第一篇：區縣十一五工作總結

“十一五”時期，是我區經濟社會發展極不平凡的五年。在市委、市政府和區委、區政府的堅強領導下，全區人民經受了汶川特大地震等自然災害和國際金融危機的嚴峻考驗，抓住災后重建、擴大內需，西部大開發，統籌城鄉綜合配套改革省級試點城市建設等重大機遇，推進“兩個加快”，攻堅克難，開拓創新，奮力跨越，爭創一流，完成了災后重建任務，實現了“十

一五”規劃目標，經濟社會發展取得了巨大成就，并為“十二五”進一步發展奠定了雄厚的基礎。

（一）災后重建任務全面完成我區與極重災區緊鄰，地震造成的損失達到279.48億元，是地方財政收入的40倍；沒有中央確定的對口援建省市，各項重建主要依靠自身力量。按照上級黨委、政府“三年重建任務兩年基本完成”的總體部署，區委、區政府提出“用兩年時間，完成五年收入，實現十年目標”的重建思路，制訂并優化了區災后重建總體規劃和9個專項規劃，涉及災后恢復重建項目737個，總投資204億元。突出“四個優先”，注重科學重建、陽光重建、務實重建，爭創一流，災后重建全面提速，實現了“三年重建任務兩年基本完成”的目標。截至10月底，已竣工項目734個，完成投資196.18億元。城鄉住房重建、基礎設施重建、社會事業重建、產業重建、生態環境重建等均提前完成了目標任務。除10個極重災區外，全省51個重災縣中，重建具有標桿意義。

（二）綜合實力和發展后勁顯著增強

－，轄區gdp（預計、下同）年均增長17.81%，首次突破200億元大關，預計達252.5億元，比“十五”末預計增長1.27倍。人均gdp達36536元。“十一五”期間，區屬全社會固定資產投資額達217億元，遠遠超出了“十一五”規劃84.81億元的目標，為“十五”期間的3.69倍，發展環境和人居環境不斷改善，道路、交通運輸、農田水利、電力、天然氣、市政設施建設均大大超額完成“十一五”規劃目標。一、二、三產業均取得長足發展，產業結構進一步優化，三次產業之比由的12.71：52.24：35.05調整為9.50：60.00：30.50，工業化率達54％，屬于全省少數率先進入工業化中期的區（市、縣）之一。堅持工業強區戰略不動搖，以園區為平臺，推進工業經濟集約、集聚、集群發展，提前1年將工業集中發展區建成了“百億工業園區”，被省委、省政府確定為“1525工程”成長型百億工業園區，工業集中發展區的工業企業和增加值占了全區70%。形成了機械加工、天然氣化工、電線電纜三大支柱行業。對中小企業的引導和扶持力度進一步加大。圍繞農民增收，狠抓農村基礎設施和農業機械化建設以及農業經濟結構調整，農業綜合生產能力和農業產業化經營水平不斷提高，勞務輸出有序展開，農業規模化、標準化、現代化達到新的水平。圍繞服務城鄉，商貿、旅游、物流等服務業加快發展。“十一五”期間，地方財政一般預算收入預計年均增長25.87%，預計達6.1億元，比“十五”期末增長3倍。“十一五”期間，社會消費品零售總額年均增長17.85％，超過gdp年均增速，達70億元，比的30.78億元增長1.27倍，市場繁榮活躍，新型業態發展成型，各類大中型超級市場、購物中心、連鎖專賣店、專業店、特色餐飲店、各類專業市場、特色商業街等競相崛起，“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“萬村千鄉市場工程”等的推行，農村市場得到進一步開拓。三大物流園區基本形成、沿山旅游產業帶建設全面推進。成為各區（縣、市）中，唯一進入全省“十強縣”的區（縣、市）。

（三）改革日趨深化，開放合作水平進一步提高

在“十五”圓滿完成農村稅費改革任務的基礎上，農村綜合改革又走在全省前列。以統籌城鄉發展試點為突破口，不斷健全以工促農、以城帶鄉新機制，突出城鄉建設規劃、土地利用、產業發展、基礎設施、公共服務、勞動就業“六個重點”，加快城鄉一體化進程，全面改善農村生產生活條件，著力縮小城鄉差距；小城鎮建設進程加快，城鎮承載能力明顯提升，城鎮化率達62％，比提高 7個百分點；新農村示范村、扶貧村建設成效顯著，示范帶動作用不斷增強；農村信用社改革取得新進展；集體林權制度改革得以深化。國有企業改制基本完成，現代企業運行機制進一步完善，國有資產監管體系逐步健全，多種經濟成份加快發展。政府職能進一步轉變，全面實施行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”的要求，建成區政府政務服務中心；積極推行電子政務，加強政務信息公開，推行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，強化行政監察。統籌推進投資、財政、水務等體制改革，健全財政投資評審機制和審計監督機制；以部門預算、國庫集中支付和政府采購制度為重點的財政體制改革取得新的成績，完成了“普九”債務化解工作，實施了規范公務員津補貼改革和教師績效工資改革，推行了“鄉財區管”的財政管理模式，改革工業集中發展區和黃河新區財

政投入模式，水務體制改革基本完成，全面完成事業單位崗位設置工作。

不斷優化投資環境，加大招商引資力度，創新投資引資方式，主動對接發達地區和海外產業轉移，以工業集中發展區和黃河新區為招商引資平臺，積極組隊參加市外、省外各類展會，結合災后重建，力促項目落地，“十一五”期間，累計到位市外資金134.77億元，實際利用外資

5621萬美元。“十一五”期間，出口總額年均增長21.71％，預計達 5005萬美元，為1.67倍。

（四）社會事業全面進步，民生不斷改善

以“八項民生工程”建設為抓手，提高基本公共服務均等化水平，統籌經濟建設和社會事業發展，實現社會事業全面進步，不斷改善民生，使廣大人民群眾分享改革開放和現代化建設的成果。構建和諧勞動關系，城鎮登記失業率控制在4%以內，動態消除“零就業”家庭。推進教育資源優化配置和整合，“普九”成果進一步鞏固，普通教育質量穩步提升，職業教育和培訓加快發展，農村義務教育“兩免一補”和城市義務教育免除學雜費政策全面落實，教育資助體系進一步健全，義務教育示范區創建工程進展順利。科技創新取得新成績。推進標準化社區衛生示范服務中心（站）、標準化鄉鎮衛生院、標準化村衛生站建設。實現低保人群應保盡保，“五險一金”的覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高，城鎮居民醫療保險推廣、新型農村合作醫療擴面和新型農村養老保險試點工作全面推進，“五保”集中供養率進一步提高，城鄉醫療救助力度進一步加大。廣播電視覆蓋率達100%，文化體育、社區建設和管理、人口和計劃生育、老齡、婦女兒童、扶殘助殘、雙擁、民族、宗教、僑務、外事等各項事業全面發展。

“十一五”期間，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10.82％和11.88％，分別達17952元和6885元。城鄉居民儲蓄存款穩步增長。整頓規范市場秩序，不斷改善消費環境，消費品市場供需兩旺、城鄉居民消費領域不斷拓寬，消費水平日趨提高，消費結構進一步優化。消費對推動經濟增長的作用日益凸顯。

（五）節能減排取得新進展，生態環境日趨改善

開展水土流失綜合治理和生態林業建設，森林覆蓋率由的18.30％提高到的21.50％。嚴格環境準入，堅持環境影響評價制度和“三同時”制度，執行率均達100%。推進節能減排，推廣清潔生產，發展循環經濟。狠抓技術研發推廣，淘汰落后產能，調整能源結構。強化飲用水源保護區環境監管，保障飲用水安全。削減污染物排放總量，以“五鎮兩線”為重點，推進城鄉環境綜合治理，實行“七進”、“三個集中整治”和“五亂治理”，新建（增）環衛設施和設備，全面改善城鄉環境面貌。

（六）推進“和諧”建設，社會安全穩定水平進一步提高

加強社會治安綜合治理，保障人民群眾安全。大力開展不穩定因素排查化解工作，全面推行穩定風險評估、會商制度。“大調解”格局初步形成，絕大多數經濟問題在基層得到解決。全面落實安全生產責任制。應急預警、救援和防災減災體系日趨完善。民主法制建設穩步推進。

第二篇：區十一五工作總結

“十一五”時期，是我區經濟社會發展極不平凡的五年。在XX市委、市政府和區委、區政府的堅強領導下，全區人民經受了汶川特大地震等自然災害和國際金融危機的嚴峻考驗，抓住災后重建、擴大內需，西部大開發，統籌城鄉綜合配套改革省級試點城市建設等重大機遇，推進“兩個加快”，攻堅克難，開拓創新，奮力跨越，爭創一流，完成了災后重建任務，實現了“十一五”規劃目標，經濟社會發展取得了巨大成就，并為“十二五”進一步發展奠定了雄厚的基礎。

（一）災后重建任務全面完成我區與極重災區緊鄰，地震造成的損失達到279.48億元，是2007年地方財政收入的40倍；沒有中央確定的對口援建省市，各項重建主要依靠自身力量。按照上級黨委、政府“三年重建任務兩年基本完成”的總體部署，區委、區政府提出“用兩年時間，完成五年收入，實現十年目標”的重建思路，制訂并優化了區災后重建總體規劃和9個專項規劃，涉及災后恢復重建項目737個，總投資204億元。突出“四個優先”，注重科學重建、陽光重建、務實重建，爭創一流，災后重建全面提速，實現了“三年重建任務兩年基本完成”的目標。截至2010年10月底，已竣工項目734個，完成投資196.18億元。城鄉住房重建、基礎設施重建、社會事業重建、產業重建、生態環境重建等均提前完成了目標任務。除10個極重災區外，全省51個重災縣中，XX重建具有標桿意義。

（二）綜合實力和發展后勁顯著增強

2006－2010年，轄區GDP（預計、下同）年均增長17.81%，2009年，首次突破200億元大關，2010年預計達252.5億元，比“十五”末預計增長1.27倍。2010年人均GDP達36536元。“十一五”期間，區屬全社會固定資產投資額達217億元，遠遠超出了“十一五”規劃84.81億元的目標，為“十五”期間的3.69倍，發展環境和人居環境不斷改善，道路、交通運輸、農田水利、電力、天然氣、市政設施建設均大大超額完成“十一五”規劃目標。一、二、三產業均取得長足發展，產業結構進一步優化，三次產業之比由2005年的12.71：52.24：35.05調整為9.50：60.00：30.50，工業化率達54％，屬于全省少數率先進入工業化中期的區（市、縣）之一。堅持工業強區戰略不動搖，以園區為平臺，推進工業經濟集約、集聚、集群發展，提前1年將工業集中發展區建成了“百億工業園區”，被省委、省政府確定為“1525工程”成長型百億工業園區，工業集中發展區的工業企業和增加值占了全區70%。形成了機械加工、天然氣化工、電線電纜三大支柱行業。對中小企業的引導和扶持力度進一步加大。圍繞農民增收，狠抓農村基礎設施和農業機械化建設以及農業經濟結構調整，農業綜合生產能力和農業產業化經營水平不斷提高，勞務輸出有序展開，農業規模化、標準化、現代化達到新的水平。圍繞服務城鄉，商貿、旅游、物流等服務業加快發展。“十一五”期間，地方財政一般預算收入預計年均增長25.87%，2010年預計達6.1億元，比“十五”期末增長3倍。“十一五”期間，社會消費品零售總額年均增長17.85％，超過GDP年均增速，2010年達70億元，比2005年的30.78億元增長1.27倍，市場繁榮活躍，新型業態發展成型，各類大中型超級市場、購物中心、連鎖專賣店、專業店、特色餐飲店、各類專業市場、特色商業街等競相崛起，“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“萬村千鄉市場工程”等的推行，農村市場得到進一步開拓。三大物流園區基本形成、沿山旅游產業帶建設全面推進。成為XX各區（縣、市）中，唯一進入全省“十強縣”的區（縣、市）。

（三）改革日趨深化，開放合作水平進一步提高

在“十五”圓滿完成農村稅費改革任務的基礎上，農村綜合改革又走在全省前列。以統籌城鄉發展試點為突破口，不斷健全以工促農、以城帶鄉新機制，突出城鄉建設規劃、土地利用、產業發展、基礎設施、公共服務、勞動就業“六個重點”，加快城鄉一體化進程，全面改善農村生產生活條件，著力縮小城鄉差距；小城鎮建設進程加快，城鎮承載能力明顯提升，2010年，城鎮化率達62％，比2005年提高 7個百分點；新農村示范村、扶貧村建設成效顯著，示范帶動作用不斷增強；農村信用社改革取得新進展；集體林權制度改革得以深化。國有企業改制基本完成，現代企業運行機制進一步完善，國有資產監管體系逐步健全，多種經濟成份加快發展。政府職能進一步轉變，全面實施行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”的要求，建

第三篇：區人口與計劃生育十一五工作總結

夷陵區地處大巴山東麓與江漢平原的結合部，橫跨美麗的長江西陵峽東部兩岸，環抱世界最大水電工程——三峽大壩，素有“渝鄂咽喉”和“三峽門戶”之稱，是一個丘陵、半高山、高山兼容山區，也是是中國水電旅游名城宜昌市面積最大，人口最多的市轄行政區。全區轄11個鄉鎮、1個街辦、1個經濟開發區，183個村委會、16個居委會，1101個村民小組。耕地面積41897公傾，國土面積3224平方公里。截止到12月，全區總人口53.02萬人，其中戶籍人口52.1萬人。育齡婦女148332人，其中已婚育齡婦女112298人。全區總人口53.03萬人(含區外流入人口1.11萬人),其中男性268509人、女性252855人，男女性別比106.2，-全區共出生19530人，女性9478人，男女性別比106.16。十一五中期，區委、區政府始終把人口和計劃生育工作擺在可持續發展的首要位置，把計劃生育綜合改革作為社會各項改革的重要組成部分，從責任、經費、措施等各方面給予全力保障。

（一）強化領導責任，保障國策地位。

1、領導重視。歷年來，區委、區政府高度重視全區計生工作的統一部署，一貫堅持將計生工作會議作為全區第一個重要會議召開，黨政主要領導都參加會議并講話，親自安排部署全區人口和計劃生育工作。堅持實行黨委、政府定期辦公制，對人口和計劃生育工作進行統籌安排和專題研究。至，區委、區政府先后召開了12次區委常委會議、區政府區長辦公會議，重點研究解決了計劃生育經費投入、表彰獎勵、一票否決、利益導向機制建設、流動人口管理、工作隊伍建設等12個方面的具體問題。堅持將人口和計劃生育工作納入各級黨委、政府重大事項的督查范圍，定人、定責、定期、定項進行督辦，由區委督查室、區政府督查室定期下發督辦通報，目標任務工作半年一督辦，重點工作實行一月一督辦，階段性工作一周一督辦。、、，連續三年，區委、區政府組織工作專班，由區委、區人大、區政府、區政協領導帶隊，對全區13鄉鎮（街辦）、夷陵開發區及16個區直部門的計劃生育工作進行了全面指導和督查。所有鄉鎮（街道）堅持每季度對人口和計劃生育工作專題辦公，及時解決工作難題。全區上下形成了黨委政府高度重視、區直部門齊抓共管、責任單位真抓實干、全面落實人口和計劃生育工作目標的濃厚氛圍。

2、責任落實。一是“一把手”負總責。多年來，區政府區長堅持與各鄉鎮（街道）、區直各部門主要負責人簽訂計劃生育工作目標責任狀，不斷強化計劃生育目標管理責任制。二是全社會齊抓共管。區、鄉（鎮）、村層層建立領導聯系計劃生育工作制度，全體區級領導聯系鄉鎮（街道），鄉鎮（街道）領導聯系村（居委會），村干部聯系組，區直部門干部聯系所屬二級單位，實行分管工作與計劃生育工作“一崗雙責”、綜合評價、捆綁考核。三是嚴格執行“一票否決”制。我們嚴把三個關口，推行領導干部計劃生育任期考核、離職審計和追蹤獎懲制度，實行“一票否決”制。嚴把年終考核關，區委區政府年終對鄉鎮（街辦）、區直部門工作進行考核時，計生部門必須參加，并提供計劃生育目標完成情況。凡是沒有完成計劃生育責任目標的，一律不得被評定為“優秀”等次；嚴把評先表模關，區委區政府在評選本級表彰或推薦上級表彰單位和人選時，計生部門必須參加審定，對有違反計劃生育法律法規及不履行計劃生育職責義務的，實行“一票否決”，以來，共對5個單位、人人實行“一票否決”；嚴把干部提拔任用關，區委區政府在提拔任用干部時，征求計生部門意見，對違反計劃生育法律法規或不履行計劃生育職責義務的不予提拔使用。如全區村支書公務員招考錄用時，就有二個村的書記因計劃生育被“一票否決”，對一名提名政協委員進行否決。

3、投入到位。為確保全區人口和計劃生育事業的健康發展，穩定來之不易的低生育水平，我區以保障投入、監管問效為重點，建立了經費投入長效機制。一是堅持投入標準。全區財政在人均3.09元的基礎上，每年按人平0.75元的標準遞增，全區本級財政投入372.1萬元，人均達到6.84元，財政轉移支付資金按人平1.8元標準落實70.92萬元。，區級計劃生育事業費按照“增長幅度高于財政收入增長幅度”的要求，區財政預算內實際撥付人口和計劃生育事業費516萬元（其中本級財政投入442.83萬元,轉移支付73.17萬元），比增長16.5%，高于財政經常性收入增長的1.6%，人平達到9.48元。我區財政預算內預算人口和計劃生育事業費591萬元（其中本級財政預算517.83萬元,轉移支付73.17萬元），比增長14.5%，高于財政經常性收入預算增長的1.5%，人平達到10.86元。無論財政多么緊張、多么困難，區委區政府對計劃生育事業費優先保障，對區直部門經費預算普遍壓縮20%，唯獨對計劃生育事業費不減反增，目前，全區計劃生育事業費[1]

第四篇：區“十一五”工業發展規劃范文

“十一五”期間，全區要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，強力推進工業驅動戰略，堅持以推進新型工業化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續發展，努力實現推進工業化、城市化和農業產業化協調發展，為建成經濟強區和都市新區、全面建設小康社會、構建“和諧XX”奠定

堅實基礎。工業發展規劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業經濟發展的總體目標：工業經濟結構進一步優化，工業經濟布局更趨合理，工業經濟規模和效益邁上新臺階，在全市處于領先地位，工業經濟對全區經濟社會發展的驅動效應進一步增強，建成新型工業化示范區和現代制造業基地，實現“工業強區”這一奮斗目標。

㈡構建兩大平臺

適應工業經濟發展的要求，進一步優化工業經濟生產力布局結構，加快推進工業向園區和樓宇集中，構筑兩大工業經濟發展平臺，提高土地及其他生產要素利用的集約化水平。

——園區工業。立足XX區情，超前規劃，合理布局，在中下段地區加快推進港城工業園區、魚嘴工業園區、復盛和望江中小企業創業基地建設，積極構建工業經濟發展平臺。正確處理四者關系，形成港城、魚嘴集中帶動，復盛、望江配套補充的現代制造業基地。

——樓宇工業。高起點制定都市樓宇工業發展規劃，在西部、中部地區培育發展產業關聯度高、產品附加值高、勞動密集型的樓宇工業，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規劃建設發展一批，形成工業經濟新的增長點和增加就業的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設備產業集群。依托長安公司，以建設“汽車名城”為契機，進一步發揮業已形成的交通運輸設備制造業的集聚效應，延伸產業鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設計、研發、制造、物流為一體的交通運輸設備產業集群。

——電子電器產業集群。發揮YY海爾工業園區的集聚帶動效應和電子電器制造業關聯性強的優勢，以海爾產品為核心，以其他電子電器產品為補充，拓展產品門類，形成家電及汽車電子設計、研發、制造、物流產業鏈，打造YY最大的電子電器產業集群。

——物流裝備產業集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發展港口經濟，重點發展集裝箱、專用車、機場設備、港口吊裝設備制造和銷售服務產業，以生產物流裝備為主，培育物流裝備制造產業集群。

㈣發展四大行業

——食品加工。依托觀音橋農貿市場、商圈及物流優勢，將工業化與農業產業化相結合，發展特色農副產品加工業，集中扶持一批名牌傳統食品加工企業做大做強，進一步集中和規范食品加工企業，引導、推動我區農業結構調整，形成包含原料供應、生產加工、包裝等眾多環節的完整的食品加工鏈條，使我區成為西部地區重要的食品加工基地。

——生物醫藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優勢，在對生物技術的發展趨勢、生物醫藥科技現狀、發展生物醫藥產業的政策取向等內容進行充分研討的基礎之上，采取政府積極支持，大力發展擁有自主知識產權的生物醫藥產業。

——包裝印務。適應廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結合寸灘港現代物流中心、XX城商務中心、觀音橋商貿中心建設，推動我區現有包裝印務企業提檔提速和新發展一批包裝印務企業，做大做強包裝印務產業，構建西部印務產業基地。在構筑印務產業基地的同時，通過政府引導、鼓勵，積極豐富印務產業文化內涵，將發展包裝印務企業與發展都市工業相結合，做大做強我區印務文化產業品牌。

——新建材、新材料。以建設節約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統產業的結構調整升級和新型產業的發展。適應建筑行業的新需求，發展新型建材工業，不斷把我區建材工業培育成為土地資源得以有效保護、工業廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產業。圍繞我區汽車產業的優勢,發展無機非金屬新材料產業及其配套產品。

㈤實施五大戰略

——投資促進戰略。開拓創新工業投資領域，努力優化投資結構，在對工業產業增加投入的同時，以市場需求為導向，結合工業產業結構現狀和資源優勢，保持支柱產業投資的領先位置，加大重點產業和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫藥化工、裝備制造等產業投入。通過有效的工業投入，促進我區工業產業內部結構的調整和升級，加快對傳統產業的改造，從而提高產品市場競爭能力。

——技術創新戰略。工業科技工作要以工業產業技術升級為主線，從全區經濟發展對工業的需求入手，圍繞信息化帶動工業化、用高新技術改造傳統產業，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領域、重點產業實現跨越式發展。選擇一批關聯度高、應用面廣的先進適用技術和重大共性技術，加大科技攻關、技術集成和推廣應用的力度，培育一批新興產業和新的經濟增長點，推動工業產業結構

優化，提高我區工業整體的競爭能力。

——產業集聚戰略。在調整工業經濟結構和布局規劃中，通過政策導向，鼓勵發展專業化配套協作生產體系，從而形成具有較強競爭力的現代產業基地，樹立產業集群理念，增強工業經濟的后勁。立足于現有工業基礎和資源優勢，重點發展長安、海爾、中集等三大產業集群，依靠三大產業強勢龍頭帶動全區工業快速發展，通過市

場對各類生產要素的合理配置，形成特色鮮明、多業并舉的產業集群。通過科技創新和產品創新，在實施集群戰略中逐步打造強大的產業鏈條。

——品牌帶動戰略。堅持以企業為主體，加強政府宏觀指導和監督管理，培育出一批名牌企業，并以名牌企業為龍頭，推動獨具特色的區域經濟形成，提高區域競爭力和發展水平。加緊組織制定XX發展工業經濟名牌的總體目標和規劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產品的侵權行為；加強質量、標準和計量體系建設；強化名牌意識宣傳，加大對企業扶持力度，激勵區內更多的企業不斷增強技術創新能力，增加研發投入，不斷開發新產品，提高產品的技術含量，掌握自主知識產權，增強品牌的核心競爭力。

——結構優化戰略。充分發揮市場機制對配置資源的基礎性作用，使企業成為結構調整的主體，通過經濟和法律手段推進結構調整，增強企業調整結構的內在動力。發揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術服務等方面的積極作用。有重點地發展高技術產業，逐步形成我區高技術領域的群體優勢和局部強勢。把傳統產業的優化升級放在重要的戰略位置，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。優化生產力布局，逐步解決結構趨同問題，實現優勢互補。以培育我區現有大型企業集團作為工業結構調整的切入點，嚴格淘汰落后生產能力，切實提高能源、原材料工業水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發展活力。加強領導、轉變觀念，理順工業管理體制，逐步實現工業管理部門從“企業主管部門”向“行業主管部門”的轉變，提高工業管理部門對工業經濟的管理、調控和服務的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發展基礎。采取政府引導，企業投資，社會參與的方式切實加大工業經濟投資強度。引導企業對新產品研發、技術改造、新產品新技術引進等領域的投資強度。引導重點企業加大自主研發資金投入，提高我區工業企業核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發發展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業的經營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經營者市場或經理市場。解決好經營者的篩選和產生機制的問題，使企業的領導人實現從行政官員到企業家的轉變，通過市場優化配置經營者資源。建立經營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經營管理人員，可以實行股票期權制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束。

——健全服務體系，優化發展環境。創新服務理念、服務形式，提升服務質量，主動調整工作思路，把服務企業作為自己的份內事，摒棄那種“我管企業”的舊思想，確立“我為企業”的新思維。制定推出“一站式服務”、“首問負責制”、“24小時值班聯絡制度”、“聯系企業制度”、“項目負責人制度”、“企業維權投拆制度”等優質、高效的服務機制。盡快啟動中小企業融資服務擔保中心，并依托中小企業融資服務擔保中心，對于重點支柱產業和龍頭企業要采取上門服務、跟蹤服務，確保重點產業和龍頭企業快速發展壯大。

——強化政策支撐，轉變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應我區工業發展的相關政策，促進工業經濟增長方式的轉變。認真貫徹中小企業促進法，促進中小企業發展。用好用活中小企業發展基金，鼓勵發展中小企業，實行大、中、小項目并舉，高新技術產業和勞動密集型產業并舉方針。盡快出臺實施工業名牌帶動戰略和名牌產品發展規劃，引導我區工業資源向名牌集中。通過強化工業發展規劃，引導我區工業企業向工業園區和樓宇集中，在工業發展區域上形成合理布局，使園區間、樓宇間形成功能互補，促進全區工業經濟健康持續快速發展。

——發展工業教育，開發人力資源。國以才立，政以才治，業以才興。人才問題，是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。加快制定工業教育發展規劃，為我區實現工業強區目標提供堅實的人才保障。依托重點企業、重點產業，大力發展工業教育，建立工業教育基地，培養大量專業技術和企業經營管理人才。鼓勵企業利用現有場地建立工業人才培訓基地。采取政府牽頭，企業實施，社會參與的方式，形成培養、輸送、就業相結合的良好機制，同時緩解全區就業壓力，實現政府、企業、社會三方共贏的良好局面。

第五篇：區“十一五”工業發展規劃

“十一五”期間，全區要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，強力推進工業驅動戰略，堅持以推進新型工業化為主線，高強度投入、跨越式增長、可持續發展，努力實現推進工業化、城市化和農業產業化協調發展，為建成經濟強區和都市新區、全面建設小康社會、構建“和諧XX”奠定堅實基礎。工業發展規劃如下：

㈠瞄準一個目標

“十一五”工業經濟發展的總體目標：工業經濟結構進一步優化，工業經濟布局更趨合理，工業經濟規模和效益邁上新臺階，在全市處于領先地位，工業經濟對全區經濟社會發展的驅動效應進一步增強，建成新型工業化示范區和現代制造業基地，實現“工業強區”這一奮斗目標。

㈡構建兩大平臺

適應工業經濟發展的要求，進一步優化工業經濟生產力布局結構，加快推進工業向園區和樓宇集中，構筑兩大工業經濟發展平臺，提高土地及其他生產要素利用的集約化水平。

——園區工業。立足XX區情，超前規劃，合理布局，在中下段地區加快推進港城工業園區、魚嘴工業園區、復盛和望江中小企業創業基地建設，積極構建工業經濟發展平臺。正確處理四者關系，形成港城、魚嘴集中帶動，復盛、望江配套補充的現代制造業基地。

——樓宇工業。高起點制定都市樓宇工業發展規劃，在西部、中部地區培育發展產業關聯度高、產品附加值高、勞動密集型的樓宇工業，通過利用存量空置樓宇（廠房）培育一批、規劃建設發展一批，形成工業經濟新的增長點和增加就業的平臺。

㈢壯大三大集群

——交通運輸設備產業集群。依托長安公司，以建設“汽車名城”為契機，進一步發揮業已形成的交通運輸設備制造業的集聚效應，延伸產業鏈條，鼓勵加入全球采購體系，培育集汽車整車及零部件設計、研發、制造、物流為一體的交通運輸設備產業集群。

——電子電器產業集群。發揮YY海爾工業園區的集聚帶動效應和電子電器制造業關聯性強的優勢，以海爾產品為核心，以其他電子電器產品為補充，拓展產品門類，形成家電及汽車電子設計、研發、制造、物流產業鏈，打造YY最大的電子電器產業集群。

——物流裝備產業集群。以寸灘港和中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司為依托，發展港口經濟，重點發展集裝箱、專用車、機場設備、港口吊裝設備制造和銷售服務產業，以生產物流裝備為主，培育物流裝備制造產業集群。

㈣發展四大行業

——食品加工。依托觀音橋農貿市場、商圈及物流優勢，將工業化與農業產業化相結合，發展特色農副產品加工業，集中扶持一批名牌傳統食品加工企業做大做強，進一步集中和規范食品加工企業，引導、推動我區農業結構調整，形成包含原料供應、生產加工、包裝等眾多環節的完整的食品加工鏈條，使我區成為西部地區重要的食品加工基地。

——生物醫藥。依托西部廣闊的市場潛力，豐富的生物資源，巨大的成本優勢，在對生物技術的發展趨勢、生物醫藥科技現狀、發展生物醫藥產業的政策取向等內容進行充分研討的基礎之上，采取政府積極支持，大力發展擁有自主知識產權的生物醫藥產業。

——包裝印務。適應廣告、印刷、包裝日益增大的市場需求，結合寸灘港現代物流中心、XX城商務中心、觀音橋商貿中心建設，推動我區現有包裝印務企業提檔提速和新發展一批包裝印務企業，做大做強包裝印務產業，構建西部印務產業基地。在構筑印務產業基地的同時，通過政府引導、鼓勵，積極豐富印務產業文化內涵，將發展包裝印務企業與發展都市工業相結合，做大做強我區印務文化產業品牌。

——新建材、新材料。以建設節約型社會為目標，依托科技進步,加快傳統產業的結構調整升級和新型產業的發展。適應建筑行業的新需求，發展新型建材工業，不斷把我區建材工業培育成為土地資源得以有效保護、工業廢渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型產業。圍繞我區汽車產業的優勢,發展無機非金屬新材料產業及其配套產品。

㈤實施五大戰略

——投資促進戰略。開拓創新工業投資領域，努力優化投資結構，在對工業產業增加投入的同時，以市場需求為導向，結合工業產業結構現狀和資源優勢，保持支柱產業投資的領先位置，加大重點產業和更新改造的投資力度，重點抓好汽車及汽摩零配件、醫藥化工、裝備制造等產業投入。通過有效的工業投入，促進我區工業產業內部結構的調整和升級，加快對傳統產業的改造，從而提高產品市場競爭能力。

——技術創新戰略。工業科技工作要以工業產業技術升級為主線，從全區經濟發展對工業的需求入手，圍繞信息化帶動工業化、用高新技術改造傳統產業，凝練共性和重大科技問題，集中力量重點突破，力爭在一些重點領域、重點產業實現跨越式發展。選擇一批關聯度高、應用面廣的先進適用技術和重大共性技術，加大科技攻關、技術集成和推廣應用的力度，培育一批新興產業和新的經濟增長點，推動工業產業結構優化，提高我區工業整體的競爭能力。

——產業集聚戰略。在調整工業經濟結構和布局規劃中，通過政策導向，鼓勵發展專業化配套協作生產體系，從而形成具有較強競爭力的現代產業基地，樹立產業集群理念，增強工業經濟的后勁。立足于現有工業基礎和資源優勢，重點發展長安、海爾、中集等三大產業集群，依靠三大產業強勢龍頭帶動全區工業快速發展，通過市

場對各類生產要素的合理配置，形成特色鮮明、多業并舉的產業集群。通過科技創新和產品創新，在實施集群戰略中逐步打造強大的產業鏈條。

——品牌帶動戰略。堅持以企業為主體，加強政府宏觀指導和監督管理，培育出一批名牌企業，并以名牌企業為龍頭，推動獨具特色的區域經濟形成，提高區域競爭力和發展水平。加緊組織制定XX發展工業經濟名牌的總體目標和規劃；完善對名牌的評價和推薦工作；依法行政，整頓市場秩序，保護名牌，嚴厲打擊各種假冒名牌產品的侵權行為；加強質量、標準和計量體系建設；強化名牌意識宣傳，加大對企業扶持力度，激勵區內更多的企業不斷增強技術創新能力，增加研發投入，不斷開發新產品，提高產品的技術含量，掌握自主知識產權，增強品牌的核心競爭力。

——結構優化戰略。充分發揮市場機制對配置資源的基礎性作用，使企業成為結構調整的主體，通過經濟和法律手段推進結構調整，增強企業調整結構的內在動力。發揮各類中介組織在信息咨詢、市場開拓、技術服務等方面的積極作用。有重點地發展高技術產業，逐步形成我區高技術領域的群體優勢和局部強勢。把傳統產業的優化升級放在重要的戰略位置，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。優化生產力布局，逐步解決結構趨同問題，實現優勢互補。以培育我區現有大型企業集團作為工業結構調整的切入點，嚴格淘汰落后生產能力，切實提高能源、原材料工業水平。

㈥狠抓六大舉措

——改革管理體制，增強發展活力。加強領導、轉變觀念，理順工業管理體制，逐步實現工業管理部門從“企業主管部門”向“行業主管部門”的轉變，提高工業管理部門對工業經濟的管理、調控和服務的水平和能力。

——加大投資強度，夯實發展基礎。采取政府引導，企業投資，社會參與的方式切實加大工業經濟投資強度。引導企業對新產品研發、技術改造、新產品新技術引進等領域的投資強度。引導重點企業加大自主研發資金投入，提高我區工業企業核心競爭能力。

——完善激勵機制，激發發展動力。引進激勵與約束機制，提高國有企業的經營水平。要盡快建立形成一個比較完善的經營者市場或經理市場。解決好經營者的篩選和產生機制的問題，使企業的領導人實現從行政官員到企業家的轉變，通過市場優化配置經營者資源。建立經營者享受與其奉獻相對應的薪酬制度。對真正有貢獻的人給予高額的回報，對高級經營管理人員，可以實行股票期權制度，也可以采取年薪制。要建立起科學的公司法人治理結構，從制度上強化所有者對經營者的有效約束。

——健全服務體系，優化發展環境。創新服務理念、服務形式，提升服務質量，主動調整工作思路，把服務企業作為自己的份內事，摒棄那種“我管企業”的舊思想，確立“我為企業”的新思維。制定推出“一站式服務”、“首問負責制”、“24小時值班聯絡制度”、“聯系企業制度”、“項目負責人制度”、“企業維權投拆制度”等優質、高效的服務機制。盡快啟動中小企業融資服務擔保中心，并依托中小企業融資服務擔保中心，對于重點支柱產業和龍頭企業要采取上門服務、跟蹤服務，確保重點產業和龍頭企業快速發展壯大。

——強化政策支撐，轉變增長方式。要進一步加強政策研究，制定適應我區工業發展的相關政策，促進工業經濟增長方式的轉變。認真貫徹中小企業促進法，促進中小企業發展。用好用活中小企業發展基金，鼓勵發展中小企業，實行大、中、小項目并舉，高新技術產業和勞動密集型產業并舉方針。盡快出臺實施工業名牌帶動戰略和名牌產品發展規劃，引導我區工業資源向名牌集中。通過強化工業發展規劃，引導我區工業企業向工業園區和樓宇集中，在工業發展區域上形成合理布局，使園區間、樓宇間形成功能互補，促進全區工業經濟健康持續快速發展。

——發展工業教育，開發人力資源。國以才立，政以才治，業以才興。人才問題，是關系黨和國家事業發展的關鍵問題。加快制定工業教育發展規劃，為我區實現工業強區目標提供堅實的人才保障。依托重點企業、重點產業，大力發展工業教育，建立工業教育基地，培養大量專業技術和企業經營管理人才。鼓勵企業利用現有場地建立工業人才培訓基地。采取政府牽頭，企業實施，社會參與的方式，形成培養、輸送、就業相結合的良好機制，同時緩解全區就業壓力，實現政府、企業、社會三方共贏的良好局面。