第一篇：XX縣林業局2010年工作總結和2011年工作思路

XX縣林業局2010年工作總結和2011年工作思路

今年以來，我局以“作風建設提升年”活動為抓手，以“百日破難攻堅行動”為載體，細化分解責任，強化工作舉措，林業各項工作均取得了較大成效，有力地推進了“森林磐安”建設。同時，深入貫徹中央、省林業工作會議精神，認真開展林業工作調研，理清了2011年工作思路。

一、2010年工作情況

（一）“美化XX”行動難中求進。將“美化XX”行動作為年度重點工作，加大克難攻堅力度，全面完成了年度“美化XX”行動的各項目標任務。一是加快“美化XX”規劃編制。我局經過細致調查和技術探討后形成了“美化XX”行動的總體規劃思路，并得到縣主要領導、鄉鎮及有關部門的大力支持。認真做好規劃編制單位對接聯系，委托XX農林大學編制“美化XX”規劃。縣主要領導、分管領導多次聽取規劃情況匯報并到實地檢查調研，召開不同層次座談會，聽取鄉鎮、村干部對規劃編制工作的意見建議。通過三個多月集中攻堅，10月底前完成規劃編制，并于11月5日舉行“美化XX”規劃討論會，對規劃作了進一步修改完善。同時，為了實施“美化XX”行動，起草了“美化XX”行動政策意見初稿，于12月23日組織重點鄉鎮和相關部門對意見初稿進行討論。二是抓實城區周邊山體綠化美化。會同團縣委、XX鎮政府對XXXX后地塊實施林地清理行動，組織開展新春植樹活動，加快綠化造林進程，全面完成了XXXX、XX等地塊綠化。三是加快森林城鎮、綠化示范村創建。積極開展森林城鎮、森林村莊和綠化示范村創建，創建了省森林城鎮XX鎮、省森林村莊XX鎮和X個省級、X個市級綠化示范村，并組織開展了平原綠化規劃編制工作。

二、林權制度改革不斷深化。進一步深化集體林權制度改革，我縣林權制度改革經驗得到了省市領導高度肯定。一是抓好林權信息化建設。制定林權信息化建設實施方案，組建3個業務檢查

組，建立外業勾繪進度月報制度，全面完成了林權信息化外業勾繪工作。同時，加強林權證信息存輸工作，全縣7萬余本林權證信息已全部錄入電腦。二是加強林權服務平臺建設。建立了林權管理服務窗口，推行工作職責、辦事程序、相關制度等“三上墻”，積極開展林權登記管理評估服務，完成了第一批XXX戶計價值XXX億元的小額林農森林資源資產評估工作。目前我縣林權服務平臺建設是全省XX個示范縣之一。三是積極促進林權有序流轉。深入基層宣傳林權流轉政策意見，積極做好林權流轉服務，加快推進林權流轉，全年流轉林地26宗，新增林權流轉面積14221畝。四是著力推進林權抵押貸款。簽訂銀林合作協議，建立銀林聯席會議制度，出臺了小額林農循環貸款實施細則，加大林權抵押貸款的推進力度，到目前為止，累計發放林權抵押貸款2340萬元。

三、產業轉型升級成效明顯。一是著力培育特色經濟林。積極開展森林良種推廣行動，新發展香榧、油茶、毛竹等經濟林4957畝，其中香榧3713畝、油茶905畝、毛竹339畝；實施油茶低改1170畝。二是改造提升毛竹產業。重抓高二鄉1000畝毛竹現代農業生產發展項目的實施，完成墾復1100畝，修建竹林道3公里、蓄水池4只。三是加強示范基地建設。落實了香榧、油茶、毛竹等示范基地7個，并通過林地流轉、業主開發，建成連片300畝以上經濟林示范基地5個。我縣雙峰毛竹產業示范區、仁川油茶產業示范區和俺老孫花果山林業觀光精品園列入首批省級現代林業示范區和精品園。四是啟動園塘林場森林休閑旅游項目。已與杭州華元房地產集團有限公司簽訂園塘林區項目開發合作意向，完成了園塘林區森林資源資產評估。

四、林業生態建設持續推進。一是推進防護林工程建設。完成了防護林建設4074畝，其中人工造林1277畝、封育2797畝，為省下達任務數的112％，2009年度防護林工程建設質量受到國家林業局核查組肯定。二是加強生態公益林建設。全面完成了涉

及10個鄉鎮54個村4000多戶農戶的省級重點公益林擴面后續工作，新增省級重點公益林9.6萬畝，目前全縣重點公益林面積達52.2萬畝。全面落實公益林的管護責任和封育措施，累計建成重點公益林優質林分30.6萬畝。三是實施森林撫育管理。分解落實1萬畝中幼林撫育任務，組織相關鄉鎮、村負責人到開化參觀學習，目前正積極實施中。

五、森林資源保護全面加強。一是加強資源管理。制訂了《磐安縣古樹名木保護管理辦法》初稿。加強林木采伐管理，嚴肅查處亂砍濫伐案件，一年來全縣沒有發生嚴重亂砍濫伐林木事件。依法辦理了9宗計15.9公頃林地征占用手續，成功化解了胡宅鄉橫路村建墳糾紛、深澤鄉馬祥村與雙峰鄉溪上村權屬糾紛、尚湖鎮山宅村林權糾紛等8起山林糾紛。加大破壞森林資源行為的打擊力度，查處各類林政案件35起（不包括木材運輸案件）。二是加強森林消防工作。簽訂森林消防責任書，廣泛宣傳森林消防知識，投入15萬元購置消防物資和裝備，建立了安文、尚湖兩支標準化的森林消防中隊，組織機關黨員突擊隊野戰訓練，出臺“孔明燈”燃放管理意見并加強元霄節期間“孔明燈”燃放安全管理，開展森林消防大檢查3次，加大重點地段、重要部位和重要時期的野外用火巡查、督查力度，全力抓好藥交會焰火晚會的森林防火工作，全縣共發生森林火情8起，受害森林面積146畝，年森林火災受害率為0.095‰，每10萬公頃森林火災發生次數7.8次，沒有發生較大的森林火災。三是加強林業有害生物防治。開展了馬尾松毛蟲和松材線蟲病的調查監測，邀請樂清森得保專業治蟲隊對縣城海螺山、花臺山森林公園一帶遭受松毒蛾危害的松林開展噴霧防治。強化檢疫監測，從嚴控制外來枯死松木調入，全縣沒有發生外來有害生物入侵事件。

六、支撐保障能力日益提升。一是加強項目資金爭取。加大項目資金爭取力度，全年爭取到項目資金1545萬元。二是重視林業法制建設。完成了林業“五五”普法，規范行政處罰自由裁

量權，全年辦理林業行政許可9000余件，沒有發生行政復議、行政訴訟案件。三是加快科技興林進程。全面深化責任林技推廣制度，開展實用技術培訓8期、科普知識宣傳7期、較大規模科技下鄉13次，發放資料3000余份，新認準了森林食品基地2個計3000畝。四是深化機關作風建設。積極開展“作風建設提升年”活動、“創先爭優”活動，機關干部隊伍作風效能、創先爭優意識明顯增強，有力地推進了縣委縣政府中心工作的完成。

雖然今年各項工作取得了一定成效，但在實施過程中也面臨一些困難和問題：一是“美化磐安”行動上，規劃既要注重綠化美化效應，又要兼顧農民增收，實施起來有一定的難度。二是林業有害生物防控壓力大。今年屬森林病蟲災害偏重年份，多數樹種遭受不同程度蟲害，再加上毗鄰我縣的東陽、縉云、新昌均發現松材線蟲病，我縣已遭受多面夾擊態勢，防控形勢非常嚴峻，防不勝防。三是林業投入問題，因我縣財力有限，難以擠出大量資金扶持林業生產，影響和制約了林業又好又快發展。

二、2011年工作思路

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為統領，以“森林磐安”建設為核心，以確保實現資源增長和農民增收為目標，加強森林生態建設，積極發展現代林業，深化林權制度改革，為推動我縣跨越發展、加快綠色崛起作出新的貢獻。

（二）工作目標和舉措

根據上述指導思想，具體抓好以下幾項工作：

1.著眼于構建綠色家園，在“美化磐安”行動上求突破。以“美化磐安”行動為重點，加強生態公益林建設，推進森林村莊建設、森林城鎮建設，構筑良好的生態屏障。一是推進“美化磐安”行動。按照“美化磐安”三年行動規劃，出臺政策意見，探索運行機制，落實具體舉措，加大資金投入，加強考核檢查，強化技術指導，深入推進“美化磐安”行動，重點抓好安文鎮、深

澤鄉、新渥鎮、仁川鎮、窈川鄉等鄉鎮年度綠化美化建設任務。二是加快森林城鎮、森林村莊建設。結合“秀美鄉村、和諧家園”建設，以增加綠量、體現特色為重點，開展森林城鎮、森林村莊創建活動，加快村莊綠化美化步伐，建成森林城鎮1個、森林村莊2個，提高城鎮、村莊綠化率，優化人居環境。三是加強生態公益林建設。堅持建管并重，健全完善管護網絡、效益監測、信息管理、投入保障等體系，切實加強52萬畝公益林保護管理，擴大重點公益林優質林分比例，不斷提高生態公益林建設質量，進一步改善生態環境。加快實施闊葉林發展工程，加大對公益林范圍內疏林、殘次林、低效林的改造力度，完成闊葉化發展3000畝。

2.著眼于轉變發展方式，在產業轉型升級上求拓展。把林業園區建設作為轉變林業發展方式，加快現代林業建設發展的主抓手和大平臺，大力發展森林生態產業，切實增強興林富民能力。一是加快現代林業園區建設。切實抓好仁川、方前油茶主導產業示范區建設，新發展油茶2000畝，實施低改1000畝；建設雙峰毛竹主導產業示范區核心示范基地1000畝，并發揮示范基地效應，爭取輻射面積達10000畝，不斷提高經濟林的效益和水平。在抓好林業現代園區建設的同時，統籌推進香榧、油茶、毛竹等經濟林培育，建成連片300畝以上的示范基地3個。二是加快實施森林撫育工程。加快推進公益林中幼林撫育和林相改造步伐，實施森林撫育，切實優化林分結構，提高森林質量，增加林農收入。三是加快開發森林休閑旅游。繼續做好園塘林區度假區開發對接聯系工作，積極推介清梅尖避暑中心開發項目，加快發展森林生態休閑旅游業。四是加快提升發展竹木加工。積極引導竹木加工企業技改，實現由粗放經營向集約經營轉變。加大對林業龍頭企業的扶持力度，努力培育1家省級林業龍頭企業和1家省級林業示范性專業合作社。推進品牌化、標準化生產，大力發展森

林食品基地，積極宣傳促銷林產品，拓展林產品市場。加強林區道路建設，培育發展野生動物繁殖業。

3.著眼于創新發展機制，在林權制度改革上求深化。以增強發展活力為突破口，繼續深化林權制度改革，不斷解放和發展林業生產力。一是加強服務平臺建設。健全完善林權管理服務機制，做好林權信息化建設內業工作，優化林權登記、流轉、評估、抵押等方面服務，切實為林農、林企提供高效便捷服務。二是積極推進林權流轉。健全完善林權流轉制度，規范林權流轉行為。充分發揮政策導向作用，引導更多的經營主體投資開發林業，加快推進林權流轉，到2011年底完成新增林權流轉面積1萬畝以上，促進林業產業規模化、集約化經營。三是加快發展林權抵押貸款。健全銀林協作機制，有效探索林權抵押貸款模式，開展第二批小額林農森林資源資產評估，擴大評估資源授信，積極落實財政貼息扶持，進一步加快林權抵押貸款步伐，不斷拓寬林農、林企和林業的融資渠道，力爭到2011年底累計發放林權抵押貸款4000萬元以上。四是妥善處理林權矛盾糾紛。注重林權矛盾糾紛排摸，加大糾紛化解穩控力度，為林權制度改革營造和諧穩定環境。

4.著眼于維護生態安全，在森林資源保護上求實效。按照“嚴管林”的要求，依法管好森林資源，鞏固和保護林業發展成果。一是加強森林災害防控。高度重視森林消防，層層落實森林消防責任制，加強森林消防宣傳教育，加強森林火災預警監測，加強森林消防隊伍和基礎設施建設，全面落實各項防控措施，提高森林火災處置能力，嚴防重大森林火災和傷亡事故發生。健全完善防控責任體系，加強對林業有害生物的預警監測檢疫，全力抓好松材線蟲病預防，確保我縣森林生態安全。二是強化資源林政管理。嚴格執行限額采伐制度，加強林木采伐和木材流通環節的監督管理，減少亂砍濫伐林木現象發生。嚴格落實征占用林地定額管理制度，嚴把征占用林地審核審批關。加強古樹名木的保護管理，強化野生動植物監管，維護生物的多樣性。三是加大依法治

林力度。加強林業普法宣傳教育，切實加強森林公安、森防檢疫和林業執法隊伍規范化建設，依法嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物和毀壞古樹名木的違法行為。

5.著眼于夯實基層基礎，在支撐保障體系上求發展。一是加強招商引資工作。以項目工程為抓手，積極對接中央、省產業扶持政策，認真抓好森林生態建設項目、森林撫育建設項目、闊葉林發展項目、林區道路建設項目等項目包裝，千方百計爭取林業項目扶持資金，加大森林休閑旅游招商引資力度，為林業又好又快發展增強不竭動力。二是推進科技興林進程。全面落實林技推廣責任制度，加強林農培訓、科技下鄉，加大林業科技成果的轉化和應用，積極推廣毛竹覆蓋技術，為提高林業建設的質量和效益提供科技支撐。三是加強干部隊伍建設。加強學習型機關建設，積極開展“創先爭優”活動，著力抓好干部作風、機關效能建設，重視科技人才隊伍建設，加大問責考核力度，提高黨員干部抓工作落實的能力，不斷優化經濟發展環境，為推進我縣林業又好又快發展提供保障。

二〇一一年一月十日

建設現代林業 促進四個發展 全力構建經濟社會生態科學發展新局面

——長治縣林業局2010年工作總結暨2011年工作計劃

2010年全縣林業建設在縣委、縣政府的科學決策和正確領導下，遵照市委、市政府的安排部署，全縣人民緊緊圍繞轉型跨越發展戰略目標，按照縣委、縣政府提出的“八大規劃”和“四個發展”總體思路，結合縣域林業實際，解放思想，轉變觀念，銳意進取，奮力拼搏，從而，使我縣全年的林業生態建設取得了跨越式發展。在新的一年來臨之際，為全面總結經驗，繼續發揚成績，推動2011年全縣林業工

作再創新成效，現就我縣林業局2010年工作進行總結并制定2011年工作計劃如下：

一、2010年全縣林業工作回顧

2010年是全面完成“十一五”規劃的決戰年，是實施縣委、縣政府“八大規劃”和“四個發展”的啟動年，同時也是實現轉型跨越發展的推動年。全縣林業建設以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，以發展現代林業，建設生態文明，推動科學發展為主題，以農村植樹造林和“1+5”城市群通道增色提檔為重點，按照市、縣造林綠化總體安排部署，堅持“山上滅荒”與“身邊增綠”并重，植樹造林與森林資源管護并舉，創新機制、科學安排、周密實施，從而使全縣2010年度的各項林業工作高標準、高質量圓滿完成，并取得了巨大成效。

（一）造林綠化向縱深快速推進

縣委、縣政府高度重視生態文明建設，始終將林業生態建設擺在全縣經濟社會發展的突出位置緊抓不放。結合農村第三批學習實踐科學發展觀活動，扎扎實實開展了農村植樹造林工作，采取高標準規劃，大規模植綠，精細化管理，大手筆投入，新機制運作等強有力措施，將造林綠化向縱深方向予以了快速推進。全縣林業建設又有了新突破。經檢查驗收，全年完成村莊綠化173個，綠化面積8650畝，通村道路綠化完成232公里；通道增色提檔17.6公里全部完成；荒山造林工程完成營造林8530畝；農田林網建設工程2500畝全部完成；礦企綠化完成5個，綠化面積150畝；單位庭院綠化完成50個；干果經濟林基地建設完成3500畝；林下經濟開發完成林豆林草間作1000畝；低效林改造完成1000畝；退耕還林補植補種完成5000畝。各項造林綠化項目規模大、標準高、質量好，樹木成活率達到了98%以上。

（二）林政資源管護進一步加強

全縣各級認真學習貫徹國家一系列林業法律法規，堅持依法行政、秉公執法，嚴格執行限額采伐、憑證運輸和經營林木的規定，不斷加強林政執法力度，確保了全縣森林資源的穩步增長。全年落實辦理林業信訪轉辦卡5件，信訪工作有訪必處，有轉必答；辦理林木采伐許可9處，采伐樹木690.1立方米，占采伐限額的45%，林木憑證采伐率達到了98%以上；辦理木材經營加工許可3件，辦理木材運輸600余件，木材憑證運輸率達到了99%；征收育林基金4萬余元；查處破壞林地和濫伐林木案件2起，查處野外違章用火行為5起，林業行政案件查處率達到了100%，依法審核辦理鐵路和工礦建設征占用林地273.1畝。

（三）森林防火工作更加科學規范

近年來，隨著黨和國家以及社會各級對林業生態建設的高度重視，全縣自上而下對森林資源的保護力度日益加大，尤其是在森林防火方面，縣鄉村各級森林防火機構健全、防火制度完善、撲救措施落實，全縣森林防火主動化、科學化、專業化水平快速提升，各項森林防火措施更加科學規范。在去年實現“防火會議視頻化、火情電子監控化、物資存放專庫化、火情報警迅捷化、撲火隊伍專業化”的基礎上，今年我縣又在三個方面進行了完善提高。一是加強了森林火災撲救應急管理。縣鄉兩級對森林火災撲救預案都做了進一步的修訂，應急的各項組織措施更加明確具體、切實可行。二是強化了隊伍建設。各鄉鎮防火巡邏隊人員精干、裝備齊全，防火期堅持每天24小時巡查不斷線。縣級森林火災撲火大隊由過去季節性集結實現了全年運作備戰待命，人員常年堅守崗位，工資和經費全額列入了縣財政預算。撲火大隊隊員在夏季防火期外，堅持每天學習訓練、巡山護林；在冬春秋季防火期內，時刻整裝待發，全力以赴，及時消除火警，迅速撲滅火災。三是完善了基礎設施設備。縣政府為各鄉鎮及縣直森林防火機構一次性配置森林消防專用車15輛，確保了縣、鄉各級護林防火

宣傳和森林火災撲救的車輛統一、規范有序、反應敏捷。由此，在全縣各級的共同努力下，今年我縣僅發生一般森林火警2起，沒有森林火災發生，全縣森林防火工作實現了森林火災“零”的突破。

（四）林業有害生物防治檢疫全面覆蓋

森林病蟲害是森林資源的天敵，為鞏固造林綠化成果，嚴防森林病蟲害大面積發生，全縣各級始終貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，嚴密監測，定期預報，及時防治。一是積極履行林木檢疫。對木材運輸嚴格進行了出入境檢疫，造林綠化用苗必須先通過病蟲害檢疫，工程造林全部使用帶有苗木檢疫合格證的苗木。二是堅持了病蟲害常規防治。全年共實施食葉性病蟲害防治面積5.2萬畝，將森林疫情災害防控在了萌芽狀態。三是強化了基礎設施建設。全縣森林病蟲害防治檢疫裝備完善，制度健全，應對森林病蟲害突發事件的能力得到了進一步增強。從而，確保了全年森林病蟲害防治率達到了85%，林木檢疫率達到了96%，病蟲害監測覆蓋率達到了95%以上。

（五）集體林權制度改革取得階段性成效

為貫徹落實中央、省、市各級林業工作會議精神，本著“產權歸屬清晰，經營主體到位，責任劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規范，監管服務有效”的原則，我縣積極開展了集體林權制度改革工作，按照省、市安排今年必須完成60%林改任務的要求，長治縣2010年林改重點完成7個鄉鎮，分別是韓店鎮、蘇店鎮、賈掌鎮、八義鎮、北呈鄉、西池鄉、東和鄉。這7個鄉鎮共涉及140個行政村，林地面積4.5萬畝，通過外業調查、小班電子數據修正、農戶摸底登記、制定村級林改方案、確權到戶、建立檔案等程序，年度集體林權制度改革任務基本完成，取得了全縣林改工作的階段性成效。

（六）林業產業化發展壯大

在林業生態環境快速改善的同時，我縣林業產業化也在迅猛發展。全縣以干果經濟林、苗木花卉繁育、綠化專業隊、林產品經營加

工、森林休閑旅游等為主體的林業產化業建設齊頭并進。截止現在，全縣種植干果經濟林的農戶達到了1200余戶，干果經濟林面積達到了5300畝；林木育苗及花卉培育專業戶達到了61個，育苗面積達2500畝；綠化專業隊承攬造林綠化工程，包栽植、包成活，隊伍不斷壯大，實力進一步增強；以榮泰木業為龍頭的林產品經營加工業，適應市場需求，調結構、上規模，不斷做強做大；以蔭城牛神山、老雄山、師莊首陽山、蘇店五龍山為代表的森林休閑旅游業正在加快開發，蓬勃興起。這些林業產業不僅推動了全縣林業生態建設，而且促進了全縣經濟結構調整和轉型跨越發展。

（七）創先爭優活動成效明顯

遵照縣委統一安排部署，我縣林業系統深入開展了“創建基層黨組織，爭當優秀共產黨員”的創先爭優活動。全局成立了領導組，制定了活動實施方案，自上而下圍繞“五個好”和“五帶頭”的要求，以“弘揚太行精神，綠化黎都山川，推進創先爭優，建設生態強縣”為主題，以 “山上治本，身邊增綠，創建全國生態文明先進縣”為載體，采取組織動員、公開承諾、黨組點評、群眾評議、考核評選等多種形式，確保了創先爭優活動的順利開展。全縣林業系統通過創先爭優活動充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用、政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，從總支到各支部做到了領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好，切實推動了全縣林業建設的科學發展，服務了人民群眾、凝聚了黨心民心、促進了社會和諧。全體黨員堅定了理想信念、強化了宗旨意識，始終保持共產黨員的先進性，成為了貫徹落實科學發展觀的骨干力量。創先爭優活動有力地推進了全縣的林業建設，同時也涌現出了一批先進典型，如：局機關支部，嚴格對照“五個好”的標準，抓黨建促政務，為全局做出了榜樣；局總工王文斌同志，不怕吃苦，遵于職守，長年帶領技術人員深入一線，科學規劃，監督施工，檢查驗收，確保了各項造林綠化工程的順

利實施；雄山林場場長宋路芳同志，在抓好本場營造林工作的同時，還擔負著全縣森林防火撲火大隊的工作，為全縣森林資源保護做出了突出貢獻；原林業局局長靳全生同志，退休不退業，從事個體育苗，發揚老務林人的帶頭模范作用，為全縣林業建設繼續發揮著自己的光和熱。

（八）造林綠化工作受到上級表彰

近年來，我縣林業生態建設通過新機制運作，大手筆投入，全方位植綠，精細化管理，取得了有目共睹的顯著成效，受到了省、市及社會各界的充分肯定，得到了上級的大力表彰。在繼去年我局被授予“全省林業建設先進單位”，長治縣被授予“全市林業生態建設先進縣” 之后，今年長治縣又被市委、市政府授予了“創建全國綠化模范城市工作先進縣”的稱號。

（九）林業建設機制得到了鞏固和創新

全縣林業生態建設成效之所以一年比一年顯著，歸根結底得益于縣委、縣政府以科學發展觀為統領，不斷鞏固和創新了一系列行之有效的新辦法和新機制。

一是各級領導高度重視。縣委、縣政府把造林綠化作為建設生態文明的主體列入了議事日程，確立了“創建全國生態文明先進縣、打造北方最佳宜居城”的綠化目標，踐行了“以煤補林”的綠化投資長效機制。全縣造林綠化工作實行了各級領導負責制，林業生態建設任務層層分解落實到了縣、鄉、村主要領導的頭上，縣與各鄉鎮主要領導簽訂了造林綠化目標責任書。縣委、縣政府調整充實了長治縣造林綠化工程建設指揮中心，縣委書記、縣長裴少飛擔任中心主任，縣委副書記劉瑾偉、常務副縣長張向東擔任中心副主任，有關部門主要負責同志為指揮中心成員，下設前期規劃、技術服務、監督指導、檢查驗收四個組。各鄉（鎮）、有關單位都把工程建設當作貫徹落實科學發展觀的首要大事來抓，精心組織，科學部署。制定了完善的工作

計劃、實施方案、任務分解計劃和監督檢查方案，推動了造林綠化工作的有序開展，確保了造林綠化各階段任務保質保量按時完成。

二是工程化模式運作。全縣重點造林綠化項目繼續采取社會招投標、合同施工、專業隊造林、分年兌現的科學模式。縣級工程實行招投標制，工程建設監理制；鄉鎮綠化項目采取專業隊合同施工，工程苗木規格、質量、價格統一由縣林業局審核把關，工程進度、標準由縣林業局負責嚴格監督。資金結算全縣一律采用6:3:1的比例分三年期逐年驗收兌現。尤其是在豬頭山滅荒造林中，采取招投標專業隊施工，大魚鱗坑整地，適地適樹造林的辦法，收到了速度與質量的高效益，該項目的順利實施已成為全縣造林綠化的標志性亮點工程。

三是林業建設資金充足。縣委、縣政府每年都從縣財政拿出足額資金用于全縣造林綠化，今年縣財政又投入林業建設資金3500萬元，加上縣鄉村及社會各級的投入，今年全縣造林綠化總投入達1億元。資金的足額落實，保證了造林綠化工作的順利開展，確保了各項惠林政策的及時足額兌現，有力的促進了全縣林業生態建設的發展。

四是林木管護措施到位。為鞏固好造林綠化成果，切實保護好森林資源，全縣繼續實行了林木管護綜合執法制。第一，加強政府執法監督。全縣及時發布了《加強森林防火工作的通告》、《封山禁火令》和《加強森林資源管護的通告》，下發到了各鄉鎮村，在全縣范圍內四處張貼，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知，從而使全縣人民時刻警惕，提高了大家愛林、護林的自覺性和責任意識。第二，林業、公安協調執法，針對亂砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地、毀壞綠地的現象，縣林業局與公安部門密切協調，加大了林政執法和毀林案件的查處力度，有力震懾了各類林業違法行為。第三，縣政府及時修訂和下發了《造林綠化工程樹木管護辦法》，明確規定：重點造林綠化工程在三年承包期內的樹木管護，由施工專業隊負責；三年后管護責任移交鄉鎮、村，對管護人員每畝每年補貼管護費100元，落實了樹

木管護責任，保證了樹木成活保存率，鞏固了造林綠化成果。第四，縣、鄉、村三級聯動防火。進入防火期，縣、鄉、村三級都組建有巡查隊，出動宣傳巡邏車，佩戴紅袖章，戶戶發放傳單，沿林區周邊插防火旗，巡邏檢查，死看硬守，從而杜絕了野外違章用火，控制了山林火情發生，確保了全縣森林資源的安全。

綜觀2010年全縣林業工作，舉縣動員，整體推進，各項造林綠化任務全面完成，并取得了身邊增綠與山上滅荒同步推進的新成果，但從林業生態建設的總體上來看仍存在一些不足，如滅荒造林進展緩慢，干果經濟林規模化程度不高，山林周邊防火設施還不完善，各鄉鎮林改進度很不平衡等。針對這些問題，急需科學謀劃，制定方案，周密組織實施，盡快予以整改提高完善。

二、2011年全縣林業工作計劃

2011年是全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神的關鍵年，是實施“十二五”規劃的起步年，是落實縣委、縣政府“八大規劃”，全面推進“四個發展”戰略，全力促進縣域經濟社會轉型跨越發展的大干年。為認真實施并完成好我縣林業建設的各項工作，經林業局研究，初步制定2011年全縣林業工作計劃如下：

（一）工作思路

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，以黨的十七屆四中、五中全會和中央、省、市林業工作會議精神為指導，以實施全縣“八大規劃” 和 “四個發展”戰略為總目標，緊緊圍繞全市“創建國家森林城市”的主題，以生態經濟型林業重點工程建設為載體，堅持生態立縣，干果富民，著力打造完備的林業生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的林業文化體系，努力把我縣建設成為全省一流的生態文明經濟強縣。

（二）林業建設指標

1、荒山造林6000畝。

2、干果經濟林2000畝。

3、通道綠化提檔27.5公里（上黨城鎮群）。

4、村莊綠化提檔25個（上黨城鎮群）。

5、種苗基地建設1700畝。

6、環城高速路綠化9.4公里。

7、古樹名木保護11株。

8、低效林改造10000畝。

9、中幼林撫育9000畝。

10、全面實施集體林權制度改革。

11、森林資源保護指標達到國家標準。

（三）工作重點

2011年全縣林業建設要突出抓好以下十個方面的工作：

1、搞好以滅荒造林為主的生態防護林建設。任務6000畝，主要布局在環城高速路兩側目及范圍內的宜林荒山和東山生態治理區內的宜林荒山。栽植樹種以側柏、油松和刺槐為主，采取魚鱗坑整地，針闊混交的方式，株行距2米×3米。

2、建設干果經濟林基地。任務2000畝，主要布局在振興新區的三個行政村，以及林區鄉鎮沿山邊緣100米范圍內，其中振興新區新建500畝。栽植樹種以核桃為主，株行距4×4米或4×5米。

3、抓好上黨城鎮群綠化提檔。任務是：三環提檔27.5公里，村莊綠化提檔25個。我縣屬長治市創建國家森林城市三條循環線路之東南環線，要求對該路線通道綠化空白段，斷帶和寬度不夠的路段進行大苗補植完善，對重點路段要增加景觀帶，提高綠化檔次；對規劃范圍內的村莊要按照省級園林村標準完善提高。栽植樹種為鄉土針闊葉喬木、花灌木等生態和園林景觀樹種，株行距2×3米、3×4米。

4、搞好種苗基地建設。任務1700畝，其中鄉土闊葉苗繁育面積1600畝，園林景觀苗和花卉繁育面積100畝。按照優質苗木生產

基地化、質量標準化、管理規范化、種苗產業化的建設要求，新建相應類型和規模的苗木繁育圃，確保全縣林業生態建設對優質良種苗木的需求。要求每個育苗基地連片面積必須在100畝以上，配套建筑面積不小于100平方米，有兼職檢驗人員，檢驗設施基本齊全，能開展本圃種苗質量檢驗工作。

5、實施環城高速路綠化工程。任務9.4公里。以生態景觀林帶建設為目標，主要栽植高大喬木，適當點綴園林景點，選擇適生的闊葉樹、常綠樹、花灌木，高品位規劃，高標準實施，構建環城高速路綠色屏障。要求兩側林帶寬各50米，植樹15-20行。

6、搞好古樹名木保護工作。任務11株。對全縣樹齡在300年以上的稀有、珍貴古樹，根據其每棵樹的特點和現狀，量身定做保護方案，采取砌石、圍堰護根，修除枯枝、補洞防腐，支撐、吊拉防傾，施肥復壯，修建圍欄等措施予以全力保護，增強古樹的樹勢，提高抵御自然災害的能力，提升景觀效果和森林文化內涵。

7、做好低效林改造工作。任務10000畝。主要是國營雄山林場國有林區的低效林，對該范圍內的低效林采用補植、封育、更替、調整、復壯等技術措施，進行全面改造，達到改善林分結構，提高林分質量的目的。

8、做好中幼林撫育工作。任務9000畝。主要是南宋、蔭城、西火、八義等重點林區鄉鎮的中齡林和幼齡林。

9、全面實施集體林權制度改革。在2010年全縣啟動7個鄉鎮60%林改任務的基礎上，按照縣政府制定的集體林權制度改革方案的安排部署，本著“產權歸屬清晰，經營主體到位，責任劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規范，監管服務有效”的原則，在全縣范圍內全面實施集體林權制度改革，確保年底所有鄉鎮村基本完成。

10、繼續加強森林資源管護工作。一要深入持久地宣傳貫徹好林業法律法規，強化全民法制觀念。二要抓好林政管理。杜絕亂砍濫

伐、亂捕濫獵、亂侵濫占的“三亂”現象。三要抓好林木病蟲害防治檢疫工作。嚴防危險性有害生物的曼延和侵入。四要搞好護林防火工作，健全機構，完善制度，備足物資，強化隊伍，力爭全年無大的森林火災發生。五要加強林政執法，積極查處毀林案件，嚴厲打擊林業違法犯罪行為。

（四）工作措施

為全面完成好2011年各項林業工作任務，必須采取以下六項措施：

第一，統一思想，提高認識。全縣上下要把精力集中到“八大規劃”和“四個發展”的總體思路上來，集中到“生態興市，創建國家森林城市”的目標上來，進一步解放思想，轉變觀念，統一認識，以發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展的理念，積極投身到全縣林業生態建設中來。

第二，強化領導，落實責任。成立長治縣造林綠化指揮部，縣委書記、縣長為總指揮，分管副書記、副縣長為副總指揮、相關單位負責人為指揮部成員，全面負責組織實施全縣造林綠化工程。各鄉鎮也要成立相應的造林綠化領導機構，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長是鄉村造林綠化的第一責任人。縣鄉都要制定完善的實施方案、分解計劃和監督檢查辦法，簽訂造林綠化責任書，把責任落到實處，確保造林綠化各項任務高標準、高質量完成。

第三，保證投入，專款專用。縣鄉兩級要繼續加大林業生態建設的投資，在積極爭取國家及省、市林業專項投資的同時，各鄉鎮村要廣籌林業建設資金，采取企業出資、煤炭籌資、集體融資、義務植樹等多種形式，積極鼓勵和引導社會資金投入造林綠化，確保資金充足，專款專用，提高資金使用效率。

第四，創優服務，落實政策。進一步優化林業種植結構，擴大林業扶持項目，加大支農惠林力度，倡導社會各界從事林業產業化經

營，鼓勵成立林業專業合作社組織，促進發展民營林業經濟實體。在注重建設生態環境、維護生態安全、構建生態文明的同時，提高林業經濟效益，使生態受保護，農民得實惠。

第五，轉變作風，健全隊伍。全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，深入開展創先爭優活動，從抓好林業隊伍建設入手，切實加強領導班子團結，提高干部職工素質。通過黨風廉政建設和政風行風評議，進一步轉變作風，狠抓落實，增加林業建設隊伍的凝聚力和戰斗力。

第六，真抓實干，務求實效。工作上既要統籌兼顧，更要突出重點，既要真抓實干，又要力求高效，做到動真情、辦實事、求實效、留實績，把林業生態建設的各項工作做實、做細、做好。

總之，全縣林業建設在回顧2010年工作的基礎上，面對2011年的工作任務，要借鑒和傳承過去行之有效的好經驗、好做法，改進工作中的不足，圍繞省、市造林綠化工作安排，以及全縣“八大規劃”和“四個發展”總體目標，開拓創新，銳意進取，扎實工作，奮力拼搏，確保全縣各項林業工作任務高標準、高質量圓滿完成。從而，為創建國家森林城市，建設全國生態文明先進縣，促進縣域經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻。

二0一0年十二月一日

蓮 花 縣 林 業 局

2010年工作總結及2011年工作打算

今年是“十一五”規劃完篇之年，我局在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級業務主管部門的技術指導和幫助

下，在縣人大、政協的監督下，在相關部門的通力協作下，按照“生態立縣、綠色發展”的戰略思路，大力推進“五化三區”建設，緊緊圍繞“四城同創”的工作理念，全面提升我縣城綠化水平和生態質量，以實施造林綠化“一大四小”工程建設和全面落實封山育林政策為抓手，日常工作開展有序，林業各項工作指標均完成或超額完成年初計劃，現將情況匯報如下。

一、2010年工作總結

2010年是我縣林業全面發展的提速之年，我局以林業增效、林農增收為目標，按照年初制訂的各項任務，全面推進造林綠化“一大四小”工程建設，嚴格森林生態資源環境保護，大力創新機制促進林業產業迅速發展，通過全局干部職工的共同努力，各項工作取得了突破性進展，經營目標達到預期效果。

（一）林業工作

1、全面完成了營林任務各項指標。

①、造林綠化“一大四小”工程建設卓有成效。綠色生態已成為我縣一大財富、一大優勢，也是我們最大的品牌，今年的造林綠化“一大四小”工程建設工作進展順利，成效突出。一是實現了綠化勁頭持續高漲。全縣共完成造林綠化面積4.527萬畝，占省政府下達的年度造林綠化任務的193.5%，其中山上造林2.755萬畝，占計劃任務的210%，山下綠化完成1.772

萬畝，占計劃任務的138%，全縣綜合成活率為92%，任務的完成率和合格率都創歷史新高，一直保持了造林綠化的強勁發展勢頭，并獲得2009年度全市造林綠化“一大四小”工程建設一等獎。二是重點打造了通道綠化亮點工程。按照省市提出的2009年度造林綠化建設重心為高標準打造通道綠化的建設要求，我縣完成通道綠化規劃面積2400畝，重點打造319國道六市至縣城路段綠化示范工程。聘請省林業調查規劃研究院專家進行現場規劃指導，對國道兩邊各征地20米進行規劃，整個路段共租田520多畝，菜地280多畝，全程39公里，按照兩邊各不少于7排的建設要求全部栽植大苗，部分有條件的路段率先進行了苗林一體化建設。舉全縣之力高標準打造319國道綠色景觀長廊，成果顯著，贏得了省造林綠化“一大四小”工程建設春、秋季檢查驗收組的充分肯定與好評。三是社會投資造林積極性空前高漲。隨著造林綠化“一大四小”工程建設的全面推進，林業扶持政策力度不斷加大，山上、山下社會造林的積極性可謂是高潮迭起，主要是以萬盛果業基地、多盛農林公司、漢鑫實業有限公司為龍頭，形成林業特色產業群,完成社會造林1.25萬畝,為鼓勵全民參與造林綠化事業和創新綠化機制產生了積極影響。②、創森工作開局良好，創建項目整體推進。自5月11日全縣新“三城同創”暨推進新型城鎮化建設動員大會召開以來，我局迅速貫徹落實會議精神，嚴格按照縣“三城同創”工

作總指揮部的統一部署和要求，充分發揮職能作用，全力抓好省級森林城市創建工作。按照創建省級森林城市總體規劃，明確工作職責，細化目標任務，切實將各項工作迅速落實到行動上，并加強了對創森工作督查，確保了創森工作穩步有序推進，綠化效果已初見成效，并獲得了2009年度“三城同創”貢獻獎。

③、林業產業基地建設卓有成效。我局始終堅持把發展林業產業作為重中之重的工作來抓，在全縣初步形成了五個萬畝基地的林業產業結構模式。一是萬畝曼地亞紅豆杉種植基地。以森美公司曼地亞紅豆杉基地為龍頭，完成種植面積近5000畝，是全省最大的紅豆杉種植基地。今年又采取公司與農戶方式，吸引了600余戶參與種植，種植大戶十多家，種植面積共3800余畝。二是萬畝紅葉石楠彩色樹種基地。已建立了4000畝的紅葉石楠繁育基地，每年可產苗2500多萬株。紅葉石楠彩色樹種基地的影響逐步擴大，目前該樹種成為我縣周邊兄弟縣區造林綠化“一大四小”工程建設的首選綠化樹種。三是萬畝高效豐產油茶基地。以漢鑫公司為龍頭，大力推廣優良無性系嫁接油茶栽種技術，加快建設品質優、質量高、效益好的優質油茶豐產林基地，切實做大做強油茶產業。目前已完成油茶低產林改造3.5萬畝，新造優良無性系高產油茶1.5萬畝的清山工作已基本完成。四是萬畝速生豐產林基地建設。積極培植速生豐產林，充分發揮現有鄉土

樹種優勢，在縣林業局下屬四個國有林場建設2萬畝以陳山紅心杉、濕地松為主的優良鄉土樹種生產基地，目前長勢良好，現又完成了一萬畝清山任務。五是生態旅游基地。高天巖省級自然保護區、寒山省級森林公園、井岡緣杜鵑紅生態園、海潭生態園、湖仙生態森林公園、蓮江濕地公園和濕地博物館等旅游基地已全面開始建設，為發展我縣旅游事業、增加林區經濟收入必將產生巨大效應。

④、生態公益林建設項目順利實施。我局十分重視生態公益林的建設保護管理工作，采取多種有效措施，全面落實森林生態效益補償制度，簽訂生態公益林保護管理合同書，取得了明顯成效，生態公益林的建設保護管理工作已逐步走上了正軌。2010年實施了長防林工程（中央擴大內需項目）人工造林1000畝、補植補造成3000畝、封山育林6000畝。

⑤、退耕還林成果得到進一步鞏固。退耕還林是我縣做大做強林業經濟、建設綠色經濟強縣的具體體現，是改善我縣生態環境、加快農村脫貧致富的有效途徑。我縣自2002年開始實施退耕還林以來，累計完成11.79萬畝，其中耕地還林3.375萬畝，荒山還林8.415萬畝，全面鞏固了我縣造林成果，提高了森林覆蓋率，改善了生態環境，促進了我縣林業可持續發展。

⑥、義務植樹順利完成。2010年我局把義務植樹作為重要工作任務來抓，通過廣泛宣傳，精心組織，采取各種有效

措施，開展新春、“3.8”、“3.12”、“5.4”等重大節日義務植樹活動，確定單位植樹任務指標，建立義務植樹登記卡，促進了我縣義務植樹工作的扎實開展。2010年全縣共完成義務植樹180萬株，完成率、盡職率穩中有升，“護綠、愛綠、美化家園”植樹造林活動開展得有聲有色，提升了群眾參與綠化美化的積極性，大大的提高了全民生態意識、綠化意識和環境意識。

⑦、爭取林業項目資金卓有成效。充分把握國家重視林業、擴大林業投入的有利時機，用足用活政策，積極利用我們豐富的人脈資源，積極向上爭取國家投資的重大林業項目，今年以來共爭取各類林業項目資金達1319萬元，其中：鞏固退耕還林成果資金345余萬元；退耕還林荒山造林項目資金284萬元；生態公益林管護資金295萬元；長防林資金107萬元；中幼林撫育款100萬元；森林防火設施建設資金53萬元；其它林業基礎設施建設資金約135萬元。大大增強了我縣發展林業的經濟實力。

2、森林資源管理和保護得到進一步加強。

森林資源是林業發展的基礎，通過堅持依法治林的方針，不斷強化森林資源管理和保護，確保了我縣森林資源安全。

①、森林防火工作扎實有效。我局立足實際，精心部署，嚴格要求，嚴密預防，狠抓落實，創造性開展森林防火工作，最大限度地減少了森林火災的發生，確保了森林資源安全和林區社會穩定，實現了無重特大森林火災、重點林區無森林火災和沒有發生人員傷亡事故的“三無目標”，獲得 2009年度全市森林防火責任目標考核先進單位的稱號。

②、加大封山育林管護力度，森林資源管理效果凸顯。為積極策應縣委、縣政府全縣封山育林的科學決策，我局組織精干力量，采取非常措施，大力整頓林政秩序，凈化林政環境，既保護了森林資源，又促進了森林資源的可持續發展。一是明確責任、強化源頭管理。采取層層簽訂森林管護合同，明確責任，嚴格按責任合同認真履行職責。做到山有人管，林有人護，確保林區穩定及森林資源的安全；加強伐前、伐中、伐后的全程管理，木材檢查站嚴把放行關。為我縣大力實施的封山育林政策營造和諧的環境。二是開展整治、規范加工企業。對全縣木材經營加工企業開展了專項清理整頓，重點清查經營加工企業，看是否持證經營，查木材來源，看證件是否齊全；加強木材來源管理，建立好木材消耗臺賬；加強木材制品的運輸管理，做到憑證運輸；為合法經營者做好服務工作。三是加強“兩站”建設。為進一步加強鄉鎮林業工作站建設和管理，充分發揮其在實施國家重點生態建設工程和保護森林資源中的重要作用，對鄉鎮林業工作站實行鄉鎮人民政府和縣林業局雙重管理制度，同時把木材檢查站管理權限從林政股中剝離出來，成立木材檢查站總站，實行單獨辦

公，組織召開了全縣木材檢查工作暨“執法監督年”活動大會，提出要從四嚴：嚴肅紀律；嚴格執法、秉公執法；嚴守工作崗位；嚴明獎懲措施，達到了齊抓共管的效果，喜獲全省木材檢查站“執法管理年”先進單位稱號。四是加強林地監管。通過各種途徑、各種方式向廣大林地用戶宣講有關政策，對全縣征占用林地進行清理，對重點釘子戶由森林公安介入清理，切實規范征占用林地行為。五是開展專項整治行動。成立了以縣政府分管領導任組長的打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治工作領導小組，領導小組下設源頭、路上和林地三個工作組，重點打擊盜伐、濫伐和偷運林木行為及其犯罪團伙，非法征占用林地行為，亂收亂購木材加工企業，破壞造林綠化“一大四小”工程建設成果行為等，沉重地打擊了非法犯罪分子的囂張氣焰，徹底遏制了非法破壞森林資源行為的蔓延，起到破獲一起、震懾一方、教育一片的良好效果。我局先后開展了：元月開始至3月底結束的“冬季行動”、4月份開始的“開展追逃行動”、6月開始至10月底結束的“夏季行動”以及11月開始12月結束的“打擊非法占用林地專項整治行動”等一系列的重大整治行動。據統計，今年全縣共查處各類林業案件109起，其中刑事案件20起，治安案件7起，林業行政案件82起；共處罰人員121人次，其中刑拘14人，逮捕7人，起訴48人，林業行政處罰98人次，沒收木材67立方米，為國家挽回經濟損失50多萬元。

③、山林糾紛調處工作扎實細致。積極調處、化解山林糾紛，確保了全縣林業的和諧穩定。據統計，全縣已排查各類山林糾紛11起，形成書面調解協議10起，明晰權屬2800余畝，其中解決了幾起歷史遺留下來的老大難問題，為村組、林農解決了實際問題，促進了農村林業秩序穩定。

④、進一步加強野生動植物保護力度。我局加大了宣傳力度，使保護野生動植物的理念深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知。近幾年來，我縣境內的野生動物和過境的候鳥不斷增加；加大行政執法檢查力度，嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法行為；放生繳獲的各種蛇、鳥動物，嚴厲打擊亂挖亂采現象，取得了較好的保護效果。

⑤、科學防控，扎實開展林業有害生物防治工作。為維護好我縣的生態環境安全，防止危險性生物入侵和林業有害生物蔓延，我局加大了對此項工作的投入力度，堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，嚴格按照《植物檢疫條例》及《森林病蟲害防治實施細則》做好檢疫工作，燒毀感染松材線蟲病木材12.5立方米,清理疑似松材線蟲病松材98立方米。

（二）黨建工作

1、扎實推進政務公開工作。

把抓好政務公開作為轉變機關作風、提高機關效能和興林惠民的一項重要措施來抓，不斷拓展公開內容，創新公開形式，完善公開制度，強化公開監督，有力地促進了全縣林業改革與發展，一舉拿下了2010年全市“五好”基層黨組織試范點的榮譽稱號。主要狠抓了以下五個方面：一是堅持解放思想，統一了全局認識。強調統一班子成員認識，以創建“服務型機關”為載體，強化系統聯動，對推行政務公開的有關內容、要求和動態進行廣泛宣傳，要求全社會都來關注、支持和參與林業政務公開工作。通過深化認識和廣泛宣傳，我局林業系統政務公開工作基本做到了認識到位、目標明確、扎實開展。二是狠抓規范建設，提升了服務質量。根據各職能科室及基礎實際情況，制訂并完善規章制度，建立了政務公開投訴受理電話、內容備查、責任追究、定期檢查、限時辦結、服務承諾和加強行政效能建設等多項制度規定，今年，共辦理各類林業行政許可達160多件，即辦件辦結率達100%，從未出現索拿卡要和有效投訴等現象。三是拓寬服務內容，完善了公開形式和渠道。利用印發宣傳手冊公開了社會承諾，公開了林業政務。近兩年，我局就林業新技術、新政策、開發新趨勢等實用資料，利用植樹節、“送法律、科技下鄉”等活動，分送給廣大林農，使廣大林農及時了解和掌握各級黨委政府加快林業發展的有關舉措，極大地調動了廣大林農參與林業生態與經濟建設的積極性。四是強化工作措施，執行了社會監督。面對面聽取群眾對我局推進政務公開的有關建議和意見，零距離接受社會的廣泛監督，今年從政府綜合

部門、人大代表、政協委員、涉林企業業主和基層干部中疏理并辦理出提案或建議達20多件，各代表滿意率達100%。五是落實督促檢查，增加了事務的透明度。局政務公開領導小組辦公室定期對各科室的政務公開情況進一步抽查，對抽查中發現的問題，及時要求責任單位認真加以整改，確保政務公開工作落到實處并取得了效果。

2、機關效能建設卓有成效。一是基礎設施條件改善明顯。加強了民生德政工程建設,切實改善職工辦公條件,大樂坪林場防火辦公大樓已峻工驗收并投入使用，荷塘省級木材檢查站辦公樓改造順利峻工,神泉林場危房改造也已完工，全面綠化美化了機關庭院。同時，為各基層單位添置了必要的交通工具和辦公設備。二是機關作風建設得到了加強。按照縣委、縣政府的安排部署，創優爭先、解放思想大討論活動等一系列工作，全局林業隊伍的工作能力和水平有了較大的提高，工作作風有了明顯改善，工作效率有了質的提高。三是切實加強了效能監察，不斷提高機關的執行力。重點加強對黨和政府的對林業的重大決策部署和重大政策落實情況、重點項目建設進展情況、階段性重要工作情況等進行效能督查，加大責任追究力度，提高林業執行力和公信力，并及時通報督查情況，督促問題整改，促進重大決策、政策和工作落實；圍繞為民辦實事項目的落實，圍繞社會關注、群眾關心的社會熱點、難點問題，開展重點效能督查，確保政令暢通，維

護社會的和諧、穩定和安定；進一步發揮了社會監督作用，促進了政風行風的轉變和機關效能的提高，獲得了縣2009年度紀檢監察工作目標考核先進單位稱號。四是加強了學習，提高自身素質。每月組織干部職工進行一次政治業務學習，學習林業法律法規和業務知識，提高全體工作人員的整體素質，提升依法行政水平和業務水平，加強森林資源保護能力；鼓勵職工參加各種技能培訓，完善高技能人才培養體系，大力加強高技能人才培養工作，全年參加培訓人數達680多人次。五是黨政團結，全面推進各項工作。林業局黨委在開展工作中，充分認識林業局工作的重要性、艱巨性和復雜性，工作上努力做到與局行政領導班子既分工各負其責，又合作齊抓共管，團結一致，共謀全局，全面協調開展好林業工作，完全做到了相互溝通、相互協調，獲得2009年度縣委部門和縣直單位工作目標考核工作亮點等三個獎項。

3、幫扶工作成效明顯。按照縣文明委統一部署，局委高度重視，安排紀檢書記親自抓，二名工作人員具體負責，使得新農村掛點幫扶工作主抓有人，落實有責，充分發揮我局優勢，以帶觀念、帶信息、帶技術為主線，開展幫扶工作。選準切入點，加大民生工程，解決農村最急迫的問題，搞好了村莊內綠化工作。不斷優化農業產業結構，多措并舉，引進新種新法，帶領村民科技種植，提供一些促進農村發展和農民增收的思路，號召群眾發展山雞養殖業，形成了山上育林，林中養雞，坡上種果的一體化

模式，利用地域優勢，大力發展果業生產，獲得了萍鄉市第十二屆文明單位稱號。

（三）、主要工作特點。

1.認識高，力度大。在縣委、縣政府的高度重視下，多次召開了林業工作會議或造林綠化動員會，主要領導不僅親自抓，而且以身作則，深入實標，初步形成了黨政齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作合力。

2.規模大，精品多。為了引導帶動林業建設上檔次、出效果，集中人力、物力、財力，突出抓了一批規模大、標準高的重點工程，以重點工程提升綠化水平。

3.規劃早，設計優。根據省市部門擬定的造林計劃任務，實行早謀劃，確定十一個重點工程，落實“森林十創”主體，進行了科學規劃設計，編制項目可研報告，制作規劃圖、表，落實地塊。提前做好苗木定購，在苗木配置上實行針闊搭配、喬灌混交，使用覆膜等保水技術，提高了樹木成活率和造林質量。

4.機制新，政策好。為了提高造林綠化成效，對重點工程實行招標造林，采取專業隊合同施工，大大提高了造林綠化質量；對于偏遠的荒山造林、零散地塊造林全面落實誰栽誰有的政策，充分發動群眾參與；在管護方式上有新突破，造林后由集體管護改為大戶或個人管護為主，實行苗木到農

戶，自行栽植的形式，充分調動了廣大群眾栽植和管護的兩個積極性，保證了造林質量。

（四）、工作亮點

1、曼地亞紅豆杉種植基地已上規模化。引進的森美公司是一家高起點、上規模，走創新路子農林企業，它在引進和選育苗木新品種問題上下苦功，從建設生態企業中尋求突破，在生物制藥行業打下基礎，并積極與國際接軌。一是建立了種苗繁育基地。陸續引種了香花槐、美國紅楓、日本紅楓、水果藍、金森女貞、莢迷、矮紫微、紫葉黃楊、金瓜子、香佛手等十幾個在市場上有競爭力的園林樹種與花卉，種苗50萬株，已建成新的母本園。本地樹種著重開發潤楠、山桂、沉水樟等優良樹種。對穗花杉、三尖杉、鐘萼木等珍稀樹種進行保護性開發研究。二是擴建種植基地。在六市鄉西坑和黃橋，購山地和水田4500畝，用于曼地亞紅豆杉和大型紅葉石楠等珍稀苗木種植，將六市基地建成省內規模最大的紅豆杉生態園。目前移植上山的曼地亞紅豆杉大約有100萬，長勢很好。并采用公司加農戶的形式，在琴亭、六市、良坊、路口、高洲、升坊、坊樓等，帶動600余戶參與種植，種植大戶有十多家，種植面積共3800余畝，為當地增收1200萬元以上。三是加大了產業建設。組建食用菌生產企業，直接從福建林大和福建食用菌菌種科研部門引進技術和新菌種，規模可達到年生產100萬筒。現又新增輕基質育苗生產線，年育苗能力為300萬株；在今年開始興建紫杉醇生物制藥企業，提取抗癌藥紫杉醇，同時廣植抗癌植物，進行深入研究和開發。四是彰顯了林業高科技。今年籌建了1800m2的智能溫室大棚運用全自動噴水噴霧灌溉系統，一年能繁育4次幼苗，加上南昌大學生物科技人員加盟該項目的研究和開發，科技力量得到進一步的加強。隨著規模化生產，在南昌設立了營銷中心，并大膽參與江西花木網的建設，并把自己的形象產品在江西花木網的首頁推出，借助現代通訊和網絡技術，組建新型的網絡營銷模式，及時動態地推出產品供求信息，為客戶及同行提供產品展示平臺及網上交易平臺。

2、高產油茶栽培基地優勢初顯。一是建立了油茶采穗區。建立了一個200畝的高效豐產油茶采穗園基地，可年產穗條200萬株。二是發展了種植規模。今年新造高產油茶15000畝，全部進入了實施階段。三是舉行了二期高產油茶栽培技術培訓班。為進一步提高我縣高產油茶栽培技術水平，與省油茶辦、省農函大，省種苗站等聯合開展“?金十月惠茶農?高產油茶栽培技術培訓”活動，分發了大量技術手冊，擴大了種植群體。

3、森林防火工作實現了五大突破。一是在森林防火責任機制落實方面有新的突破。實行縣領導包鄉鎮、鎮領導包村、村干部包組、村組干部包戶、包山頭地塊的森林防火負責制，并層層簽訂了森林防火責任狀，構筑了森林防火管理

網；進一步明確了政府領導責任、部門分工責任和防火人員的崗位責任，嚴格了責任監管制度。二是在森林防火宣傳工作落實方面有新的突破。全縣共建立永久性森林防火警示牌300余塊；出動宣傳車100余次；縣林業局籌資購置157面警示鑼和157只喇叭發放給各行政村；印發宣傳單20000余份；森林防火通告5000份；召開各種森林防火會議100余次，開展了大型森林防火宣傳和撲火現場演練活動，在社會上收到了轟動性宣傳效果。三是在野外火源管理措施落實方面有新的突破。嚴格按照規定實行“五個禁止”； 安排全天候巡查；明確處罰標準。四是在森林消防隊伍建設方面有新的突破。組建了縣森林消防專業隊，按規定配備了撲火裝備，配備運兵車；各鄉鎮組建了30人的半專業撲火隊伍，都購置了森林消防車1輛，按標準統一配齊配足了撲火裝備；各防火隊實行了24小時值班和領導帶班制度；制訂防火工作制度、學習制度、工作職責及撲火預案。五是在森林火災案件查處方面有新的突破。加強了領導執行力，嚴肅追究相關領導和責任；嚴懲肇事者，實施從嚴從重處罰；深化了森林火災教育面，提高了案件查處率，全縣今年只發生了四起小火災，就查處森林失火刑事案件4起，逮捕3 人、移送起訴1人，查案率達到100%。

4、實施了蓮花縣古樹名木掛牌管理工作。嚴格按照《江西省古樹名木保護條例》開展了全縣古樹名木保護、管理、調查、宣傳、掛牌等工作。以鄉鎮為單位統一實施，各林業工作站配合當地鄉鎮政府開展調查工作，并建立一樹一套包括文字、表格、電子照片等內容的古樹名木檔案，同時對其進行掛牌保護，簽訂養護責任書，完善保護設施，制定保護制度，增強全社會生態環境保護意識,創造健康、安全的古樹名木生存環境，切實把我縣古樹名木保護管理工作提高到一個新的水平，為創建國家森林城市、國家園林城市、省級生態園林城市起到良好的促進作用。

5、籌劃了森林防護體系。為確保城區周邊青山常在、綠水常流，努力將蓮花打造成森林城市、生態園林城市，作出規劃方案，沿著縣城西郊的湖仙山省級生態公園修筑15段共計37公里長的防火線，采用機挖與人工相結合新修防火線的辦法，因地制宜地采取綜合性措施建立防火阻隔網，能有效地預防了森林火災的發生、改善縣城人居環境，為蓮花森林公園的建設與提高森林覆蓋率提供堅實的保障，全面夯實了“四城同創”的生態理念。

二、亟需解決問題

從總體上講，今年我局各項工作有了快速的發展，取得了一些成績，呈現了一些工作亮點，但與縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在一些不可回避的問題，制約著我縣林業的發展，主要表現在：一是林業部門經濟壓力大。人口多，底子薄，基礎實施落后，經濟壓力相當繁重，已成困擾

我局發展的大難題，半年多來，支出遠遠大于收入的矛盾顯得日益突出，嚴重制約我局各項工作的順利開展。二是防火形勢依然嚴峻。群眾森林防火意識淡薄，燒田埂和煉山造林習慣仍沒有徹底轉變，林區附近農耕用火現象普遍，加之縣內從事水電、礦產、林副產品開發等項目日益增多，林區人口流動頻繁，林區火險隱患不斷增加，森林防火任務依然艱巨。三是森林資源管理工作方面還存在薄弱環節。與相鄰縣邊界林區盜伐林木案件依然突出，“一大四小”工程建設綠化苗木人為破壞還很嚴重，管護成本很高，這些都對我縣的生態環境造成不同程度的破壞。四是造林綠化工作的水平有待于進一步提高。城鄉結合部、通道、村莊綠化覆蓋率不高，存在斷檔、斷帶現象，綠化品味還有待提高。五是林業自身建設有待加強。林業系統內部人員素質良莠不齊，精通業務的人員不多，提高林業內部自身素質還將要一個長期的過程。

三、2011年工作打算

（一）工作指導思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀，堅持“生態立縣、綠色發展”的戰略，堅持“身邊增綠”、把森林引進城市的理念，緊緊圍繞“四城同創”總體部署，全力提升縣城綠化水平，大力開展“森林十創”活動，進一步創新綠化理念，打造綠化精品，提高綠化成效，推進

“五化三區”建設，努力為全縣人民創建一個生態優美、空氣清新、舒適宜居的生活環境。

（二）工作目標舉措

1、全面詮釋提升與創建綠化的主題，強勢推進造林綠化“一大四小”工程建設。

采取有力措施，積極開展“森林十創”活動，重點抓好“一心四帶多點”的綠化，“一心”即：突出抓好中心城區綠化工程；“四帶”即：突出抓好安成大道、319國道縣城至永新入口段（含茶陵入口至界化隴三叉口段）綠化，大力提升縣城至六市洞口段、國省道兩側可視荒山綠化水平；“多點”即：突出抓好行政中心后山、湖仙山生態公園、13個鄉鎮集鎮、50個村莊的綠化，籌劃好濕地公園和濕地博物館的建設，傾力打造造林綠化精品亮點工程，實現我縣森林覆蓋率達到70%的奮斗目標。

2、瞄準“兩個新目標”，爭創新業績

①、塑造品牌、完善思路，全面完成“森林十創”目標任務。要進一步完善工作思路，摸索新的辦法，與時俱進，更好地發展綠色產業，開展新一輪造綠、造型、造色、造味、造文化的活動，形成“城市抓森林，單位抓園林，農村抓樹林、市民抓花木林、農民抓果木林、林場抓生態林、企業抓特色林、大戶抓豐產林、個體抓藥材林”的綠化機制，“以城市綠化為中心、通道綠化為軸線、環城綠化為框架、荒山綠化為屏障、農田綠化為網絡、森林公園為節點”，實現城市農村并舉，開拓性完成“森林十創”宏偉目標。

②、爭先進位，打造“省級森林城市”生態風景線。為力爭2011年實現創建省級森林城市達標，以縣城為中心，重點是加快實施城區行政中心后山、城周綠化、安成大道建設；抓好國省縣鄉道綠化建設及通道兩側和蓮江、白馬河、樓梯等水庫、河江水庫等水體沿岸綠化建設；抓好玉壺山公園、湖仙生態園、惟則公園、濱河公園、高天巖自然保護區和蓮花廣場、一支槍廣場等綠化建設；抓好鄉村綠化建設，進一步提高綠化檔次和水平，努力構建城市森林屏障，切實改善城區生態環境，提高城鄉人居環境。

3、加強三項防范

①、加強森林火災防范。森林消防是安全生產的重要內容，進一步健全森林消防安全監管體系，劃分監管區塊，明確森林消防監管責任。繼續加強森林消防三支隊伍建設和森林消防基礎設施的建設，確保森林資源的安全。進一步加強科技防火，完成南山、雙林寺等地闊葉林改造規劃和林場龍潭背林區生物防火林帶建設規劃。

②、加強林業有害生物防范。繼續加強林業有害生物的防控，抓好政府責任制和部門責任制的落實，健全日常監管林業有害生物的長效機制。抓好“綠盾護林

2011”專項整治活動，加強松木制品的檢查管理，加大松毛蟲的監控和防治力度，嚴防松材線蟲病入侵。

③、加強森林資源防范。根據“三分造、七分管”培育經驗，在大力實施項目造林，完成2011年全縣營造林面積4.17萬畝（其中：山上造林2.24萬畝，山下造林0.93 萬畝）,確保造一片、成活一片的同時,加大林政執法力度，突出“管護”,從源頭上加強征占用林地和火燒材的管理;路上充分發揮森林公安局、林業檢查站與林政執法大隊的主力軍作用，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為；后方是取締無證木材加工企業；保障是加強對全縣封山育林的督導督查工作。

4、增強“四個功能”，加快林業全面改革步伐

①、增強城市綠肺功能。高起點設計、高標準建設、高速度推進、高水平管理，完成了安成大道、金城大道、蓮江濕公園和濕地博物館工程建設，打造山青、水碧、路綠、園美、院秀重點城市工程，大幅增加了城市綠量，提升了城市綠化景觀水平，強化綠色生態資源環境保護，加速我縣綠色生態化進程。

②、增強森林文化提升功能。要堅持把厚重的文化底蘊在創建省級森林城市中升華。塑造森林城市特色景觀、森林城市特色文化、森林城市特色品牌，提升了城市整體形象。增強森林文化的創新力、增強森林文化的吸引力、增強森林文化的滲透力。親近森林,親近大自然，讓人們能更多地熱愛

自然。搞好森林觀光、森林休閑、森林文學、森林藝術等森林文化重要陣地。

③、增強國有林場造血功能。加快國有林場改革，針對目前國有林場存在的管理體制不順，經營機制不活，改革嚴重滯后，發展后勁不足等問題，結合自身實際，以扶貧資金為支撐，以改革為手段，建立起綜合的貧困林場扶貧體系，改變過去只有林場為投資主體，經營形式單一的做法，大力發展以職工家庭經濟為主要形式的多種經濟成分，項目經營方式多樣化，積極支持聯營、合股等經營形式，使經營項目更加適應市場變化，要求各國有貧困林場編制內部改革脫困方案，強化管理，建立規范的內部管理秩序，加強聯系、溝通與協調工作，確保林場改革工作的順利實施，增強國有林場自我發展能力。

④、增強項目工程帶動功能。切實抓好擴大內需林業建設項目，鞏固退耕還林配套工程，抓好中幼林扶育工程，實施好貸款造林工程，積極向上爭取國家重點林業扶持項目的立項，爭取各級政府在資金投入上向林業的傾斜和支持，加大招商引資力度，堅守“林業發展、項目支撐”的發展理念，做好項目庫儲備規劃，加快對高天巖自然保護區和寒山森林公園的實施建設，加快湖仙生態公園的實施，加強五大林業產業基地建設，增強林業產業發展抗逆性，達到項目扶助應有效果。

5、實施五項行動，加大科技支撐引領力度。一是開展森林碳匯、生態效益評價、都市型現代林業等熱點行動；二是開展林木種苗花卉、森林災害防控、林產品質量安全等科技創新行動；三是開展林業實用技術推廣普及行動；四是開展林木種苗花卉、干雜果、林下經濟等優勢產業科技培育行動；五是開展專業技術人員知識更新、科普下鄉、現場指導等人才培訓行動。

6、明確工作重點，抓好六大工程建設。

①、全面改造和提升國省道綠化水平。大力實施319國道縣城至永新交界處的通道綠化建設，全面提升319國道六市洞口至縣城段的綠化水平，加強對國、省道兩側可視范圍內的荒山荒坡、裸山裸土綠化進程。

②、高標準打造城市綠化美化亮點。切實抓好行政中心后山的綠化，對金城大道、永安路、廣興路、二環路、安成大道等城區主干道，按照標準進行補栽或更換。

③、大力開展“森林十創”活動。積極開展“森林十創”活動，按照創建的范圍和標準，著力打造造林綠化精品亮點工程。

④、全面完成創建省級森林城市工作。重點加強城市出入口、主干公路和建成區其他地段造林綠化；加大對城市周邊現有森林資源的保護和林相改造，大力實施森林公園、濕地公園和濕地博館建設，造濃森林、生態文化氛圍。

⑤、加強國有林場改革。一是加強政策引導，拓寬工作思路，創新工作方法，依照國家政策妥善解決職工群眾提出的熱點、焦點、難點問題，及時化解改革中出現的新矛盾、新問題，確保職工隊伍穩定，保證林場要生存，林業要發展。二是加強民生德政工程，搞好國有林場危舊房改造項目，嚴格按政策辦事，切實把惠民工程辦實辦好。三是努力爭取國有貧困林場扶貧項目。

⑥、繼續做大做強林業產業建設。實施好五大基地建設，即：紅豆杉基地、高產油茶基地、速生豐產林基地、彩葉綠化苗基地、森林生態旅游基地。做大做強六市鄉香樟園種植基地規模，繼續擴大毛竹低產林改造項目，發展果木產業，營造多元化產業結構。

（三）、建議和要求

生態是我縣的品牌，我們必須時刻保持著改善生態環境的使命感、責任感和壓力感。我局作為重要職能部門，處在生態建設的前沿，倍感經濟壓力巨大，懇請市局今后能在林業產業項目上向我縣傾斜，加大對我局的資金扶持力度；上級政府能把林業重點生態工程、森林防火、林業有害生物防治、自然保護區建設和濕地保護、林業行政執法等要納入各級基本建設規劃，列入財政預算，由基本建設資金安排解決；繼續加大對林區的扶持力度，加強林區道路、供水、供電、通信、管護點建設、棚戶區改造等基礎設施建設；加大對地方國有林場和自然保護區的扶持力度。

總之，一年來的林業工作，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在上級業務部門的關心、支持、幫助下，經過全體林業干部職工的艱苦努力，我縣的各項林業工作取得了可喜的成績。達到了預期的目標，受到了廣大人民群眾的一致好評。我們將一如既往地努力搞好我縣的各項林業工作，切實增強對造林綠化工作的共識，爭創一流，再創輝煌，真正使我縣的山更綠、水更清、天更藍、民更富、環境更優美

隆昌縣林業局

2010年工作總結及2011年工作意見

2010年，林業工作在省市林業主管部門的指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心和監督下，堅持以黨的十七屆四中、五中全會為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委、縣政府加快試驗示范區建設“三年翻番”的奮斗目標，按照“一鎮一村一特色”、“一山一路一景觀”和“抓重點、出特色、見成效”的林業發展思路，以鞏固退耕還林專項建設、天然林資源保護和發展林業產業為重點，全局上下團結拼搏、更新理念、增添措施、務求實干，扎實做好林業保護與發展工作，全面完成各項目標任務，各項林業工作取得了顯著成效。現將2010年林業工作總結如下：

一、造林綠化工作

按照縣委、縣政府確定的工作目標，造林綠化工作以改善生態環境和加快發展為中心，以鞏固退耕還林成果和古宇湖景區綠化為重點，以推進林業產業化為亮點，堅持生態、經濟和社會效益相結合，全力推進以“生態文明建設”為主的林業重點工程建設，積極動員全民參與、全社會辦林業，大力培育和發展非公有制林業，改變傳統造林經營模式，確保造林綠化任務和重點工程建設的全面完成。今年通過各鄉鎮（街道）和部門的共同努力，圓滿完成了各項林業生產任務。組織社會力量完成營造林4000畝，培育和新增森林面積6000畝（為2008、2009年發展的巨桉），退耕還林補植補造20560畝；新建和培育干果基地2000畝，產干果60噸；營造以巨桉為主的速生林3650畝，完成義務植樹75萬株，四旁植樹30萬株；完成育苗45畝，產苗38萬株。

二、鞏固退耕還林成果及專項建設工作

（一）鞏固退耕還林成果。按照工程實施要求，今年在退耕還林成果鞏固上重點抓了幾項工作：一是加強政策宣傳。書寫標語150余條幅，發放《退耕還林告知書》5萬份，使退耕還林政策更加深入人心；二是認真做好迎檢工作。全縣2002年度退耕還林工程生態林面積13000畝接受了國家級階段驗收檢查，經檢查達到國家規定的保存標準；三是全面開展縣級自查，組織技術人員對全縣6萬畝退耕還林地進

行了全面自查驗收；四是積極整改，對核查認為不合格的190.2畝退耕還林地進行逐小班整改落實；五是繼續開展麻竹筍用林高產經營技術示范與推廣，促進無公害產品的標準化生產，提高麻竹林的綜合經濟效益，增加農民經濟收入；六是加強資金管理，認真開展政策補助兌現工作，對工程建設所涉及的糧食補助資金和現金補助資金，實行縣財政專戶儲存，專款專用，單獨核算，封閉運行，確保兌現工作穩妥、準確、有效。

（二）退耕還林專項建設。根據《四川省鞏固退耕還林成果專項建設項目管理辦法》和《關于分解下達國家五部委下達我省2008年鞏固退耕還林成果任務計劃的通知》等文件精神，結合隆昌實際，編制了《隆昌縣2008、2009年度鞏固退耕還林成果專項建設作業設計》，按照專項建設實施方案和作業設計，縣林業局和農業局及時組織專業技術人員，積極開展退耕還林專項建設工作。今年全面完成了2008年和2009年鞏固退耕還林成果專項建設任務。完成基本口糧田建設面積4505畝；農村能源建設1332口；后續產業發展短周期工業原料林1187畝，品種改良及改造4725畝，豐產措施15168畝，林下養殖18600平方米；補植補造20560畝。

三、林業產業發展工作

按照“生態建設產業化，產業建設生態化”的發展思路，今年，繼續將麻竹產業作為重點發展，全縣產麻竹筍19354噸，銷售收入1916萬元；竹筍加工3150噸，加工產值630萬元；銷售竹葉、竹材等收入296萬元，合計2842萬元，全縣竹農戶均收入 1516元。按照抓重點、出特色、見成效的思路，重點在胡家鎮現代農業園區集中成片發展以桂圓和銀杏為主的3000畝干果基地；在迎祥鎮集中成片打造了集采穗圃、示范園、觀光園和推廣區的千畝核桃基地；在漁箭鎮楊家山標準化發展200畝核桃示范基地。全縣林業產業發展成效顯著，正不斷推進我縣林業產業向前發展。

四、森林資源保護管理工作

（一）林業宣傳教育。今年集中時間，集中力量，采取多種形式開展林業法律法規、方針政策和森林防火等宣傳教育，大造輿論，增強人們的法制觀念和保護森林資源意識。一是縣鄉鎮各級領導堅持利用各種會議宣傳森林防火和森林資源保護知識，從行政上強化管理教育；二是利用宣傳車廣泛宣傳，特別在重點林區巡回宣傳；三是利用電視和網絡優勢宣傳；四是狠抓中小學生護林愛林教育；五是各類專項活動進行集中宣傳教育。全年共出動宣傳人員1200人次，出動宣傳車180臺（次），印發資料13萬余份，觀看圖片和咨詢服務宣傳4000余人，全縣新增標語150余幅，制作

宣傳標牌120個。在全縣農村、工礦、學校，街道等開展林業宣傳教育普及面達90%以上。

（二）林業行政執法。以嚴厲打擊破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪行為為重點，開展林業綜合治理工作，保護了我縣“兩個資源”安全，保障了林業工程建設的順利實施，為我縣加快試驗示范區建設創造了良好的生態環境。一年來，共受理林業行政案件36件，破36件，破案率100%，其中：濫伐林木案3件、盜伐林木3件，野保案件11件、森林火災2件、違法占用林地案9件、毀林案件3件、擅自移植活立木4件、違法經營加工木材1件。查處違法人員45人，收繳野生動物26765只（條）；出動警車260臺（次），出動警力1019人（次），全年共收繳罰款5.01萬元。由于打擊查處力度大，林區治安形勢明顯好轉，“兩大資源”得到有效保護，維護了林木所有者的合法權益。

（三）森林防火工作。今年森林防火工作按照“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的指導思想，認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，真正把森林防火工作提上重要議事日程，重點安排，確保全縣無重大森林火災，確保全縣森林資源安全。一是加強宣傳教育，提高群眾防火意識。3—5月利用宣傳車深入林區開展森林防火宣傳，在林區學校對學生進行專題教育，發放防火宣傳卡6萬張，發放戶主通知書、上墳警示單20多萬份，并在隆昌電

視臺滾動播放《通告》和《防火戒嚴令》；二是落實責任，措施有力。及時與各鄉鎮及相關部門簽訂森林防火責任書，與林區和森林所護林人員簽訂責任書，進一步完善了森林火災撲救預案；三是加強督促檢查，狠抓工作落實。在防火戒嚴期和節假日局領導深入林區鄉鎮對森林防火工作落實情況進行督促檢查12次，督查4次，確保了森林防火工作各項措施落到實處；四是完善隊伍，增強力量。在林業系統成立了70余人的森林防火應急撲火隊，在每個鄉鎮組建了一支30人的快速撲火隊伍，真正達到“打早、打小、打了”；五是加大經費投入，增添防火工具。今年增添了打火把2600余把，按照規定和要求，購置森林防火應急服裝75套，確保撲火工具和物資到位，提高了我縣應對突發性森林火災的撲救能力。

（四）天然林保護工程建設。今年繼續執行“山上管嚴、山下搞活”的政策，嚴禁采伐天然林，停止一切審批砍伐指標，林木實行常年保護，并按照要求將20.498萬畝（含退耕還林）森林管護任務分解到20個單位84名護林員頭上，實行責任制管護，有力地推進天保工程建設持續健康發展。

32010年商品材計劃5725m（國有1485m3、集體和個人4240m3）分解下達到各鄉鎮和森林所，嚴把采伐審批關，非商品材計3劃12153m（農民自用材10962m3、森林所及零星國有1191m3），全年共辦理林木采伐證160份，采伐林木1371.6m3。認真保

護林地資源，嚴格征占用林地審核審批，今年現場審核臨時占用林地7宗，永久性占地1宗，即工業園區占用林地107畝，按規定程序依法辦理了行政審批手續，有效地遏制了盲目用地和非法占用林地現象。全年辦理木材運輸證821份（省內387份、省外434份），運輸木材7123.38m3，竹材3146噸。加大林業案件的查處力度，震懾了違法人員，維護了林區和諧穩定，確保森林資源安全。

（五）林業有害生物防治工作。2010年我縣林業有害生物防治工作，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的林業有害生物防治方針，在重點林區建立了縣、鄉、村三級測報網，在非重點林區建立了縣、鄉兩級測報網，對全縣森林實施全面監測。從3月至9月，對應施監測寄主面積16.1萬畝進行了全面監測，測報準確率99.9%，為林業生產和防治有害生物提供了依據。全年我縣林業有害生物發生面積 12786畝，根據實情，按照防治技術要求，采取強有力措施，有效控制了有害生物病蟲害的漫延。無成災面積，成災率為零。加強產地檢疫和調運檢疫，防止有害生物傳播和侵入。對全縣苗木和花卉實施了產地檢疫，全年實施產地檢疫面積1259.9畝，檢疫造林苗木、綠化苗木、花卉等品種161個，調運檢疫木材0.34萬立方米、竹材1961噸，樹苗25萬株，檢疫率達100%。全年依法收取調運檢疫費2.8萬元。

（六）低產低效林改造。2010年我縣低產低效商品林改造任務1800畝，結合隆昌實際，確定采取更替、撫育、復壯等措施，今年在界市、迎祥全面完成了中幼林撫育1000畝（巨桉）、在胡家鎮完成經濟林豐產800畝（桑樹）。

五、古宇湖景區綠化規劃工作

根據縣委、縣政府《關于加強古宇湖景區保護與建設的決定》的有關精神，我局領導高度重視，積極做好古宇湖景區的綠化和規劃工作，去年11月省林科院完成了初步性概念性規劃方案后，在聽取了縣委、縣政府領導和有關部門專家的意見后，省林科院又組織景觀、土壤等方面的專家多次到庫區進行實地調查和取土樣，在概念性規劃基礎上，對景區進行科學合理的功能分區，并完成了初步方案。同時，縣林業局多次組織專業技術人員對古宇湖景區生態景觀林規劃方案進行討論，提出了綠化規劃建議，及時向省林科院返饋信息。并及時將古宇湖發展控制性詳規資料一套送往省林科院，使綠化規劃方案與控制性詳規有機銜接。經多次同省林科院聯系、落實，省林科院將盡快按照控制性詳規對《初步方案》進行修改，將于年底前完成并送隆昌審定。

六、林業科技工作

今年林業科技工作緊緊圍繞林業生產實際，運用科學技術，加強科技與生產的緊密結合，加快科技成果轉化應用，認真開展試驗示范和林業科技推廣行動，大力推廣應用新技

術、新成果推動我縣林業經濟和麻竹產業快速發展。在林業科技宣傳、技術培訓、試驗示范、科技推廣等方面取得較好成績。一是認真編制完成了《隆昌縣林業科技“十二五”規劃》，制定了《隆昌縣2010年林業科技成果推廣富民行動方案》，并將目標任務責任落實到鄉鎮。二是開展科普宣傳和咨詢，印發《麻竹管理技術措施》資料5000份，印發《林業有害生物防治技術》資料5000份，技術人員下鄉110人次，培訓林農2500余人次，接受群眾咨詢300余人。三是完成麻竹無公害集約經營技術推廣示范面積800畝，輻射面積15000畝。四是林業科技人員深入村社，深入農戶，深入田間地頭為林農現場技術指導達120余人次，采取現場講解、技術幫扶等形式，指導林農具體運用科技成果，把林業科學技術運用到實際生產中，使林業生產力得到顯著提高。通過林業科技推廣，麻竹的經濟效益得到提高，全縣麻竹產筍19354噸，產值1916萬元，退耕還林成果得到全面鞏固，林業科技知識得到普及與運用，在生態建設中的地位得到明顯提高。

七、機關建設工作

（一）狠抓學習教育，建設學習型機關。今年我局按照學習教育安排，重點圍繞開展“創先爭優”、“建設試驗區”、林業產業、加快林業發展等內容進行學習教育。同時認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省市林業工作會議精

第二篇：鄉鎮林業局工作總結及工作思路

鄉鎮林業局工作總結及工作思路

今年以來，在上級林業主管部門的大力支持XX縣委、縣政府的正確領導下，我局以科學發展觀為指導，圍繞全年各項林業生態建設任務目標，牢抓“森林休閑養生建設試點縣”契機，狠抓森林資源管理，努力推進林業產業發展，圓滿地完成了各項林業工作任務。現將我局2015年工作總結匯報如下：

一、2015年工作總結

（一）營林產業穩步發展

1.一般造林工作超額完成。今年以來，我縣共調運及發放省調控的珍貴樹種等容器苗172萬余株，對全縣鎮、街道進行跡地更新造林，搶時間、抓進度，共完成造林面積823畝，超額完成省廳610畝的造林更新任務，完成率達134.9%。同時，共抽查造林苗木17個批次5個品種25萬余株，合格率達95%以上，名列“省級抽查苗木質量檢查和檢測項目合格單位”第五；并建成橋下鎮麻岙村、巖坦鎮北山、巽宅鎮雷付等13處示范林，面積達690余畝。

2.重點防護林工作提前完成。到3月底，我縣已全面完成省廳下達的6600畝重點防護林造林任務，實際完成山地造林3620畝，基干林帶造林213畝、基巖補植3000畝，合計造林面積6833畝，全額撥付造林款205萬元。3、2014年造林撫育及2015年中央和省級森林撫育補貼工作全面完成。今年我縣啟動新造林的當年次年撫育，共撫育2.5萬畝；并積極調動各造林隊及時撫育，共完成森林撫育3萬畝，撥付撫育經費590.5萬元；全面完成2015年中央和省森林撫育補試點3萬畝的任務。

4.公益林擴面工作全面落實。2015年以來，我縣緊扣“森林浙江”、“美麗浙江”主題，積極獻計獻策，出臺鼓勵和考核措施，實現重點公益林擴面32萬畝以上，成為XX市本次擴面最多的縣，現有公益林面積達131.0419畝，其中國家級公益林3.9324萬畝，省級公益林127.1095萬畝。同時，主動提升全縣護林員待遇并提供保險資金保障，及時足額發放管護資金2904.8萬元。

5.森林休閑養生試點縣建設推進迅速。我縣被省廳確定為森林休閑養生建設試點縣后，迅速展開行動，邀請了專業團隊對我縣的森林休閑養生資源、旅游接待設施、重點項目推進情況進行了充分考察調研，獲取了最豐富的第一手資料，為省內調查工作最詳盡、最充分的縣；同時，加大宣傳力度，提升社會各界、企業對森林休閑養生業的認識和支持，將森林休閑養生建設與招商引資相結合，約有超過20億的永商資金準備投向森林休閑產業，百丈瀑，文化書院，珍溪長生谷都在開建或續建森林公園或森林休閑養生區。通過考察調研及規劃，基本摸清了我縣森林休閑養生產業的發展路徑。截止目前，我縣《森林休閑養生產業發展規劃》已初步完成，獲得了省市領導的高度好評。6.木本油料產業發展平穩。我縣結合土地整理和低產林改造，規劃建設木本油料（油茶）產業基地。由于我縣土地整理和低產林改造項目的停滯，部分規劃建設木本油料（油茶）產業基地不能按時完成，省廳針對我縣的實際同意延后繼續實施。目前，2013年安排的5120畝建設任務，經各實施主體的努力，一期1120畝、二期3809畝已完成；2014年木本油料任務4130畝，地塊和任務已基本落實，項目還在進行之中。7.林下經濟發展迅猛。截止目前，全縣鐵皮石斛基地面積達1600畝，楊桐基地面積達2700畝；其中四海山建設鐵皮石斛基地300畝，撫育楊桐項目1700畝，投資總額達1700萬余元。此外我縣還積極探索新的林下經濟模式，扶持林下種植大青50畝，林中種植覆盆子200畝，該兩處基地均被省林業廳列為重點扶持基地，并有四海山鐵皮石斛原生態仿野生示范園、東皋紅柿專業合作社等2家單位通過“森林食品安全基地”認定。

（二）林業改革持續深入

1.林權流轉快速推進。截止目前，全縣共辦理林權流轉手續16件，面積15087.3畝。落實發放2014林權流轉政府獎勵（補助）資金14件，累計金額達175.41萬元。

2.林權抵押貸款加快落實。共辦理林權抵押貸款2件，貸款額220萬元，落實發放2014林權抵押貸款省財政貼息1筆，貼息資金合計6500元，向省廳上報2014林權抵押貸款省財政貼息2筆，貼息資金合計45000元。并根據全國林權證抵押貸款電視電話會議精神，積極與縣財政、銀監會及縣農商銀行和中國銀行銜接，結合我縣實際情況，準備拿出切實可行方案，落實該項工作任務。

3.涉林矛盾糾紛積極化解。今年以來，共接收群眾信訪97起，已處理回復77起；登記和受理案件調處山林糾紛案件9起,已解決7起,落實山場面積1000多畝；受理林權證錯誤登記發證自糾10件,其中依申請注銷更正林權證3件,依職權已發文撤銷林權證5件,依職權已告知、聽證將撤銷2件;共應行政訴訟8件，行政復議2件。

4.國有林場改革全面完成。截止目前，我縣兩個國有林場已全部完成改革工作，由以生產經營為主轉型定性為以生態公益林管理為主的公益一類事業單位，經費來源形式由財政差額補助調整為財政全額撥款，主要承擔林場內生態公益林建設管理、國有森林資源保護培育、林業科技示范推廣發展、林業產業開發和森林旅游等工作，在管理體制改革上實現了實質性的跨越，確保了我縣森林資源安全和林業產業長效發展。

（三）資源保護力度有效加強

1.行政執法力度加強。今年共接出警58起，立刑事案件10起，其中濫伐案件4起、火災案件5起，盜伐1起;破7起，取保候審7人，刑拘1人，監視居住1人；共查處行政案件108起，罰款62.2144萬元；其中查處木材違法運輸案件29例，沒收違法運輸木材132.983立方米，罰沒款6.7889萬元。2.有害生物防控超額完成。今年，我縣林業有害生物防控力度顯著加強，其中成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等四率分別為0、100%、94%、100%，超額完成防治目標管理“四率”指標0.9‰以下、86%以上、88%以上、98%以上的任務要求；截止目前，我縣共懸掛松褐天牛誘捕器230只，防治面積約9200畝；開展松褐天牛防治工作2次，噴施噻蟲啉2500公斤，防治面積3400畝；超額完成噻蟲啉防治面積任務3000畝的考核指標，完成率達113.3%；共清理山場面積23425畝、枯死松木11931株，超額完成松枯死木清理面積（含預防）12000畝的考核指標，完成率達195.2%。

3.森林火災得到有效控制。2015年，全縣共發生森林火災4起，火災發生率2次/10萬公頃，森林火災受害率0.06‰，上年同期相比，過火面積下降了46%，受害率下降了33%，發生率持平；全面完成森林火災發生率不超25次/10萬公頃，森林受害率控制在1‰（含）以下的省控指標。

4.野生動物保護管理加強。一是野生動物疫情監控加強。針對我市h7n9流感防控嚴峻形勢，加強對烏牛楊家山、龍灣潭森林公園等野生鳥類集群活動較多區域的巡查監測，并對我縣3家野生禽類養殖場所進行全面檢查，提前發現和解決問題，及時消除隱患。二是組織開展愛鳥周活動。聯合市林業局、報喜鳥集團，邀請市動植物保護協會、溫州動物園在縣大會堂廣場舉辦主題為“關注候鳥保護，守護綠色家園”的2015年野生動物保護宣傳月暨“愛鳥周”活動。期間共開展活動3次，制作、擺放宣傳展板70多塊，分發野生動物宣傳資料8000余份，參與人員達1300人次。三是開展野生動物馴養繁殖清理整頓活動。對全縣野生動物馴養繁殖和經營利用情況進行全面的摸底、統計和清查，并將涉及國家ⅰ級、ⅱ級重點保護野生動物馴養繁殖情況登記成冊，上報省廳野保總站。四是加強野生動物保護。共救護野生動物36頭（只），其中國家二級保護野生動物23頭（只），省重點保護野生動物7頭（只），省一般保護野生動物5頭（只），外來物種1只。

（四）林政管理科學實施

1.完成第二次野生植物調查工作。本次共調查野生植物11種，面積21.99公頃，數量4506株；人工栽培面積520公頃，數量3235276株。新發現野生植物3種，分別為浙江楠、蛛網萼、刺葉櫟。同時協助省廳、浙師大開展浙江省第二次陸生野生動物獸類資源專項調查工作，xx縣布點15臺紅外相機，分布巖坦鎮深龍村暨家寨和龍灣潭森林公園。2.加強墾造耕地工作監管。一是召開墾造耕地項目選址及墾后造林培訓會。召集巖坦鎮、碧蓮鎮、巽宅鎮、鶴盛鎮分管領導，局相關科室、站所負責人及28個墾造耕地項目具體實施業主進行一次墾造耕地項目選址及墾后造林培訓，明確墾造耕地的政策措施和具體實施要求。二是完成墾造耕地項目墾后種植養護資金撥付工作。根據2014年全縣已經國土部門驗收的32個墾造耕地項目的林木種植管護情況驗收結果，簽注墾后種植養護資金撥付意見。三是開展2015年墾造耕地項目林木種植管護情況驗收。經當地鎮（街道）自查，分4組對已經國土部門竣工驗收的33個墾造耕地項目林木種植管護情況進行驗收，確保墾造耕地項目全部完成林木種植并進行有效的撫育管理，盡快恢復和提高林地的生態效益和經濟效益。

3.上報縣“十三五”年森林采伐限額編制成果。根據我縣森林資源現狀和《浙江省“十三五”期間年森林采伐限額編制實施方案》要求，結合我縣各項建設需要，經縣政府同意，核定我縣“十三五”期間年森林采伐限額建議指標為：總量指標為117700立方米。其中公益林采伐限額18640立方米，商品林采伐限額99060立方米。按采伐類型分，主伐61060立方米，撫育采伐36600立方米，更新采伐8540立方米，低產低效林改造3200立方米，其它采伐8300立方米。

4.嚴格林業審核審批。截止目前，我縣共受理林業行政許可2199件，辦結2199件，其中即辦件1715件，承諾件484件。承諾件按時辦結率100%，提前辦結率也達100%，群眾滿意率保持100%。牽頭組織完成行政權力事項信息梳理工作，按要求共梳理行政權力事項98個，對每個事項的基本信息、收費項目、申報材料、辦理崗位、業務系統辦理流程、常見問題解答、崗位文書、申報所需表格、內部流程圖、外部流程圖等進行了整理。規范了審批流程，簡化了手續，提高了效率。5.依法辦理林地審核審批。2015年省廳下達我縣林地定額70公頃，至11月份共辦理征收占用林地50件，占用林地面積74.6396公頃，預收森林植被恢復費50.2106萬元。其中長期占用林地面積10.2213公頃（使用省重點項目林地定額4.0641公頃，縣定額6.1572公頃），占縣定額的8.80%，林業生產服務設施占用林地面積64.4183公頃。

6.積極完成其他林政管理。一是積極開展林區道路建設，今年以來，我縣共立項林區道路45條、共149.8公里。二是公布全縣古樹名木名錄，公布了我縣1522株古樹名木（1119株散生古樹名木和403株古樹群）名錄，其中國家一級古樹97株，國家二級古樹288株，國家三級古樹1137株。三是編制完成濕地保護規劃，委托國家林業局華東調查規劃設計院編制了《xx縣濕地保護規劃﹙2015-2020年﹚》。該規劃目前已完成專家評審工作，并經縣政府常務會議同意，正處于報批階段。四是繼續開展林木火災保險，2015年我縣繼續開展政策性林木火災保險，續保后，我縣政策性公益林和商品林林木火災保險面積285.0911萬畝，其中公益林107.3028萬畝，商品林177.7883萬畝，保費261.50萬元，總保額達17.44億元。政策性公益林火災保險參保率和商品林林木火災參保率均達100%。

二、2016年工作思路

2016年是十三五規劃的開局之年，也是我縣林業各項改革工作進入轉型攻堅的關鍵之年，我們將全面把握生態建設新常態對林業工作發展提出的新任務、新要求，以森林休閑養生旅游為突破點，狠抓造林綠化及森林資源保護，引導林業產業發展，攻堅集體林權制度改革，全力打造休閑、養生、綠色、和諧的生態xx。

1.發展森林休閑養生，推進森林旅游。高起點高標準建設森林休閑養生產業，充分利用旅游業態從觀光轉為休閑，從旅游變為旅行的新變化，宣傳生態文化，突出休閑養生特色，弱化景點景區功能，轉變門票經濟觀念，倡導休閑養生游，發展森林旅游、生態旅游；依托我縣山地森林、沿溪灘林、森林公園（村落）三類森林休閑養生資源對森林休閑養生試點進行空間布局，建設30處森林公園和森林休閑養生區、31處森林人家和森林家園、8條森林步道；重點打造珍溪養生農業產業帶、楠溪江嘉納莊園、蕓楓農業觀光園、泰景藍生態農業體驗觀光休閑園等9個重點招商項目；形成以溫州北郊森林公園、大若巖景區、龍灣潭國家森林公園為核心，以景觀綠道為紐帶的“一心三片十二組團”，建成宜游宜養宜學的中國一流、世界著名的森林休閑養生福地。2.統籌城鄉造林綠化，推進森林xx。大力實施綠化造林，以“今冬明春”為依托，結合“美麗鄉村”“四邊三化”等行動，積極采取工程造林、鎮街責任造林、全民義務植樹等多種造林形式，推動沿海防護林工程、碳匯林業工程、平原城鄉綠化三大工程的實施，加快全縣造林綠化步伐。進一步優化林分結構，做好重點區域的造林彩化工作，圍繞楠溪江兩岸、41省道沿線、諸永高速沿線造林彩化工程，栽植觀葉、觀花、觀果樹種，提升綠化美化檔次和水平。加強森林撫育工作，堅持把森林撫育經營作為發展現代林業的永恒主題，把科學撫育經營的理念貫穿到林業建設的全過程，通過森林撫育經營，增加森林面積與蓄積，提高單位面積生態與經濟效益，進一步提升森林撫育經營質量。3.健全森林防護體系，加強資源保護。一是健全森林防火體系，繼續在全縣范圍布設遠程數字視頻監測點，建設具有林火通訊聯絡、林火監測、地理信息系統、林火指揮決策、預測預報等功能的森林防火指揮室，實現林火監測的現代化；繼續建設生物防火林帶，逐步完善覆蓋全縣范圍的林火阻隔網系統；進一步建立和完善護林員巡邏體系，積極建設森林消防物資儲備庫，努力提升森林消防隊伍的專業化程度。二是健全森林有害生物防控體系，加大森林病蟲害監測點建設資金投入，完善各鎮街測報員配備，逐步實現覆蓋全縣的森林病蟲害預警體系；加緊建設枯死木清理基地、藥劑藥械處理庫，持續增加對檢疫預災、應急防災體系的資金投入，逐步形成高效、防治一體的森林病蟲害防控體系，全力維護我縣的生態資源安全。三是健全林政資源保護與管理體系，加強林地保護管理，堅持依法保護、積極發展、科學經營、持續利用林地的方針，整頓和規范征占用林地秩序，嚴厲打擊擅自改變林地用途違法犯罪行為，堅決遏制林地流失和逆轉；加強濕地保護管理，統一協調濕地管理機制，加大對濕地保護宣傳的力度；加強生態公益林保護，探索和完善生態公益林管護模式，提高林農參與生態公益林建設的積極性；加強林木采伐審批與管理，進一步規范林木采伐審批程序，簡化辦事流程；加大依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為的力度，開展經常性的各種森林資源管理檢查活動，強化源頭管理，取保我縣森林資源安全。

4.促進林業產業升級，增加林農收入。進一步發展林業產業，切實按照“加快林業信息化，帶動林業現代化”的總體思路，將發展林業電子商務作為貫徹實施“電商換市”的重要舉措，作為推進林業產業轉型升級的重要抓手。深挖我縣油茶、紅柿、板栗、竹筍等特色林產品的優勢，通過在產銷對接、交流合作和人才資源等方面的大力扶持，培育一批示范帶動能力強、輻射面廣的林業電子商務示范性龍頭企業，增加林農收入。

5.推進林權制度改革，激發林業活力。積極推進林權流轉機制改革，創新林地流轉形式，支持林農在依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式的基礎上，鼓勵和引導股份合作社、家庭林場、企業+合作社+農戶、村集體代理、托管、承租倒包等多種形式流轉林地。積極適應形勢發展，調整轉變管理方法，規范操作程序，創新林地流轉管理手段，建立健全林地流轉平臺，引導林地健康有序流轉。積極推動林業金融發展，協助有意向貸款的林業經營大戶與金融部門銜接，激發林業發展活力。

6.加強林業基礎建設，充實發展后勁。深化國有林場改革，依托資源富集、環境優美的優勢，積極引進民營資金投入國有林場建設，重點發展森林旅游，發展循環經濟，推進林產品開發，延長了產業鏈條；加快林區道路建設，多渠道籌集建設資金，逐步建成1000公里林區道路主干道，形成覆蓋全縣的林區道路網。完善基層站所辦公場所，積極主動籌措改造建設資金，力爭明年底完成好森林公安、巖頭所、巖坦所辦公場所改造建設，徹底改善干部職工的辦公條件，提高干部職工的工作積極性，更好地做好我縣林業工作，為林業的發展夯實基礎。

第三篇：市林業局工作總結和工作思路

市林業局工作總結和工作思路

2015年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市林業工作堅持以十八大精神為指導，結合“三嚴三實”專題教育活動開展，緊扣“山水詩鄉，多彩”綠色發展理念，牢牢把握森林增長工程和創建國家森林城市工作主線，積極推進生態文明建設，切實加強森林資源保護管理，不斷加快林業產業發展，林業建設保持了良好發展態勢。全市成功創成國家森林城市，林業總產值預計達430億元，較2014年增長13.2%。

一、堅定方向抓造林，生態家園建設不斷加快

1、森林增長工程造林任務超額完成。根據秋季自查驗收統計，2015年全市完成森林增長工程新造林11.1萬畝，任務完成率122%；建成森林長廊示范段37.1公里，任務完成率123.7%；全市完成義務植樹665萬株，人均義務植樹3.8株。

2、成功創建國家森林城市。40項創森指標已全部達到或超過創建標準，全市森林覆蓋率達58.03%，森林和濕地資源的生態服務價值達到909億元，市民人均3.2萬元。主城區綠化覆蓋率達41.28%，人均公園綠地面積13.23平方米，喬木種植面積占綠地面積的77.91%，街道樹冠覆蓋率達33%。全市建成3個省級森林城市，園林式單位、小區157個，創建省級森林城鎮35個、森林村莊93個。2015年11月24日，在我市召開的2015森林城市建設座談會上，國家林業局已正式授予我市“國家森林城市”稱號。

3、森林生態修復不斷推進。全市完成森林經營46395畝，任務完成率100%，其中長防林封山育林25000畝，農發項目1000畝，退耕還林專項規劃現有林培育20395畝；鞏固退耕還林成果補植補造8628畝，任務完成率100％。全面推進“三線四邊”綠化提升建設，全市共完成重點防護林建設8113畝，公路鐵路綠化740畝，江河渠堤綠化210畝。

二、深化改革促轉型，林業經濟活力不斷迸發

1、大力推進全國集體林業綜合改革試驗示范區建設。制訂了試驗示范區總體工作方案和試點縣重點工作方案，著力在集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”和構建林業社會化服務體系、完善金融支持制度、健全林權流轉機制等方面進行試驗示范，探索破解集體林業體制機制等深層次問題，推進林業治理體系和治理能力現代化，增強生態林業、民生林業發展內生動力。

2、林特產業實現新增長。組織各縣市區開展木本糧油產業調查、退耕還林發展特色林業典型調查，編制了《市特色林業產業三年發展規劃》。召開了全市特色林業經濟發展現場會，切實加以推進。目前，全市山核桃種植面積達50萬畝、油茶種植面積達10萬畝、香榧種植面積近2萬畝。

3、不斷推進產業組織化程度。組織推薦162家企業參加省級林業林業產業化龍頭企業申報、認定工作，著力培育新型林業經營主體，引導發展家庭林場。

三、防控并舉筑“三防”，生態建設成果不斷鞏固

1、林政管理規范有序。嚴格執行“十二五”森林采伐限額，控制森林資源消耗，對各縣市區進行監督檢查，確保森林覆蓋率、森林蓄積量雙增長。組織完成全市“十三五”采伐限額編制工作，并順利通過省林業廳的審核、評審及驗收工作。重點抓好市本級征占用林地的申報工作，配合國家林業局駐安徽森林資源監督專員辦對近來來林地使用情況進行檢查并督促整改。指導各縣市區征占用林地審核報批工作，全年上報林地50起，計140公頃。

2、森林防火穩扎穩打。去年11月初到今年4月底整個森林防火期內，全市未發生一起較大森林火災，各項指標都在控制范圍內。2015年以來，全市共投入森林防火經費1289萬元，森林消防車11輛，瞭望臺6座，風力滅火機234臺，其他撲火機具5000多（臺、把、套），森林防火力量得到進一步充實。

3、林業有害生物防治措施得力。林業有害生物防治目標管理“四率”指標全面達標。全市累計防治林業有害生物40萬畝，防治率達82.3%；其中無公害防治面積40萬畝，無公害防治率100%；測報準確率86.4%；全市種苗產地檢疫率100%。均完成了省下達的“四率”指標，剛竹毒蛾、松毛蟲、松材線蟲病、竹林和經濟林病蟲害等得到了有效控制，未造成大面積災害。

四、群眾路線樹形象，干部隊伍建設不斷加強

扎實開展“三嚴三實”專題學習教育活動，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢固樹立林業隊伍為民務實清廉形象。持之以恒糾正“四風”，堅決防止作風問題反彈。認真開展“三政兩不為”問題專項整治自查整改和“三個專項行動”自查自糾活動，有效整治了“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題。深入貫徹落實中央“八項規定”、省市委“三十條”等規定，嚴控“三公經費”支出管理，健全完善財務管理、項目管理、公務招待等規章制度，牢固構筑防腐拒變的思想防線，進一步強化了紀律作風建設和隊伍組織建設。

此外，其他工作也取得一定的成績：成功承辦了2015森林城市建設座談會、全省油茶產業發展現場會和造林整地現場會，總投資1825萬元的安徽省市森林重點火險區綜合治理三期工程建設項目已正式開工建設，成功爭取敬亭山國家森林公園林相改造項目省級補助資金450萬元。全市林業生態建設成果、產業發展勢頭和森林資源保護基礎設施建設均取得新進展。

五、2016年工作思路

2016年是實施千萬畝森林增長工程的收官之年，也是我市林業“十三五”規劃的開局之年。我局將緊緊圍繞市委、市政府的各項中心工作和上級林業部門的工作部署，堅持推進現代林業建設主線，咬定“雙增”目標，注重三項提升，抓實五項工作，以改革的精神大力發展生態林業、民生林業，為推進“山水詩鄉，秀美”建設提供更加有力的生態保障。

（一）總體目標

完成新造林7.29萬畝；建設森林示范長廊15公里；創建省級森林城市1個、省級森林城鎮3個、森林村莊16個。扎實做好森林防火工作和林業有害生物防治工作，森林火災受害率控制在0.5‰以內，林業有害生物“四率”指標全部達標。全市林業總產值力爭達到460億元。

（二）工作重點

1、注重提升產業輻射帶動。大力培育現代家庭林場和合作經濟組織等現代林業經營主體，扶大扶強一批與農民利益關系緊密的林業龍頭企業，增強產業帶動力。大力發展竹木加工、木本油料、林下經濟等林業產業，注重產業轉型升級增效。

2、注重提升林業改革水平。以全國集體林業綜合改革試驗示范區建設為重點，統籌推進全市集體林權制度配套改革、國有林場改革以及林業綜合行政執法改革工作，提升全市林業改革水平，不斷挖掘全市林業發展潛力。

3、注重提升森林文化內涵。引導城鄉綠化向“彩化”、“美化”轉型升級，切實加強古樹名木和瀕危保護動植物的保護力度，開展“關注森林”系列活動，發揮森林生態文化的引領作用，促進人與自然和諧相處，不斷豐富森林城市創建內涵。

（三）工作舉措

1、創森引領，綠化升級，進一步美化人居環境。繼續深入推進“國家森林城市”創建，進一步提升城鄉綠化一體化水平，確保圓滿收官“千萬畝森林增長工程”建設，努力營造天藍、地綠、水凈的生態宜居新家園。堅持面上推進和重點突破相結合，著力提升森林質量和景觀水平。

2、加強引導，優化結構，進一步擴大產業發展優勢。大力發展現代林業經濟，帶動林業產業鏈向集約型、現代型、科技型轉變。一是加快調林業產業結構。大力推進木本油料產業發展，重點扶持發展香榧、油茶、油用牡丹等經濟林，新增特色經濟林不少于20000畝。深入挖掘我市森林旅游資源，打造“進森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景”的森林休閑養生福地，為林業產業發展提供新的經濟增長點。二是提升林業企業現代化水平。引導龍頭企業以工業化的理念建設現代林業園區，推動林業一二三產業高度融合，實現集基地生產、加工和營銷于一體的全產業鏈發展。三是加快發展林下經濟。引導鼓勵農戶充分利用林下土地和空間資源，采取林茶、林藥、林禽等多種林下經濟發展模式，重點發展黃精、竹蓀等林下經濟，努力打造“一畝山，萬元錢”的精品示范點。四是積極探索碳匯交易試點工作，真正讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

3、規范管理，依法治林，進一步鞏固生態保護防線。堅持法定職責必須為，嚴格按照法定權限和程序行使職權，嚴守林業生態保護紅線，確保實現森林面積、森林蓄積量持續穩定雙增長。一是執行最嚴格的林地管理制度。嚴格執行占用征收林地定額管理，督促各責任單位做好林地專項檢查整改落實工作，并切實規范涉林土地整理項目，確保合理合法有序開發。二是夯實森林消防工作。加快推進安徽省市森林重點火險區綜合治理三期工程建設進度，進一步提升全市森林防火基礎基礎建設水平，全面提高撲火作戰能力，確保各項指標在考核指標下保持低位運行。三是加強松材線蟲病防治工作。以完成省指揮部下達的松材線蟲病防治任務為重點，加大枯死松樹清理和松褐天牛綜合防治工作力度，積極開展美國白蛾防控工作，全力做好全市松材線蟲病和美國白蛾普查工作，確保完成我市重大林業有害生物防控目標。

4、深化改革，創新機制，進一步挖掘林業發展潛力。一是推動林業創業創新。積極引導林農采取股份合作、轉包、出租、互換、轉讓等形式進行林權流轉，推進林業合作化、規模化經營。推動林業規劃設計、資產評估等中介機構發展壯大，加強對中介機構的監督管理，提高林業服務能力和質量。二是健全林權管理制度。研究制定適合我市的林地流轉管理制度，出臺林地股份制改革的相關政策文件，推動建立林地入股的股份制合作機制。三是全面推進林地變更調查。重點調查核實林地和森林的轉入轉出情況，修正并完善全市林地“一張圖”，切實提高林地監管能力，加強林地保護利用管理工作。

5、思想不松，勁頭不減，進一步提升林業隊伍形象。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨，不斷完善加強干部管理的各項規章制度，持之以恒地抓好林業隊伍建設。嚴格執行中央“八項規定”、省市委“三十條”等有關規定，繼續扎實開展“四風”整治，對工作推進中出現的不作為、亂作為現象嚴肅問責，對違紀違規行為堅決查處，不斷提升整體工作狀態和精神風貌。

第四篇：——德宏州林業局2008工作總結及2009年工作思路

圍繞科學發展觀 堅持改革創新

著力構建促進全州林業科學發展的新體制

——德宏州林業局2008工作總結及2009年工作思路

2008年是不平凡的一年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，又是我州改革開放30周年，在全州社會經濟建設快速發展并取得輝煌成就的同時，迎來了我州林業改革進入轉型發展的最關鍵時期。一年來，全州林業工作在各級黨委、政府的正確領導下，在省林業廳的幫助指導下，在各級有關部門及廣大人民群眾的關心配合和大力支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入開展解放思想大討論活動，認真分析和破解制約德宏林業發展的思想、機制性和體制性障礙，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，貫徹落實2008年全州農村工作會議精神，全面推進深化集體林權制度改革、退耕還林工程、森林資源保護和林產業規劃發展等工作，全體干部職工統一了思想，始終堅持改革創新，努力完成各項工作并取得了新的成效，為全州“三農”工作和經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。現將一年來的工作情況和2009年的工作打算總結如下：

一、2008年主要工作成效

—1

（一）堅持理論聯系實際，深入開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，著力解決影響和制約我州林業發展中的突出問題，促進工作取得明顯實效。

按照州委的統一部署，德宏州林業局從5月20日開始在全州林業系統黨員干部職工中深入開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，在解放思想中統一思想，在具體工作中凝心聚力，重在解決問題，切實推進德宏林業又好又快發展。四個多月以來，共組織中心理論組學習2次、召開動員會、黨組會、報告會、討論會等15場582人次、撰寫心得體會和理論文章28篇、調研報告8份、考察報告5篇，廣泛征求意見140條，制定整改措施19條，解決實際問題13件，為群眾辦實事23件。工作中嚴格按照州委“一學、二看、三思、四干、五考”的要求，圍繞德宏林業產業發展優勢和特點，通過積極請示匯報、宣傳和協調，引起了黨委、政府對林業工作的高度重視，加強了組織領導，廣開言路，深入調研，克服了各種求穩怕亂、不思進取的思想觀念，理清了發展思路，局機關工作作風明顯轉變，服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高，廣泛調動了廣大林業工作者的積極性，有力地促進了各項工作的開展。主要體現在以下幾個方面：

1.各級黨委、政府高度重視林改工作，形成了四級班子抓林改，強勢推進農村集體林權制度改革的工作局面。主體 —2 改革進入攻堅階段并預計明年3月底基本完成主體改革任務。目前，全州50個鄉（鎮）啟動了林改工作，涉及340個村委會3441個村民小組，17.55萬戶83.32萬人，759.48萬畝集體林。州、縣（市）、鄉（鎮）、村委會成立了以書記任組長、行政主要負責人任副組長的林改領導小組393個，抽調人員8398人，形成了州、縣（市）、鄉（鎮）、村四級書記抓林改，黨委、人大、政府、政協四套班子齊參與，相關部門齊配合的強勢推進的工作局面。（潞西市的配套改革已按照試點縣的工作要求穩步開展，已初步草擬了4個管理辦法和2個實施意見，林權抵押貸款也即將開展）；制定縣級方案5個、鄉級方案50個、村級方案298個、村民小組方案3064個。州、縣、鄉、村已投入林改工作經費2657.8萬元。截止2008年12月21日，全州確權面積604.22萬畝，已發證面積292.49萬畝，確權面積和發證面積分別占全州集體面積的79.56%和38.51%。全州累計排查林權糾紛7638起，已調結7147起，調處率93.6%。確權率、發證率和調處率分別居于全省的第13位、第9位和第13位。

2.充分發揮了我州特色綠色產業優勢，大力開展造林綠化和特色林產業基地建設，培植特色經濟林產業，人工造林13.36萬畝（占計劃任務的67.5%）、封山育林4.5萬畝（完成計劃任務的100%），義務植樹128.74萬株。其中：西南樺7.84萬畝、核桃1.75萬畝、澳洲堅果1.55萬畝、膏桐0.5

—3 萬畝、竹子0.24萬畝、其它1.48萬畝；完成造林預整地13.36萬畝，中幼林撫育9.71萬畝；有52.58萬人參加義務植樹。

3.加大生態建設投入力度，農村生態環境、衛生生活基礎設施條件進一步得到改善，農民增收顯著。一是抓好退耕還林計劃任務和政策資金的兌現落實；截至2008年11月底，全州完成退耕還林荒山造林8.88萬畝，完成率98.7%，封山育林2.5萬畝，完成率100%。2008年全州已兌現省下達補助資金4462萬元，兌現率98%，其中：種苗補助275萬元；生活補助費321萬元；糧食折現補助3383萬元；糧食調運費483萬元。到目前為止，全州已獲得國家和省退耕還林補助資金2.27億元，直接受益35521戶160304人，人均獲得收入1417元。每年退耕還林戶戶均獲得收入約1280元，人均收入283元。二是落實“民心工程”10件實事之一農村沼氣建設。截至2008年11月底，新建沼氣5287戶，占計劃的176%,節柴改灶1544戶，占計劃任務的77.2%，資金投入544.14萬元。每戶沼氣年創收800元、節柴改灶每戶年創收220元。三是實施國家重點森林生態效益補償239.08萬畝，每年國家下達補償管護資金1135.6萬元，年人均增收約100元以上。

4.認真落實森林防火、林業有害生物、林木種苗目標管理工作措施，各項指標在省下達的控制范圍之內。森林防火工作取得了無重大森林火災和人員傷亡事故的好成績，經省 —4 政府考核為優秀。開展利劍“2008”森林植物檢疫執法專項行動，有效遏制以松材線蟲病為主的危險性林業有害生物人為傳播擴散，全州林業有害生物防治面積7.73萬畝，防治率95%，實施種苗產地檢疫1941.9畝，檢疫率100%。

（二）積極應對復雜形勢，采取措施，確保全年林業生產安全、經濟運行良好和社會穩定。

1.切實加強森林資源林政管理。正確處理穩定和發展的關系，嚴格執行商品材木材生產計劃，并按照將商品材采伐指標分配給林權所有者的要求，對造林大戶優先給予保證，既調動廣大林農造林、護林、用林的積極性，又確保木材生產穩定。實際完成商品木材采伐量54.26萬立方米,出材量34.6萬立方米，完成木材生產計劃的55.4%，與去年同比增長0.5%。據林業統計，截止2008年11月底,林業總產值17.6億元，與去年同比增長7.7億元，其中：第一產業增長6.5億元、第二產業增長1.1億元、第三產業增長866萬元。預計今年全年林業總產值將略有超過去年，但增幅不大。為規范木材經營加工單位的審批，明確準入條件，強化監督管理，州政府及時制定出臺了《德宏州木材經營加工管理暫行規定》（德宏州人民政府公告第29號），我州組織開展加工剩余物的利用調研工作，鼓勵企業精深加工提高木材產品附加值，提高資源的綜合利用率，減少低價值消耗，開展木材運輸證清理整頓和木材經營加工單位清理換證工作，—5 清理注銷了木材加工單位63戶、木材經營單位27戶，進一步規范木材流通經營加工秩序，全州木材、竹材加工生產量和儲存量保持平穩增長；積極支持地方經濟建設，對工程征占用林地審核報批工作，做到提前介入，主動服務，認真審核轉報，在征占用林地報批材料齊備的情況下，做到了1個工作日內辦結轉報，提高了行政審批工作效率。上報省林業廳審批的建設征占用林地項目44個,征占用林地總面積629.4公頃，預收森林植被恢復費3707萬元。加大了林政案件查處和木材運輸監督查驗力度。查處林政案件1598起，與去年同比下降16%，查驗運輸木材65746車次，檢查木材95.07萬立方米，處罰1252車（次）3547立方米，沒收木材2432立方米，為國家挽回經濟損失337萬元。落實資金和人員，積極開展全州森林資源二類調查工作，摸清家底，為決策提供科學有力的依據。

2．充分發揮森林公安的職能作用，開展了“飛鷹行動”、林區禁毒、打私、重大毀林案件專項整治行動，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。查處各類案件913起，比去年明顯下降14.6%，為國家挽回經濟損失1016萬元。

3．加強野生動物保護和自然保護區管理工作。做好野生動物疫源疫病疫情監測和防控高致病性禽流感監測工作。上報省野生動物疫源疫病疫情快報344份；鼓勵馴養繁殖和栽培經營，新增野生動物經營單位或個人18戶、石斛種植 —6 42戶；做好野生動物肇事補償工作，認真履行勘驗和兌現補償工作。

4.嚴格育林基金和林業項目資金征收管理工作，全年收繳育林基金1201萬元，事業性收費161萬元。

5.禁毒和綜治維穩工作，深入開展涉林糾紛排查調解，為創建平安和諧德宏做出新的貢獻。一是結合林改和林業工作實際，認真開展林區突出治安問題和影響社會穩定矛盾糾紛排查工作，全州累計排查林權糾紛7582起，已調結7014起，調處率92.5%。二是認真接待各類來信來訪，做到件件有著落、件件有交待。三是積極推進掛鉤點禁毒防艾和林區禁種鏟毒工作。先后投入掛鉤點禁毒防艾、新農村建設資金6.76萬元。四是積極開展“平安創建”活動和“十單位聯防”工作，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結。

（三）推進政務公開和林業信息平臺建設，加強林業宣傳和培訓教育，規范執法行為，提高林業干部隊伍執法水平和服務水平。

一是利用《中國綠色時報》、《云南林業》、《云南科技報》、《德宏團結報》、《德宏林業簡報》、《德宏科普》以及德宏電視臺等各種媒介報道宣傳林業工作動態、先進科技人物、實用科普知識，組織開展形式多樣、內容豐富的林業法律法規、政策宣傳，發放宣傳材料336458余份，印發《德宏林業簡報》79期15萬字，用漢、景頗、傣語等播出各種林業動態

—7 新聞2000余條次，組織培訓活動1248余場次，出動車輛350余輛次，受教育人數52萬人次。通過電視、電影宣傳林改534場次，廣播2988次，發放資料48860冊，報刊、簡報、板報報道1449期，召開各類會議8509次，培訓人員208419人次。二是開展森林資源林政管理和林業執法人員的培訓教育。邀請檢察院、紀委的領導和業務部門就林業瀆職犯罪、黨風廉政建設、工作紀律作風建設及業務知識等進行講解，提高了全州林業干部職工隊伍的業務素質和依法履職水平，增強拒腐防變能力，從源頭上預防職務犯罪。三是訂制《林業法律法規政策匯編》500本。四是開展《政務公開條例》、《四項制度》、《禁毒法》、《保密法》和“五五”普法等培訓考試工作。五是加快了德宏林業信息網、林改信息網和森林防火網站建設，完成德宏州林業局信息公開門戶網站和電子觸摸屏軟硬件建設，及時公開林業各類信息，嚴格執行政務公開制度。

（四）貫徹科技興州戰略，針對性開展林業科研和技術推廣工作。

圍繞全州林產業發展需要編制《德宏州林業科研計劃項目》，重點支持開展核桃、竹子、石斛等林業科技研究開發活動，落實林業科技專項經費10萬元；申請上報《麻竹筍用林豐產栽培技術推廣應用》和《核桃嫁接芽苗砧嫁接技術推廣應用》科研項目，獲得省廳科技成果推廣項目及經費25 —8 余萬元支持。投入前期工作資金82萬元重點支持梁河、隴川、盈江推進白花油茶繁育采穗苗圃基地建設，為今后發展白花油茶產業項目奠定了堅實基礎。通過積極開展林業科研和技術成果的推廣、成果總結和申報,《德宏州46萬畝退耕還林工程建設》和《德宏邊境地區涉案保護動物調查研究》等二項科研成果獲州科學技術進步三等獎。

（五）深入調研，搶抓機遇，科學謀劃德宏林業發展藍圖。

一年來，局領導班子認真貫徹科學發展觀，十分注重工作調研，采取走下去、引進來、走出去的辦法，先后組織或配合各級領導、專家學者深入到全州各縣市調研考察30余次，準確把握全州州情和一線林情；大規模組織相關人員到大理、保山、文山、紅河州，乃至遠赴湖南等省內外地區考察學習核桃、白花油茶等產業種植發展80余人次，開拓眼界，吸汲借鑒他人有益的經驗和先進技術，增強我州林業發展的動力和堅定林產業建設的信心。局領導班子成員及調研員、副調員等多次深入到各縣市老百姓家中、林業基層站所、山頭地塊，與他們促膝座談溝通，了解實際情況與困難，并召開各種會議，認真組織分析林業發展的對策，探討林業發展之路，研究集體林權制度改革配套改革問題，積極推動和爭取了全省商品林采伐管理改革試點工作。結合林產業的現狀，專門聘請省林業規劃設計院楊茂老專家指導我州林業產

—9 業規劃。在州委、州政府領導的高度重視下，在深入分析德宏林業產業發展的州情、林情和比較優勢后，組織精兵強將，組織編寫完成了《德宏州林業產業發展規劃》及木本油料、竹產業等6項專項規劃并于2008年11月27日順利通過省級專家的評審，為德宏林產業科學發展奠定了堅實的基礎。

（六）深入開展黨風廉政建設和糾風工作并取得成效。一年來，州局各級領導班子認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，切實加強組織領導，以強化機關內部管理、完善規章制度和辦公室工作為抓手，加強政治業務學習和警示教育，狠抓班子隊伍建設、作風建設、制度建設和政務公開，加強了黨風廉政建設的監督、檢查和考核工作，促進了機關工作作風的明顯好轉，工作效率顯著提高，政務工作進一步透明化，群眾滿意度顯著提升。同時，突出重點，會同州政府糾風辦深入開展林業行風糾風工作。一是深入檢查群眾反映的林木采伐和運輸、林權糾紛、林地林權流轉、林業重點工程損害、克扣群眾利益的問題；二是對木材檢查站、森林植物檢疫檢查站、森林公安派出所的規范化建設和政務公開工作進行檢查；三是與州檢察院聯合組織開展職務犯罪預防調研工作，進一步摸清了林業工作出現職務犯罪的根源。通過卓有成效的工作，努力構建風清氣正的工作環境，著力樹立全州林業行業的良好形象。

（七）采取緊急措施積極應對災情

—10 盈江“8〃20”、“8〃21”災情發生后，全州各級林業部門領導高度重視抗災減災工作。一是及時組織人員進行災情統計和調查；二是盈江縣林業局及時成立抗震救災領導小組和辦公室，并派出人員趕赴受災地點進行救助和調查災情；三是州林業局緊急召開班子會議研究具體工作措施。經班子研究，以局黨組成員、州森林公安局局長董建川為組長帶隊進入抗災一線了解災情和抓緊搶險救災工作；四是以德林電[2008]51號文件印發了有關上報災情、開展搶險救工作的通知，指派專人負責組織協調林業災情統計上報工作，統一口徑，認真做好地震災害經濟損失評估工作，及時將受災情況報州人民政府辦公室并抄送州地震局；五是積極動員和組織廣大林業黨員干部職工捐款捐物16945元支援災區；六是州林業局駐盈江支那村新農村建設、禁毒防艾工作隊積極投入抗震救災工作；七是堅持實事求是、及時準確的工作原則，嚴格按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》和本部門職責做好信息發布工作；八是認真研究制定了《德宏州林業局關于盈江“8.20”“8.21”地震災后恢復重建規劃工作方案》，成立了恢復重建領導小組，加強了對恢復重建的領導和對口協調工作，向省林業廳爭取重建經費50萬元。在“四川汶川”災情發生后，積極組織全州廣大林業黨干部職工捐款56090元。

二、存在困難和問題

—11 2008年全州林業工作雖然取得了一定的成績，但也存在許多困難和不足，突出表現在以下幾個方面：

（一）全州山林權屬糾紛多，調處工作壓力不斷增加。全州調處工作雖接近省上下達的目標，但目前沒有調處的糾紛均屬多年調解未果的，調處難度大，同時，舊的糾紛還未調結，新的矛盾和糾紛又隨著工作推進進一步顯現，爭地、爭權、爭利的現象比較突出。各縣市林改工作進展不平衡，與全省集體林權制度改革大局不相適應。到今年11月底，全州確權率79.56%、發證率38.51%，個別縣市確權率低于40%，發證率低于3%，將直接影響到全州林改工作大局。明年的林改工作任務仍十分繁重。

（二）深入研究林權配套改革進展遲緩，與建立林業發展長效機制的要求不相適應。林改只是手段，是打基礎，真正要建立適應現代林業發展的新機制、為林農生產力解放、林地潛能的釋放創造條件、實現“興林富民”，才是林業改革最終的目的。分山到戶后，舊的林業管理體制已經打破，新的機制還沒有完全形成，普遍存在著林權結構分散與林業規模經營不相適應，林業執法手段與林改后面向千家萬戶以及公路、交通基礎設施建設加快的林業發展新形勢不相適應，森林防火基礎與嚴峻的森林防火形勢不相適應，產權交易與林權管理不相適應，林木采伐管理、林業投融資體系建設與林農需求等不相適應等諸多問題，迫切需要加快研究配 —12 套改革步伐，盡快建設新的林業發展機制。

（三）全州林業人才隊伍短缺、基礎設施建設嚴重滯后、科技服務水平低，與現代林業發展要求不相適應。多年來，全州林業人才總量不足，結構不合理，人才引進困難，缺人少編，綜合性人才少，高精專技術人員少，機構設臵不合理，人員混用，串編超編的情況普遍存在。林業科技投入嚴重不足，科研與推廣結合不緊密，科技服務體系和獎勵機制不健全，不能起到強有力的支持作用。林業產業經營周期長，管理比較粗放，各林業站所未配套電子辦公設備，站房陳舊、車輛老化嚴重，工作手段落后，已嚴重不適應新形勢下現代林業工作的需要。

（四）林業干部隊伍素質偏低與現代林業發展需要極不適應。少數林業站所工作人員和執法人員素質參差不齊，條件差，培養跟不上，平時也不注意學習，業務能力、辦案水平低，行政監督滯后，易引發行政違法、執法人員濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，與新形勢下規范林業行政執法行為，依法行政，提高服務水平和工作效率的要求極不適應。

（五）山區綜合開發見子打子和各自為政現象還比較突出，與新形勢下發揮林業產業主體優勢推進農村改革發展，破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求不相適應。德宏州情在山、希望在林、山區致富靠林。由于林業生產周期性長，資金投入大且嚴重不足，地方配套

—13 低，與農口資金投融資差距大，龍頭企業競爭選擇性不強，小老板多，不適應實現林業“大資源、大產業、大效率”的發展要求。

（六）明年防范全球復雜的經濟形勢影響形勢嚴峻。今年下半年全州林業經濟第二產業已經開始出現增中有降，主要是中小木材加工企業影響較大，缺乏高端產品，且低價值消耗過多，利用率有待提高，主要加工產品庫存量增長但銷售量明顯減少，木材市場價格出現下滑。預計明年2—6月份全州林業經濟受全球經濟形勢的影響將會達到高峰。

三、2009年工作計劃

2009年是建國60周年，是貫徹落實科學發展觀，推動科學發展，加快推進林業改革，構建林業發展新體制的重要時期，為建設和諧林業，實現“興林富民”的目標，需要抓好以下幾個方面的工作：

（一）按照省委、省政府、省林業廳和州委、州政府的統一安排部署，在今后的工作中，堅持改革創新，通過不懈的努力，將集體林權制度改革工作進行到底，并以此作為今后深入學習實踐科學發展觀的“生動實踐”來抓。一是明年3月底前力爭全州全面完成主體改革任務，并轉入配套改革主要工作。二是抓緊建設林業產權流轉服務中心及服務網絡建設。建立州一級的森林資源資產評估機構1個，解決林權抵押業務和森林資源資產評估需求。三是積極探索搭建“三 —14 大平臺”。即：搭建政策服務平臺，認真貫徹落實中發10號和16號文件精神，盡快把林權證發放到林農手中，進一步建立健全地方性林業法律法規，讓廣大林農吃下“定心丸”。搭建科技服務平臺，整合科研院所和林業部門的力量，加大對林農技術支持和服務推廣工作。搭建融資服務平臺，加快推進林權抵押貸款，實施政策性林業保險工作，滿足林農對造林資金的需求。

（二）抓緊抓好森林防火、林產業項目建設、造林綠化、種苗培育、農村沼氣、林業有害生物防治、退耕還林、自然保護區管理等各項工作，認真完成省、州下達的各項指標任務。

（三）開展商品林管理改革試點工作，深化林木采伐管理創新，為全省出臺商品林管理、林地經營利用提供科學依據。

（四）按照省政府的要求，全面啟動省級重點公益林生態效益補償工作，并逐步建立和完善以地方各級政府投入為主，其他渠道為輔的森林生態效益補償機制，落實管護責任，推進生態公益林管護機制改革。

（五）認真分析全球金融危機帶來的各種影響，深入研究全州林業系統防范國際金融風險、抵御外部沖擊、刺激林業經濟發展的各種途徑和有效措施，把風險降到最低，確保林業經濟的穩步發展。

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（六）進一步加大林業干部隊伍建設力度，加大林業宣傳培訓，提高干部隊伍素質和服務水平。開展黨風廉政建設和反腐敗工作，推進政務公開，加大執法檢查和群眾監督工作。

（七）加大森林資源保護工作，開展各類專項整治行動，嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行動，維護生態和保障國家財產和廣大群眾的利益。

（八）結合《全州林業產業發展規劃》，積極上報審批林業產業項目，加快實施以200萬畝白花油茶為主的木本油料基地建設項目。積極引進龍頭企業、資金和技術，帶動德宏廣大林農增收致富。

德宏州林業局 二○○八年十二月二十六日

—16

第五篇：林業局2009年工作總結及2010年工作思路

今年是“十二五”開局之年，也是我市林業建設掀起第二輪建設高潮的第一年。年初在市委九屆九次全會和十一屆人民代表大會第四次會議上，市政府把打造“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”作為我市“十二五”期間的建設目標。一月底召開的全市林業工作會議，全面總結了我市“十二五”期間的林業工作，對“十二五”特別是2010年的林業發展作出了部

署，提出了全面實施“南造北封”發展戰略。一年中，我市各級林業部門以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，堅持統籌兼顧，突出重點，扎實創新，全市林業建設保持了持續快速健康發展的良好態勢，實現了“十二五”起步扎實、開局良好。

一、各項任務指標完成情況

1、全市共完成人工造林9.25萬畝，完成任務的102.8%，（其中：綠色××*建設完成造林5.65萬畝，退耕還林工程完成2.5萬畝，三北防護林工程完成3.2萬畝）；完成飛播造林5萬畝，封山育林新封面積1萬畝，均完成全年任務的100%；完成義務植樹520萬株，完成全年任務的130％，參加義務植樹人數118萬人，義務植樹盡責任率為 88%，新建義務植樹基地80個，總面積18500畝；育苗面積17154畝，生產苗木1.02億株，完成任務的114%。

2、完成果品總產量52.1萬噸。新發展各種果樹4.95萬畝，高光效樹體改造2.02萬畝，實施果實套袋8.1億個。完成了“盧龍石門核桃商標注冊”以及50個重點果品生產基地村的果品質量抽樣檢測；標準化生產基地面積達70萬畝。

3、美國白蛾、楊樹病蟲害等主要林業有害生物的防治作業面積達到50萬畝次，監測覆蓋面積達到503萬畝，種苗產地檢疫面積達到1.8萬畝。主要林業有害生物的成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率分別是7.6‰、100%、62.9%、97.5%。

4、2006年全市審核征占用林地項目16 宗，占用林地2329.39畝，其中有林地577.065畝，征收森林植被恢復費 512.23萬元；臨時占用林地8起，占用林地130.26畝，收繳植被恢復費19.6萬元。全市各級林業執法部門共查處涉林案件266起，收繳罰沒款227.5萬元。

5、全年爭取林業建設專項資金6559.7萬元，其中省級以上專項資金4739萬元，市級財政專項資金1734萬元，綠色××*建設責任單位自籌資金86.7萬元。

二、工作中的主要做法

今年以來，我市各級林業部門積極服務于全市經濟社會和社會主義新農村建設，努力實現改善城鄉生態環境，促進農民增收的目標要求，工作中體現了“領導重視、強力推動；工程帶動、規模造林；落實政策、創新機制；強化服務、產業富民；造管并舉、依法管林；廣泛動員、宣傳促進；嚴管隊伍、依法行政”等特點，全面促進了林業發展。

（一）領導重視、強力推動。今年以來，我市各級黨委、政府和相關部門高度重視林業工作，使各項林業工作全面發展，各項指標全面完成。

一是高度重視造林綠化工作。為打造“綠色、和諧、活力、魅力秦皇島”，市委、市政府把綠色列為建設之首，把全面推進造林綠化，作為建設生態城市的切入點，列入工作的主要內容，專門成立了綠色秦皇島建設指揮部，市委書記任政委、市長任總指揮，切實加強對綠色建設的領導。2月23日，市委、市政府召開了全市實施“綠色秦皇島規劃綱要”落實責任動員大會，市委、市政府主要領動員會，會上市長宣讀了《關于加快建設綠色××*的實施意見》，市長與各縣區及147家責任單位分別簽訂了造林綠化責任狀，市委書記××*做了動員講話。各縣區主要領導、市直機關、企事業單位、駐秦單位的主要負責人200多人參加了會議。植樹期間，市長××*先后5次召開協調會、調度會、通報會，親自落實造林責任、協調解決問題。為破解造林和占用耕地的矛盾，市里明確提出：“占地栽樹問題不爭論，栽樹綠化，改善環境才是硬道理”。春季造林結束后，市委、市政府于6月2日召開全市建設綠色秦皇島階段性總結表彰大會，市長××*同志在大會上作了總結講話，有效激發了責任單位造林的積極性。

新任市委書記××*同志上任之初就聽取全市綠化工作匯報，提出要在2007年爭創全國綠化模范城市的要求，決心將秦皇島良好的生態和優美環境這張王牌變成品牌。在王書記的關心和指導下，爭創全國綠化模范城市的相關活動已拉開序幕。

二是對森林防火工作高度重視。今年是森林防火的特殊年份，黑龍江、內蒙古、云南、四川等省和省內的承德、保定等地多次發生森林火災，中央和省委、省政府多位領導就森林防火做出批示，嚴峻的森林防火形勢和中央領導的批示要求引起我市各級領導的對森林防火工作的高度重視。目前在我市，森林防火工作已上升到黨政班子齊抓共管的層次。年初，市縣兩級領導簽訂了森林防火責任狀，市委××*書

記就森林防火工作多次作出批示，市長××*在全市安全生產會上要求各級政府領導都要掌握撲火知識，適應撲火需要；防火期間，市政府先后三次組織召開全市森林防火工作會議，在春防動員會上，主管書記、主管市長主待會議并講話；防火緊要期，市政府、市林業局領導先后5次帶隊深入防火一線組織防火檢查；在歷次撲火中，主管市長都親自趕赴火場，直接指揮撲救火

災。九月下旬，省局對我市森林防火工作進行督查后，市政府三位市長就省局督辦事宜先后兩次作出批示，對解決我市在森林防火中存在的問題起到了促進作用。目前，兩縣專業撲火隊已基本落實，相關縣區的撲火經費也將得到落實。

三是對美國白蛾防治高度重視。由于我市純林面積迅速增加，加之氣候等因素的影響，今年全市主要病蟲害發生面積43.1萬畝，其中美國白蛾33.1萬畝，楊樹病蟲害6.4萬畝，其它病蟲3.6萬畝。尤其是美國白蛾疫情發生嚴重，呈現點多、面廣、擴散蔓延快的高發態勢。針對美國白蛾高發的嚴峻形勢，4月25日，市政府組織召開全市美國白蛾防控工作調度會，專題部署美國白蛾防治工作。同時由主管市長任指揮長，財政、林業、園林、交通、水利、旅游、農業、工商等11個部門為成員單位美國白蛾防控指揮部。隨后，各縣區政府也成立了相應的指揮機構，加強轄區內防控工作的組織領導。在防控高度會上，市政府與各縣區政府簽定了美國白蛾防控責任狀，明確了防控目標和任務，提出考核與獎懲措施。縣區政府也分別與鄉鎮、街道、有關部門簽定了責任狀，落實防控任務。××縣政府根據疫點增多、發生面積增大的情況，自我加壓，將根除疫點任務由36個增加至115個。××縣政府針對市政府提出的全縣滅疫的任務目標，通過層層簽定責任狀，將防治任務落實到林權戶、責任人。林業、園林、交通、旅游等部門能夠各負其責，做好轄區內美國白蛾防治工作。市財政安排了170萬元資金用于防治，比去年增加了115萬元。同時，縣區財政投入資金60萬元，也比過去有了大幅度增加，由于領導、資金、措施及時到位，有效遏制了森林病蟲害發生態勢。

（二）工程帶動、規模造林。今年以來，我們緊緊依托城市森林建設工程、三北防護林工程、退耕還林工程、林果基地建設工程積極組織各項造林活動，工程造林、義務植樹、社會造林蓬勃發展。為搞好工程造林，從年初開始，我們就組織人員深入到各鄉鎮，落實造林地塊、制定規劃、宣傳優惠政策，幫助鄉鎮與農戶簽訂造林及土地補償協議，在此基礎上，為市直機關、企事業單位、駐秦單位等147家責任單位劃定責任造林地塊15030畝，繪制了各責任單位造林地點分布圖、表；并根據土壤條件為每個責任單位制作了“造林施工設計說明書”，“說明書”中詳細標注了責任單位造林的具體位置、路線、地塊形狀、造林模式、樹種要求、栽植技術以及林業局、鄉鎮有關人員聯系電話等。各縣區林業、水務部門和鄉鎮政府積極做好責任單位與當地農民的銜接、認領地塊、協調解決苗木、工程承包等具體問題，同時分別撥付資金，為責任造林單位修路，打井，準備水源，使造林任務圓滿完成。為解決造林中的苗木供應，3月1日，我局組織召開了綠色××*建設苗木采購洽談會，邀請本地和外地的 50多家苗圃、企業和147家責任單位共300多人 參加了洽談會，為購銷雙方搭建平臺。進入植樹季節后，市、縣林業部門調集所有技術人員，隨時為責任單位和農民提供技術服務，深入到造林現場，協助責任單位認領地塊，指導定點、挖坑、栽植和管護，同時種苗、森防等部門對苗木規格及苗木購置、檢疫、運輸全程監督，以保證造林質量。

為搞好各項生態工程建設，我們嚴格執行工程建設的各項管理辦法、細則，對退耕還林、三北防護林、沿海防護林、飛播造林、封山育林、綠色××*等工程的施工方案和施工設計分別進行現場勘察、核實把關，對存在的問題及時提出了修改意見，嚴格了工程施工方案和施工設計的審核、審批。同時，針對我市退耕還林工作中存在的問題，加以梳理、分類，提出解決問題的具體辦法。為我市退耕還林工程納入科學化、規范化管理的軌道奠定了基礎。

在強化各項工程管理的同時，進一步加強了對國家重點生態工程、綠色秦皇島建設工程的檢查驗收力度。今年9月至10月中旬，組織了三個驗收小組對環城綠化“3318”、退耕還林、三北防護林、京秦林業帶、綠色秦皇島等重點綠化工程進行檢查驗收，共隨機抽查了小班面積1.5萬畝，按照檢查驗收結果，對各縣區進行了排隊。通過檢查驗收，一方面為兌現政策提供了依據，一方面也為逐步杜絕虛報造林面積打下一定基礎。

今年以來，我們還將義務植樹和工程造林相結合，社會責任造林、義務植樹基地造林、組織營造紀念林、認種認養紀念樹和綠地、以資代勞、社會捐款造林等幾種造林形式日趨完善。2006年，全市147個市直機關、企事業單位和駐秦單位，以義務植樹形式實施責任單位造林，按任務包栽、包活、包管，豎立標牌，一定20年不變。各責任單位或委托造林公司造林、或委托責任地所在的村委會組織農民造林、或自己組織人員造林，保質保量地完成了栽植任務；全市新建義務植樹基地80個，總面積18500畝。其中，市綠委辦、林業局在海港區嶺前路西段、市海濱林場新建義務植樹基地2個，面積300畝，在4月份、11月份三次組織市直、××區100多家單位職工、駐秦官兵、大中專院校師生及部分市民一萬多人開展義務植樹勞動，共栽植樹木3萬余株；市綠委辦聯合市文明辦、林業局、團市委等單位，組織社會各界廣泛開展營造各種紀念林，認種認養活動。組織青年團員栽植“青年林”、“志愿者林”“結婚紀念林”、“青年友誼林”等各種紀念林活動，與市委組織部聯合組織黨員、專家栽植“黨員先鋒林”、博士專家林”，同時聯合市文明辦繼續發起認種認養紀念樹和綠地活動，今年僅××區參加認種認養樹木的市民和學生就達5000多人，認種認養樹木6000多株。繼續組織社會捐款、以資代勞盡義務形式，全市收繳義務植樹以資代勞費13萬多元，接受社會捐款近10萬元。

（三）落實政策、創新機制。為了進一步調動廣大群眾造林綠化的積極性，我們以政府名義制訂出臺了一系列優惠政策。即在規劃范圍內，利用坡次耕地造林的，市、縣（區）財政平均每年每畝給予土地補貼150元，生態林連補20年，經濟林連補7年。在此期間，各縣區政府也根據自身實際，按照不同樹種、不同地類等分別制定具體補貼標準。

在出臺補貼政策的同時，我們積極探索、采取了社會責任造林、市場開發造林、義務植樹造林、農民自主造林、專業隊伍造林等五種造林形式，活化了造林機制。

根據市委市政府的優惠政策，2006年僅城市建成區外36650的農村造林，總投資就達5000余萬元。僅社會責任造林，投資達2000多萬元。今年的造林綠化成為有史以來政策最優惠的造林綠化工程。

（四）強化服務、產業富民。今年以來，我市林果生產以“無公害、標準化果品基地建設”為重點，以“提質增效果農增收”為目標，緊緊圍繞技術推廣、市場銷售、質量檢測三大體系建設積極開展工作。

1、加強果品示范園建設，發揮輻射帶動作用。市局分別于4月7日和5月26日，先后兩次召開縣（區）主管局長、果桑站長會議，重點研究部署示范園建設、量化分級管理、標準化生產等項任務的落實。將任務指標分解到縣區、鄉鎮村，責任到人，措施到園，并建檔建卡，強化督導。市縣都把果品示范園建設作為果品生產的重要抓手，全市共建立落實市縣（區）鄉三級示范園30萬畝。其中，市縣兩級示范園2萬畝，培育出了吳家坨設施油桃、十里鋪設施葡萄、山海關毛家溝大櫻桃、獅子莊蘋果、高麗鋪村板栗等在全省有一定影響的高標準示范園。今年在省局的支持下，我市在盧龍程各莊新建一處1000畝省內最大雙矮蘋果示范園。

2、強化果品監管檢測，加快無公害標準化果品基地建設。一是按照市食品安全工作會議要求，制定了2006全市實施果品安全工作方案，并將任務層層分解到縣鄉鎮。二是為進一步掌握果品基地果品安全狀況，制定了果品市場、基地抽檢計劃加強抽查監測和動態監管。對已通過環評認定的基地單位，組織人員進行定期和不定期的抽查，發現問題及時整改，對重點基地所產果品、城市區重點果品批發市場銷售果品進行質量檢測。全年分5批次對50個重點果品生產基地村抽取干鮮果品樣品123個，檢測合格率達97.6%，總體狀況良好。三是在重點村、示范戶、協會實施果園臺帳、果品銷售編碼管理，逐步建立責任追溯機制。在10個市級示范園、10個量化分級管理的a級果品基地率先推廣果園臺帳管理；在一些果品協會推廣銷售編碼管理，在一些重點村、農藥經銷部懸掛無公害果品生產行為規范，大力推廣普及無公害果品生產技術，提高果農安全生產意識和安全生產技能。四是積極做好有機化栽培試點，以有機化栽培理念組織果品生產。積極組織果農參加由奧組委組織、北京市園林綠化局承辦的奧運果品評選活動。在認真做好定向培育的基礎上，分別于8月中旬、9月上旬先后兩次組織昌黎、盧龍參與名優品種參評，所送9個品種全部取得參評資格。其中，“碣石”牌玫瑰香葡萄、“兩山”牌京白梨、盧龍“鮑子溝”牌玫瑰香葡萄、紅提葡萄4家產品獲得奧運果品推薦用果的候選資格。

3、實施農民科技培訓工程，提高果農整體素質。今年我們采取市、縣、鄉三級聯動，整合系統內外技術力量，采取舉辦技術培訓班、座談會、現場會、外出考察流學等形式，培養了一批懂政策、會經營、有技術的新型林農和林業科技“明白人”。

一是組織重點村、專業戶68人次分別參觀了昌黎縣吳家坨設施油桃、十里鋪設施葡萄、北戴河設施櫻桃、青龍石板溝村板栗等高效益示范園。

二是依托河北科技師范學院、省昌黎果樹所的技術、人才優勢，組成專家組，結合果品創優達標量化分級管理，對全市231個1000畝以上的果樹重點村進行巡回培訓。

三是通過電視、廣播、送科技下鄉、召開現場觀摩會等形式促進無公害標準化生產技術的推廣與普及。據不完全統計，全市已舉辦各類培訓班164次。此外，為充分發揮我市毗鄰北京的地理優勢，實現技術接軌，促進合作，今年我們還聘請了中國農業大學、北京農學院、北京林果所的專家、教授就蘋果、葡萄等有機化栽培技術進行了系統培訓，制成授課光盤550套，發放到重點鄉（鎮）、村、專業戶，受到了果農的廣泛歡迎。

（五）造管并舉、依法管林。

1、組織開展打擊破壞森林資源的活動，凈化林區治安環境。

在全市先后組織了“征占用林地清理整頓執法大檢查”、“打擊亂捕亂獵野外禽類的專項活動”、“破案攻堅活動”、“燕趙綠劍行動”和“燕趙綠盾活動”等五次專項整治活動。每次專項行動，能夠做到從思想上高度重視、從行動上認真組織、在檢查中注重實效。每次專項行動，都建有領導小組、明確專人負責，在具體的組織工作中，能夠及時制定實施方案、及時安排部署、及時收集并向省局反饋情況。據統計，全市各級林業執法部門共查處涉林案件266起，查處省局督辦的大案要案十起，收繳罰沒款227.5萬元，遏制了毀林開發、毀林開荒、毀林采沙、毀林開礦等違法犯罪行為，有效凈化了林區治安環境。

2、堅持積極預防、積極撲救的防火方針，安全渡過森林防火期。森林防火是我市林業工作的首要任務。今年以來，我們先后5次召開了森林防火會議，對森林防火工作進行動員部署，做到了貫徹上級會議精神縱向到底，宣傳防火工作橫向到邊，傳達領導批示不能過夜。各級防火部門立足預防、強化管理，堅持責任落實到位、檢查督導到位、宣傳培訓到位、火源管理到位、設施建設到位等五到位，真正將森林防火措施落到實處。為深化防火檢查，我們比照省防火辦的檢查項目設定了表格，針對相關情況為各縣區防火辦評定了分數，排出了名次，針對存在問題及時下發整改通知書，并將檢查結果報市政府。為提高防撲火人員的素質，我們狠抓防火培訓，開展市、縣、鄉、村四級培訓，同時組織人員先后兩次深入防火應急分隊，為武警官兵培訓防撲火知識，將防火工作向基層延伸。通過系統培訓，防火人員的防撲火能力得到極大提高。同時，我們還結合公安裝備項目的實施，為防火辦配備了先進的辦公設備，組織人員修訂了燕山山脈防火項目規劃。全市各級防火人員在于防火期堅守值班崗位，做到了有警必接，有火必救，僅今春，市防火辦參與撲救林火近二十次。

3、積極開展森林病蟲害預防除治工作，有效地控制了美國白蛾的發生和蔓延。今年以來，我們重點圍繞加強森林病蟲害預測預報網絡體系和防治體系建設，嚴格外來有害生物的檢疫。協調街道、鄉鎮、造林大戶、相關單位以及相鄰的遼寧省統一行動，廣泛動員城鄉群眾積極參與、聯防聯治，對以美國白蛾為重點的主要森林病蟲害進行了治理，打了一場防治美國白蛾的“立體戰爭”。一是6月15日至24日，在三個沿海國有林場、三個城市區環城林帶、京沈高速公路兩側林帶組織開展飛防工作，共飛行66架次，完成飛防面積9.9萬畝。二是組織開展有償剪除美國白蛾網幕工作。6月19日至25日，在全市范圍內發動群眾開展有償剪除美國白蛾網幕工作。參與群眾近2萬人次，剪除網幕150多萬個，消滅美國白蛾幼蟲12億頭。三是調動全市范圍內機動噴藥設備80多臺，從6月上旬開始，集中時間開展地面噴藥防治工作，完成噴藥面積7萬畝次。由于各級領導、相關部門、專業森防人員共同努力，有效遏制了美國白蛾的蔓延。

4、完善配套法規，強化森林資源管理工作。

一是組織有關人員起草了《××*市封山禁牧管理辦法》、《××*市毀林賠償標準》等配合我市森林資源保護管理和城市森林建設的規范文件，現已進入征求各方面意見階段。

二是重點組織開展了集體林業產權制度改革試點工作，積極協調市政府成立了集體林產權制度改革領導小組，先后五次組織召開各縣（區）林業局長、資源股長、技術骨干等參加的工作會議、培訓班，研討集體林權制度改革中可能出現的問題，組織進行編制集體林業產權制度改革實施方案和林地保護利用規劃編報的技術培訓。目前，各縣區基本編制完成了集體林業產權制度改革實施方案和林地保護利用規劃的編報工作，為下一步試點工作全面鋪開奠定了堅實的基礎。

三是加強了野生動物資源保護管理和疫病監測及野鳥高致病性禽流感防控工作。全市共10個國家、省和市級野生動物疫源沒病監測點，從10月中旬開始起動野外監測和日報制，至目前，共監測到野生鳥類50多種，近3 萬只，無異常現象發現。我局承擔的gef鶴類遷徙監測項目，按合同要求，完成全年監測任務，監測結果達到國家項目辦充分認可，在該項目全國18個項目點中，我局被評為2005-2006監測工作先進。

（六）廣泛動員、宣傳促進。集中力量，有針對性、有重點地組織實施了造林綠化、森林防火、重點工程、林果產業、資源保護等一系列宣傳活動，開展宣傳攻勢。一是集中力量搞好春節植樹造林活動的宣傳活動。將三月二十日到四月二十日作為造林綠化宣傳月，加大宣傳密度。充分發揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，組織新聞記者，林業干部撰寫稿件，制作林業專題節目，制作各縣區領導專訪節目，通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體集中宣傳造林綠化相關政策，介紹領導活動情況和造林進度、宣傳造林典型。據不完全統計，造林期間，全市各級新聞媒體刊播林業工作的新聞、稿件達150余篇，電視臺播打造林綠化電視字幕100余條次，制作介紹城市森林建設專題片2部，播出專訪各縣區領導的專題片7次。通過一段時期集中的宣傳活動，在全市營造了領導重視林業、社會各界關注支持林業、全民廣泛參與造林的濃厚氛圍。二是全面開展森林防火宣傳。認真組織森林防火宣傳月活動，在全市出現了上下齊動、多形式并用的森林防火宣傳局面。據統計，防火期市、縣兩級電視臺，在每晚的黃金時段播出森林防火宣傳公益廣告268條；全市共出動宣傳車96臺次，發放森林防火明白紙2萬余張，全市新設防火宣傳標志32處，在林區張貼防火標語2000余條，刷新廣告宣傳牌1055塊，書寫墻報102處。森林防火老法新法一起用，土法洋法一起使，有效提高了全社會的森林防火意識。三是充分發揮信息的宣傳領導作用，加大對美國白蛾的宣傳力度。積極向省、國家有關部門反映，建議國家有關部門在制定實施防控美國白蛾總體規劃和建設2008年綠色奧運過程中，將××*市納入綠色奧運體系中統籌考慮，確保200(年綠色奧運目標的實現。引起了市委、市政府領導的關注，對今年美國白蛾防治起到了極大的促進作用。

（七）嚴管隊伍、依法行政。突出抓好林業執法機構隊伍建設。市森林公安局和××*林業綜合行政綜合執法大隊于年初正式掛牌成立。各縣區所改局及執法大隊建設工作也都相繼完成。以機構更名為契機，狠抓了森林公安隊伍建設，在全市森林公安民警中組織開展了以“五條禁令”、“社會主義法制理念教育”、“三項排查、三個專項治理”、“深化大練兵、苦練基礎功”等為重點的學習教育活動，同時選派部分干警到南京警校參加學習培訓，有效提高了干警的政治業務素質。

同時，在全系統認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展了林業系統行風建設和機關效能建設活動，在黨員干部中開展“八榮八恥”教育活動，全市林業系統“干事、創業、為民”的意識逾加強烈。

三、存在的主要問題

（一）“南造北封”發展戰略還不平衡，南部造林效果顯著，北部封山禁牧仍屬弱項，其主要問題是“禁牧”不力；“南造”中有四個薄弱部位，一是作為城市中心區的海港區城內外嚴重缺綠量，大樹，綠樹。綠化體量不足。二是農村的村莊綠化水平低，距離“綠樹村邊繞，庭院果飄香”還有相當的差距，農村很大一部分村莊除缺少標志性大樹、古樹外，環村莊，環河流、環道路的綠化還有很大潛力可以挖掘；三是縣城及周圍綠化，作為展示一個縣的窗口形象，體現一個縣的文明文化的主要內容，沒有提升到應有的高度。四是交通道路綠化及可視范圍內的綠化。如沿途荒山荒坡，棄土場地，綠化斷帶現象嚴重。

（二）毀林開荒、毀林開礦、私采濫挖等破壞森林資源的違法行為沒有從根本上得到治理。

（三）在森林防火中仍然存在防火宣傳不到位、火源管理不到位、責任追究不到位和防火投入不適應、隊伍建設不適應等方面的問題。

（四）林業產業化程度低，龍頭企業發展慢，農民組織化程度不高。

（五）在集體林產權制度改革中，林改資金缺乏。

四、2007年工作思路和舉措

指導思想：圍繞構建和諧社會和推進農村建設的大局，以科學發展觀為指導，以建設實力、魅力、活力秦皇島為目標，在現在工作基礎上，抓落實、促深化、提質量，上臺階，奮力拼搏，扎實工作，加速特色森林城市的建設步伐。具體地要突出抓好“三件大事”、突出“三條主線”、實現“三個突破”。

（一）抓好“三件”大事

1、抓好創建全國綠化模范城申辦工作。

按創建全國綠化模范城要求，組織完成以下六項具體工作：一是組織人員編撰出版《秦皇島市古樹名木》畫冊。在全市開展古樹名木普查，摸清古樹名木資源總量、種類、分布狀況、歷史文化背景及相關信息，編撰出版一本具有代表性、圖文并茂的《秦皇島市古樹名木》畫冊。安排2007年2月底前，初步完成外業調查、拍照和資料搜集工作；3-5月，完成外業補充拍照、走訪、資料整理、編輯、歸檔等，2007年6月前完成。

二是組織人員制作反映我市綠化成就的專題片。從全局抽調得力人員，成立專門工作小組，分工負責。工作中分三個步驟，第一是收集其它城市（如廊坊、沈陽）創建的資料、第二是依據我市實際編寫腳本、第三反復推敲審視，專題片于2007年6月底之前完成制作。

三是組織人員編寫出版《綠色××*》畫冊，要求圖文并茂，于2007年6月底前完成。

四是組織人員起草《××*市退耕還林意見》，以市委、市政府名義出臺。

五是組織人員起草《××*市封山禁牧意見》，以市政府名義出臺。

六是組織人員起草《××*市綠化評比表彰活動實施辦法》，以市委、市政府或市綠化委員會名義出臺。

2、抓好第二屆河北省城市森林（市長）論壇的組織籌備工作。積極申請將資金列入財政預算，組織好相關的大量的籌備組織事宜。

3、抓好林權制度改革。

林改工作涉及全市農村工作大局，要高站位組織實施。

一是組織人員赴江西、內蒙等地考察，將《考察報告》呈市委、市政府和有關書記、市長。切實引起各級領導高度重視，將林改工作列為市委、市政府2007年工作的主要內容，在我市形成三級書記抓林改的局面。

二是組織人員依據林改政策，起草具可操作性的《××*市林權制度改革實施意見》，以市委、市政府名義出臺。

三是組織開好各種層次、各種類型的林改座談會，聽民意、集民智，穩妥推進林改工作，力爭不留后患。

（二）突出三條主線。

1、突出抓好造林綠化工作。2007年我市造林綠化工作要以創建全國綠化模范城為契機，抓好城市區周圍內環綠化、沿海防護林建設、綠色通道建設、綠美××*設和林業重點工程建設等工作。全市完成人工造林5.7萬畝，其中：城市建成區外內環綠化2萬畝，沿海防護林建設0.7萬畝，林業重點工程建設3萬畝。飛播造林5萬畝。

一是要全力抓好工程造林。認真組織實施退耕還林工程、沿海防護林工程、城市森林建設工程等。在工程建設中，要嚴格造林設計審批，做好重點生態工程實施方案的編制、申報和審批工作，嚴把造林作業設計的編制和審批關，嚴格按工程造林作業設計進行施工，造林中積極推廣先進造林技術，大力推廣使用容器苗造林技術，使用良種壯苗。要組織技術人員做好技術指導和檢查驗收工作，把好種苗關、挖坑關、栽植關、澆水關和管護關，施用生根粉和抗旱保水劑，進行地膜覆蓋，及時進行除草和病蟲害防治，提高造林成活率和保存率，提高工程造林的成效。

二是要強力推進社會造林。一是繼續采取社會責任造林、市場開發造林、義務植樹造林、專業隊伍造林、農民自主造林等五種造林形式，鼓勵全社會參與造林綠化。鼓勵各種經濟實體以承包、股份制開發等造林形式，營造內環森林和沿海防護林，經林業部門驗收合格，可享受政府相應的政策補貼，不斷擴大非公有制造林的數量和規模。

三是要大力抓好全民義務植樹和部門綠化。以提高義務植樹盡責率和成效為核心，組織開展各種義務植樹活動，建設增加義務植樹基地，完成義務植樹400萬株，盡責率達到85％以上。努力搞好部門綠化，按照分工負責制的要求，明確部門、單位造林綠化任務和責任。同時建立部門綠化定期檢查和獎懲制度。組織開展我市第一屆綠化評比表彰活動，表彰一批在全市造林綠化中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，促進全民義務植樹活動的開展。

2、突出抓好森林資源保護工作

一是結合貫徹公安機關組織管理條例和落實森林公安政法編制，進一步加強隊伍管理和制度建設，真正實現制度化管理、規范化工作。要進一步加強隊伍培訓，在森林公安民警中開展大練兵活動，提高森林公安機關的整體素質和辦案水平。認真組織各類專項活動，及時查處涉林案件，保護好森林資源安全。二是加強對基層派出所的管理。加強對縣（區）和林區森林公安機關的管理，健全內設機構，落實執法職能，抓好案件督辦。三是集中力量抓好森林防火工作。要全面落實森林防火責任目標，重點落實森林防火經費足額列入預算和縣級專業撲火隊建設等重點工作，落實森林防撲火各項措施，使森林火災受害率控制在0.3‰以內。四是抓好以美國白蛾為主的森林病蟲害防治工作。健全預測預報體系，強化森防基礎設施建設，加大執法力度，防范林業危險性生物入侵，同時大力推廣無公害防治措施，提高生物防治比例。

3、突出抓好林果產業建設

一是深化林果結構調整，大力發展名優果品；二是強化示范園建設，促進新技術推廣；三是實施標準化生產，確保果農增收；四是加快質檢體系建設，強化市場監管。五是做好無公害基地檢驗發證，開展果品質量認證，為農民服好務。

（三）實現三個突破。

1、局屬單位改制工作實現實質性突破。服從政府工作大局，維護職工切身利益，2007年底全面穩妥完成改制任務。

2、林業宣傳工作實現新的突破。以創建全國綠化模范城、舉辦第二屆河北省城市森林論壇為契機，借助多方媒體，采取各種宣傳形式，展示林業形象，張揚林業典型，擴大林業影響，提升林業地位。

3、林業隊伍建設實現新的突破。以組織“三件大事”為契機，鍛煉林業隊伍的組織、協調、交往能力以及處理各種復雜問題的能力，開拓視野，施展才能，切實提高林業部門干部職工的整體素質，實現隊伍建設的新突破，在2010年，書寫出××*林業更加輝煌的篇章。

林業局2009年工作總結及2010年工作思路