在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作暨市級(jí)機(jī)關(guān)干部駐村開(kāi)展“三個(gè)全面”活動(dòng)部署會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省市有關(guān)會(huì)議和文件精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作和市級(jí)機(jī)關(guān)干部駐村“三個(gè)全面”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。省委和市委對(duì)換屆工作高度重視，先后制定下發(fā)專門意見(jiàn)并分別召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行研究部署。市委對(duì)做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作非常重視，市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了有關(guān)情況匯報(bào)。下面，我就如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作和開(kāi)展好“三個(gè)全面”活動(dòng)，講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

今年是“十四五”開(kāi)局之年，是決勝全面小康的首戰(zhàn)之年，也是市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆之年。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在即，這是市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的“第一仗”，能不能首戰(zhàn)告捷，事關(guān)整個(gè)換屆工作的進(jìn)展和質(zhì)態(tài)。搞好這次換屆，事關(guān)全局，時(shí)機(jī)特殊，意義非同尋常。這就要求我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，切實(shí)把換屆工作擺上重要位置，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

一要把搞好換屆作為開(kāi)啟“十四五”新征程、決勝全面小康的重要保證。“十四五”發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“奮力超千億、全面達(dá)小康”的號(hào)角已經(jīng)吹響，五年看頭年，現(xiàn)在關(guān)鍵是要苦干實(shí)干、大干快干。新起點(diǎn)呼喚新?tīng)顟B(tài)，迫切需要全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部接續(xù)奮斗、再創(chuàng)輝煌。這次換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十四五”高度契合，是決勝全面小康各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的直接組織者和推動(dòng)者，肩負(fù)著引領(lǐng)推動(dòng)跨越趕超和補(bǔ)長(zhǎng)發(fā)展短板的重任。人民群眾對(duì)換屆工作也十分關(guān)注，在看著我們選出什么樣的人帶著大家一起干。必須進(jìn)一步樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，大力選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，為更好地適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二要把搞好換屆作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨提到了前所未有高度。市委堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，既重視“治不正”又努力“治不為”，大力弘揚(yáng)“四個(gè)長(zhǎng)期”和“四個(gè)不相信”精神，讓擔(dān)當(dāng)、干事成為主流，在全市上下形成了全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這樣的局面，既為換屆提供了良好條件，也對(duì)換屆提出了更高要求。能否在換屆工作中保持并延續(xù)這樣的良好勢(shì)頭，是對(duì)我們鞏固全面從嚴(yán)治黨成果的重要檢驗(yàn)。換屆的核心任務(wù)是選人用人。每逢換屆，干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)比較集中，各方面關(guān)注度更高，選人用人更具引領(lǐng)性、示范性、導(dǎo)向性。要帶著忠誠(chéng)、帶著責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到人頭、落實(shí)到班子、落實(shí)到風(fēng)氣等各方面，真正使換屆的過(guò)程，成為鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過(guò)程，成為推動(dòng)形成“風(fēng)清氣正”政治生態(tài)的過(guò)程。

三要把搞好換屆作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、打造高素質(zhì)骨干隊(duì)伍的重要契機(jī)。從目前來(lái)看，我市領(lǐng)導(dǎo)班子總體上是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、富有戰(zhàn)斗力的，但也有個(gè)別班子存在整體功能偏弱問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在能力水平不足、精神狀態(tài)不佳等問(wèn)題。集中換屆是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的一次集中會(huì)診、集中建設(shè)，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一次重要契機(jī)。要結(jié)合換屆，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集中分析研判，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，明確優(yōu)化方向，解決突出問(wèn)題，推動(dòng)每個(gè)班子都有一個(gè)格局性、整體性的改善提升。希望大家從戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的特殊重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委部署要求上來(lái)，共同把這個(gè)重要政治任務(wù)圓滿完成好，確保繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖、選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。

二、準(zhǔn)確把握換屆重點(diǎn)，扎實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的各項(xiàng)工作

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，省委、市委對(duì)黨代表的產(chǎn)生和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的原則提出了許多新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的決策部署，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作要求，正確把握換屆工作程序，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧中的領(lǐng)導(dǎo)核心功能。

1.擴(kuò)大代表產(chǎn)生中的民主，力求選出一屆“好代表”。一是堅(jiān)持代表資格條件。我市已實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制，這對(duì)代表的素質(zhì)提出了更高的要求。要在合理確定代表數(shù)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把代表的資格條件和質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)黨員群眾將那些思想政治素質(zhì)過(guò)硬、具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系群眾能力的黨員推選出來(lái)，確保選出的代表既具有先進(jìn)性，又具有廣泛的代表性。二是堅(jiān)持代表結(jié)構(gòu)要求。要注意把握代表的構(gòu)成比例和分布，尤其是要適當(dāng)提高基層一線代表的比例。代表中，既要有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也要有專業(yè)技術(shù)人員，還要有先進(jìn)模范人物，真正把各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面、各個(gè)方面的優(yōu)秀黨員選為代表，盡可能使代表的分布更廣一些、代表性更強(qiáng)一些。三是堅(jiān)持推行差額選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表必須差額選舉產(chǎn)生，差額比例不少于應(yīng)選代表人數(shù)的20。

2.堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，力求選出一個(gè)“好班子”。選什么人、不選什么人，事關(guān)人心向背、事關(guān)事業(yè)興衰。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決貫徹總書(shū)記提出的“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，大力選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。這方面，市委的態(tài)度也是一貫而鮮明的，即旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風(fēng)行的人，考驗(yàn)面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負(fù)責(zé)、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)、善于突破的人，對(duì)那些理想缺失、信念動(dòng)搖的人，因循守舊、消極懈怠的人，急功近利、脫離群眾的人，跑官要官、謀取私利的人，堅(jiān)決不用。二要改進(jìn)民主推薦方式。這次民主推薦，中央和省委明確規(guī)定不搞“海推”“海選”，而是采取先個(gè)別談話推薦后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行。這從表面上來(lái)看，僅僅是推薦順序的變化，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，蘊(yùn)含著精準(zhǔn)選人的內(nèi)在邏輯，也更加有利于讓知情人投知情票。具體工作中，要按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性，適當(dāng)擴(kuò)大談話推薦和會(huì)議推薦人員范圍，綜合考慮推薦結(jié)果和平時(shí)掌握的情況，防止簡(jiǎn)單以票取人，進(jìn)一步提升民主質(zhì)量。三要完善換屆考察辦法。只有考準(zhǔn)考實(shí)干部，才能選準(zhǔn)用好干部。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)干部考察提出的“五觀察五看”重要思想，堅(jiān)決打破“四唯”定勢(shì)，全面歷史辯證地考察識(shí)別干部。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持立體考察、透視甄別、切片化驗(yàn)、會(huì)診辨析，既了解優(yōu)點(diǎn)特點(diǎn)，更了解缺點(diǎn)不足，切實(shí)把“像”畫好畫準(zhǔn)，把“帶病提拔”降到最低。

3.擴(kuò)大議事和決策過(guò)程中的民主，力求形成一個(gè)“好報(bào)告”。一個(gè)“好報(bào)告”就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后五年工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，提前介入，強(qiáng)化指導(dǎo)，通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主、集中民智，真正形成高質(zhì)量的工作報(bào)告。一要深入調(diào)研形成報(bào)告。要圍繞“十四五”規(guī)劃、五大發(fā)展理念、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全市“奮力超千億、全面達(dá)小康”目標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記牽頭深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極提出今后五年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)和落實(shí)措施，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)工作報(bào)告。二要廣泛征求意見(jiàn)建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織黨委一班人認(rèn)真討論報(bào)告，并且分層次召開(kāi)各種座談會(huì)，反復(fù)征求意見(jiàn)、討論修改，真正把報(bào)告修改完善的過(guò)程變成展示藍(lán)圖、明確目標(biāo)、凝聚力量、激發(fā)干勁的過(guò)程。三要認(rèn)真組織審議報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開(kāi)期間，要組織代表認(rèn)真審議報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論、發(fā)表意見(jiàn)。有條件的地方，可以引導(dǎo)群眾通過(guò)多種形式參與黨代會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，不斷提高黨代會(huì)審議活動(dòng)的透明度，提高黨代會(huì)審議的質(zhì)量。

4.實(shí)行教育懲戒并行，確保營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆“好環(huán)境”。中央和省委對(duì)換屆風(fēng)氣高度重視，中紀(jì)委、中組部提出了“九嚴(yán)禁”的紀(jì)律規(guī)定，省委明確了“四個(gè)從嚴(yán)”的具體要求。市委專門建立了市委常委嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作。我們要從一開(kāi)始就要把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上，著力營(yíng)造心齊氣順勁足的良好氛圍。一要把紀(jì)律挺在前面。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，是正風(fēng)肅紀(jì)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，使“九嚴(yán)禁”要求入腦入心，成為不可觸碰的“高壓線”。要加大警示教育力度，深刻汲取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)守干部工作程序，該有的環(huán)節(jié)一個(gè)不能少，該守的規(guī)矩一條不能破。二要把督查問(wèn)責(zé)抓嚴(yán)抓實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)換屆工作的監(jiān)督檢查，突出抓早抓小抓現(xiàn)行，對(duì)拉票賄選、跑官要官、跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情打招呼等違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)通報(bào)、公開(kāi)曝光。要嚴(yán)明換屆風(fēng)氣責(zé)任主體，加大責(zé)任追究力度，對(duì)換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成不良影響的，嚴(yán)肅追究黨委和黨委主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。三要把思想引導(dǎo)做深做細(xì)。換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期、波動(dòng)期。要用好思想政治工作這個(gè)傳家寶，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從大局出發(fā)，把心思和精力集中到抓工作、干事業(yè)上，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。要圍繞換屆中容易出現(xiàn)的思想問(wèn)題和干部群眾關(guān)注的問(wèn)題，加強(qiáng)政策宣傳和思想引導(dǎo)，把工作做實(shí)做透，教育引導(dǎo)干部自覺(jué)服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍開(kāi)展談心談話。要通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，讓“進(jìn)”者奮發(fā)有為、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“轉(zhuǎn)”者珍惜機(jī)會(huì)。

三、強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作平穩(wěn)有序進(jìn)行

這次換屆政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，精心組織、周密部署，確保各項(xiàng)工作有序、健康、平穩(wěn)進(jìn)行。

一要將組織領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中央和省委的明確要求，也是我們黨委的重要職責(zé)。市委將成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和換屆指導(dǎo)督查組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，牢牢把握正確方向，始終將工作主導(dǎo)權(quán)抓在手上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓、帶頭抓，敢于負(fù)責(zé)、全程把關(guān)。組織部門是具體落實(shí)者、執(zhí)行者，要充分發(fā)揮牽頭作用，當(dāng)好參謀助手，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作。紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)換屆人選的審核把關(guān)及換屆風(fēng)氣的監(jiān)督。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門也要結(jié)合各自職能，明確任務(wù)、密切協(xié)作、形成合力。這里和大家“約法三章”：不論哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門，不論什么人，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)、什么原因，如果出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)，都要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，絕不手軟、絕不含糊。

二要將工作統(tǒng)籌謀到細(xì)處。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，4—5月進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，7月進(jìn)行市委換屆，2017年1月進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆。要樹(shù)立“一盤棋”思想，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)提高工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性。要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力有序推進(jìn)，確保踢好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆工作“頭三腳”。要統(tǒng)籌換屆推薦考察及人事安排，整體謀劃、部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的推薦考察工作，提高調(diào)整配備的前瞻性和科學(xué)性。在抓好黨委換屆的同時(shí)，對(duì)同級(jí)紀(jì)委換屆也要同步安排部署，做到無(wú)縫銜接、平穩(wěn)有序。要統(tǒng)籌換屆與改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，確保“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三要將關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)把到嚴(yán)處。換屆工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要全程跟蹤，更要強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵步驟環(huán)節(jié)的重點(diǎn)把關(guān)。除了對(duì)人選推薦提名、考察評(píng)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)籌把握外，還要做到“三個(gè)嚴(yán)把”：嚴(yán)把代表人選產(chǎn)生關(guān)，堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)，做到政治標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)定、推薦提名、組織考察“四個(gè)嚴(yán)格”，切實(shí)提高代表、委員質(zhì)量，增強(qiáng)廣泛性、代表性和先進(jìn)性。嚴(yán)把大會(huì)選舉關(guān)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法按章辦事貫穿全過(guò)程，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和思想引導(dǎo)，善于通過(guò)法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖，確保換屆人事安排方案大格局順利實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)把宣傳引導(dǎo)關(guān)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，對(duì)于一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判和分類預(yù)警，采取有效措施防止不當(dāng)炒作，為換屆創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

四、深入開(kāi)展“三個(gè)全面”活動(dòng)，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面過(guò)硬

為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“燃燒激情，爭(zhēng)先進(jìn)位”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，市委決定抽調(diào)部分市級(jí)機(jī)關(guān)干部駐村開(kāi)展“全面排查全面整改全面提升”活動(dòng)，大家要齊心協(xié)力，以高度的責(zé)任感做好這項(xiàng)工作。

一要認(rèn)識(shí)到位。在當(dāng)前各項(xiàng)工作都比較繁忙，人手比較緊張的情況下，市委作出這個(gè)決策，有著深層次的考慮。要把“三個(gè)全面”活動(dòng)作為密切聯(lián)系服務(wù)群眾的重要抓手，進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力水平，推動(dòng)黨員干部進(jìn)村入戶，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切；要把“三個(gè)全面”活動(dòng)作為推動(dòng)基層組織建設(shè)全面過(guò)硬的重要載體，通過(guò)化解一批熱點(diǎn)難點(diǎn)矛盾問(wèn)題，興辦一批民生實(shí)事，進(jìn)一步密切基層黨群、干群關(guān)系，為市鄉(xiāng)村三級(jí)換屆奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要把“三個(gè)全面”活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的重要舉措，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、部門職能和中心工作，帶著問(wèn)題、帶著工作下基層，推動(dòng)科學(xué)民主決策，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二要把準(zhǔn)關(guān)鍵。一是全面排查，摸清村級(jí)組織建設(shè)現(xiàn)狀。要圍繞村“兩委”班子建設(shè)、“三資”管理、黨員干部作風(fēng)建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，摸清基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，在深入排查的基礎(chǔ)上，逐村形成綜合評(píng)估報(bào)告，剖析存在的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單。二是全面整改，扎實(shí)抓好各類矛盾問(wèn)題化解落實(shí)。要對(duì)排查出的各類矛盾問(wèn)題逐一進(jìn)行分析研判，按照塊上“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、條上“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則集中交辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)機(jī)關(guān)部門對(duì)交辦的矛盾問(wèn)題要落實(shí)包保責(zé)任制，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)于當(dāng)前能夠解決的問(wèn)題，要及時(shí)就地解決；對(duì)解決時(shí)間較長(zhǎng)或需一定周期的，要制定切實(shí)可行的工作方案，明確整改時(shí)限，對(duì)因政策不具備或條件不成熟一時(shí)難以解決的，要耐心細(xì)致做好解釋說(shuō)明工作。對(duì)涉及需市級(jí)層面解決的矛盾問(wèn)題，由督導(dǎo)組整理匯總后，提請(qǐng)市委、市政府和有關(guān)部門研究解決。三是全面提升，推動(dòng)基層組織建設(shè)邁上新臺(tái)階。要逐村開(kāi)展達(dá)標(biāo)考評(píng)，注重總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)、規(guī)范村務(wù)民主管理、密切黨群干群關(guān)系等特色亮點(diǎn)加以制度化，在面上抓好推廣，確保實(shí)現(xiàn)“班子圓滿換屆到位、矛盾問(wèn)題化解處理到位、基層組織戰(zhàn)斗力提升到位”。

三要組織有力。市委成立“三個(gè)全面”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”換屆，以及“燃燒激情，爭(zhēng)先進(jìn)位”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧等市委市政府中心工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委組織部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等日常工作。各成員單位要密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管的良好工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，黨委書(shū)記要靠前指揮、親力親為。要嚴(yán)格工作制度，建立定期例會(huì)、駐點(diǎn)工作、矛盾問(wèn)題化解交辦、民情日記等工作制度，促進(jìn)“三個(gè)全面”活動(dòng)深入開(kāi)展。市級(jí)機(jī)關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，積極支持服務(wù)“三個(gè)全面”活動(dòng)，結(jié)合“三解三促”活動(dòng)，研究制定把更多人力、財(cái)力、物力投向基層的具體措施，尤其要重點(diǎn)支持后進(jìn)薄弱村黨組織。市財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，做好“三個(gè)全面”活動(dòng)辦公等經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)督導(dǎo)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，在年度考核中要落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策。新聞單位要認(rèn)真總結(jié)“三個(gè)全面”活動(dòng)開(kāi)展中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)宣傳推廣，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

同志們，做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作和開(kāi)展好“三個(gè)全面”活動(dòng)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要按照中央、省委和市委要求，以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，圓滿完成換屆和活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)“奮力超千億，全面達(dá)小康”和“十四五”奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

XX同志在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)上的講話

一、這是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須強(qiáng)化主體責(zé)任

“政治”二字彰顯責(zé)任重大，“政治”二字彰顯任務(wù)艱巨，“政治”二字彰顯區(qū)委態(tài)度。根據(jù)中央和省市委安排，今年我們將要進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，這是全區(qū)政治生活中的大事，群眾關(guān)注、黨員關(guān)注、干部關(guān)注、上級(jí)黨委關(guān)注，事關(guān)埇橋今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)埇橋“穩(wěn)居省十強(qiáng)、精準(zhǔn)脫貧困、全面達(dá)小康”三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)事關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天參加會(huì)議的同志，都是從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書(shū)記承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，黨委副書(shū)記協(xié)助黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，紀(jì)委書(shū)記承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織部長(zhǎng)承擔(dān)組織考察責(zé)任，沒(méi)有人可以置身事外。大家都要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委的要求上來(lái)，始終保持“責(zé)任重于泰山”的強(qiáng)烈政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把責(zé)任記在心里、扛在肩上、抓在手中、落到實(shí)處，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，抓好各項(xiàng)細(xì)節(jié)謀劃，確保換屆圓滿成功，確保選出好干部、配強(qiáng)好班子，為埇橋加速發(fā)展、跨越崛起提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、這是一份政治擔(dān)當(dāng)，必須確保換屆成效

要通過(guò)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)好”：

一是要繪出思路清晰措施實(shí)的好藍(lán)圖。

這個(gè)好藍(lán)圖,主要體現(xiàn)在換屆工作報(bào)告中，一個(gè)好的報(bào)告，就是一面旗幟和一張“路線圖”，是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)幾年發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。要實(shí)事求是地總結(jié)過(guò)去、肯定成績(jī)、尋找差距、理清思路、找準(zhǔn)定位。要多用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，把群眾最關(guān)心、最關(guān)注的問(wèn)題講出來(lái)、講清楚，通過(guò)成果展示凝聚人心,通過(guò)尋找差距激發(fā)干勁,通過(guò)破解難題形成合力。要切實(shí)通過(guò)起草和討論報(bào)告，把廣大黨員干部的心思和精力引導(dǎo)到抓住機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是要選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>“好藍(lán)圖確定以后，干部就是決定因素”。要按照新時(shí)期好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，將政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部識(shí)別出來(lái)。要嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉潔關(guān)，真正把埋頭苦干、勇于開(kāi)拓、善于攻堅(jiān)、素質(zhì)過(guò)硬的干部選出來(lái)。要加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，讓換屆成為干部?jī)?yōu)勝劣汰、能上能下、激發(fā)活力的過(guò)程。要嚴(yán)防“帶病提拔”，根據(jù)日常表現(xiàn)、分析研判、換屆考察情況，全面、歷史、辯證地對(duì)干部進(jìn)行透視甄別、切片化驗(yàn)、會(huì)診辨析，對(duì)干部是否“帶病”作出實(shí)事求是的判斷。

三是要配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子。

“十指再?gòu)?qiáng)不如拳頭有力”，班子的結(jié)構(gòu)和功能，決定著引領(lǐng)發(fā)展的能力、效率和水平。在這次換屆中，我們要嚴(yán)格按照省市委要求，著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要，真正選好配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。年齡結(jié)構(gòu)要合理，注重選配優(yōu)秀年輕干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委形成以40歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。知識(shí)結(jié)構(gòu)要互補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中既要有熟悉黨務(wù)、農(nóng)村工作的同志，還要有熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)管理、民生事業(yè)和群眾工作等方面的同志，形成各種不同知識(shí)水平的配比組合。性格氣質(zhì)要相容，確保班子內(nèi)部剛?cè)嵯酀?jì)、冷靜與熱情兼?zhèn)洌嗷パa(bǔ)充，揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓班子的運(yùn)轉(zhuǎn)既穩(wěn)健又富有朝氣。選拔視野要擴(kuò)大，按照規(guī)定要求，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度。

四是要換出氣正心齊事成的好面貌。

換屆風(fēng)氣是一個(gè)地方政治生態(tài)的晴雨表，風(fēng)清則氣正、氣正則心齊、心齊則事成。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從代表的選舉，到候選人的醞釀和選舉，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn)，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權(quán)利，不斷激發(fā)廣大黨員干部參與熱情，凝聚發(fā)展合力。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，我們的總體原則是大穩(wěn)定、小調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把對(duì)干部的思想教育工作貫穿始終，針對(duì)干部思想動(dòng)態(tài)和心理的預(yù)期,普遍開(kāi)展談心談話,把思想工作做細(xì)、做深、做實(shí)，貫徹“四必”要求（干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報(bào)“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”），防止“四唯”傾向（唯票、唯分、唯GDP、唯年齡取人），體現(xiàn)“四重”原則（重品行、重基層、重實(shí)績(jī)、重發(fā)展），防止“帶病提拔”。有序推進(jìn)工作，正確處理好換屆選舉與區(qū)委區(qū)政府中心工作的關(guān)系，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出“一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建”兩條主線，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間干部群眾思想不散、工作不斷、秩序不亂、發(fā)展大局不受影響，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期埇橋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。

三、這是一場(chǎng)政治考驗(yàn)，必須嚴(yán)明規(guī)矩紀(jì)律

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、程序嚴(yán)、要求高，我們一定要高度重視，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保換屆工作圓滿成功。

一是要以第一責(zé)任落實(shí)確保主體責(zé)任履行到位。

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作有力有序進(jìn)行，區(qū)委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照區(qū)委統(tǒng)一部署，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到思想上重視、組織上加強(qiáng)、工作上到位。這里我給各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提個(gè)醒，作為換屆工作的“第一責(zé)任人”，你們的職責(zé)就是向區(qū)委負(fù)責(zé)，把“第一責(zé)任人”的職責(zé)履行好、落實(shí)好，把省市區(qū)委的決策部署落到實(shí)處。

二是要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到位。

要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)做到“九嚴(yán)禁”，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決查處，決不姑息。一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙的，一律給予紀(jì)律處分。二是嚴(yán)禁拉票賄選，對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理。參與或者幫助他人拉票賄選的，比照自己拉票賄選行為依法依規(guī)給予處理。三是嚴(yán)禁買官賣官，對(duì)以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法進(jìn)行處理。四是嚴(yán)禁跑官要官，對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇的，一律不得提拔使用。五是嚴(yán)禁造假騙官，對(duì)篡改、偽造干部檔案材料的，一律對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。六是嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼，對(duì)搞封官許愿或者為他人提拔重用說(shuō)情打招呼的，對(duì)私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。七是嚴(yán)禁違規(guī)用人，對(duì)違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無(wú)效，并視情節(jié)對(duì)相關(guān)人員給予紀(jì)律處分或組織處理。八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對(duì)泄漏、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。九是嚴(yán)禁干擾換屆，對(duì)造謠、誣蔑他人或者妨礙他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理，努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

三是要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)到位。

對(duì)因履責(zé)不力，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)造成惡劣影響的，要給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理；對(duì)涉嫌失職瀆職的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

XX在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會(huì)議上的講話

下面，就做好此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好換屆工作的重大意義

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是我市在實(shí)施“十四五”開(kāi)局之年、“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是全市人民政治生活中的一件大事。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆工作的重要意義。

第一，做好這次換屆工作，是強(qiáng)化干部隊(duì)伍的重要契機(jī)。提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，核心是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，直接關(guān)系當(dāng)?shù)氐母母铩l(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)，市委及組織部門認(rèn)真履行抓班子帶隊(duì)伍職責(zé)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，但與省、市委的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比，還存在干部能力素質(zhì)不強(qiáng)、專業(yè)化程度不高、班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體功能不強(qiáng)等問(wèn)題。換屆是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)，通過(guò)換屆對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中會(huì)診、綜合研判，集中建設(shè)、選優(yōu)配強(qiáng)，切實(shí)找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、明確優(yōu)化方向，大力選拔優(yōu)秀干部、改善班子結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子有一個(gè)格局性、整體性提升，收到平時(shí)調(diào)整難以收到的功效。

第二，做好這次換屆工作，是推進(jìn)改革發(fā)展的重要保障。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要順利完成“十四五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)軍五十強(qiáng)、率先現(xiàn)代化”目標(biāo)，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。換屆可以換出好班子，打造結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。換屆可以換出好隊(duì)伍，使更多的優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部、專業(yè)技術(shù)干部等充實(shí)到干部隊(duì)伍之中，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段、各種類型干部的積極性，使各類優(yōu)秀人才脫穎而出、各盡所能，激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力。換屆可以換出好作風(fēng)，使“干部到一線、一線出干部”的用人導(dǎo)向更加明確，使敢干事、會(huì)干事、干成事、不出事的氛圍更加濃厚。總之，做好換屆工作有利于進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，鞏固和發(fā)展政治生態(tài)建設(shè)的成果，更好地調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，為“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供強(qiáng)大的組織和政治保障。

第三，做好這次換屆工作，是落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，大力推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在全市上下?tīng)I(yíng)造了良好的政治生態(tài)。這既對(duì)換屆提供了良好條件，也對(duì)換屆提出了更高要求。換屆工作中，能不能把干部選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)、把風(fēng)氣抓好，直接決定全面從嚴(yán)治黨的成效，直接關(guān)系我市政治生態(tài)的優(yōu)劣。我們要以強(qiáng)烈的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到人頭、落實(shí)到班子、落實(shí)到風(fēng)氣上，真正使換屆過(guò)程成為鞏固和拓展全面從嚴(yán)治黨成果的過(guò)程，推動(dòng)形成政治生態(tài)上的“綠水青山”。

二、明確要求，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆各項(xiàng)任務(wù)

市委下發(fā)的《具體意見(jiàn)》明確了這次換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和有關(guān)具體政策，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，是搞好這次換屆工作的綱領(lǐng)性文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。具體實(shí)施過(guò)程中，務(wù)必要做到“三個(gè)好”。

一要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把黨員代表推選好。選好代表是保證黨代會(huì)如期、順利召開(kāi)的先決條件。要堅(jiān)持先進(jìn)性，注重廣泛性，嚴(yán)格選舉程序，精心做好黨代會(huì)代表選舉工作。一是把好代表質(zhì)量關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨代表產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)把人選政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，切實(shí)提高代表質(zhì)量。要嚴(yán)格按照《基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，根據(jù)市委下發(fā)的《具體意見(jiàn)》有關(guān)要求，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、身份認(rèn)定，規(guī)范推薦提名、組織考察，真正把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見(jiàn)、在工作和生活中帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的優(yōu)秀黨員選上來(lái)。二是把好代表結(jié)構(gòu)關(guān)。合理確定代表結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大民主參與、集中多方意見(jiàn)、提高議事決策質(zhì)量。過(guò)去在代表構(gòu)成上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比重較大，但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展，需要適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注重從優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，便于及時(shí)收集和反映基層黨員群眾的意見(jiàn)建議。中央、省和宣城市委關(guān)于代表的比例有明確要求，市委對(duì)代表的構(gòu)成也作出了具體的規(guī)定，希望大家嚴(yán)格抓好落實(shí)。三是把好代表審批關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要科學(xué)合理地劃分選舉單位，認(rèn)真制定黨代表選舉、名額分配方案，組織黨員干部采取自下而上、上下結(jié)合、充分醞釀、反復(fù)協(xié)商的方法進(jìn)行推薦醞釀。要認(rèn)真審查選舉單位代表候選人預(yù)備人選的醞釀、提名程序和方法，審查差額比例是否符合規(guī)定、代表構(gòu)成是否合理、代表候選人預(yù)備人選是否符合代表?xiàng)l件。對(duì)不符合規(guī)定程序和條件的要及時(shí)督促其進(jìn)行調(diào)整。

二要配好班子，把優(yōu)秀干部選拔好。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。要按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，將政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部識(shí)別發(fā)現(xiàn)出來(lái)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中去，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。一是樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)決把忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來(lái)用起來(lái)，努力做到人崗相適、用當(dāng)其時(shí)。要以集中換屆為契機(jī)，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，積極推進(jìn)干部能上能下，該談話的談話、該調(diào)整的調(diào)整，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。二是改進(jìn)換屆考察工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要全面的歷史的辯證的考察識(shí)別干部，這次換屆要改進(jìn)考察方式方法，立體識(shí)人、精準(zhǔn)選人，加強(qiáng)綜合分析研判，多渠道、多層次、多側(cè)面的把干部考準(zhǔn)考實(shí)。這次換屆，對(duì)會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦的先后順序、人員范圍等作了適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)知情度關(guān)聯(lián)度合理確定參加推薦人員，不搞海選、海推。先個(gè)別談話推薦，綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)等情況，按照一定差額比例提出初步人選名單，再在會(huì)議上推薦。這個(gè)調(diào)整，建立在對(duì)干部工作實(shí)踐分析、問(wèn)題分析、認(rèn)識(shí)深化的基礎(chǔ)上，有利于更好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，有利于防止簡(jiǎn)單以票取人。三是增強(qiáng)班子整體功能。在這次換屆中，我們要著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要，堅(jiān)持以德?lián)袢恕⑷藣徬噙m、用其所長(zhǎng)，把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部用起來(lái)。注重年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部的選拔配備，省委換屆文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少要配備1名女干部，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要有1名35歲以下的干部。民族鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中少數(shù)民族干部數(shù)量應(yīng)當(dāng)與其少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诒壤噙m應(yīng)。同時(shí)，上級(jí)要求，要加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)選配不少于1人。在此次換屆中，我們要著眼視野發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要，通盤考慮、統(tǒng)籌配備，切實(shí)把省委及宣城市委的部署要求落到實(shí)處，真正配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要嚴(yán)明紀(jì)律，把換屆風(fēng)氣營(yíng)造好。換屆風(fēng)氣的好壞直接關(guān)系換屆的成敗。中央和省委對(duì)換屆紀(jì)律提出了“九嚴(yán)禁九個(gè)一律”（即嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私的，一律給予紀(jì)律處分；嚴(yán)禁拉票賄選，對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分，賄選的依法處理；嚴(yán)禁買官賣官，對(duì)以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依紀(jì)依法處理；嚴(yán)禁跑官要官，對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇的，一律不得提拔使用；嚴(yán)禁造假騙官，對(duì)篡改、偽造干部檔案材料的，一律對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分；嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼，對(duì)搞封官許愿或者為他人提拔重用說(shuō)情打招呼的，對(duì)私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的，一律記錄在案，情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任；嚴(yán)禁違規(guī)用人，對(duì)突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無(wú)效，并視情節(jié)對(duì)相關(guān)人員給予紀(jì)律處分；嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣，對(duì)泄露、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任；嚴(yán)禁干擾換屆，對(duì)造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理）的明確要求，這是換屆工作的“高壓線”，也是我們堅(jiān)守的工作底線，不容許任何人碰觸，不能有絲毫逾越。市委的態(tài)度十分明確，堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為堅(jiān)決查處、決不姑息，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，真正把正風(fēng)肅紀(jì)牢牢抓在手上。要將紀(jì)律要求原原本本的宣傳到位，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作任務(wù)

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，可以說(shuō)是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌能力和駕馭能力的一次大檢驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，統(tǒng)籌考慮，精心組織，有序推進(jìn)，真正把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃。市委專門成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組，并成立了12個(gè)指導(dǎo)督查組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分片負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢把握選舉工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，精心制定換屆工作方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真把握好每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，集中精力抓好換屆的各項(xiàng)具體工作，做到思想上重視、組織上加強(qiáng)、精力上集中、工作上到位，確保換屆各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。對(duì)于一些把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，要及時(shí)向工作指導(dǎo)組、市委組織部和換屆領(lǐng)導(dǎo)組請(qǐng)示匯報(bào)。

二要全面總結(jié)，繪制藍(lán)圖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求和全市的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，全面總結(jié)過(guò)去五年的工作，并研究部署今后五年工作目標(biāo)任務(wù)，形成高質(zhì)量的黨代會(huì)工作報(bào)告，使之真正成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

三要規(guī)范程序，精心實(shí)施。換屆選舉的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照中央和省、市委要求，怎么規(guī)定就怎么執(zhí)行，程序怎樣安排就怎么履行，不能偷工減料、移花接木，不能走過(guò)場(chǎng)、圖形式，真正按章辦事、按標(biāo)準(zhǔn)選人、按程序選舉。要認(rèn)真細(xì)致地安排好換屆的日程和選舉事項(xiàng)，統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，保持各項(xiàng)工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保換屆平穩(wěn)開(kāi)展、日常工作有序推進(jìn)，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。

四要做好宣傳，注重引導(dǎo)。要認(rèn)真做好黨委換屆的宣傳工作，大力宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。換屆是干部集中調(diào)整期，也是干部思想活躍期，要深入做好思想政治工作，教育干部講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部，對(duì)換屆中調(diào)整下來(lái)的干部和選舉中落選的干部，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自談話，有針對(duì)性地做好工作。