第一篇：酒泉市經濟工作會議解讀

酒泉市經濟工作會議解讀(上)

毫無疑問，2009年，酒泉市經濟發展在逆境中達到了近年來最好的水平，取得了歷史上最好的成就。

2009年12月28日，市委、市政府召開大會，為按期完成省委、省政府和市委、市政府確定的風電裝機突破200萬千瓦、風電裝備制造銷售收入突破50億元年度總目標做出貢獻的有關縣市區、部門和企業慶功。經歷了若干年的夢想和努力，尤其是這一年來的緊張與辛苦，這杯慶功酒喝得格外暢快。

2009年8月8日，酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程正式啟動，面對“雙突破”的艱巨任務，各相關縣市區、部門和企業還要跨越時間緊、設備供應緊張等若干障礙。在隨后的日子里，風電裝備制造和風電裝機的現場始終緊鑼密鼓??在年初看來幾乎不可能完成的任務終于在年底畫上了一個漂亮的句號。

這一年，酒泉這片神奇的土地上呈現了“酒泉速度”和“酒泉奇跡”，風電裝機達到220萬千瓦，帶動風電裝備制造銷售收入64億元，推動750千伏雙回路超高壓輸變電工程加快建設，為2010年完成516萬千瓦和2015年建成酒泉千萬千瓦級風電基地打下了堅實基礎。隨著新能源基地建設的大規模展開，風電為牽引的先發優勢拉動了酒泉經濟快速增長。2009年，充滿挑戰，全球經濟下滑、外部市場萎縮，國際金融危機的驚濤駭浪同樣波及我們腳下這片土地。黨中央、國務院“保增長、保民生、保穩定”的一攬子計劃出手快、力度大，在我市以同樣的節奏得到了扎實的落實，實現了經濟社會平穩較快發展。12月28日召開的全市經濟工作會議上，一組數據振奮人心：“預計到年底，全市完成生產總值293.6億元，增長18%；全社會固定資產投資總額300億元，增長90.8 %；財政收入45億元，增長107%；工業增加值122億元，增長20%；社會消費品零售總額76億元，增長21%；城市居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到14054元、6500元，同比分別增長13%和12.8 %。”

追尋酒泉大地上有力的脈動，我們可以發現力量的發端首先是全市深化了對市情的再認識，作出了未來30年是酒泉必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰略機遇期的判斷，確定了以科學發展觀為指導，堅決貫徹省委“四抓三支撐”工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，重點抓風電、難點抓移民，整體推進全市經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設各項事業全面發展的“兩抓整推”總體工作思路。這個思路由認識到實踐，逐步呈現了深遠的意義，首先是使得我市新能源產業得到快速發展，降低了單位GDP能耗、減少了二氧化碳排放量，經濟發展方式、結構、質量發生了深刻變化。2009年，全市財政收入總量比上年翻了一番，占GDP比重達到15%以上，固定資產投資增速是全省的1.3倍，農民人均純收入增速比十七屆三中全會確定的5.8%快一倍多，經濟發展在逆境中達到了近年來最好的水平。

酒泉新能源及新能源裝備制造業的發展同時帶動了石油化工、礦選冶煉、農產品加工、建筑建材等地方工業逐步回暖，大禹節水公司成功在創業板上市。一個潛力大、規模大、適應時代發展要求的新能源產業群雛形顯現，從總體思路、工作機制、產業平臺、融資能力等各個方面為酒泉未來發展奠定了堅實的基礎。

高標準要求、高起點起跳。在我市，不論是“6+2”新能源產業群發展，還是移民脫貧、農業產業化、城鄉一體化建設，都要求聘請國內、省內高水平的專家學者把脈會診，按照專家參與科學規劃、群眾參與民主規劃的原則搞規劃。規劃先行，避免少走彎路，努力取得事半功倍的效果。

2009年的全市財政支出中，更多的關愛用在了支農和教育、社會保障等民生事業上，陽光般的溫暖落在辛勤耕作的農民、進城求學的孩子、身患重癥的病人、求職者以及失業者等的身上，明確了改革成果的受益者。

我市在“一特四化”現代農業發展中，實施了六大產業發展規劃，推廣種養業標準化生產，財政支農投入增長56.6 %，新增特色高效產業面積22.4萬畝，扶持發展了大批農產品加工項目，輸轉農村勞動力13.5 3 萬人，創勞務收入10.6 2 億元，總體實現了農村經濟結構調整、農業產業升級、農民收入持續增長。

難點抓移民，市上成立了移民工作領導小組，建立市委常委及全體市級領導包掛移民鄉鎮的以塊為主的領導機制和部門移民幫扶制度，制定了移民脫貧致富兩個五年發展規劃，88226名貧困移民納入低保范圍，5.51萬疏勒河移民的安全飲水問題全部解決。

促進就業被作為解決民生問題的首要任務，我市積極開發公益性崗位和基層組織建設崗位，穩定解決零就業家庭就業問題，實現城鎮新增就業11283人，登記失業率控制在3.3 5%以內。堅持教育資源相對集中、醫療資源切實下沉，教育及醫療衛生投入分別增長35.3%、81.6 %，農村學生進城就讀比例明顯提高，高中階段教育全面普及，城鄉非職工合作醫療大病補助農民年度最高可報10萬元、城鎮職工年度最高可報20萬元。堅持健全完善社會保障體系，社會保障投入增長61%，建立高齡老人、困難老人、殘疾老人、困難學生“三老一少”月生活補助制度，全市養老保險、失業保險、醫療保險人數分別達到5.52萬人、6.47萬人、12.8 3 萬人，推進了城鄉均等、普惠的公共服務體系建設。（記者 曹莉）

第二篇：酒泉市政府工作報告解讀2011

酒泉市政府工作報告解讀

2011-11-17 14:19:30 互聯網 佚名人氣：246【字體：大 中 小】 導讀：政府工作報告的起草,早在今年9月中旬就安排啟動了。市政府對這項工作高度重視,對各縣市區和市直各部門下發了專門文件,明確了主題:本屆政府組建5年來的工作成效,2011年取得的工作成效,2012年的工作打算。同時安排..政府工作報告的起草,早在今年9月中旬就安排啟動了。市政府對這項工作高度重視,對各縣市區和市直各部門下發了專門文件,明確了主題:本屆政府組建5年來的工作成效,2011年取得的工作成效,2012年的工作打算。同時安排專門人員,對各縣市區和市直部門的匯報材料進行了梳理,并進行了多次對接,反復進行了核對。在基礎性材料完成后,10月初,開始起草政府工作報告。通過征求多方面的意見和建議,報告起草堅持了三個原則:緊扣科學發展觀這一主題,緊扣貫徹落實省市黨委會議精神,緊扣黨和國家宏觀政策的要求——穩物價、降能耗、減排放、促增長。

從市上講,政府工作報告要把市委的精神落實下去,以市委中心組學習會議精神、市委書記馬光明在各縣市區調研的精神等為根本,充分把市委、市政府的中心工作反映出來,把今后工作的重點目標梳理出來。征求意見和政府工作報告文本起草,突出了科學發展和以人為本的主線。這就是說,當前的工作,完成的如實反映,沒有完成的也不回避,在存在的問題中進行了反映。

有實效則寫有爭議寧可不寫

2011年的“十大特點”,反映了十個方面的重點工作。政府工作報告起草中把握的一點是:確實有實效的寫出來,存在爭議的寧可不寫。這十個特點,反映了重大項目、農業、工業、城市建設、第三產業等。都是實實在在的數字,真實情況的反映。

過去5年的總結,是側重于經驗性的總結。四條經驗:以科學發展為統攬,著力培育優勢產業,綜合經濟實力明顯提升；以優化環境為保障,狠抓基礎設施和生態文明建設,可持續發展能力明顯增強；以構建和諧酒泉為基點,協調發展各項事業,促進了社會全面進步；以改善民生為根本,認真落實惠民政策,群眾生活水平明顯提高。

這四條經驗,是經得起時間和歷史考驗的。這在起草成文后,和市黨代會建設“四個酒泉”相對應,說明大家達成了共識。

提高人民群眾幸福指數

今后5年,是全面建設小康社會的關鍵時期,也是轉變經濟發展方式、實現酒泉跨越式發展的攻堅時期。政府工作報告起草貫穿的主導思想是:緊扣第三次黨代會精神,對今后五年的目標和任務進一步進行了細化和明確。對當前酒泉發展面臨的國際國內宏觀形勢進行了分析。比如,國家實施新一輪西部大開發戰略,出臺支持甘肅發展的47條意見,這有利于我們爭取國家政策投資,加快基礎設施、生態環境建設和社會事業發展。而國家大力扶持清潔能源發展,將我市確定為千萬千瓦級風電基地、百萬千瓦級光電基地和風光電裝備制造產業化基地,這有利于我們做大做強新能源及裝備制造業。

今后5年的目標任務,圍繞突出“五個翻番”,“五個提升”,建設“富裕酒泉”、“文明酒

泉”、“和諧酒泉”、“幸福酒泉”這三大方面,對酒泉今后5年發展作了闡釋。

“五個翻番”、“五個提升”中,在收入上,對城市居民、農民、移民以及就業等,進一步進行了歸類,反映到了奮斗目標之中。從產業上來講,體現出了為誰發展的問題,發展成果由全體社會成員共享的問題。

建設“富裕酒泉”,就是要財政有增收、企業有實力、居民有錢花；建設“文明酒泉”,以十七屆六中全會為綱,體現了提升市民素質、公務員服務水平和企業社會責任的三個相統一；建設“和諧酒泉”,社會事業全面發展,不斷擴大市民的安全感。公共服務從城市到鄉村延伸,各階層、群體間的收入差距要縮小,調整收入分配關系在這里有反映；建設“幸福酒泉”,在市黨代會的報告中,提出人民群眾的幸福指數要提高,因此在政府工作報告中,如何提高人民群眾幸福指數?就是工作要有抓手、有措施,就是要讓城鄉居民勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

發展就是為了老百姓的幸福

2012年的任務目標和今后五年的任務目標在指導思想上保持了一致,經濟發展的目標和“十二五”規劃是一致的。

政府工作報告中,這一部分的起草,突出了四個方面:產業培育、生態環境保護、社會事業發展和保障民生、如何提高政府自身的服務水平。尤其是在民生問題上,提出了十件惠民實事。這其中既有過去沒有完成的工作,也有新的內容。比如加快實施校舍安全工程,改造危舊校舍10萬平方米,過去就在搞,今后還要干；比如實施“千名大學生企業就業”計劃,涉及千家萬戶,而首次被寫入政府工作報告,說明了政府對大學生就業的高度重視,安置就業的工作力度也在加大。而對“加快實施酒泉城區集中供熱和天然氣入戶工程,實現市區聯網供熱,新增天然氣用戶1萬戶”這件實事,2011年沒有完成,2012年繼續接著干,而且要干成；2011年不是沒有干,而是沒有完成確定的任務目標。綜合來看,“十件惠民實事”,件件事關老百姓的利益。

從總體上看,政府工作報告的起草,關鍵是著眼點有了改變:過去是突出單一的“怎么發展經濟”的問題,而現在突出了“發展成果為了誰”的問題。而且,政府工作報告處處體現著民本思想,并且鮮明地提出:酒泉的發展就是為了老百姓的幸福。

第三篇：經濟學家解讀中央經濟工作會議

經濟學家解讀中央經濟工作會議

中國中央經濟工作會議是個神秘的會議。為期三天的會議不對媒體開放，會上政府領導人說的話也從不對外公布。因此，會后國有媒體上發表的會議公報常常會被外界仔細研讀，以便找出未來政策走向的蛛絲馬跡。中央經濟工作會議據信是中國領導層最重要的經濟決策會議。

今年會議釋放出的主要信息是，向公眾保證通過銀行貸款和政府支出刺激經濟的政策會繼續下去。不過，會議也發出這樣的信號──政府將采取比今年更嚴厲的措施限制刺激計劃帶來的任何過度現象。對文件進行了研讀之后，會發現政府的政策在幾個具體領域發生了變化。以下列出了分析人士們認為會議揭示的政府要優先考慮的新問題：

遏制通脹

會議提到商品房供給和農業產能的擴大，暗示政府可能會主要依靠供給相關政策來限制資產價格和農產品價格的上漲。盡管這些措施長期來看應會發揮成效，卻不太可能阻止短期內價格的上漲。

──中國國際金融有限公司，哈繼銘

調整支出重點

他們希望把中國V型復蘇變成更均衡、更堅實的增長。此外，把刺激支出的重點從新增建設轉向教育和醫療，這被視為是實現這一目標的重要方法。如果中國國內生產總值(GDP)增速超過10%、通貨膨脹超過3%，政府將會加大政策調整的力度。──匯豐銀行(HSBC)，屈宏斌

刺激消費

現行的家電和汽車下鄉增值稅補貼會繼續下去，同樣，對二手車“以舊換新”的補貼也會繼續，這和市場預期一致。政府還將繼續增加對低收入人群的退休金和收入補貼。我們認為還會推出更多的措施，形式可能包括普遍漲工資、退休金覆蓋面擴大、鼓勵服務性消費。這符合我們的預期，我們認為2010年家庭消費的增長將好轉。──瑞士銀行(UBS)，汪濤

住房保障措施

在出口行業增長恢復到一定水平之前，政府尚未準備采取嚴厲措施給房地產市場降溫。──德意志銀行(Deutsche Bank)，馬駿

鼓勵城鎮化

戶籍制度將部分放寬（但不會取消），以便加快城鎮化的步伐。我們認為，在通常是定大方向的中央經濟工作會議上宣布這樣一項具體的積極政策調整值得歡迎。我們認為，這不會造成農村居民立刻大量流入城鎮。相反，我們認為，短期內，這更多的是賦予已經住在城鎮的農村流動人口永久居住權，讓他們可以享受城鎮居民的福利，比如醫療和教育。長遠來看，政策的調整很可能會推動城鎮化過程；城鎮化是30年來推動中國經濟增長的最重要的大趨勢之一。

──高盛(Goldman Sachs)，宋宇和喬虹

避免政策走向急轉

公報提到有必要調整增長結構的平衡，這是積極的信號。公告中沒有提到愿意容忍GDP增速放緩，也沒有提到推出更切實的經濟改革。

──蘇格蘭皇家銀行(Royal Bank of Scotland)，貝哲民(Ben Simpfendorfer)

China's annual Central Economic Work Conference, supposedly the leadership's most important gathering for decision making on the economy, is a mysterious event.The three days of proceedings are closed to the press, and what government leaders say there is never disclosed.So the communiqué that is published afterward in the state media is always closely read for hints of what policies may be on the way.(The full text of the Chinese-language communiqué can be read here.)

The main message this year was to reassure the public that policies to stimulate the economy through bank lending and government spending would continue.That reassurance, however, was mixed with signs that the government would take a tougher line than this year on any excesses from the stimulus.And a close reading of the document shows some shift in government policies in several specific areas.Here's a summary of what analysts think the conference revealed about these new priorities:

Controlling inflation.'The conference mentioned the expansion of commercial housing supply and agricultural production capacity, implying it may rely primarily on supply policies to rein in the growth of asset prices and agricultural product prices.While these measures should be effective in the long run, they are unlikely to prevent prices from rising in the short term.'Qu Hongbin, HSBC.Stimulating consumption.'The current VAT subsidies on home appliances and small automobiles to rural areas will continue, as will the 'cash for clunkers' deal, in line with market expectations.The government will also continue to increase pension and income subsidies to the poor.We think additional measures could come in the form of a broad-based wage increase, an expansion of pension coverage, and the promotion of services consumption.These are in line with our forecast that the growth of household consumption will pick up in 2010.'Jun Ma, Deutsche Bank

Encouraging urbanization.'The family registration system will be partially relaxed(though not abolished)to speed up the pace of urbanization.We believe the announcement of such a concrete positive policy change like this at an otherwise often tone-setting conference should be welcomed.We do not think this will lead to an immediate and large movement of rural residents to cities.Instead, over the short term, we see it more as about granting rural migrants who are already living in cities the right to live there permanently and enjoy the benefits of urban residents, such as healthcare and education.Over the longer term, this change will likely facilitate the urbanization process which has been one of the most important mega trends driving growth over the past three decades.'Ben Simpfendorfer, Royal Bank of Scotland.-Andrew Batson

* Andrew Batson, * Central Economic Work Conference, * GDP

第四篇：2017年中央經濟工作會議解讀

綠色農業+混改是2017亮點

——2017年中央經濟工作會議解讀

作為整個中國經濟的定盤指引，12月16日閉幕的中央經濟工作會議對2017年經濟工作做出了全面部署,從中我們可以解讀出國家2017年的經濟政策走向，預測下一年資本市場的投資風向。

聚焦歷史，2013年的會議關鍵詞是“控制與開放”，中央把控制債務風險和提高開放水平作為重點，推出了“一帶一路”等政策。2014年的基調是“保增長”，于是有了后來連續的降準降息以及PPP、專項建設基金。2015年的關鍵詞是“新常態”，希望通過“互聯網+”等新經濟形式取代舊經濟，并引發了市場對創業板的爆炒。2016年的關鍵詞則是“供給側改革”，最終有了今年實質性的去產能和去庫存，導致年初以來商品和房產價格的暴漲。由此可見，每一年經濟會議的主旨精神都主導了下一年的投資熱點，那么今年的會議核心精神又是什么？

抑泡沫、IPO加速，股市服務實體經濟

從年中政治局會議首提“抑制資產泡沫”開始，防范金融風險就成了中央最重視的事。東興證券策略研究員范子銘在接受記者采訪時表示，“年底會議中三次反復提到求穩，而對于GDP增長卻未給出硬性要求。同時在應對金融風險的描述中，會議將去年的‘防范化解金融風險’升級為今年的‘要把防控金融風險放到更加重要的位置’，表述中‘防范’升級為‘防控’。我們認為，今年以來大宗商品和地產價格的大幅上漲已引起中央的充分重視。一方面短期大幅波動不利于金融市場的穩定，另一方面上游企業盈利的回暖卻并未順利傳導到中下游，一旦上游產品價格繼續大幅波動，對于產業鏈就會造成沖擊。”

矩陣資本首席策略師郭偉文同樣認為防風險是本次經濟會議的一個重點，“自從2014年初剛兌打破、貨幣政策轉向寬松以來，資金潮逐一進入各類資產，2014年初進入債市，2014年底進入股市，2015年底進入房市，2016年初進入商品期貨，目前來看，股市仍屬熊市，債市正在從頂部跌落，房市在高位艱難維持，期貨市場面臨大幅回調，匯率即將破7，債、房、期、匯，背后的杠桿率都很高，而這是中央最擔心的，因此政策走向必然是脫虛入實。明年貨幣政策方面大概率是不會大量放水，甚至有趨緊的可能。對于股票市場而言，投資機會可能更多在于結構性的，比如在貨幣政策轉為中性之后，穩增長更多地靠積極的財政政策，那么基建、PPP等財政政策相關的方面，仍然可以關注。”

據媒體報道，證監會主席劉士余12月18日在大商所第六次會員大會上表示，“國務院最近對金融市場有序推出系列改革發展措施，充分體現股市波動后社會各界對證券期貨交易市場的肯定，今后我們會好消息不斷，好戲連臺。”由此可以看出，在強力抑制杠桿泡沫，把“妖精”、“害人精”等逐出舞臺之后，對于股市的定位會轉移到為實體經濟服務上來。“從10月份的最后一周起，證監會已經連續七周在每周五晚上頒布新的IPO批文。按此速度，市場預期2017年IPO家數將超過500家，注冊制‘名亡實存’。IPO提速符合資金‘脫虛入實’、‘服務實體’的政策走向。目前來看，債市和商品期貨回調在所難免，樓市已經成交量大減，股市今年完成了調整的一部分陣痛，因此明年的股市相對其他資產可能有相對好的投資機會，在此背景之下，A股開啟持續性下跌的機率并不大，很可能是修復調整的一年，恢 復股市直接融資功能。”范子銘向記者表達他對明年市場的展望。

推進農業供給側改革，綠色農業概念受益

“這次中央經濟工作會議首次明確提到‘深入推進農業供給側結構性改革’，這是對2015年底中央農村工作會議首次提出農業供給側改革的強調，表明供給側結構性改革除了上游采掘行業的去產能外，還包括農業供給側結構性改革，農業供給側結構性改革的地位更加重要。這是‘十八大’以來第二次把農業作為重點，而且首提農業供給側結構性改革，以前提法是轉變農業發展方式。它具體包括‘三去一降一補’五大方面內容，比如要解決國內價格偏高、市場份額被國際擠占的問題。此外，農產品(000061,股吧)期貨市場也需要規范，否則在大商品、小期貨、資金潮、資產荒的背景下，很容易產生投機，導致市場無法自我修復。還有要抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化等工作。”范子銘對首次出現的“農業供給側結構性改革概念”進行了解讀，“參考今年鋼鐵、有色、煤炭等傳統行業的供給側改革帶來的投資機會，相信農業供給側改革在2017年也不會讓投資者失望。”

農業供給側改革對于農產品帶來的利好，券商等研究機構并不認為會出現簡單直接的一輪暴漲。據中金公司《中央經濟工作會議點評》分析，“提到農業供給側改革，市場認為明年農產品價格可能也會出現像今年煤炭鋼鐵那樣的爆發式行情。我們認為這可能曲解了農業供給側改革的本意。農業供給側并不是簡單粗暴地去農業產能，而是要理順價格和供需關系，包括收儲制度的改革。今年已經推行了玉米等收儲制度改革，補貼農民而不是補貼玉米價格，今年玉米價格盡管有所上漲，但主要是減產導致的，而不是改革導致的。本質上農產品價格仍是看供需關系。明年政府可能繼續鼓勵農民減少玉米種植，增加土豆和大豆種植，農作物結構有所調整。但育種能力的提高，使得目前新種子會提高每畝單產，比如美豆今年單產就明顯提高。此外，農村土地的集約化，從小農戶種植轉向大農戶機械化種植也會提高種植效率。因此，農業供給側改革并不等同于農產品通脹。目前在農產品中，除了油脂和白糖基本面相對支持價格上漲外，其余產品還看不到價格明顯上漲的基礎。”

郭偉文認為，“2017年中央經濟工作會議中強調，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，而這實際是補短板的核心內容之一，符合現代農業的發展方向，未來將成為農業供給側改革的主要著力點。綠色農業一般是指“三品”，即無公害農產品、綠色食品和有機食品，因而大力發展綠色農業非常契合增加綠色優質農產品的思路；此外，增強我國農產品的國際競爭力，除了要逐漸消除價格方面的劣勢外，還需要提高我國農產品的品味、質量，確保品種優良、無毒無害無污染，這就要求我國必須走綠色農業的道路，在接下來的中央農村工作會議和2017年‘中央一號文件’中都可能有更詳盡的部署。而向消費者提供無公害農產品、生產品等還需要其他一系列企業參與，包括食品安全檢測、食品追溯，使用無污染農藥、測土配方施肥，對于已經污染的土地，需要大力推進土壤修復，涉及這部分業務的企業將會直接受益。”

2017是改革之年，有望成明年最大亮點

如果說2016年最重要的改革是供給側改革，那么2017年最重要的改革就是國資國企改革。12月初的政治局會議已經釋放明確信號，之前的說法是“財稅、金融、國企等重大改革”，現在的提法是“國企、財稅、金融”，可見下一階段改革的重中之重是國企的改革。“因此明年幾大央企的混改會是極具力度的，就像去年大家低估了供給側改革的力度，我們也可 能會不小心低估今年國企改革的力度，它可能成為2017年市場的最大亮點。電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工，這幾個是會議明確提到的混改行業。”范子銘對文件混改內容進行了解讀。

“今年上半年，國企改革落地進度較為緩慢，國改主題表現比較平淡；下半年國改力度明顯加強，市場表現也很顯著。”郭偉文在采訪中向記者表示，“一直以來，由于受困于嚴格的改革紅線，投資者并未看到‘混改’的實質性突破，2016年前半段混改主題幾乎無表現；但10月份以后，政府態度轉變逐步為明朗化，央企混改“6+1”試點推出、聯通混改預期、遼寧國資劃轉社保、國家電網增量配電放開等動作頻出，混改呈加速落地的趨勢。現在中央經濟工作會議再次強調混合所有制改革是國企改革的重要突破口，點名電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七個領域將邁出實質性步伐，政策層面支持的邏輯再次強化，所以可以預計2017年將是混改顯著突破的一年。”

同時他認為，“國企市場化混改的手段也會更加豐富。在產業資本不斷擴充的背景下，國企股權價值提升，對于小市值國企而言，通過協議轉讓股權、引入戰略股東等市場化的模式，為股權多元化改革提供新的契機；另外，債轉股的推廣也利于混改實施，社會資本一方面可以通過參與地方AMC公司設立，未來承接國企債權并轉成股權后，實現間接控股；另一方面也可以參與銀行資金池設立，實現資金來源多元化，也變相實現混改。”

券商同樣認為2017年是深化國企改革的一年，其中混改將成為重點突破的方向。根據廣發證券(000776,股吧)《深化國改，混改突破》研報中表示，“在投資主線上，我們重點建議關注混改受益的三條邏輯主線（附圖）：央企混改‘6+1’、基本面改善空間較大的小市值國企、已經上報國資委的‘混改’試點集團下屬上市公司。” 楊偉民解讀中央經濟工作會議：2017年重點是供給側改革

2016-12-17 10:56 來源：光明網-經濟頻道

光明網北京12月17日電（記者張琳）中央經濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。對比2015年會議公報內容，“穩中求進”將是2017年的工作總基調。無論是“穩”還是“進”，確保不發生大的風險都是必要前提。在12月17日舉行的2016-2017中國經濟年會上，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，明年經濟體制改革的重點任務是供給側結構性改革。

供給側結構性改革不僅是一種重大的理論創新，也是實踐創新，是經濟工作的主要任務。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，在這樣一個背景下做好經濟工作，首要是要堅持穩中求進的工作總基調。楊偉民指出，中國的供給側結構性改革基本內涵是三個方面：供給側改革的最終目的是滿足需要，就是要深入研究市場變化，理解現實需求和潛在需求，在解放和發展生產力中更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。其次，供給側改革的主攻方向是提高供給質量。這就是要減少無效供給，擴大有效供給，著力提升整個供給體系的質量，提高供給結構對需求結構的適應性。供給側改革的根本途徑是深化改革。一方面完善市場在資源配置中起決定性的體制機制，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引領引導資源配置。另一方面，加強激勵，鼓勵創新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，勞動力能力，潛在增長率。

楊偉民解讀中央經濟工作會議：2017年重點是供給側改革

以下為演講全文：

尊敬的曾培炎理事長，各位老領導，各位朋友，大家上午好。非常高興再次參加中國經濟論壇。根據會議安排，讓我解讀，我覺得解讀這個題目太嚇人，所以我就學習剛剛閉幕的中央經濟工作會議精神談點認識，供大家參考。主要談四方面：

一、關于當前經濟形勢和黨的十八大以來的經濟工作

今年經濟形勢總的特點，中央經濟工作會議用八個字來概括：緩中趨穩，穩中向好。之所以說是緩中趨穩，就是經濟增長速度在中高速這個臺階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長的穩定性明顯增強，季度之間非常平衡。前三季度，大家已經知道增長了6.7%，預計全年也不會有太大的變化，因為11月份數據已經出來了。這是符合預期的。

在經濟發展新常態、潛在增長率下降的背景下，在世界經濟仍然處在深度調整當中，復蘇仍然乏力這樣一個國際環境下，我覺得這樣一個速度已經很不錯了，同過去兩位數相比算是中高速，但是同世界上各大經濟體相比已經算是高增速。之所以說是穩中向好就是經濟發展出現了很多積極變化，經濟結構在優化，創新的支撐作用、消費的拉動作用等都在進一步增強，就業崗位持續大幅度增加，居民收入基本上同經濟增長保持同步，脫貧攻堅取得明顯成效，生態環境也有所好轉，這些方面的積極變化正是黨中央所期待的一些變化。

這次中央經濟工作會議專門對黨的十八大以來的經濟工作作了回顧。黨的十八大以來的四年，以習近平同志為核心的黨中央，初步確立了適應經濟發展新常態的政策框架，主要是 包括三個方面：

第一，做出經濟發展進入新常態的重大判斷，把認識新常態、把握新常態、引領新常態作為當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯。開始的時候，大家可能還不太適應，我覺得現在企業、市場、政府越來越習慣于在新常態下發展了。

第二，形成了以新發展理念為導向，供給側結構性改革為主線的政策體系。經濟發展新常態下的新形勢，要求經濟工作在指導思想上必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享這樣一個新的發展理念，必須以供給側結構性改革為主線，同時這四年多來，黨中央對以“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、以人為核心的城鎮化、創新驅動發展、能源革命、擴大中等收入群體等等作出了一系列重大決策部署。

第三，堅持穩中求進的工作總基調，這是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。黨中央強調，要保持戰略定力，堅持問題導向、底線思維，同時要發揚釘釘子的精神，一步一個腳印向前邁進。

剛才說的這三個方面或者三件大事，第一個問題實際上是對經濟形勢的重大判斷，回答了怎么看的問題。第二個問題是對經濟工作作出了一系列重大部署和決策，解決了在新常態下干什么的問題。第三個問題是一種思想方法和工作方法，解決了在新常態下經濟工作究竟怎么干的問題。

四年來的實踐證明，這一判斷、一系列的決策和思想方法是符合實際的，取得了明顯成效。目前中國經濟正在朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續這樣一個方向繼續發展。

二、關于明年經濟工作的總體要求

明年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，在這樣一個背景下做好經濟工作，首要是要堅持穩中求進的工作總基調。穩中求進已經提了很多年，我記得大概有四年，明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。穩是主基調，穩是大局。但是穩不是不作為，在穩的前提下，要在關鍵領域有所進取，要在把握好度的前提下來奮發有為。

按照這樣一個總基調做好明年經濟工作還要把握好這樣以下幾點：

第一，堅持推進供給側結構性改革，這是整個“十三五”時期經濟工作的主線。去年重點任務是“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板），今年拓展為四個方面：一是繼續深入推進“三去一降一補”。二是推進農業的供給側結構性改革。三是著力振興實體經濟。四是促進房地產市場平穩健康發展。

第二，堅持宏觀政策要穩，要適度擴大總需求。這主要是為了穩定大局，為供給側結構性改革和防控金融風險、營造良好的宏觀環境。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，預算的安排要適應推進供給側結構性改革，降低企業稅費負擔，保障民生兜底這樣一種需要。貨幣政策要保持穩健中性，雖然還是穩健的貨幣政策，但是貨幣政策要保持穩健中性，適應貨幣供應新變化，調節好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，維護流動性基本穩定。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，同時明年要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。

第三，加強預期引導，穩定大局必須重視引導好預期。要通過兩個方面來穩預期：一是通過堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放來穩定民營企業家的信心。同時，另一方面要通過在政策上加強與市場的溝通來穩定市場預期。第四，社會政策要托底。按照守住底線、突出重點、完善政策引導輿論的思路，深入細致的做好社會托底工作，擴大人民群眾的獲得感，維護社會和諧穩定。

三、關于明年經濟工作的重點任務

明年經濟工作的重點任務如果用一句話來概括就是深化供給側結構性改革。今年是供給側結構性改革的開局之年，各地區、各部門以“三去一降一補”為抓手，努力推進，應該說取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問題。分析這些存在的問題，一方面是因為供給側改革本身就是一項長期性的任務，不可能一蹴而就。另一方面，工作層面出現的問題表明，對供給側結構性改革還存在一些模糊的、膚淺的、片面的認識。

深化對供給側結構性改革的認識，需要把握好兩個邏輯：第一，我國經濟運行當中出現的問題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結構性失衡。這也是這次經濟工作會議專門指出的。第二，這些重大結構性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機制的障礙，是市場在資源配置中沒有起到決定性作用，是政府沒有更好的發揮應有的作用。

所以中國的供給側結構性改革基本內涵是三個方面：第一，最終目的是滿足需要，就是要深入研究市場變化，理解現實需求和潛在需求，在解放和發展生產力中更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。第二，主攻方向是提高供給質量。就是要減少無效供給，擴大有效供給，著力提升整個供給體系的質量，提高供給結構對需求結構的適應性。第三，根本途徑是深化改革。一方面要完善市場在資源配置中起決定性的體制機制，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引領引導資源配置。另一方面，加強激勵，鼓勵創新，增強微觀主體內生動力，提高盈利能力，勞動力能力，潛在增長率。供給側結構性改革不僅是一種重大的理論創新，也是實踐創新，是經濟工作的主要任務。

今年以“三去一降一補”的五大任務作為抓手取得了突破成效，比如PPI由負轉正，54個月的連續下降由負轉正。企業利潤增長在提速，部分行業的供求關系，政府和企業的理念和行為等等發生了一些積極變化。明年要繼續深化供給側結構性改革，重點做好四個方面的工作：

第一，深入推進三去一降一補。總的要求是總結今年工作，落實已部署的各項任務，根據新情況、新問題完善政策措施，推動五大任務有實質性的進展。去產能要緊緊抓住處置僵尸企業這個“牛鼻子”，通過處置僵尸企業來達到去產能的目的。要繼續推動鋼鐵、煤炭化解過剩產能，嚴格執行環保能耗安全等相關法律法規標準，推動企業兼并重組，妥善處置企業債務，做好人員安置工作。這兩方面是去產能當中的突出矛盾。要防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時用市場法治的辦法做好其他產能嚴重過剩行業的去產能工作。也就是說去產能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴圍，但是辦法必須是市場化法治化的辦法。

去庫存要因城因地施策方針，重點解決三四線城市房地產庫存過多的問題，做到四個結合，同促進一億農業人口市民化、棚戶區改造、保障性住房建設、建立住房租賃市場等更好的結合起來。

去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。去杠桿和降杠桿有相同的地方，也有不同的地方，就總杠桿率而言，去和降可能有所不同，因為短期之內總杠桿率可能是降不下來的，但是去杠桿更是一種政策的方向，必須堅定不移，否則像現在這樣一年要付利息就要吃掉當年新增貸款和當年新增社會融資的很大一部分，用于新增支持GDP的比例會越來越小，這是終究不可持續的，借新還舊，借新還息，最后資產負債表惡化的循環。所以要控制總杠桿率。

就企業杠桿率而言，要堅定去杠桿的方向，也要試試再在的降低企業杠桿率，否則像現在這樣，企業負債100多萬億，按照4%的利率計算，一年支付的利息就是4萬億，相當于2015年全年GDP增長總量。長期下去會掏空實體經濟，提早進入產業空心化的時代。企業降杠桿的政策措施主要是三個方面，第一，支持企業市場化、法治化的債轉股，這個文件正在做。第二，加大股權融資力度。第三，加強對企業自身債務杠桿的約束等等。

降成本要在減稅降費降要素成本方面加大工作力度，降低各類交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類中介評估費用，降低企業用能成本，降低物流成本，要提高勞動力的市場靈活性，同時要推動企業眼睛向內來降本增效。

補短板要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題入手，既要補硬的短板，也要補軟的短板，既要補發展短板，也要補制度短板，不能單純從保增長、擴投資來入手補短板，否則補短板就變成一個筐。

第二，積極推進農業供給側結構性改革。農業的供給側結構性改革也是十分迫切的，現在總量過剩，但是食品安全是老百姓最關心的，所以農業供給側結構性改革在方向上要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產，品牌建設、質量安全監管，同時在源頭上加大農村環境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，這樣從根源上改善農村生態環境。在政策上要積極穩妥的改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，加大玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存的消化工作。在市場主體方面，要通過細化和落實承包土地三權分置辦法等等，培育新型農業經營主體和服務主體，使之成為農業結構調整的重要一支生力軍。在產權制度方面明確農村產權歸屬，賦予農民更充分的財產權利。

第三，著力振興實體經濟。振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，實體經濟是強國之本、富民之基。中國從低收入國家變成中等收入國家，成為世界第二大經濟體，靠的是實體經濟，今后要跨越高收入國家也只能和必須依靠實體經濟。這一戰略思想必須堅定不移，不能有絲毫的動搖，近兩三年來，金融業占GDP的比例快速提高，但制造業比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。

振興實體經濟要處理好四個方面的關系：

一是質和量的關系。在實體經濟面臨產能過剩和優質供給不足的條件下，振興實體經濟一方面要去產能，另一方面要全面提升提高產品的質量，因為只有低質產能才會過剩產能，成本上升劣勢只能用產品質量實現對沖，所以要以提高產品質量和核心競爭力為核心，堅持創新驅動發展戰略，擴大高品質產品和服務的供給，引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚工匠精神，加強品牌建設，培育更多百年老店。

二是新和老的關系。實施創新驅動發展戰略，既要推動戰略性新興產業的蓬勃發展，也 要注意用新技術、新業態全面改造提升傳統產業。既要支持雙創，支持新產業、新企業的成長，也要支持老產業、老企業，因為傳統產業其實永遠都是增長的主體。傳統產業和老企業只要瞄準國際同行標桿，推進技術改造，提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，其產能就會變成滿足需要的優質產能，否則就會變成過剩產能。

三是內和外的關系。振興實體經濟必須堅持擴大開放，繼續依靠兩種市場、兩種資源，現在制造業外資“進”在減少，“走”在增多，對此必須高度重視。所以中央經濟工作會議強調，要建設法治化的市場營商環境，加強引進外資工作，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。

四是大和小的關系。振興實體經濟要優化產業組織，既要提高大企業素質，也要高度重視中小微企業發展在市場準入、要素配置等方面提供條件，支持他們參與市場公平競爭。

第四，促進房地產市場平穩健康發展。針對今年以來房地產泡沫擴大的問題，這次經濟工作會議專門把促進房地產市場平穩健康發展作為供給側結構性改革的一個重要任務。和“三去一降一補”當中的房地產去庫存相互補充，房子本來是給人住的，在一個穩定的制度和市場環境下，也可以作為投資品購買來出租，通過收取租金來取得回報。但如果政策不當，特別是制度不完善，住房的投資屬性很容易演變成投機行為。所以經濟工作會議強調，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位。

在此基礎上，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制。既要抑制房地產泡沫，又要防止出現大起大落。金融政策宏觀上要管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自主購買，嚴格限制信貸資金流向投機性住房。土地政策要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標，落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市，要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市限制和低效用地。

在住房租賃政策上要堅持購租并舉，加快住房租賃市場立法，培育和規范發展住房租賃市場，加快機構化、規模化的租賃企業發展。在市場監管政策上要加強住房市場的監管和整頓，規范開發銷售中介等行為，從根本上解決房地產高泡沫和高庫存并存的局面，必須調整和優化城鎮化的布局和空間結構，功能集聚過大、人口壓力過大的城市要加快疏解部分城市功能，帶動中小周邊城市的發展。

四、關于明年經濟體制改革的重點任務

完成明年的目標任務必須著力推進關鍵性、基礎性的重大改革。

第一，深化國企國資改革，混合所有制改革是國企改革的突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這幾大領域邁出實質性步伐。加快推進國有資本投資改革試點。

第二，加強產權保護制度建設，抓緊編撰民法典，加大對各種所有制組織和自然人財產權的保護，堅持有錯必究，糾正甄別一批侵害企業產權的錯案、冤案，保護企業家精神，支持企業家專心創新創業。

第三，穩妥推進財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權和直屬責任劃分方案，加快制定中央和地方政府收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系的方案。深入研究并積極穩妥的推進金融監管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業銀行 治理結構，有序推進民營銀行發展。此外，還要完善養老保險的頂層設計方案，擴大對外開放。在改革的推進機制上要完善跨部門的統籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等基礎性重大改革的推進，既制定方案，又推動落實。同時既要抓好重大改革的頂層設計，也要充分調動地方和基層推動改革的積極性和主動性。

以上就是我對剛剛閉幕的中央經濟工作會議自己學習的一點認識，僅供大家參考。

第五篇：解讀2019年中央經濟工作會議

解讀2019年中央經濟工作會議

解讀中央經濟工作會議

中央經濟會議分為總結當年、研判當前、制定來年三個部分，前兩個部分是前菜，我們快速過一下即可，主要講講涉及來年的部分。

對于2019年，會議認為2019年是國內外風險挑戰明顯上升的一年，在這一年中三大攻堅戰取得關鍵進展（三大攻堅戰是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，大家記住這三個攻堅戰，在涉及來年時重點要講），認為精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態環境質量總體改善。而對于當前國際國內經濟形勢的研判是：“當前世界經濟增長持續放緩，國內經濟下行壓力加大，但我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，全黨全國堅定信心、同心同德，一定能戰勝各種風險挑戰。”

總結起來就是：過去一年挑戰很大，不過我們也是取得了關鍵進展的；新的一年壓力會加大，需要同心同德苦一點，要相信陽光總在風雨后。

那么在看到陽光之前，可能有風雨的2020年，中央是怎樣定調的呢？中央說：“要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架”。穩是必須的，中國發展這么多年最重要的經驗之一就是“不折騰”，只要穩下來沒有大的動蕩，時間就在我們這邊。和要穩相對應的是要活和要兜底，這個要活意味著在2020年我們將活用各種已有的(降息降準等)、創新的(lpr解綁利率等)、常規的、非常規的政策手段來穩定經濟，每一次活用都是一次機會。要兜底不多說了，在經濟會議上說社會政策要兜底，大家自己體會。

說完了定調子，我們來看下具體舉措，有一個舉措非常非常值得注意。

在談到打好三大攻堅戰時，聯播是這樣說的：“要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果。要打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污。要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任”。

而去年的中央經濟會議是這樣說的：“打好防范化解重大風險攻堅戰，要堅持……。打好脫貧攻堅戰，要重點解決……。打好污染防治攻堅戰，要……”。

和去年相比有兩個明顯的變化，第一個變化是次序變了——去年防范化解重大風險是第一位，脫貧攻堅是第二位，污染防治是第三位；而今年順序調整為脫貧攻堅第一位，污染防治第二位，防范化解重大風險第三位，原來的第一直接跌到了最后一位。第二個變化是去年三大攻堅戰的用詞是一致的，都是“打好”，而今年脫貧攻堅用的是集中兵力打好，污染防治依舊是打好，而防范化解重大風險已經沒了！沒有說打這個戰！

這兩個變化說明了同一個事情——2020年的金融政策要轉向了！因為防范風險里面最重要的就是金融風險，之前防范金融風險的時候對金融各種舉動限制的死死的，我想各位從事金融的朋友們今晚看到這樣的報道都會興奮地睡不著覺吧。三弄不能說股市的牛市要來了，但至少是牛市可期，畢竟xx無熊市。

最后說下房子，談房子的話放到了“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”這一條中，說到了“要加大城市困難群眾住房保障工作”，那是怎樣保障的呢？聯播是這樣說的：“加強城市更新和存量住房改造提升，大力發展租賃住房”，意思是對于老舊小區改造的重點不是棚戶區改造這樣拆舊建新的方式，而是對老舊小區進行修修補補的小動作，而且對解決城市住房也不賣了，改租了。

房住不炒這句話還在中央經濟會議的文字稿了，會議說：“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展”。（不是跌，是凍住，不光凍死房價，還要凍死地價）。