第一篇：林業局2009年工作總結及2010年工作思路

今年是“十二五”開局之年，也是我市林業建設掀起第二輪建設高潮的第一年。年初在市委九屆九次全會和十一屆人民代表大會第四次會議上，市政府把打造“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”作為我市“十二五”期間的建設目標。一月底召開的全市林業工作會議，全面總結了我市“十二五”期間的林業工作，對“十二五”特別是2010年的林業發展作出了部

署，提出了全面實施“南造北封”發展戰略。一年中，我市各級林業部門以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，堅持統籌兼顧，突出重點，扎實創新，全市林業建設保持了持續快速健康發展的良好態勢，實現了“十二五”起步扎實、開局良好。

一、各項任務指標完成情況

1、全市共完成人工造林9.25萬畝，完成任務的102.8%，（其中：綠色××*建設完成造林5.65萬畝，退耕還林工程完成2.5萬畝，三北防護林工程完成3.2萬畝）；完成飛播造林5萬畝，封山育林新封面積1萬畝，均完成全年任務的100%；完成義務植樹520萬株，完成全年任務的130％，參加義務植樹人數118萬人，義務植樹盡責任率為 88%，新建義務植樹基地80個，總面積18500畝；育苗面積17154畝，生產苗木1.02億株，完成任務的114%。

2、完成果品總產量52.1萬噸。新發展各種果樹4.95萬畝，高光效樹體改造2.02萬畝，實施果實套袋8.1億個。完成了“盧龍石門核桃商標注冊”以及50個重點果品生產基地村的果品質量抽樣檢測；標準化生產基地面積達70萬畝。

3、美國白蛾、楊樹病蟲害等主要林業有害生物的防治作業面積達到50萬畝次，監測覆蓋面積達到503萬畝，種苗產地檢疫面積達到1.8萬畝。主要林業有害生物的成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率分別是7.6‰、100%、62.9%、97.5%。

4、2006年全市審核征占用林地項目16 宗，占用林地2329.39畝，其中有林地577.065畝，征收森林植被恢復費 512.23萬元；臨時占用林地8起，占用林地130.26畝，收繳植被恢復費19.6萬元。全市各級林業執法部門共查處涉林案件266起，收繳罰沒款227.5萬元。

5、全年爭取林業建設專項資金6559.7萬元，其中省級以上專項資金4739萬元，市級財政專項資金1734萬元，綠色××*建設責任單位自籌資金86.7萬元。

二、工作中的主要做法

今年以來，我市各級林業部門積極服務于全市經濟社會和社會主義新農村建設，努力實現改善城鄉生態環境，促進農民增收的目標要求，工作中體現了“領導重視、強力推動；工程帶動、規模造林；落實政策、創新機制；強化服務、產業富民；造管并舉、依法管林；廣泛動員、宣傳促進；嚴管隊伍、依法行政”等特點，全面促進了林業發展。

（一）領導重視、強力推動。今年以來，我市各級黨委、政府和相關部門高度重視林業工作，使各項林業工作全面發展，各項指標全面完成。

一是高度重視造林綠化工作。為打造“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”，市委、市政府把綠色列為建設之首，把全面推進造林綠化，作為建設生態城市的切入點，列入工作的主要內容，專門成立了綠色秦皇島建設指揮部，市委書記任政委、市長任總指揮，切實加強對綠色建設的領導。2月23日，市委、市政府召開了全市實施“綠色秦皇島規劃綱要”落實責任動員大會，市委、市政府主要領動員會，會上市長宣讀了《關于加快建設綠色××*的實施意見》，市長與各縣區及147家責任單位分別簽訂了造林綠化責任狀，市委書記××*做了動員講話。各縣區主要領導、市直機關、企事業單位、駐秦單位的主要負責人200多人參加了會議。植樹期間，市長××*先后5次召開協調會、調度會、通報會，親自落實造林責任、協調解決問題。為破解造林和占用耕地的矛盾，市里明確提出：“占地栽樹問題不爭論，栽樹綠化，改善環境才是硬道理”。春季造林結束后，市委、市政府于6月2日召開全市建設綠色秦皇島階段性總結表彰大會，市長××*同志在大會上作了總結講話，有效激發了責任單位造林的積極性。

新任市委書記××*同志上任之初就聽取全市綠化工作匯報，提出要在2007年爭創全國綠化模范城市的要求，決心將秦皇島良好的生態和優美環境這張王牌變成品牌。在王書記的關心和指導下，爭創全國綠化模范城市的相關活動已拉開序幕。

二是對森林防火工作高度重視。今年是森林防火的特殊年份，黑龍江、內蒙古、云南、四川等省和省內的承德、保定等地多次發生森林火災，中央和省委、省政府多位領導就森林防火做出批示，嚴峻的森林防火形勢和中央領導的批示要求引起我市各級領導的對森林防火工作的高度重視。目前在我市，森林防火工作已上升到黨政班子齊抓共管的層次。年初，市縣兩級領導簽訂了森林防火責任狀，市委××*書

記就森林防火工作多次作出批示，市長××*在全市安全生產會上要求各級政府領導都要掌握撲火知識，適應撲火需要；防火期間，市政府先后三次組織召開全市森林防火工作會議，在春防動員會上，主管書記、主管市長主待會議并講話；防火緊要期，市政府、市林業局領導先后5次帶隊深入防火一線組織防火檢查；在歷次撲火中，主管市長都親自趕赴火場，直接指揮撲救火

災。九月下旬，省局對我市森林防火工作進行督查后，市政府三位市長就省局督辦事宜先后兩次作出批示，對解決我市在森林防火中存在的問題起到了促進作用。目前，兩縣專業撲火隊已基本落實，相關縣區的撲火經費也將得到落實。

三是對美國白蛾防治高度重視。由于我市純林面積迅速增加，加之氣候等因素的影響，今年全市主要病蟲害發生面積43.1萬畝，其中美國白蛾33.1萬畝，楊樹病蟲害6.4萬畝，其它病蟲3.6萬畝。尤其是美國白蛾疫情發生嚴重，呈現點多、面廣、擴散蔓延快的高發態勢。針對美國白蛾高發的嚴峻形勢，4月25日，市政府組織召開全市美國白蛾防控工作調度會，專題部署美國白蛾防治工作。同時由主管市長任指揮長，財政、林業、園林、交通、水利、旅游、農業、工商等11個部門為成員單位美國白蛾防控指揮部。隨后，各縣區政府也成立了相應的指揮機構，加強轄區內防控工作的組織領導。在防控高度會上，市政府與各縣區政府簽定了美國白蛾防控責任狀，明確了防控目標和任務，提出考核與獎懲措施。縣區政府也分別與鄉鎮、街道、有關部門簽定了責任狀，落實防控任務。××縣政府根據疫點增多、發生面積增大的情況，自我加壓，將根除疫點任務由36個增加至115個。××縣政府針對市政府提出的全縣滅疫的任務目標，通過層層簽定責任狀，將防治任務落實到林權戶、責任人。林業、園林、交通、旅游等部門能夠各負其責，做好轄區內美國白蛾防治工作。市財政安排了170萬元資金用于防治，比去年增加了115萬元。同時，縣區財政投入資金60萬元，也比過去有了大幅度增加，由于領導、資金、措施及時到位，有效遏制了森林病蟲害發生態勢。

（二）工程帶動、規模造林。今年以來，我們緊緊依托城市森林建設工程、三北防護林工程、退耕還林工程、林果基地建設工程積極組織各項造林活動，工程造林、義務植樹、社會造林蓬勃發展。為搞好工程造林，從年初開始，我們就組織人員深入到各鄉鎮，落實造林地塊、制定規劃、宣傳優惠政策，幫助鄉鎮與農戶簽訂造林及土地補償協議，在此基礎上，為市直機關、企事業單位、駐秦單位等147家責任單位劃定責任造林地塊15030畝，繪制了各責任單位造林地點分布圖、表；并根據土壤條件為每個責任單位制作了“造林施工設計說明書”，“說明書”中詳細標注了責任單位造林的具體位置、路線、地塊形狀、造林模式、樹種要求、栽植技術以及林業局、鄉鎮有關人員聯系電話等。各縣區林業、水務部門和鄉鎮政府積極做好責任單位與當地農民的銜接、認領地塊、協調解決苗木、工程承包等具體問題，同時分別撥付資金，為責任造林單位修路，打井，準備水源，使造林任務圓滿完成。為解決造林中的苗木供應，3月1日，我局組織召開了綠色××*建設苗木采購洽談會，邀請本地和外地的 50多家苗圃、企業和147家責任單位共300多人 參加了洽談會，為購銷雙方搭建平臺。進入植樹季節后，市、縣林業部門調集所有技術人員，隨時為責任單位和農民提供技術服務，深入到造林現場，協助責任單位認領地塊，指導定點、挖坑、栽植和管護，同時種苗、森防等部門對苗木規格及苗木購置、檢疫、運輸全程監督，以保證造林質量。

為搞好各項生態工程建設，我們嚴格執行工程建設的各項管理辦法、細則，對退耕還林、三北防護林、沿海防護林、飛播造林、封山育林、綠色××*等工程的施工方案和施工設計分別進行現場勘察、核實把關，對存在的問題及時提出了修改意見，嚴格了工程施工方案和施工設計的審核、審批。同時，針對我市退耕還林工作中存在的問題，加以梳理、分類，提出解決問題的具體辦法。為我市退耕還林工程納入科學化、規范化管理的軌道奠定了基礎。

在強化各項工程管理的同時，進一步加強了對國家重點生態工程、綠色秦皇島建設工程的檢查驗收力度。今年9月至10月中旬，組織了三個驗收小組對環城綠化“3318”、退耕還林、三北防護林、京秦林業帶、綠色秦皇島等重點綠化工程進行檢查驗收，共隨機抽查了小班面積1.5萬畝，按照檢查驗收結果，對各縣區進行了排隊。通過檢查驗收，一方面為兌現政策提供了依據，一方面也為逐步杜絕虛報造林面積打下一定基礎。

今年以來，我們還將義務植樹和工程造林相結合，社會責任造林、義務植樹基地造林、組織營造紀念林、認種認養紀念樹和綠地、以資代勞、社會捐款造林等幾種造林形式日趨完善。2006年，全市147個市直機關、企事業單位和駐秦單位，以義務植樹形式實施責任單位造林，按任務包栽、包活、包管，豎立標牌，一定20年不變。各責任單位或委托造林公司造林、或委托責任地所在的村委會組織農民造林、或自己組織人員造林，保質保量地完成了栽植任務；全市新建義務植樹基地80個，總面積18500畝。其中，市綠委辦、林業局在海港區嶺前路西段、市海濱林場新建義務植樹基地2個，面積300畝，在4月份、11月份三次組織市直、××區100多家單位職工、駐秦官兵、大中專院校師生及部分市民一萬多人開展義務植樹勞動，共栽植樹木3萬余株；市綠委辦聯合市文明辦、林業局、團市委等單位，組織社會各界廣泛開展營造各種紀念林，認種認養活動。組織青年團員栽植“青年林”、“志愿者林”“結婚紀念林”、“青年友誼林”等各種紀念林活動，與市委組織部聯合組織黨員、專家栽植“黨員先鋒林”、博士專家林”，同時聯合市文明辦繼續發起認種認養紀念樹和綠地活動，今年僅××區參加認種認養樹木的市民和學生就達5000多人，認種認養樹木6000多株。繼續組織社會捐款、以資代勞盡義務形式，全市收繳義務植樹以資代勞費13萬多元，接受社會捐款近10萬元。

（三）落實政策、創新機制。為了進一步調動廣大群眾造林綠化的積極性，我們以政府名義制訂出臺了一系列優惠政策。即在規劃范圍內，利用坡次耕地造林的，市、縣（區）財政平均每年每畝給予土地補貼150元，生態林連補20年，經濟林連補7年。在此期間，各縣區政府也根據自身實際，按照不同樹種、不同地類等分別制定具體補貼標準。

在出臺補貼政策的同時，我們積極探索、采取了社會責任造林、市場開發造林、義務植樹造林、農民自主造林、專業隊伍造林等五種造林形式，活化了造林機制。

根據市委市政府的優惠政策，2006年僅城市建成區外36650的農村造林，總投資就達5000余萬元。僅社會責任造林，投資達2000多萬元。今年的造林綠化成為有史以來政策最優惠的造林綠化工程。

（四）強化服務、產業富民。今年以來，我市林果生產以“無公害、標準化果品基地建設”為重點，以“提質增效果農增收”為目標，緊緊圍繞技術推廣、市場銷售、質量檢測三大體系建設積極開展工作。

1、加強果品示范園建設，發揮輻射帶動作用。市局分別于4月7日和5月26日，先后兩次召開縣（區）主管局長、果桑站長會議，重點研究部署示范園建設、量化分級管理、標準化生產等項任務的落實。將任務指標分解到縣區、鄉鎮村，責任到人，措施到園，并建檔建卡，強化督導。市縣都把果品示范園建設作為果品生產的重要抓手，全市共建立落實市縣（區）鄉三級示范園30萬畝。其中，市縣兩級示范園2萬畝，培育出了吳家坨設施油桃、十里鋪設施葡萄、山海關毛家溝大櫻桃、獅子莊蘋果、高麗鋪村板栗等在全省有一定影響的高標準示范園。今年在省局的支持下，我市在盧龍程各莊新建一處1000畝省內最大雙矮蘋果示范園。

2、強化果品監管檢測，加快無公害標準化果品基地建設。一是按照市食品安全工作會議要求，制定了2006年度全市實施果品安全工作方案，并將任務層層分解到縣鄉鎮。二是為進一步掌握果品基地果品安全狀況，制定了果品市場、基地抽檢計劃加強抽查監測和動態監管。對已通過環評認定的基地單位，組織人員進行定期和不定期的抽查，發現問題及時整改，對重點基地所產果品、城市區重點果品批發市場銷售果品進行質量檢測。全年分5批次對50個重點果品生產基地村抽取干鮮果品樣品123個，檢測合格率達97.6%，總體狀況良好。三是在重點村、示范戶、協會實施果園臺帳、果品銷售編碼管理，逐步建立責任追溯機制。在10個市級示范園、10個量化分級管理的a級果品基地率先推廣果園臺帳管理；在一些果品協會推廣銷售編碼管理，在一些重點村、農藥經銷部懸掛無公害果品生產行為規范，大力推廣普及無公害果品生產技術，提高果農安全生產意識和安全生產技能。四是積極做好有機化栽培試點，以有機化栽培理念組織果品生產。積極組織果農參加由奧組委組織、北京市園林綠化局承辦的奧運果品評選活動。在認真做好定向培育的基礎上，分別于8月中旬、9月上旬先后兩次組織昌黎、盧龍參與名優品種參評，所送9個品種全部取得參評資格。其中，“碣石”牌玫瑰香葡萄、“兩山”牌京白梨、盧龍“鮑子溝”牌玫瑰香葡萄、紅提葡萄4家產品獲得奧運果品推薦用果的候選資格。

3、實施農民科技培訓工程，提高果農整體素質。今年我們采取市、縣、鄉三級聯動，整合系統內外技術力量，采取舉辦技術培訓班、座談會、現場會、外出考察流學等形式，培養了一批懂政策、會經營、有技術的新型林農和林業科技“明白人”。

一是組織重點村、專業戶68人次分別參觀了昌黎縣吳家坨設施油桃、十里鋪設施葡萄、北戴河設施櫻桃、青龍石板溝村板栗等高效益示范園。

二是依托河北科技師范學院、省昌黎果樹所的技術、人才優勢，組成專家組，結合果品創優達標量化分級管理，對全市231個1000畝以上的果樹重點村進行巡回培訓。

三是通過電視、廣播、送科技下鄉、召開現場觀摩會等形式促進無公害標準化生產技術的推廣與普及。據不完全統計，全市已舉辦各類培訓班164次。此外，為充分發揮我市毗鄰北京的地理優勢，實現技術接軌，促進合作，今年我們還聘請了中國農業大學、北京農學院、北京林果所的專家、教授就蘋果、葡萄等有機化栽培技術進行了系統培訓，制成授課光盤550套，發放到重點鄉（鎮）、村、專業戶，受到了果農的廣泛歡迎。

（五）造管并舉、依法管林。

1、組織開展打擊破壞森林資源的活動，凈化林區治安環境。

在全市先后組織了“征占用林地清理整頓執法大檢查”、“打擊亂捕亂獵野外禽類的專項活動”、“破案攻堅活動”、“燕趙綠劍行動”和“燕趙綠盾活動”等五次專項整治活動。每次專項行動，能夠做到從思想上高度重視、從行動上認真組織、在檢查中注重實效。每次專項行動，都建有領導小組、明確專人負責，在具體的組織工作中，能夠及時制定實施方案、及時安排部署、及時收集并向省局反饋情況。據統計，全市各級林業執法部門共查處涉林案件266起，查處省局督辦的大案要案十起，收繳罰沒款227.5萬元，遏制了毀林開發、毀林開荒、毀林采沙、毀林開礦等違法犯罪行為，有效凈化了林區治安環境。

2、堅持積極預防、積極撲救的防火方針，安全渡過森林防火期。森林防火是我市林業工作的首要任務。今年以來，我們先后5次召開了森林防火會議，對森林防火工作進行動員部署，做到了貫徹上級會議精神縱向到底，宣傳防火工作橫向到邊，傳達領導批示不能過夜。各級防火部門立足預防、強化管理，堅持責任落實到位、檢查督導到位、宣傳培訓到位、火源管理到位、設施建設到位等五到位，真正將森林防火措施落到實處。為深化防火檢查，我們比照省防火辦的檢查項目設定了表格，針對相關情況為各縣區防火辦評定了分數，排出了名次，針對存在問題及時下發整改通知書，并將檢查結果報市政府。為提高防撲火人員的素質，我們狠抓防火培訓，開展市、縣、鄉、村四級培訓，同時組織人員先后兩次深入防火應急分隊，為武警官兵培訓防撲火知識，將防火工作向基層延伸。通過系統培訓，防火人員的防撲火能力得到極大提高。同時，我們還結合公安裝備項目的實施，為防火辦配備了先進的辦公設備，組織人員修訂了燕山山脈防火項目規劃。全市各級防火人員在于防火期堅守值班崗位，做到了有警必接，有火必救，僅今春，市防火辦參與撲救林火近二十次。

3、積極開展森林病蟲害預防除治工作，有效地控制了美國白蛾的發生和蔓延。今年以來，我們重點圍繞加強森林病蟲害預測預報網絡體系和防治體系建設，嚴格外來有害生物的檢疫。協調街道、鄉鎮、造林大戶、相關單位以及相鄰的遼寧省統一行動，廣泛動員城鄉群眾積極參與、聯防聯治，對以美國白蛾為重點的主要森林病蟲害進行了治理，打了一場防治美國白蛾的“立體戰爭”。一是6月15日至24日，在三個沿海國有林場、三個城市區環城林帶、京沈高速公路兩側林帶組織開展飛防工作，共飛行66架次，完成飛防面積9.9萬畝。二是組織開展有償剪除美國白蛾網幕工作。6月19日至25日，在全市范圍內發動群眾開展有償剪除美國白蛾網幕工作。參與群眾近2萬人次，剪除網幕150多萬個，消滅美國白蛾幼蟲12億頭。三是調動全市范圍內機動噴藥設備80多臺，從6月上旬開始，集中時間開展地面噴藥防治工作，完成噴藥面積7萬畝次。由于各級領導、相關部門、專業森防人員共同努力，有效遏制了美國白蛾的蔓延。

4、完善配套法規，強化森林資源管理工作。

一是組織有關人員起草了《××*市封山禁牧管理辦法》、《××*市毀林賠償標準》等配合我市森林資源保護管理和城市森林建設的規范文件，現已進入征求各方面意見階段。

二是重點組織開展了集體林業產權制度改革試點工作，積極協調市政府成立了集體林產權制度改革領導小組，先后五次組織召開各縣（區）林業局長、資源股長、技術骨干等參加的工作會議、培訓班，研討集體林權制度改革中可能出現的問題，組織進行編制集體林業產權制度改革實施方案和林地保護利用規劃編報的技術培訓。目前，各縣區基本編制完成了集體林業產權制度改革實施方案和林地保護利用規劃的編報工作，為下一步試點工作全面鋪開奠定了堅實的基礎。

三是加強了野生動物資源保護管理和疫病監測及野鳥高致病性禽流感防控工作。全市共10個國家、省和市級野生動物疫源沒病監測點，從10月中旬開始起動野外監測和日報制，至目前，共監測到野生鳥類50多種，近3 萬只，無異常現象發現。我局承擔的gef鶴類遷徙監測項目，按合同要求，完成全年監測任務，監測結果達到國家項目辦充分認可，在該項目全國18個項目點中，我局被評為2005-2006年度監測工作先進。

（六）廣泛動員、宣傳促進。集中力量，有針對性、有重點地組織實施了造林綠化、森林防火、重點工程、林果產業、資源保護等一系列宣傳活動，開展宣傳攻勢。一是集中力量搞好春節植樹造林活動的宣傳活動。將三月二十日到四月二十日作為造林綠化宣傳月，加大宣傳密度。充分發揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，組織新聞記者，林業干部撰寫稿件，制作林業專題節目，制作各縣區領導專訪節目，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體集中宣傳造林綠化相關政策，介紹領導活動情況和造林進度、宣傳造林典型。據不完全統計，造林期間，全市各級新聞媒體刊播林業工作的新聞、稿件達150余篇，電視臺播打造林綠化電視字幕100余條次，制作介紹城市森林建設專題片2部，播出專訪各縣區領導的專題片7次。通過一段時期集中的宣傳活動，在全市營造了領導重視林業、社會各界關注支持林業、全民廣泛參與造林的濃厚氛圍。二是全面開展森林防火宣傳。認真組織森林防火宣傳月活動，在全市出現了上下齊動、多形式并用的森林防火宣傳局面。據統計，防火期市、縣兩級電視臺，在每晚的黃金時段播出森林防火宣傳公益廣告268條；全市共出動宣傳車96臺次，發放森林防火明白紙2萬余張，全市新設防火宣傳標志32處，在林區張貼防火標語2000余條，刷新廣告宣傳牌1055塊，書寫墻報102處。森林防火老法新法一起用，土法洋法一起使，有效提高了全社會的森林防火意識。三是充分發揮信息的宣傳領導作用，加大對美國白蛾的宣傳力度。積極向省、國家有關部門反映，建議國家有關部門在制定實施防控美國白蛾總體規劃和建設2008年綠色奧運過程中，將××*市納入綠色奧運體系中統籌考慮，確保200(年綠色奧運目標的實現。引起了市委、市政府領導的關注，對今年美國白蛾防治起到了極大的促進作用。

（七）嚴管隊伍、依法行政。突出抓好林業執法機構隊伍建設。市森林公安局和××*林業綜合行政綜合執法大隊于年初正式掛牌成立。各縣區所改局及執法大隊建設工作也都相繼完成。以機構更名為契機，狠抓了森林公安隊伍建設，在全市森林公安民警中組織開展了以“五條禁令”、“社會主義法制理念教育”、“三項排查、三個專項治理”、“深化大練兵、苦練基礎功”等為重點的學習教育活動，同時選派部分干警到南京警校參加學習培訓，有效提高了干警的政治業務素質。

同時，在全系統認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展了林業系統行風建設和機關效能建設活動，在黨員干部中開展“八榮八恥”教育活動，全市林業系統“干事、創業、為民”的意識逾加強烈。

三、存在的主要問題

（一）“南造北封”發展戰略還不平衡，南部造林效果顯著，北部封山禁牧仍屬弱項，其主要問題是“禁牧”不力；“南造”中有四個薄弱部位，一是作為城市中心區的海港區城內外嚴重缺綠量，大樹，綠樹。綠化體量不足。二是農村的村莊綠化水平低，距離“綠樹村邊繞，庭院果飄香”還有相當的差距，農村很大一部分村莊除缺少標志性大樹、古樹外，環村莊，環河流、環道路的綠化還有很大潛力可以挖掘；三是縣城及周圍綠化，作為展示一個縣的窗口形象，體現一個縣的文明文化的主要內容，沒有提升到應有的高度。四是交通道路綠化及可視范圍內的綠化。如沿途荒山荒坡，棄土場地，綠化斷帶現象嚴重。

（二）毀林開荒、毀林開礦、私采濫挖等破壞森林資源的違法行為沒有從根本上得到治理。

（三）在森林防火中仍然存在防火宣傳不到位、火源管理不到位、責任追究不到位和防火投入不適應、隊伍建設不適應等方面的問題。

（四）林業產業化程度低，龍頭企業發展慢，農民組織化程度不高。

（五）在集體林產權制度改革中，林改資金缺乏。

四、2007年工作思路和舉措

指導思想：圍繞構建和諧社會和推進農村建設的大局，以科學發展觀為指導，以建設實力、魅力、活力秦皇島為目標，在現在工作基礎上，抓落實、促深化、提質量，上臺階，奮力拼搏，扎實工作，加速特色森林城市的建設步伐。具體地要突出抓好“三件大事”、突出“三條主線”、實現“三個突破”。

（一）抓好“三件”大事

1、抓好創建全國綠化模范城申辦工作。

按創建全國綠化模范城要求，組織完成以下六項具體工作：一是組織人員編撰出版《秦皇島市古樹名木》畫冊。在全市開展古樹名木普查，摸清古樹名木資源總量、種類、分布狀況、歷史文化背景及相關信息，編撰出版一本具有代表性、圖文并茂的《秦皇島市古樹名木》畫冊。安排2007年2月底前，初步完成外業調查、拍照和資料搜集工作；3-5月，完成外業補充拍照、走訪、資料整理、編輯、歸檔等，2007年6月前完成。

二是組織人員制作反映我市綠化成就的專題片。從全局抽調得力人員，成立專門工作小組，分工負責。工作中分三個步驟，第一是收集其它城市（如廊坊、沈陽）創建的資料、第二是依據我市實際編寫腳本、第三反復推敲審視，專題片于2007年6月底之前完成制作。

三是組織人員編寫出版《綠色××*》畫冊，要求圖文并茂，于2007年6月底前完成。

四是組織人員起草《××*市退耕還林意見》，以市委、市政府名義出臺。

五是組織人員起草《××*市封山禁牧意見》，以市政府名義出臺。

六是組織人員起草《××*市綠化評比表彰活動實施辦法》，以市委、市政府或市綠化委員會名義出臺。

2、抓好第二屆河北省城市森林（市長）論壇的組織籌備工作。積極申請將資金列入財政預算，組織好相關的大量的籌備組織事宜。

3、抓好林權制度改革。

林改工作涉及全市農村工作大局，要高站位組織實施。

一是組織人員赴江西、內蒙等地考察，將《考察報告》呈市委、市政府和有關書記、市長。切實引起各級領導高度重視，將林改工作列為市委、市政府2007年工作的主要內容，在我市形成三級書記抓林改的局面。

二是組織人員依據林改政策，起草具可操作性的《××*市林權制度改革實施意見》，以市委、市政府名義出臺。

三是組織開好各種層次、各種類型的林改座談會，聽民意、集民智，穩妥推進林改工作，力爭不留后患。

（二）突出三條主線。

1、突出抓好造林綠化工作。2007年我市造林綠化工作要以創建全國綠化模范城為契機，抓好城市區周圍內環綠化、沿海防護林建設、綠色通道建設、綠美××*設和林業重點工程建設等工作。全市完成人工造林5.7萬畝，其中：城市建成區外內環綠化2萬畝，沿海防護林建設0.7萬畝，林業重點工程建設3萬畝。飛播造林5萬畝。

一是要全力抓好工程造林。認真組織實施退耕還林工程、沿海防護林工程、城市森林建設工程等。在工程建設中，要嚴格造林設計審批，做好重點生態工程實施方案的編制、申報和審批工作，嚴把造林作業設計的編制和審批關，嚴格按工程造林作業設計進行施工，造林中積極推廣先進造林技術，大力推廣使用容器苗造林技術，使用良種壯苗。要組織技術人員做好技術指導和檢查驗收工作，把好種苗關、挖坑關、栽植關、澆水關和管護關，施用生根粉和抗旱保水劑，進行地膜覆蓋，及時進行除草和病蟲害防治，提高造林成活率和保存率，提高工程造林的成效。

二是要強力推進社會造林。一是繼續采取社會責任造林、市場開發造林、義務植樹造林、專業隊伍造林、農民自主造林等五種造林形式，鼓勵全社會參與造林綠化。鼓勵各種經濟實體以承包、股份制開發等造林形式，營造內環森林和沿海防護林，經林業部門驗收合格，可享受政府相應的政策補貼，不斷擴大非公有制造林的數量和規模。

三是要大力抓好全民義務植樹和部門綠化。以提高義務植樹盡責率和成效為核心，組織開展各種義務植樹活動，建設增加義務植樹基地，完成義務植樹400萬株，盡責率達到85％以上。努力搞好部門綠化，按照分工負責制的要求，明確部門、單位年度造林綠化任務和責任。同時建立部門綠化定期檢查和獎懲制度。組織開展我市第一屆綠化評比表彰活動，表彰一批在全市造林綠化中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，促進全民義務植樹活動的開展。

2、突出抓好森林資源保護工作

一是結合貫徹公安機關組織管理條例和落實森林公安政法編制，進一步加強隊伍管理和制度建設，真正實現制度化管理、規范化工作。要進一步加強隊伍培訓，在森林公安民警中開展大練兵活動，提高森林公安機關的整體素質和辦案水平。認真組織各類專項活動，及時查處涉林案件，保護好森林資源安全。二是加強對基層派出所的管理。加強對縣（區）和林區森林公安機關的管理，健全內設機構，落實執法職能，抓好案件督辦。三是集中力量抓好森林防火工作。要全面落實森林防火責任目標，重點落實森林防火經費足額列入預算和縣級專業撲火隊建設等重點工作，落實森林防撲火各項措施，使森林火災受害率控制在0.3‰以內。四是抓好以美國白蛾為主的森林病蟲害防治工作。健全預測預報體系，強化森防基礎設施建設，加大執法力度，防范林業危險性生物入侵，同時大力推廣無公害防治措施，提高生物防治比例。

3、突出抓好林果產業建設

一是深化林果結構調整，大力發展名優果品；二是強化示范園建設，促進新技術推廣；三是實施標準化生產，確保果農增收；四是加快質檢體系建設，強化市場監管。五是做好無公害基地檢驗發證，開展果品質量認證，為農民服好務。

（三）實現三個突破。

1、局屬單位改制工作實現實質性突破。服從政府工作大局，維護職工切身利益，2007年底全面穩妥完成改制任務。

2、林業宣傳工作實現新的突破。以創建全國綠化模范城、舉辦第二屆河北省城市森林論壇為契機，借助多方媒體，采取各種宣傳形式，展示林業形象，張揚林業典型，擴大林業影響，提升林業地位。

3、林業隊伍建設實現新的突破。以組織“三件大事”為契機，鍛煉林業隊伍的組織、協調、交往能力以及處理各種復雜問題的能力，開拓視野，施展才能，切實提高林業部門干部職工的整體素質，實現隊伍建設的新突破，在2010年，書寫出××*林業更加輝煌的篇章。

林業局2009年工作總結及2010年工作思路

第二篇：鄉鎮林業局工作總結及工作思路

鄉鎮林業局工作總結及工作思路

今年以來，在上級林業主管部門的大力支持XX縣委、縣政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，圍繞全年各項林業生態建設任務目標，牢抓“森林休閑養生建設試點縣”契機，狠抓森林資源管理，努力推進林業產業發展，圓滿地完成了各項林業工作任務。現將我局2015年工作總結匯報如下：

一、2015年工作總結

（一）營林產業穩步發展

1.一般造林工作超額完成。今年以來，我縣共調運及發放省調控的珍貴樹種等容器苗172萬余株，對全縣鎮、街道進行跡地更新造林，搶時間、抓進度，共完成造林面積823畝，超額完成省廳610畝的造林更新任務，完成率達134.9%。同時，共抽查造林苗木17個批次5個品種25萬余株，合格率達95%以上，名列“省級抽查苗木質量檢查和檢測項目合格單位”第五；并建成橋下鎮麻岙村、巖坦鎮北山、巽宅鎮雷付等13處示范林，面積達690余畝。

2.重點防護林工作提前完成。到3月底，我縣已全面完成省廳下達的6600畝重點防護林造林任務，實際完成山地造林3620畝，基干林帶造林213畝、基巖補植3000畝，合計造林面積6833畝，全額撥付造林款205萬元。3、2014年造林撫育及2015年中央和省級森林撫育補貼工作全面完成。今年我縣啟動新造林的當年次年撫育，共撫育2.5萬畝；并積極調動各造林隊及時撫育，共完成森林撫育3萬畝，撥付撫育經費590.5萬元；全面完成2015年中央和省森林撫育補試點3萬畝的任務。

4.公益林擴面工作全面落實。2015年以來，我縣緊扣“森林浙江”、“美麗浙江”主題，積極獻計獻策，出臺鼓勵和考核措施，實現重點公益林擴面32萬畝以上，成為XX市本次擴面最多的縣，現有公益林面積達131.0419畝，其中國家級公益林3.9324萬畝，省級公益林127.1095萬畝。同時，主動提升全縣護林員待遇并提供保險資金保障，及時足額發放管護資金2904.8萬元。

5.森林休閑養生試點縣建設推進迅速。我縣被省廳確定為森林休閑養生建設試點縣后，迅速展開行動，邀請了專業團隊對我縣的森林休閑養生資源、旅游接待設施、重點項目推進情況進行了充分考察調研，獲取了最豐富的第一手資料，為省內調查工作最詳盡、最充分的縣；同時，加大宣傳力度，提升社會各界、企業對森林休閑養生業的認識和支持，將森林休閑養生建設與招商引資相結合，約有超過20億的永商資金準備投向森林休閑產業，百丈瀑，文化書院，珍溪長生谷都在開建或續建森林公園或森林休閑養生區。通過考察調研及規劃，基本摸清了我縣森林休閑養生產業的發展路徑。截止目前，我縣《森林休閑養生產業發展規劃》已初步完成，獲得了省市領導的高度好評。6.木本油料產業發展平穩。我縣結合土地整理和低產林改造，規劃建設木本油料（油茶）產業基地。由于我縣土地整理和低產林改造項目的停滯，部分規劃建設木本油料（油茶）產業基地不能按時完成，省廳針對我縣的實際同意延后繼續實施。目前，2013年安排的5120畝建設任務，經各實施主體的努力，一期1120畝、二期3809畝已完成；2014年木本油料任務4130畝，地塊和任務已基本落實，項目還在進行之中。7.林下經濟發展迅猛。截止目前，全縣鐵皮石斛基地面積達1600畝，楊桐基地面積達2700畝；其中四海山建設鐵皮石斛基地300畝，撫育楊桐項目1700畝，投資總額達1700萬余元。此外我縣還積極探索新的林下經濟模式，扶持林下種植大青50畝，林中種植覆盆子200畝，該兩處基地均被省林業廳列為重點扶持基地，并有四海山鐵皮石斛原生態仿野生示范園、東皋紅柿專業合作社等2家單位通過“森林食品安全基地”認定。

（二）林業改革持續深入

1.林權流轉快速推進。截止目前，全縣共辦理林權流轉手續16件，面積15087.3畝。落實發放2014林權流轉政府獎勵（補助）資金14件，累計金額達175.41萬元。

2.林權抵押貸款加快落實。共辦理林權抵押貸款2件，貸款額220萬元，落實發放2014林權抵押貸款省財政貼息1筆，貼息資金合計6500元，向省廳上報2014林權抵押貸款省財政貼息2筆，貼息資金合計45000元。并根據全國林權證抵押貸款電視電話會議精神，積極與縣財政、銀監會及縣農商銀行和中國銀行銜接，結合我縣實際情況，準備拿出切實可行方案，落實該項工作任務。

3.涉林矛盾糾紛積極化解。今年以來，共接收群眾信訪97起，已處理回復77起；登記和受理案件調處山林糾紛案件9起,已解決7起,落實山場面積1000多畝；受理林權證錯誤登記發證自糾10件,其中依申請注銷更正林權證3件,依職權已發文撤銷林權證5件,依職權已告知、聽證將撤銷2件;共應行政訴訟8件，行政復議2件。

4.國有林場改革全面完成。截止目前，我縣兩個國有林場已全部完成改革工作，由以生產經營為主轉型定性為以生態公益林管理為主的公益一類事業單位，經費來源形式由財政差額補助調整為財政全額撥款，主要承擔林場內生態公益林建設管理、國有森林資源保護培育、林業科技示范推廣發展、林業產業開發和森林旅游等工作，在管理體制改革上實現了實質性的跨越，確保了我縣森林資源安全和林業產業長效發展。

（三）資源保護力度有效加強

1.行政執法力度加強。今年共接出警58起，立刑事案件10起，其中濫伐案件4起、火災案件5起，盜伐1起;破7起，取保候審7人，刑拘1人，監視居住1人；共查處行政案件108起，罰款62.2144萬元；其中查處木材違法運輸案件29例，沒收違法運輸木材132.983立方米，罰沒款6.7889萬元。2.有害生物防控超額完成。今年，我縣林業有害生物防控力度顯著加強，其中成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等四率分別為0、100%、94%、100%，超額完成防治目標管理“四率”指標0.9‰以下、86%以上、88%以上、98%以上的任務要求；截止目前，我縣共懸掛松褐天牛誘捕器230只，防治面積約9200畝；開展松褐天牛防治工作2次，噴施噻蟲啉2500公斤，防治面積3400畝；超額完成噻蟲啉防治面積任務3000畝的考核指標，完成率達113.3%；共清理山場面積23425畝、枯死松木11931株，超額完成松枯死木清理面積（含預防）12000畝的考核指標，完成率達195.2%。

3.森林火災得到有效控制。2015年，全縣共發生森林火災4起，火災發生率2次/10萬公頃，森林火災受害率0.06‰，上年同期相比，過火面積下降了46%，受害率下降了33%，發生率持平；全面完成森林火災發生率不超25次/10萬公頃，森林受害率控制在1‰（含）以下的省控指標。

4.野生動物保護管理加強。一是野生動物疫情監控加強。針對我市h7n9流感防控嚴峻形勢，加強對烏牛楊家山、龍灣潭森林公園等野生鳥類集群活動較多區域的巡查監測，并對我縣3家野生禽類養殖場所進行全面檢查，提前發現和解決問題，及時消除隱患。二是組織開展愛鳥周活動。聯合市林業局、報喜鳥集團，邀請市動植物保護協會、溫州動物園在縣大會堂廣場舉辦主題為“關注候鳥保護，守護綠色家園”的2015年野生動物保護宣傳月暨“愛鳥周”活動。期間共開展活動3次，制作、擺放宣傳展板70多塊，分發野生動物宣傳資料8000余份，參與人員達1300人次。三是開展野生動物馴養繁殖清理整頓活動。對全縣野生動物馴養繁殖和經營利用情況進行全面的摸底、統計和清查，并將涉及國家ⅰ級、ⅱ級重點保護野生動物馴養繁殖情況登記成冊，上報省廳野保總站。四是加強野生動物保護。共救護野生動物36頭（只），其中國家二級保護野生動物23頭（只），省重點保護野生動物7頭（只），省一般保護野生動物5頭（只），外來物種1只。

（四）林政管理科學實施

1.完成第二次野生植物調查工作。本次共調查野生植物11種，面積21.99公頃，數量4506株；人工栽培面積520公頃，數量3235276株。新發現野生植物3種，分別為浙江楠、蛛網萼、刺葉櫟。同時協助省廳、浙師大開展浙江省第二次陸生野生動物獸類資源專項調查工作，xx縣布點15臺紅外相機，分布巖坦鎮深龍村暨家寨和龍灣潭森林公園。2.加強墾造耕地工作監管。一是召開墾造耕地項目選址及墾后造林培訓會。召集巖坦鎮、碧蓮鎮、巽宅鎮、鶴盛鎮分管領導，局相關科室、站所負責人及28個墾造耕地項目具體實施業主進行一次墾造耕地項目選址及墾后造林培訓，明確墾造耕地的政策措施和具體實施要求。二是完成墾造耕地項目墾后種植養護資金撥付工作。根據2014年全縣已經國土部門驗收的32個墾造耕地項目的林木種植管護情況驗收結果，簽注墾后種植養護資金撥付意見。三是開展2015年墾造耕地項目林木種植管護情況驗收。經當地鎮（街道）自查，分4組對已經國土部門竣工驗收的33個墾造耕地項目林木種植管護情況進行驗收，確保墾造耕地項目全部完成林木種植并進行有效的撫育管理，盡快恢復和提高林地的生態效益和經濟效益。

3.上報縣“十三五”年森林采伐限額編制成果。根據我縣森林資源現狀和《浙江省“十三五”期間年森林采伐限額編制實施方案》要求，結合我縣各項建設需要，經縣政府同意，核定我縣“十三五”期間年森林采伐限額建議指標為：總量指標為117700立方米。其中公益林采伐限額18640立方米，商品林采伐限額99060立方米。按采伐類型分，主伐61060立方米，撫育采伐36600立方米，更新采伐8540立方米，低產低效林改造3200立方米，其它采伐8300立方米。

4.嚴格林業審核審批。截止目前，我縣共受理林業行政許可2199件，辦結2199件，其中即辦件1715件，承諾件484件。承諾件按時辦結率100%，提前辦結率也達100%，群眾滿意率保持100%。牽頭組織完成行政權力事項信息梳理工作，按要求共梳理行政權力事項98個，對每個事項的基本信息、收費項目、申報材料、辦理崗位、業務系統辦理流程、常見問題解答、崗位文書、申報所需表格、內部流程圖、外部流程圖等進行了整理。規范了審批流程，簡化了手續，提高了效率。5.依法辦理林地審核審批。2015年省廳下達我縣林地定額70公頃，至11月份共辦理征收占用林地50件，占用林地面積74.6396公頃，預收森林植被恢復費50.2106萬元。其中長期占用林地面積10.2213公頃（使用省重點項目林地定額4.0641公頃，縣定額6.1572公頃），占縣定額的8.80%，林業生產服務設施占用林地面積64.4183公頃。

6.積極完成其他林政管理。一是積極開展林區道路建設，今年以來，我縣共立項林區道路45條、共149.8公里。二是公布全縣古樹名木名錄，公布了我縣1522株古樹名木（1119株散生古樹名木和403株古樹群）名錄，其中國家一級古樹97株，國家二級古樹288株，國家三級古樹1137株。三是編制完成濕地保護規劃，委托國家林業局華東調查規劃設計院編制了《xx縣濕地保護規劃﹙2015-2020年﹚》。該規劃目前已完成專家評審工作，并經縣政府常務會議同意，正處于報批階段。四是繼續開展林木火災保險，2015年我縣繼續開展政策性林木火災保險，續保后，我縣政策性公益林和商品林林木火災保險面積285.0911萬畝，其中公益林107.3028萬畝，商品林177.7883萬畝，保費261.50萬元，總保額達17.44億元。政策性公益林火災保險參保率和商品林林木火災參保率均達100%。

二、2016年工作思路

2016年是十三五規劃的開局之年，也是我縣林業各項改革工作進入轉型攻堅的關鍵之年，我們將全面把握生態建設新常態對林業工作發展提出的新任務、新要求，以森林休閑養生旅游為突破點，狠抓造林綠化及森林資源保護，引導林業產業發展，攻堅集體林權制度改革，全力打造休閑、養生、綠色、和諧的生態xx。

1.發展森林休閑養生，推進森林旅游。高起點高標準建設森林休閑養生產業，充分利用旅游業態從觀光轉為休閑，從旅游變為旅行的新變化，宣傳生態文化，突出休閑養生特色，弱化景點景區功能，轉變門票經濟觀念，倡導休閑養生游，發展森林旅游、生態旅游；依托我縣山地森林、沿溪灘林、森林公園（村落）三類森林休閑養生資源對森林休閑養生試點進行空間布局，建設30處森林公園和森林休閑養生區、31處森林人家和森林家園、8條森林步道；重點打造珍溪養生農業產業帶、楠溪江嘉納莊園、蕓楓農業觀光園、泰景藍生態農業體驗觀光休閑園等9個重點招商項目；形成以溫州北郊森林公園、大若巖景區、龍灣潭國家森林公園為核心，以景觀綠道為紐帶的“一心三片十二組團”，建成宜游宜養宜學的中國一流、世界著名的森林休閑養生福地。2.統籌城鄉造林綠化，推進森林xx。大力實施綠化造林，以“今冬明春”為依托，結合“美麗鄉村”“四邊三化”等行動，積極采取工程造林、鎮街責任造林、全民義務植樹等多種造林形式，推動沿海防護林工程、碳匯林業工程、平原城鄉綠化三大工程的實施，加快全縣造林綠化步伐。進一步優化林分結構，做好重點區域的造林彩化工作，圍繞楠溪江兩岸、41省道沿線、諸永高速沿線造林彩化工程，栽植觀葉、觀花、觀果樹種，提升綠化美化檔次和水平。加強森林撫育工作，堅持把森林撫育經營作為發展現代林業的永恒主題，把科學撫育經營的理念貫穿到林業建設的全過程，通過森林撫育經營，增加森林面積與蓄積，提高單位面積生態與經濟效益，進一步提升森林撫育經營質量。3.健全森林防護體系，加強資源保護。一是健全森林防火體系，繼續在全縣范圍布設遠程數字視頻監測點，建設具有林火通訊聯絡、林火監測、地理信息系統、林火指揮決策、預測預報等功能的森林防火指揮室，實現林火監測的現代化；繼續建設生物防火林帶，逐步完善覆蓋全縣范圍的林火阻隔網系統；進一步建立和完善護林員巡邏體系，積極建設森林消防物資儲備庫，努力提升森林消防隊伍的專業化程度。二是健全森林有害生物防控體系，加大森林病蟲害監測點建設資金投入，完善各鎮街測報員配備，逐步實現覆蓋全縣的森林病蟲害預警體系；加緊建設枯死木清理基地、藥劑藥械處理庫，持續增加對檢疫預災、應急防災體系的資金投入，逐步形成高效、防治一體的森林病蟲害防控體系，全力維護我縣的生態資源安全。三是健全林政資源保護與管理體系，加強林地保護管理，堅持依法保護、積極發展、科學經營、持續利用林地的方針，整頓和規范征占用林地秩序，嚴厲打擊擅自改變林地用途違法犯罪行為，堅決遏制林地流失和逆轉；加強濕地保護管理，統一協調濕地管理機制，加大對濕地保護宣傳的力度；加強生態公益林保護，探索和完善生態公益林管護模式，提高林農參與生態公益林建設的積極性；加強林木采伐審批與管理，進一步規范林木采伐審批程序，簡化辦事流程；加大依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為的力度，開展經常性的各種森林資源管理檢查活動，強化源頭管理，取保我縣森林資源安全。

4.促進林業產業升級，增加林農收入。進一步發展林業產業，切實按照“加快林業信息化，帶動林業現代化”的總體思路，將發展林業電子商務作為貫徹實施“電商換市”的重要舉措，作為推進林業產業轉型升級的重要抓手。深挖我縣油茶、紅柿、板栗、竹筍等特色林產品的優勢，通過在產銷對接、交流合作和人才資源等方面的大力扶持，培育一批示范帶動能力強、輻射面廣的林業電子商務示范性龍頭企業，增加林農收入。

5.推進林權制度改革，激發林業活力。積極推進林權流轉機制改革，創新林地流轉形式，支持林農在依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式的基礎上，鼓勵和引導股份合作社、家庭林場、企業+合作社+農戶、村集體代理、托管、承租倒包等多種形式流轉林地。積極適應形勢發展，調整轉變管理方法，規范操作程序，創新林地流轉管理手段，建立健全林地流轉平臺，引導林地健康有序流轉。積極推動林業金融發展，協助有意向貸款的林業經營大戶與金融部門銜接，激發林業發展活力。

6.加強林業基礎建設，充實發展后勁。深化國有林場改革，依托資源富集、環境優美的優勢，積極引進民營資金投入國有林場建設，重點發展森林旅游，發展循環經濟，推進林產品開發，延長了產業鏈條；加快林區道路建設，多渠道籌集建設資金，逐步建成1000公里林區道路主干道，形成覆蓋全縣的林區道路網。完善基層站所辦公場所，積極主動籌措改造建設資金，力爭明年底完成好森林公安、巖頭所、巖坦所辦公場所改造建設，徹底改善干部職工的辦公條件，提高干部職工的工作積極性，更好地做好我縣林業工作，為林業的發展夯實基礎。

第三篇：市林業局工作總結和工作思路

市林業局工作總結和工作思路

2015年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市林業工作堅持以十八大精神為指導，結合“三嚴三實”專題教育活動開展，緊扣“山水詩鄉，多彩”綠色發展理念，牢牢把握森林增長工程和創建國家森林城市工作主線，積極推進生態文明建設，切實加強森林資源保護管理，不斷加快林業產業發展，林業建設保持了良好發展態勢。全市成功創成國家森林城市，林業總產值預計達430億元，較2014年增長13.2%。

一、堅定方向抓造林，生態家園建設不斷加快

1、森林增長工程造林任務超額完成。根據秋季自查驗收統計，2015年全市完成森林增長工程新造林11.1萬畝，任務完成率122%；建成森林長廊示范段37.1公里，任務完成率123.7%；全市完成義務植樹665萬株，人均義務植樹3.8株。

2、成功創建國家森林城市。40項創森指標已全部達到或超過創建標準，全市森林覆蓋率達58.03%，森林和濕地資源的生態服務價值達到909億元，市民人均3.2萬元。主城區綠化覆蓋率達41.28%，人均公園綠地面積13.23平方米，喬木種植面積占綠地面積的77.91%，街道樹冠覆蓋率達33%。全市建成3個省級森林城市，園林式單位、小區157個，創建省級森林城鎮35個、森林村莊93個。2015年11月24日，在我市召開的2015森林城市建設座談會上，國家林業局已正式授予我市“國家森林城市”稱號。

3、森林生態修復不斷推進。全市完成森林經營46395畝，任務完成率100%，其中長防林封山育林25000畝，農發項目1000畝，退耕還林專項規劃現有林培育20395畝；鞏固退耕還林成果補植補造8628畝，任務完成率100％。全面推進“三線四邊”綠化提升建設，全市共完成重點防護林建設8113畝，公路鐵路綠化740畝，江河渠堤綠化210畝。

二、深化改革促轉型，林業經濟活力不斷迸發

1、大力推進全國集體林業綜合改革試驗示范區建設。制訂了試驗示范區總體工作方案和試點縣重點工作方案，著力在集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”和構建林業社會化服務體系、完善金融支持制度、健全林權流轉機制等方面進行試驗示范，探索破解集體林業體制機制等深層次問題，推進林業治理體系和治理能力現代化，增強生態林業、民生林業發展內生動力。

2、林特產業實現新增長。組織各縣市區開展木本糧油產業調查、退耕還林發展特色林業典型調查，編制了《市特色林業產業三年發展規劃》。召開了全市特色林業經濟發展現場會，切實加以推進。目前，全市山核桃種植面積達50萬畝、油茶種植面積達10萬畝、香榧種植面積近2萬畝。

3、不斷推進產業組織化程度。組織推薦162家企業參加省級林業林業產業化龍頭企業申報、認定工作，著力培育新型林業經營主體，引導發展家庭林場。

三、防控并舉筑“三防”，生態建設成果不斷鞏固

1、林政管理規范有序。嚴格執行“十二五”森林采伐限額，控制森林資源消耗，對各縣市區進行監督檢查，確保森林覆蓋率、森林蓄積量雙增長。組織完成全市“十三五”采伐限額編制工作，并順利通過省林業廳的審核、評審及驗收工作。重點抓好市本級征占用林地的申報工作，配合國家林業局駐安徽森林資源監督專員辦對近來來林地使用情況進行檢查并督促整改。指導各縣市區征占用林地審核報批工作，全年上報林地50起，計140公頃。

2、森林防火穩扎穩打。去年11月初到今年4月底整個森林防火期內，全市未發生一起較大森林火災，各項指標都在控制范圍內。2015年以來，全市共投入森林防火經費1289萬元，森林消防車11輛，瞭望臺6座，風力滅火機234臺，其他撲火機具5000多（臺、把、套），森林防火力量得到進一步充實。

3、林業有害生物防治措施得力。林業有害生物防治目標管理“四率”指標全面達標。全市累計防治林業有害生物40萬畝，防治率達82.3%；其中無公害防治面積40萬畝，無公害防治率100%；測報準確率86.4%；全市種苗產地檢疫率100%。均完成了省下達的“四率”指標，剛竹毒蛾、松毛蟲、松材線蟲病、竹林和經濟林病蟲害等得到了有效控制，未造成大面積災害。

四、群眾路線樹形象，干部隊伍建設不斷加強

扎實開展“三嚴三實”專題學習教育活動，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢固樹立林業隊伍為民務實清廉形象。持之以恒糾正“四風”，堅決防止作風問題反彈。認真開展“三政兩不為”問題專項整治自查整改和“三個專項行動”自查自糾活動，有效整治了“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題。深入貫徹落實中央“八項規定”、省市委“三十條”等規定，嚴控“三公經費”支出管理，健全完善財務管理、項目管理、公務招待等規章制度，牢固構筑防腐拒變的思想防線，進一步強化了紀律作風建設和隊伍組織建設。

此外，其他工作也取得一定的成績：成功承辦了2015森林城市建設座談會、全省油茶產業發展現場會和造林整地現場會，總投資1825萬元的安徽省市森林重點火險區綜合治理三期工程建設項目已正式開工建設，成功爭取敬亭山國家森林公園林相改造項目省級補助資金450萬元。全市林業生態建設成果、產業發展勢頭和森林資源保護基礎設施建設均取得新進展。

五、2016年工作思路

2016年是實施千萬畝森林增長工程的收官之年，也是我市林業“十三五”規劃的開局之年。我局將緊緊圍繞市委、市政府的各項中心工作和上級林業部門的工作部署，堅持推進現代林業建設主線，咬定“雙增”目標，注重三項提升，抓實五項工作，以改革的精神大力發展生態林業、民生林業，為推進“山水詩鄉，秀美”建設提供更加有力的生態保障。

（一）總體目標

完成新造林7.29萬畝；建設森林示范長廊15公里；創建省級森林城市1個、省級森林城鎮3個、森林村莊16個。扎實做好森林防火工作和林業有害生物防治工作，森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業有害生物“四率”指標全部達標。全市林業總產值力爭達到460億元。

（二）工作重點

1、注重提升產業輻射帶動。大力培育現代家庭林場和合作經濟組織等現代林業經營主體，扶大扶強一批與農民利益關系緊密的林業龍頭企業，增強產業帶動力。大力發展竹木加工、木本油料、林下經濟等林業產業，注重產業轉型升級增效。

2、注重提升林業改革水平。以全國集體林業綜合改革試驗示范區建設為重點，統籌推進全市集體林權制度配套改革、國有林場改革以及林業綜合行政執法改革工作，提升全市林業改革水平，不斷挖掘全市林業發展潛力。

3、注重提升森林文化內涵。引導城鄉綠化向“彩化”、“美化”轉型升級，切實加強古樹名木和瀕危保護動植物的保護力度，開展“關注森林”系列活動，發揮森林生態文化的引領作用，促進人與自然和諧相處，不斷豐富森林城市創建內涵。

（三）工作舉措

1、創森引領，綠化升級，進一步美化人居環境。繼續深入推進“國家森林城市”創建，進一步提升城鄉綠化一體化水平，確保圓滿收官“千萬畝森林增長工程”建設，努力營造天藍、地綠、水凈的生態宜居新家園。堅持面上推進和重點突破相結合，著力提升森林質量和景觀水平。

2、加強引導，優化結構，進一步擴大產業發展優勢。大力發展現代林業經濟，帶動林業產業鏈向集約型、現代型、科技型轉變。一是加快調林業產業結構。大力推進木本油料產業發展，重點扶持發展香榧、油茶、油用牡丹等經濟林，新增特色經濟林不少于20000畝。深入挖掘我市森林旅游資源，打造“進森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景”的森林休閑養生福地，為林業產業發展提供新的經濟增長點。二是提升林業企業現代化水平。引導龍頭企業以工業化的理念建設現代林業園區，推動林業一二三產業高度融合，實現集基地生產、加工和營銷于一體的全產業鏈發展。三是加快發展林下經濟。引導鼓勵農戶充分利用林下土地和空間資源，采取林茶、林藥、林禽等多種林下經濟發展模式，重點發展黃精、竹蓀等林下經濟，努力打造“一畝山，萬元錢”的精品示范點。四是積極探索碳匯交易試點工作，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

3、規范管理，依法治林，進一步鞏固生態保護防線。堅持法定職責必須為，嚴格按照法定權限和程序行使職權，嚴守林業生態保護紅線，確保實現森林面積、森林蓄積量持續穩定雙增長。一是執行最嚴格的林地管理制度。嚴格執行占用征收林地定額管理，督促各責任單位做好林地專項檢查整改落實工作，并切實規范涉林土地整理項目，確保合理合法有序開發。二是夯實森林消防工作。加快推進安徽省市森林重點火險區綜合治理三期工程建設進度，進一步提升全市森林防火基礎基礎建設水平，全面提高撲火作戰能力，確保各項指標在考核指標下保持低位運行。三是加強松材線蟲病防治工作。以完成省指揮部下達的松材線蟲病防治任務為重點，加大枯死松樹清理和松褐天牛綜合防治工作力度，積極開展美國白蛾防控工作，全力做好全市松材線蟲病和美國白蛾普查工作，確保完成我市重大林業有害生物防控目標。

4、深化改革，創新機制，進一步挖掘林業發展潛力。一是推動林業創業創新。積極引導林農采取股份合作、轉包、出租、互換、轉讓等形式進行林權流轉，推進林業合作化、規模化經營。推動林業規劃設計、資產評估等中介機構發展壯大，加強對中介機構的監督管理，提高林業服務能力和質量。二是健全林權管理制度。研究制定適合我市的林地流轉管理制度，出臺林地股份制改革的相關政策文件，推動建立林地入股的股份制合作機制。三是全面推進林地變更調查。重點調查核實林地和森林的轉入轉出情況，修正并完善全市林地“一張圖”，切實提高林地監管能力，加強林地保護利用管理工作。

5、思想不松，勁頭不減，進一步提升林業隊伍形象。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，不斷完善加強干部管理的各項規章制度，持之以恒地抓好林業隊伍建設。嚴格執行中央“八項規定”、省市委“三十條”等有關規定，繼續扎實開展“四風”整治，對工作推進中出現的不作為、亂作為現象嚴肅問責，對違紀違規行為堅決查處，不斷提升整體工作狀態和精神風貌。

第四篇：——德宏州林業局2008工作總結及2009年工作思路

圍繞科學發展觀 堅持改革創新

著力構建促進全州林業科學發展的新體制

——德宏州林業局2008工作總結及2009年工作思路

2008年是不平凡的一年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，又是我州改革開放30周年，在全州社會經濟建設快速發展并取得輝煌成就的同時，迎來了我州林業改革進入轉型發展的最關鍵時期。一年來，全州林業工作在各級黨委、政府的正確領導下，在省林業廳的幫助指導下，在各級有關部門及廣大人民群眾的關心配合和大力支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入開展解放思想大討論活動，認真分析和破解制約德宏林業發展的思想、機制性和體制性障礙，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，貫徹落實2008年全州農村工作會議精神，全面推進深化集體林權制度改革、退耕還林工程、森林資源保護和林產業規劃發展等工作，全體干部職工統一了思想，始終堅持改革創新，努力完成各項工作并取得了新的成效，為全州“三農”工作和經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。現將一年來的工作情況和2009年的工作打算總結如下：

一、2008年主要工作成效

—1

（一）堅持理論聯系實際，深入開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，著力解決影響和制約我州林業發展中的突出問題，促進工作取得明顯實效。

按照州委的統一部署，德宏州林業局從5月20日開始在全州林業系統黨員干部職工中深入開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，在解放思想中統一思想，在具體工作中凝心聚力，重在解決問題，切實推進德宏林業又好又快發展。四個多月以來，共組織中心理論組學習2次、召開動員會、黨組會、報告會、討論會等15場582人次、撰寫心得體會和理論文章28篇、調研報告8份、考察報告5篇，廣泛征求意見140條，制定整改措施19條，解決實際問題13件，為群眾辦實事23件。工作中嚴格按照州委“一學、二看、三思、四干、五考”的要求，圍繞德宏林業產業發展優勢和特點，通過積極請示匯報、宣傳和協調，引起了黨委、政府對林業工作的高度重視，加強了組織領導，廣開言路，深入調研，克服了各種求穩怕亂、不思進取的思想觀念，理清了發展思路，局機關工作作風明顯轉變，服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高，廣泛調動了廣大林業工作者的積極性，有力地促進了各項工作的開展。主要體現在以下幾個方面：

1.各級黨委、政府高度重視林改工作，形成了四級班子抓林改，強勢推進農村集體林權制度改革的工作局面。主體 —2 改革進入攻堅階段并預計明年3月底基本完成主體改革任務。目前，全州50個鄉（鎮）啟動了林改工作，涉及340個村委會3441個村民小組，17.55萬戶83.32萬人，759.48萬畝集體林。州、縣（市）、鄉（鎮）、村委會成立了以書記任組長、行政主要負責人任副組長的林改領導小組393個，抽調人員8398人，形成了州、縣（市）、鄉（鎮）、村四級書記抓林改，黨委、人大、政府、政協四套班子齊參與，相關部門齊配合的強勢推進的工作局面。（潞西市的配套改革已按照試點縣的工作要求穩步開展，已初步草擬了4個管理辦法和2個實施意見，林權抵押貸款也即將開展）；制定縣級方案5個、鄉級方案50個、村級方案298個、村民小組方案3064個。州、縣、鄉、村已投入林改工作經費2657.8萬元。截止2008年12月21日，全州確權面積604.22萬畝，已發證面積292.49萬畝，確權面積和發證面積分別占全州集體面積的79.56%和38.51%。全州累計排查林權糾紛7638起，已調結7147起，調處率93.6%。確權率、發證率和調處率分別居于全省的第13位、第9位和第13位。

2.充分發揮了我州特色綠色產業優勢，大力開展造林綠化和特色林產業基地建設，培植特色經濟林產業，人工造林13.36萬畝（占計劃任務的67.5%）、封山育林4.5萬畝（完成計劃任務的100%），義務植樹128.74萬株。其中：西南樺7.84萬畝、核桃1.75萬畝、澳洲堅果1.55萬畝、膏桐0.5

—3 萬畝、竹子0.24萬畝、其它1.48萬畝；完成造林預整地13.36萬畝，中幼林撫育9.71萬畝；有52.58萬人參加義務植樹。

3.加大生態建設投入力度，農村生態環境、衛生生活基礎設施條件進一步得到改善，農民增收顯著。一是抓好退耕還林計劃任務和政策資金的兌現落實；截至2008年11月底，全州完成退耕還林荒山造林8.88萬畝，完成率98.7%，封山育林2.5萬畝，完成率100%。2008年全州已兌現省下達補助資金4462萬元，兌現率98%，其中：種苗補助275萬元；生活補助費321萬元；糧食折現補助3383萬元；糧食調運費483萬元。到目前為止，全州已獲得國家和省退耕還林補助資金2.27億元，直接受益35521戶160304人，人均獲得收入1417元。每年退耕還林戶戶均獲得收入約1280元，人均收入283元。二是落實“民心工程”10件實事之一農村沼氣建設。截至2008年11月底，新建沼氣5287戶，占計劃的176%,節柴改灶1544戶，占計劃任務的77.2%，資金投入544.14萬元。每戶沼氣年創收800元、節柴改灶每戶年創收220元。三是實施國家重點森林生態效益補償239.08萬畝，每年國家下達補償管護資金1135.6萬元，年人均增收約100元以上。

4.認真落實森林防火、林業有害生物、林木種苗目標管理工作措施，各項指標在省下達的控制范圍之內。森林防火工作取得了無重大森林火災和人員傷亡事故的好成績，經省 —4 政府考核為優秀。開展利劍“2008”森林植物檢疫執法專項行動，有效遏制以松材線蟲病為主的危險性林業有害生物人為傳播擴散，全州林業有害生物防治面積7.73萬畝，防治率95%，實施種苗產地檢疫1941.9畝，檢疫率100%。

（二）積極應對復雜形勢，采取措施，確保全年林業生產安全、經濟運行良好和社會穩定。

1.切實加強森林資源林政管理。正確處理穩定和發展的關系，嚴格執行商品材木材生產計劃，并按照將商品材采伐指標分配給林權所有者的要求，對造林大戶優先給予保證，既調動廣大林農造林、護林、用林的積極性，又確保木材生產穩定。實際完成商品木材采伐量54.26萬立方米,出材量34.6萬立方米，完成木材生產計劃的55.4%，與去年同比增長0.5%。據林業統計，截止2008年11月底,林業總產值17.6億元，與去年同比增長7.7億元，其中：第一產業增長6.5億元、第二產業增長1.1億元、第三產業增長866萬元。預計今年全年林業總產值將略有超過去年，但增幅不大。為規范木材經營加工單位的審批，明確準入條件，強化監督管理，州政府及時制定出臺了《德宏州木材經營加工管理暫行規定》（德宏州人民政府公告第29號），我州組織開展加工剩余物的利用調研工作，鼓勵企業精深加工提高木材產品附加值，提高資源的綜合利用率，減少低價值消耗，開展木材運輸證清理整頓和木材經營加工單位清理換證工作，—5 清理注銷了木材加工單位63戶、木材經營單位27戶，進一步規范木材流通經營加工秩序，全州木材、竹材加工生產量和儲存量保持平穩增長；積極支持地方經濟建設，對工程征占用林地審核報批工作，做到提前介入，主動服務，認真審核轉報，在征占用林地報批材料齊備的情況下，做到了1個工作日內辦結轉報，提高了行政審批工作效率。上報省林業廳審批的建設征占用林地項目44個,征占用林地總面積629.4公頃，預收森林植被恢復費3707萬元。加大了林政案件查處和木材運輸監督查驗力度。查處林政案件1598起，與去年同比下降16%，查驗運輸木材65746車次，檢查木材95.07萬立方米，處罰1252車（次）3547立方米，沒收木材2432立方米，為國家挽回經濟損失337萬元。落實資金和人員，積極開展全州森林資源二類調查工作，摸清家底，為決策提供科學有力的依據。

2．充分發揮森林公安的職能作用，開展了“飛鷹行動”、林區禁毒、打私、重大毀林案件專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。查處各類案件913起，比去年明顯下降14.6%，為國家挽回經濟損失1016萬元。

3．加強野生動物保護和自然保護區管理工作。做好野生動物疫源疫病疫情監測和防控高致病性禽流感監測工作。上報省野生動物疫源疫病疫情快報344份；鼓勵馴養繁殖和栽培經營，新增野生動物經營單位或個人18戶、石斛種植 —6 42戶；做好野生動物肇事補償工作，認真履行勘驗和兌現補償工作。

4.嚴格育林基金和林業項目資金征收管理工作，全年收繳育林基金1201萬元，事業性收費161萬元。

5.禁毒和綜治維穩工作，深入開展涉林糾紛排查調解，為創建平安和諧德宏做出新的貢獻。一是結合林改和林業工作實際，認真開展林區突出治安問題和影響社會穩定矛盾糾紛排查工作，全州累計排查林權糾紛7582起，已調結7014起，調處率92.5%。二是認真接待各類來信來訪，做到件件有著落、件件有交待。三是積極推進掛鉤點禁毒防艾和林區禁種鏟毒工作。先后投入掛鉤點禁毒防艾、新農村建設資金6.76萬元。四是積極開展“平安創建”活動和“十單位聯防”工作，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結。

（三）推進政務公開和林業信息平臺建設，加強林業宣傳和培訓教育，規范執法行為，提高林業干部隊伍執法水平和服務水平。

一是利用《中國綠色時報》、《云南林業》、《云南科技報》、《德宏團結報》、《德宏林業簡報》、《德宏科普》以及德宏電視臺等各種媒介報道宣傳林業工作動態、先進科技人物、實用科普知識，組織開展形式多樣、內容豐富的林業法律法規、政策宣傳，發放宣傳材料336458余份，印發《德宏林業簡報》79期15萬字，用漢、景頗、傣語等播出各種林業動態

—7 新聞2000余條次，組織培訓活動1248余場次，出動車輛350余輛次，受教育人數52萬人次。通過電視、電影宣傳林改534場次，廣播2988次，發放資料48860冊，報刊、簡報、板報報道1449期，召開各類會議8509次，培訓人員208419人次。二是開展森林資源林政管理和林業執法人員的培訓教育。邀請檢察院、紀委的領導和業務部門就林業瀆職犯罪、黨風廉政建設、工作紀律作風建設及業務知識等進行講解，提高了全州林業干部職工隊伍的業務素質和依法履職水平，增強拒腐防變能力，從源頭上預防職務犯罪。三是訂制《林業法律法規政策匯編》500本。四是開展《政務公開條例》、《四項制度》、《禁毒法》、《保密法》和“五五”普法等培訓考試工作。五是加快了德宏林業信息網、林改信息網和森林防火網站建設，完成德宏州林業局信息公開門戶網站和電子觸摸屏軟硬件建設，及時公開林業各類信息，嚴格執行政務公開制度。

（四）貫徹科技興州戰略，針對性開展林業科研和技術推廣工作。

圍繞全州林產業發展需要編制《德宏州林業科研計劃項目》，重點支持開展核桃、竹子、石斛等林業科技研究開發活動，落實林業科技專項經費10萬元；申請上報《麻竹筍用林豐產栽培技術推廣應用》和《核桃嫁接芽苗砧嫁接技術推廣應用》科研項目，獲得省廳科技成果推廣項目及經費25 —8 余萬元支持。投入前期工作資金82萬元重點支持梁河、隴川、盈江推進白花油茶繁育采穗苗圃基地建設，為今后發展白花油茶產業項目奠定了堅實基礎。通過積極開展林業科研和技術成果的推廣、成果總結和申報,《德宏州46萬畝退耕還林工程建設》和《德宏邊境地區涉案保護動物調查研究》等二項科研成果獲州科學技術進步三等獎。

（五）深入調研，搶抓機遇，科學謀劃德宏林業發展藍圖。

一年來，局領導班子認真貫徹科學發展觀，十分注重工作調研，采取走下去、引進來、走出去的辦法，先后組織或配合各級領導、專家學者深入到全州各縣市調研考察30余次，準確把握全州州情和一線林情；大規模組織相關人員到大理、保山、文山、紅河州，乃至遠赴湖南等省內外地區考察學習核桃、白花油茶等產業種植發展80余人次，開拓眼界，吸汲借鑒他人有益的經驗和先進技術，增強我州林業發展的動力和堅定林產業建設的信心。局領導班子成員及調研員、副調員等多次深入到各縣市老百姓家中、林業基層站所、山頭地塊，與他們促膝座談溝通，了解實際情況與困難，并召開各種會議，認真組織分析林業發展的對策，探討林業發展之路，研究集體林權制度改革配套改革問題，積極推動和爭取了全省商品林采伐管理改革試點工作。結合林產業的現狀，專門聘請省林業規劃設計院楊茂老專家指導我州林業產

—9 業規劃。在州委、州政府領導的高度重視下，在深入分析德宏林業產業發展的州情、林情和比較優勢后，組織精兵強將，組織編寫完成了《德宏州林業產業發展規劃》及木本油料、竹產業等6項專項規劃并于2008年11月27日順利通過省級專家的評審，為德宏林產業科學發展奠定了堅實的基礎。

（六）深入開展黨風廉政建設和糾風工作并取得成效。一年來，州局各級領導班子認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實加強組織領導，以強化機關內部管理、完善規章制度和辦公室工作為抓手，加強政治業務學習和警示教育，狠抓班子隊伍建設、作風建設、制度建設和政務公開，加強了黨風廉政建設的監督、檢查和考核工作，促進了機關工作作風的明顯好轉，工作效率顯著提高，政務工作進一步透明化，群眾滿意度顯著提升。同時，突出重點，會同州政府糾風辦深入開展林業行風糾風工作。一是深入檢查群眾反映的林木采伐和運輸、林權糾紛、林地林權流轉、林業重點工程損害、克扣群眾利益的問題；二是對木材檢查站、森林植物檢疫檢查站、森林公安派出所的規范化建設和政務公開工作進行檢查；三是與州檢察院聯合組織開展職務犯罪預防調研工作，進一步摸清了林業工作出現職務犯罪的根源。通過卓有成效的工作，努力構建風清氣正的工作環境，著力樹立全州林業行業的良好形象。

（七）采取緊急措施積極應對災情

—10 盈江“8〃20”、“8〃21”災情發生后，全州各級林業部門領導高度重視抗災減災工作。一是及時組織人員進行災情統計和調查；二是盈江縣林業局及時成立抗震救災領導小組和辦公室，并派出人員趕赴受災地點進行救助和調查災情；三是州林業局緊急召開班子會議研究具體工作措施。經班子研究，以局黨組成員、州森林公安局局長董建川為組長帶隊進入抗災一線了解災情和抓緊搶險救災工作；四是以德林電[2008]51號文件印發了有關上報災情、開展搶險救工作的通知，指派專人負責組織協調林業災情統計上報工作，統一口徑，認真做好地震災害經濟損失評估工作，及時將受災情況報州人民政府辦公室并抄送州地震局；五是積極動員和組織廣大林業黨員干部職工捐款捐物16945元支援災區；六是州林業局駐盈江支那村新農村建設、禁毒防艾工作隊積極投入抗震救災工作；七是堅持實事求是、及時準確的工作原則，嚴格按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》和本部門職責做好信息發布工作；八是認真研究制定了《德宏州林業局關于盈江“8.20”“8.21”地震災后恢復重建規劃工作方案》，成立了恢復重建領導小組，加強了對恢復重建的領導和對口協調工作，向省林業廳爭取重建經費50萬元。在“四川汶川”災情發生后，積極組織全州廣大林業黨干部職工捐款56090元。

二、存在困難和問題

—11 2008年全州林業工作雖然取得了一定的成績，但也存在許多困難和不足，突出表現在以下幾個方面：

（一）全州山林權屬糾紛多，調處工作壓力不斷增加。全州調處工作雖接近省上下達的目標，但目前沒有調處的糾紛均屬多年調解未果的，調處難度大，同時，舊的糾紛還未調結，新的矛盾和糾紛又隨著工作推進進一步顯現，爭地、爭權、爭利的現象比較突出。各縣市林改工作進展不平衡，與全省集體林權制度改革大局不相適應。到今年11月底，全州確權率79.56%、發證率38.51%，個別縣市確權率低于40%，發證率低于3%，將直接影響到全州林改工作大局。明年的林改工作任務仍十分繁重。

（二）深入研究林權配套改革進展遲緩，與建立林業發展長效機制的要求不相適應。林改只是手段，是打基礎，真正要建立適應現代林業發展的新機制、為林農生產力解放、林地潛能的釋放創造條件、實現“興林富民”，才是林業改革最終的目的。分山到戶后，舊的林業管理體制已經打破，新的機制還沒有完全形成，普遍存在著林權結構分散與林業規模經營不相適應，林業執法手段與林改后面向千家萬戶以及公路、交通基礎設施建設加快的林業發展新形勢不相適應，森林防火基礎與嚴峻的森林防火形勢不相適應，產權交易與林權管理不相適應，林木采伐管理、林業投融資體系建設與林農需求等不相適應等諸多問題，迫切需要加快研究配 —12 套改革步伐，盡快建設新的林業發展機制。

（三）全州林業人才隊伍短缺、基礎設施建設嚴重滯后、科技服務水平低，與現代林業發展要求不相適應。多年來，全州林業人才總量不足，結構不合理，人才引進困難，缺人少編，綜合性人才少，高精專技術人員少，機構設臵不合理，人員混用，串編超編的情況普遍存在。林業科技投入嚴重不足，科研與推廣結合不緊密，科技服務體系和獎勵機制不健全，不能起到強有力的支持作用。林業產業經營周期長，管理比較粗放，各林業站所未配套電子辦公設備，站房陳舊、車輛老化嚴重，工作手段落后，已嚴重不適應新形勢下現代林業工作的需要。

（四）林業干部隊伍素質偏低與現代林業發展需要極不適應。少數林業站所工作人員和執法人員素質參差不齊，條件差，培養跟不上，平時也不注意學習，業務能力、辦案水平低，行政監督滯后，易引發行政違法、執法人員濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，與新形勢下規范林業行政執法行為，依法行政，提高服務水平和工作效率的要求極不適應。

（五）山區綜合開發見子打子和各自為政現象還比較突出，與新形勢下發揮林業產業主體優勢推進農村改革發展，破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求不相適應。德宏州情在山、希望在林、山區致富靠林。由于林業生產周期性長，資金投入大且嚴重不足，地方配套

—13 低，與農口資金投融資差距大，龍頭企業競爭選擇性不強，小老板多，不適應實現林業“大資源、大產業、大效率”的發展要求。

（六）明年防范全球復雜的經濟形勢影響形勢嚴峻。今年下半年全州林業經濟第二產業已經開始出現增中有降，主要是中小木材加工企業影響較大，缺乏高端產品，且低價值消耗過多，利用率有待提高，主要加工產品庫存量增長但銷售量明顯減少，木材市場價格出現下滑。預計明年2—6月份全州林業經濟受全球經濟形勢的影響將會達到高峰。

三、2009年工作計劃

2009年是建國60周年，是貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，加快推進林業改革，構建林業發展新體制的重要時期，為建設和諧林業，實現“興林富民”的目標，需要抓好以下幾個方面的工作：

（一）按照省委、省政府、省林業廳和州委、州政府的統一安排部署，在今后的工作中，堅持改革創新，通過不懈的努力，將集體林權制度改革工作進行到底，并以此作為今后深入學習實踐科學發展觀的“生動實踐”來抓。一是明年3月底前力爭全州全面完成主體改革任務，并轉入配套改革主要工作。二是抓緊建設林業產權流轉服務中心及服務網絡建設。建立州一級的森林資源資產評估機構1個，解決林權抵押業務和森林資源資產評估需求。三是積極探索搭建“三 —14 大平臺”。即：搭建政策服務平臺，認真貫徹落實中發10號和16號文件精神，盡快把林權證發放到林農手中，進一步建立健全地方性林業法律法規，讓廣大林農吃下“定心丸”。搭建科技服務平臺，整合科研院所和林業部門的力量，加大對林農技術支持和服務推廣工作。搭建融資服務平臺，加快推進林權抵押貸款，實施政策性林業保險工作，滿足林農對造林資金的需求。

（二）抓緊抓好森林防火、林產業項目建設、造林綠化、種苗培育、農村沼氣、林業有害生物防治、退耕還林、自然保護區管理等各項工作，認真完成省、州下達的各項指標任務。

（三）開展商品林管理改革試點工作，深化林木采伐管理創新，為全省出臺商品林管理、林地經營利用提供科學依據。

（四）按照省政府的要求，全面啟動省級重點公益林生態效益補償工作，并逐步建立和完善以地方各級政府投入為主，其他渠道為輔的森林生態效益補償機制，落實管護責任，推進生態公益林管護機制改革。

（五）認真分析全球金融危機帶來的各種影響，深入研究全州林業系統防范國際金融風險、抵御外部沖擊、刺激林業經濟發展的各種途徑和有效措施，把風險降到最低，確保林業經濟的穩步發展。

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（六）進一步加大林業干部隊伍建設力度，加大林業宣傳培訓，提高干部隊伍素質和服務水平。開展黨風廉政建設和反腐敗工作，推進政務公開，加大執法檢查和群眾監督工作。

（七）加大森林資源保護工作，開展各類專項整治行動，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行動，維護生態和保障國家財產和廣大群眾的利益。

（八）結合《全州林業產業發展規劃》，積極上報審批林業產業項目，加快實施以200萬畝白花油茶為主的木本油料基地建設項目。積極引進龍頭企業、資金和技術，帶動德宏廣大林農增收致富。

德宏州林業局 二○○八年十二月二十六日

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第五篇：林業局2009年工作總結及2010年工作思路

林業局2009年

工作總結及2010年工作安排匯報材料

2009年我局主要工作是全面做好6.5萬畝的新造林育林工作，扎實推進圍封禁牧工作，穩步開展森林草原防火工作，繼續做好全區重點項目企業的征占用林地手續服務工作。現將一年來工作完成情況及2010年工作安排匯報如下：

一、工作完成情況

（一）精心造林，加快推進石拐區林業生態建設

1、各項工程完成情況

（1）2009年我區新造林育林工作共計6.5萬畝，天保工程封育5萬畝（擴大內需）；三北防護林工程造林1萬畝（0.5萬畝為擴大內需）天保工程5萬畝封育已全部完成。三北防護林工程1萬畝造林全部完成，種植主要樹種沙棘、檸條，大青山南坡綠化工程已完成造林5200畝（完成總任務5000畝的104%），在樹種選擇上主要是適合本地生長的四季常青、油松、云杉和新疆楊；城郊綠化3畝任務高標準完成，建設時間2個月，主要樹種選用檜柏、丁香、珍珠梅、水蠟球等；通過鞏固退耕還林成果補植補造7000畝全部完成。我局今年共育苗110畝，截止目前育苗量已達到360萬株。

（2）、義務植樹落實情況

為進一步貫徹落實《義務植樹條例》，推動全民義務植樹運動的深入開展，我區今年新建義務植樹基地2個，總面積2600畝，完成義務植樹25萬株（1500畝），樹種選擇為楊樹、沙棘、檜柏、油松。

（二）勤心護林，確保林業生態建設成果不受損失

1、扎實開展森林草原防火工作

今年一入春，氣溫不斷回升，森林草原火險等級居高不下，給我區森林草原防火帶來了嚴峻的考驗，為全面做好我區的防火工作，確保防火戒嚴期內不出現森林草原失火現象。我局在全區范圍內開展了森林火災隱患大排查專項行動，加強了宣傳、巡護和值班備勤，落實了防火責任，打設了防火隔離帶，特別是針對清明特殊時節，全局職工取消休假等等措施的落實，確保了全區無管護盲點。在有效的措施保障下，今年我區共發生森林草原失火7起（其中火情6起，火警1起），處理4起。與去年同期相比，森林火災率降為0，森林草原失火次數減少了60%，依法制火率上升了22個百分點。

2、全力做好圍封禁牧工作

今年是圍封禁牧的關鍵之年，為實現全年禁牧的目標，我局一是開展了禁牧工作的宣傳；二是結合晨昏行動，開展強制執法。在有效的思想教育下，強制的執法約束下，專項行動的打擊下，全區共強行宰殺羊只780余只。累計減少羊只1.2萬只，現全區存欄羊數為2.4萬只，全區基本上實現了圈養。

同時面對牧區禁牧難的問題，今年我局聯合五當召鎮又一次全面深入地開展了牧區禁牧工作的調研，根據調研收集的資料，進一步研究制定《實施圍封禁牧 加強生態建設的工作方案》，合理安排使用禁牧資金，并在牧區進行了廣泛的宣傳。

3、合法開展資源林政，優化林業生產秩序，服務全區經濟

一是多次開展了礦產資源整頓專項行動，嚴厲打擊私挖亂采的違法行為，共查處各類林業行政案件28起；二是按照申請、受理、審核、公告、簽證的程序公平、公開、公正的辦理許可，共辦理許可8起，其中林權登記許可3起，林木采伐許可5起；三是在征占用林地手續辦理上，我局始終貫徹“主動聯系，上門服務”的宗旨，針對全區重點項目企業都下發了征占用林地手續辦理告知單，對于資料齊全的企業，主動與包頭市資源站取得聯系，協助辦理手續。四是集體林權制度改革工作，按照包頭市的整體安排部署，我局對全區的集體林地、涉及的承包大戶多次進行了深入細致的調查摸底，掌握了全區集體林地的基本情況，編制完成了《集體林權制度改革實施方案》。

4、加強森林病蟲害監測、預防、防治工作

為有效控制病蟲害的發生及傳播，達到病蟲害監測預防防治“四率”指標，我局一是強化護林員的業務培訓，提高護林員識別和預防病蟲害的能力，共開展了2次蟲情監測預防培訓；二是加強蟲情監測網絡建設，目前全區十五個監測點以點帶面形成了網絡化蟲情監測系統；三是加大無公害防治力度。今年有害生物發生面積11200畝，成災200畝，成災率0.6%0。主要種類有雙條杉天牛、春尺蠖、天幕毛蟲、鼠兔害等，防治面積11200畝，化學防治面積500畝，生物防治面積7700畝、人工防治3000畝，今年的防治工作加大了無公害防治的推廣力度，無公害防治率95%。四是加大苗木、木材檢疫。今年苗圃檢疫面積達到148畝，檢疫各類苗木867000余株，苗木檢疫率達到100%。

（三）機關工作紀律及作風建設

今年為強化單位工作紀律，增強全體干部職工的責任意識、效能意識，進一步提高工作質量和水平，我局嚴格遵守“三要三不得”：一要堅守崗位，不得無故遲到、早退、曠工、脫崗、串崗；二要熱情服務，不得態度冷漠、作風簡單粗暴；三要務實高效，不得推諉扯皮、刁難或拖拉辦事。截止目前，我局所承辦的領導批示、區委、政府所確定的目標都按時、保質、保量完成。

（四）、存在的問題

1、資金短缺。主要表現在兩個方面一是造林育林上，我區由于特殊的地理環境因素，屬于石質山區且干旱少雨，特別是春季造林期間，旱情特別嚴重（今春有效降雨量僅一次）一定程度上影響了我區造林的成活率和保存率。經過春季造，秋雨季補植，造林成活率有了提高，但造林成本明顯增加。同時我區大多數造林地立地條件差、偏遠（平均32公里），交通不便，給造林專業隊勞動力輸送，整地及苗木運輸造成一定困難，造成造林成本比往年大大增加。防火形勢十分嚴峻。造林項目區真茅等野草生長茂密，管護防火需要進一步加強，但我區防火設施落后，防火資金嚴重不足。

2、技術人員缺乏。目前我局從事林業工作的技術人員共有5人，其中林工站2名，種苗站1人，資源管理站1人，森防站1人，且大多數技術人員都身兼數職，造林工程跟蹤服務明顯吃緊。

3、禁牧問題。一是牧區禁牧仍沒有實質性進展，強制執法時常遭到牧民大規模的圍攻；二是牧業隊的補貼辦法不能全面落實，禁牧執法組力量投入不平衡，總體影響了禁牧執法成員的積極性。

二、今冬明春主要工作安排部署

一是認真貫徹落實中央林業工作會議精神。深入學習宣傳中央林業工作會議精神，確保全面、系統地領會會議精神實質。

二是制定林業發展規劃。森林資源二類調查結果正式確定，根據此項結果，正在組織專業技術人員編制天然林保護工作延期規劃，三北五期防護林工程規劃及退耕還林工程規劃和石拐區森林經營方案（10年）。同時編制林業十二五規劃，為下一步林業發展明確方向。

三是召開集體林權動員大會，逐級制定林改方案。加強宣傳，做到集體林改政策家喻戶曉。并開展培訓，讓工作人員準確理解和掌握集體林改工作有關的技術規范和要求。同時做好調查摸底，掌握底數。

四是對今年及往年造林、封山育林工程進行檢查驗收。隨時觀察苗情，全面做好管護工作。針對大青山南坡及城郊綠化工程實施打草、打凍水、撫育、防火、補植等后期管護工作。

五是圍封禁牧方面，繼續加強領導、落實責任、開展專項行動、加強服務、加大督查力度，確保禁牧工作不反彈。

六是森林草原防火工作，今冬明春是森林草原發生火災的高發期，要全力以赴做好防火工作：

1、加強火源管理，消除火災隱患。對重點地段和關鍵部位實行嚴看死守，確保萬無一失。

2、要加大檢查力度，落實各項防火措施，有效開展森林草原火災隱患大排查。

3、組織人員，開展打草、打設防火隔離帶活動、修建防火通道，堅決消除火險隱患。

五是進一步明確2010年工作思路及計劃，三、2010年工作思路及計劃安排

（一）工作思路

2010年是全面完成十一五林業規劃，科學規劃林業十二五的關鍵之年，我區林業總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以中央林業工作會議精神為指導，全面落實科學發展觀。以林業重點生態工程及南坡綠化工程為依托建設包頭北部大青山生態屏障為目標，繼續解放思想，深化改革，加大林業資源保護管理力度，全面推進集體林權制度改革，為建設生態、和諧、幸福做出更大貢獻。

（二）工作安排

一是按照中央林業工作會議精神，制定全年林業工作計劃。安排好春季造林和義務植樹工作，調動全社會力量參加國土綠化建設是加快國土綠化的重要實現形式，明年義務植樹造林25萬株（折合面積1500畝）。四旁植樹6萬株，（折合面積1000畝）。并著手進行植樹造林規劃設計，規劃設計要考慮到現在的造林情況，做到科學合理，符合實際情況。同時加大宣傳力度，提高全民義務植樹意識。

二是繼續以項目為依托，加快石拐區林業生態建設。2010年計劃實施三北四期工程造林1萬畝，項目總投資150萬元，其中國投120萬元，地方配套30萬元。實施天保工程封山育林2萬畝。項目總投資140萬元，其中國投112萬元，地方配套28萬元。以及林工站建設15萬元、派出所建設18.6萬元、植被恢復項目50萬元。積極與上級業務部門協調，繼續加大對重點生態工程、植被恢復項目、林場棚戶區改造、防火基礎設施建設項目爭取力度。繼續對大青山南坡綠化、城郊綠化工程進行補植補栽，進行全面撫育。

三是做好春季森林草原的防火工作，按照“預防為主、積極消滅、打防結合”的方針，落實各項預防措施，加強火源管理，消除火險隱患，打設防火隔離帶、修建防火通道。截至目前在重點林區和包石公路兩側已打防火隔離帶。并在全區范圍內開展護林防火宣傳活動，采取多種形式、多種手段，結合天保圍封，管護等重點工程項目的實施，通過增加制作防火宣傳牌、粉刷標語等形式進行廣泛宣傳，同時通過電視臺、廣播電臺多種媒體進行多方面報道，擴大防火宣傳教育的覆蓋面。同時加強巡護和值班備勤，落實防火責任，確保全區無管護盲點。

四是全力做好圍封禁牧工作，進一步開展禁牧工作的宣傳，開展聯合執法專項行動，加大執法力度。鞏固禁牧成果，保證農牧區、天然林區、項目區得到根本遏制，不反彈，牧區穩步推進，2010得到根本性改變。并且結合圍封禁牧工作，轉變以養羊為主的單一養殖現狀，加大特色畜牧業的比重。制定獎勵補貼辦法，積極引導農牧民發展特色養殖，此外還適當發展肉驢、野豬等特色養殖。同時落實好各項補貼政策，進一步完善農牧民生活補貼、移民搬遷補貼、草場補貼等政策。將牧民的養老、醫療、教育等統籌考慮，徹底解決吉忽倫圖嘎查禁牧難的問題。

五是全力做好森林病蟲害防治檢疫工作，進一步加強有害生物監測網絡的監測規范化建設，使監測覆蓋率有所提高；加強蟲情監測，預防突發災害的發生。繼續深入開展蟲情調查，對重點資源區、有害生物常發區、過去調查涉及較少的地區開展蟲情調查;繼續加強無公害防治工作，宣傳推廣無公害防治技術方法，為場圃及農戶做好防治技術指導。做好突發災害的應急防治準備工作，儲備防治藥品和器械。

六是繼續深入開展集體林權制度改革工作，加大宣傳力度，保證農村牧區發展和穩定的大局。

七是加強林地資源的保護，嘗試建立生態補償機制。八是繼續推進延青五線兩側重點綠化工程，進一步改善我區生態環境。當前要編制實施方案，抓緊落實地塊和資金。

二00九年十一月二十五日