第一篇：縣長胡先榮在市四屆人大一次會議上的發言

縣長胡先榮在市四屆人大一次會議上的發言

胡先榮代表認為，政府工作報告是一個務實、創新、大手筆、重民生的報告。報告實事求是地總結了過去五年的工作成績，用創新的理念和方法描繪了未來五年的宏偉藍圖，體現了新一屆政府班子的大胸襟、大氣魄。道縣今后的發展，關鍵在于按照市四屆人大一次會議明確的目標任務，結合道縣的實際狠抓落實。具體要抓好四個方面的工作：一是著力破解交通瓶頸。目前，交通瓶頸仍是制約道縣發展的重要因素。出省快速通道還未打通，道賀高速、廈蓉高速還是斷頭路，洛湛鐵路雖已通車兩年多，但是等級低、速度慢、車次少；改造中的寧道公路仍是二級公路，不適應發展的需要。為此，要把盡快打通出省跨境快速通道作為工作的重中之重來抓，建議由市里出面進一步匯報銜接，爭取祁道高速在2012年下半年前有實質性進展；要力爭過境道縣的桂永郴贛鐵路盡早動工，建成客運專線；寧遠至道縣的公路要按一級公路的標準改造。二是強力推進工業發展。要堅定不移地實施工業強縣戰略，堅定不移地優化和兌現招商引資優惠政策，堅定不移地做大做強工業園。要堅持招大引強，對重大項目實行“一事一議”的特殊政策；要設立投資創業園，吸引中小企業落戶；抓好礦產品開發，把資源優勢轉化為經濟優勢。三是全力加快城市建設。全面恢復縣城十大歷史景觀；縣城主要道路要以道縣籍或在道生活、工作過的歷史文化名人命名；濂溪一脈文化生態旅游項目建設要力爭列入市里的重大文化產業建設項目予以實施。要通過一系列舉措，提高城市的文化品味。四是大力發展教育產業。要在實施農村合格制學校建設、抓好中小學校危房改造的同時，推進名校戰略，抓好縣城幾所示范性中小學校建設，打造教育品牌。

第二篇：在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話

在市四屆人大一次會議閉幕式上的講話

郭 瑞 民（2012年7月4日）

各位代表、同志們：

信陽市第四屆人民代表大會第一次會議，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，大家以飽滿的熱情和強烈的使命感，認真履行法定職責，共同謀劃發展大計，展現了良好的履職能力和精神風貌。大會審查和批準了《政府工作報告》及其他各項報告，選舉產生了新一屆市人大、市政府領導班子和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。大會開得圓滿成功，是一次團結的大會、民主的大會、務實的大會、勝利的大會。在此，我代表中共信陽市委，向新當選的市人大、市政府領導班子成員和法檢兩長表示熱烈的祝賀！向出席會議的新一屆各位代表致以親切的問候和良好的祝愿！

過去五年，是信陽發展史上不平凡的五年。面對各種困難和挑戰，全市上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，以領導方式轉變加快發展方式轉變，統籌推進新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化，先后戰

— 1 — 勝了特大洪災、特大雪災和嚴重旱災，有效應對國際金融危機沖擊，經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效，較好地完成了市三次黨代會和市三屆人大一次會議確定的各項目標任務。五年來，市三屆人大及其常委會緊緊圍繞中心，站位全局，認真履行憲法和法律賦予的職責，在推進信陽科學發展、維護群眾切身利益、加強民主法制建設等方面做了大量富有成效的工作，市委是滿意的。在這次換屆中，由于年齡原因或工作需要，有些同志不再擔任市人大領導職務，有些同志不再擔任市人大常委會委員和人大代表。他們任職期間，盡職盡責，努力工作，在各自崗位上為全市發展作出了積極貢獻，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表、同志們！當前，信陽站在了新的歷史起點上。去年召開的市四次黨代會，科學謀劃信陽未來五年的發展，確立了勇當中原經濟區前鋒、全面提升魅力信陽建設水平的奮斗目標。這次人代會又通過法定程序使市委的決策轉化成為全市人民的共同意志。各級各部門和廣大干部群眾一定要按照市四次黨代會和這次人代會的部署，持續求進，務實發展，積極作為，努力開啟新征程，創造新業績，作出新貢獻。

一、要在持續求進中開啟新征程

持續求進，就是要不懈努力，不停進取，不斷提升，讓信

— 2 — 陽始終又好又快向前發展。持續求進是我們工作的總基調，不僅今年要堅持，而且今后要長期堅持。

一要持續好趨勢。市三次黨代會以來，我們圍繞當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽的奮斗目標，奮力推進工業小市向工業大市、農業大市向農業強市、中等城市向區域性中心城市跨越，一步一個腳印，一年一個臺階，經濟社會發展取得了重大成就。今年以來，發展勢頭持續向好，規模以上工業增加值、財政收入、工業投資、利用外資、外貿出口等主要指標的增速，在全省居于前列。按照國際通行標準，人均GDP超過3000美元，城鎮化率超過30%，工業化和城鎮化進入“雙加速”時期，現代化進程進入關鍵階段。目前，我市人均GDP已達3243美元，城鎮化率達到36.3%，加速城鎮化、工業化勢在必行。我們要開啟新征程，必須圍繞當好中原經濟區前鋒的戰略定位，圍繞這次人代會提出的各項任務，深入研究，科學謀劃，全面提升魅力信陽建設水平。要堅持以新型城鎮化為引領，發揮中心城市的輻射帶動作用，發揮縣域城鎮的承載承接作用，發揮新型農村社區的戰略基點作用，構建城鄉一體化發展新格局。要堅持以新型工業化為主導，搶抓機遇，更多地關注工業，學習工業，研究工業，支持工業，努力創建“新型工業化示范城市”。要以新型城鎮化、新型工業化的大發展、大跨越，加快

— 3 — 推進信陽的現代化進程。

二要持續好態勢。近年來，我們在應對國際金融危機過程中，審時度勢，順勢而為，大力加強基礎設施建設、大力調整產業結構、大力推進產業集聚區發展，著力優化經濟結構、著力提升發展質量、著力轉變發展方式，為跨越發展創造了條件、增添了后勁。我們要開啟新征程，必須在轉變上持續，緊緊抓住這條主線，積極推進產業結構調整、產業集聚區建設等工作，不斷提高經濟增長質量和效益。必須在創新上持續，創新機制體制、方式方法，突破當前面臨的建設用地、資金、資源等瓶頸制約，不斷拓展發展空間。必須在開放上持續，緊緊抓住承接產業轉移的重大機遇，大力開展招商引資，努力引進更多的資金、人才、技術，引入先進的管理理念、方法經驗，注入新的發展動力。必須在優化環境上持續，加強各種載體和平臺建設，建立健全服務長效機制，營造親商、安商的良好氛圍。

三要持續好氣勢。這幾年來，魅力信陽建設水平不斷提升，關鍵就在于全市上下團結一心、克難奮進，始終保持一種昂揚向上的氣勢。我們要開啟新征程，必須持續開展大招商，圍繞主導產業，想好說好，看準抓準，談成干成，始終不松勁。必須持續搞好農村改革試驗，善于謀劃，敢于探索，勇于突破，始終不松勁。必須持續推進產業集聚區建設，明確方向、明確

— 4 — 目標、明確重點，全力以赴抓謀劃、抓項目、抓配套、抓服務，始終不松勁。必須持續強化作風建設，繼續落實“五禁止、十不準”規定，優化發展環境，始終不松勁。

二、要在務實發展中創造新業績

務實發展是省九次黨代會提出的明確要求，是科學發展觀的生動實踐。務實發展，就是一切從實際出發，實事求是，發揮自身優勢，遵循客觀規律，尊重群眾意愿，突出跨越發展、集約發展、創新發展、統籌發展、為民發展，注重求實求效，努力創造經得起實踐、歷史和人民檢驗的業績。

一要突出跨越。作為欠發達地區，必須艱苦奮斗，跨越發展?？缭讲荒馨床烤桶啵且粩嘧晕页剑_拓進取，在新型“三化”協調發展之路上走的更快、更穩、更好。要切實推進新型農村社區建設，大力推動產城融合、城鄉一體，實現產城互動、城鄉協調發展，全面加快中等城市向區域性中心城市跨越。要以產業聚集區為平臺，以項目建設為抓手，以招商引資為手段，大上項目、上大項目，加快發展工業經濟，奮力實現工業小市向工業大市跨越。要以試驗區建設為載體，充分發揮中農辦農村改革聯系點的優勢，全力推進高標準糧田“百千萬”建設工程和現代農業產業化集群培育工程，繼續推進農業大市向農業強市跨越。

— 5 — 二要突出集約。我們要充分利用信陽在生態、環境、土地、人力等方面的優勢，發揮綜合效益，實現集約發展。要堅持生態優先，以節水、節林、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，建立節約型的生產模式、消費模式和城市建設模式，保護好我們的藍天、綠地、碧水、青山，實現綠色發展。要加強對國家產業政策的研究，適應節能減排的新要求，加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，努力爭取和積極引進一大批符合國家產業政策的新項目，加快推進電子產業園OLED和國際家居小鎮等“龍頭”項目，做大做強優勢產業，實現規模發展。要把產業發展布局與推進城鎮化有機結合起來，堅持三規合一、四集一轉，加快建設產業集聚區，著力培育產業集群，加快培育新的經濟增長點，實現集聚發展。

三要突出創新。真正的創新不是為了爭頭彩、搶鏡頭、秀政績、做樣子，而是為了適應新形勢，探索新路子，扎扎實實解決我們面對的現實問題。創新與務實是同一過程，務實離不開創新，創新也不能脫離務實。成功研發推廣信陽紅，就是我們立足于茶產業發展現狀、務實創新的結果。我們的農村改革試驗區建設不斷深化、勞務經濟不斷做大、電子產業園從無到有，都是立足實際、遵循規律、不斷創新的結果。在今后的發展中，我們要繼續堅持通過創新來解決我們在改革、發展、穩

— 6 — 定中遇到的各種實際問題，努力建設一個充滿活力、特色鮮明的新信陽。

四要突出統籌。統籌是科學發展觀的內在要求，是“四個重在”實踐要領的重要內容。在實際工作中，我們一定要牢固樹立統籌兼顧的理念，科學把握經濟發展與社會發展、城市建設與農村發展、人口與資源環境、市場機制與宏觀調控、長遠與近期等關系，把中央、省委要求與信陽實際緊密結合起來，創造性地開展工作。同步推進科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，使之相輔相成，形成全面推進魅力信陽建設的良好局面。正確處理改革、發展、穩定的關系，不斷完善公共突發事件應急機制，切實保障人民群眾生產生活安全，堅決遏制重特大安全事故發生，全力維護社會穩定，加快建設更具幸福感的信陽。

五要突出為民。我們全部工作的出發點和落腳點在于服務人民。持續求進，務實發展，積極作為，歸根到底是為了讓人民生活幸福。要在注重人民群眾長遠利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，堅持每季度集中排查解決一批涉及人民群眾利益的具體問題，繼續落實好各項惠民政策，加快勞動就業、社會保障、醫療衛生、文化教育等社會事業發展。要深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，— 7 — 雷厲風行辦急事，真正做到發展為了人民，發展成果讓人民共享。

三、要在積極作為中做出新貢獻

在中原經濟區建設中積極作為就要找準定位。這次人代會明確提出全面建設“一市一區兩樞紐一基地”，即把信陽建設成為鄂豫皖區域性中心城市、國家農村改革發展綜合試驗區、全國重要的綜合交通樞紐和現代物流樞紐、中部地區承接東南沿海產業轉移的重要基地，這是我們的努力方向和戰略任務。我們在經濟總量、綜合實力、發展基礎等方面一時難以超越先進地區，但是我們可以比精神狀態，比主觀努力，比推進速度。只要我們不懈奮斗，信陽的發展就會有力、就會有益、就會有為、就會有位。

（一）積極作為就要比行動。盧展工書記反復強調，“建設中原經濟區，關鍵在做”。中原經濟區和魅力信陽是干出來的，不是喊出來的。客觀因素固然重要，但事在人為，起決定作用的還是我們怎么干、怎么做、怎么行動。要把精力放在研究怎么做、怎么做的更好上。要堅持“三具兩基一抓手”，說了就做，說到做到，說好做好。認定了的事，要早著手、早謀劃、早行動。發現問題要快速反應，果斷施策，迅速解決。建設中原經濟區是挑戰，更是機遇，我們要主動尋找機遇，敏銳

— 8 — 發現機遇，善于把握機遇，全力用好機遇，快馬加鞭，善做善成，力求在舉措上高人一籌，在行動上先人一步，在節奏上快人一拍，奮力趕超，當好前鋒。

（二）積極作為就要比勁頭。當好中原經濟區建設前鋒，把宏偉藍圖變成美好現實，關鍵是各級干部要始終保持良好的精神狀態。差距客觀存在，必須正確面對；唯有加倍努力，方能迎頭趕上。人一之，我十之；人十之，我百之。我們要有鍥而不舍的精神、敢挑重擔的勇氣和堅忍不拔的毅力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰，埋頭苦干抓工作，撲下身子抓落實，在實干中提升素質，在實干中成就事業，在實干中實現價值，奮發有為，跨越趕超，努力推動信陽加速崛起。

（三）積極作為就要比效率。作為之要，貴在落實；落實之要，貴在高效。要牢固樹立高效理念，說了就算，定了快干，只爭朝夕。要大力提升政府效能，符合政策的堅決辦，已經承諾的盡快辦，有利于發展的全力辦。要強化執行力建設，認真落實市委治理庸懶散軟等“上班病”實施方案，在工作能力上突出治“庸”，在工作態度上突出治“懶”，在工作作風上突出治“散”，在工作責任上突出治“軟”，進一步轉變作風、提高效能、提升素質。要建立嚴格問責機制，對行政不作為、慢作

— 9 — 為、亂作為的要及時處理，確保政令暢通、運作高效。

（四）積極作為就要比合力。團結就是力量，合力才能攻堅。在建設魅力信陽的征程中，廣大干部群眾同心同德，形成了心齊、勁足、氣正的良好社會生態。當好前鋒，促進經濟社會又好又快發展，全市上下必須更加緊密地團結一致，凝神聚力。各級領導干部要率先垂范，全市上下要齊心協力，真正擰成一股繩，唱齊一個調，扎扎實實做好方方面面的工作。要進一步探索解決部門分割、條塊分離、各自為政的問題，加強部門與部門、縣區與縣區、縣區與部門間的配合協作，形成整體合力，推動各項工作順利開展。

（五）積極作為就要比收獲。發展才是硬道理，變化最有說服力。底子薄、基礎差是信陽的基本市情，能不能當前鋒，看的是經濟社會發展的增量，看的是各項指標增長的幅度，看的是實實在在的收獲。我們要實現趕超，就要腳踏實地干工作，一心一意謀發展，以務實發展的成果展示務實信陽的形象。有為才能有位，一個地方如此，一名領導干部同樣如此；過去如此，現在如此，將來仍然如此。要強化工作督查，建好實績檔案，把督查結果作為考核評價干部的重要依據。選拔任用干部不能光看得票多少，不能僅憑領導好惡。干多干少、干好干壞要讓成效說話。通過創新領導班子和領導干部考核評價機制，— 10 — 進一步樹立正確的選人用人導向。

各位代表、同志們！人大工作是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要切實加強對人大工作的領導，把人大工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時解決問題，為人大和人大代表履行職責、開展工作創造良好條件。各級人大及其常委會要積極適應新形勢、新任務、新要求，更加自覺地圍繞工作大局，突出務實發展，認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷推動人大工作邁上新臺階。

人大代表是人民群眾中的優秀分子，是各行各業的精英，是團結帶領群眾前進的重要力量。希望各位代表牢記人民重托，切實增強政治意識、責任意識和代表意識，依法履職盡責，創一流業績，展時代風采。

各位代表、同志們！時代賦予我們神圣的使命，人民寄予我們殷切的希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在省委、省政府的堅強領導下，持續求進，務實發展，積極作為，勇當前鋒，以優異的發展成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市四屆人大六次會議材料

市四屆人大六次會議材料

關于烏蘇市2015年財政預算執行情況及

2016年財政預算（草案）的報告

2016年1月26日在烏蘇市第四屆人民代表大會第六次會議上

烏蘇市財政局局長

陳斌

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告2015年烏蘇市財政預算執行情況并提出2016年烏蘇市財政預算（草案），請予審議，并請各位代表和其他列席人員提出意見和建議。

一、2015年預算執行情況

2015年，烏蘇市財政局在烏蘇市委、市人民政府的正確領導下，在上級財政部門的大力支持下，緊緊圍繞“保穩定、促發展、為民生”這一主線，積極克服經濟下行不利因素，依法加強稅收征管，狠抓增收節支，強化財政監督，圍繞市政府下達的各項財政工作目標，沉著應對，攻堅克難，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

（一）預算執行情況

1、財政收入完成情況

2015年完成地方財政收入136164萬元，完成預算的91.2%，比上年同期增收4415萬元，增長3.4%，其中：公共財政預算收入完成133377萬元，完成年初預算任務132105萬元的101%，比上年同期增收13282萬元，增長11.1%?；鹗杖胪瓿?787萬元，完成預算的30%，比上年同期減收8867萬元，下降76%，主要原因：一是房地產業萎靡不振，房地產市場急劇降溫，用地需求疲軟，造成土地出讓收入明顯下滑；二是我市交納新增建設用地有償使用費4336萬元，廉租房土地出讓金退還470萬，形成負增長局面，基金減收幅度較大。

完成預算外收入1841萬元，完成預算的72.88%，比上年同期增收335萬元，增長22.2%。

上劃中央收入38090萬元，完成預算的51.5%，比上年同期減收27826萬元，下降42.2%；上劃自治區收入13730萬元，完成預算的96.4%，比上年同期減收269萬元，下降1.9%。

全口徑財政收入193754萬元（含預算外），比上年同期減收24780萬元，下降11.3%。

2、上級補助收入情況

2015年上級補助收入234036萬元，其中：一般性轉移支付及稅收返還收入63205萬元，專項轉移支付收入85603萬元，接受其他地區援助收入45萬元，政府債券轉貸收入83653萬元，基金收入1530萬元。

3、財政支出完成情況

2015年完成地方財政支出294172萬元，完成調整預算（300272萬元）的98%，比上年同期增支30498萬元，增長11.6%；完成公共財政預算支出290137萬元，完成調整預算（297227萬元）的98%，比上年同期增支42240萬元，增長17%；完成基金支出4035萬元，完成調整預算（4317萬元）的93.47%，比上年同期減支11742萬元，下降74.4%。

完成預算外支出1841萬元，完成預算的72.88%，比上年同期增支335萬元，增長22.2%。

（二）預算平衡情況

2015年，完成公共財政預算收入133377萬元，轉移支付補

助收入148808萬元，接受其他地區援助收入45萬元，債務轉貸收入80166萬元，上年結余1997萬元，調入資金27萬元，全年可支配財力合計為364420萬元，公共財政預算支出290137萬元，上解上級支出3414萬元，債務還本支出68011萬元，安排預算穩定調節基金1299萬元，結轉下年支出1559萬元。

2015年完成基金收入2787萬元，基金補助收入1530萬元，債務轉貸收入3487萬元，上年結余303萬元，當年可支配財力合計為8107萬元，基金支出為4035萬元，債務還本支出3487萬元，調出資金27萬元，上解上級支出210萬元，基金結余348萬元。

2015年預算外收入1841萬元，上年結余5萬元。預算外支出1841萬元，年終結余5萬元。

（三）超收安排情況

2015年公共財政預算收入超收1272萬元，公共租賃住房基金結余資金27萬元，安排預算穩定調節基金。按照新《預算法》要求，當年超收部分應安排預算穩定調節金，不得安排支出。

（四）預備費動用情況

調整預備費2000萬元，用于信訪支出340萬元，維穩支出1009萬元，防洪救災支出40萬元，其他公共安全支出611萬元。

（五）2015年財政工作情況

——全力加強財政組織收入。面對經濟下行，國際油價下跌、房地產低迷等不利因素影響，市財政部門充分發揮組織收入牽頭作用，切實履行職責，堅持依法治稅，加強依法征管，認真落實涉資源類經濟信息共享機制和稅收屬地征管的原則，清理規范稅收優惠政策，嚴格稅收減免，維護稅法的嚴肅性。加強和規范非稅收入管理，加大資源資產類非稅收入的征繳力度，清理和規范行政事業單位國有資產出租、出借行為，盤活國有資產資源，深

挖增收潛力。全市公共財政預算收入完成13.3億元，同比增收1.3億元，增長11.1%，比年初任務增1.1個百分點，超收1272萬元。收入位居地區前列。

——大力調整優化支出結構。全面貫徹落實“?；?、保重點、保民生、壓一般”的支出原則，嚴格執行中央八項規定、自治區黨委十項規定和地委七條意見，認真落實正風肅紀牽頭工作任務，制定厲行節約具體措施，嚴肅財經紀律，嚴格預算約束，優化支出結構，財政一般性支出得到了有效控制?！叭涃M”支出1328萬元，同比壓縮159萬元，下降11%。加強部門單位預算執行監管，全力保障基本支出和重點支出，堅持財力向基層傾斜。將績效理念貫穿到財政管理的全過程，擴大績效目標管理和績效評價的覆蓋面。加強項目投資評審，評審項目131個，評審金額達28274.75萬元,審減資金7048.50萬元，核減率達24.93%。規范政府采購方式及操作規程，本年采購預算17675萬元，節約資金1410萬元，節約率為 8%。認真落實建立兩年以上結余結轉資金收回機制，落實財政結余結轉資金較上年壓縮15%的目標要求，全面清理、回收財政暫付、暫存往來款項，盤活財政存量資金，提高了財政資金使用效益。

——切實保障和改善民生。2015年我市用于民生投入的資金達 240666萬元，占公共財政預算支出的83%。穩定基礎，加大維穩投入力度，2015年公共安全支出14351萬元，提高協警、輔警人員工資待遇，實現“網格化”全覆蓋，加大檢查站建設投入，購置安保裝備器材、加大“巡控大隊基地”建設投入等等，使得維穩基礎設施和警用裝備達到周邊縣市領先水平。支持保障性安居住房建設工程，新建公租房任務1850套；城市棚戶區改造任務680戶，計劃投資15200萬元，目前已開工638戶，租賃補貼發放150戶；促進教育優先發展，2015年教育支出54852萬元，認真落實

中央全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件相關要求，鞏固和完善農村義務教育經費保障機制，加大職業教育和特殊教育支持力度，努力改善高中辦學條件，促進教育事業均衡發展；加強社會保障和就業工作，社會保障支出26802萬元。擴大社保覆蓋范圍，提高保障水平和統籌層次，健全覆蓋城鄉困難群眾、優撫對象、殘疾人和流浪兒童的社會保障體系。積極落實中央和自治區有關適當提高城鄉低保對象補助水平，撥付低保金4301萬元，切實保障好城鄉低保對象基本生活；配合市民政局做好低保動態管理工作，清退城鄉低保對象1300余人，節約資金38萬元；撥付13599人次城鄉困難人員醫療救助資金515萬元；撥付臨時醫療救助資金119萬元。落實經濟發展與擴大就業的聯動機制，推進農村勞動力轉移就業，促進企業就業，支持職業技能培訓，提高培訓質量，撥付再就業資金4004萬元，其中撥付1455名就業困難人員社保補貼517萬元，撥付5357人次職業培訓補貼603萬元，撥付156名大中專畢業生見習補貼77萬元，撥付648名就業困難人員小額擔保貸款貼息資金336萬元等；支持醫藥衛生體制改革，醫療衛生支出19302萬元。擴大縣級公立醫院改革試點覆蓋面，落實新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險財政補助政策,財政補助標準提高到每人每年390元，基本公共衛生服務經費標準提高到每人每年40元。支持群眾性文化體育活動，文化體育支出3469萬元，推進群眾文化體育、農村文化事業健康發展，大部分鄉村建成了農民文化廣場；加大基礎政權建設投入力度，進一步提高村級組織和社區運轉經費標準，落實村干部報酬和農村“四老”人員生活補貼提高標準政策，新建鄉鎮干部周轉房400套，籌集資金支持“訪惠聚”活動，按月撥付1006名住村干部生活補貼。支持現代農牧業發展，推進新型工業化發展，支持新型城鎮化建設，擴大對外開放。大力整合涉農資金，健全“三

農”投入穩定增長機制，共投入涉農資金64878.58萬元，有效帶動了農牧民增收。加大惠農補貼政策宣傳力度，確保強農惠農政策落實到位，兌付強農惠農政策補貼資金62588.27萬元。穩步推進農村綜合改革各項工作，規范推進村級公益事業“一事一議”財政獎補工作。2015年我市16個鄉鎮上報“一事一議”項目155個，涉及村內道路建設、安裝路燈、綠化、滴灌、修渠、文化室建設等項目。項目總投資4143萬元，籌資籌勞2480萬元，村集體投資203萬元，整合資金220萬元，申請財政獎補資金1240萬元。繼續開展美麗鄉村建設試點工作，今年申報1個村為美麗鄉村試點村。積極開展國有農牧場改革改制，推進農牧場社會職能剝離，下達國有農牧場農村稅費改革財政轉移支付資金和改革獎勵資金2798萬元。

——積極深化財政管理改革。一是建立政府預算管理體系。進一步規范預決算信息公開，公共財政預決算、轉移支付預算和財政安排的“三公”經費全部實現了公開。二是加強預算執行管理。完善財政業務管理一體化支撐平臺系統，提升信息技術服務財政業務水平。加快推進公務卡管理改革，積極推行公務卡強制結算目錄，減少公務支出中的現金支出，2015年，市、鄉（鎮）兩級預算單位累計發卡4791張，刷卡消費達3940萬元。三是繼續完善財政大監督工作機制。加強對財政內部資金科室落實監督責任、行使監督職責情況進行再監督，對預算單位的資金管理、制度執行等情況進行監督。強化政府采購、工程建設領域的監督檢查，健全監管制度。四是全面規范鄉鎮財政管理工作。深化“鄉財縣管鄉用”管理方式改革，建立和完善鄉鎮財政預算編制、預算執行、監督檢查、績效評價“四位一體”的鄉鎮財政管理機制。加強對鄉鎮涉農資金的監督檢查、跟蹤問效和信息反饋，確保強農惠農政策落實到位。五是合理合規，提高債券使用效率。按照上級文件要

求，我市本著降低地方財政相對時間內償債壓力，優化債務結構，提高債券使用效率的原則，要求債權單位與債務單位或企業對債務數據進行核對和梳理，進一步提高債務系統數據的真實性和完整性，以確保置換債券逐筆對應到經審計確認的存量債務項目中去。2015年我市到位政府債券資金83653.1萬元，其中置換債券五批，到位資金70653.1萬元，主要用于置換我市存量到期債務；新增政府債券兩批，到位資金13000萬元，主要用于交通道路建設、城市地下管網改造項目。六是高度重視，PPP項目有序推進。根據自治區財政廳及地區財政局的要求，市領導高度重視，成立了PPP項目工作小組，明確分工，各司其職，保證各項工作有序推進。目前我市上報自治區財政廳擬實施的PPP項目共11個。已完成可研、環評、規劃等前期工作的項目有吉爾格勒德水庫建設項目、烏蘇市垃圾處理場擴建項目、烏蘇市物流園鐵路專用線建設項目。七是緊抓“小金庫”治理，確保財政資金安全。按照地委的統一要求，我市高度重視，迅速召開動員會進行全面部署，通過召開推進會議、建立約談機制等形式，采取自查和重點檢查的方式，2015年通過自查和重點檢查發現“小金庫”問題88個，目前已全部整改完畢。

二、2016年財政預算草案

2016年全市財政預算編制的指導思想：全面貫徹落實第二次中央新疆工作座談會、地委擴大會議和市委擴大會議精神，緊緊圍繞自治區深化財稅改革要求，充分發揮財政職能作用，創新管理思路，完善體制機制，深化財政改革。加強預算管理，實行全口徑預算管理；積極組織財政收入，科學合理安排收入預算；清理整合項目資金，加強項目庫建設，規范項目設置和管理；優化支出結構，盤活存量資金，強化執行監督；積極推進績效評價，建立項目評審制度；嚴肅政治紀律和財經紀律，硬化預算約束；

積極推進預算信息公開，構建全面規范、公開透明的預算管理制度。

（一）收入安排建議

市財政局認真收集有關資料，經對全市各項稅源調查分析和測算，建議2016年公共財政預算收入安排141900萬元，比上年預算任務增長7.5%左右，增收9900萬元。政府性基金收入建議安排20010萬元。預算外收入建議安排2100萬元。

（二）財力情況

2016年公共財政預算收入141900萬元，上級一般性轉移支付補助50003萬元，提前告知專項轉移支付13760萬元，結轉上年專項資金1559萬元，當年可支配財力合計為207222萬元；基金收入20010萬元，上年基金結余348萬元，當年可支配財力合計為20358萬元；預算外收入2100萬元，上年結余5萬元，當年可支配財力合計為2105萬元，地方總財力為229685萬元。

（三）支出安排建議

公共財政預算支出建議安排203831萬元，其中：一般公共服務支出18824萬元，主要用于維持各部門機構基本運轉及各項公務活動。

公共安全支出19617萬元，主要用于公檢法司機構正常運轉及各項維穩支出。

教育支出33363萬元，主要用于各教育機構正常運轉支出、中小學及幼兒園基礎設施建設支出。

科學技術支出2852萬元，主要用于科技特派員創業基地、全國科技縣市創建及各項相關科技支出等支出。

文化體育與傳媒支出1931萬元，主要用于文化體育、廣播、電視機構運轉及各項群眾文化活動等各項支出。

社會保障和就業支出29942萬元，主要用于城鄉困難群體低

保金、物價補貼、取暖費、新型農村養老保險和城鎮居民養老、退役土兵經濟補償、離退休人員工資、扶貧開發等支出。

醫療衛生支出11366萬元，主要用于保障各衛生機構運轉、新型農村合作醫療、公共衛生服務、藥品零差價、村醫補助、中醫院及鄉鎮衛生院建設等支出。

節能環保支出1573萬元，主要是環保機構運轉，環保事業發展及退耕還林補助等支出。

城鄉社區事務支出34513萬元，主要用于城市道路、綠化等城市基礎設施建設支出。

農林水事務支出31069萬元，主要用于農林水機構運轉，農業保險，農業、水利基礎設施建設、農村土地清理等支出。

交通運輸支出3858萬元，主要用于南城新區道路、物流園道路及農村道路建設配套等支出。

資源勘探電力信息等事務支出426萬元，主要是煤炭管理和國資監管機構運轉支出。

商業服務業等事務支出705萬元，主要用于商業流通機構及開展電子商務工作等支出。

國土資源氣象事務支出833萬元，主要用于國土資源部門基本運轉等支出。

住房保障支出9437萬元，主要用于全市干部職工住房公積金及保障性住房建設等支出。

糧油物資儲備事務445萬元，用于糧食部門基本運轉等支出。預備費3000萬元（按照公共財政預算支出的1.5%確定）。其他支出77萬元。

上解上級支出3391萬元，主要是上解自治區交通專項、人才發展專項、水利建設資金專項支出、科技援疆基金。

基金支出建議安排20358萬元，主要用于城鄉社區事務支出

19745萬元，資源勘探電力信息等支出313萬元，其他支出300萬元。

預算外支出2105萬元，全部為教育支出。

2015年財政總財力為229685萬元，建議安排支出229685萬元，收支平衡。

三、多措并舉，確保完成2016年目標任務

（一）全力組織收入，確保完成任務

加大稅源調查力度，分析重點稅源變動情況，提出支持其發展和加強征管的建議，促進財政收入增長。堅持財稅庫行聯系會議制度，強化涉稅信息共享機制，拓寬征管渠道，確保應收盡收。抓大不放小，加強對個稅的征管力度，采取委托征收等方式，做好零散稅收征管。規范額非稅收入管理，重點強化對農村土地承包和各項國有資產出租、出售收入管理。借助國家實施棉花目標價格改革補貼政策，對我市土地種植面積進行全面清理，摸清土地種植面積。按照自治區水價改革要求，我市積極對農村灌溉用水進行測算，制定了水價調整方案報請地區已獲批準，每方水提高0.083元，現已按新水價進行征管。同時，加強對地下水資源的管理，對全市機電井進行清查，制定和落實井電雙控制度，加大非法打井的打擊力度，確保非稅收入足額入庫。

（二）優化支出結構，保障重點支出

科學統籌安排支出，貫徹落實“保穩定、促發展、為民生、的工作主脈，嚴格厲行節約的要求，大力壓縮一般性支出和“三公經費”支出規模，加大民生投入。2016年投入8000萬元用于武警訓練基地、視頻監控體系、派出所（警務室）等基礎設施建設；建立8000萬元的種植業調整優化和鼓勵畜牧業發展基金；建立7000萬元的棚戶區改造和拆遷安置基金，同時做好扶貧開發工作的財力保障，全力落實市委、政府關于經濟發展要求財政確保的重點

項目和重大部署。

（三）支持經濟建設，培植市級財源

搶抓機遇，爭取專項資金。認真研究國家各項經濟政策和項目指南，積極主動與上級部門加強聯系，及時取得項目資金申報的相關信息，爭取更多的項目資金和政策。充分發揮財政資金的引導作用，完善支持新型工業化管理辦法，形成科學、合理的扶持企業的機制，促進企業快速發展；加大對招商引資工作支持力度，完善招商引資獎勵機制，營造良好的招商環境；支持工業園區生活服務區、物流園、南城新區建設，完善基礎設施，改善投資環境；提升物流經濟帶動能力，大力推進以建設電子商務產業園、打造專業化的內銷式電商平臺、搭建跨境產業帶、培育農村電子商務、健全線下物流分撥中心和配送體系為主的“五種模式”，培植現代物流、旅游、職業教育等新興財源，不斷增加可用財力。

（四）積極改善民生，增強幸福指數

財政支出繼續向民生傾斜，確保財政支出的80%以上用于民生。嚴格落實各項民生政策和本級配套資金，采取公開、公示、抽查和核查等措施，做好各項惠民補貼的發放，努力使發展成果惠及各族群眾，提高全市人民的幸福指數。加強社會保障和就業工作，繼續擴大各項社會保障制度覆蓋范圍，“廣覆蓋、?；尽⒔C制、可持續”的原則，建立多層次的社會保障體系；深化醫療衛生體制改革，努力擴大新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療覆蓋面，支持基層醫療衛生服務體系建設，實現基本公共衛生服務均等化工作；促進教育優先發展，加大教育投入，保障義務教育經費、完善助學機制，實施教育獎勵機制，提高教育教學質量，支持中小學校舍改造、新區初中和幼兒園、職業中專等教育基礎設施建設，完善教育設施，促進教育事業發展；加大對“三農”的投入力度，落實各項惠農政策，加強財政資金監管，提高資金使用

效益，惠及農牧民。加大棚戶區改造投入力度，多方位籌措資金，加快城市基礎設施建設，打造宜居城市。加大公共安全支出，保障政法經費投入，維護社會穩定。

（五）深化財政改革，提高管理水平

深化預算管理改革，積極探索和推行績效預算，進一步細化預算編制，科學制定預算定額，提高預算編制質量，擴大預算公開范圍，嚴格控制“三公”經費規模，建立健全“三公”經費公開機制，自覺接受人大和全社會監督；完善國庫集中支付制度改革，進一步完善公務卡管理制度，增強預算單位公務支出的透明度，促進國庫集中支付規范化、制度化；積極推進鄉鎮財政管理體制改革，理順市鄉財力分配關系，充分調動鄉鎮政府發展經濟的積極性，推進農村“一事一議”，加大財政獎補力度，促進村級公益事業發展，支持國有農牧場改革，增加發展活力，強化鄉鎮資金監管，提高財政資金使用效益；加大政府采購制度改革力度，完善政府采購制度體系，建立健全政府采購約束機制，確保公開、公平和公正；強化投資評審制度，關口前移，提高評審效率；加強財政大平臺建設，提高財政科學化、精細化水平。

各位代表，2016年的財政工作任務十分艱巨，我們有決心在市委、市人民政府的正確領導和市人大的監督指導下，堅定信心，銳意進取，攻堅克難，求實創新，扎實工作，確保全年各項財政工作任務圓滿完成。

第四篇：在市四屆人大二次會議閉幕式上的講話

在市四屆人大二次會議閉幕式上的講話

中共欽州市委書記、市人大常委會主任 張曉欽

（2012年2月17日）

各位代表，同志們：

欽州市第四屆人民代表大會第二次會議，在大會主席團的領導下，經過全體代表和與會人員的共同努力，圓滿完成了各項議程，現在就要閉幕了。這次會議開得非常成功，是一次催人奮進、凝心聚力、共促發展的大會。會議的勝利召開，必將進一步鼓舞全市各族人民為實現市第四次黨代會提出的宏偉目標而努力奮斗。

會議期間，代表們以飽滿的政治熱情和對黨對人民對事業高度負責的精神，依法履行職責，積極建言獻策，共商發展大計，展示了新一屆市人大代表解放思想、與時俱進、服務大局、忠于人民的良好精神風貌。會議審查批準的各項報告、通過的各項決議，是全體代表集體智慧的結晶，體現了全市人民的共同愿望和根本利益。

各位代表、同志們，今年是全面實施“十二五”規劃、全力推進“五年跨越、十年巨變”宏偉目標的重要一年。這次會議認真貫徹市第四次黨代會精神，進一步明確了今年我市經濟社會發展的目標、任務和措施，使市委的決策通過法律程序成為全市人民的共同意志?，F在，發展藍圖已經繪就，目標任務已經明確，關鍵是抓好落實，把大會精神轉化為全市人民的共同行動，把美好藍圖變成現實。

人民代表大會及其常委會在圍繞中心、服務大局的工作中，地位重要、優勢明顯、作用突出。希望全市各級人大進一步增強政治責任感和緊迫感，緊緊圍繞“建大港、興產業、造新城、強科教、惠民生”發展方略，堅決貫徹這次會議的各項決議，找準人大工作與全市中心工作的結合點，深入調查研究，積極獻計獻策，為促進全市經濟社會發展穩中求進、好中求快、多出成效貢獻力量。要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，把依法行使重大事項決定權、監督權和人事任免權的過程作為貫徹落實中央和自治區黨委、市委決策部署的過程，作為集中民意、維護民利的過程。要堅持在監督中支持、在支持中監督，不斷創新監督方式，特別是進一步加大對經濟社會發展重大事項的監督力度，進一步增強人大工作的權威性、針對性和實效性。要堅持緊緊依靠人大代表開展人大工作，不斷創新代表工作機制，積極為代表履職創造良好條件。要把積極宣傳和貫徹落實市黨代會、人代會精神作為當前重要的政治任務，把全市人民的思想統一到市委和本次會議的重大決策上來。希望各位代表充分發揮聯系廣泛的優勢，發揮在各行各業中的“領頭羊”作

用，帶頭做好統一思想、凝聚人心的工作，帶頭做好

推動發展、促進和諧的工作，積極參與經濟社會事務管理，為全面完成這次會議提出的各項目標任務作出應有的貢獻。各級人民政府、人民法院、人民檢察院要忠實履行憲法和法律法規賦予的職責，依法接受人大及其常委會的監督。要不斷增強法律意識和公仆意識，認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定，及時研究、整改人大及其常委會的審議意見，并依法按時上報落實情況，積極改進工作，努力做到依法行政、公正司法。

各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，把人大工作擺在重要議事日程，研究分析新形勢下人大工作面臨的新情況新問題，有針對性解決影響人大工作的難題，支持人民代表大會及其常委會依法履行職責，推動人大及其常委會貫徹落實好黨的路線、方針、政策。要進一步強化科學執政、民主執政、依法執政的意識；堅持國家一切權力屬于人民，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業；善于發揮社會主義政治制度的優越性，充分發揮人大及其常委會和人大專門委員會、常委會工作機構的作用，推進社會主義民主政治建設，為欽州的社會穩定、經濟發展、民族團結提供政治和法律保證。各級黨組織和全體黨員要自覺遵守憲法和法律，帶頭維護憲法和法律的權

威。

各位代表、同志們！

宏圖大業已經全面鋪展，目標任務關鍵在于落實。這些年欽州發展的生動實踐是由欽州人創造的。我們欽州人有一股勁頭，不服輸，能自強；我們欽州人有一種作風，不空談，會實干；我們欽州人有一份雅量，不狹隘，善融和；我們欽州人有一個境界，不短視，謀共贏。希望大家回到各自的工作崗位后，充分發揮自身的政治優勢，迅速把這次會議的精神傳達到廣大干部群眾中去，使大會精神成為全市上下開拓進取、團結奮進的共同意志和堅定行動。我們堅信，在自治區黨委的堅強領導下，充分依靠全市人民，弘揚廣西精神和欽州精神，團結一心、開拓進取、扎實工作，就一定能夠取得建設“三樞紐一新城”的新勝利！欽州的明天一定會更加美好！

最后，我代表大會主席團，向各位代表以及為大會付出辛勤勞動的全體工作人員、公安干警、新聞工作者以及為大會提供支持和服務的各個單位，表示衷心的感謝！

第五篇：周總理的最后一個政府工作報告——在四屆人大一次會議上

政 府 工 作 報 告

——在第四屆全國人大一次會議上 中華人民共和國國務院總理 周恩來

一九七五年一月十三日

各位代表：

根據中共中央的決定，我代表國務院，向第四屆全國人民代表大會作政府工作報告。

從三屆人大以來、我國各族人民政治生活中的頭等大事，就是偉大領袖毛主席親自發動和領導的無產階級文化大革命。這場大革命，實質上是無產階級反對資產階級和一切剝削階級的政治大革命。它摧毀了劉少奇、林彪兩個資產階級司令部，粉碎了他們復辟資本主義的陰謀。目前正在全國普遍開展的批林批孔運動，是這場大革命的繼續和深入。無產階級文化大革命的勝利，鞏固了我國無產階級專政，促進了社會主義建設，保證了我國站在全世界被壓迫人民、被壓迫民族一邊。它提供了無產階級專政下繼續革命的新經驗，具有偉大的歷史意義和深遠影響。

在文化大革命和批林批孔運動中，各族人民廣泛開展學習馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的群眾運動，提高了階級斗爭和路線斗爭覺悟，上層建筑領域的斗批改取得了重大成就。老中青三結合的革命委員會密切了和群眾的聯系，大批的無產階級革命事業接班人茁壯成長，以革命樣板戲為 標志的無產階級文藝革命深入發展，教育衛生革命生氣勃勃。廣大干部和工農兵學商堅持五七道路，上百萬赤腳醫生成長起來，近千萬知識青年上山下鄉，工農兵參加的馬克思主義理論隊伍正在壯大。這一切新生事物的涌現，在上層建筑領域加強了無產階級對資產階級的全面專政，更有利于鞏固和發展社會主義的經濟基礎。

我們超額完成了第三個五年計劃，第四個五年計劃一九七五年也將勝利完成。我國農業連續十三年奪得豐收，一九七四年農業總產值預計比一九**年增長百分之五十一。這充分顯示了人民公社制度的優越性。全國解放以來，盡管我國人口增加百分之六十，但糧食增產一點四倍，棉花增產四點七倍。在我們這樣一個近八億人口的國家，保證了人民吃穿的基本需要。工業總產值一九七四年預計比一九**年增長一點九倍，主要產品的產量都有大幅度增長，鋼增長一點二倍，原煤增長百分之九十一，石油增長六點五倍，發電量增長兩倍，化肥增長三點三倍。拖拉機增長五點二倍，棉紗增長百分之八十五，化學纖維增長三點三倍。在這十年中，我們依靠自己的力量，建成了一千一百個大中型項目，成功地進行了氫彈試驗，發射了人造地球衛星。同資本主義世界經濟動蕩、通貨膨脹的情況相反，我國財政收支平衡，既無外債，又無內債，物價穩定，人民生活逐步改善，社會主義建設欣欣向榮，蒸蒸日上。國內外反動派曾經斷言，無產階 級文化大革命定會破壞我國國民經濟的發展，現在事實已經給了他們有力的回答。

我們同各國人民一道，在反對殖民主義、帝國主義特別是超級大國霸權主義的斗爭中，取得了重大勝利。我們粉碎了帝國主義、社會帝國主義的包圍、封鎖、侵略和顛覆，加強了同各國人民特別是第三世界各國人民的團結。我國在聯合國長期被非法剝奪的席位得到恢復。同我國建立外交關系的國家增加到近百個，有經濟貿易關系和文化往來的國家和地區達到一百五十多個。我們的斗爭得到各國人民廣泛的同情和支持。我們的朋友遍天下。

經過文化大革命和批林批孔運動的鍛煉，我國各族人民更加團結，我們的軍隊更加堅強，我們的偉大祖國更加鞏固。我們的一切勝利，都是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的偉大勝利，都是毛主席革命路線的偉大勝利。

各位代表！

我們黨的第十次全國代表大會，再一次闡明了毛主席制定的黨在整個社會主義歷史階段的基本路線和政策，進一步指明了無產階級專政下繼續革命的方向。我國各族人民要在毛主席為首的黨中央領導下，更加緊密地團結起來，堅持黨的基本路線和政策，努力實現十大提出的各項戰斗任務，鞏固和發展無產階級文化大革命的勝利成果，爭取社會主義革命和社會主義建設的新勝利。

我們的首要任務，是繼續普及、深入、持久地開展批林批孔運動。無產階級和資產階級兩個階級、社會主義和資本主義兩條道路、馬克思主義和修正主義兩條路線的斗爭，是長期的，曲折的，有時甚至是很激烈的。我們決不能因為批林批孔已經取得很大成績而有所松懈。我們要繼續深入批判林彪的修正主義路線，批判孔孟之道，遵循古為今用的原則，總結儒法斗爭和整個階級斗爭的歷史經驗，并在斗爭中建設一支宏大的馬克思主義理論隊伍，用馬克思主義占領整個上層建筑領域。實現這個任務的關鍵，就是要刻苦攻讀馬列著作和毛主席著作，使廣大干部和群眾用馬克思主義的基本理論武裝起來。要通過批林批孔，進一步推動文藝革命、教育衛生革命，推動各條戰線的斗批改，支持一切新生事物，更好地堅持社會主義方向。

我們要在黨的領導下，加強各級革命委員會的建設。各級領導班子要提高執行毛主席革命路線的自覺性，更加密切地聯系群眾。積極培養青年、婦女干部和少數民族干部，著重從工人、貧下中農中選拔優秀分子到領導崗位上來。精兵簡政，減少層次。新老干部要互相學習，加強團結，要能上能下，堅持參加集體生產勞動，全心全意為人民服務。

我們要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，認真落實黨的各項政策，把鞏固無產階級專政的任務落實到基層。要依靠廣大群眾，穩、準、狠以準為重點地打擊一小撮 階級敵人。要按照團結－－批評和自我批評－－團結的方針，采取民主的方法，認真解決好人民內部矛盾，把廣大群眾的社會主義積極性充分調動起來。

國家的統一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業必定要勝利的基本保證。我們要加強全國各族人民的大團結。要全心全意依靠工人階級、貧下中農，團結其他勞動群眾和廣大知識分子，進一步發展工人階級領導的以工農聯盟為基礎的包括愛國民主黨派、愛國人士、愛國僑胞和港澳同胞的革命統一戰線。我們要團結百分之九十五以上的干部和群眾，團結一切可以團結的力量，為建設偉大的社會主義祖國而共同奮斗。

社會主義革命是使社會生產力發展的強大推動力。我們必須堅持抓革命、促生產、促工作、促戰備的方針，在革命統帥下，努力增加生產，加快社會主義建設的步伐，使我國社會主義制度的物質基礎更加鞏固。

遵照毛主席的指示，三屆人大的政府工作報告曾經提出，從第三個五年計劃開始，我國國民經濟的發展，可以按兩步來設想：第一步，用十五年時間，即在一九八○年以前，建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，在本世紀內，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列。

我們要在一九七五年完成和超額完成第四個五年計劃，這樣就可以為在一九八○年以前實現上述的第一步設想打下更牢固的基礎。從國內國際的形勢看，今后的十年，是實現上述兩步設想的關鍵的十年。在這個時期內，我們不僅要建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，而且要向實現第二步設想的宏偉目標前進。國務院將按照這個目標制訂十年長遠規劃、五年計劃和計劃。國務院各部、委，地方各級革命委員會，直到工礦企業和生產隊等基層單位，都要發動群眾，經過充分討論，制訂自己的計劃，爭取提前實現我們的宏偉目標。

為了使我國社會主義經濟有更大的發展，必須堅持鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設社會主義的總路線，繼續執行以農業為基礎、工業為主導的方針和一系列兩條腿走路的政策。按照農輕重的次序安排國民經濟計劃。在國家統一計劃下，充分發揮中央和地方兩個積極性。更好地執行鞍鋼憲法，深入開展工業學大慶、農業學大寨的群眾運動。

我們的各級領導同志，在抓經濟工作的時候，務必十分注意上層建筑領域的社會主義革命，抓緊階級斗爭和路線斗爭。只有抓好革命，才能搞好生產。要深入批判修正主義，批判資本主義傾向，批判洋奴哲學、爬行主義、鋪張浪費等錯誤思想和作風。

毛主席指出：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨立自主地干工業、干農業，干技術革命和文化革命，打倒奴隸思想，埋葬教條主義，認真學習外國的好經驗，也一定研究外國的壞經驗——引以為戒，這就是我們的路線?！边@條路線，使我們戰勝了帝國主義的封鎖，頂住了社會帝國主義的壓力，任憑資本主義世界經濟危機風潮起伏，我國經濟始終扎實地蓬勃發展。我們要永遠堅持這條路線。

各位代表！

當前國際形勢的特點，仍然是天下大亂，而且越來越亂了。資本主義世界面臨戰后最嚴重的經濟危機，世界各種基本矛盾進一步激化。一方面是世界人民的革命傾向蓬勃發展，國家要獨立，民族要解放，人民要革命，已成為不可抗拒的歷史潮流。一方面是美蘇兩個超級大國爭奪世界霸權越來越激烈。它們的爭奪遍及世界各個角落，爭奪重點在歐洲。蘇聯社會帝國主義是聲東擊西。美蘇兩個超級大國是當代最大的國際壓迫者、剝削者和新的世界戰爭策源地。它們的激烈爭奪，總有一天要導致世界大戰。各國人民對此必須有所準備。世界上到處講緩和、講和平，恰恰證明，這個世界沒有緩和，更談不上什么持久和平。目前，革命和戰爭的因素都在增長。不論是戰爭引起革命，還是革命制止戰爭，國際形勢總是朝著有利于人民的方向發展，世界的前途總是光明的。

我們要繼續執行毛主席的革命外交路線，著眼于人民，寄希望于人民，把對外工作做得更好。我們要堅持無產階級 國際主義，同社會主義國家，同全世界被壓迫人民、被壓迫民族加強團結，互相支援。我們要聯合國際上一切可以聯合的力量，反對殖民主義、帝國主義特別是超級大國的霸權主義。我們愿意在和平共處五項原則的基礎上同一切國家建立和發展關系。

第三世界是反殖、反帝、反霸的主力軍。中國是一個發展中的社會主義國家，屬于第三世界。我們要加強同亞、非、拉國家和人民的團結，堅決支持他們爭取和維護民族獨立，捍衛國家主權，保護本國資源，發展民族經濟的斗爭。我們堅決支持朝鮮、越南、柬埔寨、老撾、巴勒斯坦和阿拉伯國家、南部非洲各國人民的正義斗爭。我們支持第二世界國家和人民反對超級大國控制、威脅和欺負的斗爭。我們支持西歐國家在這個斗爭中聯合起來。我們愿意同日本政府和人民一起，在中日聯合聲明的基礎上，為增進兩國友好睦鄰關系而努力。

中美兩國之間存在著根本分歧。由于雙方的共同努力，三年來兩國關系有所改進，兩國人民的往來有了發展。只要中美上海公報的各項原則能夠認真執行、兩國關系就可以繼續得到改善。

蘇聯領導集團背叛了馬克思列寧主義，我們同他們的原則爭論是要長期進行下去的。但是，我們歷來認為，這種爭論不應妨礙中蘇兩國正常的國家關系。蘇聯領導采取了一系 列惡化兩國關系的步驟，對我國進行顛覆，直至挑起邊界武裝沖突。他們背棄中蘇兩國總理早在一九六九年就已經達成的諒解，拒絕簽訂包含有互不使用武力、互不侵犯內容的維持邊界現狀、防止武裝沖突、雙方武裝力量在邊界爭議地區脫離接觸的協議，致使中蘇邊界談判至今沒有結果。他們連中蘇邊界存在著爭議地區都不承認，連雙方武裝力量在邊界爭議地區脫離接觸、防止武裝沖突這樣的事情都不干，卻侈談什么互不使用武力、互不侵犯的空洞條約，這除了為著欺騙蘇聯人民和世界輿論以外，還有什么呢？我們奉勸蘇聯領導，還是老老實實坐下來談判，解決一點問題，不要再玩弄那些騙人的花招了。

毛主席教導我們：“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，“備戰、備荒、為人民”。我們要保持警惕，加強防御，準備打仗。英雄的人民解放軍擔負著保衛祖國的光榮任務。全軍要堅決執行毛主席的建軍路線，加強軍隊建設，加強戰備。要認真辦好民兵、人民解放軍和廣大民兵要同全國各族人民一道，隨時準備殲滅一切敢于入侵之敵。

我們一定要解放臺灣！臺灣同胞和全國人民團結起來，為實現解放臺灣、統一祖國的崇高目標而共同努力。

各位代表！

在國內外大好形勢下，我們首先要把中國自己的事情辦好，爭取對人類作出較大的貢獻。

我們必須牢記毛主席的教導，抓大事，抓路線，堅持“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團結，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計”的基本原則。

我們必須堅決擁護黨的一元化領導。工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。我們各方面的工作，都必須臵于各級黨委的統一領導之下。

我們必須發揚遵守紀律的光榮傳統，認真執行民主集中制，在毛主席革命路線的基礎上統一認識，統一政策，統一計劃，統一指揮，統一行動。

我們必須堅持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，堅定地相信和依靠群眾的大多數。不論是革命還是建設，都要放手發動群眾，大搞群眾運動。

我們必須艱苦奮斗，勤儉建國，勤儉辦一切事業。我們要保持過去革命戰爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底。

我們必須堅持無產階級國際主義，堅決、徹底、干凈、全部地消滅大國主義。我們永遠不稱霸，永遠不做超級大國，永遠站在全世界被壓迫人民和被壓迫民族一邊。

在毛主席為首的黨中央領導下，我國人民奮發圖強，戰勝種種艱難險阻，只用了二十多年的時間，就把一個貧窮落后的國家變成初步繁榮昌盛的社會主義國家。我們再用二十多年的時間，一定能夠在本世紀內把我國建設成為社會主義 的現代化強國。我們應當繼續努力，發揚成績，克服缺點，謙虛謹慎，戒驕戒躁，乘勝前進。在毛主席革命路線指引下，團結起來，爭取更大的勝利！