第一篇：2006年行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知

遵市水政[2006]10號

遵義市水利局

關(guān)于成立行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各科（室）、市水政監(jiān)察支隊：

為認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》文件精神，結(jié)合2006年水行政執(zhí)法案卷評查工作安排，決定成立遵義市水利局水行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下： 組長：張立

副組長：李書江、王洪利

成員：孫明霞、胡玥、徐新華、何可、劉濤 行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由孫明霞任辦公室主任，具體負責(zé)行政執(zhí)法案卷評查的相關(guān)工作。聯(lián)系人：孫明霞電話8931985***-1-

特此通知

遵義市水利局

二〇〇六年六月二十六日

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)小組行政執(zhí)法案卷評查通知抄送：各科（室）、市水政監(jiān)察支隊遵義市水利局水政水資源科2006年6月26日印發(fā)-2-

第二篇：行政執(zhí)法案卷評查工作自查報告

行政執(zhí)法案卷評查工作自查情況總結(jié)

為進一步提高行政執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的正確實施，依據(jù)市司法局文件 《關(guān)于開展

2019 年下半年行政執(zhí)法案卷

評查工作的通知》（×司發(fā)〔 2019 〕×號）的要求，我局及時進

行研究，就我局

2018 年 5 月至 2019 年 8 月 31 日期間已辦結(jié)

的行政許可和行政處罰案卷評查工作的組織形式、重點內(nèi)容、實施方案等事項作了安排部署，自

2019 年 10 月 8 日至 2019

年 10 月 20 日對我局行政執(zhí)法案卷進行了評查。現(xiàn)將評查情況

匯報如下：

一、工作任務(wù)完成情況

（一）重點突出，切中實際

。根據(jù)司法局文件要求，我們

此次的行政執(zhí)法案卷評查從

2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

日做出的行政許可案卷及行政處罰案卷。我局行政許可事項

比較單一，只有社會組織登記許可證的許可一項。在截止

2019

年 7 月 30 日進行完的社會組織許可證的檢查工作中，我們

就把工作重點放在了所有經(jīng)核準(zhǔn)登記的行政許可案卷立卷情況的自查自糾上。對照《行政許可案卷評查內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》，對

行政許可程序的合法性和適當(dāng)性進行了逐項檢查，具體包括：

行政許可申請與受理、審查與決定、期限及卷宗檔案等事項是

否履行一次性告知、受理或不受理行政許可申請的書面憑證以

及申請人提交的材料是否符合法定形式、材料文件是否齊全等

個方面情況。為了更好的開展工作，我們依據(jù)《××市行政許可

案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我局行政許可實際，具體分解細化了各階

段評查指標(biāo)以百分制形式進行了自查評分，并把此次評查結(jié)果

作為進一步規(guī)范執(zhí)法行為的重要舉措，作為我局落實依法行政

執(zhí)政為民的重要方面，更作為我局檢驗、考核具體業(yè)務(wù)股室本

行政執(zhí)法工作情況的重要依據(jù)。

通過評查我們發(fā)現(xiàn)，在2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月

涉及我局行政執(zhí)法行政許可的46 個案例中，案卷許可主體

合法，行政許可依據(jù)正確，條件完全具備，告知事項準(zhǔn)確無誤，許可內(nèi)容合法、時限適當(dāng)；案卷制作比較規(guī)范，沒有引起相關(guān)的法律訴訟事項。執(zhí)法案卷評查工作自查自糾較為扎實，評查

工作有記錄。我局無行政處罰案件，無相關(guān)案卷。

（二）靠實責(zé)任，狠抓落實。

總體來說，2018 年 5 月以來

我局依法行政、行政執(zhí)法案卷檢查情況較好，質(zhì)量較高。我局

采取以下措施主抓落實：

1.加強學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

。針對以

往我局行政執(zhí)法中存在的重實體、輕程序，重登記、輕管理的情況，建立了定期學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)計劃，做到按季度查閱學(xué)習(xí)筆記，半年通報學(xué)習(xí)情況，特別對具體執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)進行重

點督查。

一方面統(tǒng)一組織全局職工，重點對《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《全面推進依法行政實施綱要》、等重要法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件進行進一步的加強學(xué)習(xí)，另一方面組織行政執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)格式文本文書的正確使用、具體案卷的制作，以及依法行政、文明執(zhí)法行為規(guī)范。

2.細化責(zé)任，按時完成行政執(zhí)法責(zé)任制各項任務(wù)

。我們將

執(zhí)法人員的執(zhí)法情況及案卷制作質(zhì)量與個人業(yè)績掛鉤，把考核標(biāo)

準(zhǔn)具體細化，并進一步將其制度化。

行政執(zhí)法人員肩上有了壓力，2

從而調(diào)動其積極性，形成了濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

使行政許可中長期存在的重登記、輕程序的不良傾向得以轉(zhuǎn)變，受理與審查、一次性告知事項等程序得到落實，行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，卷宗檔案立卷及時，能夠堅持公開、公平、公正原則，進一步樹立了我局行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正的良好形象。

二、存在的問題

通過此次評查，我們發(fā)現(xiàn)執(zhí)法水平有了一定的提高，但同時也清醒的認識到存在的不足：一是執(zhí)法人員水平仍需提高；二是受辦公場地的限制，無法將執(zhí)法事項及確定的執(zhí)法程序等進行全面的公布；三是沒有設(shè)立專門的工作機構(gòu)和編制、經(jīng)費，導(dǎo)致從事此項工作的人員兼職業(yè)務(wù)太多，無論其精力還是工作時間均無法確保能夠及時有效的完成相關(guān)工作程序。盡管存在以上種種不足，但我們有信心和能力做好我局行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作，進一步完善行政執(zhí)法案卷立卷工作，為推動我市依法行政工作而積極努力。

三、下一步工作打算

一是健全完善相關(guān)制度。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，結(jié)合自身執(zhí)法特點，健全完善推行行政執(zhí)法責(zé)任制各項工作制度，增強其科學(xué)性、針對性和適用性。

二是狠抓落實，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。加大執(zhí)法督察力度，督促相關(guān)股室在執(zhí)法案卷評查、立卷等工作程序及時規(guī)范。

三是加強案件的立卷歸檔工作。嚴(yán)格按照執(zhí)法和立卷歸檔的有關(guān)規(guī)定，加強案卷規(guī)范化管理，使案卷內(nèi)容能科學(xué)反映案件的完整流程。

四是配備專職人員、工作經(jīng)費及相關(guān)執(zhí)法交通、通訊設(shè)備，

以提高行政審批、行政許可的工作效率，切實為行政管理相對

人提供方便。

第三篇：行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

行政執(zhí)法案卷評查意見反饋

一、綜合執(zhí)法局：卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負責(zé)人審批意見，卷宗證據(jù)部分能充分認定違法事實，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書基本符合一般程序文書的格式，總體評查案卷應(yīng)屬優(yōu)良。

存在問題：卷中應(yīng)有證明行政相對人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實行經(jīng)濟處罰并補辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補辦的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對其前期實施的違法行為的處罰不予退返，對拒不補辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類行政處罰案件不能稱其為完整的行政處罰決定。要嚴(yán)防以罰代批。各卷卷頁均無頁碼，卷宗文書不全（如各卷均無無卷內(nèi)備考表），各類文書均需相對人簽字蓋章。特別說明：卷宗號為11J0003號的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設(shè)的工程造價沒有進行評估，從現(xiàn)場（證物）照片看，該工程造價應(yīng)遠低于十萬元人民幣，對其罰款一萬元人民幣，數(shù)額明顯偏高。此類案件應(yīng)在卷宗中載明工程造價說明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁內(nèi)容編排順序基本符合標(biāo)準(zhǔn)。法律文書填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評查應(yīng)屬良好。

存在問題：處罰決定違法事實部分應(yīng)引入確認其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)；

第四篇：行政執(zhí)法案卷評查總結(jié)

包頭市文化局開展行政執(zhí)法案卷 評查工作自查情況的報告

市人民政府法制辦公室：

根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（包府法發(fā)﹝2011﹞11號，以下簡稱《通知》）的要求，我局及時成立評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政許可案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機關(guān)行政處罰案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對我局具有行政許可、行政處罰職能的相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷開展自評自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評查工作順利開展

我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視評查工作，接到《通知》后，及時召開會議，組織相關(guān)科室、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處的主要負責(zé)人認真學(xué)習(xí)《通知》和《標(biāo)準(zhǔn)》。通過學(xué)習(xí)，大家認識到，行政執(zhí)法案卷評查工作是檢查監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政的重要載體，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)闹匾e措；也是考核行政執(zhí)法工作目標(biāo)的重點內(nèi)容。為了把評查工作落到實處，我局成立了以洪濤局長為組長，文化市場管理科、新聞出版（版權(quán)）管理科、社會文化科、包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的評查工作小組，責(zé)任到人，使行政執(zhí)法案卷評查工作有人抓。為了有計劃地落實評查工作，我們劃分階段，分步實施。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾。包頭市文化市場綜合執(zhí)法局、市文物管理處兩個行政執(zhí)法單位自行組織行政執(zhí)法工作人員，對2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問題，針對問題進行補充完善，并向評查小組上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。評查小組采取聽匯報、查案卷、個案剖析、兩個單位互查等方法，重點評查行政處罰案卷中，行政處罰實施的主體是否合法，認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。針對評查出的問題進行整改，進一步規(guī)范完善。為了提高評查工作水平和調(diào)動行政執(zhí)法人員的積極性，我們將對評優(yōu)案卷的制作人給予獎勵，對案卷問題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評，問題嚴(yán)重追究其相關(guān)責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，我局的評查工作開展的扎實有效。

二、嚴(yán)格按照評查《標(biāo)準(zhǔn)》，認真開展評查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的五大項三十一條內(nèi)容，對包頭市文化市場稽查支隊和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進行了認真的評查，在兩個單位自查自糾的基礎(chǔ)上，評查小組從市文化市場稽查支隊67份案卷中抽查35份進行了認真細致的評查，總體情況來看，在每次的文化、文物市場行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對進入一般程序的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知聽證、作出決定、送達直至執(zhí)行，都有專門科室負責(zé)，報局長辦公會或局長集體辦公會研究審批。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的問題和錯誤。

一是從實施行政處罰的主體來看，文化市場稽查支隊是我局委托行使文化市場的行政執(zhí)法工作，市文物管理處是我局授權(quán)行使文物保護、文物市場的行政執(zhí)法工作，對文化市場和文物保護、文物市場違法違規(guī)實施處罰，是以委托行政機關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發(fā)現(xiàn)超越授權(quán)或委托權(quán)限的行政處罰案件。

二是從行政處罰認定的事實、證據(jù)來看，處罰對象認定準(zhǔn)確，違法事實的發(fā)生都有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明；從認定的事實、證據(jù)來源看，都是在執(zhí)法人員當(dāng)場出示有效執(zhí)法證件、兩名執(zhí)法人員以上、違法經(jīng)營者在執(zhí)法文書上簽字后取得的，沒有事實不清、證據(jù)不實而實施行政處罰的案件。

三是從行政處罰適用法律來看，根據(jù)違法事實定性正確，適用法律條款適當(dāng)，沒有處罰不當(dāng)?shù)陌讣Ｋ氖菑男姓幜P程序來看，立案及時，立案呈批表填寫準(zhǔn)確，都經(jīng)過層層把關(guān)、嚴(yán)格審批后立案；調(diào)查取證合法，證據(jù)先行登記保存清楚，現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄內(nèi)容祥實，手續(xù)完備；在作出行政處罰前都向當(dāng)事人出具了行政處罰事先告知書，并向當(dāng)事人說明有要求聽證和復(fù)議的權(quán)利。去年，沒有發(fā)生案件當(dāng)事人要求聽證或進行復(fù)議的案件。作出處罰決定后，及時送達當(dāng)事人，當(dāng)事人都能夠主動接受處罰，未出現(xiàn)強制執(zhí)行的情況。五是從行政處罰案卷制作來看，符合文化部頒布的《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內(nèi)容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書齊全，文書材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。自治區(qū)文化廳市場處對市文化市場稽查支隊檢查時，對案卷制作給予了好評。

雖然我局的行政執(zhí)法案卷經(jīng)過評查，大部分案卷符合《標(biāo)準(zhǔn)》，但是也存在一些問題，一是個別案卷的執(zhí)法文書填寫不夠完整，有缺項的情況；二是個別案卷裝訂順序不符合要求。

三、堅持評查制度，提高依法行政水平

通過行政執(zhí)法案卷評查，強化了我局行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，提升了案卷制作的水平，增強了規(guī)范化執(zhí)法的意識，對于提高行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平有著極其重大的意義。我局以此次評查為契機，認真總結(jié)評查工作經(jīng)驗，將行政執(zhí)法案卷評查工作制度化，常抓不 懈，通過狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。

第五篇：行政執(zhí)法案卷評查制度

行政執(zhí)法案卷評查制度

第一條 為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為 , 促進依法行政，提高行政執(zhí)法水平，結(jié)合我所實際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷，是指本所依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動形成的依法需要歸檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷。

第三條 法制稽查科負責(zé)行政執(zhí)法案卷評查工作的組織、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

第四條 行政執(zhí)法案卷的評查每半年不少于一次。案卷評查以隨機抽查方式進行，一般抽查數(shù)量不少于10件。實際案卷少于10件的按實際數(shù)量檢查。

第五條 行政處罰案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、處罰主體是否合法；

2、事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有有果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第六條 行政許可檔案應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、行政許可主體是否合法；

2、行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

3、行政許可的材料是否真實、合法、齊全；

4、許可收費標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

5、辦理程序、時限是否合法；

6、是否對被許可人進行監(jiān)督檢查；

7、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第七條 行政復(fù)議案卷應(yīng)對以下內(nèi)容進行評查：

1、復(fù)議主體是否合法；

2、復(fù)議確認的事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實是否有因果關(guān)系；

3、是否正確適用法律法規(guī)；

4、是否符合法定程序；

5、是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；

6、案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。

第八條 案卷評查應(yīng)當(dāng)一案一評。案卷評查情況、評查得分及扣分理由應(yīng)書面記錄在評查表內(nèi)，并由評查人簽名。

第九條 結(jié)合案卷評查情況，案卷評查工作機構(gòu)應(yīng)及時對行政執(zhí)法情況進行分析，提出改進意見和建議；每年年終制作案卷評查綜合報告，并報上級行政機關(guān)備案。

第十條 案卷評查采取滿分為百分制的形式，平均得分在90分以上的，為優(yōu)秀；平均得分在75分以上不滿90分的，為合格；平均得分不滿75分的為不合格。

第十一條 在評查過程中，對評查優(yōu)秀的科室給予通報表彰；對評查不合格的科室，予以通報批評，責(zé)令整改 , 取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格;對存在重大違法問題的具體案件 , 責(zé)令糾正 , 并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十二條本制度由衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)解釋。第十三條本制度自公布之日起施行。