第一篇：進一步鞏固和發展軍政軍民團結,推動國防建設,佳木斯市市

為進一步鞏固和發展軍政軍民團結，推動國防建設，佳木斯市市司法局、佳木斯軍分區政治部在全市范圍內開展了“喜迎十八大，共筑雙擁城”法制宣傳實踐活動。活動時間為6月末至12月末，活動對象為部隊官兵、家屬以及優撫對象，全市150余家單位參與到活動中。

此項活動共有九項內容。一是開展“手牽手，法律共建”活動。1.由市司法局為駐佳部隊和律師事務所牽線搭橋，結成法律服務對子，定期走進軍營為廣大官兵及其家屬提供優質高效的法律服務。2.向全社會招募“擁軍法律服務志愿者”，為官兵及其家屬提供義務法律咨詢。二是開展向軍營捐贈法律書籍活動。與市委宣傳部聯合向全市各單位發出號召，結合自身工作向部隊捐贈法律書籍，共同支持部隊法律資源建設，為提高駐佳部隊官兵法律素質提供幫助。三是開展巡回宣講活動。依托現代化宣教手段，深入各部隊通過理論分析、以案說法等通俗易懂的形式巡回為廣大官兵講授法律知識，不斷提高官兵法律素質，進一步增強其保家衛國的責任感和全心全意為人民服務的使命感。四是組織法律綜合服務隊深入軍營現場服務。組織相關單位走進軍營，現場為部隊官兵、優撫對象解答法律疑問、開展心理咨詢、受理法律案件（對符合援助條件的提供法律援助），以及按法律規定和政策受理其他擁軍、優屬、安置等相關事宜。五是推進部隊法治文化建設。在全市范圍內開展一次法制文藝調演，選擇優秀節目到部隊演出，在活化部隊法治文化生活的同時，增進彼此間的了解，增厚彼此間的感情，大力加強軍民間的團結。六是舉辦軍營法律知識競賽。與軍分區聯合組織駐佳部隊開展法律知識競賽。競賽內容以涉及軍人切身利益的法律法規為主。通過初賽、復賽最終評選出一等獎1名；二等獎2名；三等獎3名；優秀組織獎若干名，并進行表彰。七是進行走訪、慰問。協調組織各級領導、社會各界在“八一”期間到駐佳部隊開展慰問，深入征求部隊意見，切實幫助解決部隊訓練學習及生產生活中遇到的法律困難。八是開辟涉軍案件維權綠色通道。對涉軍案件，有關部門要依法優先受理、優先審理和優先執行，同時及時調解處理軍人軍屬和優撫對象一般性糾紛，做到無積案，確保國防利益和軍隊軍人軍屬的合法權益不受侵害。九是建立擁軍維權服務熱線。制作并發放一批維權服務卡，免費為部隊官兵、優撫對象提供法律咨詢和法律援助服務。

為確保活動效果，各單位充分發揮職能優勢、活化宣傳形式、強化服務手段，積極為部隊提供形式多樣、內容豐富、符合官兵需求的法制宣傳教育和法律服務，進一步提高部隊官兵及其家屬和優撫對象的法律意識，滿足其法律需求，切實維護軍人軍屬合法權益，為推進駐佳部隊全面建設，維護軍地長治久安做貢獻。

第二篇：生豬產業進一步鞏固和發展

生豬產業進一步鞏固和發展。全面落實生豬規模化生產扶持政策，通過實施“國家生豬標準化規模養殖場建設項目”、“國家生豬調出大縣獎勵資金項目”以及“川南特色效益農業基地項目”等項

目，加快建設國家生豬戰略保障

基地。全縣共有年出欄500頭以上的生豬標準化養殖場（小區）144個，年出欄1000頭以上的生豬養殖小區66個，生豬適度規模養殖戶1351個。2012年，縣委、縣府與重慶特驅農牧投資有限公司達成招商引資協議，成立“江安德康生豬養殖公司”。項目建設的主要內容是新建年出欄30萬頭生豬養殖基地10個，配套建設生豬科研所1個，年產50萬噸的飼料廠1個，年屠宰100萬頭的生豬屠宰加工廠1個。該項目2013年年底建成投產后，我縣生豬年出欄量將達到100萬頭，生豬規模化養殖比例、良種率大幅提高；畜牧產值僅此一項將新增近6億元，增長50%左右，同時還將帶動我縣現有150余個生豬適度規模場的發展壯大。

第三篇：鞏固重點項目主體地位 推動縣域經濟跨越發展（推薦）

鞏固重點項目主體地位 推動縣域經濟跨越發展

9月1日，書記在縣十次黨代會上作了《創新突破上水平提速進位促跨越 為建設更強更美更和諧的宣化縣而努力奮斗》的報告，提出了今后五年我縣縣域綜合實力躍居全市前三甲，綜合競爭力躋身全省30強的目標。重大項目帶動戰略，促進項目集中、產業集聚，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是培強優勢、增強后勁的重大舉措，是主動對接、乘勢而上，實現趕超發展的必然選擇。結合我局職能，對我縣今后重點項目建設工作提出以下建議：

（一）要堅持推進重大項目。促進經濟發展的根本在于項目建設，重點項目投資規模大，具有明顯的產業帶動作用，當前，要提高經濟總量在全市的比重，必須以重點項目作為主攻方向，在重點項目建設中取得較大突破。基于我縣現實條件，招引和培育一個符合國家產業政策導向與本地實際的大項目，可以對一個地方的產業結構調整起到極大的推動作用，可以引發一個地方的經濟總量產生裂變式的擴容。因此，我縣要牢牢把握機遇，千方百計“招大扶強”，推動產業結構的戰略性調整，力爭在新一輪經濟發展熱潮中搶占制高點。

（二）要堅持項目區域發展。推進項目建設，要根據資

源條件和現實基礎，明確項目布點，實現區域化、規模化發展，避免“處處點火，處處冒煙”的現象。當前及今后一個時期，要立足園區基礎，培強做大新能源、高新技術、新型化工、生物醫藥、現代物流五大產業。西部沙嶺子、江家屯、洋河南以及塔兒村等鄉鎮，應當借助優越的區位交通優勢，著力發展機械制造和商貿物流。南部崞村、深井、王家灣等山區鄉鎮，重點應借助當地生態環境好、自然資源豐富的有利條件，大力發展風光電產業、生態農業、觀光農業。東部顧家營、賈家營、趙川、李家堡等礦業鄉鎮，應當借助較為雄厚的資源儲備，重點抓好礦產資源的整合提升。北部大倉蓋等鄉鎮，應當圍繞望山園區建設，積極發展各類配套服務產業。

（三）要重視項目謀劃落實。加強與國內外高等院校和科研院所的聯系與協作，按照已確定的產業定位，聘請和組織高水平的專家，按照產業鏈的要求，設計、論證、策劃和包裝好項目，建立完善項目庫。應按照市政府政字[2011]13號《張家口市重點建設項目管理實施辦法》精神對重點項目實行嚴格的考核獎懲制度，把抓大項目落實情況作為考核各鄉鎮、各部門領導班子的一項主要指標，從項目策劃包裝、對外推介、落地建設等方面進行考核，形成每個項目“有領導促、有主管部門管、有實施單位抓、有項目法人干”的全方位的責任機制，確保項目建設的快速推進。

第四篇：×市推動農業產業高質量發展的情況總結

×市推動農業產業高質量發展的情況總結

××市委、市政府堅決貫徹落實習近平總書記關于農業發展系列講話精神，扛牢政治責任，優化產業布局，著力推動農業產業高質量發展，農產品銷售市場形勢向上向好。目前，××市建設了一批生產基地，創建了一批農產品大縣，培育了一批龍頭企業，形成了一套品牌體系，搭建了一批農產品流通平臺，初步形成了糧油、果蔬、畜禽、竹木、××、茶葉、中藥材等七大產業，糧食、蔬菜、水果、油茶等面積和產量以及生豬年出欄量均居××省前三，現將情況總結如下：

一、多渠道建好流通平臺

一是做好農產品集散中心建設。

做強××區“菜籃子”××配送中心，引導周邊市、縣區蔬菜、水果等農副產品向此集聚，逐步形成內貿集散批發大市場，推動發展高端果蔬深加工配送業務，打造“內外貿一體化”的果蔬供應銷售出口平臺。加快××國際農產品智慧冷鏈物流商貿中心項目建設，在中心城區建設一個集物流配送，冷鏈倉儲、產品加工和農產品展示展銷交易中心、檢測中心、電子商務中心、信息中心等于一體的農產品集散中心，開拓××蔬菜、柑橘全國市場。

二是充分發揮×××ד菜籃子”信息平臺作用。

鼓勵××區“菜籃子”認定生產基地進駐信息平臺，按照××的質量要求對接訂單，逐步擴大在平臺的影響力和知名度，吸引平臺上的優質客戶關注××優質農產品，增加客戶黏性，穩定提升生產基地的產品銷量。

三是繼續完善蔬菜直供××試點。

做好××蔬菜從基地到關口直供××監管工作，支持××蔬菜直供××市場試點所需的保鮮冷庫、冷鏈物流、環保處置等配套設施建設。加大對供應鏈各環節的金融支持，通過采取貸款貼息、供應鏈金融、融資擔保等措施，引導銀行等金融機構參與到直供××蔬菜產業全供應鏈培育中去。

四是開辟互聯網營銷渠道。

鼓勵企業發展電商營銷，特別是針對特色農產品，幫助進駐抖音、淘寶、天貓、京東、拼多多等線上商城和本地電商平臺，積極打造線上農產品電商品牌。

五是開展××推廣××農產品活動。

倡議××帶頭吃××米、喝××茶、品××果，各類活動主動用“××字號”農產品，各級機關事業單位、國有企業、學校食堂和工會福利采購“××××”產品，為“××”品牌走向市場開辟綠色通道；鼓勵在××文旅結合的精品旅游站點開設“××”優質農產品展銷中心并給予政策支持；組織集中展示展銷，每年定期舉辦區域性、規模性的“××”優質農產品農博會或網上年貨節，評選××市十大金獎農產品，提升“××”品牌熱度和農產品市場占有率。

二、全方位加強品牌建設

一是強化品牌運行管理。

探索將“××”品牌授權給國有投融資平臺公司＋行業協會作為品牌運營主體，或成立市農業建設投資公司，通過市場化運營，推動“××”公用品牌做強做響。成立“××”品牌創建辦公室，負責品牌規劃、科技推廣、運營管理、營銷服務和宣傳推廣，加強對運營主體和授權企業的監督管理，科學制定管理機制和激勵政策，組織企業和社會力量共同參與和支持農業公用品牌的銷售和推廣。

二是強化品牌體系建設。

按照全市統一規劃，結合區域實際，縣市區積極培育一批以縣區為主體的區域品牌、一批領軍企業品牌、一批產品品牌，重點加強龍頭企業、合作社、家庭農場、種養殖大戶等新型農業經營主體品牌建設。優先將農（林）業龍頭企業、××基地、地理標志產品、綠色和有機認證產品、身份證賦碼產品加入“××”公用品牌。

三是強化政策扶持引導。

市本級財政每年安排一定專項資金支持品牌認證、質量提升、技術創新、宣傳推介等系列品牌創建工作。出臺《“××”市級農業公用品牌專項資金使用和獎勵補貼辦法》，加強農業品牌宣傳推廣、標準化生產、檢驗檢測、展示展銷體系建設。縣市區政府要配套設立專項資金支持本級農業品牌創建工作。

四是強化品牌推介營銷。

加強宣傳輿論引導，營造良好氛圍，引導全社會共同關注和參與××公用品牌建設。通過主流媒體、自媒體、農交會、品牌推介會等渠道，開展形式多樣、豐富多彩的品牌宣傳活動，講好××公用品牌和農產品故事，介紹典型經驗，提高自主農產品影響力、認知度、美譽度和市場競爭力。

三、多元化培育龍頭企業

一是推進農產品加工。

初加工方面，重點加強鮮活農產品產后商品化處理，培育發展一批初加工專業大戶、家庭農場、農民專業合作社。積極爭取國家、省級農產品產地初加工補助項目，改善儲藏、保鮮、烘干、清洗分級、包裝等設施裝備條件，建設一批糧食烘儲中心、果蔬加工中心等。每年建設一批田間地頭倉儲冷鏈設施。精深加工方

面，重點突破柑桔、蔬菜、生豬、油茶四大產業精深加工，農產品加工業產值與農林牧漁業產值比達到××：1。柑桔加工發展濃縮果汁、天然果肉原汁及復合果汁飲料、柑桔罐頭、果醋果酒、凍干食品、休閑食品等為主導產品的精深加工產業，推動柑桔產業轉型升級，提升××柑桔的國內外市場競爭力。蔬菜加工以開發脫水菜、醬腌菜、蔬菜飲料、食用菌休閑食品等精深加工為導向，大力提升蔬菜加工能力，進一步延伸蔬菜產業鏈，提高產品附加值。生豬加工重點發展低溫保鮮肉、冷卻肉產品，加快速凍方便食品、保健功能食品、醬鹵肉、腌制肉、火腿等產品開發。油茶加工以開發高級保健食用茶油、高級天然化妝品、醫用保健品、高純度茶皂素等精深加工方向拓展。

二是打造一批本土標桿企業。

繼續推進“××”企業幫扶計劃，按照“××”幫扶機制進行扶持，每個產業重點打造××家標桿龍頭企業，重點培育××茶油、××食品、××糧油、××生物、××、××農業、××黑茶、××肉類、××等10家本地標桿龍頭，確保產值、稅收倍增或增幅××％以上。

三是引進一批全國知名企業。

圍繞招商項目庫，以建基地、強加工、暢流通為重點，緊盯××區、珠三角、長三角、××等地區，瞄準國企500強、民營500強、國家級農業產業化龍頭企業和涉農上市企業開展產業鏈招商，××年引進5000萬元的項目××個、投資額為××億元。

四、高標準建設產業基地

一是推進規模化。

通過龍頭企業、行業協會、大場大戶等經營主體對現有的基地采取整合、兼并、置換、擴面等措施，推進全市產業基地規模化。

二是推進良種化。

實施良種工程，支持保護地方特色品種，對原有的地方優良品種、特色品種進行提純、復壯，彰顯地方特色，大力引進推廣適合本地種植的優良品種，全市主要農產品良種覆蓋率達到××％以上。

三是推進綠色化。

積極推進減藥減肥行動，有效管控農藥、化肥用量，全市農藥使用量每年比上年減少××％左右，化肥使用量（純量）控制在××萬噸以下；加大農業廢棄物回收利用，推進秸稈就地就近減量化、資源化利用。

四是推進設施化。

圍繞對接××蔬菜需求，著力打造××等縣區設施蔬菜栽培示范基地。圍繞“一縣一特”主導特色產業，著力打造果園、菜園、茶園、油茶園、中藥材園等設施農業示范片，每年每個縣區要創辦××個設施農業示范點。用足用好中央和省農機購置補貼政策，鼓勵支持設施農業經營主體購置和應用先進適用農業機械、設施設備。

五是推進智能化。

全面加強農產品質量安全監管，深入推行“兩證＋追溯”管理和智慧監管，大力推進農產品質量安全縣創建，創建省級農產品質量安全縣××個，完成××、××兩個整縣域推進農產品質量安全追溯體系建設項目，打造一批智慧監管示范點。

第五篇：進一步深化改革推動我市跨越式發展的若干思考

關于進一步深化改革推動我市經濟社會跨越式發展的若干思考

改革創新是發展的不竭動力。當前形勢下,實現我市跨越式發展迫切需要進一步深化改革。今年，市委市政府實施“改革提升”行動，突出了對改革工作的重視，改革工作力度進一步加大。如何在實踐中更好地推動改革工作，需要我們進行深入地思考。

一、為什么要加強改革

當前，加大我市改革工作力度，既有理論上的要求，也是實現跨越式發展的現實需要。

（一）改革上的差距造成了發展上的差距。從各地發展的實踐經驗來看，改革是發展的動力，大改革大發展；小改革小發展；慢改革慢發展。深圳、蘇州、紹興、義烏和寧波慈溪余姚北侖三市（區）等經濟發展快的地區，都有一個共同的現象,即越是經濟發達，改革工作越受重視，改革工作力度就越大、改革活躍程度就越高。從自身發展來看，我市近年經濟發展放緩以致逐漸被部分縣市超越，很大程度上是與我市改革工作淡化，改革功能弱化，改革創新力度、改革措施落實方面與它們存在差距。特別是在我市完成國有企業轉制，實現從計劃經濟向市場經濟轉軌以后，許多同志認為改革失去了方向，改革力度松懈，改革功能弱化，改革勢頭放緩，原因就是因為

（二）當前經濟困難時期必須更加突出改革。經常我們在說，政府工作必須妥善處理改革、發展、穩定三者的關系。但如何才能稱得上是妥善？我們認為，改革、發展、穩定三者關系是一種動態的協調。經濟發展快的時候，一些制約發展的體制機制矛盾被掩蓋，改革工作相對弱化被放在一邊；但經濟發展慢下來的時候，一些制約發展的體制機制矛盾就被顯露出來成了繞不過的障礙，相應就必須借機加強改革，集中攻克和消除發展障礙。從國家應對這次金融危機的實踐來看，面對百年一遇的國際金融危機，黨中央、國務院果斷決策，及時應對，連續推出并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子改革計劃和相關政策措施，扭轉了經濟增速下滑的局面，實現企穩回升。實踐證明，深化改革是戰勝危機的一把金鑰匙。越是在困難的時候，越要堅持改革不動搖。就我市自身來看，我們在工作過于追求穩定，害怕改革影響穩定，工作保守，改革推進不快，因此一定程度上影響了發展。

（三）我市實現跨越式發展需要更加突出改革。市委戎雪海書記在全市深入學習實踐科學發展觀活動中所作的《激發活力培育奉化速度，發揮優勢提升發展水平》宣講報告中，深刻地論述了實現奉化跨越式發展需要培育速度、激發活力和發揮優勢。但目前，我市在自身優勢、外部借力、激發內力等方面還未能充分發揮和利用，一些體制機制上的問題亟待解決。

二、改革的主要方向和重點任務

結合我市實際，當前推動改革，應重點抓好以下幾個方面的改革：

（一）在借勢借力推動跨越式發展方面推進改革。“接軌寧波，借勢借力”是市委市政府確定的三大戰略之一。推動這一戰略實施，就要著力在招商引資、推動企業上市、深化和完善區域合作（接軌長三角）等方面創新體制機制。

1、完善招商引資體制機制。一是要優化項目選擇機制。把招商引資與國家擴大內需、產業結構調整的政策結合起來，尋找國家擴大內需、推動自主創新與我市招商引資的結合點，重點引進有利于國家鐵路、電網等大型基礎設施建設的裝備制造業、新材料項目，引進有利于生態保護和節能降耗的環境技術產業，引進有利于醫療衛生事業發展的生物醫藥產業等等。目前，慈溪市、北侖區等正在與中央企業、國家有關部委銜接引進相關項目。二是要優化引進項目的利益調節機制。目前，我市對各單位引進的項目未實行統一安排落地，各鎮因考慮經濟利益，往往把引進的項目爭搶安排在本鎮落戶，造成產業分布散亂，破壞全市規劃布局和產業集中集聚的目標。同時，在現今對招商引資工作實行目標管理考核的體制下，各單位各經濟單位為完成招商項目任務，前方百計尋項目，使一些投資額小、產業類別較雜的產業項目

被引進。因此，有必要改革現有的引進項目管理方式，對項目引進實行統一產業引導、統一登記和安排落戶。

2、大力推動企業上市。上市是企業優化管理模式、解決企業擴張融資難問題、促進企業迅速做大做強的快速通道。積極推動更多企業上市，對推動經濟實現跨越式發展具有十分現實的意義。寧波市江北區、海曙區、慈溪市、鄞州區等地都在加快企業上市步伐，多家企業在創業板上市。已逐步形成了上市創業經濟板塊。與之相比，我市在企業上市方面雖然作了不少工作，但仍還有很大差距，主要是工作推進不快，多數停留在上市前期工作，還沒有完成輔導進入實質性上市階段的企業。

（二）在破解要素制約強化發展支撐方面：主要應在解決資金、土地要素制約方面加大改革，先行先試，搶占發展先機。

1.圍繞解決項目建設用地難題，積極開展土地雙掛鉤改革試點。

“土地雙掛鉤”政策是國家為推進土地集約節約利用、促進城鄉統籌發展，實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策，鼓勵農村土地整理，推動農村集體建設土地入市，并逐步實現與城市國有土地“同地、同價、同權”的健康流轉模式。這種模式的核心，就是將來自宅基地置換后騰空出來的土地，用作工業用地和商業用地；原有農業用地

流轉后，吸引社會資本投資現代農業，大大提高土地經營效益。目前，此項改革得到國家和各地的積極支持，國土資源部在2008年制定了《城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法》。2009年11月17日，國土部已確定在浙江開展農村土地整理改革試點，最快從2010年元旦起,浙江將在全省范圍內推廣農村集體建設土地入市，全省今年共分配有雙掛鉤土地周轉指標3000畝。我省部分縣市區已先行先試，安吉縣在遞鋪、孝豐兩鎮開展此項改革試點，雙掛鉤指標從原先的500畝追加到800畝。北侖區在柴橋街道開展土地流轉市場試點，建立了全區農村土地流轉信息服務平臺。

當前，我市城市化進程正在加速推進，溪口鎮衛星城市發展、莼湖象山港區與保護和利用等均需要大量土地，用活用好“雙掛鉤”政策，積極推動農村宅基地異地置換和農村承包地經營權流轉，可以有效提高我市經濟建設的用地支撐。我市已出臺了《關于加快推進農村住房制度改革切實改善農民住房條件的試行辦法》和《加快推進農村土地承包經營權流轉和農業規模經營的意見》，今年關鍵是要抓工作落實和推進，力促取得實效。

2.圍繞破解創業融資難問題，著力推動金融產品創新。一是發展農戶小額貸款，支持個體創業。象山縣積極拓展貸款抵押范圍，開展農村房產、漁船、大型農機具、海域使用權、農地承包經營權、林權抵押等融資業務；江北區在全

國率先啟動了股份經濟合作社股權質押貸款、土地承包經營權抵押貸款、農村住房抵押貸款工作（簡稱“二權一房”抵押貸款），并出臺了系列配套政策，設立了“二權一房”抵押貸款風險基金，建立了貸款激勵機制，對相關金融機構給予補助。同時，區政府還出資3000萬元設立國有獨資擔保公司（第三家）。

二是發展金融機構。據寧波發改委透露，寧波市共有試點建5個村鎮銀行的指標，目前3個指標已用，仍有2個指標未用。慈溪市已設立民生村鎮銀行、融通小額貸款股份有限公司，目前正在爭取擴點。鎮海區和海曙區成立了小額貸款公司。我市也成立了愛伊美小額貸款公司，但在貸款規模和與業務拓展上與先進地區相比仍有較大差距。

三是建立企業互助資金。鎮海區建立了互助轉貸基金，初期籌資規模為5000萬元，其中政府出資2000萬元作為貸款風險補償金，其余由企業出資，每家50萬元。入會企業如有資金需求，可以向基金申請轉貸，并受反擔保措施約束，該企業法人及配偶個人資產須承擔無限連帶保證。深圳市建立重點民營企業互保金貸款，以當地民營領軍骨干企業為主體，成立“重點民營企業池”（主要扶持對象為深圳市重點民營高科技企業、重點傳統行業龍頭企業）。池中企業在向銀行申請貸款時，通常需要繳納貸款金額1%—3%的互保金，連續繳納三年；政府提供的貸款風險補償金，市財政對銀行

為池中企業提供中長期貸款所產生的風險損失按一定比例進行補償。如果企業貸款逾期6個月后，合作銀行可啟動代償程序，由貸款銀行通知管委會，由互保金先行代償，同時由合作銀行啟動債務追償程序；當互保金不足時，不足部分由合作銀行向財政部門提出補償申請，由政府風險補償資金和銀行按比例分攤。政府和銀行的分擔比例各為50%。在啟動債務追償程序后，追索回的資金或者企業在恢復還款時，將按比例補償政府和銀行的損失，然后才是補償互保金。此外，深圳還積極探索“非上市公司股份轉讓代辦系統”（俗稱新三板），為那些達不到創業板條件的非上市中小企業進行定向融資搭建一個新的平臺。依托這些互助機制，能夠有效鼓勵金融機構向重點民營企業提供大額中長期貸款，推動重點骨干企業、苗子型、成長型企業發展。

（三）在富民增收方面推進改革。擴大內需，拉動消費關鍵在于推動增收富民，做到“有錢消費、方便消費”。（1）發展三大合作促進農民增收。深化完善農村社區股份合作、土地股份合作、農業專業合作等“三大合作”改革。北侖區印發了《關于規范村股份合作社收益分配的通知》在白峰、霞浦、小崗等鎮街道開展農村股份合作制改革。通過社區股份合作，壯大村集體經濟；通過土地股份合作，促進農民聯合創業，提高農民利益分配；通過發展農業專業合作，拓展特色農業產銷和科技服務渠道，促進農民與市場接軌。

（2）研究有利于促進外來工消費的機制。完善商業網點布局，拓展促銷渠道和方式；提高住宿、用餐等社會化、集中化經營水平；豐富外來工文化生活，促進文化消費；改革居住制度，促進民工子女教育。

三、加大改革的保障措施和建議

2010年中央經濟工作會議：胡錦濤提出5個更加注重,即更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局。

國家發展改革委、財政部決定實施新興產業創投計劃，擴大產業技術研發資金創業投資試點，推動利用國家產業技術研發資金，聯合地方政府資金，參股設立創業投資基

金(即創業投資企業)試點工作。

《中共浙江省委浙江省人民政府關于開展轉變經濟發展方式綜合配套改革試點的意見（代擬稿）》著力推進有利于產業結構調整的體制改革，加快構筑現代產業發展的新格局；著力推進有利于要素支撐結構調整的體制改革，加快構筑節約集約創新發展的新格局；著力推進有利于需求結構調整的體制改革，加快構筑投資出口消費協調拉動的新格局；著力推進有利于空間布局結構調整的體制改革，加快構筑城鄉區域協調發展的新格局，率先基本形成轉變經濟發展方式的體制機制和制度環境，走出一條具有浙江特色的轉變經濟發展方式創新之路。

《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》切實幫助個體私營企業解決融資難問題。積極開展動產抵押、股權質押和注冊商標專用權質押登記，指導個體私營企業利用抵押、質押擔保進行融資；允許股權出資，探索債權轉股權，為個體私營企業進一步拓寬融資渠道。奉化市發展和改革局