營理念融為一體，促進創新鏈、產業鏈、價值鏈協調一致，促進實體產業與數字經濟高值高效發展，促進各類項目支撐有力，切實把優化增量、提高質量的文章做好。

4.進一步推進市場化改革，全力激發經營主體活力和職能部門效力。我們把市場化改革作為XX集團全面深化改革的鮮明導向來定位，這充分表明，在當時有色金屬市場跌宕起伏、主導產品價格斷崖式下跌、XX集團陷入了巨虧和陣痛的嚴峻形勢下，我們毅然決然地實施了市場化改革，明確了目標值、找到了責任人、實行了契約化、做到了明算賬，實現了我們常說的歷史性的“三級跳”（逆勢企穩回升、整體扭虧為盈、平穩健康運營），在危難時刻挽救了XX集團、贏得了主動。

在新的發展時期，我們需要以市場化、現代化和法治化為取向，深入持久地抓好市場化改革，著力健全完善XX集團統一開放、競爭有序、公平高效的資源要素配置市場，培育完善高標準的市場體系和基礎制度；著力以保證二級單位經營管理職能健全、落實“五自”經營和管人、管事、管目標為準則，實行部門、單位主責體系完整化、清單化、銜接化；著力提升XX集團市場競爭能力和盈利能力，創建起以有效法人治理結構和高效市場化經營機制為基石的大集團運營管控模式。

5.認真抓好XX集團上市工作。上市工作關乎著XX集團的治理體系、管控架構、業務拓展、股東利益、長遠發展和XX命運共同體建設，是最大的改革事項和最重要的發展議題，必須要精細算好賬、精心編好方案、精準做好路演，全力以赴抓早抓緊抓實。

6.進一步深化子公司管控。子公司管控是集團管控的重要構成。隨著XX集團改革改制和產業轉型升級的深化，XX集團全資、控股、參股子公司的數量逐步增多，對其改革發展的手段要求日趨多元，必須從提升子公司依法治理、依規管控能力，從落實子公司市場主體地位、實行“五自”經營等角度，健全完善科學規范、簡潔效能、充滿活力的子公司管控機制，切實讓其有能力有動力承擔起對應產業板塊和業務單元全面轉型高質量發展的重任，使“產業專項規劃＋子公司組織結構＋任期制、契約化＋職業經理人制＋產業高端躍升增值”的產業轉型升級體制機制，更加成熟定型。

7.持續深化三項制度改革，進一步為XX集團改革發展提供全過程保障。三項制度改革是XX集團最具全程導向性、動態性、支撐性的改革，也是一項改在平常、重在經常、融入日常的常態化改革，事關XX集團改革發展穩定大局。要持續秉承“優機關、強實體、大產業”的改革方向，從落實XX集團總體戰略、產業規劃、業務布局以及深化市場化改革等角度，實施好組織結構的優化、“放管服”及部門與經營單元責權利關系的調整等工作；要貫徹中央“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的要求，著眼于高素質經營管理隊伍、高水平專業技術人員隊伍、高技能生產操作隊伍和高素養黨員隊伍建設，建立健全多渠道、多身份的選人用人體系和人才培養發展機制，完善暢通各類人員的職業通路、通道，鼓勵忠誠、干凈、擔當，激勵愛崗敬業、學技練藝、創造價值，探索構建與公司治理、高質量發展、XX企業文化高度匹配的人事管理體系；要健全完善多方式激勵、多要素參與的績效分配體系，突出高質量、高價值、高目標，突出正向激勵、績效優先、獎勤罰懶，突出對關鍵核心骨干人才的充分激勵，避免干好干壞一個樣、干多干少一個樣和資源要素占優占劣一個樣，全過程發揮好杠桿作用、激發出化學反應。

8.建立健全疫情防控和生產經營等各方面工作統籌部署、一體推進、分頭落實的長效機制。進一步豐富和充實各級領導班子“一崗雙責”的內容（常態化的疫情防控就是其中的重要內容之一），真正形成一級帶著一級干、一級做給一級看的履職盡責體系；形成XX集團領導班子協調決策、部門服務指導、單位組織實施和全員各司其職、各負其責工作落實體系。

（五）要進一步厚植深化改革的內在動能

XX集團要適應百年變局、世界疫情、科技革命、產業變革的大趨勢，要適應把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局和推動高質量發展的大目標，要適應強工業、強科技、強省會、強縣域的大行動，最根本管用的手段，源自于全方位激發出全面深化改革的巨大動能及潛能。我們已經將XX集團改革發展的戰略策略、目標思路、實施方案、主攻方向作了進一步的明確，怎樣抓好落實落地工作，就顯得尤為關鍵和迫切。

具體講，我們要依靠黨委總攬的政治優勢和組織優勢，保證深化改革穩中求進、行穩致遠；要依靠XX集團班子成員齊抓共管、分工負責的整體協同能力，保證深化改革一體相連、同步推進；要依靠機關部門深化改革的協調服務和政策指導，保證深化改革同向發力；要依靠二級單位深化改革主體責任的內在優勢和承上啟下作用，保證深化改革抓實見效；要依靠全員參與改革、推動改革的積極性主動性，保證深化改革落地生根；要依靠改革手段來推動改革，保證深化改革活力競相迸發。

三、今后全面深化改革工作“怎么干”

XX集團深化改革的必要性毋庸置疑，落實改革的艱巨性不言而喻。我們在說明白了“怎么看”“怎么辦”后，必然要回答“怎么干”的問題。

1.堅持解放思想思考改革

思想是行動的先導。XX集團深化改革的周期性規律告誡我們，每當我們推出大的改革舉措的時刻，都是XX集團領導班子和廣大干部職工思想比較解放、視野比較開闊、觀念比較新穎的時候，也是處在重大關頭和危難時刻的時候。與此同時，每當XX集團改革思路比較清晰、改革舉措比較徹底的時候，都是XX集團發生奠基性、轉折性變化的時期。

我們要通過真學、深思、實看，善于用馬克思主義辯證唯物法這個看家本領認識問題、分析問題、解決問題，善于用習近平新時代中國特色社會主義思想這個當代馬克思主義中國化的最新成果觀察時代、把握時代、引領時代，善于用我國改革開放前沿、高質量發展前列、先行示范前端的先進標桿拓思路、找不足、抓對標，不斷促進思想大解放、思維大變革、行動大創新，進一步用思想解放的成果，用敢破敢立、善作善成的精氣神，把XX集團新一輪改革推向新的高度、達到新的深度。

2.堅持以戰略性思維謀劃改革

不能從戰略上謀劃改革，改革是不全面的；不能以改革的精神完善戰略，戰略是沒有生機活力的。前段時間，我們在一定范圍內先期討論了戰略問題、企業家精神問題，大家從不同角度談了自己的認識。如何堅持以戰略性思維謀劃改革，我想其核心要義應是，把科學理論的“根”找準，把發展戰略的“魂”找著，把企業家精神的“神”找到，把深化改革的“本”找實，進而從服從服務于戰略全局、戰略布局和戰略重點、戰略要點的立體視角，努力把XX集團全面深化改革工作謀劃好、協調好、實施好。

3.堅持以企業家精神深化改革

我們講的企業家精神，既包括一般意義上的，也包括國有企業這個特殊意義上的。總之，企業家精神的內涵縱有千條萬條，但最主要的，不外乎要特別講政治覺悟、講改革創新、講效率效益、講擔當實干、講家國情懷，否則，半點新時代企業家精神都沒有。企業家精神與改革創新是相伴相生的，以企業家精神深化改革，必將會相輔相成、相得益彰。

XX集團各級管理人員、尤其是黨政主要負責同志，要帶頭發揚企業家精神，要用數字化的思維謀劃和推進工作，敢想、敢闖、敢試，真抓、真改、真干，爭當深化改革的精心組織者、堅定推動者和勇毅先行者。XX集團也將按照三個區分開來和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為改革者撐腰壯膽、加油鼓勁，積極營造優良的改革創新生態。

4.堅持以過硬作風推動改革

改革爭在朝夕，難在方寸。現階段的改革，大多都是“硬骨頭”“老大難”，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓能完成的。我們既要抓主抓重，又要注重細節；要以爬坡過坎、闖關奪隘的氣魄，敢于斗爭、敢于勝利的氣概，雷厲風行、精準精細的氣質，把全面深化改革進行到底。我們要把加強黨建與正風肅紀、真抓實干與督察督辦、“回頭看”與“往前推”有機貫通起來，堅決反對做“紙面文章”、玩“數字游戲”，切實以硬作風啃“硬骨頭”、以“老大抓”解“老大難”。

5.堅持以學好用好政策促進改革

國企改革是一項政治性、政策性和綜合性很強的系統工程，高度重視理論指引、政策指導和典型指路，是保證改革沿著正確方向順利推進的前提條件。XX集團全體干部職工，一定要認真學習領會習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，認真學習貫徹中央和省上關于國有企業黨建、改革、發展等方面的重要文件，認真學習借鑒國內先行地區、先進企業的創新做法，真切做到學懂弄通、融會貫通、學以致用和共享創新的有機統一，為持續保持XX集團改革發展穩定大局凝心聚力、保駕護航。

同志們！新時代的國企改革涵量厚重、任務艱巨、意義重大。讓我們立即行動起來，堅定信念、團結奮斗，一以貫之倚重改革，一鼓作氣抓實改革，一抓到底推進改革，以實際行動迎接省第十四次黨代會和黨的二十大勝利召開！

第三篇：在軍訓動員大會上講話

尊敬的各位領導、教官、老師們、同學們：

今天，我們在這里舉行09級新生軍訓開訓典禮，首先請允許我向參訓每一位新同學表示熱烈的歡迎，向為軍訓工作付出辛勤汗水的各位老師員工表示衷心的感謝，向承擔此次訓練任務的部隊領導、官兵表示崇高的敬意！軍訓，是同學們邁入高中教育的第一課。不僅可以強身健體，鍛煉意志，學到基本的軍事知識和技能，培養嚴明的組織紀律和吃苦耐勞、團結拼搏、敢于進取、永不言敗的精神；

也可以學會整理內務、學會料理自己，學會獨立生存，學會把自己融入集體，養成令行禁止、步調一致的作風和集體榮譽感，同時還可以學習到官兵們艱苦奮斗、愛國奉獻、勇敢頑強、堅忍不拔的優良作風，培養大家的國防觀念。軍訓，是人生的另一個課堂，是又一次起跑，一次軍訓，終身受益。同學們，當你跨進寶中的校門時，身上就被烙上了“翔宇”的印記，無論你們來自哪個學校，無論你來自哪個地方，從今天開始，都應該肩負起為翔宇這個團隊的榮譽而奮斗的責任。今天我以母校為榮，明天母校以我為榮。翔宇教育集團取一代偉人周恩來的字來命名，就是希望我們的同學都能以總理為榜樣，像他那樣學習、生活、工作、做人。志存高遠，扶搖萬里，昂首向前，百折不回，俯仰天地間日月星辰滄海桑田的變遷，造就四海內卓爾超群崇高壯麗的偉業。萬事開頭難，起步始為艱，這一次軍訓，是大家充滿魅力的高中征程的第一步：也許你們是第一次離開家鄉，第一次離開父母，第一次獨自生活，也許你們會遭遇烈日驕陽，遭遇瓢潑大雨，希望你們不要躲避，迎難而上，用你們的言行宣告你們的到來，用你們的行動展現09新生的青春風采！

同時，我希望全體同學要自覺地將校園當軍營，堅決執行各項規章制度和要求；

全體老師要虛心向部隊官兵學習，嚴格管理、確保安全；

后勤服務人員要創造好環境，擁軍愛生，提供保障。我也希望全體官兵們能把我們的學生當作普通戰士來嚴格要求。今天，在軍訓中走正、走穩，明天才會走遠、走好！將來才能成人、成才、成功。同學們，壯志凌云平步起，雄關漫道從頭越，你們的高中生活已經掀開了嶄新的一頁，這一頁無疑會繽紛多彩，但輝煌與否，絢爛與否，還需要你們自己親手去描繪，希望你們從軍訓中汲取人生智慧，鋪就人生底色，在三年的生活中勤奮學習，勇于拼搏，挖掘潛能，實現自我，從翔宇這個理想的殿堂起飛！最后，再次向武警中隊、消防大隊的各位教官表示感謝，并預祝軍訓圓滿成功！

謝謝大家！

第四篇：2019領導在動員大會上講話

講話稿有廣義和狹義之分。廣義的講話稿是人們在特定場合發表講話的文稿;狹義的講話稿即一般所說的領導講話稿，是各級領導在各種會議上發表帶有宣傳、指示、總結性質講話的文稿。那么，今天小編為大家帶來的守于領導會議講話稿，希望對大家有所幫助!

【領導會議講話稿】

尊敬的校領導、各位老師、同學們：

今天，我們在這里隆重的召開臨沂電力工程技術教育學校2014級學生軍訓動員大會。借此機會，謹代表河東區人武部對軍訓工作的順利展開表示熱烈祝賀!對長期支持國防教育事業的學校領導和全體教職工致以崇高的敬意!向參加這次軍訓的全體同學表示熱烈的歡迎!

同學們，近代著名的思想家梁啟超先生曾在《少年中國說》中發出滿懷殷切之情的吶喊：“少年強則國強”，那么少年何以為強?就是要求廣大青少年要有強健的體魄、要有強勁的進取心、要有強烈的民族憂患意識。軍訓是你們入校之后面對的一次重要考驗，是你們完成職業教育學習生涯中重要的一課，也是你們在校期間接受國防教育、組織紀律和艱苦挫折教育的基本形式，所以上好這一課不但非常必要，而且十分重要。

在此，我先向參加這次軍訓工作的全體教官提三點要求：一是要科學組訓。要嚴格按照學校的要求，嚴格按照軍訓大綱的規定，合理制定計劃，嚴密科學實施。要緊密結合學生身體實際，切實把好訓練的速度、強度和力度，切實做到勞逸結合、循序漸進。二是要文明施訓。軍訓過程中，不僅要把過硬的軍事技能教給同學們，更重要的是要把的好傳統、好作風和好形象展現給同學們，切實當好廣大學生的良師益友。三是要謙虛好學。要虛心向學校領導學習、向廣大師生學習，學習他們嚴謹的治學態度，學習他們不畏坎坷的求學精神，學習他們立足崗位、樂于奉獻的敬業精神。軍訓中，要多與老師尤其是班主任加強交流，搞好溝通，協力完成軍訓任務，使同學們滿意、學校滿意、人武部滿意。

同時，借此機會，我也給參訓的廣大同學提兩點希望：一是希望你們敢于吃苦，敢于鍛煉。訓練安排緊、任務重、要求嚴，是比較苦、比較累的，希望你們一定要把嬌氣扔到一旁，把堅強打進背包，把舒心鎖緊抽屜，把追求帶進軍訓，勇于激發自己的斗志，磨練自己的意志，強健自己的體魄，切實做到軍人“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊”的要求，達到強體能、練毅力、知軍事、明紀律的目的。二是希望你們服從命令、聽從指揮。有鐵一般的紀律。在軍訓過程中，我們的教官將會嚴格按照軍人的標準要求大家，希望同學們能夠自覺服從教官的命令、聽從教官的指揮，克服困難，排除干擾，與教官、老師一起圓滿完成這次軍訓的任務。

我堅信，有學校領導的大力支持、有軍訓教官的嚴格施訓，有各位老師的密切配合、有全體同學的刻苦訓練，這次軍訓工作一定能夠取得圓滿成功!最后衷心祝愿廣大同學們訓有所成、學有所獲!祝愿校領導和全體教職員工工作順利、生活幸福!祝愿臨沂電力工程技術教育學校再創輝煌，明天更美好!

【領導會議講話稿】

各位教官，老師們，同學們：

今天，我們在這里隆重集會，舉行2014級新生軍訓動員大會。首先，我代表學校全體師生對前來幫助我校進行軍訓的區人民武裝部全體官兵表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

長期以來，河東區人武部大力弘揚人民的光榮傳統，在圓滿完成各項軍事任務的同時，積極支持參與地方的改革和建設，為河東區的兩個文明建設做出了重要貢獻，充分展現了人民子弟兵的英雄本色和威武之師、文明之師的光輝形象，贏得了全區人民的愛戴和贊譽。同時，也讓我們領略了他們良好的軍人風采。

一直以來，我校高度重視軍訓工作，把軍訓工作列入每學年的重點工作，通過軍訓平臺進一步整頓校風、學風，并取得了良好的成效。經過軍訓的洗禮，-強化了同學們的國防觀念，陶冶了情操，磨練了身心，達到了提高了綜合素質的目的。

下面，我就本次軍訓向全體教師和同學提幾點希望和要求：

一、要端正態度，明確目的開展學生軍事訓練工作，是全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育的客觀要求。軍訓是學校國防教育的重要內容，是學生在校期間履行兵役義務、接受國防教育的基本形式，是為國防和建設造就大批高素質后備兵員的重要舉措。通過軍訓我們不僅可以學到基本的軍事知識和技能，還可以磨練我們的意志，培養艱苦奮斗的作風，增強戰勝困難的信心和勇氣，有利于我們組織紀律性的提高和身體素質的增強。今年我校軍訓雖然只安排10天時間，但目的非常明確，就是以德育活動為載體，通過軍訓平臺，進一步改變校紀校風。

二、要刻苦訓練，嚴格要求

軍訓既是精彩的，又是艱苦的。苦的是軍事訓練要求嚴格，強度大，動作難度高，甜的是軍訓活動能鍛煉人、磨練人，必將在你們人生中留下美好回憶。因此，希望全體同學將本次軍訓當做事錘煉自己的大熔爐，認真貫徹落實軍訓的要求，以飽滿的熱情，自覺地投入到各項軍事訓練中。從開訓到結束的每一天，都必須按照學校和教官的要求，嚴格約束自己，下定“流血流汗不流淚”、“掉皮掉肉不掉隊”的決心，無論列隊訓練，還是內務整理訓練項目，都要從難從嚴，敢于跌打滾爬，敢于流于一身汗，沾一身泥，不怕臟、不怕苦、不怕累。虛心向教官學習，高標準高質量完成訓練任務。

三、要互相尊重、團結互助

軍人，是最可愛的人。每當有災難發生時，軍人們總能夠迅速集結，在第一時間開赴災區，他們高度服從命令，不怕困難，不畏犧牲，是我們學習的楷模。從今天起，我們將在這里親身體驗軍人的生活和近距離感受軍人的魅力。希望同學們在軍訓中，能夠將教官當做自己的良師益友，學習他們吃苦耐勞，團結協作，頑強奮斗，祖國和人民利益高于一切，甘于奉獻的精神;學習他們令行禁止，遵紀守法，步調一致，雷厲風行的作風。同時，同學之間要互相尊重、互相愛護、互相關心、互相幫助。

四、要一切行動聽指揮，注意安全

紀律是取得成功的保證。一支隊伍，沒有嚴明的紀律就會打敗仗，一個集體，沒有嚴明的紀律就將成為一盤散沙。軍訓期間，除特殊情況外一律不得請假。所有同學都必須集中精力參加軍訓，認真聽講，仔細看示范，牢記要點，堅決反對拖拖拉拉、松松垮垮的散漫作風。按照教官和老師的要求，做到令行

禁止，一切行動聽指揮。另外，軍訓期間體力消耗大，希望同學們合理安排好飲食和休息，如果有傷病和不適要及時向老師和教官反映、請假。

五、班主任要做好管理和服務工作。

我衷心希望全體班主任教師對本次軍訓工作全面負責、全程參與、全方位服務，貫徹一個“嚴”字，立足一個“苦”字，傾注一個“愛”字，充分展現人民教師的高尚品格和全新風貌，確保軍訓各項任務的圓滿完成。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。同學們，軍訓即將開始，讓我們擦去淚水，揮灑汗水，邁開堅定步伐，挺起高聳脊梁，在訓練場上展現青春風采，讓今天播下的希望種子，生根發芽、枝繁葉茂。

最后，祝同學們軍訓生活愉快，預祝臨沂電力工程技術教育學校2014年軍訓活動圓滿成功!

【領導會議講話稿】

一、從全局和戰略的高度，充分認識公開選拔領導干部工作的重要意義

公開選拔領導干部，是市委立足新的發展起點，著眼新的形勢任務對各級領導班子和干伍建設提出的新要求，作出的一項重要決策。我們要從完善科學的選人用人機制，建設高素質干伍，促進經濟社會又好又快發展的戰略高度，充分認識搞好公選工作的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來。

首先，公開選拔領導干部，是加快“雙轉型”、建設新南通的迫切需要。隨著長三角一體化發展和江蘇沿海開發上升為國家戰略，南通正迎來千載難逢的發展機遇。積極搶抓兩大國家戰略機遇，加快推動經濟發展方式的轉型和由全面小康向基本現代化的轉型，迫切需要一大批眼界寬、思路寬、胸襟寬的領導骨干。公開選拔領導干部，可以暢通不拘一格選人才的渠道，把更多的優秀人才集聚到科學發展、轉型跨越的戰略任務中來。同時，實行競爭擇優，堅持以能力選人、以民意選人、以科學的方法選人，可以產生良好的導向作用和激勵效應，促使廣大干部把精力更多地集中到加強學習、勤奮工作上來，集中到提高理論素養、知識水平和工作能力上來，為推進全市經濟社會又好又快發展營造創先爭優、奮發有為的濃厚氛圍。其次，公開選拔領導干部，是深化干部人事制度改革、健全科學的選人用人機制的有效舉措。近年來，我市干部人事制度改革取得了重大進展，實行“市委全委會民主推薦、常委會差額票決”重要干部，以“四雙”模式公推公選百名領導干部，以“三推三考三差”模式推行中層干部競爭上崗，在全省率先集中選拔一批優秀鄉鎮黨委書記擔任市級機關部門副職等創新實踐產生廣泛影響，黨政正職“三責聯審”還上升為全省統一要求，省委組織部等單位在通召開現場會推廣我市經驗。中央去年底出臺了《2014—2014年深化干部人事制度改革規劃綱要》，省委今年6月印發了貫徹《規劃綱要》的實施意見，明確提出，要加大競爭性選拔干部工作力度，完善公開選拔、競爭上崗制度，積極探索多種形式競爭性選拔干部辦法。到2014年，新提拔廳局級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式產生的應不少于三分之一。我市作為全省干部人事制度改革綜合試點市，開展公開選拔領導干部，既梳徹落實《規劃綱要》的實際行動，也是推進改革試點的重要舉措。通過大規模的公開選拔，可以使大家更加了解選人用人的基本原則、德才標準、工作程序和方式方法，更好地營造干部群眾積極參與、支持、監督、深化改革的良好氛圍;可以進一步推進競爭性選拔工作的科學化、規范化、制度化，努力在健全科學選人用人機制上邁出更大步伐、取得更大成效。第三，公開選拔領導干部，是順應干部群眾熱切期盼、發展社會主義民主政治的必然要求。近年來，中組部進行的組織工作滿意度調查和各級黨委開展的干部選拔任用“一報告兩評議”顯示，公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，是干部群眾認為最有成效的選人用人改革措施。近年來，我市先后4次組織集中公開選拔領導干部，得到廣大干部群眾積極響應，熱切期盼進一步加大競爭性選拔干部力度，以民主、公開、競爭、擇優的方式選好干部、配強班子。當前，隨著經濟社會不斷發展，人民群眾的民主意識也日益增強、政治參與積極性不斷提高。擴大選人用人民主，是人民群眾當家作主的內在要求，也是干部人事制度改革的基本取向。一個干部的素質高低、能力強弱、品行優劣，人民群眾看得最清楚，也最有發言權。通過公開選拔，可以擴大選人用人民主，落實黨員、群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權，真正實現“由多數人在多數人中選人”;可以擴大選人視野，暢通用人渠道，解決公平競爭的問題;可以更好地調動廣大黨員、群眾政治參與的積極性，以黨內民主引領人民民主，推動社會主義民主政治健康發展。

二、把握總體要求，扎實做好公開選拔的各項工作

這次全市公開選拔領導干部，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市發展大局，從當前領導班子和干伍建設實際出發，堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先用人標準，堅持民主公開競爭擇優方針，按照競爭性選拔干部工作的要求，進一步拓寬選人用人視野，暢通“三支隊伍”交流渠道，促進優秀人才脫穎而出，為推進南通基本現代化建設提供有力的人才支撐和組織保證。在具體工作中，必須做到“四個嚴格”：

一要嚴格遵循基本原則。黨的干部工作原則，是黨的干部工作路線方針政策在干部選拔任用中的集中體現。在公開選拔工作中，我們要嚴格貫徹執行《干部任用條例》提出的黨管干部，任人唯賢、德才兼備，群眾公認、注重實績，公開平等、競爭擇優，民主集中制和依法辦事等六條基本原則，以保證公開選拔的正確方向。同時，要認真貫徹中組部有關要求，把握公開選拔這種選任方式的規律和特點，更好地把堅持黨管干部與走群眾路線緊密結合起來，把擴大民主與強化競爭緊密結合起來，把嚴密程序與提高效率緊密結合起來，把拓寬選人渠道與堅持人崗相適的要求緊密結合起來，強化德才、能力和實績導向，著力防止“唯分取人”、高分低能，努力讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來，確保把最適合崗位要求的優秀人才選拔出來。

二要嚴格堅持選拔標準。選拔標準是選人用人的前提和依據，直接決定了選人用人的科學性和公正度。這次公開選拔，提出了明確的職位職數、崗位要求和選拔范圍，要求報名者必須具備《干部任用條例》規定的基本條件，各個職位對年齡、學歷、資歷、任職經歷等也都有具體的規定。在進行資格審查時，要嚴格對照標準要求，對資格條件、任職經歷等進行認真審查把關，保證不出任何偏差。同時還要針對不同類別崗位和每個職位本身的特點，注意把握好具體的崗位要求。在堅持選拔標準的同時，我們要進一步解放思想、轉變觀念，打破區域壁壘和體制障礙，堅持以更加開闊的視野選拔人才，真正為南通新一輪科學發展集聚更多的優秀干部。

三要嚴格執行工作程序。嚴格履行程序是選準用好干部的重要保證。沒有程序的嚴肅性，就沒有干部選拔工作的科學性、權威性。講程序，就是講原則、講標準、講科學。這次公開選拔，按照發布公告和簡章，報名和資格審查，適崗評價、筆試和第一輪民主推薦，面試，第二輪民主推薦和組織考察，差額票決，公示任用、辦理任用手續等程序進行。這些程序是在總結實踐經驗的基礎上，經過反復研究后確定的。我們一定要嚴格執行既定程序，做到堅持程序一步不缺，緊扣程序一步不松，履行程序一步不錯。同時，注重抓好適崗評價、筆試、民主推薦和面試等重點環節，做到科學設計、細化政策、穩妥實施，著力提升公開選拔的科學化水平。

四要嚴格遵守工作紀律。公開選拔是對干部黨性的一次考驗?！陡刹咳斡脳l例》和中央今年頒布的《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》，對干部選拔任用工作紀律作了明確規定，我們要自覺遵守，嚴格執行。各地各單位要教育引導廣大干部正確對待公開選拔，堅持黨性原則，弘揚優良作風，遵守組織紀律，杜絕任何不正之風。報名參與競爭人員要自覺遵守有關規定，決不允許搞弄虛作假、拉票等非組織活動。參加民主推薦的同志要出以公心，不憑個人好惡投票，公平公正地評價干部，真正把優秀的干部推選出來。要增強公開選拔工作的透明度，對每個階段的進展情況和群眾關心的問題，凡適宜公開的都要以適當形式予以公開，主動接受廣大干部群眾和社會各界的監督。為保證公開選拔工作的公正性，市紀委將選派干部全程參與監督，市委組織部要暢通“12380”電話舉報、信訪舉報和網上舉報等監督渠道，認真及時地查核辦理干部群眾反映的問題。一旦發現有違規違紀行為特別是搞拉票等非組織活動的，不管涉及到誰，都要及時嚴肅處理，絕不姑息遷就，確保公開選拔工作風清氣正。在組織實施公開選拔過程中，每個工作人員都要講黨性，守紀律，恪盡職守，以公道正派的作風和高度負責的精神，一絲不茍地搞好每個環節的工作，做到萬無一失。

三、加強組織領導，確保公開選拔順利進行

一要切實加強領導。這次公開選拔在市委的統一領導下進行，市委專門成立了全市公開

選拔領導干部工作辦公室，負責組織實施公選工作。各縣(市)區也要建立相應的公選工作機構。各級黨委(黨組)都要從講政治、顧大局的高度，結合本地本單位實際，做好組織推薦等有關工作，努力把符合條件的優秀干部推薦出來。各縣(市)區和有公開選拔職位的單位，要把這次公開選拔列入當前的重要工作日程，黨委(黨組)主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓、抓落實，組織人事部門要切實履行職責，精心組織實施。各地各單位要根據工作統一安排，積極配合市公選辦認真做好報名、推薦、測評、考察等各項工作。市公選辦要加強統籌協調、提高工作質量，相關職能部門要積極配合、密切協作，有力有序推進工作。

二要廣泛宣傳發動。搞好思想發動，是開展公開選拔工作的重要基礎。會后，各地各單位要盡快傳達這次會議精神，并對本地本單位符合報名資格條件的人員進行分析和預測，把動員工作做到每一位符合條件的同志身上，鼓勵他們特別是后備干部和優秀年輕干部提高認識、消除顧慮、踴躍報名，選擇最合適的崗位參與競爭，主動接受組織挑選。要加強對公開選拔的宣傳工作，強化正面引導，努力形成有利于推進工作的良好環境和社會氛圍，引導廣大黨員、干部和群眾積極支持和參與這一改革。

三要認真組織實施。組織工作是否嚴謹細致，直接關系到公開選拔的效率和質量。這次公開選拔按照干部管理權限，由市、縣分級提出和確定公選職位，分級組織實施，市里負責統一部署、統一要求，各地要正確處理好工作的統分關系，既要組織實施好本級的公選工作，又要積極配合做好全市統一部署的工作。市、縣公開選拔工作辦公室要在前期工作基礎上，繼續加強調查研究，對每個階段的工作安排事先做好充分論證，制定詳細的實施方案和工作規范，針對可能出現的問題提出相應的預案，使每一環節、每項工作都做到有章可循。要實行嚴格的責任制，明確各有關機構和人員的崗位職責、目標任務、工作要求、保密措施等，做到任務到人、責任到人，確保整個公選工作的高效率、高質量。

四要及時總結提升。改革干部選拔任用工作需要在實踐中解放思想、開拓創新，不斷探索、不斷完善。要以這次公開選拔為契機，在一些具體環節探索新舉措，總結新經驗，進一步增強競爭性選拔工作的科學性。按照“干什么考什么”的原則，研究如何改進筆試、面試方法，真正測評出干部的基本素質和實際能力;如何把考試與其他環節更好地結合起來，完善適崗評價、民主推薦和組織考察等綜合評價辦法，突出崗位要求，全面準確地了解干部的德才表現;對在競爭中落選的干部，如何做好深入細致的思想工作，繼續加以關注和培養。對進入差額票決的人選，凡符合后備干部條件的，可以按照后備干部管理的規定，列入后備干部名單統一培養。

【領導會議講話稿】

同志們：

根據市委組織部《關于市直機關事業單位中層領導

職務競爭性選拔的實施意見》，經局黨組研究并報市委組織部備案，決定在局機關和下屬事業單位實行中層領導干部競爭性選拔。這是我局認真貫徹《干部任用條例》和市委組織部文件精神、全面深化干部人事制度改革的一次有益嘗試。為進一步統一思想，做好這次競爭性選拔工作，下面我講幾點意見：

一、統一思想，切實增強搞好競爭性選拔工作的政

治責任感

局機關、事業單位中層領導干部實行競爭性選拔是

市委的要求，是新形勢下深化干部人事制度改革的要求，是提高選人用人公信度的需要，對加強我局科級干伍建設，增強干伍活力，確保完成各項財政工作任務，具有十分重要的意義。

首先，實行競爭性選拔中層領導干部，“擴大黨員

和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督權”，是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于 1

適應新形勢和新任務的需要，進一步拓寬選人用人渠道，不斷優化結構、增強效能，努力打造一支政治堅定、業務熟悉、結構合理、作風優良的高素質干伍，為我市財政事業發展提供堅強的組織保證。

其次，實行競爭性選拔中層領導干部符合干部選拔

任用“民主、公開、競爭、擇優”的原則，是營造風清氣正的選人用人環境，建立富有生機活力的新的用人機制的具體實踐。這將革除傳統干部選拔制度中存在的論資排輩、遷就照顧等弊端，是新形勢下對干部人事制度改革提出的要求。只有建立新的富有生機活力的選人用人機制，才能把善于學習、德才兼備、工作突出、作風扎實、群眾公認的干部選拔出來，才能選拔出適應新形勢需要的高素質優秀人才。因此，市委提出“要用好的作風選人，選作風好的人”，要把“政治上靠得住，業務上有本事，肯干事，干成事”的優秀人才選拔到干伍中來。我們認為，采取競爭性選拔的方式選拔干部，貫徹了在干部問題上堅持走群眾路線的要求，使選拔任用干部工作的民主化程度大大提高。這次競爭性選拔中層領導干部，符合報名條件的同志，都可以在同一起跑線上參與競爭，體現了公正、平等的原則，能夠促使優秀干部脫穎而出。

二、嚴密組織，規范操作，確保競爭性選拔中層領

導干部工作積極穩妥地進行。

我們按照市委組織部的要求，采取“兩述兩推”的方式(主要是指參加競爭的人選述職、專題發言，進行兩次會議推薦)對中層領導干部實行競爭性選拔。這次有5個職數公開競爭，符合競爭條件的人數相對也較多。因此，人事教育科一定要有清醒的認識，充分認識這次競爭性選拔工作的嚴肅性，嚴格按照《茂名市財政局競爭性選拔中層領導干部工作方案》公開、公正、公平地進行，力爭圓滿完成這項工作任務。

(一)要全面發動，統一思想，提高廣大干部職工

參與的積極性。首先要鼓勵符合條件的同志積極報名。這次競爭性選拔中層領導干部成功與否，關鍵在于同志們能不能積極參與。符合報名條件的干部要克服與己無關和無所謂的想，把財政干部積極向上的精神調動起來，勇敢地站出來讓群眾挑選，保證這次競爭性選拔工作達到預期目的。其次我局將于十一月底前召開競爭性選拔中層領導干部大會，應參加會議的干部職工都要依時參加會議，屆時各科室、事業單位負責人要對本科室(事業單位)與會人員進行點名，對無故不參加會議人員要嚴肅批評。

(二)要加強領導，精心組織。為保證該項工作的順利進行，我局調整了競爭性選拔中層干部領導小組，并下設辦公室，設在人事教育科，負責具體工作。局黨組要求競爭性選拔的整個工作、各個環節都要貫穿認真負責的態度和嚴謹細致的作風，精心組織，周密安排，在工作中注意及時發現問題、解決問題，把這次競爭性選拔工作做為一項嚴肅的政治任務來抓，做到認識到位，措施到位，工作到位，要通過這項工作形成一個講政治、講正氣、講改革、講大局、講紀律的濃厚氛圍。

(三)要嚴格操作程序，努力為競爭者創建一個公

平競爭的平臺。要使競爭性選拔的全過程嚴謹、有序、不出疏漏，使組織工作做到周密、細致，重點要把握好以下幾個環節：一是在報名和資格審查上要嚴格把關。要嚴格按照競爭性選拔的條件組織報名;二是在民主推薦上要力求客觀公正。這是一個中心環節，推薦工作科學不科學、公正不公正、客觀不客觀，直接影響著競爭性選拔能否成功實施。因此，要求大家一定要客觀公正地對待每一個參與競爭的同志，要實事求是地評價每一個參與競爭的同志，不要摻雜個人恩怨，不要以偏概全，不能存在著憑情感親疏或個人好惡投票的現象。這點我相信同志們都能夠準確把握，投出自己公正的一票。

(四)參加競爭的同志要處理好工作和學習的矛盾，努力做好當前各項工作。參加競爭的同志要在完成好各項工作任務的前提下，拿出一定時間來專心學習，為演講和答辯做好充分準備。

(五)人事教育科要做好深入細至的思想政治工作。競爭性選拔涉及到干部個人的切身利益，難免有同志會產生這樣那樣的想法、議論和觀點，如果處理不好，就會帶來負面影響。因此，我們要引導、教育干部正確對待責、權、利，正確處理好個人利益與改革大局的關系，及時發現和解決帶有傾向性、苗頭性的問題，化消極因素為積極因素，樹立正確的競爭意識、平等意識和民主意識，增強對競爭結果的心理承受能力，使大家都能自覺地支持人事制度改革、參與人事制度改革。

總之，這次競爭性選拔工作時間緊、任務重、要求

嚴，守系我局中層干部和隊伍建設的一件大事。大家一定要按照市委組織部和局黨組的部署要求，積極做好各項組織實施工作。

【領導會議講話稿】

同志們：

根據《黨章》規定，基層黨支部(總支)任期一般為兩至三年，我鎮村(居)黨組織上次換屆選舉是在2014年，今年剛好任期屆滿。同時，根據縣委組織部要求，今年全縣村(居)黨組織將統一進行換屆，換屆普遍推行公推直選形式。為積極穩妥地推進全鎮村(居)黨總支領導班子換屆工作，鎮黨委成立了村(居)黨組織換屆選舉工作領導小組，同時還印發了相關材料，為換屆選舉作了充分的準備。關于“公推直選”工作的一些操作要領、工作重點和注意事項等具體工作業務，待會請陳北風站長為大家開一個培訓輔導會議。下面我就如何貫徹縣委精神，扎實推進我鎮村(居)黨組織換屆公推直選工作講三點意見。

一、要統一思想，提高認識，增強做好公推直選工作的政治責任感 黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘?！肮浦边x”基層黨組織領導班子成員，是基層黨組織和黨員政治生活中的一件大事，對于完善基層黨組織選舉制度、加強基層黨組織領導班子、提高基層黨組織執政能力，具有重要意義。

首先，公推直選基層黨組織領導班子成員，是落實黨的十七大精神和上級有關要求的重要舉措。黨的十七大和十七屆四中全會提出，要“推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”。十七大之后，公推直選試點工作在全國全面展開，我省于2014年在南京等地基層黨組織換屆時開始試點工作。縣委組織部要求在2014基層黨組織領導班子換屆中普遍推行公推直選工作。為此，我們一定要按照黨的十七屆四中全會精神和省、市、縣委的要求，切實增強政治責任感，以嚴肅認真的態度和扎實細致的作風做好公推直選工作。切實通過公推直選工作，選出黨員群眾滿意、上級黨委放心的基層黨組織領導班子，進一步夯實黨在農村的執政基礎。

其次，公推直選基層黨組織領導班子成員，是推進基層黨內民主建設、保障黨員主體地位的具體行動。黨的十七大提出“要積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一”，并指出“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”。實施基層黨組織領導班子成員“公推直選”工作，是扎實推進基層黨內民主建設、保障黨員主體地位的具體舉措。通過這項工作，不僅可以集中基層黨組織全體黨員的智慧，尊重和保障黨員主體地位，激發廣大黨員主體意識，增強廣大黨員參與黨內民主建設的積極性和主動性，真正落實和保障黨員的選舉權、知情權、參與權、監督權。同時，也增強了基層班子想干事、會干事、干成事的工作熱情和積極性，保證了黨的各項路線、方針、政策能夠得以貫徹落實。

第三，公推直選基層黨組織領導班子成員，是深化干部人事制度改革、加強基層領導班子的有益探索。公推直選公布了競爭標準和任職條件，把黨組織的用人權交給群眾，由群眾選出滿意、信任的基層黨組織領導班子，這種新的選人用人方式，有利于增強基層干部的責任意識，有利于建立健全科學的選拔任用機制和管理監督機制，推動干部人事制度改革的不斷深化。公推直選的核心是注重群眾公認，尊重群眾意愿。通過這一辦法，把一批組織滿意、黨員公認、群眾擁護的優秀黨員選進基層黨組織領導班子，進一步改善結構、提高綜合能力，把基層黨組織領導班子真正建設成為帶頭解放思想、貫徹落實科學發展觀、帶領群眾推動現代化建設的堅強領導集體。

二、要把握關鍵，規范操作，扎實推進公推直選工作順利開展 “公推直選”工作是一項政策性、原則性、程序性很強的工作，要堅持既定標準，規范操作程序，嚴格按照《關于做好2014年村黨組織換屆工作的意見》(盱委?2014?131號文)的要求，精心組織實施。在實施過程中，要重點把握三個關鍵環節。

一是做好宣傳發動工作。黨員群眾對公推直選工作的支持和參與是保證這項工作取得成功的關鍵?！肮浦边x”是一個新生事物，無論是具體組織實施的同志、報名參加競職的同志，還是基層廣大黨員群眾，都不大熟悉這項工作的具體要求和工作程序。因此，各村(居)要自始自終做好宣傳引導工作，通過公告、通知、書信、召開動員會以及板報、公開欄、宣傳橫幅標語等形式和手段，公布公推直選的相關信息，廣泛宣傳公推直選工作的目的意義，使廣大群眾特別是黨員了解公推直選的職位職數、任職條件、報名范圍和程序辦法等，提高黨員群眾的認知度和參與度。同時，通過深入的宣傳發動，使公推直選的目的、任務、程序步驟等為廣大黨員群眾所熟悉，讓公推直選成為基層黨員群眾接受民主教育、理解民主原則、經受民主鍛煉的過程。

二是要做好民主推薦工作。候選人的確定主要采取召開公推大會投票的形式。這次公推直選工作把村(居)黨組織班子成員候選人的初始提名權交給了黨員群眾，變“少數人選人”為“千百雙眼睛選人”。民心民意是最重要的基礎和依據，因此，大家要著力提高基層黨員群眾對這項工作的認知度、認可度、信任度和參與度，要將基層干部情

況、推薦程序、推薦結果等情況向黨員群眾全部公開，讓他們了解推薦政策、熟悉干部情況，明白推薦過程，知道推薦結果，從而以飽滿的熱情參與到推薦中來，尤其對村(居)黨組織書記候選人的民主推薦，要采取競職演講、現場提問等多種形式，增強候選人與廣大黨員群眾的相互交流，保證民主推薦的質量。

三是要做好直接選舉工作。所謂直選，就是讓全體黨員直接選舉基層黨組織書記、副書記和委員。直接選舉的成敗關系到公推直選整個工作的成敗。因此，要充分認識召開好黨員大會的重要意義，對選舉的各項工作，要周密部署，仔細考慮，統籌安排。對選舉的各個細節都要超前準備，過細考慮，并制定好科學的應急預案。要精心組織好選舉，做到摸清底情，對黨員的參選率要心中有數;加強對選舉工作人員的業務培訓，使選舉工作人員對工作流程和要求做到了如指掌，切實提高會議的質量。

三、要加強領導，精心組織，確保公推直選工作取得圓滿成功 這次換屆選舉面廣量大，任務較重，要求較高。因此，大家一定要按照鎮里的統一部署，高度重視，統一思想，明確任務，集中精力抓好實施，確保相關工作有序開展。

一是要加強組織領導。這次全鎮村(居)黨組織換屆工作時間緊、任務重、要求高，鎮黨委成立了換屆工作領導小組，加強換屆工作的組織領導和工作指導。各村(居)要把換屆選舉和公推直選工作作為當前重要的階段性工作，切實履行責任，迅速成立換屆工作領導小組，完善工作方案，做到領導責任到位，工作部署到位，組織措施到位。各村(居)要加強組織協調，保證上下信息溝通，及時掌握工作動態，分析解決工作中可能出現的問題，確保換屆及“公推直選”工作高效運轉。

二是要堅持分類指導?？h委已選派19名換屆工作指導員到我鎮各村(居)聯系指導換屆工作。我鎮也要抽調素質好、能力強、辦法多的干部組成駐村指導組，具體指導換屆選舉工作，做到干部在一線工作，矛盾在一線解決，工作在一線推動。要對包村的領導班子成員、駐村指導員提出明確的工作要求和紀律要求，確保靜下心、沉下去，把情況搞清，把工作抓實，把局面掌控住。要堅持因村制宜，分類指導，對村內情況復雜、矛盾突出、基層組織凝聚力不強的“重點村(居)”和“難點村(居)”，要認真進行綜合分析，有針對性地制定預案和應急措施，保證按時換屆，不留“后遺癥”。鎮黨委領導班子成員要靠前指揮，深入基層、深入實際，搞好調查研究，掌握指導工作的主動權。

三是要做好各項準備工作。鎮里要抽調思想政治素質好、業務能力強的同志，組成精干高效的工作班子，明確責任和分工。要加強對換屆和“公推直選”工作人員業務培訓，使每一名工作人員都要做到對各項工作步驟、業務內容及操作程序了如指掌。要重點對基層黨組織、黨員基本情況等抓緊調查摸底，搞清底數，做到心中有數，切實保證黨員的參會率。要及早制定工作預案，對每一個步驟的每一個細節都要超前謀劃，過細考慮，將一些可能遇到的情況盡可能考慮到，并制定好工作預案，掌握工作主動權，確保不出現任何閃失。

四是要強化紀律監督。要加強對此次換屆和“公推直選”工作的監督，嚴明有關紀律，堅決防止和糾正選舉工作中的不正之風，這也是保證工作健康開展的根本保障。特別是在民主推薦和差額選舉階

段，要加大監督力度，切實防止拉選票，搞小動作，搞不正當競爭等現象。對有“賄選”傾向及利用宗族、宗教和邪惡勢力干擾和破壞選舉的要及時采取有效措施予以制止;對違反選舉紀律的要及時糾正;對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要發現一起堅決查處一起。對以“賄選”等手段當選的村(居)黨組織班子成員，一經發現立即依法按章取消其當選資格。對于涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。紀檢、組織部門要公布監督電話，接受廣大黨員群眾的信訪舉報，拓寬民主監督渠道，充分發揮群眾監督和輿論監督的作用，及時向廣大黨員群眾公開工作進展情況，真正把選人用人的權力臵于有效監督之下，發現問題嚴肅查處，及時糾正。

同志們，“公推直選”工作是加強基層黨組織建設、推進基層黨內民主建設的一項重大舉措，必將受到我鎮各村(居)黨總支和廣大黨員群眾的廣泛關注。大家一定要精心組織、堅持標準、嚴格程序、扎實有效地做好這項工作。我們相信，有各村(居)黨總支和廣大黨員群眾的高度重視、參與配合，這次全鎮公推直選村(居)黨總支領導班子成員工作一定會取得圓滿成功。

第五篇：在軍訓動員大會上講話

在軍訓動員大會上的講話

各位教官、老師、同學們：

今天，我校2010級新生軍訓正式開始了，這也標志著大家在淮安文化藝術學校的學習生活正式開始。我代表學校向大家表示衷心的祝賀和親切的慰問；向承擔施訓任務的武警部隊表示誠摯的謝意；向各位教官表示熱烈的歡迎。

軍訓是學校教育的一種特殊教育形式，在全面推進素質教育、促進中學生健康成長方面，它具有其他教育不可替代的作用。多年的實踐表明：通過軍訓，廣大同學不僅可以學習到基本的軍事知識和技能，還可以學習軍人的作風、軍人的品格。通過嚴格有序的軍訓，培養愛國情操，提高國防意識，鍛煉吃苦耐勞的精神，鑄造鋼鐵般的紀律，培養自理、自立的能力，增強集體主義榮譽感，使同學們成為意志堅強、紀律嚴明、素質優良的合格中專生。通過參加軍訓，有利于廣大同學樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，發揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神；有利于廣大同學培養無私奉獻、積極進取、奮發向上的高尚情操；有利于磨練廣大同學的意志品質，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風，增強戰勝困難的信心和勇氣；有利于廣大同學組織性、紀律性的提高和身體素質的增強。特長靠自我培養，智力靠自我開發，人格靠自我塑造，身心靠自我磨練。因此，我希望全體同學，要珍惜這次寶貴的機會，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，積極投身到軍訓中來。發揚我們淮安文化藝術學校全體師生拼搏向上的精神，虛心向解放軍同志學習，不畏艱苦，知難而上，有令必行，有禁則止，高標準，嚴要求，人人爭當一名合格的軍訓學員。為此，我代表學校向同學們提出以下幾點要求：

１、嚴格按照軍人的標準要求自己，全身心的投入到軍訓中來，自覺接受一次人生正規訓練，學到軍人做事雷厲風行的好作風。

２、要嚴格遵守紀律，堅決服從教官的安排，聽從教官的指揮，練好每一個動作，服從教官的統一部署。

３、要有集體榮譽感，加強團隊意識，個人服從集體，講大局，處處為集體爭光，努力體現出我校學生全新的精神風貌。

4、在軍訓中做到“五過硬”：

（1）遵守紀律過硬，做到：不喧嘩，不罵人，不吃零食，嚴格遵守時間，不當逃兵；

（2）隊伍活動過硬，做到：一切行動聽指揮，站隊快、靜、齊；

（3）內務衛生過硬，做到：被子疊方，被褥平整，物品整齊，地面干凈；

（4）餐廳就餐過硬，做到：排隊安靜進餐廳，文明就餐互謙讓；

（5）文明禮貌過硬，做到：見了教官要敬禮，見到老師要問好。

學校對軍訓工作十分重視，對軍訓的成效寄予厚望。為使本次軍訓達到預期的目標，我希望學生處、教務處、總務處要密切配合、精心組織，周密安排，狠抓各項工作計劃的落實。希望新生班主任要全程參與軍訓、全力配合教官的工作，做好同學的教育、管理及服務保障工作。希望軍訓教官要高標準、嚴要求、精心指導、認真施訓。希望參訓同學要提高認識，端正態度，以飽滿的熱情全身心地投入到軍訓中；在軍訓過程中，始終擺正自身位置，以一個普通士兵身份，嚴格要求自己、自覺磨練自己，不怕苦、不怕累、不怕臟，勇于挑戰自我、挑戰困難；要尊重教官、服從教官的命令、聽從教官指揮；要熱愛集體、團結互助、關心他人、攜手共進。總之，我們要上下齊心，全力以赴，確保軍訓工作高質量完成，切實實現我們預期的目標。

同學們，給你們擔任教官的，都是軍隊中的佼佼者。我堅信，在教官的訓練和引導下，在大家的積極配合下，你們都將會變得更加成熟而自信，勇敢而堅強！

最后，預祝這次軍訓取得圓滿成功！

蔣立民

2010.9.1