第一篇：縣委書記在縣級機關“執政為民、服務發展”學習整改活動動員大會上的講話（寫寫幫推薦）

在全縣縣級機關“執政為民、服務發展”學習整改活動動員大會上的講話

XXX

（2006年10月9日）

同志們：

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣縣級機關“執政為民、服務發展”學習整改活動動員會，就在縣級機關開展學習整改活動進行深入動員和全面部署。剛才，周兵同志宣讀了縣委、縣政府關于在縣級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的通知，下面，我再講三個方面的意見。

一、高度重視，找準差距，增強對開展“執政為民、服務發展”活動重要性、緊迫性的認識

也許有的同志在想，先進性教育活動剛結束不久，去冬今春全縣開展了效能建設活動，前不久全縣才開展了“思想大解放，工業大發展”討論活動，為什么現在又要開展“執政為民、服務發展”學習整改活動？這些“務虛”的工作是否重復，是否必要？我認為，不是重復，很有必要。我們搞發展環境整治，有的問題單縣這一級做起來很難，現在從市這個層面推開了，上下聯動，應該說對縣里是很大的推動和促進。縣委、縣政府下這樣的決心，也是深化前一階段大討論成果，更好地貫徹市委二屆九次全委會、縣委十一屆九次全委會和工業經濟發展動員大會精神的需要，更是XX長遠發展的需要。

（一）在縣級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動是面對市情，積極應對全市發展大局的需要。9月12日，市委、市政府召開了市級機關“執政為民、服務發展”部署動員大會，會上，參加先期試點的市發展改革委、市建委、市工商局、市規劃局和市公安消防總隊等部門和單位作了交流發言。市里面先期試點的是12個部門，會上，有6個部門發了言。XX副書記宣讀了市委、市政府《關于在市級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動的通知》，XX市長就如何開展這項工作提了要求，XX書記作了主題報告。XX書記的講話我是逐字逐句學了幾遍的，講得很深刻、很到位，縣委辦已將XX書記和XX市長的講話印發給全縣各級各部門了，可能有的同志也學習了。XX書記的講話震耳欲聾、切中要害，事例鮮活、論理透辟，要求明確、義正辭嚴，愛之深、責之切，語重心長，讓人警醒、催人奮進。X書記認為，之所以要在市級部門和市級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動，是因為目前市級機關的一些思想觀念與加快發展的新形勢、新任務、新要求不相適應，制約發展、阻礙發展、危害發展的環境問題還比較突出，各種各樣的“辦事難”問題已經到了痛下決心、非抓不可、非抓出成效不可的時候。同時，XX書記對群眾辦事難、企業辦事難、區縣辦事難、部門之間辦事難等現象進行了嚴厲的批評，還在列舉的一些例子中點名批評了一些部門，這在XX發展的歷史上是少有的。大家看了XX書記的講話，這樣的部門都是一些強勢部門，包括發改委，包括市財政局等等部門。從XX書記講話舉出的鮮活事例中，從中也可以看到我們有的縣級部門的“身影”，也可以看到我們有的縣級部門部分干部的“身影”，換句話說，XX書記點部門的事、例子在我們縣級部門同樣存在。目前，許多區縣也在同步開展這項工作，進一步優化發展環境，我縣必須加入其中，這從大的方面說是講政治，是與市委、市政府保持高度一致，從XX的發展實際來講，我認為是很有必要的。

（二）在縣級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動是立足縣情，適應全縣經濟社會發展形勢的需要。我在縣委十一屆九次全委會上曾分析過我縣目前的經濟社會發展形勢，在全縣工業經濟發展動員大會上我也著重講了發展環境的問題，應該說，該講的都講了，站在縣委、縣政府這個角度講得也比較到位了，XX發展的問題、XX的發展環境問題，大家討論得不少，前次“思想大解放、工業大發展”大討論活動也涉及到這方面內容，但一接觸到實際問題，有的部門又回到了從前，說是說、討論是討論，干還是以前那樣干。這問題究竟出在哪里？需要我們反思。“執政為民、服務發展”學習整改活動必須要在解決思想這個觀念問題上著力下功夫，防止就事論事和陷入具體事件或問題之中，必須是一種服務發展的理念深入到每個干部的心中，體現在每一個公務員的一言一行之中。從XX發展的現實來講，開展“執政為民、服務發展”活動，既是推進縣域經濟社會持續健康發展的必然要求，又是XX面臨著不進則退、慢進也是退的巨大競爭壓力下迎接挑戰的必然選擇，也是我們解決辦事難、環境差等突出問題的迫切需要。通過活動開展，使“群眾人人想創業、企業個個思創新、部門搞好服務”形成風氣，使政府職能從主導經濟向服務經濟轉化，從而在全社會創造一種加快發展的良好環境和氛圍。從XX發展的根本來講，需要進一步弄清這次活動要著力解決什么問題。表面上看是解決“事難辦”的問題，實質上是要著力解決思想觀念問題。只有把思想觀念問題解決好了，才有助于具體問題的自覺解決。因此，這次活動既不主要是解決某些具體問題，而是通過剖析具體問題觸及到思想觀念問題的解決；也不是局限于解決某一方面的問題，而是大力強化以人為本、發展是第一要務、實事求是、對外開放、改革創新等“五種觀念”和切實解決公仆意識、服務意識淡薄，部門利益、單位利益至上，教條主義、本本主義嚴重，視野不寬、開放意識欠缺，管理體制、工作機制不活等“五大問題”。解決事難辦問題，必須堅持以人為本，樹立發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的思想。必須堅持發展是第一要務和實事求是、對外開放的思想和原則，把是否有利于XX發展、社會進步和提高競爭力作為處理事情的基本標準，摒棄部門利益、單位利益至上的做法；仔細解剖不符合實際的事情和做法，摒棄用不符合實際的“本本”、規章約束實際、束縛發展的做法；用開放思維、全局觀念考慮問題，用辯證的、聯系的、發展的觀點看待問題，改變傳統的范圍狹小、手段單一的資源配置方式。必須強化改革創新觀念，用制度保障落實。要把能否采取革命性措施以使解放思想、更新觀念形成制度、成為自覺行動，作為檢驗這次活動成效的根本標準。

（三）在縣級機關開展“執政為民、服務發展”學習整改活動是找準差距，進一步打造良好發展環境的需要。之前，我縣開展過投資環境整治活動，開展了效能建設活動，開展了“思想大解放、工業大發展”的大討論活動，從總的情況看，收到了一定成效，與過去相比，全縣的發展發展環境已經有了很大的變化和進步，很多部門在執政為民、服務發展方面也有許多好的做法，主流是應當肯定的。但放眼全國、全市的競爭，著眼使命的要求，與人民期盼的要求，我縣發展環境整治任務任重而道遠，我認為我們縣“辦事難”、“罰款重”、“收費多”和“吃拿卡要”這四個方面的問題還比較突出，各種影響發展環境的事時有發生，一些企業、個體經營戶以及辦事的群眾還有較大的意見。前段時間我叫相關部門收集了一些群眾和企業的反映，這些反映不一定準確，也不一定都是合理，但這是客觀的反映，我給大家通報一下。

1．對企業強制性參加保險意見較大，特別是生育保險、醫療保險，企業難以承受。有些企業要求除養老保險和工傷保險以外的保險，暫緩執行，也有的企業要求養老保險能否分期分批辦理。我們的企業目前沒有國有和集體企業，而都是民營企業，前者按照規定辦都能辦到。換個角度想，如果你是民營企業老板，你愿不愿意干這個事情。當然，我并不是說上面這些規定要求企業保這個險保那個險不對，不是這個意思。我們應當從實際出發，比如說，要企業搞醫療保險，現在在企業打工的可能大部分是農村的，農村已經搞了合作醫療，我縣的參合率是65%以上，如果又參加企業的醫療保險，兩邊都參加，就重復了。又比如說養老保險的問題，一個企業少的三五十個人，多的上千人，除了管理人員、中層干部和搞銷售的人員相對固定外，其他大部分是流動的，這個大家都很清楚。相關部門能不能客觀一點，結合XX的實際來辦理各類保險。我當縣長時就協調過一次養老保險的問題，當時我定的是企業的管理層，包括中層干部和搞銷售的人員可以參保，其余人員暫緩。我覺得這個比較符合實際情況。現在各類保險很多，不是說老板不愿意，就算是換成在座的各位恐怕也不會愿意，但是上面有規定要那么做，所以我們能不能結合企業的實際情況，靈活處理，變通一下，既使上面的政策能得到較好的貫徹，又使企業能夠承受，這才是實事求是的做法。

2．罰款重，壓力大。某企業每月運輸3000噸，每年40000噸，上路后經常被罰，每次被罰200元；某一企業反映有關部門收“公路接頭費”10000元；某派出所經常以超載為由對企業進行罰款；某企業反映交警對拉麥草、竹料的車經常罰款，每次罰款200至300元。據我了解，環保局、質監局的罰款也是很重的，很多的。我們體諒縣質監局，因為市質監局從今年開始給他下了罰款的任務，并且每年都要遞增，如果不遞增，局長保不住，我們理解。總之，希望通過這次活動可以把罰款重的問題解決。

3．貸款難，流動資金不足。如煙花爆竹工藝廠、漆勇大米廠、粵豐肉聯廠、瑞豐米業、奕虹豆筋等企業流動資金緊缺，難以貸到款，由于缺乏流動資金，企業開工嚴重不足，收入減少三分之一。

4．稅少費多，難以承受。有的企業反映，企業不生產，哪個單位都不找你，一旦開了工，管得到、管不到的單位都來了，一個目的就是收費。如一家煙花爆竹廠反映，一個小小的火炮廠，有13個部門去收費。工業經濟發展大會，我參加討論，他們挨到數，不是13個部門，共數了17個部門。包括垃圾堆錯了的地方，地沒掃干凈就要罰款。

5．企業辦事難。某一企業167畝的地的房地產證至今未辦理下來。

6．稅務部門對企業從征收土地后就開始征收土地使用稅。新建企業普遍要求地稅部門在企業建設期間免征土地使用稅，待企業建設完畢正式投產后再開始征收。

以上是當前企業反映的問題，有的是個案，有的問題很普遍、很有代表性。另外企業在審批和建設中反映的主要問題，我這里也給大家通報一下。

1．防雷委（氣象局）在項目設計審查收費數額上，企業仍然難以承受。如某一企業，防雷委要收5500元，企業認為收費過高，所以就沒有交，防雷委的“字”就沒有簽，所以建設就搞不下去，這企業至今手續辦到這里再也沒有往下辦了。這還是我們工業園區的企業，就因為這個事情，不辦手續了。

2．消防審批環節有時未按承諾期限。消防承諾是10天以內辦結，我們的一個也是工業園區的企業，15天才審批完畢。另外，消防知識培訓費過高，一個人要220元，企業意見很大。

3．國土房管所在辦理企業房屋產權證時，對白螞蟻防治費、測量費，企業認為收費過高。白螞蟻防治費是按建筑三樓以上的0.85元／平方米，三樓以下按底層建筑面積6元／平方米；測量建筑面積1.02元／平方米的標準征收，這兩項收費能否降低點標準收取？

4．電力部門對企業用電方面勘測、規劃設計、審批、預算等環節多、時間長、收費高，企業不能及時入駐，意見很大。

據我了解，這些企業和反映都是客觀存在的。所以，我以為，這次以“執政為民、服務發展”為主題的學習整改活動，要注意三個方面的問題，第一是端正學習態度，防止厭學、走過場，在縣委、縣政府的文件中提出了一些學習篇目，這些文章必須組織機關干部集中學習和討論，有的篇目學一遍不行，可以來兩遍、三遍，尤其是XX書記的講話，真正使每一個干部在思想上引起足夠的重視，在認識上不斷深化，只有這樣，查找問題、落實整改才有針對性，才下得了決心；第二是查找問題要敢于觸及靈魂，既要開展批評與自我批評，還要廣泛征求服務對象的意見，領導與職工交心談心，幫助提高，對個別干部在過去工作存在的問題，要敢于面對面，幫助其改正；第三，整改貴在建立長效機制，制度建設比“一事一議”解決問題更具規范性，要堅持原則性和靈活性的統一，既要依法辦事又要實事求是辦事，依法從快辦事。在具體的要求上，我在這里點幾個題，縣級各部門能不能在這些方面有所突破和創新：一是服務態度能否再熱情點；二是工作作風能否再務實點；三是行業服務能否再規范一點；四是工作落實能否再快一點；五是政務公開能否再透明一點；六是政策的運用能否再活一點；七是檢查驗收能否再減少一點；八是行政審批能否再方便一點；九是行政事業性收費能否再降低一點；十是抓發展的思路能否再寬一點。我出十個題目，有簡單的，有復雜的，比如說服務態度能不能熱情一點，這是很好辦的，很簡單。我提的行政審批能否再方便一點，這就不那么簡單了，就需要動腦筋思考、想辦法了，要方便就要減少程序、減少審批，怎樣減少，這可能是篇大文章。出這十個題，請各單位結合自己的實際去理解去思考。

二、解放思想，轉變觀念，竭盡所能地改善和優化XX的發展環境

我認為，發展的競爭在很大程度上是發展環境的競爭，硬環境是基礎，軟環境是核心，是加快經濟發展的第一要素，我縣既無區位優勢，工業基礎又比較薄弱，靠什么招商引資？我看打造軟環境應該是我們的明智之舉。解放思想，轉變觀念對XX來講是永恒的主題。用XX書記的話說，我們怎么解放思想都不過分。我們開展這次“執政為民、服務發展”學習整改活動，就是要通過認真學習、深入討論和嚴格的對照檢查，強化那些對促進發展至關重要的意識和觀念，消除那些阻礙發展的思想障礙，努力解決“辦事難”的問題，使縣級各部門、各單位真正做到執政為民、服務發展。因為觀念上的問題不解決，就定不出好制度，即使有了好制度，執行中也會在強大的傳統觀念面前變味。結合我縣實際，講五個方面的意見。

（一）大力強化以人為本的觀念，著力解決公仆意識、服務意識淡薄的問題

目前，我們在這方面還有很大的差距。許多同志一方面習慣于稱自己是人民的“公仆”，另一方面卻總是自覺或不自覺地把自己當成了企業和群眾的“主人”，根本不把服務對象放在眼里，有的同志甚至把服務對象當“仆人”一樣對待，缺少最起碼的尊重。這些同志不是不懂以人為本、執政為民的道理，而是缺乏以人為本、執政為民的觀念。他們把用納稅人的錢視作理所當然，卻不把為納稅人辦事看成分內的事，骨子里始終有一種高高凌駕于群眾之上的“優越感”。有了這樣的潛意識，在言行上自然就會顛倒“主仆”關系，自然就不可能真心實意地當好“公仆”。正是因為在價值觀念上出現了“主仆”顛倒的錯位，所以在實際工作中就會服務意識淡薄。一些部門不善于站在服務對象的角度作換位思考，在工作中不習慣設身處地為服務對象著想，常常服務“缺位”，服務對象意見很大。有的部門工作人員我行我素，有一點權就用足用活用夠，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，這種典型我們縣里面是有的，大家很清楚，一個是我們原來縣財政局農財科的科長鄧朝平，他的權力不大不小，就利用手上的這點權力，受賄3萬元，被判了2年，緩刑3年。他有什么權力？就是國家和市里面給予我們農業企業的資金支持，撥付到我們財政的賬上的，企業要用錢，三十萬、五十萬，用了以后他那里報賬。他就利用這個權力吃了6家企業的錢。還有個比較典型的是給了錢亂辦事的，周繼龍，原XX縣農牧局動物衛生檢疫站二分站站長，負責幾個鄉鎮的動物衛生檢疫工作。他收了一個廠1萬元，就開始給人家辦事情了。他明知道這個廠常年收瘟豬、收死豬來宰殺的，第一件事就是通知駐廠的檢疫員撤回來。他辦的第二個事就是國家、市、縣要來檢查了，他就提前告之這個廠暫停生產，逃避檢查。這個廠就這樣悄悄地搞了幾年，不知道賣了多少瘟豬肉、賣了哪些地方，查不清楚，但是收死豬收瘟豬是事實。這是陳天明副縣長剛到XX的時候負責這塊事情，突然檢查這個廠，發現那么多死豬肉、瘟豬肉，給我報告后，大吃一驚，這樣才揭穿了黑幕，立案查處這個人的。收了人家1萬元就辦這些荒唐事情，結果判了2年。這兩個人夠典型了。另外，據反映某部門的檔案管理員，有什么權？社會上評價部門的權力，說檔案局是最沒有權力的。這個人還只是一個部門的檔案管理員，他想吃點喝點，怎么辦？要查檔案，十一點鐘來，下午五點鐘才能查檔案，很明顯，一查了檔案就是吃飯時間了，不得不請他。這點權力都是耍完了的。這此事情表明，在一些同志的觀念里，你來找我辦事，就是求我辦事，根本沒有認識到這就是他的職責所在，這是他應盡的義務。諸如此類的事情，可以說，XX大大小小還比較多。古話說，一顆耗子屎，搞壞一鍋湯，一個這種個案的產生，一個這種人的存在，必然在很大程度上損害我縣的對內對外形象，影響全縣經濟社會的健康發展。

部門的管理和服務不人性化，也是一個很突出的問題。服務對象來辦事，很少看到我們的辦事人員主動熱情地招呼指路，端茶倒水。但客觀上講，我們縣級部門比市級部門在這方面還是要好得多，我們到市級部門辦事，尤其到強勢部門辦事，我說老實話，去個副縣長找他們的副處長，招呼你坐，算是對你客氣的了，還別說倒杯水喝。像你縣里面的主任、局長到市里面的主任、局長那里去，能見你就不錯了，能說兩句就不錯了。這段時間，市里面“執政為民、服務發展”活動搞得很熱烈，很認真。你們看《XX日報》，基本上是二版三版，整版整版地刊載市級部門討論整改的情況。同志們如有什么事情，最好在這段時間去找市級部門，絕對沒有問題，且不說態度變好，原來可能辦不到的事情，現在能辦成的可能性很大，同志們要抓住機會。我所說的縣級部門的態度比市級部門好得多，但是說老實話，還是不盡如人意。更為甚者，有的橫眉冷對，語氣生硬，待人接物缺乏人情味。有的部門因種種原因，在履行職責時有時出現空檔，讓群眾辦事難。聽說有一市民為其剛出生的女兒上戶，各種資料齊備，但每一次去，不是辦事人員不在，就是所長不在，如此這般往返折騰，直至去的第7次才辦妥。所以說，有些事情看起來似乎不大，但恰恰是這些小事，傷害了企業，傷害了群眾，傷害了XX的投資環境，影響了XX的發展。

“權力就是責任，工作就是服務，公務員就是服務員”，這不能只當作口號喊，還必須體現在工作中，落實到行動上。這是一個基本的要求。我們每一個機關和部門都必須堅持以人為本，要像縣公安局在XX首創異地辦理身份證那樣，牢固樹立強烈的公仆意識和服務意識。異地辦理第二代身份證，XX公安局是在全市率先異地辦理，得到了市里面的好評。要不斷改進服務和管理，真正為各類市場主體和廣大人民群眾提供主動、快捷、人性化的服務，努力成為展示XX發展環境的靚麗“窗口”。我們每一名機關和部門的干部，都必須把為納稅人服務、為群眾服務作為一種價值觀念來強化，作為一種行為準則來遵循，作為一種基本能力來提高，作為一種日常習慣來培養，努力成為納稅人和群眾的優秀“服務員”。說老實話，我是一直這么認為的，我們吃財政飯的，包括教師，都要把我們的納稅人當作上帝，道理很簡單，他們納稅發我們的俸祿，我們吃的是納稅人的錢。有的當了官了，手上有了權了，你問他工資是誰發的，他說是李志雄發的，但是李志雄生產不出錢來，是納稅人交的。所以納稅人應該是我們公務員的上帝，是我們的衣食父母。如果大家都樹立這種觀念，有這種認識，我們的很多問題都能解決了。可以這樣想像，如果是你的父母來找你辦事，你是什么態度？你該怎么辦？道理是很簡單，除非你是不孝之子。

（二）大力強化發展是第一要務的觀念，著力解決部門利益、單位利益至上的問題

發展是執政興國的第一要務，也是解決XX一切問題的關鍵。近幾年，各種矛盾相對突出，社會不穩定因素偏多，如農業服務體系改革、舊城改造拆遷安置、企業軍轉干部、志愿兵、涉煤糾紛、企業改制、鄉鎮“八大員”集訪等問題，在我縣都有不同程度的表現和反映，有的甚至很激烈。歸根結底，是我縣經濟欠發達，經濟實力欠強勁。這些問題很好解決，有錢啥子就擱平了。當然，除了錢還有政策。如果我們樹立了發展是第一要務的觀念，經濟發展了，財政增收了，很多問題也就迎刃而解了。但從一些縣級機關和部門干部尤其是領導干部的思想行為來看，缺乏發展是第一要務的觀念，集中反映在偏重部門利益、不顧發展大局上。

XX書記在講話中提到，現在要新上一個項目，必須到審批部門指定的中介機構評審，否則就別想批下來，而有些中介機構與部門實際上有著“說不明、理不清”的關系。比如項目審批時的土地評估、環境評估，在中介機構評估后，有的還必須交由國土、環保部門主管的協會或事業單位出具評估報告才予以辦理，否則就不能過關。這是市里面的情況，相當典型。我當計委主任多年，分管工業多年，若要事情辦得快，最好的辦法就是項目由哪個部門批，就請那個部門介紹評估機構，那是它的事業單位，百分之百有把握，啥子問題也沒有。若不是它指定的評估單位，哪怕你資質還要比他的高一些，水平高一些，同樣過不了關，并且是肯定過不了關。我們縣里這種情況與市里相比應該不存在，但是有這種作法存在。我們的辦事員、分管領導、或是主管領導給你支一句，叫你找哪個人，找哪個單位，這種情況是存在的。所以，這就需要部門的負責同志站在發展XX經濟的高度，破除本位主義，盡量減少辦事環節，盡量減少“應收”的費。前段時間，我基本上是一個星期就到工業園區去兩三次，主要是看進度。有時看起讓人著急，地平了，圍墻修起了，遲遲動不了工。問原因，是沒有發施工許可證，還在審圖，要在XX審，縣里沒有資格審圖。對審圖，我不好妄加評論。社會上的說法是，小學生審大學教授的圖。正規設計單位設計的圖紙還要交給中介機構去審圖，審了過后才能發施工許可證。我們縣里還沒有審圖資格，需要到XX市審，一審就是一兩個月，審的時間越久，收的錢就越多。這就是我們當今的做法，還跨不過這個坎，也就沒有辦法加快建設進度。據了解，最近縣建委在這方面動了一下腦筋，原來是審圖在先，審完圖后才發施工許可證，他們根據建設的實際需要，只要設計圖紙出來了，施工條件基本具備了，先發施工許可證，動了工再說，等圖紙審下來以后，再補手續。我覺得這個點子出得好，既合符上面要審圖的規定，又結合了我們的實際，不影響進度，不影響修房子。所以，有很多事情，只要動腦筋，問題還是能夠解決的，并不是沒有辦法。我希望我們的各個部門要結合實際，在法律、法規允許的范圍內，開拓創新，為寬松縣內投資環境做一些實實在在的工作。

部門利益和全縣發展的大局利益兩者之間，究竟誰輕誰重？表面上，大家都承認XX的發展是大局、是第一要務，可一遇到與部門利益相關的事情，即便是損失項目、損失投資、影響就業、影響稅收，也不愿丟掉部門的自身利益。因為損失發展是大家共同承擔的事，部門利益損失了是自己一家的事。但這些部門的同志應該明白，我們是黨的干部，是人民的公務員，不是國民黨執政時期的軍閥割據，不能為了小集團的利益而使大集體的利益受到損害。如果這樣做，那等于是“殺雞取卵”。在這次整改活動中，我們確定了34個重點工作部門，也確定了聯系的縣級領導，并不是說只有這34個部門有“反映”，需要重點整一整，不是這個意思，因為這些單位的工作與群眾辦事聯系得多一些，有的部門雖未列在34個名單里，但有時反映出的問題讓人意想不到或者叫出人意料。學校沒有列入這34個單位，但學校的情況也是出入意料的，今年我們教育亂收費仍然屢禁不止。同志們，黨中央、國務院、市委、市政府對教育好重視，出臺了很多新的惠民政策，目的就是要保證老百姓的子女讀得起書，少交錢，但我們有些學校卻想方設法地多收錢。比如說職教中心擅自將標準由200元/生提高到250元/生；又比如說今年規定作業本的費用全部按農村地區標準征收，但我們有的學校仍然按城鎮標準收，多收了5元。市政府對XX是給了寬松政策的，XX城鎮人口的子女讀書仍然按農村的標準執行。這是市里給我們的政策，但有些學校的校長就想方設法地多收錢。還有的強制性或變相強制學生接受服務，統一收取開水、蒸飯、洗澡、軍訓等費用；有的學校統一收高中一年級的新生40元/生的軍訓費用；有的學校代辦保險等業務，以學校出面，獲取回扣，或者手續費。請物價局將查實的情況給我一個回信，是如何處理的。原來說學校是清水衙門，我看清水衙門不清喲。原實驗中學的校長張增銓利用發包建筑工程和教師調動之職權，多次收受包工頭和教師賄賂款4萬多元。也就是說其他老師要調到他們學校去，沒有三、五千塊錢是擱不平的，修了房子也要吃回扣。羅睿曦，原實驗小學的校長，也是利用發包建筑工程和教師調動的權利，多次收受包工頭和調進教師的賄賂款數萬元。這兩個人，檢察院已經立案，正在進一步偵查之中。張增銓的案子是市檢察院直接交辦的。

（三）大力強化實事求是的觀念，著力解決教條主義、本本主義嚴重的問題

實事求是，是我們黨的思想路線的核心，是我們黨的基本理論的精髓。但在具體工作中，一些干部通常把“條條款款”當作金科玉律，不管實際情況如何，不問是不是有利于發展，遇到問題習慣于照搬條文，片面機械地理解和執行政策規章，本本主義、教條主義十分嚴重。我們有很多同志是“好心辦壞事、認真辦傻事”。指的就是不實事求是、死搬“條條款款”。這里面有多方面的原因，有些是缺乏根據實際情況解決問題的能力和水平，思維不活，辦法不多，只好生搬硬套；有些則是為了求得安穩，怕擔責任、怕冒風險，不求有功、但求無過，于是抱住“本本”不放；也還有些是出于“吃拿卡要”的目的，是為權力“尋租”找借口。這些形形色色的本本主義、教條主義的做法，歸根到底就是缺乏實事求是的態度和為人民服務的意識，把執行規章制度本身而不是把服務和促進發展當成宗旨和目的。結果，不符合實際和不利于發展的某些規章是執行了，但經濟社會發展卻受到了阻礙。當然，我們這里強調實事求是，反對教條主義、本本主義，絕不是讓大家輕視法律法規，也不是要大家隨意變通法律法規、亂“開口子”，更不是鼓勵大家把注意力、著力點放在搞“上有政策，下有對策”上。去年有個鄉鎮反映，要辦一個加氣站，業主跑了十多個部門，辦了將近兩年，手續也沒辦妥。一建筑商去年反映其建設工程從立項到施工許可共花了近八個月的時間。大家必須明白，公章是蓋不出生產力的，拖拉扯皮只會喪失發展機遇。一投資者曾講過，對部門工作人員服務態度生硬、花錢請客送禮都能接受，就是對效率太慢不能接受。我們有的投資者就是在跑手續過程中，越跑越沒得勁，最后不干了。這種事例是很多的。我們工業園區下了很大的決心修一個標準廠房，也就是10500平方米這么大點兒一棟房子，副縣長陳祖保親自辦手續就辦了一個多月，他說起我都不相信。后來證實，確實是那么一回事，公章就要蓋七、八十個。這么看來，XX的發展，哪個還敢來？我們工業園區要修個派出所，由于這樣的原因推遲了，后來終于動工了。我想，這下該放心了，應該修得起來了啥。沒過幾天，又停了。我覺得奇怪，以為是公安局沒有錢了。后來我打電話問何一波，說是建委通知停的，因為手續沒有辦下來。我問還需要好久才辦得完，他說，快了。結果又過了一個多月。現在開始復工了。像這樣的事情，還是本鄉本土、副縣長兼公安局長，辦起來就很難，我們想一下，外地來投資的，人生地不熟，怎么辦？這就是我們的現狀，不改行嗎？當然，這些部門叫你停下來辦手續，也不是不對，這是上面的規定。但我們要反對“本本主義”、“教條主義”，不能機械地執行政策。這些問題，嚴重弱化了機關管理和社會服務職能，務必引起我們的高度重視和警惕，采取有效措施予以徹底整改。不然，XX就沒有希望。

實踐證明，只會按章辦事的公務員并非就是稱職合格的公務員，只有善于提出辦法、解決問題的公務員才是優秀的公務員。我們履行職能、執行政策，既要遵章守規，保證政令暢通，又要求真務實，不搞生搬硬套。要善于把執行政策的原則性與實際操作的靈活性結合起來，找準各種規章、規范、規定與各項工作實際的最佳結合點。凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行；凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于經濟發展出發，千方百計用足用活政策，形成政策優勢。還要善于把那些符合實際、切實有效的新的做法，爭取成為全縣甚至全市的政策。實事求是有時是要擔風險的，但也只有實事求是才經得起歷史的檢驗，才真正是對XX的前途和對老百姓負責任。剛才提到縣建委在行政審批方面的一些探索，值得借鑒和推廣。既把事實辦成了，又沒有違反現行的規章制度。

（四）大力強化對外開放的觀念，著力解決視野不寬、開放思維欠缺的問題

市場經濟是開放的經濟。要求我們必須有開闊的視野、開放的思維，必須善于學習借鑒發達地區、先進區縣的經驗和服務方式，不斷更新觀念、服務發展。從XX的實際情況看，缺乏開闊的視野和開放的思維，是我們許多干部甚至是一些領導干部的弱點。克服“盆地意識”、“平壩意識”，消除“自滿情緒”、“畏難情緒”任重道遠。

開闊的視野，開放的思維，不是一個抽象的概念，而是體現在具體的行政行為中，反映在具體的執政小事上。這就是我們經常講的“人人、事事、處處都是發展環境”。在這方面，我們還存在很大差距。昨天我看了10月3號的《XX日報》，標題是《軟環境彰顯魅力，眾客商紛至沓來》，報道發生在忠縣的事情。大家都曉得，忠縣與XX相比，各方面都要差一點兒，但是它的軟環境是做得比較好的。上次我們也組織人專門去考察過，它的招商引資項目比我們多，比我們大，落實得也比我們好。從這篇報道上，我找到了他們的“秘訣”，找到了我們要向他們學習的地方。這報道上有兩個具體的事例，我原文照讀，大家聽一下，看感覺怎么樣？

今年5月的一天，三位中年男子上了一輛出租車。“請問要去哪里？”司機很有禮貌地問。“先沿著主城街道慢慢走一圈，再到工業園區去。我們是第一次到忠縣，沒有具體準確目標。”在副駕駛位置就坐的男子回答道。司機聽到客人是外地口音，便邊開車邊用“忠縣普通話”介紹本地的民風民俗、人杰地靈和近幾年發生的巨大變化，稱贊縣委、縣政府領導真抓實干，有本事，經濟大提速發展，社會也穩定，還說來這里投資的老板都賺錢、發財了，生意越做越大，留下來不走了。說者無心，聽者有意，這三個外地人是聽朋友介紹，先期暗訪投資環境的老板，聽著出租司機滔滔不絕，眉飛色舞的侃談，不禁喜上心頭。半個月之后，他們亮出身份與有關部門洽談，才講出了上述之事，并用窺一斑而知全豹來形容忠縣良好的人文環境和投資環境。此后不久，他們又引薦另一位巨商朋友來忠縣考察。目前，工程項目已進入實質性洽談階段。這是一個真人真事，一個忠縣的出租車司機怎樣對待外地的客人，怎樣宣傳忠縣。人家對客人之好，宣傳得之好，外地客人很滿意。這就是忠縣出租車司機的水平。我們縣有近200輛出租車，能不能找幾個有這種水平的駕駛員？這是一件事。

第二件事：今年4月中旬，黃土村黨支部書記楊承方得知美國博富文柑橘公司要在忠縣建果汁加工廠，并將從包括黃土村在內的5個地方中選一廠址。于是，趕緊召開村委會和村民大會，反復研究討論“一定要把廠址建在黃土村”的方案。5月11日，博富文柑橘公司項目總裁穆杰夫一行來到該村，楊承方當面向穆杰夫提出了建廠的要求，并盡力向穆杰夫推介黃土村所具備的優勢。第二天，穆杰夫一行又來到黃土村考察。“我們在這里建廠，要征用你們的土地，還要搬遷你們的房屋，你們愿意嗎？”穆杰夫向專程前來迎接他們的村民問道。“愿意、愿意，我們都愿意！”“土地該征的征，房子該搬的搬，只要你們來建廠，我們保證滿足你們的需要。”村民們七嘴八舌，話語里飽含著真誠厚道與熱情好客。6月18日，已知博富文建廠在黃土村的決定后，村支部、村委會組織召開了村、組干部、黨員和村民代表共58人參加的會議，專門研究房屋搬遷、土地征用、青苗補償等問題，很快形成一致意見并獲得美方認可。8月初，當記者前往黃土村，問及村民為何同意“除已經掛果的果樹給予適當賠償外，其余的雜樹和竹子全部不賠償，并且自己想辦法砍回家”時，村民袁明思說：“美國人來這里建廠，我們的柑橘就不愁銷路了，每斤柑橘至少要減少4分錢的運輸費。如果現在只算計賠點竹子費，想多弄幾十塊錢，人家心煩后不來了，還不是‘空搞燈’。他把廠建在這里，永遠也搬不回美國去，我們一輩子不愁沒錢找。上千人在這里上班，我就是做個小生意，也還不弄個包包脹、肚兒圓？！”“不要小看我們農民，我們也知道解放思想、更新觀念，要看長遠，算大賬，不要只看眼皮底下，摳小錢。”李姓村民的一番話，逗得我們和在場的村民一齊哈哈大笑。

這就是XX縣村支部書記和村民的水平。比較一下我們XX，這種村支部書記、這種村民有沒有？我想，有，但是我沒有看到。我看到的是：要征地了，要建廠了，連夜栽果樹，密密麻麻地栽，連夜栽菜，連夜挖魚池，放幾條死魚下去。同志們，比較一下。當然，近幾年尤其是近一年來，我們有些同志還是表現得相當好的，為招商引資做了很多工作。最近落實的XX電子項目投資一億多，十幾號就要動工了，就是我們武裝部長XX同志得到的信息，他馬上給XX縣長報告，跟蹤考察就落實了。如果他不告訴這個信息，我們都不曉得，更莫說談成這個項目。又比如上次我在大會上表揚的衛生局執法大隊的XX同志，在客戶來收帳時介紹XX的投資環境，目前這個項目土地已經征用了，在平整。這兩個項目，就是這兩個人得到信息宣傳一下就干起了。我與李縣長商量了，下次開大會，也就是XX電子和溫州這個服裝廠動工后，要按照我們的新政策向XX同志、XX同志發放招商引資信息獎，獎金都在萬元以上。國慶節前，XX縣長已與馬來西亞客商簽訂了生產方便飯的土地出讓合同，征地100畝。土地價格還可以，總投資1-2億，光設備投資就是7000多萬元人民幣，是日本的設備，一條線相當于國產的五條線。這個項目，也是很意外地獲得的。幾個月前，XX縣委副書記拜托我接待一個馬來西亞的朋友來看雙桂堂，在吃飯時談到其要在XX投資5個多億搞方便面。我說，這年頭你還搞方便面？最好搞方便飯。他不知道方便飯這個產品，我便把我知道的方便飯的情況向他作了介紹，恰恰陪他來的這個人又是XX人，是馬來西亞駐XX負責的。我就叫他幫忙，辦成了也不會虧待他。同時，安排XX副縣長與他銜接，把方便飯的資料給他。幾個月時間，土地出讓協議就簽了。所以，只要大家留心，人人、事事、處處都是投資環境。在座的同志都是XX的精英，有時只要稍微留下神，留下意，留下心，就可能有項目來，就可能辦成事情。我舉的這三個項目就是這樣來的，很簡單。

開放思維、寬闊的視野來源于學習、思考和實踐。知識和經驗是需要積累的，要獲得也需要付出代價。為什么發達地區的機關和干部能夠面對千變萬化的市場作出迅速的反應？我們往往要滯后，同樣的法律法規和政策，在他們那里和我們這里的效果會不同，甚至差異很大。我看關鍵還是學習和思考未同步，慣性思維、習慣經驗作祟。近幾年，我們的干部到外地去學習的不少，看看別人的資料就大發感慨，回來后也有三分熱情，兩分感動，一分激動，到最后沒有動。談外地的經驗一套一套的，談建議也是若干條，但真正用于實踐的有多少，我這里不是說不應該出去學習，而是學習還不到位，有許多我們并沒有深入進去學習。我覺得，視野不寬、開放思維欠缺還表現在每個人的事業心和責任心上，有的同志是能力有限，要轉變有些難；有的同志是有能力，但不愿下工夫；有的同志想干一番事業，有闖勁，但作用發揮得還不充分。這里，我也希望我們每一個干部，特別是領導干部要作學習的表率，把時間、精力多用一點在學習上，少點無味的應酬，多一些思考，多一些思路，少一些“自滿”、“知足”，努力拓展看問題、想辦法、干事業的視野，把本部門、本單位、本崗位的工作置于全縣發展的大格局、置于全市發展的大背景下去思考、去謀劃。

（五）大力強化改革創新的觀念，著力解決管理體制、工作機制不活的問題

溫家寶總理在前不久召開的“加強政府自身建設，推進政府管理創新”電視電話會議上指出，我國經濟社會發展中存在的深層次矛盾和突出問題沒有得到有效解決，主要原因在于體制機制不完善，特別是行政管理體制滯后。目前XX發展環境存在的許多問題，從根本上說，都有制度性的原因，這個原因更多來自上層。關于體制、機制的問題，作為縣里來講，主動權十分有限，特別是有關行政審批權限大都不在縣里，好在這次全市性的學習整改行動，市里會有一些體制、機制上的變革，上面動了，縣里動起來會更順利一些。從這個角度講，我們縣級部門在學習整改活動中要與市里對應的部門和其他區縣加強聯系，從他們變更的思路上找些靈感，在現有的權限內，結合XX的實際探索管理體制、機制。請在坐的同志這段時間多看一下《XX日報》刊載的市級部門“執政為民、服務發展”的文章。大多數我都看了，總的感覺是這次市級部門是被觸動了，討論和整改意見提出的問題談得很實。計委、經委、財政局、質監局等等，確確實實找準了本部門存在的問題，也相應提出了整改措施。我們對應的部門，應該向上級部門學習，從他們的討論和問題整改中得到啟示，吸取他們的辦法。這是一條捷徑，效果也最好。

應該說，符合政策的對策是有的，發達地區的實踐就是證明。現在反映最多的辦事難，除了所謂的行政審批手續繁瑣、程序復雜、收費多以外，在很大程度上是人為因素。類似的問題是否可以創新一下、改革一下。國家對一些領域和項目設定審批制度，本意是推動國民經濟健康、有序地發展，但在一些部門卻把它演化成權力的象征，甚至有時成為“尋租”的渠道。在紛繁復雜的審批手續面前，部門及其工作人員樂此不疲，企業和群眾卻苦不堪言。個別有行政項目審批的部門，總是變著法子打上級政策的“折扣”，有的行政審批項目是上級明文規定取消的，但一直變通執行；有的部門想方設法打“擦邊球”，該收不該收的費都要收。在這方面我們縣里也是有典型事例的。這件事過去得到處理了，但我在這里也要說一下。房地產交易所違規收取資料費24萬元，超標準收取抵押登記費11.6萬元，共計35.6萬元。這35.6萬元，也就是不該收的。其中17萬元直接列為工會收入，違規用于發放各項獎金補貼。另外，將單位的收入及代收款104.8萬元，不入單位財務帳，私設“小金庫”，并將45萬元用假名公款私存。該所為謀取部門利益，在部分客戶已找有資質的評估單位做了評估，理應有效的情況下，不予認可非要重新評估并收取評估費方辦理抵押評估登記。很典型。關于這方面的問題，在工業經濟發展“1+4”文件中有一文件是專門規范發展軟環境的，在其它幾個文件中也分別有一些要求，除了這五個文件外，縣里還陸續將出臺十多個與“1+4”有關的配套文件，如規范檢查的問題等，現在很多企業害怕檢查。對企業生產經營活動實施有效的監督檢查，是國家賦予相關部門的職能和職責，目的是維護正常的市場經濟秩序，更好地促進企業發展。但企業為什么會怕呢？主要是現在的檢查過多過濫。我們的職能部門都熱衷于履行這一項職能，今天是檢查，明天是驗收，反正到了企業就有飯吃、有酒喝，甚至有“紅包”拿。在前不久召開的全縣工業發展大會上，大討論中，很多企業老板反映很大，現在名目繁多的檢查太多太濫，企業普遍反映難以“招架”。

在這里，我要專門講一下行政審批大廳的事。我縣的行政審批大廳成立以來，曾多次發文，多次開會，要求各部門將行政審批事項納入審批大廳。從運行幾年來的情況看，尤其是洪恩同志過去做主任以來，總的來說效果較好，但也有一些部門有令不行、有禁不止，存在“只掛號不看病”的問題。據我了解，直管部門的表現還比縣管部門好一些。我這里作個紀律要求，各部門必須嚴格執行“一站式”辦公和“一站式”收費規定，該進入大廳的必須無條件進入，應該取消的審批項目和收費項目必須取消。若違反，一經查實，第一次書面通報批評，第二次撤銷單位主要負責人職務，屬直管部門的，建議其上級主管部門調整。我們辦審批大廳的目的就是要方便群眾辦事，少收費。辦起來，沒有達到這個效果，該進的部門仍在外面辦公。這種做法不是我們一個縣，是全市統一的，都要納入審批大廳，這是上面的要求。這樣做，對發展環境有好處，老百姓辦事也方便。

今后，縣委、縣政府在考核方式上要把過去由“領導說了算”、“部門之間互相說了算”改為主要由“服務對象說了算”，讓服務對象來考評縣級部門，實行“背靠背”的無記名投票。在考核對象上，不僅僅要考核部門，有的可能要延伸到關鍵科室、關鍵崗位和具體工作人員。在考核內容上，重點考核辦成了多少事，以及服務態度和質量、業務能力和水平。在考核評定上，不再簡單地用“好”與“不好”來定性，而是要通過普查或抽查部門辦理的具體事情，客觀公正地作出評定。在考核結果的運用上，要獎懲分明，敢于逗硬，把考核結果作為干部選拔任用的重要依據，以此來促進各部門、各崗位做好“執政為民、服務發展”工作。

三、領導帶頭，深入解剖，扎實開展好“執政為民、服務發展”學習整改活動

為確保學習整改活動收到實實在在的效果，在這里，我提“五個堅持三個結合”的要求：

（一）要堅持領導帶頭。只有落后的領導，沒有落后的群眾。如果主要領導思想陳舊僵化，誰都幫不上忙，誰急也沒有用，只有領導的思想先解放，下面就有方向、有目標、有干勁；如果領導的思想不解放，下面就會感到無所適從，想放開的不敢放開，想廢止的不敢廢止，想創新的不敢創新。因此，必須自上而下，領導帶頭學習、帶頭排查、帶頭深挖、帶頭檢討、帶頭整改，做到不避丑、不怕痛，力求找準有哪些過時的、落后的、影響加快發展的思想觀念，力求搞清這些觀念存在于哪些部門、哪些單位、哪些崗位、哪些人身上，力求理出相應部門、相應單位、相應崗位和相應干部中阻礙發展的思想觀念在工作上的具體體現。縣委要求縣級聯系部門的領導要自始至終參與聯系部門的學習整改活動，不但要參加動員會，還要參加討論，最后要幫助部門找出問題，制定整改措施。請各位副縣長、各位常委要按照要求來辦，不是只掛個名，要扎扎實實地參與進去。我也準備搞抽查，遇到哪個部門的事情就找聯系的領導，如果一問三不知，那就要拿話出來說。

（二）要堅持眼睛向內。不能冷眼旁觀，只說別人，只看到別人的缺點，找不到自己的缺點。要從自己的身上找差距，認真查找本單位、本科室和本人在責任意識、大局意識、服務意識和工作作風、服務態度、工作效率等方面存在的突出問題，尤其要對一些典型案例進行深入剖析，找夠差距和問題，找準“病灶”和“癥結”。對于那些企業或群眾反映較多，而自己又找不出問題的部門，縣委、縣政府將派駐工作組，進行幫助指導。需要特別說明的是，凡是自己查找出來的問題，只要不觸犯法律，縣里和單位都不予責任追究，創造一個自查自糾的良好氛圍；也就是說在此之前，辦的不好的事情只要自己說出來了，改正了，不予追究，前提是不觸犯法律。凡是自己不查不糾，而由企業或群眾舉報，以及其他原因查出的，有關部門將視情況追究單位有關領導、有關責任人的責任。

（三）要堅持全體動員。需要明確一點，在縣級機關開展這項活動，重點是縣級黨政機關，也包括黨政機關管理的具有行政管理的職能的事業單位，學習整改活動必須覆蓋到這個范圍。既要從全局角度看本部門怎么干，更要從各自的角度認真回答自己應該干什么的問題。領導干部要側重討論服務發展的體制性、機制性問題，各單位、各部門、各科室負責人要側重討論服務經濟社會發展的具體措施，一般干部要側重思考如何提高服務質量和服務水平。

（四）要堅持務實作風。不要把學習整改活動只當成一個“政治任務”，文件層層下發、會議層層召開，討論層層組織，活動層層報道，表面轟轟烈烈，實際效果不大。各級領導干部對分管部門、分管科室中存在的問題要盯住不放，負責到底，把任務落實到具體的單位、科室和人員，落實到每一項政策規定、每一項服務內容、每一個工作崗位、每一個審批環節。縣監察局、縣委督查室、縣政府督查室要加強對學習整改活動的督促檢查和指導，對學習不全面、討論不深入、查找不準確、措施不得力、效果不明顯的單位，堅決要求重新補課。用XX書記的話說，就是對這些單位不能轉段。

（五）要堅持“兩手抓”。全年時間只剩下不到四分之一的時間，但全縣各項工作千頭萬緒，任務很重，既有發展工業經濟的重任，又有換屆工作的具體實施。各部門、各單位要合理安排，精心組織，既要扎實開展好學習整改活動，又要切實推進當前工作。學習整改活動辦公室要加強溝通，密切配合，統籌協調，做好每一階段工作的安排部署，及時反映學習整改活動中好的做法和經驗。要搞好分類指導，創新工作方法，充分發揮各方面的積極性和創造性，把學習整改活動切實抓緊抓好、抓出成效。宣傳部門要加強宣傳引導，營造良好的輿論氛圍。

（六）要做到三個結合。學習整改活動實質上是一次思想再解放，觀念再更新的活動，是一次深刻的思想政治教育活動，必須與鞏固和保持共產黨員先進性教育活動成果，建立長效機制相結合；與落實科學發展觀、貫徹市委二屆九次全委會、XX書記、XX市長視察XX的講話以及縣委十一屆九次全委會和工業經濟發展動員大會精神相結合；與一年一度的班子民主生活會和年度考核相結合。使學習整改活動收到實實在在的效果。

當前，各部門、各單位要集中精力搞好第一階段的學習討論和查擺問題，已經參加市級部門組織學習討論活動的單位，也要按照縣委、縣政府的統一部署和要求，開展好第一階段的再發動、再學習。學習討論階段的工作既關系到學習整改活動的開局起步，又關系到為整個活動打基礎。能不能有一個良好的開局，將直接影響整個學習整改活動的效果。為此，一是要緊密結合實際，認真開好動員大會，搞好思想發動。二是要學好規定的必讀書目，強化理論武裝。重點學好XX書記、XX市長在“執政為民、服務發展”動員部署大會上的講話。三是要開展專題討論，深入查擺單位和個人存在的問題，充分發動機關干部職工，緊密聯系XX實際，聯系本單位工作實際，聯系個人崗位實際，分專題認真開展討論，進一步提高認識，真正把縣委、縣政府關于學習整改活動的指導思想、目標要求、重點任務搞清楚并落實在具體行動中。

同志們，XX的發展系于在座各位。今天，我講了這么多，也講了一些具體的事情，這些事情尤其是點到的人和事，可能有不準確之處，希望不要計較這些具體事情，我認為有些事情盡管不十分準確，但是不影響我們對縣級機關存在的問題的一個基本判斷。請大家先按照部署抓好學習，統一思想，提高認識，然后把精力主要放到在工作上找問題、從思想上找根源上。我相信，只要大家按照縣委、縣政府的要求抓好各項工作的落實，這次學習整改活動就能取得實實在在的效果，執政為民、服務發展的良好氛圍一定能夠形成。

謝謝大家。

第二篇：“執政為民，服務發展”學習整改活動動員講話

同志們：

為了加快**直轄市的發展，針對政府機關和一些部門不同程度存在的不利于發展的因素，**市委書記**同志倡儀在全市范圍開展一次以“執政為民，服務發展”為主題的學習整改活動。這是當前各行各業的一項十分重要的工作。9月14日，**市公安局召開了“執政為民、服務發展”學習整改活動動員部署電視電話大會，***局長在會上作了重要講話。日前，**市委、市政府也專門發出通知，對學習整改活動進行了安排和部署。為了認真貫徹落實上述會議精神，局黨委于9月16日召開會議專題研究部署我局的“執政為民、服務發展”學習整改活動，并制定了我局的具體實施方案下發到各單位。希望各單位嚴格按照***局長的講話精神和局里的實施方案的要求和步驟，認真開展好這項活動。剛才，**政委傳達了***局長在“執政為民、服務發展”動員會上的講話精神。下面，我代表市局黨委，對我局如何開展好“執政為民、服務發展”學習整改活動，進行一次再動員。我講三點意見：

一、認清形勢，掀起學習整改活動熱潮

這次全局開展“執政為民，服務發展”學習整改活動，是公安機關更好地服從和服務**市區域性中心大城市建設大局的重要舉措和必然選擇。市委十一屆九次全委會，研究確立了：按照“五年搭建框架、十年初具規模、十五年基本建”的“三步走”戰略，把**建設成為新型工業化大城市、現代服務型大城市、學習創新型大城市、山水園林型大城市、宜業宜居型大城市的戰略目標。并明確指出：“未來社會的競爭，其著力點是城市特別是中心城市的競爭。**市經濟要在新一輪競爭中實現新的跨越，必須把工作方向從重點抓農村經濟向重點抓好城市經濟的轉變，切實把建設區域性中心大城市作為全面建設小康社會的階段目標，作為**市今后較長一段時間改革發展的總綱，統攬我市工作的全局。”面對市委、市政府的總體部署，公安機關如何在**市的經濟社會發展中找準自己的位置，這是擺在市局黨委和每一個公安民警面前的新課題。因此，全市各級公安機關和全體公安民警我們必須站在對黨、對人民負責的政治高度，充分認清**市經濟社會發展形勢，明確當前**市經濟社會發展的新目標、新任務，切實把思想統一到服從和服務經濟社會發展全局上來。全體民警要堅決克服“三種”錯誤的思想認識，即堅決克服與己無關的思想，堅決克服學而無用的思想，堅決克服隨大流、走走形式的思想，切實樹立“人人都是投資環境，處處展示**市形象，事事關系發展大局”的思想。各單位要自覺按照局黨委《關于深入開展“執政為民，服務發展”學習整改活動的實施意見》的安排部署，結合各自的工作實際，針對存在的各種突出問題，采取行之有效的措施，廣泛進行思想發動，認真抓好學習整改活動。全體民警一定要迅速行動起來，按照市委、市政府和市局的統一部署，在解放思想、更新觀念、務實創新上動真招，找問題，查原因，添措施，抓整改，迅速掀起“執政為民、服務發展”學習整改活動的熱潮。

二、把握重點，確保學習整改活動取得實效

學習整改活動中，我們要始終按照***局長強調的“強化五種觀念，解決五大問題”這個重點展開，通過“五對照五查找五看看”切實找準本單位和民警思想、工作中存在的與不適應江津經濟社會發展大局突出問題與不足，把解決問題作為此次活動的出發點和落腳點，針對存在問題，制定措施和整改辦法，明確整改目標、整改時限，落實整改責任，積極動員社會各界和廣大人民群眾也參與到活動中來，形成“人人、處處、事事都是發展環境”的良好氛圍，堅持“邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改”，扎實抓好整改落實，確保學習整改活動取得實效。一是要大力強化以人為本的觀念，解決少數單位和民警公仆意識、服務意識淡薄的問題。二是要大力強化發展是第一要務的觀念，解決少數單位和民警發展意識、大局意識和責任意識不強的問題。三是要大力強化實事求是的觀念，解決少數單位和民警在執行政策法規時生搬硬套、缺乏靈活性的形式主義、教條主義問題。四是要大力強化對外開放的觀念，解決少數單位和民警思想不開放、視野不開闊，執法工作制度不規范、程序不公開、行為不嚴謹和審批環節多，服務質量差，辦事效率低等突出問題。五是要大力強化改革創新的觀念，解決影響和制約公安工作服務發展的體制不順、機制不暢的問題。局里制定的實施方案，有許多具體的要求和時間限制，各單位要組織全體民警認真學習，狠抓落實，保質保量完成任務，能經受得住重慶和江津兩級的檢查驗收。

三、轉變觀念，創造性地開展公安工作

正確認識成績，找準差距。“執政為民，服務發展”關鍵是思想觀念問題，觀念決定行動、觀念制約發展、觀念創造未來。這些年來，局黨委始終堅持“圍繞經濟建設抓穩定，抓好穩定促發展”的總體思路，積極參與發展環境綜合整治，大力推進公安行政管理、審批制度改革、推行警企聯系制度，取得了顯著成效，深受企業界歡迎，也得到市委、市政府的充分肯定。特別是2003年8月以來，我們引入了“服務發展第一要務”理念，加強了對各個重點企業的橫向聯系，創造性地推行了局黨委成員和派出所所長聯系重點企業制度，積極妥善處理了企業與群眾的矛盾，確保企業的政治社會穩定，不斷改進服務方式，增強了企業的發展活力和適應市場競爭的能力，有力地整治了各類突出的治安問題，為企業營造了一個良好的投資和創業環境，主動協助企業抓好群防隊伍建設，增強了內部安全良好的治安環境，有力的促進了企業的發展，而企業的發展又給公安事業的發展給予了極大的支持。同時，各重點企業發展的同時不忘公安事業的發展，情為警所系，心為警所連，不但在不同場合或以不同方式，經常為公安工作出謀劃策，而且在物質上也給予了大量的支持。有的為派出所無償贈送車輛，有的逢年過節帶著慰問品慰問我們一線的民警，使我們倍感親切與溫暖，營造了警企和諧共建、協調發展的良好局面。這些取得的成績是可喜的，也是卓有成效的，但這些成績只能代表過去，離市委、市政府及各重點企業和社會各界的要求還有較大差距，工作中我們也確實存在許多問題和不足。通過前段時間各單位召開座談會等多種形式廣泛征求的意見看，目前在服務**市經濟社會發展大局方面存在以下幾個方面的問題。一是服務重點企業發展的意識還不強，內容、形式和方法比較單一，法制宣傳不夠，對企業安保、防范等方面的指導不夠，甚至有不少東西是空架子、表面文章、流于形式，特別是在不斷探索和拓寬為企業服務的新路子、新方法，不斷拓展聯系范圍和聯系質量，強化“服務”、“保障”職能等方面差距比較大。二是公安工作的透明度還比較差，警務公開的內容、形式和方法比較單一，社會宣傳的廣度和深度不夠，導致很多群眾到公安機關辦事跑空路、冤枉路，大大降低了辦事效率，群眾意見很大。三是辦理籍事項的手續過于繁雜、時間拖得太長，告知事項不明。近年來，由于更換戶口頁、錄入微機等環節時的工作失誤，使很多群眾的戶口項目差錯頻頻出現，如名字、年齡出現錯誤，他們到派出所要求予以糾正，這是我們自己工作失誤造成的，應該說必須無條件給予糾正，但群眾總是要托門子、拉關系才能把相關資料補齊，這樣一種開“綠燈”的情況下，仍需3個月至半年左右的時間才能辦理下來，群眾極為不滿。四是民警“執法為民”的思想意識淡薄，部分民警社會形象差。在車管站、戶籍窗口、交警中隊、消防審批、特業管理、接處警等警種或單位工作的民警，是公安機關形象的窗口，許多群眾反映的“冷、硬、橫、推、拖”，“吃、拿、卡、要”等現象，仍然不同程度地在部分民警中存在，有的還比較嚴重，有的事件紀委也相繼查處過，應該說群眾反映的許多問題還是屬實的，這嚴重損害了公安機關和民警在群眾中的良好形象，極大地傷害了群眾感情。最近，重慶市局為了檢查這項工作的進展，專門派出了督導組。這幾天，督導組在和我們交換意見時，提出了一些派出所在文明執勤和所容所貌方面存在的一些問題，我就不一一點名了，但各單位一定要高度重視，不能邊整邊犯。影響市局形象和聲譽的，市局要嚴加追究主要領導責任。

解放思想，轉變觀念。為了更好地服務**市經濟社會發展大局，我們必須解放思想，務實創新，切實轉變“四個方面”的觀念，創造性地開展好各項公安工作：一是在警企聯系上轉變觀念，積極拓展警企聯系的路子上進行創新。我們要在不斷總結近年警企聯系方面經驗的基礎上，解放思想，與時俱進，務實創新，要本著 “心里裝著企業，工作依靠企業”，全心全意的為企業服務的思路，經常與企業進行溝通與交流，切實搞清企業最需要我們做的什么，破除舊觀念、舊思想、舊思路，凡是政策法規沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行，凡是上級政策和規定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于經濟發展出發，千方百計用足用活政策，形成政策“洼地”，共舉警企之力，與企業一道積極探索和拓展公安工作服務企業的新路子，為**市的重點企業、民營企業的協調發展，幫助企業營造好發展環境。

二是要在公安事業發展上轉變觀念，積極在探索**市公安跨越式發展路子上進行創新。不能光是“等靠要”，要多動腦筋想辦法解決實際困難，要堅信辦法總比困難多，必要時要充分發揚人民警察奉獻犧牲精神，舍個人蠅頭小利，為大局發展作貢獻。例如，今年的“三基”建設、“大學法”活動、公安信息化建設等方面，都同時面臨經費緊張、任務繁重、警力嚴重不足、時間緊、工作標準高等難度和阻力，但很多單位都立足實際，不等不靠不要，主動發動全體民警想辦法、出主意，充分利用和整合社會各界的資源，通過大家的共同努力，我們這幾個方面的工作都取得了階段性成果，尤其是信息化建設方面更是取得了顯著成效，為**市公安工作的跨越式發展奠定了較好的基礎。三是要在警民共建共管上轉變觀念，在有效引導群眾參與社會治安綜合治理上進行創新。發展經濟、維護社會穩定、構建和諧社會，不只是老百姓的事，也不只是公安機關的事，公安機關要充分依靠和發動群眾，堅持走群眾路線，特別是在引導公從有序與城鎮社會治安方面，需要廣泛深入地開展工作，充分發揮社會各界的智慧和力量，真正引導好政府及各機關事業單位、企業、居民小區、群團組織，真正引導好廣大人民群眾，真正引導好一切力量，發揮好公安機關的引導和指導作用，發揮好廣大人民群眾的主力軍作用，齊心協力共建和諧、穩定、有序的美好大家園。四是要在服務群眾上轉變觀念，在服務群眾的方式方法上進行創新。我們的廣大民警要在內心充滿熱情、激情地去解決老百姓的問題，把老百姓的事當作自己的事，為老百姓辦實事辦好事。能夠當天為老百姓辦到的事要馬上辦，不能馬上辦到的事要盡快辦，有困難的事要盡力辦，有可能的事要提前辦，要強化民警的服務觀念，堅決杜絕“吃拿卡要”現象的發生。要積極推行“陽光警務”，及時向群眾公開車輛入戶、出入國境、戶口辦理、交通事故處理、特業（民警爆物品）管理、消防管理等方面的內容、條件和程序，讓群眾一目了然，提高辦理效率，減輕群眾的負擔。要推選警民聯系卡制度，提高群眾的知警率，增進與人民群眾的聯系和感情。要主動、廣泛接受群眾監督，對群眾反映的民警違紀違規各類信訪問題或事件，及時查清，并給予適當形式的答復，最大限度地爭取人民群眾的信賴與支持。

同志們，加快推進區域性中心大城市建設的戰鼓已經擂響，全體民警要積極投身“執政為民，服務發展”學習整改活動，做到“在大局下思考，在大局下謀劃”，突破思維上的障礙，找準認識上的差距，發現工作中的問題，以新的思路、新的舉措，為實現**市經濟社會發展的新突破做出新業績，做出新貢獻！

謝謝大家！

第三篇：“執政為民、服務發展”學習整改活動情況通報

“執政為民、服務發展”學習整改活動情況通報

全縣“執政為民、服務發展”動員部署大會召開后，各部門、各單位按照要求，緊密結合實際，周密安排部署，精心組織實施，各項工作順利推進，取得了較好的效果。現將各部門、各單位學習整改活動情況通報如下：

一、領導重視，發動深入，有力推動學習整改活動順利開展

縣委、縣政府對這次活動高度重視，建立了縣委常委、縣政府副縣長聯系重點單位學習整改活動制度。縣委、政府主要領導對學習整改活動給予了重要指導，10月30日，XXX書記、XX副書記到縣國土房管局、縣建委調研學習整改活動，對兩部門及其下屬單位學習整改活動提出了具體要求。聯系指導重點部門的縣委常委、縣政府副縣長均按照分工，對所聯系指導的重點部門進行了督促指導。絕大多數部門和單位做到了“一把手”親自傳達會議精神、主持制定方案、進行動員部署，堅持帶頭抓好學習，帶頭參加討論，帶頭清理思想，帶頭查找問題，促進了本單位學習討論活動深入開展。學習整改活動領導小組辦公室對各種典型事例，通過編發資料、簡報、主要新聞媒體報道典型等方式，促進以點帶面，整體推進。《今日XX》、XX電視臺分批報道了重點單位開展學習討論與查找問題活動的情況。縣里專門邀請了XX教授XXX作了專題報告。多數單位開辦了系列講座、專題報告會、討論會，并加強學習紀律，確保學習討論的高質量。

二、聯系實際，躬身自省，徹查本部門、本崗位存在的主要問題

各部門、各單位在學習討論的基礎上，通過召開座談會、發放征求意見表、設置意見箱、上門走訪等多種形式，廣泛征求服務對象意見，深入查找本單位和個人存在的突出問題。絕大多數單位堅持自查自省，認真查擺存在的突出問題，扎實探究產生問題的根源所在，分類整理并提出解決這些問題的可操作方案，為整改提高做好準備。縣勞動保障局、國土房管局在查找問題過程中緊密聯系實際，從服務程序、服務方式、服務態度、服務質量、服務效率等方面找準自身存在的各種問題；縣法院敢揭傷疤，把脈問癥，正視執法不嚴、司法不公、執行難等現象的存在；縣公安局找出自己存在求穩保安思想重、發展意識不牢、“唯書”“唯上”現象、警務公開欠佳等問題；縣質監局認為自己深入企業調研不夠，缺少與服務對象的溝通，過分強調依法辦事，實事求是、靈活運用法律或許可程序不夠；縣財政局查找問題深入細致，找出自身存在的問題達32條，敢于擔責，不諉過、不推客觀;縣衛生局對群眾反映的問題及時整改，切實簡化行政審批程序。各部門、各單位都能把服務對象反映的問題擺到第一位置和第一時序，從他們那里獲取第一手資料和信息，求計于服務對象，問政于人民群眾，讓他們真正參與到制度建設中來，從根本上形成一套反映問題、查找問題、處理問題的長效機制。

三、邊查邊改，標本兼治，著力改善和優化發展環境

在學習整改活動中，多數單位堅持邊學習邊查找邊整改，認真對照汪洋書記提出的五個方面和道華書記提出的十個一點的要求，聯系實際，查找問題，及時整改，取得了明顯實效，形成了以學促查、以查促改、以改促效的良好局面。縣紀委、縣委辦、縣政府辦統籌兼顧，做到日常工作與學習整改兩抓緊、兩不誤、兩促進。縣法院著力構建規范庭審的長效機制，完善院長、庭長、審判長管理職責，細化庭審規范，規范審判人員行為舉止，嚴格庭審紀律，明確庭審監督考核制度，完善庭審后勤保障。縣市政局把市民反映的熱點、難點問題作為城市管理工作的重點，不等、不拖、不推，用學習整改活動的成果取信于民。縣林業局以學促效，認真組織實施退耕還林工程，確保今年7000畝退耕還林任務的順利實施。縣建筑工程質監站建立健全建筑質量監測工作制度，重申“八條紀律”，杜絕吃、拿、卡、要現象發生；嚴格執行規定的建設項目審批簡化程序和工業園區建設及重點項目建設的優惠政策；建立健全意見收集、投訴受理處理工作機制，努力提高服務質量和水平。縣交通局啟動交通行政執法信息平臺，實行網上執法，避免亂執法、亂罰款的現象，對外來投資企業、縣內重點企業的行政審批事項實行上門服務，并對其車輛實行全程服務，只糾違章，不罰款。縣國稅局、地稅局進一步完善“一窗式”、“一站式”、“一條龍”服務流程，積極推行全程服務、首問責任制、限時辦稅制等，提高納稅服務效率和質量。縣綜合執法局實施人性化管理，實現由處罰為主向宣傳教育為主，由突擊應付管理向超前介入長效管理的轉變。縣公安局精簡辦事程序,下放審批權限,增添服務舉措，對涉及戶政、交警、治安和刑偵管理的13個審批項目下放，方便群眾辦事。縣工商局建立高效運作辦事機制，建立健全“首接負責制”、“一站式辦公制”，廣泛開展登記預約、上門服務、限期辦理等便民活動。一些單位重視標本兼治、重在治本的工作，組織力量開展對減少行政審批事項、簡化行政審批程序、規范行政事業收費、中介機構和行業協會的清理規范等專題調研，力求在突破體制機制障礙上動真格出實招。

從總體上看，學習整改活動進展順利，但存在著有的部門和單位查找問題不夠深入，有的工作開展不夠認真，有的人觸及思想觀念不深刻等問題。各部門、各單位必須進一步突破薄弱環節，突出針對性，建立健全落實“執政為民、服務發展”要求的長效機制，切實為全縣的發展營造更加寬松的環境。

第四篇：鎮黨委書記在全鎮“解放思想跨越發展大討論”活動動員大會上的講話[范文模版]

****同志

在全鎮“解放思想跨越發展大討論”活動

動員大會上的講話

（2012年2月21日）

同志們：

經鎮黨委研究，決定今天召開這次“解放思想跨越發展大討論”活動動員大會，主要目的就是號召全鎮廣大黨員干部立即行動起來，迅速掀起新一輪思想大解放的熱潮，進一步提升思想境界、提高發展標桿、鼓舞民心士氣，為****大發展大跨越注入新的強勁動力。解放思想不會一蹴而就，解放思想不可能一勞永逸，解放思想也不能空對空，必須有一個過程，必須與發展的實際相結合。沒有好的作風，解放思想、加快發展就是一句空話；沒有思想解放，轉變作風、加快發展也沒有一個好的基礎。所以，從現在開始，一手抓思想解放，一手抓工作推進，使思想建設與各項工作相互促進。

剛才，四位班子成員，結合指揮部重點工作，分別作了很好的發言。從發言的情況看，各位班子成員，都結合實際進行了深入思考，并結合當前我鎮實際，提出了很好的、具有創新性的工作意見，我們要認真向他們學習，堅持在解放思想

開展思想大解放，是應對鎮街競爭新挑戰的現實選擇。現在各鎮街都在競相跨越、爭先進位，競爭更是呈現出白熱化的態勢。實踐已經充分印證，區域發展不進則退，慢進也是退，我們面臨著無路可退的境遇，這是擺在我們面前的殘酷現實。居安要思危，居危更要思危。我們有勤勞智慧的群眾、基本素質過硬的干部、風清氣正的環境，別人能做到的、我們也一定能做到。我們必須進一步解放思想，樹立爭當山區鄉鎮跨越發展排頭兵的雄心壯志，大干實干苦干，把發展的步子邁得更大、更快、更有力。

開展思想大解放，是沖破舊思想老觀念束縛的根本途徑。干部是一個地方的第一發展要素、第一發展資源，廣大干部的思想境界、精神狀態、工作標準、干事作風，直接影響著一個地方的風氣、關系著發展的全局。我們的干部，歷來勇于開拓、求真務實，有著很強的責任意識、大局意識、創新意識和進取意識，在科學發展跨越發展的進程中始終發揮著骨干帶頭作用，樹立了能干事、會干事、干大事的良好形象，這是我們廣大干部的主流，這是****實現觸底反彈、提升跨越的最大優勢。但與先進鎮街相比，我們的差距不小，不容樂觀。一些問題令人擔憂，亟待警醒，亟待改進。有些干部妄自尊大、固步自封，思想觀念跟不上科學發展跨越發展新形勢，對什么是科學發展，怎樣才能提升跨越，學得不深，想得不透，信息量不夠、眼界也不寬；有些部門和干部工作標準不高，“不騎馬不騎牛

產業化水平相對較低；經濟總量偏小，工業化發展才剛剛起步；小城鎮基礎設施需要進一步完善，服務功能需要進一步加強。這都是我們必須著重思考和解決的重大問題。因此，全鎮廣大干部要把思想統一到鎮黨委、政府的決策部署上來，堅決落實突破的措施、趕超的辦法，全力以赴推動大發展大跨越。

（二）要在解放思想中拉高標桿、提升層次。石墻能否走出低谷、擺脫困境，實現提升跨越，關鍵看各級干部能不能解放思想、更新觀念，歸根到底就是能不能拉高標桿、提升層次。這既是關系發展走向的方向盤，也是決定發展成果的發動機。石墻要爭先進位、提升跨越，首先要解決好發展標桿和定位的問題。要“跳出石墻找差距，對照先進定目標”，各部門都要瞄準本方陣中的領軍團隊，瞄準本系統中的先進典型，系統分析總結，查找存在差距，全力比學趕超，以單項工作的率先突破帶動整體工作的全面提升跨越。

（三）要在解放思想中求新求變、敢闖敢干。我們與先進鎮街的差距，從表面上看是經濟實力的差距、發展水平的差距，實質上是創新意識的差距、膽略氣魄的差距。多年來的發展實踐啟示我們：只有解放思想、才能推進發展，只有不斷創新、才能破解難題，只有打破常規、才能走出新路。要堅持不爭論、不埋怨、不責備，大膽試、大膽闖、大膽干，對看準了的事情，只要有利于加快發展、有利于社會和諧、有利于改善民生，就要勇于探索和實踐。當前，我們要圍繞制約發展的瓶頸，敢于

標已經明確，工作已經部署到位。要把解放思想的落腳點放到大干快干、苦干實干上，抓緊時間抓項目、抓緊時間抓落實。一是大干。大干是一種精神狀態，是一種目標要求，也是一種工作作風。石墻的發展現實要求我們，必須進一步拉開大干的架勢，樹立大干的目標，用大干的要求和措施來搶抓機遇，大力推動重點工作、重點項目建設；必須用大干的措施來破解發展難題，統一干群思想，形成發展合力。二是快干。無論招商引資、項目建設，還是產業結構調整、小城鎮建設等重點工程項目，都要在確保標準不低、質量不減的前提下，快馬加鞭，限期完成。現在已經是二月下旬了，我們的很多工作還處于謀劃階段，還沒有實質性進展，這樣的工作效率，談不上跨越發展！從現在開始，要按照嚴格落實、全力全速的要求，不等不靠，先干起來再說，有問題在發展中解決。三是苦干。現在，市里“五加

二、白加黑”都已經成了工作常態，我們還只是一種口號，只有部分部門、人員行動起來，下步，“五加二”、“白加黑”精神要全面化、常態化，不適應也要強行推開。四是實干。就是要講究方法，統籌兼顧，抓好關鍵環節，突破難點重點。指揮部體制運行之后，要堅決杜絕慢慢騰騰等問題，立說立行，馬上進入高效運轉的狀態。

三、深入開展思想大解放，必須精心組織扎實推進務求實效 開展“解放思想跨越發展大討論”活動，是當前一個時期的重要政治任務。各級各部門要切實擺上重要日程，確保廣大

加強檢查、全程指導、跟蹤問效，及時掌握進展情況，及時總結新鮮經驗，確保大討論活動順利推進、健康發展。鎮黨委決定，大討論結束后，將對各部門、各單位解放思想的成效進行檢查，對成效顯著的單位進行通報表彰，對那些走過場、搞花架子、成效不明顯的單位進行通報批評。領導干部既是這次大討論活動的組織者，更是解放思想、科學發展的領路人，必須充分發揮好模范帶頭作用，深入查找自身存在的問題和不足，用自身思想的大解放帶動全鎮上下思想的大解放。

同志們，解放思想永無止境，加快發展任重道遠。希望全鎮上下從今天開始，從現在做起，深入開展一場深刻的解放思想活動，實現一次真正的自我超越，通過新的思想解放，強力推進****經濟社會大發展大跨越。

第五篇：＃書記在民主評議行風動員大會上的講話

同志們：根據黨委和行風評議領導小組的安排，今年＃＃將進行民主行風評議工作。今天，我們在這里召開＃＃民主評議行風工作動員大會，目的是部署工作，明確目標和任務。這次民主評議行風活動，是對干部隊伍建設的一次全面檢驗，是進一步加強行風建設的一次難得機遇，是全面提升形象的大好機會。為深入扎實地搞好這次民主評議行風工作，我代表黨委和行風評議領導小組就如何搞好這次民主評議行風工作講幾點意見：

一、充分認識在＃＃部門開展民主評議行風的意義，進一步增強責任感和緊迫感。民主評議行風是把對政府部門的黨風、政風、行風的知情權和對政府部門糾風工作的參與權、監督權、裁判權交給廣大群眾，通過發揮群眾和社會的力量，將群眾監督、輿論監督與人大、司法、紀檢監督等結合起來，把政府部門的具體行政行為置于陽光之下，把政府部門及其工作人員置于人民群眾的監督之下，以人民群眾滿意與否作為評判政府部門工作的根本標準。從深層來看，民主評議行風是與體制改革、制度創新、轉變作風、加強管理等工作緊密聯系在一起的。＃＃部門是政府的一個重要的工作部門，又是人民群眾十分關注的部門，如果沒有嚴明的紀律和過硬的作風，就不能勝任市場監管執法的繁重任務，就不能把好市場主體準入關，當好市場運行的裁判員，做好市場秩序的堅強衛士，最終必將辜負黨和人民的重托。在＃＃部門開展民主評議行風工作，是貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，樹立工商部門良好形象，促進地方經濟加快、率先、協調發展的重要舉措；是加強＃＃部門自身建設、促進＃＃事業可持續發展的本質要求；是＃＃工商隊伍職業道德素質的根本需要。我們一定要充分認識這次行風評議工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。要將行風評議工作納入到日常的管理工作進行通盤考慮，樹立起“抓業務必須抓行風”的思想，用制度管人、用制度管事，堅持實事求是，將“三個代表”的重要思想深入貫徹到日常管理之中，將行風建設作為工商事業發展的大事來抓。

二、全面認清＃＃進行行風評議工作的形勢和任務，進一步增強針對性和有效性看不到主流，悲觀失望，是錯誤的；看不到問題的嚴重性，失去警惕，不下大氣力加緊解決，是危險的。近年來，＃＃黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，以人民群眾滿意不滿意為標準，一手抓隊伍建設，一手抓行政執法；一手抓思想教育，一手抓執法監督。在為地方經濟建設服務、整頓和規范市場經濟秩序、消費維權、隊伍建設、基層建設、黨風廉政建設、精神文明建設以及行風建設等方面都取得了很好的成績，促進了自身建設的跨越式發展。我們絕大多數干部職工都能夠認真執行廉政規定，做到廉潔自律，勤政為民。但是我們又必須清醒地看到，在行風建設方面還存在著一些問題，必須引起我們的高度重視。一是個別工作人員服務意識不強，態度生硬，對前來辦事的群眾不夠熱情、耐心、細致，一些科室不同程度地存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象；二是還存在以罰代法、以罰代管的現象，能及時辦理的案件久拖不辦，部分工作人員由于自身業務水平不高，未能做到依法行政；三是有少數工作人員管理方式簡單粗暴，方法單一，耍威風，群眾有意見；四是還存在吃請、收禮、辦人情案、違規辦人情事的苗頭和以權謀私的現象；五是是部分機關科室為基層服務的意識不強，向基層要數字多、下基層指導少；六是辦事效率不高，工作不夠扎實，對領導交辦的任務未能按時完成，有的還弄虛作假，甚至工作還講條件。這些問題如果不從機制上、根本上解決，不但損害了＃＃的形象，玷污了分局的風氣，擾亂了＃＃的工作，而且也損害了群眾的利益，損害了黨和政府的形象。這些問題不從機制上、根本上解決，我們的自身建設就得不到更大更好的發展，人民群眾也不會答應。這也正是我們開展行風評議，并通過民主評議革除弊端，推進我局全面建設的內在要求。因此，各單位要在民主評議行風過程中，務必高度重視，結合實際，深入認真、全面客觀地分析本單位行風建設現狀，查找存在的問題及原因；務必真抓實干，大刀闊斧，敢于揭短，不怕批評，正視問題，認真整改。要借這次行風評議，整頓隊伍作風，整頓不良風氣，為服務社會、發展經濟鍛造一支作風過硬的好隊伍。

三、扎實穩妥地推進行風評議工作，進一步加強領導，落實責任根據＃＃黨委和＃＃行風評議領導小組的安排，＃＃民主評議行風工作歷時六個月，分準備工作、宣傳發動、自評自糾、接受評議和落實整改等五個階段進行。這次開展的民主評議行風安排非常緊湊，標準要求很高，要落實的工作很多。為確保這項工作任務的高標準完成，我們要根據＃＃人員多、工作面寬，管理難度大的特點，長方案、短安排、細規劃，做到評議的程序一項不能減，內容一項不能少，人員一個不能漏，標準一項不能低，以“三講”要求和高度，扎實穩妥地推進行風評議工作。

（一）高度重視，加強領導。一是思想上要高度重視，作到人人參與。這次行風評議，是今年我們的一項重中之重的工作。我們必須要有高度的主人翁精神，人人參與進去，形成“人人了解行風評議、人人參與行風評議、人人重視行風評議、人人接受行風評議”的良好氛圍。各單位領導一定要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程抓緊抓好。動員大會結束之后，要馬上行動起來，認真組織傳達學習，深化認識，明確任務，搞好動員和宣傳發動工作，切實把干部職工的思想認識統一到黨委的部署要求上來，使行風評議工作真正成為每一位干部職工的自覺行動。二是建立組織領導機構。領導是否重視、機制是否健全是搞好行風評議工作的關鍵。為加強對行風評議工作的領導，黨委成立了行風評議領導小組，由我和＃＃任組長，＃＃同志任副組長，各單位正職為小組成員。領導小組下設行風評議辦公室，＃＃兼任行風評議辦公室主任。下設綜合組、宣傳組和督察組，負責＃＃行風評議的各項具體工作。

（二）落實責任，工作到位。這里包含了兩個要素。第一，明確責任，建立責任制。要按照“誰主管，誰負責”的原則，明確各級職責，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。使行風評議活動的領導體制和工作機制覆蓋全員、全過程和全部門。我和＃＃對全＃＃行風評議工作負總責，工商所（隊）所長對本所（隊）行風評議工作負責，機關各科室負責人對科室的行風評議工作負責。＃＃和＃＃對各自分管范圍的行風評議工作承擔分管責任。在行風評議工作中，哪個環節、哪個單位出了問題，將按照上述職責追究責任。第二、工作到位。行風評議是一項很踏實的工作，我們必須按照評議的內容和要求，對照行風評議標準，排查各自單位和部門存在的問題、并采取措施解決問題，把每個階段的具體工作逐項落到實處，注意工作的求實性和時效性。

（三）統籌安排，精心組織。開展行風評議是手段，促進業務工作是目的。今年＃＃的工作任務十分繁重，特別是整頓和規范市場經濟秩序、創建“五化”式機關和深化工商所“五化”建設等工作。沒有好的作風、好的行風，是難以完成各項工作任務的。我們要將行風建設與工商工作有機結合起來，做到行風評議與其他工作各不誤、相促進。在行風工作中，各單位要合理安排力量，安排時間，統籌兼顧，精心組織。既要通過深入開展行風評議，又要促進業務工作水平的提高。真正體現以行風評議促進工商工作，在各項具體工作中體現行風評議的成果。

（四）加強溝通，形成合力。開展評議行風工作是讓社會了解工商，宣傳工商的好機會，是密切與人民群眾聯系的重要手段，“關起門來”進行評議行風不會收到良好的效果。要注意發揮社會監督、群眾監督、輿論監督的積極作用，幫助查找問題、改進行風。一是要做好宣傳報道，為行風評議工作創造一個好的內部和外部環境。＃＃將開辟行風評議簡報，宣傳我們行風評議工作所取得的成效，重點宣傳各單位在發揮職能作用方面所取得的成績。二是要加強溝通協調，及時做到上情下達，下情上達。既要加強與黨委、行風評議領導小組的溝通協調，又要加強與行評辦及相關部門、街道辦事處的協調與溝通工作，同時還要深入企業，現場辦公，為企業排難解憂，介紹＃＃行風評議工作，使我們的行風評議工作得到更多企業的支持和參與。

四、以群眾滿意不滿意為標準，進一步改進工作作風，提高服務質量，行風是黨風、政風的具體體現，直接影響著黨和政府能否同人民群眾保持密切聯系，關系到人心向背。行風的好壞不僅直接影響到黨和政府的形象和社會的安定團結，還直接影響到一個地區的經濟發展速度和水平。我們要緊緊圍繞“轉變工作作風，密切干群關系，為人民群眾辦實事”這個主題，以“服務社會、服務經濟”為宗旨，以群眾滿意不滿意為標準，進一步改進工作作風，提高服務質量。

（一）轉變觀念，轉變作風，樹立強烈的公仆意識。民主評議行風重在發現問題，解決問題，這個過程要始終把為老百姓辦實事作為落腳點。評議的最終效果如何，就是要看該解決的問題是不是解決了。只要是不符合“三個代表”重要思想的要求的，只要不符合黨的路線方針政策的，只要是與有關的法律、法規相違背的，都應該先整先改。同時，我們要進一步強化 “管理就是服務”的意識，以＃＃為動力，轉變觀念，轉變作風，對廣大干部職工進行政治思想、職業道德、公仆意識再教育，嚴格內部管理，強化監管機制，為企業、社會、群眾提供優質、高效、公正、廉潔的服務，使人民群眾反映的市場監管、行政執法、職業道德、工作作風等方面存在的突出問題得到有效解決，使全局干部職工樹立起忠于職守、勇于負責、公正規范的執法形象；樹立起甘為公仆、清正廉潔、堅持原則的廉政形象；樹立起勤政高效、熱情服務、文明禮貌的辦事形象；樹立起著裝整齊、舉止端莊、風紀嚴明的儀表形象。

（二）嚴格依法行政，規范監督管理與執法行為。依法行政是政府行為的準則，也是端正行風的根本保證。只有依法行政、依法治理，才能保證行風端正，才能保證＃＃工作切實代表最廣大人民群眾的根本利益。依法行政要集中解決好五個問題：野蠻執法，盛氣凌人的問題；執法倚重倚輕，辦錯案、辦人情案的問題；不按規定項目、標準、規范標據收費，代收、代扣和搭車收費的問題；用白條和非規范票據收費或收費不給票、少給票的問題；各項收費依據、標準等不公開，暗箱操作的問題。要使人民群眾的滿意率不斷提高，實現行風建設和監管執法雙豐收。

（三）加強制度建設，嚴格組織紀律。一是建立首辦、首問責任制。工作人員在為群眾辦事過程中，首辦人員必須一次說清辦事所需要的條件，做到“一口清”、“一紙清”。二是建立承諾制。凡是向社會承諾的事項要限時辦結。不能兌現的，要說明原因，屬主觀故意的，要追究有關責任人的責任。三是落實行政執法行為監督告知制。執法人員在實施具體行政檢查、行政強制、行政處罰等行政行為前，必須向相對人發送《行政執法行為監督告知書》，接受群眾監督。四是完善監督反饋制。為暢通監督渠道，要設立行風評議投訴舉報電話和行風建設意見箱，接受來＃＃部門辦事的群眾對工作人員服務態度、政策水平、工作效率的直接評議。五是鞏固回訪制。完成工作的同時要進行“三回訪”。回訪可以采取電話、信函、互聯網、上門等多種形式進行。對回訪情況要定期研究整改。六是嚴格執行六條禁令，對違反禁令者，一經查實，視情節輕重給予行政警告、行政記過，直至行政開除處分；對違反上述禁令的行為姑息遷就、包庇袒護的，視情節輕重給予有關領導批評教育、通報，直至行政處分。同志們，民主評議行風工作時間緊，任務重，要求高。動員會后，各單位要抓緊時間，迅速開展工作。在黨委和行風評議領導小組的正確領導下，只要我們全心協力，真抓實干，我們一定能圓滿完成行風評議工作。我們的行業風氣一定會不斷的好轉，各個單位的工作也一定會上一個新的臺階，評議工作也一定能得到一個群眾滿意、企業滿意、上級滿意、評議團滿意、我們自己滿意的結果。