第一篇：寧波市江東區(qū)人民檢察院構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案[小編推薦]

寧波市江東區(qū)人民檢察院構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間:2011-10-31信息來(lái)源:政治處點(diǎn)擊數(shù)： 文字顯示:大中小

為了切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的建立，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，根據(jù)高檢院、省院有關(guān)文件和中共江東區(qū)委關(guān)于《江東區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008-2012年實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定和要求，結(jié)合我院工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊密?chē)@檢察工作主題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)檢察特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍，為提升法律監(jiān)督能力，推動(dòng)我院檢察工作全面健康發(fā)展，為更好地服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本要求

1．堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持立足中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局，緊密?chē)@檢察工作主題來(lái)謀劃和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，不斷增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的拒腐防變能力，全面落實(shí)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求。

2．堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防。做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓，著力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，正確處理好堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防的關(guān)系。

3．堅(jiān)持深化改革，開(kāi)拓創(chuàng)新。著力研究隊(duì)伍建設(shè)新情況新問(wèn)題，不斷健全檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉體制機(jī)制，破解工作難題，努力促進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

4．堅(jiān)持抓住重點(diǎn)，綜合治理。堅(jiān)持抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵，強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督和懲處等各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

5．堅(jiān)持立足實(shí)際，求真重效。緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排、分步實(shí)施，不斷取得檢察特色懲防體系建設(shè)新成效。

6．堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、廣大檢察干警積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，密切協(xié)調(diào)配合，形成貫徹落實(shí)的合力。

（三）主要目標(biāo)

經(jīng)過(guò)五年的努力，建立健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，以有效懲治和預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以提高黨員干部素質(zhì)為根本，以教育引導(dǎo)、制度規(guī)范和監(jiān)督檢查為手段，使我院自身懲治和預(yù)防腐敗體系基本建立，區(qū)委和上級(jí)院部署的各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，人民群眾對(duì)檢察工作的滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

二、工作任務(wù)和責(zé)任分工

（一）以人為本，建立行之有效的廉政教育體系

1．加強(qiáng)干警思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委和上級(jí)院的部署及要求。注重人文關(guān)懷和心理關(guān)懷，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際和干警思想動(dòng)態(tài)加強(qiáng)思想政治教育工作，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，把大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)廣大干警牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法觀，培養(yǎng)良好的執(zhí)法作風(fēng)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和廉潔意識(shí)。（牽頭部門(mén)：政治處，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

2．深化廉潔從檢教育。扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)題教育活動(dòng)，引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，做執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的表率。堅(jiān)持和完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，堅(jiān)持將廉政教育列入干警教育培訓(xùn)規(guī)劃，充分運(yùn)用檢察人員違紀(jì)違法典型案例，加強(qiáng)對(duì)廣大干警的廉潔從檢教育，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。（牽頭部門(mén)：政治處，紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

3．加強(qiáng)檢察職業(yè)道德教育。認(rèn)真開(kāi)展以“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”為核心的檢察職業(yè)道德教育，堅(jiān)持把檢察職業(yè)道德與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把檢察職業(yè)道德的基本要求提煉細(xì)化為執(zhí)法辦案的工作規(guī)則、機(jī)制，使檢察人員真正成為公平正義的守護(hù)者。（牽頭部門(mén)：政治處、紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

4．深入推進(jìn)檢察文化和廉政文化建設(shè)。將廉政文化建設(shè)納入檢察文化服務(wù)體系建設(shè)，納入到全院文化建設(shè)總體部署，建立健全廉政文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，完善廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德教育，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，開(kāi)展有特色的廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。通過(guò)履行檢察機(jī)關(guān)工作職責(zé)，積極加快推進(jìn)服務(wù)于檢察工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)和諧發(fā)展廉政文化建設(shè)，從而進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)黨員干部的反腐倡廉意識(shí)。（牽頭部門(mén)：政治處、紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

（二）健全反腐倡廉制度，發(fā)揮制度的保證作用

5．堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入檢察工作整體格局，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，實(shí)行班子成員年度報(bào)告落實(shí)責(zé)任制情況制度，進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制追究暫行規(guī)定，加大責(zé)任追究力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，推動(dòng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

6．建立健全對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制度。堅(jiān)持《浙江省檢察機(jī)關(guān)依法辦案十條規(guī)定》，結(jié)合實(shí)踐，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)執(zhí)法規(guī)范化要求，切實(shí)解決自偵案件訊（詢(xún)）問(wèn)工作、扣押凍結(jié)款物處理、保障律師權(quán)利等方面存在的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧波市人民檢察院檢務(wù)督察工作實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)檢務(wù)督察工作規(guī)范化、制度化。建立檢察人員執(zhí)法檔案制度。堅(jiān)持和完善自偵案件訊問(wèn)全程同步錄音錄像制度，自偵案件立案、決定逮捕報(bào)上級(jí)院備案及撤銷(xiāo)案件、不起訴案件報(bào)上級(jí)院審批制度。加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮檢警制約作用，促進(jìn)依法規(guī)范辦案。以不批捕、不起訴、不抗訴案件為重點(diǎn)，建立健全辦案說(shuō)理制度，深化和落實(shí)檢察文書(shū)說(shuō)明制度和權(quán)利義務(wù)告知制度，主動(dòng)接受案件當(dāng)事人對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

7．探索建立干警廉潔從檢評(píng)價(jià)機(jī)制。充分運(yùn)用干部考察考核、巡視巡查、檢務(wù)督察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等方面的信息和成果，科學(xué)評(píng)價(jià)干警廉潔自律情況，并與干警晉升、晉職、任用和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，不斷提高反腐倡廉工作的科學(xué)性和前瞻性。（牽頭部門(mén)：政治處、紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

8．建立和完善廉情預(yù)警制度。認(rèn)真實(shí)施《江東區(qū)廉情預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案》，充分分析廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)的工作實(shí)質(zhì)和工作特點(diǎn)，與檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際相結(jié)合，努力創(chuàng)新，將廉情預(yù)警機(jī)制融入到檢察機(jī)關(guān)的工作職能中去，在向全院各業(yè)務(wù)科室推進(jìn)的基礎(chǔ)上，逐步向全院各黨員干部個(gè)體預(yù)警推進(jìn)。進(jìn)一步完善干部廉政檔案等信息管理系統(tǒng)，有效收集、整理和分析與檢察工作相關(guān)的熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，了解和掌握社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善應(yīng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室、政治部、檢察技術(shù)處，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

9．建立完善對(duì)違法違紀(jì)行為的懲處制度。認(rèn)真執(zhí)行高檢院《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、組織處理等手段嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件。健全和完善違紀(jì)違法線索初核備案、情況分析、案件剖析、責(zé)任檢討和重大違紀(jì)違法案件通報(bào)等制度，不斷提高執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)水平。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

10．堅(jiān)持和完善財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)使用管理監(jiān)督制度。完善大宗物資進(jìn)入政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等制度及操作細(xì)則，進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。（牽頭部門(mén)：辦公室，紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

（三）加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，保證正確行使檢察權(quán)

11．加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行院領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定及檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部 “六個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定作為監(jiān)督重點(diǎn)，不斷拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：政治部，紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

12．加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力與實(shí)效。抓住容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，不斷加大對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，減少和杜絕執(zhí)法辦案中違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。全面推行檢務(wù)督察工作，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的事前、事中監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案的過(guò)程性控制，確保檢察權(quán)的依法正確行使。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

15．主動(dòng)接受人大的監(jiān)督。堅(jiān)持定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，認(rèn)真辦理并及時(shí)回復(fù)人大代表的意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員的提案，自覺(jué)接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。進(jìn)一步完善和規(guī)范人民監(jiān)督員制度，更好地發(fā)揮人民監(jiān)督員制度的功能和作用，重視和發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。（牽頭部門(mén)：辦公室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

16．增強(qiáng)檢察工作透明度。進(jìn)一步落實(shí)檢務(wù)公開(kāi)制度，擴(kuò)大向社會(huì)公眾和當(dāng)事人公開(kāi)事項(xiàng)的范圍，探索建立檢務(wù)公開(kāi)查詢(xún)窗口、推廣電子檢務(wù)公開(kāi)等檢務(wù)公開(kāi)的形式，建立依當(dāng)事人申請(qǐng)公開(kāi)和對(duì)重信重訪案件的公開(kāi)聽(tīng)證制度，增強(qiáng)檢察工作的透明度，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。（牽頭部門(mén)：辦公室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

17．加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩房”建設(shè)、科技強(qiáng)檢、大宗物資采購(gòu)和其他重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真協(xié)助落實(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)扣押、凍結(jié)款物管理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、拉贊助和私設(shè)小金庫(kù)。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：辦公室）

18．堅(jiān)持嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)。堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”的方針，全面落實(shí)檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件，并不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

（四）深化作風(fēng)建設(shè)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系

19．改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。持之以恒地抓好檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促檢風(fēng)。（牽頭部門(mén)：政治處、紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

20．改進(jìn)檢察人員執(zhí)法作風(fēng)。圍繞“嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法”的要求，積極組織開(kāi)展執(zhí)法辦案專(zhuān)項(xiàng)檢查整治活動(dòng)，堅(jiān)決糾正各種傷害群眾感情、侵害群眾利益的行為，依法、及時(shí)、妥善地解決人民群眾的合理訴求，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，自覺(jué)做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

21．健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民檢察院關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、干警積極參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。（牽頭部門(mén)：紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

22．深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真處理效能投訴，開(kāi)展效能建設(shè)情況檢查，查糾影響機(jī)關(guān)效能的行為。認(rèn)真接受群眾咨詢(xún)，接受舉報(bào)、控告、申訴，聽(tīng)取人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察工作的意見(jiàn)建議，以良好的作風(fēng)保障與人民群眾的良性互動(dòng)。（牽頭部門(mén)：辦公室、紀(jì)檢組監(jiān)察室，協(xié)辦部門(mén)：各內(nèi)設(shè)部門(mén)）

三、工作措施

1．深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。深入貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、區(qū)委《實(shí)施意見(jiàn)》和市院《實(shí)施方案》，高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解中央關(guān)于懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和基本要求，充分認(rèn)識(shí)建立健全懲防體系的重大意義，切實(shí)統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作的深入開(kāi)展。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。院黨組是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系的政治責(zé)任，要把落實(shí)《工作規(guī)劃》、區(qū)委《實(shí)施意見(jiàn)》、市院《實(shí)施方案》和本院《實(shí)施方案》納入檢察工作整體部署，列入黨組重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并認(rèn)真組織實(shí)施。要建立以黨組主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，緊密結(jié)合工作實(shí)際，確保懲防體系各項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、同步落實(shí)。

3．明確責(zé)任，各司其職。院黨組要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要協(xié)助黨組抓好懲防體系構(gòu)建任務(wù)的分解和落實(shí)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確年度工作重點(diǎn)，及時(shí)部署和組織實(shí)施。有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)配合協(xié)作，形成工作合力，確保懲防體系各項(xiàng)工作有人管、有人抓。

4．健全機(jī)制，狠抓落實(shí)。建立健全檢察特色懲防體系既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)關(guān)系全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大任務(wù)，要在認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防體系各項(xiàng)規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步完善科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)本實(shí)施方案的有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)全局性、傾向性問(wèn)題的研究，探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系績(jī)效測(cè)評(píng)工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、推廣落實(shí)懲防體系的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，確保懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

5．強(qiáng)化督查，推動(dòng)工作。院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭部門(mén)，每年要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，查找問(wèn)題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作，并提交工作報(bào)告。要把貫徹落實(shí)本實(shí)施方案情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，確保本實(shí)施方案確定的任務(wù)落到實(shí)處。

寧波市江東區(qū)人民檢察院

二○○九年四月十六日

第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案2001

雙塔鄉(xiāng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008—2012年實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案認(rèn)真執(zhí)行省市縣關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以加強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)、廉政工作為重點(diǎn)，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)，為加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）基本原則

1、必須堅(jiān)持以人為本，服務(wù)人民。反腐倡廉建設(shè)要始終關(guān)注民生，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持糾建并舉，常抓不懈，注重解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)，促進(jìn)和諧交通建設(shè)。

2、必須堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防。鄉(xiāng)反腐倡廉建設(shè)要把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防貫穿于反腐倡廉全過(guò)程。既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，更要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。

3、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取。反腐倡廉建設(shè)要以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作方法，認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)和改進(jìn)懲治和預(yù)防各項(xiàng)工作，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)改革發(fā)展的需要，更加富有實(shí)際成效。

（三）工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)今后5年的扎實(shí)工作，建成我鄉(xiāng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和依法行政意識(shí)顯著增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件明顯下降；領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制；鄉(xiāng)執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度明顯提升，反腐倡廉建設(shè)提高到新的水平。

二、推進(jìn)反腐倡廉教育

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育

深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育。教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要 求，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專(zhuān)題培訓(xùn)班。

加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育。組織開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。

（二）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育

把反腐倡廉宣傳教育納入全鄉(xiāng)宣傳教育總體部署，融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、思想宣傳、科技教育等部門(mén)要對(duì)反腐倡廉宣傳教育作出工作安排。

加大反腐倡廉宣傳力度。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果，宣傳鄉(xiāng)各條戰(zhàn)線勤政廉政的先進(jìn)典型。做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。深入開(kāi)展正反兩方面的典型教育。充分發(fā)揮先進(jìn)廉政典型示范效應(yīng)，積極推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（三）大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)廉政文化建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，采取讀書(shū)思廉、文藝頌廉、教育倡廉、媒體傳廉、節(jié)日重廉等多種形式，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面。進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)站所、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)。要抓好正面引導(dǎo)、榜樣示范、警示告誡、輿論宣傳等重要環(huán)節(jié)，采用干部職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式開(kāi)展廉政文化宣傳。開(kāi)展廉政文化作品創(chuàng)作征集活動(dòng)、廉政文化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)和“廉內(nèi)助”評(píng)選表彰活動(dòng)。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督制度

完善黨委行政議事規(guī)則和工作規(guī)則，推進(jìn)民主科學(xué)決策。完善在決策和執(zhí)行中實(shí)行民主集中制的各項(xiàng)具體制度，細(xì)化運(yùn)行規(guī)則，建立和完善“三重一大”事項(xiàng)黨委集體研究決定的有關(guān)制度。進(jìn)一步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。健全情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)制度。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政建設(shè)制度

制定在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中實(shí)行公開(kāi)透明的規(guī)定，推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程陽(yáng)光操作。落實(shí)上級(jí)的要求。

（三）完善加強(qiáng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)制度

健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待、信訪接待制度。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法用語(yǔ)、行政執(zhí)法流程和執(zhí)法儀表舉止。完善執(zhí)法公示、執(zhí)法考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等制度。健全完善民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)制度。

（四）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制制度

制訂《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》、制定《關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核辦法》和《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度，維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在雙塔貫徹執(zhí)行，確保黨的十七大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和縣委、縣政府工作部署在雙塔得到全面貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督。圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策和固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況和節(jié)能減排工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；圍繞完善行業(yè)管理，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查；圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金運(yùn)作等實(shí)行集體研究決策情況的監(jiān)督檢查，保證黨委行政議事規(guī)則、決策程序的貫徹執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專(zhuān)斷。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。治理公務(wù)員和行政執(zhí)法人員參與企業(yè)經(jīng) 營(yíng)和入股分紅問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加民主生活會(huì)、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和述職述廉等制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí) “五條禁令”、“十條規(guī)定”情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開(kāi)展制止黨政干部公款出國(guó)（境）旅游專(zhuān)項(xiàng)工作。

加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)各村委、各站所的監(jiān)督，健全經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是行政主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，積極開(kāi)展任期審計(jì)和期中審計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委意見(jiàn)的制度，堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用中推薦提名、考察考核、任前公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正用人上的不正之風(fēng)。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。

（三）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用 加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢(xún)制度。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)力，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)力保障條例》，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與組織人事部門(mén)有關(guān)情況通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及其工作人員要自覺(jué)接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。

加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開(kāi)展執(zhí)法檢查、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度。

支持和保證群眾監(jiān)督。落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，推行社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，增強(qiáng)接受輿論監(jiān)督的自覺(jué)性，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，推動(dòng)和改進(jìn)工作。

五、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新

完善干部選拔任用制度。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。完善干部選拔任用中民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用等辦法。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，建立公務(wù)員正常退出機(jī)制，規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度。探索加強(qiáng)年輕干部、后備干部培養(yǎng)鍛煉的有效途徑，拓寬干部交流和選拔渠道。

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，嚴(yán)格整頓行政執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)，教育廣大行政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)法為民的思想。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。

七、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，對(duì)任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。以查處發(fā)生在機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，利用干 部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。在查處賄賂案件時(shí)，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。嚴(yán)肅查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包的案件。

（二）健全查辦案件的協(xié)調(diào)機(jī)制

加大查辦案件的組織協(xié)調(diào)力度。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)參加的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任同級(jí)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。

（三）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

完善“一案兩報(bào)告”制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。深入剖析案件中暴露出的問(wèn)題，查找體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開(kāi)展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。實(shí)現(xiàn)查處案件政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

八、切實(shí)抓好《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主題，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管，紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委抓好《實(shí)施辦法》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，制定分工方案，作出具體安排，健全工作機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門(mén)抓好工作落實(shí)。

（二）狠抓工作落實(shí)

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。要按照《實(shí)施辦法》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)工作責(zé)任。要抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量取得突破，以此推動(dòng)面上工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)中的新情況新問(wèn)題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。

（三）開(kāi)展監(jiān)督檢查

要把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。

第三篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案

機(jī)關(guān)各部門(mén)、分局、協(xié)會(huì)：

為全面貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國(guó)家工商總局及省委黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作新部署，根據(jù)省、市局落實(shí)《綱要》實(shí)施意見(jiàn)的精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要

思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這一目標(biāo)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷提高工商行政管理隊(duì)伍的執(zhí)法能力和拒腐防變能力，樹(shù)立良好的工商形象。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)構(gòu)建并實(shí)施懲防體系，推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，使制度更加完善、行風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)、權(quán)力切實(shí)受到監(jiān)督、懲防機(jī)制基本健全，執(zhí)法能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，反腐倡廉工作走上系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化軌道，全局上下形成政治清明、公平誠(chéng)信、廉潔高效、穩(wěn)定和諧的生動(dòng)局面。

三、基本原則

1.堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，立足教育、著眼防范、強(qiáng)化監(jiān)督，將三者統(tǒng)一于反腐倡廉工作之中，懲防并舉、注重預(yù)防、相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。

2.堅(jiān)持近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。按照近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的思路。安排反腐倡廉工作，總體規(guī)劃，分階段實(shí)[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]施，重點(diǎn)抓好2006年至2007年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

3.堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，緊密結(jié)合我局實(shí)際，建立健全一套適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、便利管用的措施和辦法，努力增強(qiáng)防治腐敗工作的針對(duì)性、有效性和可操作性。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。其組成人員如下：

組長(zhǎng)：***副組長(zhǎng)：******

成員：******

五、實(shí)施步驟

第一階段，2005年至2007年為啟動(dòng)實(shí)施階段。制定工作細(xì)則和職能分工，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)持邊研究、邊實(shí)施、邊總結(jié)、邊完善，有步驟、有計(jì)劃地落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)目標(biāo)，形成具有工商行政管理特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架的雛形。

第二階段，2007年至2015年為完善提高階段。在總結(jié)、提高、拓展上下功夫，建成懲防腐敗體系的基本框架，致力于反腐倡廉各項(xiàng)措施的進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮懲防體系的作用。到2015年，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，并不斷努力，形成完善的懲防腐敗體系，促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，推動(dòng)工商行政管理機(jī)關(guān)切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，使反腐倡廉工作與工商行政管理工作良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)并進(jìn)，形成廉潔高效的工作局面。

六工作內(nèi)容

（一）創(chuàng)新教育機(jī)制

1突出教育重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位黨員干部的教育，尤其是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行教育；把反腐倡廉理論納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少安排2次專(zhuān)題學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述以及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)。

2豐富教育形式。（1）堅(jiān)持正面宣傳教育為主，剖析典型案例，開(kāi)展警示教育；（2）開(kāi)展主題教育。開(kāi)展以“廉潔執(zhí)法、永葆先進(jìn)”、“樹(shù)立正確的權(quán)力觀”主題教育。

3健全教育制度。（1）定期舉辦中層干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育培訓(xùn)班；（2）完善黨課教育制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)定期講黨風(fēng)廉政教育課；（3）建立健全廉政談話和回訪教育制度。

（二）創(chuàng)新權(quán)力制約機(jī)制

1、深化行政審批制度改革。

（1）全面貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)；

（2）進(jìn)一步健全和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，積極推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，上門(mén)服務(wù)制度。

2全面推進(jìn)依法行政。

（1）認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，完善內(nèi)部決策規(guī)則和行政決策程序，建立重大決策公示制；

（2）規(guī)范行政執(zhí)法程序。依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，制定相應(yīng)的規(guī)范措施，堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的傾向。

（3）規(guī)范行政處罰裁量行為。2005年至2006年，進(jìn)行深入調(diào)研，嚴(yán)格保證裁量權(quán)的正確行使，避免隨意性行為的發(fā)生，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性。

（4）建立執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。制定相關(guān)制度，主動(dòng)接受管理相對(duì)人、人民群眾和社會(huì)各界的評(píng)議考核。

（5）建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員，對(duì)于錯(cuò)案，既要依法糾錯(cuò)，又要懲戒責(zé)任人。

（6）探索推行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況回訪制度。及時(shí)了解掌握?qǐng)?zhí)法人員的行為，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、加以改進(jìn)、取信于民。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范行政收費(fèi)行為。認(rèn)真清理行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收

入，堅(jiān)決禁止代收代扣、“搭車(chē)”收費(fèi)以及亂收、亂罰等行為。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，建立健全票據(jù)管理制度。積極推行收繳分離、罰繳分離，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為。總結(jié)推廣實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”、銀行代收費(fèi)的做法和經(jīng)驗(yàn)。

4、認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制

1、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。（1）黨組進(jìn)一步加大對(duì)分局及其領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是分局長(zhǎng)的監(jiān)督；（2）紀(jì)檢組要協(xié)助黨組抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作；（3）完善黨內(nèi)重大事項(xiàng)集體研究決策的規(guī)則和程序；（4）完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、征求意見(jiàn)等制度；（5）完善民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、回復(fù)組織函詢(xún)等制度；（6）認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度；

2、接受社會(huì)監(jiān)督。（1）積極開(kāi)展和完善執(zhí)法評(píng)議及述職述評(píng)工作；（2）完善對(duì)人大、政協(xié)代表的質(zhì)詢(xún)回復(fù)制度。

3、加強(qiáng)行政監(jiān)督。（1）積極開(kāi)展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；（2）建立效能評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核；（3）建立行政效能投訴快速查處機(jī)制；（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察。

（四）創(chuàng)新懲處機(jī)制

1、從嚴(yán)懲治腐敗。（1）完善查辦案件協(xié)調(diào)工作機(jī)制；（2）堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。

2、嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案。

3、針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，深入剖析，建章立制，堵塞漏洞。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)

（1）通過(guò)下訪、調(diào)研、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式開(kāi)展行風(fēng)調(diào)查活動(dòng)；

（2）定期走訪人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和群眾代表等，聽(tīng)取對(duì)行風(fēng)建設(shè)的情況、意見(jiàn)和建議；

(六）創(chuàng)新測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制

（1）建立健全信訪預(yù)警機(jī)制；

（2）做好信訪排查分析，積極處理信訪反映的問(wèn)題。

第四篇：區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案

各黨支部，各村(居)委會(huì)，駐鎮(zhèn)各單位，機(jī)關(guān)各部門(mén)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的布署，根據(jù)XX區(qū)“建立懲治和預(yù)防腐敗體系”會(huì)議精神，結(jié)合新中鎮(zhèn)實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞基層黨政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行建設(shè)要求，強(qiáng)化基層干部作風(fēng)建設(shè)和民主自治建設(shè)，全力打造“勤廉雙優(yōu)”工程，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運(yùn)行，促使干部依法辦事，廉潔從政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

二、總體要求

全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》、《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年實(shí)施辦法》和《XX區(qū)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理為載體，以完善法律、法規(guī)為骨架，以完善機(jī)制為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風(fēng)治亂，從嚴(yán)懲戒腐敗為主要內(nèi)容的體系建設(shè)。

三、建設(shè)目標(biāo)

(一)完善兩大工作體系

1、以廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、源頭治理防范和維護(hù)民利糾風(fēng)治亂等為主要內(nèi)容的預(yù)防腐敗工作體系。

2、以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工作體系。

(二)健全五個(gè)支撐體系

1、反腐倡廉宣傳教育體系

2、權(quán)力制約監(jiān)督體系

3、源頭治理預(yù)防體系

4、群眾利益維護(hù)體系

5、從嚴(yán)治腐懲戒體系

(三)構(gòu)建四大運(yùn)行機(jī)制

1、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

2、整治協(xié)調(diào)機(jī)制

3、獎(jiǎng)懲評(píng)估機(jī)制

4、工作保障機(jī)制

四、體系構(gòu)架

體系構(gòu)架由三個(gè)層面構(gòu)成：

1、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

2、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)各部門(mén)、鎮(zhèn)轄各單位

3、各村（居）黨支部、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村轄各村民小組。

五、懲防體系責(zé)任分工

(一)總負(fù)責(zé)人

(二)宣傳教育體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系，從嚴(yán)治腐懲

戒體系

負(fù)責(zé)廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、查辦腐敗行為和查處腐敗案件。

協(xié)辦單位：紀(jì)委、黨政辦、財(cái)政所、綜治

辦、機(jī)關(guān)黨支部、派出所、團(tuán)委、婦聯(lián)、學(xué)校

(三)源頭治理預(yù)防體系、群眾利益維護(hù)體系

1、負(fù)責(zé)財(cái)政、稅收、金融、集體資產(chǎn)、維護(hù)職工、群眾合法權(quán)益、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等工作。

協(xié)辦單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、派出所、黨政辦

2、負(fù)責(zé)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)、行風(fēng)；《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地、礦業(yè)權(quán)管理出讓、轉(zhuǎn)讓工作；城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督；工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。

3、負(fù)責(zé)民政、扶貧、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、村社財(cái)務(wù)管理、農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目、征用土地中侵害農(nóng)民利益問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，天然林保護(hù)、退耕還林工程執(zhí)法檢察、村務(wù)公開(kāi)等。

協(xié)辦單位：國(guó)土所、建環(huán)所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)村事業(yè)和計(jì)生服務(wù)中心。

4、負(fù)責(zé)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，食品衛(wèi)生安全工作監(jiān)督

協(xié)辦單位：衛(wèi)生院、紀(jì)委

(四)各村（居）黨支部、村（居）委會(huì)

支部書(shū)記、村委會(huì)主任是主要負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的黨員、干部，黨風(fēng)廉政教育，制度健全；土地流轉(zhuǎn)中的群眾利益，群眾其它應(yīng)得到利益的維護(hù)；政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；嚴(yán)禁在執(zhí)行政策、制度、利益分配中違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

六、實(shí)施步驟

第一階段：動(dòng)員部署懲防體系建設(shè)工作（2011年3月22日至2011年3月31日）

1、建立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)（2011年3月22日至3月24日）

2、制定構(gòu)建懲防體系方案及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作相關(guān)文件，印發(fā)資料。（2011年3月24日至3月28日）

3、動(dòng)員部署，宣傳教育。（2011年3月30日）

召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，明確工作任務(wù)，提出工作要求，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施。

4、宣傳教育

開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，采取報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、征文活動(dòng)、專(zhuān)題培訓(xùn)、調(diào)研等多種方式組織全體黨員、干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防體系2008—2012年實(shí)施辦法》、《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》和XX區(qū)《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》和有關(guān)文件精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建懲防體系建設(shè)工作和開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廉潔從政的自覺(jué)性。

第二階段：深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作（2011年4月1日至6月30日）

(一)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

1、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)自查活動(dòng)（2011年4月1日至5月15日）。

①鎮(zhèn)黨委、政府機(jī)關(guān)、各辦、站、所、場(chǎng)鎮(zhèn)各單位、各村（居）支部、村（居）委會(huì)，要根據(jù)《XX區(qū)關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合職能和工作實(shí)際，對(duì)本部門(mén)、本單位權(quán)力進(jìn)行一次全面清理，圍繞權(quán)力運(yùn)行摸清權(quán)力“家庭”，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找。并于2011年5月5日前報(bào)鎮(zhèn)黨委。

②查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在各項(xiàng)權(quán)力清理登記的基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力運(yùn)行、繪制工作流程，在職權(quán)運(yùn)行流程的環(huán)節(jié)或崗位中查找并確認(rèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取“自己找、群眾議、組織提、集體定”等多種方式進(jìn)行，要重點(diǎn)對(duì)工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行職責(zé)的情況；工作程序和個(gè)人自由載量權(quán)空間大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況；工作制度缺失，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等沒(méi)有明確規(guī)定，可能導(dǎo)致履職行為失控的因素等易發(fā)問(wèn)題和誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、查找。

一是查找單位（領(lǐng)導(dǎo)班子）職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要重點(diǎn)查找決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)及受委托權(quán)力行使中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找在政府投（融）資、行政審批、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)和涉及民生等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是查找內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和股室站所及村居職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和股室站所及村居本身具有的職權(quán)外，村居的職權(quán)權(quán)限，進(jìn)一步細(xì)化其運(yùn)行流程，在流程中找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

三是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，機(jī)關(guān)干部職工和村、社區(qū)干部對(duì)照各自履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在具體職權(quán)行使中在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、進(jìn)行廉政評(píng)估（2011年5月16日至2011年5月31日）。

各部門(mén)、單位、各村（居）兩委，對(duì)本部門(mén)、單位查找出的所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)議，確定其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)估，應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，確定為A、B、C三個(gè)等級(jí)，A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級(jí)評(píng)定，由單位干部職工群眾議推，懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組初評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子集體研究審定，編制匯總，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

3、制定防控措施（2011年6月6日至2011年6月30日）。

根據(jù)排查確立的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，著力形成“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。建立、修訂和完善制度，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，正式啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管工作。

(二)梳理審查制度（2011年6月1日至2011年6月5日）

要圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)現(xiàn)有反腐倡廉制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅(jiān)持、完善、廢止”的要求進(jìn)行分類(lèi)登記，做好制度清理和審查工作，形成本單位反腐倡廉目錄；對(duì)涉及干部人事、行政審批、投資體制、產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)政等領(lǐng)域的全局性、基礎(chǔ)性反腐倡廉制度，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委。

(三)修訂完善制度（2011年6月6日至2011年6月15日）

要在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，按照“必要、管用、行得通、做得到和切實(shí)解決問(wèn)題”的原則，及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)差，并針對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為完善制度的重點(diǎn)，不斷完善制度和規(guī)定，形成覆蓋全面、內(nèi)容完整、相互銜接、易于操作的反腐倡廉制度體系。2011年6月8日將制度目錄報(bào)鎮(zhèn)黨委。

(四)嚴(yán)格落實(shí)制度（2011年6月16日至2011年6月20日）

在制度梳理、修訂完善后，要將開(kāi)展反腐倡廉制度，集中、公開(kāi)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，讓工作人員熟知制度，熟用制度，切實(shí)提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。讓廣大群眾知曉，便于監(jiān)督。并把制度匯編成冊(cè)。

(五)開(kāi)展自查自糾工作2011年6月20日至2011年6月30日）

各部門(mén)、單位、村（居）黨支部、村（居）委員會(huì)要認(rèn)真對(duì)照懲防體系建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行一次全面“回頭看”，重點(diǎn)看本單位、部門(mén)懲防體系建設(shè)任務(wù)是否按照進(jìn)度完成，拒腐防變宣傳教育，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控管理，源頭治理預(yù)防制度執(zhí)行，糾風(fēng)治亂長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)治腐懲戒辦法以及組織保障是否形成，找工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“條缺條補(bǔ)”、“塊缺塊補(bǔ)”的要求，及時(shí)整改落實(shí)。并于2011年6月25日前形成自查報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

(六)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管階段(2011年7月開(kāi)始）

根據(jù)權(quán)利運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)防控管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，作廉政承諾。

1、對(duì)審定為“A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”的，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管；對(duì)審定為“C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”的，由股室負(fù)責(zé)同志直接管理和負(fù)責(zé)。村(居)的“A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”除按規(guī)定程序監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還必須接受上級(jí)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管，其余自行防控管理監(jiān)管。但《XX區(qū)部門(mén)（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理監(jiān)管匯總登記表》（附件5），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政班子的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管登記情況于2011年6月8日前上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

以上為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理第一循環(huán)階段工作，目標(biāo)任務(wù)完成后，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作轉(zhuǎn)為常規(guī)工作，每年初作出安排部署。

2、工作要求：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是預(yù)防腐敗的一項(xiàng)新工作，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理列為“一把手”工程，定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)因查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)走過(guò)場(chǎng)、制度措施不到位，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，要按照責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三階段：建立健全懲防體系基本框架

（2011年7月1日至2011年8月31日）

(一)構(gòu)建拒腐防變反腐倡廉宣傳教育機(jī)制

重點(diǎn)建立健全反腐倡廉教育，黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育，勤勞典型示范教育、案例警示教育，崗位廉政教育等方面的制度。規(guī)范分層次教育和廉政建設(shè)，健全廉政教育預(yù)警和責(zé)任機(jī)制。

要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，結(jié)合“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)勤廉雙優(yōu)組織”，爭(zhēng)做“爭(zhēng)創(chuàng)勤廉雙優(yōu)干部”創(chuàng)建活動(dòng)，提高反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)。把反腐倡廉教育納入城鄉(xiāng)基層黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村居“兩委”主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象，扎實(shí)開(kāi)展理想信念教育和黨紀(jì)法規(guī)教育。要把涉及土地、礦產(chǎn)資源、集體經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)保障、換屆選舉、計(jì)劃生育等方面的政策法規(guī)納入基層干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃、抓好黨員干部培訓(xùn)工作。積極運(yùn)用示范教育、警示教育、主題教育等多種形式，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，提高教育實(shí)效。全面推行縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”負(fù)責(zé)人上廉政黨課、剖析典型案例、個(gè)別交心談心的做法，完善城鄉(xiāng)基層黨員干部日常教育機(jī)制。

2、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)XX區(qū)關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，依托城鄉(xiāng)綜合文化站、文化活動(dòng)室、農(nóng)家文化大院、城鎮(zhèn)小區(qū)等，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)廉政文化陣地建設(shè)。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩、群眾喜闡樂(lè)見(jiàn)的廉政文藝活動(dòng)。抓好重大廉政文化多種建設(shè)，打造有影響力的城市農(nóng)村廉政文化品牌，唱響反腐倡廉主旋律。

3、加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部《關(guān)于深化“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》(川紀(jì)發(fā)［2010］23號(hào))，開(kāi)展主題教育，完善勤廉考核評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)先進(jìn)典型，將“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)作為城鄉(xiāng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體，常抓不懈。完善基層干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等制度，不斷提高工作效率。深入開(kāi)展基層站所政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)基層站所改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，積極推行民事代辦、民情代訴等做法，健全服務(wù)群眾機(jī)制。

4、完善城鄉(xiāng)基層干部激勵(lì)保障制度。加強(qiáng)基層干部績(jī)效管理，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部干部考核指標(biāo)體系，健全村(居)干部考核評(píng)價(jià)辦法，積極引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為基層干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選撥任用的重要依據(jù)。實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制，落實(shí)“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）制度。健全從優(yōu)秀村(居)干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(二)構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制

重點(diǎn)建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展的定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查制度，確保政令暢通。

認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質(zhì)詢(xún)、誡勉談話、廉情分析、督查反饋，“勤廉雙諾雙述雙評(píng)”和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督；全面實(shí)施部門(mén)、村（居）、社廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理建設(shè)，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平；完善鎮(zhèn)、村（居）、社單位的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)制度，支持和引導(dǎo)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)把干部的用權(quán)行為置于黨員群眾監(jiān)督之下。

5、建立健全基層黨員干部監(jiān)督管理制度。按照“六要六不要”和“十不準(zhǔn)”的要求，分層次制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和村居“兩委”干部行為規(guī)范。全面推行“勤廉雙諾雙述雙評(píng)”制度，組織基層干部按照勤廉承諾定期開(kāi)展“述勤述廉”，接受村（居）民詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)和民主評(píng)議。積極推行城鄉(xiāng)基層廉情分析制度，對(duì)黨員干部勤政廉潔情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)基層黨組織生活會(huì)、干部任前廉政談話、日常提醒談話、誡勉談話等監(jiān)督制度，對(duì)城鄉(xiāng)基層黨員干部苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

6、建立健全城鄉(xiāng)基層民主決策制度。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事規(guī)則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事范圍和決策程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)決策水平。健全重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額度資金使用集體研究制度，推行社會(huì)公示、聽(tīng)證和決策反饋糾偏制度。建立健全村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議等村（居）民議事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展和完善領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的意見(jiàn)》（川委辦［2010］4號(hào)），全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序。

7、建立村級(jí)事務(wù)流程化管理制度。認(rèn)真落實(shí)推行村級(jí)事務(wù)流程化管理的要求，把農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及為民服務(wù)事項(xiàng)納入流程化管理。認(rèn)真梳理應(yīng)納入流程化管理的事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，統(tǒng)一制作流程圖，督促村級(jí)組織按照規(guī)范流程管理村級(jí)事務(wù)，并接受群眾監(jiān)督。

8、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村（居）務(wù)、基層黨務(wù)公開(kāi)制度。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)目錄編制和執(zhí)行工作，建立完善公開(kāi)制度，堅(jiān)持定期公開(kāi)、建立村務(wù)民主管理信息平臺(tái)等做法，讓農(nóng)民群眾看得懂、看得清。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨務(wù)公開(kāi)工作，明確公開(kāi)內(nèi)容，靈活公開(kāi)方式，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，建立考核評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究辦法，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、程序化和常態(tài)化。

9、建立村監(jiān)督委員會(huì)制度。認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，依法建立村監(jiān)督委員會(huì)，完善村級(jí)治理機(jī)制。保障村監(jiān)督委員會(huì)依法履行監(jiān)督職能。

10、建立基層黨員干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。按照《村民委員會(huì)組織法》，建立和完善村“兩委”負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

充分發(fā)揮黨內(nèi)、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督主體的作用，加大權(quán)力監(jiān)督力度。

(三)構(gòu)建源頭治理改革作出創(chuàng)新機(jī)制

11、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管、“收支兩條線”等制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步建立財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜的機(jī)制，提高基層公共服務(wù)保障水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)化解機(jī)制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居新增債務(wù)。

12、加強(qiáng)農(nóng)村及社區(qū)集體“三資”監(jiān)督管理。強(qiáng)化村居集體“三資”監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、票據(jù)使用、檔案管理和“三資”管理等配套流程制度，全面推行村居集體資產(chǎn)公開(kāi)承包、租賃出讓等資產(chǎn)管理制度。

13、深化財(cái)政支農(nóng)資金投入體制改革。建立完善涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金預(yù)決算等制度，規(guī)范支農(nóng)資金管理和分配流程，加大對(duì)支農(nóng)資金整合使用力度，提高資金效益，降低監(jiān)管成本。積極探索參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放方式，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金按時(shí)足額發(fā)放到位。

14、改革城鄉(xiāng)基層干部選撥任用制度。加大從城鄉(xiāng)基層選人用人制度改革力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用程序，全面推行村（居）黨組織書(shū)記“公推直選”和村（居）民委員會(huì)成員直接選舉制度，提高選人用人公信度，形成正確的用人導(dǎo)向。

要圍繞實(shí)現(xiàn)用制度管事管人，繼續(xù)深化落實(shí)行政管理，干部人事、財(cái)政金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加快推進(jìn)公共資源交易，“三重一大”決策和政府投融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督等制度創(chuàng)新，貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度，健全中介結(jié)構(gòu)和行業(yè)自律等方面制度，不斷拓展有效預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。

(四)構(gòu)建糾風(fēng)治亂維護(hù)民利機(jī)制

15、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，要圍繞農(nóng)業(yè)和種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持等政策落實(shí)及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用，采取有力措施，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，健全相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，切實(shí)保證中央和省、市、區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，惠及農(nóng)民群眾。

16、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞、涉農(nóng)行政事業(yè)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)及其他由農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)文件審核備案制、涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制等制度。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，定期分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)行為。

17、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等法律法規(guī)和有關(guān)政策，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地權(quán)益的問(wèn)題。規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地管理，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和公開(kāi)制度。全面落實(shí)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障等政策。規(guī)范征地拆遷安置工作，切實(shí)解決征地拆遷過(guò)程中損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題，積極化解不穩(wěn)定因素。對(duì)違反土地管理政策規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅查處，確保中央和省、市、區(qū)土地管理政策措施有效落實(shí)。

18、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市居民社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立完善基金監(jiān)管制度，規(guī)范參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)帳結(jié)算流程，切實(shí)保障參保人利益。核查和審批制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

要圍繞解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，建立健全改進(jìn)機(jī)關(guān)作用，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)制度；推行“三資”管理新機(jī)制，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步完善信訪核查、監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、群眾評(píng)議和責(zé)任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調(diào)，訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，讓人民群眾共享黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

(五)構(gòu)建從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制

19、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層信訪工作。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層信訪工作體系建設(shè)，健全農(nóng)村信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、定期下訪、信訪預(yù)測(cè)預(yù)警等制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道。建立群眾信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，鎮(zhèn)、村居兩級(jí)要按月進(jìn)行排查，對(duì)排查出的問(wèn)題分類(lèi)登記、建立臺(tái)帳、實(shí)行季報(bào)制度。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、群眾信訪限時(shí)辦結(jié)和實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。

20、堅(jiān)決查處發(fā)生在基層群眾身邊的違紀(jì)違法案件。切實(shí)加強(qiáng)基層干部違紀(jì)違法案件查辦工作。重點(diǎn)查處基層干部貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)的案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源的案件，利用職權(quán)謀取非法利益、加重群眾負(fù)擔(dān)的惡性案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，在選舉中拉票、賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。

21、發(fā)揮查辦案件治本功能。要建立違紀(jì)違法案件剖析制度，通過(guò)深入剖析，認(rèn)真查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地健全監(jiān)管制度。要建立重大典型案件通報(bào)制度，并制作典型案件專(zhuān)題教育片，對(duì)基層干部進(jìn)行警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效應(yīng)。

要圍繞提高及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和懲處腐敗的能力，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查分析，廉情預(yù)警和反腐倡廉信息共享機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，建立跨部門(mén)信訪糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集研判和處置，完善案件查辦組織協(xié)調(diào)，協(xié)作配合和督辦機(jī)制。及時(shí)有力查處腐敗案件，切實(shí)發(fā)揮辦案的治本作用。

第四階段：總結(jié)評(píng)估懲防體系基本框架建設(shè)（2011年9月1日至2011年9月30日）

(一)堅(jiān)持自查自評(píng)

梳理以反腐倡廉各項(xiàng)制度的完善和執(zhí)行為核心內(nèi)容的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)工作，提出問(wèn)題，限期整改。

(二)堅(jiān)持考核導(dǎo)向

結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，區(qū)目標(biāo)考核等一同推進(jìn)懲防體系的考核評(píng)估工作，建立臺(tái)帳和清單，要善于及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題、分析原因、督促整改、嚴(yán)格考核，形成持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的循環(huán)機(jī)制，確保懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3、堅(jiān)持總結(jié)提高

鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委將對(duì)構(gòu)建情況組織開(kāi)展檢查考核，認(rèn)真總結(jié)各部門(mén)、單位、村（居）構(gòu)建工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，不斷修訂完善，充實(shí)提高。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各部門(mén)、各單位、村（居）兩委、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做到“一把手”負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，形成齊抓共管懲防體系建設(shè)的良好局面。

(二)明確責(zé)任

結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、群眾合法權(quán)益維護(hù)和社會(huì)各界參與反腐倡廉等方面，創(chuàng)造性推進(jìn)制度建設(shè)，努力提高懲防體系建設(shè)成效。

(三)加強(qiáng)督查

各部門(mén)、各單位、村（居）兩委要落實(shí)工作情況，定期報(bào)告制度，鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)紀(jì)委將定期督促檢查，考核評(píng)估，考核結(jié)果作為先進(jìn)單位評(píng)選和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。

(四)推進(jìn)創(chuàng)新

要按照“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新”的要求，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)懲防體系建設(shè)，密切關(guān)注反腐倡廉建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以創(chuàng)新的思路、舉措和方法不斷把懲防體系建設(shè)推向深入。

堅(jiān)持因地制宜、不拘一格，切實(shí)在解決反腐倡廉建設(shè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題方面取得新進(jìn)展、新突破，力爭(zhēng)形成反腐倡廉獨(dú)具特色的創(chuàng)新工作格局。

第五篇：政協(xié)預(yù)防和懲治腐敗體系實(shí)施方案

那政協(xié)辦?2009?9號(hào)簽發(fā)：達(dá)爾嘎

地區(qū)政協(xié)辦公室關(guān)于建立貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年

工作規(guī)劃實(shí)施辦法的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃實(shí)施辦法》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建州政協(xié)懲治和預(yù)防腐敗工作體系，不斷增強(qiáng)黨員干部的拒腐防變能力，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想。從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防，-1-

立足教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把教育、制度、監(jiān)督貫穿

于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，積

極做好機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

2、主要目標(biāo)。把懲治和預(yù)防腐敗工作作為今后反腐倡

廉工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保預(yù)防和治理

腐敗工作取得實(shí)效。堅(jiān)持教育在先，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以

黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，杜絕黨員干部違紀(jì)

違法案件的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)班子成員杜絕職務(wù)犯罪。進(jìn)一步鞏固、深化、提高各項(xiàng)工作，建立思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐

倡廉的制度體系、權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，初步形成機(jī)關(guān)懲治

和預(yù)防腐敗體系。

3、工作要求。（1）從思想觀念和作風(fēng)入手，加強(qiáng)廉潔

從政的思想教育。在執(zhí)政理念、勤政為民、公仆意識(shí)上查找

存在的問(wèn)題和不足，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育，提高黨員

干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)黨員干部監(jiān)督的主動(dòng)性和接受

監(jiān)督的自覺(jué)性。通過(guò)各種形式的教育，從根本上減少不正之

風(fēng)和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。（2）從議事規(guī)則和程序入手，建

立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要認(rèn)真自查、建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)

章制度及操作程序，并嚴(yán)格對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求操作，從源

頭上預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。（3）按照分工協(xié)作、齊抓

共管的要求，把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系與落實(shí)黨風(fēng)廉政建

設(shè)責(zé)任制、完成工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格督促檢查，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)廉政教育，夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)

1、突出重點(diǎn)教育。深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念、法律法規(guī)、優(yōu)良

傳統(tǒng)教育。把反腐倡廉理論教育作為支部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)

容，每年至少安排兩次以上的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。每年根據(jù)中央、區(qū)

黨委、那曲地委的部署，確定學(xué)習(xí)的內(nèi)容，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干

部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。通過(guò)上黨課、反腐倡廉理論學(xué)習(xí)、作

風(fēng)建設(shè)落實(shí)整改等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，引導(dǎo)每位黨員干部認(rèn)真查找并努力解決思想、作風(fēng)和工作等

方面存在的突出問(wèn)題。

2、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹黨紀(jì)條

規(guī)，大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育

引導(dǎo)黨員干部社科領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和

根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同

理想，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢

固樹(shù)立正確權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮

辱觀。教育全體黨員在新形勢(shì)下要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織

紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，真正做到立黨為公、參政

為民。每年以黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、常委會(huì)、機(jī)關(guān)職工大會(huì)等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體

反腐倡廉重要思想和重要論述，學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家

法律法規(guī)，使機(jī)關(guān)黨員干部不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修

養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基

礎(chǔ)；其次以組織觀看警示教育片、現(xiàn)身說(shuō)法、典型案例通報(bào)

等形式，深化警示教育。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。地區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗

體系堅(jiān)持人人參與的原則，不僅要求黨員同志帶頭參加，同

時(shí)在崗的每位同志都要積極參加。要組織政協(xié)機(jī)關(guān)的同志學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，進(jìn)一步熟悉崗位職

責(zé)、操作程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，加強(qiáng)反腐倡廉

宣傳教育。

三、完善制度建設(shè)，規(guī)范從政行為

1、堅(jiān)持和完善民主集中制。堅(jiān)持民主集中制這一黨的根本組織制度，健全和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度。凡

是辦公室的財(cái)務(wù)支出、車(chē)輛管理、人事安排等重大事項(xiàng)要廣

泛征詢(xún)意見(jiàn)、充分進(jìn)行協(xié)商、集體研究討論決定。涉及干部

任用等重大事項(xiàng)，要認(rèn)真落實(shí)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考

察、任前公示、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期試用期等制度，規(guī)范工作程序。要不斷完善崗位責(zé)任制；要堅(jiān)持和完善民主

生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量；要堅(jiān)持黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度。

2、建立健全黨員干部從政行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡

廉各項(xiàng)法規(guī)制度，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，約束干部的從政行為。

自覺(jué)接受政協(xié)委員和人民群眾的監(jiān)督，防止和避免不廉潔行

為的發(fā)生，建立起“公正、規(guī)范、高效”的工作運(yùn)行機(jī)制。

四、加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使

1、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任制落實(shí)情況；檢查廉潔自律、遵章守紀(jì)、民主作風(fēng)、工作

實(shí)效實(shí)績(jī)等情況。繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉評(píng)議工作的有

關(guān)規(guī)定，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、出國(guó)（境）審查審批等制度。

2、發(fā)揮委員和群眾民主監(jiān)督的作用。通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、電子郵箱、監(jiān)督電話和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，及時(shí)了解政協(xié)

委員和人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)

和建議，掌握群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)委員提案、社情

民意督辦工作，提高黨委、政府部門(mén)辦理質(zhì)量。

3、懲防并舉，及時(shí)糾正不廉潔行為。根據(jù)黨風(fēng)廉政建

設(shè)、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究的規(guī)定，切實(shí)糾正不廉潔行為。對(duì)領(lǐng)

導(dǎo)干部中存在的違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券，放任、縱容

配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)

商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)牟取非法利益，參加賭博，利用婚

喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)软旓L(fēng)違紀(jì)行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格

上報(bào)處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要

求，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管。為加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲防體系

工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立懲治和預(yù)防腐敗體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)監(jiān)督和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，黨支

部具體抓，機(jī)關(guān)人員共同參與、各負(fù)其職的懲防工作體系。

2、健全工作制度。把落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作作為一

項(xiàng)重要的工作任務(wù)，列入重要的議事日程。建立黨風(fēng)廉正建

設(shè)的匯報(bào)制度，加強(qiáng)督促檢查。

3、健全考核制度。結(jié)合黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況

檢查，每年對(duì)懲治和預(yù)防體系建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核，并作

為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、選拔任用的重要依據(jù)。并把貫

徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作作為年底一項(xiàng)考核指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)

任追究，嚴(yán)格實(shí)行懲防腐敗體系工作“一票否決”制。

那曲地區(qū)政協(xié)辦公室

2009年4月28日

主題詞：政協(xié)辦公室預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案那曲地區(qū)政協(xié)辦公室2009年4月28日印發(fā)（共印20份）