第一篇：鄄城縣人民醫院道德建設責任書

鄄城縣人民醫院

道德建設責任書

為貫徹落實縣委、縣政府及衛生局工作會議精神，認真做好全縣衛生系統道德建設工作，逐步解決群眾關注的熱點、難點問題。按照“誰主管、誰負責”、“一級抓一級”的原則，根據縣衛生局要求，結合我院的實際情況，制定本責任書。

一、責任范圍

（一）各科（室）科長、主任是道德建設工作的第一責任人，對本科（室）道德建設工作負直接責任。

（二）認真學習和貫徹落實縣委、縣政府及縣衛生局關于開展道德建設工作和醫德專項治理工作有關文件精神，建立健全道德建設制度，形成長效機制，做到領導體制和工作機制健全、糾風工作責任制落實。

（三）繼續深入開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動，不斷提升服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，爭創“人民滿意醫院”。

（四）加強醫德醫風建設和醫院文化建設，弘揚醫療衛生職業精神，強化職業道德教育，落實醫德醫風考評制度，細化考評標準，建立有效的激勵和約束機制。

（五）著力解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題，加強內涵建設，優化服務流程，治理醫療服務中的不正之風。

（六）深入開展治理醫療購銷領域商業賄賂工作，進一步完

善制度，規范管理，強化監督，認真執行藥品、醫療器械集中采購政策規定。

（七）完善患者投訴及信訪制度，認真及時處理群眾關于道德建設方面的投訴和信訪，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，維護群眾利益和社會穩定。

二、責任考核

（一）考核工作實行院、科兩級實施。

（二）各科（室）要把貫徹執行道德建設的情況列為年度工作總結的一項重要內容，并實施科室考評。

（三）醫院對各科（室）貫徹執行道德建設的情況納入年度目標考核，進行檢查考核。

三、責任追究

（一）科（室）未能認真履行道德建設工作職責的，應當追究責任。

（二）嚴格實施責任追究，堅持實事求是的原則，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和分管領導責任。

（三）受到責任追究的科（室）、個人取消當年年度考核評優和評選先進的資格。

本責任書一式兩份，醫院、科（室）各一份。

鄄城縣人民醫院責任科（室）

責任人：責任人：

第二篇：鄄城縣人民醫院科室道德建設責任書

鄄城縣人民醫院

科“醫德”建設責任書

為貫徹落實縣委、縣政府及衛生局工作會議精神，認真做好我院干部職工醫德建設工作，逐步解決群眾關注的熱點、難點問題。按照“誰主管、誰負責”、“一級抓一級”的原則，根據醫院要求，結合我科的實際情況，制定本責任書。

一、責任范圍

（一）各科主任（護士長）是醫德建設工作的第一責任人，對本科（室）醫德建設工作負直接責任，科室全體干部職工是責任主體。

（二）認真學習和貫徹落實關于開展醫德建設工作和醫德專項治理工作有關文件精神，建立健全醫德建設制度，形成長效機制，做到領導體制和工作機制健全、糾風工作責任制落實。

（三）繼續深入開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動，不斷提升服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，爭創“人民滿意醫院”。

（四）加強醫德醫風建設和醫院文化建設，弘揚醫療衛生職業精神，強化職業醫德教育，落實醫德醫風考評制度，建立有效的激勵和約束機制。

（五）著力解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題，優化服務流程，自覺抵制不正之風。

（六）深入開展治理醫療購銷領域商業賄賂工作，認真執行

藥品、醫療器械集中采購政策規定。

（七）接受監督，認真及時處理群眾關于科室和個人醫德建設方面的投訴和信訪，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，維護群眾利益和社會穩定。

二、責任考核

（一）各科（室）要把干部職工貫徹執行醫德建設的情況列為工作的一項重要內容，并實施科室考評。

（二）醫院對各科（室）貫徹執行醫德建設的情況納入目標考核，進行檢查考核。

三、責任追究

（一）科（室）未能認真履行醫德建設工作職責的，應當追究科室負責人責任。

（二）堅持實事求是的原則，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和分管領導責任。

（三）受到責任追究的科（室）、個人取消當年考核評優和評選先進的資格。

本責任書一式兩份，科室、個人各一份。

責任科（室）

責任人：責任人：

第三篇：安龍縣人民醫院醫德醫風建設責任書

安龍縣人民醫院醫德醫風建設責任書

一、責任劃分

1.醫院醫德醫風建設。由醫德醫風領導小組組長負主要領導責任，辦公室成員負責醫德醫風建設工作的全面開展。

2各科室主任、護士長對本科室的醫德醫風建設負主要領導責任。

3、每位醫務人員對本人的行為負全責，并接受上級組織對自己的監督和教育。

二、責任內容

１．加強政治理論和職業道德學習，樹立救死扶傷、以病人為中心、全心全意為人民服務的宗旨意識和服務意識，大力弘揚白求恩精神。

２．增強工作責任心，熱愛本職工作，堅守崗位，盡職盡責。

3．對患者不分民族、性別、職業、地位、貧富都平等對待，不得歧視。

4．維護患者的合法權益，尊重患者的知情權、選擇權和隱私權，為患者保守醫療秘密。

5．在開展臨床藥物或醫療器械試驗、應用新技術和有創診療活動中，遵守醫學倫理道德，尊重患者的知情同意權。

6．關心、體貼患者，做到熱心、耐心、愛心、細心。

7．著裝整齊，舉止端莊，服務用語文明規范，服務態度好，無“生、冷、硬、頂、推、拖”現象。

8．認真踐行醫療服務承諾，加強與患者的交流和溝通，自覺接受監督，構建和諧醫患關系。

9．嚴格遵守衛生法律法規、衛生行政規章制度和醫學倫理道德，嚴格執行各項醫療護理工作制度，堅持依法執業，廉潔行醫，保證醫療質量和安全。

10．在醫療服務活動中，不收受、不索要患者及其親友的財物。

11．不利用工作之便謀取私利，不收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員給予的財物、回扣以及其他不正當利益，不以介紹患者到其他單位檢查、治療和購買藥品、醫療器械等為由，從中牟取不正當利益。

12．不開具虛假醫學證明，不參與虛假醫療廣告宣傳和藥品醫療器械促銷，不隱匿、偽造或違反規定涂改、銷毀醫學文書及有關資料。

13．不違反規定外出行醫，不違反規定鑒定胎兒性別。

14．嚴格執行診療規范和用藥指南，堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。

15．認真落實有關控制醫藥費用的制度和措施。

16．嚴格執行醫療服務和藥品價格政策，不多收、亂收和私自收取費用。

17．積極參加上級安排的指令性醫療任務和社會公益性的扶貧、義診、助殘、支農、援外等醫療活動。

18．正確處理同行、同事間的關系，互相尊重，互相配合，取長補短，共同進步

19．積極參加在職培訓，刻苦鉆研業務技術，努力學習新知識、新技術，提高專業技術水平。

20．增強責任意識，防范醫療差錯、醫療事故的發生。

安龍縣人民醫院醫德醫風辦公室

所在科室負責人

2013年1月

第四篇：江口縣人民醫院科室行業行風建設責任書

江口縣人民醫院 科室行業作風建設責任書

為進一步提高科室醫療技術水平和服務質量，使醫院的管理上臺階，提高醫院的社會效益，完成創建二甲醫院任務，規范醫療秩序，嚴格診療活動行為，維護人民群眾利益，促進醫院反腐倡廉和行業作風建設，特與各科室簽定本責任狀。

不利用看病、住院、手術、以及利用處方、診斷、疾病證明權牟取私利，收受病人及其家屬的錢物。

凡能在本院完成的診斷、檢查、治療、手術等不私自轉到其他醫療單位，從中獲得好處。

在外出出診、會診、講學、醫療合作以及業余服務、兼職等活動中，按上級規定收費，不額外向對方索取錢物。

為病人疹治疾病，做到合理檢查，合理用藥，合理治療，不給病人增加不必要的負擔，不開人情方，不將國家規定的自費藥品，自費檢查等列入公費和勞保醫療費、農村合作醫療費用中報銷。

不私自拿用醫院醫療器械和用具外出行醫賺取好處費。

不介入藥品購銷活動，不將患者自購的藥品擅自用于病人，不自制藥品用于病人。

在對外采購藥品、醫療器械、建筑材料和其他物品時，不向對方索取和收受回扣及勞務費，不享受對方給予的高檔宴席及其他優惠。

嚴格執行國家的物價格政策，遵守財經紀律，嚴格收費標準，不巧立名目，亂漲價，亂收費。

院長簽名：

科室主任簽名：

****年**月**日

第五篇：人民醫院建設發展規劃

----人民醫院建設發展規劃

第一節

規劃背景

一、醫院基本情況及分析

（一）、綜述

----人民醫院始建于----年，其前身是----，經過---年的發展建設，目前是全縣規模最大、技術力量最集中、功能最齊全、設施最完備的“二級----”綜合性醫療機構，面向全縣---萬群眾和外來人員提供醫療服務，業務開展覆蓋常見病、多發病與臨床急救、應急醫療保障，并承擔一定的教學、科研任務。

（二）、基礎設施

醫院占地面積----萬平方米，業務用房總建筑面積----平方米，其中門診、急診、醫技綜合樓面積---平方米，于--年--月投入使用，開設內、外、婦產、兒科、----個臨床科室和放射、檢驗、電生理、藥房、掛號結算等輔助科室，并兼具行政管理職能。

住院樓----年投入使用，面積----平方米------基礎設施現狀分析：

現有業務用房中，僅門診綜合樓能夠滿足診療工作需求，其他建筑或為危房或設施不全，尤其缺失手術室和消毒供應室兩個關鍵功能，嚴重制約了醫療服務能力的進一步提升；傳染病區不能使用，導致傳染病患者與普通患者同在一個病區，不僅傳染病防控形勢嚴峻，而且在爆發疫情時完全沒有處置能力。

基礎設施還共同存在兩個方面的嚴重問題：一是供電不穩定，醫院獨立變壓器至今未能通電，現有電路承載能力不足、電壓不穩且停電不可預知，直接導致已配置到位的大功率醫療裝備不能裝機，中心血站也一直無法開展工作；二是沒有下水管網，洗手設施及廁所不能使用，院感防控難以開展，污水隨意傾倒，診療環境難以改善。

（三）、開放床位

編制床位----張，按照衛生部2004年頒布的“醫療機構基本標準”（本標準為醫療機構執業必須達到的最低標準，是衛生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的依據）中關于二級醫院設置“100—499”張病床標準，低于最低要求。

目前開放床位----張，已達到住院部最大載荷。以住院部大樓----m建筑面積計算，每床建筑面積僅為----m，遠低于“醫療機構基本標準”中每床建筑面積45m的最低要求。

（四）、科室設置

醫院設有院辦、醫務科、護理部、總務科、信息中心等---個職能科室，內科、外科、婦產科、兒科、---等--個臨床科室，放射科、檢驗科、電生理科、藥房、藥庫等--個醫技科室，其中----科是縣重點專科。

“醫療機構基本標準”中，二級綜合醫院需設置科室為：臨床科室至少設有急診科、內科、外科、婦產科、兒科、眼

22科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、麻醉科、傳染科、預防保健科，其中眼科、耳鼻喉科、口腔科可合并建科，皮膚科可并入內科或外科，附近已有傳染病醫院的，根據當地《醫療機構設置規劃》可不設傳染科；醫技科室至少設有藥劑科、檢驗科、放射科、手術室、病理科、血庫（可與檢驗科合設）、理療科、消毒供應室、病案室。

可見，醫院當前設置并開展工作的業務科室明顯不足。

（五）、人員

----年經----編辦核定醫院編制--人，現有職工--人，其中衛生專業技術人員--人，占全院總人數的----%，其中高級職稱----人、中級職稱----人，初級職稱----人。

專業構成中，臨床醫師---人，分布于：----輔助科室---人，分布于：----護理類專業技術人員----人，崗位分布于：----從人員結構來看，現有工作人員維持醫院診療工作正常運轉已非常困難，尤其是一人科室隨時可能因人員離崗而關停，更不可能抽調人員赴上級醫院進修學習，專業技能提升非常緩慢。尤為緊迫的是：現有人員中年齡在--歲左右、工齡在----年以上的已達半數之多，退休離職壓力將逐年增大。

（六）、醫療設備

醫院目前配備了GE雙排螺旋CT、愛克發CR、萬東500MA高頻X光拍片機、GE彩色多普勒超聲診斷儀、邁瑞全自動血球儀、遠程會診系統、信息化系統等醫療裝備，省衛計委安排的----項目正在實施中，-----支援的----項目也正在落實，短期來看醫療設備能夠滿足檢查診斷需求。

二、新一輪醫改啟動以來的發展成果

2009年，中共中央、國務院印發了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，國務院印發了《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》，全面啟動醫改工作。

按照----省和我縣醫改工作的進度安排，醫院于----年啟動縣級公立醫院綜合改革工作，先后完成了院長競聘和全員競聘工作，并于----年底在全----各縣醫院中率先實現藥品“零加成”和“先住院、后結算”，----年開始實施“國家基本藥物”制度并在--年--月達到----%的占比標準，藥品網上平臺于----年----月納入正軌。

在醫改政策的支持下，醫院基礎建設和醫療裝備發生了翻天覆地的變化，門診綜合樓、住院樓等工程完成建設，CT、CR、彩超等先進醫療裝備配置到位，診療環境與診斷能力均實現了跨越式的發展

----年醫院總診患者----人次，較上同期增長----%，門診人均醫療費用---元，較上的----元下降----%；住院人均醫療費用----元，較上一的----元下降---%，以上數據真實反映出醫改推動醫院服務能力提升和減輕人民群眾醫療費用負擔等方面所產生的變化，群眾看病就醫困難問題有所緩解。

衛生應急救援出動能力建設初有成效，圓滿完成-----等重大自然災害支援任務，并成功救治--例----確診疫情。

三、未來發展面臨的形勢。

1、衛生事業在國民經濟和社會發展中的作用進一步顯現，面臨重要發展機遇。國家把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，持續增長的綜合國力為衛生事業發展提供了堅實基礎。我縣人民群眾對醫療衛生服務提出了更高的要求，縣委、縣政府更加重視加快衛生事業發展，尤其對縣人民醫院的能力建設給予高度關注和支持，醫院建設事業面臨難得的發展機遇。

2、經濟社會發展新階段帶來更多問題挑戰，醫療保障工作任務更加艱巨。我縣正處于基礎設施和社會經濟快速發展時期，人員流動性加大，群眾對醫療服務質量的要求提高，醫院面臨的問題日趨復雜。一方面，----等重大傳染病流行形勢依然嚴峻，----等人畜共患病、--慢性病和精神疾病對人民群眾的健康威脅日益加大，禽流感等新發傳染病潛在威脅不容忽視；另一方面，生態環境、生產生活方式變化以及食品藥品安全等對人民群眾健康的影響更加突出；不斷發生的自然災害、事故災害及社會安全事件也對醫療衛生保障提出更高的要求，醫療衛生服務供給與需求之間的矛盾日趨突出。

3、醫院人才隊伍總量和結構性矛盾依然突出，對醫院服務能力提升方面的制約作用已明顯強于基礎設施和醫療設備方面。

4、醫院診療服務領域與技術水平明顯滯后于人民群眾的健康需求，每年均有大量本應在當地治療的患者被轉出，患者因此而支出的其他費用甚至超過醫療費用，直接導致“看病難、看病遠、看病貴”問題不能根本解決。

四、規劃政策依據

1、《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發【2009】6號）

2、《國務院關于“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》國發〔2012〕11號

3、國務院辦公廳《關于縣級公立醫院綜合改革試點的意見》國辦發〔2012〕33號

4、國務院關于印發衛生事業發展“十二五”規劃的通知 國發〔2012〕57號

5、醫療機構基本標準

6、二級綜合醫院標準評審細則（2012版）

第二節 指導思想、基本原則和主要目標

一、指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護人民健康為中心，以深化縣級公立醫院體制改革為動力，堅持衛生事業的公益性，促進衛生事業與經濟社會協調發展，充分發揮縣級公立醫院的龍頭作用，切實加強能力建設，不斷提高人民群眾的健康水平。

二、基本原則。

——堅持統籌兼顧。統籌基本醫療服務、專科特色診療、臨床急診急救、輔助檢查診斷、保健康復服務等業務領域協調發展，不斷縮小與群眾就醫預期間的差距，努力實現“大病、急病不出縣”。堅持藏西醫并重，充分發揮民族醫藥特色優勢。

——堅持政府主導。強化政府在醫療體制改革中的主導地位，加大投入力度，特別是在人力資源調配和人才培養工作中給予大力支持。

——堅持科學發展。立足省情、---情、縣情和醫院實際，平衡局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益，科學區分輕重緩急，合理取舍業務范圍，尤其側重于事關人民群眾生命安全的領域建設，如產科、兒科、外科、急診急救等。

——強化人才隊伍建設。以醫藥衛生人才隊伍和信息化建設為重點，加快落實人才梯隊建設工作，改革人才培養和使用體制機制，優先培育重點領域的高素質醫療人才；大力加強信息化建設，突出現代網絡科技對專業技術人員在職繼續教育的促進作用和信息抓取能力，提升醫療衛生服務能力和管理水平。

三、主要目標。

到2015年，醫院基礎設施更加完善，病區規劃及區域設置更加合理，可開放病床達到80—100張，病床與專業技術人員之比達到1：0.88，病床與護士之比達到1：0.4；臨床科室實現常見病、多發病、地方病基本“不出縣”；輔助檢查科室實現全年不間斷檢查服務；急診科獨立分區建設，急診急救能力初步提升；消毒供應室和標準化手術室建設完成；傳染病區建設完成，具備同時救治10人左右隔離傳染病患者的能力；重點科室專業技術人員完成第一階段培訓。

到2016年，急診科基礎設施全面完善，人員調配工作完成，建成重癥監護病房，急診急救能力進一步提升；--科區域影響力進一步擴大；以----科和----為依托的----特色專科初步形成服務能力；中心血站達到運轉條件；外科具備開展急腹癥手術，婦產科具備開展剖腹產手術能力；---科能夠開展----等----特色診療業務；重點科室專業技術人員完成第二階段培訓，全院其他專業技術人員完成培訓。

到2018年，重點科室專業技術人員完成第三階段培訓，全院人才梯隊形成；建成急診科，完全具有急診急救能力；兒科、---病、---3個特色專科具有區域影響力；外科具備開展胸外、腦外傷初步急救及下腹部常見手術和骨折復位固定術能力，基本解決我縣群眾“看病難、看病遠、看病貴”問題。

第三節 規劃實施步驟

一、短期任務（2014—2015）

（一）基礎設施建設

1、完成電網、污水處理、采供暖等市政設施接入項目，徹底清除配套設施方面的負面影響，并在現有規模上預留部分承載空間，為今后的進一步發展建設夯實市政配套基礎。

2、新建住院大樓，按照100張病床容積標準、每床45m

2建筑面積建設，樓內規劃急診區域、重癥監護區域、新生兒區域、臨床檢驗和中心血站區域、標準化手術室區域、消毒供應中心區域等獨立區域，總建筑面積7000m左右，滿足未來10—20年診療業務發展空間與功能需求。

3、新建傳染病區，按照標準雙通道隔離診療程序設計，規劃設置隔離病房6—10間，建筑面積500m左右，最大病床容量20張，滿足中小規模傳染病疫情控制需求。

（二）醫療裝備建設

1、完成目前已配置到位的醫療裝備安裝調試工作。

2、根據實際工作需要，醫療裝備的配置重點調整至手術、監護、搶救等小型精密醫療設備和住院設施方面，涉及面廣、數量多、價值總量大。

（三）人力資源建設

1、在省編辦核準的編制總量不能突破的情況下，當務

22之急是補齊編制，人員選調與新聘優先向重點科室傾斜，除需保證每年有1—2名臨床專業技術人員赴上級綜合醫院急救中心進修學習臨床急救外，產科、外科需形成能夠保證每年有1名專業技術人員外出進修學習的人員規模；輔助科室需盡快補充人員形成全年不間斷提供服務的能力。

2、爭取財政扶持，編制外高薪聘請2—3名具有一定技術能力的手術科室特需人才，帶動醫院短板領域加快建設。

3、借鑒發達地區醫院的普遍做法，在政策與資金均得到支持的前提下，編外聘用一批護理類專業技術人員解決護士嚴重不足的問題，并在收費、結算、庫房管理等部門外聘非專業技術人員。

（四）業務科室建設

1、加強急診科建設。考慮到目前的編制總量，實現急診科工作人員相對固定不切實際，但由于急診工作診療風險不可預知，又涉及患者危急情況下的生命安全，因此參與輪值急診的專業技術人員必須經過專業急診急救培訓，以掌握相應的診療技能，未經過專業培訓的臨床醫師、護師逐步退出急診值班，而最終選入急診值班隊伍的人員應當給予一定的待遇補償。

2、加強手術科室建設。常規手術如闌尾炎、膽囊炎、剖腹產、四肢骨折復位并行內外固定術等手術因技術要求相對較低，費用低廉，完全應該在當地進行，也是降低患者醫療費用的有效手段；腸梗阻、空腔臟器破裂等急危患者由于轉院風險極大，就近治療為首選。并且從長遠來看，具備對胸、腦外傷和心腦血管意外等極危重患者的初步救治能力、待病情穩定后再轉往上級醫院治療往往能夠在關鍵時刻挽救患者的生命，其價值不能僅僅以發生率衡量。因此，產科、外科應切實加強能力建設，短期以完成基礎設施建設為主，同時進行常規手術學習培訓工作。

3、加強常見病診療工作。完成2名全科醫生轉崗培訓工作，新成立全科診室，兼負社區醫療和保健康復職能，完成醫療工作向社區、家庭延伸的進程；進一步嚴格規范專科疾病的科間轉診、疑難患者的向上轉診和康復患者的向下轉診流程，短期內實現普通患者縣域內就診率達到90%。

4、加強臨床檢驗、檢查工作。將輔助檢查科室補充至2—3人科室，完成每人不少于一年的進修學習培訓，形成全年不間斷服務能力，并確保常規檢查“不出縣”。

5、加強重點專科建設。----科目前是縣級重點專科，但實際有專業資質的工作人員只有一名，應予補充或者考慮正式抽調具有一定社區知名度的----科醫師組建二級科室，由----科進行管理與指導；內科因新配置到位的胃鏡、----設備，已具備開展新診療業務的基礎，可考慮增加人員配置，組建----病特色專科；同時由于我縣藥材資源豐富，----醫學在----以及周邊頗具影響力，可考慮將----科建設為民族醫學特色診療專科。

6、受人員編制限制，正式在編人員規模不可能增加；而以目前醫院自身的業務收入又不可能自聘大量的必須人才。因此，醫院現有工作人員應致力于保障日常工作有序開展和重點科室持續發展，可考慮以醫院眼科、口腔科等科室的基礎設施與設備為資源，吸引有條件、資質的醫療機構或個人組成醫療聯合體，彌補醫院長期以來在此類專業領域的空缺。

二、中期任務（2016年）

1、基礎設施建設全面完成，配套設施與診療、住院設施設備完備，醫院所有功能區域均完全具備開展工作的設備與條件。

2、完成急診、產科、外科等重點科室專業技術人員的第二輪培訓工作。

3、完成全院其他科室專業技術人員培訓。

4、急診科參與值班并經過急救專業培訓的的臨床各科醫師＞4名，護師＞4名，未經過專業培訓的醫護人員退出急診值班，重癥監護室具備工作能力。

5、-----病特色專科、----醫特色專科建設完成。

三、中長期任務（2017—2018年）

1、完成重點科室專業技術人員第三輪培訓工作。

2、完成全院專業技術人員新老更替工作，并進入下一階段人才梯隊建設工作。