第一篇：5醴陵市統計局調研報告

醴陵市統計局

關于“加快發展物流產業，助推醴陵經濟騰飛”的專題調研報告

為深入了解醴陵現代物流產業發展現狀，認真查找現代物流產業面臨的問題與困難，并通過分析研究，提出加快發展醴陵現代物流產業的可行性建議，促進產業結構調整，助推經濟騰飛，我們對醴陵現代物流產業發展情況進行了專題調研。現將基本情況綜合如下：

一、醴陵物流業發展現狀

近幾年來，醴陵國民經濟持續快速健康發展，區位、交通、產業優勢明顯，商貿服務日趨活躍，物流業已成為社會經濟發展的重要組成部分。概括地講主要呈現以下四個特點：一是物流需求規模不斷增大。2008年醴陵物流業實現增加值8.83億元，占GDP的4.7%。物流源于三個方面：一方面是傳統產業經濟具有一定規模，且發展較快，貨物運輸量增長明顯。2008年全市GDP為188.17億元，全社會貨運量達6419萬噸，比上年度增長14%；另一方面是經濟外向度比較高，要求要有比較規范的配套物流服務，近幾年外貿出口額均以20%以上的速度增長，為物流業的發展提供了較大的空間；第三是商業連鎖超市發展迅速，尋求社會化統一配貨的需求不斷增長。

二是專業化的物流需求不斷增快。首先，陶瓷企業對高效率、專業化物流服務需求大且增長快。2008年醴陵陶瓷貨物運輸量超過700萬噸。其中，陶瓷原料的運輸是一個主要方面。對18家陶瓷企業調查的數據顯示，醴陵陶瓷業泥料的消耗量不僅大，而且企業泥料采購多采用第三方物流公司運輸的形式。2008年18家企業購泥料36萬噸。泥料采購地點主要分布在廣東、廣西、河南、湖南等地，日用瓷以省內為主，電瓷以省外為主。其次，陶瓷、花炮龍頭企業開始嘗試和利用專業化物流服務。去年元月醴陵開通直達深圳蛇口-鹽田港“五定”班列以來，華聯、泰鑫等陶瓷企業逐漸將產品物流委托給專業物流公司。目前，醴陵經海鐵聯運方式運輸集裝箱達2萬多箱。再次，快遞服務、電子商務等行業對物流配送服務的需求日益增多。

三是物流基礎設施不斷增多。目前，醴陵已初步形成公路鐵路相結合的綜合運輸體系。公路交通便捷，現已形成以上瑞高速、106、320國道和省道313線為骨架，由縣、鄉道為網絡的公路交通運輸網。距長沙黃花機場僅1小時路程。鐵路交通發達，滬昆鐵路干線與醴茶鐵路支線呈十字型在市區相交，距離中南地區最大的鐵路樞紐株洲火車站僅40公里。醴陵東站是湖南省境內唯一具有危險品運輸資質的鐵路貨運辦理站，主要承擔醴陵、1

瀏陽、江西萍鄉的危險貨物運輸業務，并承擔茶陵、攸縣、炎陵的貨物運輸中轉業務。2008年鐵路貨運量達130萬噸。全市倉儲設施量多面廣，各行各業基本都有各自的倉庫。從城區、城郊倉儲狀況調查來看，目前，醴陵城區可用倉儲面積16.8萬多平方米，且集中在陽三一帶。公共倉儲點，原省花炮公司醴陵分公司倉庫，占地6萬平方米，有20個倉庫，庫容量9000立方米，擁有全省唯一的危險品出口專線和專用貨場；省外運醴陵公司倉庫，占地4．5萬平方米，庫容量7200立方米，設有長1300米的鐵路專線，可同時容納30個車皮裝卸作業，商檢、海關在此設有專用檢測倉庫。信息網絡方面，光纜干線網已初步建成，形成高速度、大容量信息的傳輸能力。采取“基地檢測、集中監裝、就地轉柜、直接通關”新模式的花炮物流中心項目正在向國家發改委和國家安監總局申報立項。

四是物流企業不斷增加。近年來，醴陵物流需求增長勢頭迅猛，物流企業不斷增加，且服務方式呈現出多樣化和專業化的趨勢。現工商注冊的物流服務單位為3077家，其中，法人企業47家，個體工商戶3030家。在這些物流單位中，除傳統物流企業外，還出現了第三方物流雛形。與此相對應的是圍繞貨運代理、多式聯運、社會化儲運服務等物流職能和環節的專業化物流服務迅速發展，如安迅物流公司專為陶瓷企業提供海鐵聯運服務；宏光物流公司專為花炮企業提供運輸服務。

二、醴陵物流業發展面臨的問題與困難

醴陵物流業近年來雖然得到了較快發展和提高，但是還屬于起步階段，從這次調查所了解到的情況來看，醴陵物流業的組織結構、運作模式離現代物流業的要求和目標還有很大差距，存在著一些突出問題，主要表現在以下幾個方面：

一是缺乏現代物流意識，規劃、人才嚴重滯后。目前有相當一部分人對發展現代物流業，普遍缺乏科學的認識，觀念上存在“重生產，輕物流，重自給，輕外協”的思想，對現代物流產業在國民經濟中的重要地位和作用認識不深。在產業發展的初始階段，企業統包商品的生產到流通的全過程，這種“小而全、大而全”的模式，是企業主的必然選擇。但經濟發展到今天這個程度，仍然沿襲“小而全、大而全”的模式，無疑是對企業主精力的極大損耗和智慧的極大浪費，并大大增加企業運行成本，有礙企業競爭能力的提高。過去搞了方方面面的規劃，但還沒有一個全市性的具體的現代物流建設規劃。因此，現在的物流市場是自生其成，各自為戰，遍地開花。特別是物流人才奇缺，能通曉現代物流知識又懂管理的高素質的物流人才更是鳳毛麟角，大部分企業的物流管理人才都是半路出家，沒有受過系統的、專業的教育培訓。

二是缺乏資源整合，物流市場發展滯后。市場是現代物流存在的基礎。醴陵商品流通

市場發展緩慢，真正上檔次、上規模的商品交易市場目前還沒有。陶瓷煙花大市場僅銷售陶瓷煙花產品，市場功能發育不全，市場整體效應難以體現。作為陶瓷主產區竟無一個原材料市場及其配套市場，煙花行業同樣如此，農產品輻射也僅限于本市及鄰近縣市。由于在市場開發中沒有統一的科學的長遠規劃，一些企業主的現代物流意識不強，導致現有的一些物流企業普遍規模小，經營水平低，在某種程度上已形成了一種無序競爭的局面。加之醴陵企業個數多、規模小，產業集中度不高，物流需求“小而散”，進一步加劇了這種局面的形成。市場體系不健全、商流不旺、物流需求分散，導致物流市場發展滯后，也使醴陵優越的鐵路、公路條件得不到充分發揮。

三是缺乏核心競爭力，企業經營水平滯后。調查顯示，外地運輸公司承運醴陵約80%的貨物，導致物流服務市場被分割，稅收大量流失。具體表現在：一是企業規模較小，缺乏應有的競爭力。醴陵大部分所謂“物流”企業是近幾年由傳統運輸、倉儲企業發展而來，資本構成比較單一，資源整合能力較弱，網絡化、系統化的經營模式尚未形成。現已注冊的物流企業有47家，但注冊資金在100萬元以上的只有2家，個體經營戶注冊資金大多在3-5萬元左右。二是專業化物流服務方式有限，經營水平不高。目前，醴陵物流業主要以個體工商戶為主，他們僅提供運輸和少量倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務和物流成本控制等物流增值方面還沒有全面展開。被調查的47家物流企業中，從事運輸、配送服務的有22家，占46.8 %，倉儲服務的6家，占12.7 %，貨運信息服務的27家，占57.4 %，全方位服務的沒有一家。三是物流服務質量和效率低下。由于物流社會化、專業化程度較低，造成倉庫、車輛等設施設備利用率不高，資源浪費嚴重，企業物流運行成本增加，如吉利煙花公司去年多支付的物流成本超出銷售收入的10%，高于企業的純利潤。同時，也使迂回、重復運輸大量存在，加劇了城市的交通堵塞和空氣污染。四是市場不規范。由于行業管理不健全，一些個體經營戶和外地車隊，不僅設施條件簡陋，服務水平低下，而且忽視安全生產，無證照經營、違章超載、偷稅漏稅、壓價攬貨等不良現象大量存在，生產企業對物流服務質量缺乏信心和信任。特別是個別“地頭蛇”獨霸一方，坐地為王，不僅擾亂了社會秩序，而且嚴重制約了物流市場的有序競爭。

三、加快醴陵現代物流業發展的建議

物流業是連接生產和消費的橋梁，物流業的發展能有效促進產業分工和資源整合，提升產業的競爭力。要在科學發展觀的指導下，因勢利導，創造出一條適合現代物流業發展的新路子，促進醴陵的經濟發展。為此，提出如下建議：

（一）要更新觀念，助其發展。要通過學習培訓、參觀交流和媒體宣傳等形式，提高

全社會對現代物流業的認識，懂得現代物流業是“第三利潤源”。真正從思想上把現代物流業作為醴陵國民經濟的重要產業來抓，使之成為新的經濟增長點。目前，醴陵加快發展現代物流業的經濟條件已趨成熟。據中國物流與采購聯合會最新公布的資料顯示，物流成本下降1個百分點，全國就可以節省成本2000多億元。醴陵市2008年企業生產總成本超過200億元，按此計算，可直接產生經濟效益兩個多億。這表明醴陵存在著巨大的物流市場，物流業將成為醴陵陶瓷、花炮等主導產業發展的助推器。必須要抓住機遇，注重輿論引導，教育和激勵廣大從業者搶占現代物流業發展的先機，從思想認識上到行動上都盡快適應發展現代物流業的需要。

（二）要編好規劃，引導發展。在規劃編制的指導思想上，要遵循“開放帶動、市場引導、企業運作、政府扶持”的發展思路，按照規劃先行、扶持重點、提高起點、突出特色的原則，抓緊制定符合醴陵經濟發展水平的現代物流發展規劃，統籌規劃現代物流業發展。規劃中要明確物流園區、市場的數量、規模、位置及相關要求等，引導社會投資的合理投向；要利用好醴陵良好的交通區位優勢和物流設施條件，突出發展陶瓷產品和花炮產品的專業物流；要按照大物流的思路去進行現代物流業的整體規劃，全面提高物流信息化、網絡化、標準化、專業化水平。規劃要在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上，科學論證，一經審定，要堅決付諸實施，堅決杜絕有法不依的行為發生，確保醴陵市的現代物流產業在《規劃》的引導下健康有序發展。

（三）要完善基礎設施，推進發展。一是健全綜合的交通運輸體系。加快火車站擴、改建工程，進一步提升鐵路綜合運輸能力；加快106連接線拓寬工程、省道313線、江源大橋、城區路面改造等工程建設，實現各個方向運輸通道暢通；推動鐵路“內陸口岸”建設，打造出口大通關平臺；盡快落實花炮物流中心立項、選址、招商，助推產業發展。同時，要抓住我國擴大內需的有利時機，積極向上爭取資金，抓緊實施“十一五”規劃的各項道路基礎設施建設。二是加快物流信息網絡建設。一方面要整合電子政務、電子商務和金融、稅務、海關、商檢、交通運輸、郵政以及質量技術監督等行業信息系統和信息資源，形成統一的公共物流信息平臺，實現跨部門、跨行業物流信息共享、業務協同以及國際通關的電子化管理，打造物流公共信息平臺。另一方面要進一步支持、扶持以重點企業為依托的企業物流信息平臺建設，加快物流企業信息化建設。

（四）要培育市場主體，促進發展。一是鼓勵物流企業通過聯合、兼并、資產重組的方式完善服務功能、提高服務水平、提高組織化程度，向現代物流企業發展。二是支持已有相當規模的具備現代物流功能的龍頭企業發展物流公司。如陶瓷、花炮行業的龍頭企業

可以聯合起來，將物流資源進行有效整合，將自身的“網絡”社會化，利用品牌優勢，組建物流公司，從事第三方物流，使醴陵迅速崛起有品牌、有競爭力的現代物流企業。三是積極扶持新組建的物流企業，政府應為他們創造良好的政策環境。四是積極引進大型現代物流企業到醴陵落戶，提升醴陵整體物流業發展水平。五是建立市場準入制度。限制不合格者進入物流市場，避免惡性競爭。六是改造提升專業市場，增強物流輻射能力。

（五）要優化環境，保障發展。政府現代物流業工作領導小組要抓緊制定促進現代物流發展的相關政策，為物流業的公平競爭和發展營造良好的外部條件與寬松的宏觀環境；對欺行霸市、敲詐勒索的“地頭蛇”予以堅決打擊和懲治；在土地、稅收、融資等方面給予優惠；積極推動組建物流行業協會，在政府引導下，發揮行業協會在行業管理、行業自律、行業協調、維護行業權益等方面的作用；加大專業物流人才的引進和培養，建立一支高素質的物流人才隊伍，適應醴陵現代物流業發展的需要。

總之，只要立足當前，著眼長遠，科學規劃，正確引導，就一定能把醴陵的現代物流產業做大做強；物流產業也必將為醴陵的經濟騰飛增加新的亮點。

醴陵市統計局

2009年8月

第二篇：醴陵市小城鎮建設調研報告

醴陵市小城鎮建設調研報告

小城鎮一般是指建制鎮政府所在地，具有一定的人口、工業和商業聚集規模，是當地的行政、經濟和文化中心。

近日在京召開的中央經濟工作會議明確提出，城鎮化是中國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

近期，根據安排，我們通過收集資料與實地調研相結合的方式，結合中央經濟工作會議、全省新型城鎮化工作會議精神，對醴陵市小城鎮建設現狀及其特色、存在的問題、有關建議對策進行了一次全面、系統的調研，現將具體情況陳述如下。

一、醴陵市小城鎮建設基本情況

（一）小城鎮發展現狀。按照“強化中心，培育集核，以點帶面，協調發展”的發展戰略，醴陵市小城鎮建設取得初步成效，城鎮規模逐步擴大，城鎮化水平逐步提高，布局有所改善，對農村經濟的輻射能力和帶動能力逐步形成，城鎮基礎設施建設和環境治理水平大幅提升。一是集鎮規劃工作力度不斷增強。全市26個鄉鎮已有22個鄉鎮完成了總體規劃編制工作。從2006年開始，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，完成了270個村莊（共335個村）整建規劃工作任務，今年還將完成65個村的村莊整建規劃。船灣鎮于2003年高起點、高標準完成了總體規劃修編，規劃控制面積達到3.5平方公里，人口15000人。在編制規劃時，該鎮依托106國道的區位優勢，雖緊連國道但不沿路建鎮，而是在國道的一側構建特色鮮明的“藤上結瓜，兩縱四橫”規劃體系。規劃藍圖覆蓋了鎮區的所有重要地段，車站路、貿易街、服裝街、鎮鑫街、韶雙路等主干道成為主框架主線條，科學合理地將鎮區劃分開來，居住、商貿、加工功能分區明顯。該鎮規劃布局的科學性得到了省市等建設與規劃部門的充分肯定。二是基礎設施建設明顯改善。規劃主要城鎮職能結構分為綜合型、工業型、農業服務型、生態旅游型四大類別。規劃市域各城鎮的職能引導重點以產業空間承載、農業支持服務、商貿物流集散、休閑旅游服務等為主。綜合型包括：醴陵城區、白兔潭、泗汾、楚亭、霞陽5個綜合性城鎮。工業型包括：潼塘、王仙、大障、船灣4個工業型城鎮。農業服務型包括：板杉、黃獺嘴2個農業服務型城鎮。生態旅游型包括：官莊、神福港2個生態旅游型城鎮。

二、醴陵市小城鎮建設面臨的機遇和存在的問題 省委、省政府對加快城鎮化和推進城鄉一體化建設高度重視，《湖南省推進新型城鎮化實施綱要》（2012—2020年）將優化城鎮體系結構放在重要位置，大力促進城市集群發展，推進縣城和中心鎮提速發展，鼓勵中心城區人口過10萬的縣（市）按中等城市的規模和標準規劃建設；中心鎮及鎮區人口過2萬以上的一般建制鎮按5萬人口以上的小城市規模和標準規劃建設。其中明確提出，長株潭地區將成為全省新型城鎮化的龍頭、全省經濟社會發展的引擎和核心增長極。至2015年，長株潭城市群城鎮化率達到70%，gdp和財政收入在全省的比重均達45%左右。醴陵市被列為全省新型城鎮化重點縣（市），計劃至2015年中心城區人口過20萬，2020年中心城區人口過50萬。

挑戰與機遇并存。目前，我省長沙縣、瀏陽市和寧鄉縣的城鎮化建設步伐已經超越醴陵市，后起的耒陽市、湘潭縣等地也是奮發趕超，周邊縣（市）幾乎都在大力實施城區提質改造，小城鎮建設進入一個高速發展時期。醴陵市的小城鎮建設雖然取得了一定的成績，但也面臨著城許多問題，主要體現在以下方面。

（一）醴陵市各建制鎮規模偏小。人口規模偏小。醴陵市18個建制鎮，鎮域人口大都不足5萬，鎮區人口超過2萬的鎮僅有白兔潭一個，其他大多在1萬左右。城鎮集聚輻射能力不強，鎮區面積偏小，大部分在1—2個平方公里左右，城鎮骨架沒有有效拉開。建制鎮人口總量不足，鎮區人口規模偏小的現狀，與《湖南省推進新型城鎮化發展實施綱要》鼓勵中心鎮及鎮區人口過2萬以上的一般建制鎮按5萬人口以上的小城市規模和標準規劃建設的目標要求相差甚遠。

（二）城鄉規劃編制滯后。城鄉規劃是城鎮建設的“龍頭”，對城鎮化具有宏觀調控和指導作用。按照規劃調控區域不同，分為城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。其中，城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃；詳細規劃又分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。近年來雖然加大了規劃編制的投入力度，小城鎮規劃管理日趨完善，但是仍然滯后于建設、經濟發展要求。突出體現在以下幾個方面：一是集鎮規化與行政區劃現狀脫節。總體規劃中的部分集鎮如潼塘、楚亭、霞陽和神福港鎮，分別由南橋與富里、均楚與石亭、仙霞與新陽及神福港與栗山壩合并規劃，但行政區劃尚未同步整合，合并規劃的方案還不能有效執行。許多集鎮仍按各自原有規劃進行建設。二是小城鎮規劃流于形式，可操作性不強。各集鎮總體規劃修編工作大多完成于2004—2006年，不能適應目前小城鎮發展趨勢。且詳細規劃編制工作十分薄弱，絕大部分集鎮雖有總規，但是基本上沒有編制控制性詳細規劃或修建性詳細規劃，規劃實施缺乏可操作性的依據，實施困難。集鎮總體規劃需進一步修編完善，并編制各類行之有效的詳細規劃。三是集鎮規劃管理工作難以到位。目前集鎮普遍沒有專門的集鎮規劃管理機構，從事規劃管理的相關人員急需加強業務方面的學習。雖然自2010年開始，個別鄉鎮已建立規劃管理辦公室，配備有工作人員，并開始履行職責，但大部分的鄉鎮仍然只有集鎮辦，缺少專業人員和工作經費。

（三）集鎮建設資金來源困難。隨著銀行商業化改革的推進，國內各大商業銀行都在由農村向城市、由小城鎮向大中城市不斷收縮。設在鎮上的銀行只吸儲不放貸，資金流向城市的問題日益加劇。醴陵市大多數集鎮產業單一，經濟基礎相對薄弱，資金積累能力低，信貸環境相對較差。單靠鄉鎮本級財力投入難以承擔系統的基礎設施建設工程支出，即使向上級爭取資金，也是杯水車薪，鎮域經濟的發展受到資金的嚴重制約。

（四）城鎮建設受土地因素制約。隨著醴陵市經濟社會各項事業的迅速發展和城市建設進程的不斷加快，項目用地需求急劇增加和建設用地計劃指標嚴重短缺的矛盾日益突出。近年來，株洲市下達醴陵市農用地轉用計劃指標都在30公頃左右，而醴陵市每年的用地需求都在200公頃以上，盡管已千方百計向省廳爭取用地指標，仍不能滿足用地需求。多年來雖作了一些規劃調整，滿足了一些重點項目的用地報批，但與全市的用地需求相比，還有很大的差距，而且醴陵市的第二輪土地利用總體規劃（2006—2020）已經省人民政府和株洲市人民政府批準，規劃數據庫已提交，再做規劃調整已非常困難。用地選址的不確定性，使規劃調整壓力增大。集鎮規劃與土地利用總體規劃不能有效銜接，造成集鎮規劃區內的擬建項目的用地選址不符合土地利用總體規劃。

（五）城鄉統籌政策受阻。一是戶籍管理制度改革進展緩慢。戶籍管理制度不僅僅限制了農村人口向城鎮的轉移，城鎮人口向農村的轉移以及農村戶口之間的轉移也受到嚴格的限制。人口向城鎮轉移影響到城鎮公共福利的供給能力，向農村轉移直接關系到基于農村集體經濟組織的財產權利和土地權利的分割。二是用地管理制度面臨挑戰。城鎮發展大量低價征用土地，土地補償的資金并不能解決農村人口進城就業和落戶問題。農民并沒有分享土地升值的權利。

三、小城鎮建設對策與建議

（一）科學規劃，保證小城鎮建設健康發展。一是出臺《醴陵市集鎮建設規劃管理工作規定》。在總體規劃的指導下，進行詳細規劃和城市設計，以引導城鎮建設。堅持“基礎設施先行”的原則，城鎮基礎設施建設是城鎮近期建設的重點，形成良好的投資建設環境，全面提升城鎮形象。二是完善各層次、各類規劃。依據批準的城市總體規劃，繼續編制近期建設規劃、分區規劃和控制性詳細規劃以及重點地段的城市設計，并以城市總體規劃為指導，編制各類專項規劃，指導各項基礎設施的規劃建設。三是抓好重點集鎮的規劃管理工作。編制重點鎮控制性詳細規劃，理順規劃管理體制，積極促進建立區域協作機制，加強與周邊地區的溝通協調，杜絕多頭審批管理，統一協調規劃區內的產業協作、重大社會公共事業和基礎設施項目建設。四是健全集鎮規劃機構。加大規劃管理力度，在各鄉鎮設立鄉村規劃管理辦公室，落實人員編制和工作經費，對集鎮規劃的落實情況定職定責定人，規范集鎮規劃管理程序，確保集鎮規劃落實到位。五是加大集鎮規劃經費投入。由市規劃部門制訂集鎮規劃修編計劃，聘請高水平的設計團隊編制出符合發展實際，有實際實施價值的規劃成果，確保鄉鎮有規可依，依規建鎮。

第三篇：醴陵市鄉鎮敬老院調研報告

淺析醴陵市鄉鎮敬老院現狀及其發展

摘要

為了將農村五保老人集中供養，做到應保盡保，醴陵市先后籌資1億余元，新建與改擴建敬老院，全市30個鄉鎮（街道）實現了“一鄉一所敬老院”的目標。目前，全市共集中供養五保對象2200人，集中供養率達35%。2009被評為全省五保供養工作先進縣（市），近年來，醴陵市全面推進農村敬老院建設工程。通過整合資源、政策傾斜，探索出“公辦民營”、“民辦公助”等特色辦院之路，加快了敬老院建設步伐。黨和政府的一系列舉措保障了當地孤寡老人的基本生活所需。

關鍵詞：農村五保 醴陵敬老院

一、引言

敬老院，為老年人養老服務的社會福利事業組織。又稱養老院。中國的敬老院是在農村“五保戶”的基礎上發展起來的。1956年農業合作化時期，農業生產合作社對缺乏勞動能力、生活沒有依靠的鰥、寡、孤、獨者，實行保吃、保穿、保燒、保醫、保葬（兒童則為保教），簡稱“五保”。

在本次調研活動中，我們采用問卷調查與實地走訪相結合的方式，深入了解醴陵市鄉鎮敬老院的現狀。在當地敬老院實地走訪過程中，我們了解到了敬老院老人的生活情況；在問卷調查中，我們與當地居民進行了良好的溝通并記錄了有效信息，共完成問卷調查400余份，了解了當地居民對于老人生活現狀及政府農村五保供養政策的看法。

二、醴陵市敬老院簡介

醴陵市將敬老院建成集五保供養、托養寄養、健康娛樂、康復治療于一體的農村社會福利服務中心，真正發揮其綜合性、多功能作用，確保建設水平10年不落后。醴陵市還制訂出臺了相應的農村敬老院管理辦法及農村五保戶供養規定，落實好五保供養財政轉移支付政策，集中供養每人每月不低于280元，散居供養不低于130元。所有五保對象由民政部門出資參加“新農合”，并納入城鄉大病救助范圍。

三、敬老院走訪調研結果

據悉，該鄉建有一個設施較為完備、服務周到的敬老院，能滿足老人們的基本生活需要，是部分老人養老的理想場所。７月１４日，我院“暑期三下鄉服務團”走訪了“板杉鄉八步橋村敬老院”看望老人，在敬老院工作人員的引領下，服務團成員與當地老人進行了更密切的交流。在交流中，我們得知板杉鄉敬老院共住有70余位老人，他們基本上屬于沒有了子女、或身有殘疾，或房屋倒塌無處居住的五保老人。老人們表示，在這里切切實實地感受到了黨的好政策。老人們享受政府對基本生活所需的補貼，并受益于農村合作醫療保險制度，不用擔心生病就醫的問題，且逢年過節都會有鄉村干部、企事業單位領導過來慰問，陪伴老人一起過節。

四、問卷調查結果及分析

我們在該村開展了有關敬老院及當地老人生活現狀的問卷調查，深入了解人民最真實的感受。

１．當地居民除長期在外務工人員外，基本知道此敬老院的具體位置，其中４０%的居民曾去過敬老院看望老人。

２．當問及老人住進敬老院的原因時，大家給出了不同的答案，有人認為是老人因為基本生活所需的補貼才自愿住進敬老院，以獲得生活的基本保障；有人則認為是子女不孝，讓老人老無所依，在沒有選擇的情況下入住敬老院。

３．就當地敬老院的設備條件及管理水平方面，７０%曾去過敬老院的居民都表示，當地敬老院設備完善，有專職人員打理老人的生活，是一個理想的養老場所。

４．在走訪過程中，我們還了解了青年人及中年人與老人相處的狀況。４０%的人表示，與老年人聊天缺少話題，并不常與老人溝通，但９０%以上的調查對象表示，在有時間的情況下會參加定期去敬老院慰問老人的團體。５．此外，有６０%的人擔心老人在敬老院生活的精神狀態，怕其沒有子女和家人的陪伴會感到空虛。

五、改進提議

1．各鄉鎮府通過走訪和集會等形式，組織宣講黨的農村五保政策、介紹當地興建的敬老院，確保每家每戶都對此有所了解。從而把實惠更好地帶給人民群眾并接受人民的監督。

2．進一步完善各個敬老院的管理，制定完善工作人員崗位責任、考勤制度、膳食管理制度、衛生制度、醫務室管理制度、安全管理制度等規章制度，加強對工作人員的培訓與管理，全面提高工作人員的工作效率和服務水平。并及時了解老人的想法，讓老人住得舒心，吃得放心。

3．組織定期去敬老院探望老人的團體，豐富老人的精神生活，讓老人感受到愛，生活得更加快樂；改善青年人與老人相處的情況，做到更好地溝通與交流。

第四篇：某市統計局調研報告

關 于

對我區民營建筑業企業經營現狀的

調 研 報 告

代表企業：山西省帝華建設有限公司。

一、企業經營發展現狀

山西省帝華建設有限公司成立于2009年，是經太原市工商行政管理局批準成立的有限責任公司，注冊資金壹億零壹佰萬元，現有職工425人，其中有職稱人員171人，中級以上職稱人員132人，初級職稱人員39人，一級建造師21人，二級建造師39人，公司現有機械設備51臺，資產價值2987.7萬元。

公司自成立以來，經過8年多的發展，已成為了擁有建筑工程施工總承包壹級、建筑裝修裝飾工程專業承包壹級、建筑幕墻工程專業承包壹級、建筑防水防腐保溫工程專業承包壹級、消防設施工程專業承包壹級的大型建筑施工企業。公司主營建筑工程、市政公用工程、鋼結構工程、建筑裝飾裝修工程、建筑機電安裝工程、消防設施工程、古建筑工程、水利水電工程、公路工程、通信工程及特種作業工程等施工及進行對外經濟合作，年施工能力在39.247億元以上。歷年來所承建的興縣東城區（郭家茆舊村）棚戶區改造北區一期工程、新建懷仁國際花園住宅小區建設項目、恒安帝景城、萬城花園等項目上取得了多項榮譽稱號，積累了豐富的施工經驗，掌握了多種新型施工技術，得到了省、市領導及地方政府及主管部門的好評。2013年到2016年連續被山西省建筑業協會評選為 “山西省優秀建筑企業”、“2014山西省用戶滿意建筑施工企業”、2014年被太原市工商行政管理局評選為“守合同重信用企業”、2015年、2016年連續兩年被山西省住房和城鄉建設廳評選為“建筑施工安全生產標準化單位”。

二、企業生產經營過程中遇到哪些困難和問題？

目前，受社會整體市場環境的影響，建筑行業市場資源縮水尤為明顯，市場競爭相當激烈，企業在發展過程中遇到的困難和問題也比較多，這些問題都直接或間接的制約著企業的發展。其中較為突出的表現為：

1、業務承接量減少，發展受限。

目前的建筑市場可以說是僧多粥少、競爭相當激烈，企業在同等條件下投標中標率較以往顯著下降，沒有優質業務資源的不斷接入，企業要獲得持續健康的發展極其困難。

2、從業人員素質普遍較低，無形中增加了企業的項目管理成本，影響了企業效益。

對于建筑企業來說，項目管理既是企業產品質量的保證，同時也是企業發展的根本保障和效益增長點，關系到社會和諧和從業者的家庭幸福，“企業不消滅事故，那么事故就會消滅企業”，做好項目管理就等于市場營銷。然而建筑企業是勞動密集型的生產企業，加之勞務從業人員素質普遍較低。企業需要投入極大的成本到生產管理工作中以降低生產風險。同時，勞務從業人員的素質偏低決定了勞務企業的履約誠信度也受到了影響，導致施工總承包企業經常受到建設方因工程質量、安全方面的投訴及處罰，甚至毀約。這些因素都無形中增加了企業項目管理成本，影響了企業效益。

3、生產經營過程中的各類經營風險影響企業的發展。目前企業的經營風險主要包括法律風險、資金風險等。比如因建設單位的資金實力不足、誠信度差等原因導致的包括合同履約風險、工期風險、勞務合同風險等法律風險；這些因素又會嚴重擾亂施工總承包企業對工程進度款的支配計劃及預算，甚至引發企業嚴重的資金風險。這些風險都不同程度影響企業的健康發展。

三、企業在發展過程中是否得到當地政府的支持？具體有哪些支持？

近幾年，企業在晉升資質等級，業務范圍拓展，產業鏈延伸方面均得到當地政府及主管部門的政策性支持與引導，同時政府還積極推動銀企合作，各金融機構對企業通過貸款、投標保函等形式給企業在業務發展上提供實實在在的金融支持方案，使企業在改革與發展、產業結構優化方面得到了長足的進步，增強了企業的綜合實力和市場競爭力。

四、企業是否有專業的科研、創新團隊？企業研發投入占企業成本的比例有多少？是否獲得發明專利？

為促進公司的技術創新工作，提高創新工作能力，推動技術進步，促進科技成果的轉化，規范公司技術創新項目的管理，遵照國家及省、市有關技術創新工作的法律法規和主管部門的相關規章制度、指導性文件，結合企業自身的具體情況，公司設立了由總工牽頭的技術部，作為全公司科技創新工作的主管部門，技術部負責項目技術創新工作的宏觀管理，由總工全面負責本部的技術創新工作，組織創新項目的申報，檢查創新項目的進展、技術方案改進、完成和經費使用情況，制定有關辦法以及審批有關重要事項。保證創新項目的計劃實施、成果鑒定及獎勵申報、結題總結、檔案整作。同時企業按年產值的3%的額度為技術部提供創新資金支持，以確保創新項目得以有序進展。雖然目前暫未取得專利成果，但相信在企業強烈的創新氛圍及創新資金的保障下，技術創新成果及專利之日可待。

五、企業未來三年的發展規劃。

公司成立八年來，各項主要經營指標和社會評價取得了突破性進展，企業多項資質也晉升為一級資質。根據董事會的部署和要求，公司把今后三年定為實現承前啟后、跨越式發展的新時期。為此，在廣泛征求員工意見和建議的前提下，公司結合實際情況編制了《山西省帝華建設有限公司第一個三年（2017—2020）發展規劃綱要》。本綱要指明了公司發展的方向，確立了指導思想和主要目標，明確了工作重點，以此引導經營行為。它是未來三年公司發展的指導文件，也是全員履行職責的重要依據。

（一）、“2017—2020”期間公司面臨的發展契機

從企業自身發展看，八年的創業和發展，為公司奠定了堅實的基礎，積累了豐富的經驗，經濟實力大幅度增強。尤其是公司的管理模式和經營方式的重大改革，以科學的管理初步實現了管理層和作業層“兩層分開”，由核心層、緊密層、半緊密層和松散層組成的縱向一體化經濟實體。經過近幾年不斷改革和完善，使公司智力、技術和資金密集型主體發展的日趨成熟。這對于擴大企業經濟規模，增強企業實力起到了積極重要的作用。

從國內的環境看，科技革命迅猛發展，市場經濟體制日趨完善，產業結構調整步伐明顯加快，以提高企業綜合競爭力為目標的市場爭奪空前激烈。在未來三年中，我國將堅持擴大內需戰略，增加居民的收入水平和消費能力，積極有序的引導投資新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造等產業，這些政策必將帶來一大批基礎重點項目。此外加上我省本地的區域化建設、舊城改造與基礎設施建設等項目的全面鋪開，形成了強勁的建設市場發展形勢，同時也為我們創造了空前的良機。

（二）、“2017—2020”期間公司發展的指導思想和目標

1、指導思想

以科學發展統領公司發展的全局，深入貫徹落實公司董事會經營發展戰略和正確方針，以“至尊至信，共創共享”為核心價值觀，以提高綜合效益為中心，以實現服務社會、做強企業、富足員工為目標，全面實施“務實操作、發展自我、用好資源、聯強聯大、科學管理、促企發展”的戰略，塑造優秀的企業形象，促進公司綜合競爭力的大幅度提升，全面推進“一流企業”的建設。

2、戰略目標

戰略目標：穩扎山西，輻射華北，面向全國，鍛造客戶信賴的一流企業。

三年目標：綜合實力位列華北同行之首，邁進全國建筑行業的第一方陣。

（三）、“2017—2020”期間公司各項重點工作

1、堅持科學管理原則，加強管理模式完善工作。

2、堅持優質經營原則，加強市場開發鞏固工作。

3、堅持人才興企原則，加強人才隊伍建設工作。

4、堅持內外兼修原則，加強優秀形象塑造工作。

5、堅持科技創新原則，加強促進全面發展工作。

六、企業對所屬行業的市場準入、營商環境等方面有哪些建議和意見？

（一）、樹立產業發展意識。

建議把建筑業真正作為支柱產業來謀劃，研究和制定扶持建筑業發展的政策，推進我省建筑業提檔升級，大力營造有利于建筑業發展的良好環境，充分發揮建筑業支柱產業作用。

（二）、加大扶持力度，為企業創造良好的參與市場競爭的條件。

建議主管部門為企業申辦資質提供更大便利及服務，規范引導企業發展的同時，大力幫助企業提升資質等級，增強企業市場競爭力。

（三）、打破技術壁壘、降低門檻，為企業獲取業務提供真正開放的市場環境。

建議行業有關部門打破招投標技術壁壘，降低門檻，放開市場準入標準，增強企業投標中標率。為企業獲取優質業務資源提供便利條件及公平競爭環境。

（四）、強化建筑市場管理，規范市場秩序。

強化建筑市場管理，真正體現公開、公平、公正的市場競爭原則，強化審核、監管力度，規范招投標市場秩序。

（五）、扶持建筑業龍頭企業做強做大。

建議主管部門制定鼓勵和扶持建筑企業做強做大的政策。一是稅收返還給予優惠。二是搭建融資服務平臺。由政府協調金融部門，給重點骨干建筑企業在融資方面予以傾斜，加大信貸支持力度，幫助企業解決資金難題，壯大企業資本實力。三是為龍頭企業爭創品牌。建筑企業要發展壯大，必須有自己的品牌，有行業的名片。四是制定獎勵政策。通過各種激勵措施，鼓勵企業做強做大。建筑企業發展壯大，主管部門要采取果斷措施，幫助建筑企業擺脫各種困境，采取特殊政策扶持建筑企業迅速發展壯大。

第五篇：統計局企業服務年調研報告

為解決當前我市企業發展中遇到的困難和問題，幫助企業積極應對金融危機帶來的挑戰，順利渡過難關，確保全市經濟社會大局穩定，按照鄭州市人大常委會要求，市統計局對25家企業進行了調查。

調查表明：

一、信心比黃金更重要。溫家寶總理表示，當金融和經濟危機到來的時候，經濟家、企業家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領

導人的信心也尤為重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今后一個比較長的時期，中國發展仍處于重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難，保持國民經濟在更長時間內又好又快發展。通過調查顯示：54%的人對今年經濟形勢持基本樂觀態度；64.5%人的對2009年外部經濟環境持較強的信心態度；96.7%的人對2009年國內宏觀政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數以上的人對當前的內、外部經濟環境和今年的經濟形勢持較強的信心和基本樂觀態度。

1、對今年經濟形勢的判斷方面：54.8的人認為基本樂觀，22.6%的人認為今年上半年比較困難，16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數以上的人對2009年的經濟持基本樂觀態度。

2、對2009年外部經濟環境的信心方面：3.2%的人認為很強，64.5%的人認為較強，32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就占了三分之二。

3、對2009年國內宏觀政策的信心方面：29.0%的人認為很強，67.7%的人認為較強，3.2%的人認為較弱。對2009年國內宏觀政策認為很強和較強的就達96.7%，比2009年外部經濟環境的信心高出29個百分點。

二、出臺加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機，保增長”的建議。在31份調查問卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認為：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關行業復蘇。在內需方面多數人認為：政府要出臺有關切實可行的政策，要保民生、保就業，要出臺一些刺激消費，拉動內需，培養消費習慣，提升消費層次，改善消費環境的政策。

三、對企業出臺和落實優惠政策是多數人的心聲。在出臺政策方面：多數人認為要以企業服務年為契機，通過一些政策，在稅收、費用減免方面，企業創新方面，政府機關人員辦事效率方面，在為企業服務方面要有新的舉措。對于政策落實方面，多數人認為目前政府的政策落實還有待提高，希望政府通過企業服務年使政策更加具體和可操作性，并且要求將服務意識深入貫徹到每一個公務員心中。