第一篇：林木采伐管理規定

XX市林木采伐管理補充規定

（征求意見稿）

為了加強林木采伐工作管理，科學、有序、合理采伐林木，促進林業資源有效利用和可持續增長，加快全市綠色家園建設進程，根據《中華人民共和國森林法》及其實施條例和有關法律、法規和政策，在繼續執行X政辦發[2003]16號文件的基礎上，結合實際，制定本補充規定。

第一條制定采伐規劃。市林業局根據各鄉鎮（辦事處）林木的林齡、生長狀況、地理位置、林帶網格等實際情況，科學制定5年的林木采伐規劃（此規劃從2006年開始，首次5年規劃為2006年－2010年），統籌安排全市林木采伐工作。

第二條實行限額采伐。按照省和綏化市下達的林木采伐指標，依據全市和各鄉鎮林木采伐規劃，本著生態、效益、發展兼顧的原則，科學合理確定林木采伐數量、采伐對象、采伐區域，科學認定病、蟲、殘、老林標準，優先安排病、殘、老林的更新采伐，確保林木采伐按限額有序進行。

第三條健全民主議事制度。各鄉鎮擬申報采伐的林木，權屬歸村集體所有的，必須經所在村村民委員會研究決定，并提交村民議事會討論同意，議定林木采伐數量、地點、用途，面向全村公示7天，由村委會向鄉鎮政府提出采伐申請。個人所有的林木申請采伐，要有村委會意見及印章，并有鄉鎮政府出據的林權權屬證明，經公示后，由鄉鎮統一進行申報。

第四條鄉鎮黨委會決策。對于本鄉鎮范圍內各村擬申報采伐的林木，必須提交鄉鎮黨委會研究決定，并由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長簽字方可上報審批。

第五條強化現場勘察。擬申報采伐的林木，各鄉鎮林業站都要逐一進行現場勘查，實行全林每木檢尺，查清林木座落、株數、面積、胸徑和林木權屬，再由林業局資源股依據采伐條件和規劃，提出現場勘察意見，確定是否采伐以及采伐數量和采伐方式。如勘查設計與實地不符，由負責勘查設計的鄉鎮林業站承擔相關責任。

第六條嚴格申報程序。各鄉鎮應根據限額和規劃向林業局提交林木采伐申請，自2006年起，林木采伐申請由各鄉鎮統一提交，杜絕個人提交林木采伐申請。林業局對擬采伐林木要嚴格把關，根據資源股現場勘察結果，提出審查意見，對于符合采伐條件的林木，經市政府主管領導審核批準后，由林業局上報綏化市林業局依法審批。

第七條采伐林木出售。集體所有或個人所有的林木依法審批后，林業局應及時發放《林木采伐許可證》。集體所有林木出售前，應再次召開村民議事會，確定底價，實行公開叫標，競價出售。《林木采伐許可證》由林木所有者簽字領取，如未按采伐證規定進行作業，由領證人承擔相關責任。

第八條加快更新改造。對批準采伐的林木，應預留清根造林保證金或作業質量保證金，以保障按要求作業及在當年清除伐根，堅持標準整地，全部達到待植狀態，下一年春季成林，經驗收合格后，發給《更新造林驗收合格證》及退還保證金。

第九條濫伐林木處理。對于無證采伐、超量采伐、異地采伐及不按采伐證規定進行采伐的，嚴格按《森林法》有關規定依法嚴肅處理。

第十條不予申報采伐的林木。集體所有或個人所有林木采伐，有下列情形之一者，不準申報采伐。

①沒有納入林木采伐規劃的；

②公示期間群眾有異議的；

③林木、林地權屬有爭議的；

④沒有林權證的；

⑤林齡達不到要求和農田林網不完善的（殘次林及病蟲害木除外）。

第十一條本規定由市林業局負責解釋。

第二篇：拜城縣林木采伐管理規定

拜城縣林木采伐管理規定

（2009年5月21日）

第一章

總則

第一條 為了加強林木采伐管理，保護、發展森林資源和改善生態環境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《新疆維吾爾自治區實施＜中華人民共和國森林法＞辦法》，結合我縣實際，特制訂本規定。

第二條 凡在本縣范圍內從事林木采伐、植物采挖等活動的單位和個人，必須遵守本規定。

第三條

縣林業行政主管部門主管全縣林木采伐管理工作。

第四條

實行森林采伐限額管理責任制，縣林業行政主管部門主要負責人為全縣森林采伐管理主要負責人，各鄉（鎮）場人民政府的主要負責人為其轄區內森林采伐限額管理第一責任人。

第五條

鄉（鎮）場人民政府應當建立健全鄉（鎮）場、村護林組織，劃定護林責任區，訂立護林公約，配臵專職或兼職護林員，落實護林責任。

第六條 對森林采伐或管理中的違法行為，任何單位和個人均有舉報的權利和義務。對各類舉報案件，各鄉（鎮）場人民政府及有關部門應該積極協助縣林業行政主管部門依法及時查處。

第二章

森林采伐限額和木材生產計劃管理

第七條 森林采伐限額是采伐森林、林木蓄積的最大限量。凡采伐胸徑5厘米以上（含5厘米）的林木必須納入森林采伐限額管理。

第八條 森林采伐限額是包括總量限額和按采伐類型、消耗結構設臵的分項限額。在總量限額控制下，除撫育采伐、低產林改造可占用主伐限額，其他各分項限額不得互相擠占、挪用。

采伐類型分為主伐、撫育采伐、更新采伐、低產（效）林改造和其它采伐。其它采伐是指因風災、雪災、水災、病蟲危害、火災、地質災害等自然災害和工程建設占用（臨時占用）、征用林地的特殊情況確需對有關森林、林木進行的采伐。

消耗結構分商品材和非商品材。

第九條 凡采伐森林、林木作為商品材銷售的，必須納入地區制定的木材生產計劃，實行立木蓄積和木材產量雙項控制管理； 第十條 采伐限額及采伐計劃，由縣人民政府按地區下達的商品材采伐限額結合本縣實際確定采伐限額，委托縣林業行政主管部門在采伐限額內以轄區內各鄉（鎮）的森林資源，各樹種蓄積量，以及各樹種成、過熟林蓄積量為依據，分解落實到村、組、地塊，匯總后經公示7天無異議后報縣人民政府黨組批準后將采伐計劃下達到各鄉（鎮）人民政府，下達時間在每年1月底以前。第十一條 縣人民政府可以單列一部分商品材采伐指標，用于因征占用林地、自然災害所造成林木損失的采伐及依法查處森林案件所造成林木損失的計劃。

第十二條 非商品材采伐限額以農民自用材（抗震安居、防洪等）為主。非商品材采伐限額由鄉（鎮）場按縣人民政府下達的非商品材采伐限額實行總量控制，按程序報批。

第三章

憑證采伐管理

第十三條 凡采伐森林、林木必須按規定申領《林木采伐許可證》，按許可證的規定進行采伐；

第十四條 采伐方式和要求：

1、成過熟林（20年以上）占80%以上，中幼齡樹木（15年以下）占20%以下的異齡林，可實行皆伐。皆伐面積一次性不得超過5公頃。

2、中幼齡樹木多的異齡林，應當實行擇伐。擇伐的蓄積強度不得大于單個小班地塊的40%，伐后林分的郁閉度應當保留在0.5以上。

3、幼齡林、中齡林應當進行撫育間伐。撫育間伐遵循砍小留大、砍密留疏、砍劣留優的原則，撫育間伐強度不得超過20%。

4、對不符合經營目的的低劣林，應當進行低產林改造。改造的主要對象是：

⑴郁閉度在0.2以下的疏林地。

⑵經多次破壞性采伐的殘林或多代萌生無培育前途的林分。⑶遭受嚴重病蟲害、火災等自然災害的林分。

第十五條 對下列林木，確需進行撫育和更新性質的采伐，必須經縣人民政府批準后方可進行：

（一）水庫周圍的森林和林木；

（二）木扎提河、卡普斯浪河、臺勒維奇河、喀拉蘇河、克孜爾河等主要河流及支流兩岸的森林和林木；

（三）省道和縣鄉主要道路兩側的森林和林木；

（四）生長在戈壁和水土流失嚴重區域的森林和林木；

第十六條 山區和平原區天然林、名勝古跡及濕地保護區內的森林和林木嚴禁采伐

第十七條 林木、林地所有權和使用權發生爭議的，在林木、林地權屬爭議未解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十八條 對縣域內的珍貴樹木和林區內具有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經自治區、地區林業主管部門批準，不得采伐和采集。農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木，是屬于珍貴樹木的，應按此項規定進行管理，否則就是違法行為，應依法進行查處。

第十九條 對古樹名木應當逐棵登記建檔，設立保護標志，禁止采伐、損毀和擅自移植。因科學研究、工程建設確需移植古樹名木的，應當報自治區人民政府林業行政主管部門批準。

第四章 《林木采伐許可證》的申請和核發

第十九條 采伐林木由林權單位或個人提出申請并提交下列材料：

（一）《林木采伐申請書》。集體經濟組織的林木，必須經村民代表大會表決通過后，方可提出申請；

（二）林權證或其它有效法律證明；

（三）采伐計劃指標批準文件；

（四）鄉鎮場林業站現場勘驗報告。第二十條 林木采伐報批程序：

（一）國有單位的林木采伐，由國有單位提出申請，報縣林業行政主管部門審批，核發林木采伐許可證；

（二）農村集體經濟組織和個人的林木采伐，由實際生產經營管理林木的單位和個人提出申請，逐級報組、村、鄉（鎮）場審批，經村民大會討論同意后公示7天，鄉鎮場主要領導簽字加蓋鄉人民政府公章，由縣林業行政主管部門核發采伐證；

第二十一條 核發采伐證的部門，要嚴格審核采伐申請者提交的有關申報材料。符合發證條件的，應當在提交齊全、有效的申報材料之日起十五日內核發。不符合條件的，應當在前款規定期限內說明理由并書面告知申請人。

第二十二條 審核發放采伐證必須遵守下列規定：

（一）嚴格審核有關申請材料，對提交的材料不符合要求的，不得核發采伐證；

（二）采伐證填寫的采伐內容必須與林木采伐申請書、現場勘驗報告的有關內容一致，不得漏填、涂改和虛開采伐數量；

（三）發證采伐總量不得超過批準的年森林采伐限額和木材生產計劃；

（四）采伐地點必須落實到山頭地塊，并注明四至界線，實行一小班一證；

（五）必須繳納造林更新保證金，標準為30元/株。

（六）采伐證規定的采伐期限原則上不得超過30天。

第二十三條 審批權限：單批次采伐量在30m3以下的由縣林業局審批；單批次采伐量在30--60m3的由縣林業局報縣分管領導審批；單批次采伐量在60--250m3的由縣林業局報縣人民政府主要領導或黨組研究決定審批。鄉、村兩級無權審批辦理林木采伐證及收取育林基金，對未報而批采伐林木者將予以處罰或依法追究刑事責任。

第二十四條 縣林業主管部門在核發采伐證時，應要求林權單位或個人將采伐證規定的項目和控制指標及采伐須知，在采伐作業前告知采伐實施者。

第二十五條 有下列情況之一的，不得核發《林木采伐許可證》：

（一）上采伐后未及時完成更新造林任務的；

（二）林木權屬不清或存有爭議的；

（三）未納入木材生產計劃的；

（四）林木未達主伐年齡而申請主伐的，而低產林改造、遭受自然災害及征占用林地需要采伐林木的除外；

（五）上發生重大盜伐、濫伐森林案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的；

（六）因征占用林地采伐森林、林木，但未取得《使用林地審核同意書》或批準文件的；

（七）采伐森林火災過火林木未提供縣級以上森林防火機構關于火災受害情況證明材料的；

（八）采伐病蟲害林木未提供縣級以上森防部門病蟲受害情況證明材料的；

；

（九）未按規定提交有關證明材料或提交的證明材料不符合實際情況的；

第五章

林木采伐許可證的管理

第二十六條 《林木采伐許可證》是采伐森林、林木的法律憑證，由省林業行政主管部門根據國務院林業行政主管部門的要求，統一印制，統一編號，統一管理。任何單位和個人不得翻版印制，不得偽造、涂改和買賣。

第二十七條 空白《林木采伐許可證》由縣林業行政主管部門統一到省林業行政主管部門領取，確定專人管理發放《林木采伐許可證》。

第二十八條 《林木采伐許可證》的主要內容填寫應完整規范。主要內容包括采伐單位或個人、采伐地點、采伐方式、采伐樹種、采伐面積以及四至、采伐蓄積量、出材量、采伐期限、發證機關和發證人簽章等。

第二十九條 林木權屬發生流轉，雙方應當到縣林業行政主管部門辦理林木權屬變更登記手續，由受讓方憑林木權屬登記證明申請轉讓林木的采伐許可證。

第三十條 《林木采伐許可證》應發給實際生產經營管理林木的單位和個人。

第三十一條 發證部門必須建立健全林木采伐審批登記和以鄉（鎮）場為單位建立林木采伐計劃消減臺帳制度，并逐級匯總，定期上報核發情況?；厥盏呐f《林木采伐許可證》（存根）應妥善保管，保管期限為5年。

第六章

采伐作業要求與監督

第三十二條 采伐單位和個人在取得《林木采伐許可證》后，應在規定的采伐期內實施采伐作業。實行采伐面積和采伐蓄積雙項控制。一個采伐作業區內采伐面積和立木采伐蓄積的允許誤差不得超過5%。

第三十三條 采伐作業應當遵守下列規定：

（一）按《林木采伐許可證》的規定進行采伐，不得越界采伐或者遺棄已采伐的林木；

（二）撫育間伐、擇伐和漸伐作業實行號樹伐木，先伐除病腐木、風折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經濟價值高的樹木；

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護通訊、電線、電纜設施及其他保留樹木。

（四）伐根高度不得超過10厘米；

（五）林木采伐實施過程中，采伐面積、蓄積或出材量有一項達到《林木采伐許可證》規定的，應立即終止采伐。確需繼續采伐的，必須重新申請，報經原發證部門批準，重新辦理《林木采伐許可證》。

第三十四條 各鄉（鎮）場林業站要加強對伐區采伐作業情況的監督檢查，并建立伐區生產管理檔案，對違反采伐作業規定的，應當停止采伐，直到糾正為止。

第三十五條 林木采伐完畢后，采伐單位和個人應當在伐后七日內向發證機關申請伐后驗收，驗收的主要內容包括采伐界線、采伐樹種、采伐強度、采伐數量和伐區木材的利用情況等，并簽發伐區采伐作業質量驗收證明。伐區作業質量檢查驗收辦法由縣林業行政主管部門制定。

第三十六條 采伐林木的單位和個人都必須嚴格按照采伐許可證規定的地點、期限、面積、樹種、方式、數量實施采伐。因特殊情況不能在采伐證規定的期限內完成采伐任務的，采伐單位必須在采伐許可證規定的有效期內，申報延期手續，經發證單位同意，并在采伐許可證上簽署意見后，方可延期采伐。對任意超過采伐期限、面積、四至、數量采伐和易地采伐，或不按采伐證規定樹種、方式采伐的，一律按濫伐林木論處

第三十七條 伐區已伐倒，但年終未運出的木材，須結轉下一運輸銷售的，必須經縣林業行政主管部門組織有關人員核實批復后，原則上在次年6月30日以前銷售運輸（半成品或成品）完畢，原木不得外運。

第三十八條 集體林木銷售必須經過村民大會研究，確定底價后由縣林業局組織公開競價拍賣，鄉鎮場人民政府領導及林業站人員參加并監督，拍賣所得必須存入指定賬戶，待采伐跡地更新完成通過驗收后方可使用。若在拍賣過程中出現違規情況，縣林業局及鄉鎮場人民政府有權立即終止。

第七章

采伐跡地更新

第三十九條 采伐林木的單位和個人，對采伐跡地應于采伐后15日內清除樹根，在規定期限內及時更新。要求必須在采伐后的當年或者次年4月15日前完成更新任務，杜絕返荒現象。

第四十條 更新的質量必須達到以下標準：當年成活率應當不低于85%，三年后保存率應當不低于80%；

第四十一條 更新造林應當執行有關造林規程，做到適地適樹，細致整地，良種壯苗，密度合理，精心栽植，適時撫育。

第四十二條 森林更新后，縣林業行政主管部門應對更新面積和質量進行檢查驗收，填寫采伐跡地更新造林情況調查表和驗收證明，檢查驗收合格后將造林更新保證金退還林木采伐申請單位和個人。

第四十三條 林木采伐申請單位和個人未按照規定的期限和更新質量要求完成更新，縣林業行政主管部門可使用其繳納的造林更新保證金用于采伐跡地更新造林。

第八章 責任追究

第四十四條 盜伐、濫伐林木的，按照《森林法》及其《實施條例》的有關規定給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本規定，非法采伐（采挖或移植）、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本規定，買賣《林木采伐許可證》的，由縣林業行政主管部門沒收違法買賣的證件和違法所得，并處違法買賣證件價款1至3倍的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。偽造《林木采伐許可證》，依法追究刑事責任。

第四十七條 縣林業行政主管部門和鄉（鎮）場人民政府不認真履行職責，有下列情形之一的，追究主要負責人、直接責任人和經辦人的責任。

（一）違反本規定，制定和下達森林采伐限額和木材生產計劃指標的；

（二）擅自截留、挪用、擠占和調增森林采伐限額和木材生產計劃的；

（三）林木采伐管理混亂、伐區監管不力，導致轄區內發生破壞森林資源重大和特大案件的。

第四十八條 違反本規定核發采伐證的，追究發證部門主要負責人和直接責任人的責任，對直接責任人除取消發證資格外，并給予行政處分。構成犯罪的，依法追究法律責任。

第四十九條 伐區現場勘驗人員進行現場勘驗，超過允許誤差，要查清原因，屬玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、偽造勘驗報告的，縣林業行政主管部門責令糾正，對直接責任人給予行政處分。情節嚴重，構成犯罪的，依法追究法律責任。

第五十條 有下列情形之一的，由縣林業行政主管部門責令限期完成更新造林任務；逾期未完成的，可以處應完成而未完成更新 9 造林任務所需費用2倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

（一）連續兩年未完成更新造林任務的；

（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積50%的；

（三）更新造林當年成活率未達到85%的，三年后保存率未達到80%的；

（四）植樹造林單位未按照縣人民政府的規劃要求按時完成造林任務的。

第九章

附 則

第五十一條 本規定由縣林業行政主管部門負責解釋。第五十二條 本規定自發布之日起生效。

第三篇：林木采伐管理責任書

林木采伐管理責任書

甲方：蒼溪縣林業和園林局 乙方（采伐業主）：

為有效保護和合理利用森林資源，明確責任，根據《森林法》、《森林法實施條列》、林木采伐管理有關規定和蒼林發?2010?37號、蒼林發?2011?13號文件規定，特簽訂本責任書。

一、甲方的責任：

（一）按規定及時發放林木采伐許可證。

（二）作好技術指導。

（三）適時組織伐區驗收。

二、乙方的責任：

（一）在實施林木采伐作業時，須遵守如下規定，否則造成“超范圍、超量、超強度”或亂砍濫伐的違法責任，由乙方負責。

（二）要具體落實好采伐負責人，采伐監督員和伐倒木檢尺人員。

（三）要嚴格按采伐許可證（NO:）規定的地點、樹種、數量、方式、時間實施采伐，實施邊采伐、邊檢尺，采伐數量要逐日結清，記好木材采伐日記賬，掌握采伐進度，當采伐蓄積量達到設計規定時，必須停止采伐，避免超伐。違反規定的，收回采伐許可證，終止采伐，并承擔法律責任，自覺接受林業主管部門的處罰。

（四）負責在村務公開欄等場所張貼審批好的《林木采

伐許可證》復印件，進行公示，自覺接受社會監督。

（五）乙方在領取林木采伐許可證后，應當按采伐許可證核定的采伐面積更新造林，對未按規定完成更新造林任務的，停止次采伐審批。

（六）采伐結束后及時搞好伐區清理；運輸木材必須依法申辦木材運輸證。

（七）林木采伐結束后15天內向所在鄉鎮人民政府或林業主管部門申請伐后驗收。

（八）做好林木采伐相關補償，不拖欠采伐工人工資，確保林區穩定。

（九）加強安全生產，注意采伐人員及車輛安全；出現安全事故一律自行負責；做好林區森林防火工作，嚴禁攜帶火種入山或在林區非法用火。

三、本責任書一式三份，甲、乙雙方、中心林業站各一份，自簽字之日起生效。

甲方：蒼溪縣林業和園林局(蓋章)代表（簽字）：

乙方（簽字）： 身份證號： 聯系電話：

簽訂地點： 簽訂時間： 年 月 日

第四篇：林木采伐管理責任書

林木采伐管理責任書

甲方：蒼溪縣林業和園林局

乙方（采伐業主）：

為有效保護和合理利用森林資源，明確責任，根據《森林法》、《森林法實施條列》、林木采伐管理有關規定和蒼林發?2010?37號、蒼林發?2011?13號文件規定，特簽訂本責任書。

一、甲方的責任：

（一）按規定及時發放林木采伐許可證。

（二）作好技術指導。

（三）適時組織伐區驗收。

二、乙方的責任：

（一）在實施林木采伐作業時，須遵守如下規定，否則造成“超范圍、超量、超強度”或亂砍濫伐的違法責任，由乙方負責。

（二）要具體落實好采伐負責人，采伐監督員和伐倒木檢尺人員。

（三）要嚴格按采伐許可證（NO:）規定的地點、樹種、數量、方式、時間實施采伐，實施邊采伐、邊檢尺，采伐數量要逐日結清，記好木材采伐日記賬，掌握采伐進度，當采伐蓄積量達到設計規定時，必須停止采伐，避免超伐。違反規定的，收回采伐許可證，終止采伐，并承擔法律責任，自覺接受林業主管部門的處罰。

（四）負責在村務公開欄等場所張貼審批好的《林木采 1

伐許可證》復印件，進行公示，自覺接受社會監督。

（五）乙方在領取林木采伐許可證后，應當按采伐許可

證核定的采伐面積更新造林，對未按規定完成更新造林任務的，停止次采伐審批。

（六）采伐結束后及時搞好伐區清理；運輸木材必須依

法申辦木材運輸證。

（七）林木采伐結束后15天內向所在鄉鎮人民政府或

林業主管部門申請伐后驗收。

（八）做好林木采伐相關補償，不拖欠采伐工人工資，確保林區穩定。

（九）加強安全生產，注意采伐人員及車輛安全；出現

安全事故一律自行負責；做好林區森林防火工作，嚴禁攜帶火種入山或在林區非法用火。

三、本責任書一式三份，甲、乙雙方、中心林業站各一

份，自簽字之日起生效。

甲方：蒼溪縣林業和園林局(蓋章)

代表（簽字）：

乙方（簽字）：

身份證號：

聯系電話：

簽訂地點：簽訂時間：年月日2

第五篇：林木采伐管理政策問答

林木采伐管理政策問答

1、什么是森林資源？

答：森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

2、什么是森林采伐？森林采伐類型有哪幾種？主伐分為幾種方式？

答：森林采伐是對森林和林木所進行的根據生產需要和樹木的生長特性，將森林中的林木伐倒和集運出伐區，并清理和恢復森林的一項經營活動。森林采伐類型包括主伐、撫育采伐、更新采伐和其它等四種類型。主伐分為皆伐、漸伐和擇伐三種方式。

3、什么是森林年采伐限額？

答：森林年采伐限額是指我國《森林法》所確立的，國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量，確定最高年采伐限額，木材生產計劃不得超過批準的年采伐限額的一項法律制度。

森林年采伐限額的編制，根據用材林的消耗量低于生長量的原則，屬國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，屬集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區、直轄市林業主管部門匯總，經同級人民政府審核后，報國務院批準。

4、哪些林木采伐不納入限額管理，哪些林木采伐納入限額管理？

答：根據《國家林業局關于改革和完善集體林采伐管理的意見》（林資發[2009]166號）文件規定，非林業用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經營者自主經營、自主采伐；林業用地上的林木實行采伐限額管理。

5、縣（市）木材生產計劃如何下達？

答：從2010起，除國有林編限單位木材生產計劃仍由省林業廳下達計劃外，集體林木材生產計劃由各縣（市）根據國務院批準、省人民政府分解下達到縣（市）的年森林采伐限額及分項限額，按預下達、正式下達兩個步驟進行。即每年1月底以前，各縣（市）林業局結合鄉（鎮）、村（組）或個人的森林資源現狀、資源保護情況、經營管理能力、采伐需要以及當年達到采伐年齡的林分蓄積等實際，以文件形式先行預下達木材生產計劃，指導木材生產，并將預下達到鄉（鎮）、村的木材生產計劃的數量及依據等，在縣（市）人民政府網站、閉路電視、縣（市）林業主管部門、鄉（鎮）人民政府、村委會等政務公開欄以及報紙等進行公示，公開期為1個月。同時抄報州林業局備案。6月底以前，各縣（市）林業局對預下達計劃經公示無異議或調整后的計劃，以文件形式正式下達木材生產計劃，控制木材生產，同時抄報州林業局。州林業局匯總后，于7月20日前報省廳備案。

6、什么是商品林？商品林采伐類型有幾種？如何對商品林采伐分項限額進行管理？

答：商品林是以生產木材、竹材、薪材、干鮮果品和其他工業原料等為主要經營目的林地，包括用材林、薪炭林和經濟林。商品林采伐類型有主伐、撫育間伐和其他采伐三種。撫育間伐指標不足的，可以占用其他和主伐指標；其他采伐指標不足的，可以占用主伐指標。各項采伐類型指標在限額執行期內可向以后各結轉使用。

7、什么是生態公益林？如何開展公益林區劃界定？

答：生態公益林是以保護和改善人類生存環境、維護生態平衡、保存物種資源、科學實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經營目的的林地，包括特種用途林和防護林。公益林分國家級公益林和地方公益林。《國家級公益林區劃界定辦法》規定，國家級公益林由省級林業主管部門會同財政部門統一組織區劃界定和申報工作。在區劃界定過程中，對非國有林，地方政府應當征得林權權利人的同意，并與林權權利人簽訂管護協議。區劃界定結果應當公示。國家林業局會同財政部對省級申報材料進行審核、核查、核準，核準的主要結果呈報國務院，由國家林業局分批公布。

8、公益林可否采伐？公益林采伐類型有幾種？如何對公益林采伐分項限額進行管理？

答：禁止對公益林進行以生產商品材為主要目的采伐。但因培育公益林所需，可進行適當的更新采伐、撫育采伐等。公益林進行更新采伐的，林齡必須高于防護林成熟林一個齡級以上，且采伐方式為擇伐和漸伐。公益林采伐類型有更新采伐、撫育采伐和其他采伐三種。采伐類型指標不足的，可按照撫育間伐、其他采伐、更新采伐的類型優先等級順序占用使用。各項采伐類型指標不可結轉使用。

9、自然保護區內的森林能否采伐？

答：《森林法》第三十一條第三款規定：“特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐?！?/p>

10、什么是林木采伐許可證？

答：林木采伐許可證也稱采伐許可證或者采伐證。是指采伐林木的單位或個人，依照法律規定辦理的準許采伐林木的憑證。林木采伐許可證格式由國家林業主管部門規定、省級林業主管部門統一印制，有關部門依法核發，采伐許可證上注有采伐的地點、面積、數量（蓄積或株數）、樹種、方式和完成更新造林時間等內容。

11、采伐林木需要辦理什么手續？

答：采伐林木必須申請辦理林木采伐許可證，按林木采伐許可證的規定進行采伐。

12、哪種情形下采伐林木不用申辦林木采伐許可證？

答：農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木不用申辦林木采伐許可證。但國家保護的Ⅰ、Ⅱ級野生植物和古大樹采集、采伐需依法申請辦理采伐許可證。因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，當時可以不辦采伐許可證，但組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起30日內，將采伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業主管部門。

13、火燒山是否可以任意采伐？ 答：不可以。因森林火災而采伐胸徑5厘米以上的喬木，應納入限額管理。如采伐數額很大，甚至超出當地限額，作為特殊情況，按程序上報處理。在火燒山上采伐林木必須經過一定的程序。一是要有森林防火部門的火災認定；二是對火災燒死木清理，必須在火災發生后經1個以上生長季的觀察，確認林木已被燒死；三是必須經過有資質的林業設計部門的采伐作業設計；四是要有林業主管部門頒發的林木采伐許可證。

14.在哪些情況下，不得核發林木采伐許可證？

答：以下幾種情況，不得核發林木采伐許可證：

（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐，或者采伐封山育林期、封山育林區內的林木；

（二）上采伐后未完成更新造林任務的；

（三）上發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的；

（四）林地林木存在糾紛尚未得到妥善解決的。

15、申請辦理林木采伐許可證需要提交什么材料？

答：申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規定提交其他有關證明文件：

（一）國有林業企業事業單位還應當提交采伐區調查設計文件和上采伐更新驗收證明；

（二）其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；

（三）個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數、蓄積量、更新時間等內容的文件。

16、公路改建需要采伐行道樹時，林木采伐許可證該由哪個行政主管部門核發？

答：對公路主管部門組織營造管護的公路用地上的林木，其更新采伐由公路主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證；對非公路主管部門組織營造管護、林木權屬不屬于路政單位、不是公路用地上的護路林，其更新采伐由林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。

17、什么時候可以申辦林木采伐許可證？

答：申請辦理林木采伐許可證的時間原則上從當年的1月1日至12月31日均可申請辦理。但當年辦理的采伐證必須當年采伐，不得跨采伐。

18、什么是伐區？伐區管理有何規定？

答：伐區是指同一內用相同采伐類型進行采伐作業的、在地域上相連的森林地段，是森林采伐作業設計、施工、管理與監督的基本單位。

伐區管理，從2010年起林業主管部門由原來的“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，改為森林經營者伐前、伐中和伐后自主管理，林業主管部門提供指導服務和監督管理。

19、什么是濫伐林木？

答：濫伐林木是指違反森林法及其他保護森林法規，未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規定的地點、數量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木的行為。20、怎樣認定濫伐林木罪？ 答：違反森林法的規定，具有下列情形之一，數量較大的，以濫伐林木罪定罪處罰：

（一）未經林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門批準并核發林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規定的時間、數量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；

（二）超過林木采伐許可證規定的數量采伐他人所有的森林或者其他林木的。林木權屬爭議一方在林木權屬確權之前，擅自砍伐森林或者其他林木，數量較大的，以濫伐林木罪論處。

21、濫伐林木罪應受什么處罰？

答：濫伐森林或者其他林木，數量較大的（以10至20立方米或者幼樹500至1000株為起點），處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的（以50至100立方米或者幼樹2500至5000株為起點）處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

22、什么是盜伐林木？

答：盜伐林木是指違反森林法及其他保護森林法規，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有（包括他人依法承包經營管理國家或集體所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木的行為。

以非法占有為目的，擅自砍伐本人承包經營管理的國家或集體所有的森林或其他林木，情節嚴重的，也構成盜伐林木。以非法占有為目的，違反林業行政主管部門及法律規定的其他主管部門核發的采伐許可證的規定，采伐國家、集體及他人自留山上的或他人經營管理的森林或其他林木，情節嚴重的，亦應定為盜伐林木。

23、如何認定盜伐林木罪？

答：以非法占有為目的，具有下列情形之一，數量較大的，以盜伐林木罪定罪處罰：

（一）擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的；

（二）擅自砍伐本單位或者本人承包經營管理的森林或者其他林木的；

（三）在林木采伐許可證規定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的。

24、盜伐林木罪應受什么處罰？

答：盜伐森林或者其他林木，數量較大的（以2至5立方米或者幼樹100至200株為起點），處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的（以20至50立方米或者幼樹1000至2000株為起點），處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數量特別巨大的（以100至200立方米或者幼樹5000至10000株為起點），處七年以上有期徒刑，并處罰金。

25、什么是違法發放林木采伐許可證罪？

答：違法發放林木采伐許可證罪是指林業主管部門的工作人員違反森林法的規定，超過批準的年采伐限額發放林木采伐許可證或者違反規定濫發林木采伐許可證，情節嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的行為。

26、違法發放林木采伐許可證罪立案起點是什么？

答：

（一）發放林木采伐許可證允許采伐數量累計超過批準的年采伐限額，導致林木被超限額采伐10立方米以上的；

（二）濫發林木采伐許可證，導致林木被濫伐20立方米以上，或者導致幼樹被濫伐1000株以上的；

（三）濫發林木采伐許可證，導致防護林、特種用途林被濫伐5立方米以上，或者幼樹被濫伐200株以上的；

（四）濫發林木采伐許可證，導致珍貴樹木或者國家重點保護的其他樹木被濫伐的；

（五）濫發林木采伐許可證，導致國家禁止采伐的林木被采伐的；

（六）其他情節嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的情形。