xx鎮森林防滅火專項整治工作方案

我鎮森林分布在全鎮xx個村，森林覆蓋率xx％。根據中央、省市縣對森林防滅火工作的總體要求，扎實做好我鎮森林火災防控工作，嚴防較大及以上森林火災和人員傷亡事故確保森林資源安全，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹總書記關于防控重大風險的重要指示和李克強總理關于森林草原防滅火工作重要批示要求，深刻吸取四川西昌3.30森林火災的教訓，在全鎮組織開展森林防滅火隱患排查整治活動，鞏固全鎮森林防滅火形式穩定向好，全面提升我鎮森林火災綜合防控能力和撲救水平。

二、工作目標

通過專項整治，推動我鎮森林防滅火風險防控效能、野外火源管理能力、火災防范和治理水平、撲火安全紅線意識全面提升，有效防控森林火災，堅決杜絕較大及以上森林火災發生，補短板、強弱項、強隊伍、落責任、分任務、建機制，使森林防滅火能力顯著提高。

三、工作范圍

專項整治行動在大河鎮黨委政府的領導下，由鎮安辦牽頭，按照鎮森林防滅火整治工作領導小組的分工和轄區范圍，大河鎮25個村和北極牧場，開展自查自糾，梳理轄區梳理防滅火工作弱項和短板。

四、整治內容

1.思想認識不到位。重點整治學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于森林草原防滅火工作重要領會不深刻，新發展理念和生命至上、安全第一的理念樹立不牢的問題；對面臨的新形勢、新任務、新要求認識不到位；吸取森林、荒山、荒地火災教訓不深刻；在解決農事用火、祭祖用火、秋冬季焚燒枯枝落葉問題上整治整改力度不夠。

2.工作部署不到位。重點整治傳達學習總書記關于森林草原防滅火工作指示和落實國家、省市縣會議精神傳達不到位，工作安排不到位。

3.責任落實不到位。重點整治不嚴格按照黨政同責、一崗雙責、轄區負責、齊抓共管、失職追責的要求，嚴格落實村兩委責任、部門責任和單位主體責任情況，突出行政首長負責制，整治分工責任不明確、落實不到位、壓力傳導不暢、未建立防火責任制、未劃定責任區、未確定責任人；巡山護林員不認真履職，不到崗開展工作，森林防火制度不落實，值班人員不嚴格值班，不執行森林火災報告制度，瞞報謊報森林火災的問題。

4.宣傳教育不夠。重點整治防火宣傳進林場、進牧場、進學校、進村社、進景區、進寺廟落實不到位，治理運用廣播、電視、微信、標語等手段宣傳效果不佳，治理林區通道、重要地段、進出路口未設置宣傳牌，進山用火管理差，掃墓祭祖老觀念等問題。

5.風險防控存在的問題。重點整治對重大隱患和風險底數不清，排查不深入、不全面，治理不及時、不徹底的問題；從嚴從細抓防范，嚴厲打擊各類違規野外用火。一是治理進山路口和重點防火區域不按要求設立防火哨所。二是治理未落實墳頭責任人。三是治理燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒墾開荒等農事用火失管失控，對違規農事用火不勸阻、不報告，對違規用火管理寬軟松，聽之任之、放任自流。四是治理對野外吸煙人群教育不到位、不監管，對智力障礙、精神病患者和未成年監護責任落實不到位、玩火弄火等行為。五是治理對穿越林區輸配電線斷線、短路、絕緣子脫落等引發森林火災的隱患問題。六是治理違規燒疫木、點燒隔離帶未實施生產性用火審批制度或用火審批制度不嚴格等。七是治理人員進行巡山護林，落實林區村民掛牌輪流值班制度以及村規民約不到位等問題。

6.應急隊伍不健全。重點整治修訂森林火災應急處置辦法，組建應急撲火隊伍。開展應急演練、撲火力量普遍存在標準不高、撲救火災能力弱、保障機制不健全、人員老化、應急處置能力不強等問題。

五、專項整治措施

1.深化思想認知。認真學習貫徹總書記關于森林草原防滅火工作重要論述，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，清晰認識新時期抓好森林防滅火工作重要性，深刻汲取森林、荒山、荒地火災教訓，做到舉一反三。

2.理清體制機制。健全森林防滅火相關制度規則、信息共享、工作運行等機制，規范火場指揮，建立有效地指揮聯動機制。

3.明確責任主體。落實森林防滅火各級行政首長責任制，劃定防火責任區，確定防火責任火，明確巡山護林人員。嚴格落實各國有林場、牧場、旅游景區景點等單位的主體責任。

4.推動群防群防群治。平面媒體與網絡媒體相結合，推進宣傳教育進林場、進牧場、進校園、進村（社區）、進旅游景區、進企業、進寺廟，營造濃厚防火氛圍，構筑全民思想防線。開展警示教育，以案說法，讓知法、懂法、守法成為日常習慣，提升群眾法制觀念。積極推動火警119和森林火警“12119”合并應用。

5.嚴格重點管控。堅持突出重點，把握重要節日，撲火隊員集中靠前駐防，在重要關口設立防火堅持點，把握重要節日，在重要關口設立防火檢查點，無關人員一律勸返、禁止入山；健全野外用火審批，事中事后監管方式，高火險段時及時發布禁火令，禁止一切野外用火；把握關鍵人員，將上墳祭祖，上山采摘，農事生產人員以及智力殘疾精神病患者作為重點，實行見煙就查，見火就罰，堅決杜絕野外違規用火行為。各類巡山護林人員認真履行好巡山護林、火情監測、防火宣傳等職責，嚴格履行火源防控。

6.強化應急防范。強化森林防滅火應急預案，各村社區要確保聞令而動，有火即出，實現打早、打小、打了，堅決保障群眾和撲火隊伍生命安全，樹立安全撲打、科學施救理念，強化專業撲火隊伍，提升義務撲救火能力和應急處置能力。

7.強化依法打擊。加大執法力度，同步辦理火案，依法嚴懲肇事者，按照原因不查清不放過，責任人未處理不放過、人員未受教育不放過、整改未落實不放過。對人為因素引發的森林火災，嚴格實行責任倒查，追究巡山護林人員直接責任，單位主體責任，村社屬地責任。

六、時間和步驟

1.發動階段。2021年6月下旬，成立大河鎮防滅火專項整治領導小組，明確任務目標，時間節點，強化工作職責，細化工作措施，廣泛發動，部署到位。

2.問題排查階段。2021年7月至8月底認真排查森林防滅火方面存在的問題，建立問題隱患臺賬，深入梳理本轄區本單位存在的弱項和短板，建立本轄區重大風險，突出問題、整改任務和完善制度四個清單，推動問題逐個解決。

3.整改提升階段。2021年9月至2022年1月底，各村社要堅持整治與建章立制相結合，全面整治和重大整治相結合，自查自改與督查整改相結合，舉一反三、標本兼治，狠抓落實，務求實效，確保秋冬季、歲末年初、元旦、春節和敏感時段森林防滅火工作形勢平安平穩。

4.總結評估階段。2022年2月至4月底。推動問題隱患整改落實，通過工作中發現的突出問題和典型經驗進行總結，對工作好的要表揚，差的要通報。

七、工作要求

1.認真組織實施。各村社要緊緊圍繞提高政治站位、提高綜合防控水平、提高現場救援能力、提高火災防治成效的目標要求，以嚴肅的態度和嚴謹的作風抓好專項整治工作落實。

2.強化責任落實。各村社要嚴格落實屬地管理責任，村兩委主要負責人負責本轄區專項整治工作，具體安排部署，任務分解到人，自覺履行主體責任。

3.建立長效機制。各村社要整改落實工作，對自查、督促中發現的問題要建立問題清單、責任清單。明確責任主體、整改目標、整改時限，限期完成整改任務，探索建立隱患自查自糾長效機制，持續推進，常抓不懈。

4.認真總結反饋。各村社要結合專項整治工作切實開展森林防火宣傳和火災隱患排查工作，及時做好防火信息的收集。工作總結，并對自查督促中發現的問題及時提出整改意見，責成相關村社限期整改，對整改不徹底而引發森林火災造成嚴重后果的，紀委監委要倒查責任。