第一篇：打通“生命應(yīng)急通道”不能一罰了之

打通“生命應(yīng)急通道”不能一罰了之

日前，一輛120急救車因道路擁堵3公里路走了40分鐘，導(dǎo)致車上傷者不治身亡的新聞引發(fā)了廣泛關(guān)注。據(jù)最新消息，本市將就“不避讓”行為予以立法處罰。在網(wǎng)上，絕大多數(shù)網(wǎng)友都譴責(zé)“不避讓”的司機(jī)不道德，甚至有的上綱上線到對人性的批判。但是，我覺得“不避讓”不能都籠統(tǒng)地歸咎于人性，政府更不能簡單地一罰了之。

首先，在客觀上，北京道路擁堵是一大痼疾，尤其是早晚高峰時期。很多司機(jī)都有體驗(yàn)。在擁擠的車流中，變更車道都很困難，何況是騰挪出可供一輛救護(hù)車超越的空間？道路交通安全法規(guī)規(guī)定，“救護(hù)車執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。”但是社會車輛卻沒有這樣的權(quán)限。為了避讓救護(hù)車闖紅燈或是逆行違章，違章之后的處罰是不是也要社會車輛自己買單？如果免罰，社會車輛又如何向交管部門證明自己是在避讓？沒有明確的法規(guī)支持，社會車輛難免避讓前疑慮重重。

其次，社會資源的整合不夠，也是急救效率不高的原因之一。在北京存在著分別隸屬北京市衛(wèi)生局和北京市紅十字會的北京市急救中心(120)和北京紅十字會急救中心(999)兩大救助體系，兩大體系互不統(tǒng)屬，兩塊牌子各自運(yùn)營，實(shí)行的是誰先出車歸誰負(fù)責(zé)的方式劃分，但先出車的卻未必是離急救地點(diǎn)最近的。還有北京交管部門每天對北京的交通流量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，假如救護(hù)車能夠和交管部門有效溝通及時掌握目的醫(yī)院周邊車流狀況，可以在必要時重新選擇其他醫(yī)院，以避免陷入車海寸步難行。

生命很寶貴，為每一輛鳴笛的急救車避讓是對生命的尊重，也是每一個司機(jī)的責(zé)任。但是這份責(zé)任不能單單由社會來承擔(dān)，為保證“生命應(yīng)急通道”的暢通，政府不能僅僅一罰了之，也有許許多多的工作要做

第二篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“史上最大罰單”不能一罰了之

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“史上最大罰單”不能一罰了之

【背景鏈接】

2014年6月環(huán)保部開出史上最大罰單，19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問題，被罰脫硫電價款或追繳排污費(fèi)合計4.1億元。上榜企業(yè)中，電力企業(yè)是重災(zāi)區(qū)，我國五大電力集團(tuán)華能、國電、華電、大唐和中電投，都有下屬子公司上榜。另外還有部分鋼鐵、有色和化工企業(yè)。此事在社會上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[“史上最大罰單”的積極意義] 一是提升社會治污信心。環(huán)保部此次開出史上最大罰單，對象包括五大電力集團(tuán)等大型央企，無論對于涉罰企業(yè)，還是其他企業(yè)顯然都有足夠的威懾力，彰顯出一視同仁和絕不手軟的態(tài)度，對于提升社會治污信心，也可以起到強(qiáng)心針的作用。

二是體現(xiàn)法律公平。環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、法律面前人人平等都是很好的原則和理念，但在以前，往往是或更多是適用于公民和微小企業(yè)，大企業(yè)和政府重點(diǎn)保護(hù)的企業(yè)卻似乎可以例外。如今，環(huán)保部門敢摸“老虎”們的屁股，可以見出環(huán)境惡化背景中環(huán)境治理趨嚴(yán)的態(tài)勢，無論于法律尊嚴(yán)還是環(huán)境保護(hù)，都是可喜的進(jìn)步offcn版權(quán)。[存在的問題] 一是從經(jīng)濟(jì)利益上看對相關(guān)涉事企業(yè)并沒有太大影響。“最大罰單”從總的數(shù)額上看似很大，但是如果分解到近二十家違規(guī)企業(yè)身上，數(shù)量極大減少，就未必會讓企業(yè)“感覺到痛”。而且這些上榜的企業(yè)，很多都是大型國企，如果按照正常處理排污的成本，一年排污成本很高。從企業(yè)本身角度來看，繳納罰款比治理排污還劃算，所以部分企業(yè)把罰款當(dāng)成了排污的“保護(hù)費(fèi)”，寧可繳納罰款也不愿改善排污設(shè)施。

二是電力企業(yè)被罰款，承擔(dān)者卻是社會公眾。電力企業(yè)從性質(zhì)上說屬于全民所有。管理層是替民眾經(jīng)營企業(yè)。這種特殊的關(guān)系，導(dǎo)致了罰款責(zé)任的不清晰。因?yàn)檎f到底，罰款罰的并非管理者的錢，無論罰款罰多少，都是從公眾身上出。換言之，電力企業(yè)管理者的利益，并未在天價罰單面前受損，因而也就很難觸動他們。

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江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 三是對于環(huán)保部而言，“一罰了之”不能解決全部問題。從罰款目的來說，天價罰單是為了規(guī)勸污染企業(yè)。但如果沒有配套措施，控制不好監(jiān)管與使用，旨在推動污染企業(yè)轉(zhuǎn)型的罰金，很可能會形成一定的利益藩籬，造成污染企業(yè)交罰款了事的敷衍態(tài)度，而執(zhí)法者糾結(jié)于罰款利益的困境。[治理企業(yè)環(huán)保應(yīng)打出“組合拳”] 僅僅依靠罰款，不能解決問題。罰單要想給力，罰出效果，必須祭出配套組合拳，真正觸動國有企業(yè)管理者的利益蛋糕。

一方面明確國有企業(yè)管理者的責(zé)任，落實(shí)處罰措施。相關(guān)部門應(yīng)積極推動制度改革，明確國有企業(yè)管理者在環(huán)境污染中的責(zé)任，讓罰單與國企管理層的待遇掛鉤中公教育。

一是把企業(yè)造成的環(huán)境污染問題和企業(yè)大小領(lǐng)導(dǎo)人的仕途前程、個人待遇掛鉤，應(yīng)對負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任，采取降薪降職處理，讓其感到痛楚，才能對環(huán)保加以重視，不敢再犯。

二是除了依靠環(huán)保部門的嚴(yán)格執(zhí)法外，還應(yīng)在國有企業(yè)中推行“環(huán)保罰單”追償制度。即當(dāng)國有企業(yè)受到環(huán)保罰單后，監(jiān)管部門應(yīng)介入調(diào)查，如果屬于故意而為的，比如技術(shù)上明明可以達(dá)標(biāo)卻不去做，或降低標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)造假等，那就要讓做出違法決定的人承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

三是罰款應(yīng)再加大力度，讓企業(yè)覺得和治理排污相比，繳納罰款更加得不償失。這樣企業(yè)才會有動力去治理排污，注意環(huán)境保護(hù)。

另一方面用準(zhǔn)市場與政府兩只手，做好聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門則應(yīng)做好事后的整改監(jiān)督工作，及時將相關(guān)情況通報有關(guān)部門，做好聯(lián)合執(zhí)法。為了鞏固效果達(dá)到目的，在責(zé)令企業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，還可以實(shí)行再罰款，再整改甚至完全停業(yè)。單次處罰或單個手段達(dá)不到效果，就可以實(shí)現(xiàn)處罰的累加。最為關(guān)鍵的是，激活電力企業(yè)的競爭，以市場規(guī)律倒逼電力企業(yè)進(jìn)行設(shè)備的升級換代，用好用準(zhǔn)市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)控的兩只手。

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第三篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“史上最大罰單”不能一罰了之

2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“史上最大罰單”不能一罰了之

【背景鏈接】

2014年6月環(huán)保部開出史上最大罰單，19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問題，被罰脫硫電價款或追繳排污費(fèi)合計4.1億元。上榜企業(yè)中，電力企業(yè)是重災(zāi)區(qū)，我國五大電力集團(tuán)華能、國電、華電、大唐和中電投，都有下屬子公司上榜。另外還有部分鋼鐵、有色和化工企業(yè)。此事在社會上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[“史上最大罰單”的積極意義]

一是提升社會治污信心。環(huán)保部此次開出史上最大罰單，對象包括五大電力集團(tuán)等大型央企，無論對于涉罰企業(yè)，還是其他企業(yè)顯然都有足夠的威懾力，彰顯出一視同仁和絕不手軟的態(tài)度，對于提升社會治污信心，也可以起到強(qiáng)心針的作用。二是體現(xiàn)法律公平。環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)、法律面前人人平等都是很好的原則和理念，但在以前，往往是或更多是適用于公民和微小企業(yè)，大企業(yè)和政府重點(diǎn)保護(hù)的企業(yè)卻似乎可以例外。如今，環(huán)保部門敢摸“老虎”們的屁股，可以見出環(huán)境惡化背景中環(huán)境治理趨嚴(yán)的態(tài)勢，無論于法律尊嚴(yán)還是環(huán)境保護(hù)，都是可喜的進(jìn)步offcn版權(quán)。

[存在的問題]

一是從經(jīng)濟(jì)利益上看對相關(guān)涉事企業(yè)并沒有太大影響?！白畲罅P單”從總的數(shù)額上看似很大，但是如果分解到近二十家違規(guī)企業(yè)身上，數(shù)量極大減少，就未必會讓企業(yè)“感覺到痛”。而且這些上榜的企業(yè)，很多都是大型國企，如果按照正常處理排污的成本，一年排污成本很高。從企業(yè)本身角度來看，繳納罰款比治理排污還劃算，所以部分企業(yè)把罰款當(dāng)成了排污的“保護(hù)費(fèi)”，寧可繳納罰款也不愿改善排污設(shè)施。

二是電力企業(yè)被罰款，承擔(dān)者卻是社會公眾。電力企業(yè)從性質(zhì)上說屬于全民所有。管理層是替民眾經(jīng)營企業(yè)。這種特殊的關(guān)系，導(dǎo)致了罰款責(zé)任的不清晰。因?yàn)檎f到底，罰款罰的并非管理者的錢，無論罰款罰多少，都是從公眾身上出。換言之，電力企業(yè)管理者的利益，并未在天價罰單面前受損，因而也就很難觸動他們。三是對于環(huán)保部而言，“一罰了之”不能解決全部問題。從罰款目的來說，天價罰單是為了規(guī)勸污染企業(yè)。但如果沒有配套措施，控制不好監(jiān)管與使用，旨在推動污染企業(yè)轉(zhuǎn)型的罰金，很可能會形成一定的利益藩籬，造成污染企業(yè)交罰款了事的敷衍態(tài)度，而執(zhí)法者糾結(jié)于罰款利益的困境。

[治理企業(yè)環(huán)保應(yīng)打出“組合拳”]

僅僅依靠罰款，不能解決問題。罰單要想給力，罰出效果，必須祭出配套組合拳，真正觸動國有企業(yè)管理者的利益蛋糕。

一方面明確國有企業(yè)管理者的責(zé)任，落實(shí)處罰措施。相關(guān)部門應(yīng)積極推動制度改革，明確國有企業(yè)管理者在環(huán)境污染中的責(zé)任，讓罰單與國企管理層的待遇掛鉤中公教育。

一是把企業(yè)造成的環(huán)境污染問題和企業(yè)大小領(lǐng)導(dǎo)人的仕途前程、個人待遇掛鉤，應(yīng)對負(fù)責(zé)人追究行政責(zé)任，采取降薪降職處理，讓其感到痛楚，才能對環(huán)保加以重視，不敢再犯。

二是除了依靠環(huán)保部門的嚴(yán)格執(zhí)法外，還應(yīng)在國有企業(yè)中推行“環(huán)保罰單”追償制度。即當(dāng)國有企業(yè)受到環(huán)保罰單后，監(jiān)管部門應(yīng)介入調(diào)查，如果屬于故意而為的，比如技術(shù)上明明可以達(dá)標(biāo)卻不去做，或降低標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)造假等，那就要讓做出違法決定的人承擔(dān)一定的法律責(zé)任。

三是罰款應(yīng)再加大力度，讓企業(yè)覺得和治理排污相比，繳納罰款更加得不償失。這樣企業(yè)才會有動力去治理排污，注意環(huán)境保護(hù)。

另一方面用準(zhǔn)市場與政府兩只手，做好聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門則應(yīng)做好事后的整改監(jiān)督工作，及時將相關(guān)情況通報有關(guān)部門，做好聯(lián)合執(zhí)法。為了鞏固效果達(dá)到目的，在責(zé)令企業(yè)整頓的基礎(chǔ)上，還可以實(shí)行再罰款，再整改甚至完全停業(yè)。單次處罰或單個手段達(dá)不到效果，就可以實(shí)現(xiàn)處罰的累加。最為關(guān)鍵的是，激活電力企業(yè)的競爭，以市場規(guī)律倒逼電力企業(yè)進(jìn)行設(shè)備的升級換代，用好用準(zhǔn)市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)控的兩只手。

第四篇：開展打通“生命通道”集中治理行動的情況匯報

開展打通“生命通道”集中治理行動的情況匯報

根據(jù)《開展打通“生命通道”集中治理行動方案》要求，結(jié)合工作實(shí)際，我校認(rèn)真組織開展打通“生命通道”集中治理行動，現(xiàn)將行動開展情況匯報如下：

一、召開會議部署工作

1月15日，我校副校長組織人員召開打通“生命通道”集中治理行動專題會議，強(qiáng)調(diào)消防安全的重要性，要求提高消防部署消防安全工作，安排專人負(fù)責(zé)定期檢查滅火器材，并把消防安全知識納入到培訓(xùn)的主要課程。

二、將消防知識納入年初教學(xué)計劃。

為了統(tǒng)籌安排一年的培訓(xùn)計劃，結(jié)合國情、省情和市委市政府的中心工作合理安排一年的培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，并將消防法律法規(guī)和消防知識納入培訓(xùn)計劃中。

三、加強(qiáng)對消防知識的培訓(xùn)。

按照年初的培訓(xùn)計劃，在今年的培訓(xùn)班上安排消防知識的課程和相關(guān)視頻，由市消防支隊防火處宣傳科參謀長進(jìn)行授課。同時在培訓(xùn)班上安排了觀看消防安全知識的視頻。

四、營造濃厚的消防安全宣傳氛圍。

我校專門召開消防安全會議，給全體教職員工普及消防知識；在校園內(nèi)醒目位置制作消防知識宣傳欄，并定期更換宣傳內(nèi)容；在LED顯示屏上滾動播放消防知識，通過多種途徑拓寬消防知識宣傳教育面。

五、檢查完善消防設(shè)備，消除安全隱患。

我校定期安排專人檢查教學(xué)樓、禮堂、學(xué)員樓及食堂的滅火器情況，發(fā)現(xiàn)損壞的及時更新。今年新購入滅火器3個，使校園內(nèi)消防安全得到保障；進(jìn)一步疏通消防通道，確保“生命通道”安全暢通；與氣象局聯(lián)系溝通，做好校園的防雷設(shè)施，防患于未然。

第五篇：XX街道辦事處“打通生命 通道”消防安全專項治理實(shí)施方案

XX街道辦事處“打通生命通道”消防安全專項治理實(shí)施方案

消防車通道是火災(zāi)發(fā)生時供消防車通行的道路，是實(shí)施滅火救援的“生命通道”，但由于群眾法律和安全意識不強(qiáng)、有關(guān)單位管理不到位等原因，導(dǎo)致堵塞消防車通道的現(xiàn)象屢禁不止。為切實(shí)加強(qiáng)消防車通道管理，自即日起至2020年3月底，在轄區(qū)集中開展“打通生命通道”消防安全專項治理，推動有效解決占用、堵塞、封閉消防車通道等突出問題。特制訂方案如下：

一、治理重點(diǎn)

通過專項治理，重點(diǎn)整治消防車通道違法停放車輛；違章搭建構(gòu)筑物或設(shè)置攤位；違法設(shè)置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線、戶外廣告牌、燈箱等固定障礙物，或可移動障礙物未采取有效臨時挪移措施；消防車通道堆放貨物、雜物導(dǎo)致消防車通道堵塞、占用等影響消防車通行的違法行為。

二、治理措施

（一）集中發(fā)布通告。

消防辦和XX消防大隊結(jié)合，將《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)消防車通道管理工作的通告》（以下簡稱《通告》），發(fā)放至各社區(qū)、居委會、居民小區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，以及屬于人員密集場所的消防安全重點(diǎn)單位，廣泛發(fā)放和張貼《通告》，公布專項治理的內(nèi)容和要求，廣泛宣傳，全面發(fā)動。

（二）集中約談警示。

2020年1月15日前，消防辦聯(lián)合XX消防大隊組織轄區(qū)人員密集場所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理單位消防安全負(fù)責(zé)人、管理人進(jìn)行集中約談，通報專項治理的內(nèi)容和工作要求，講清占用、堵塞消防車通道的風(fēng)險，警示相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、管理人落實(shí)消防安全責(zé)任，自覺組織整改堵塞、占用消防車通道違法行為。對群眾反映集中、消防車通道長期不暢的單位和居民住宅小區(qū)，要面對面約談主要負(fù)責(zé)人，督促履行主體責(zé)任。

（三）集中劃線管理。

要規(guī)范消防車通道標(biāo)識設(shè)置和日常管理工作，產(chǎn)權(quán)單位或者管理使用單位要在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停。對于社會單位，要結(jié)合“三自主兩公開一承諾”，加強(qiáng)巡查檢查，及時消除占用、堵塞消防車通道等隱患問題。對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民住宅區(qū)，要加強(qiáng)消防車通道巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止亂停亂放行為；對于無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民住宅區(qū)，各社區(qū)、居委會根據(jù)自身實(shí)際情況，落實(shí)專門人員，加強(qiáng)消防車通道管理，防止被占用、堵塞。

（四）集中組織清理。

各社會單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依法履行消防車通道管理職責(zé)，認(rèn)真開展自查自改，重點(diǎn)清理消防車通道違法停放車輛，違章搭建構(gòu)筑物或者設(shè)置攤位，違法設(shè)置鐵樁、石墩、水泥墩、限高桿、架空管線等固定障礙物。對占用、堵塞消防車通道的車輛、攤位，要組織人員當(dāng)場清理或勸導(dǎo)居民群眾當(dāng)場自行挪移，清除障礙；對不能當(dāng)場挪移的車輛、構(gòu)筑物和固定障礙物，管理使用單位要及時整改，確保暢通。有條件的社會單位和居民住宅區(qū)，要推行智能化管理，充分利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設(shè)備，對消防車通道實(shí)行全時段監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)占用、堵塞、封閉等違法行為，立即組織清除。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

開展“打通生命通道”消防安全專項治理是解決消防安全突出問題、深化冬春火災(zāi)防控工作的重要舉措，也是提升滅火救援效能、減少火災(zāi)人員傷亡的有效手段。各單位要充分認(rèn)識開展此次專項治理的重要性和必要性，切實(shí)將作為冬春火災(zāi)防控工作的重要內(nèi)容，周密部署，精心組織，全力以赴，務(wù)求實(shí)效。

（二）嚴(yán)格排查，督改問題。

各單位要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，著力排查整治消防車道占用、堵塞等突出問題，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段強(qiáng)力整治；對消防車通道長期嚴(yán)重堵塞、占用的，要結(jié)合實(shí)際研究整改方案，實(shí)施綜合治理。

（三）建章立制，加強(qiáng)管理。

消防辦要結(jié)合排查檢查情況，對本地消防車通道現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析研判，組織相關(guān)部門研究建立消防車通道管理會商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長效機(jī)制，形成工作合力，提升監(jiān)管質(zhì)效。要堅持疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌道路停車位規(guī)劃和停車設(shè)施建設(shè)，最大限度的擴(kuò)充車位，引導(dǎo)分流停車。