關于打非治違工作方案

為認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議、省政府“打非治違”視頻會議及《省安委會關于印發的通知》(XXXX電〔XXXX〕1號)精神，進一步規范我市安全生產法制秩序，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，市安委會決定，繼續在全市深入開展安全生產“打非治違”專項行動。特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

認真貫徹國家、省、市關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實政府“打非”和企業“治違”責任，嚴厲打擊各類非法違法現象，切實糾正各類違規違章行為，進一步規范安全生產秩序，有效防范各類安全事故，堅決遏制較大及以上事故發生，建立“打非治違”長效機制，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作重點

(一)重點行業領域及重點地區

在全市所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動，突出煤礦、非煤礦山、道路和水上交通運輸、建筑施工、危險化學品(含使用單位)、煙花爆竹、油氣輸送管線、人員密集場所、冶金、機械、特種設備、消防、電力、燃氣燃油等重點行業領域。其中，湘潭縣要突出煤礦、非煤礦山(含非法挖山采砂)、非法生產經營儲存煙花爆竹、非法加油站等重點;雨湖區要突出非煤礦山、煙花爆竹非法生產經營儲存，家俱生產、消防等重點，同時要進一步鞏固鶴嶺地區打非成果;湘鄉市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產經營儲存、特種設備、水上交通等重點，同時要鞏固非法加油站整治成果;韶山市要突出非煤礦山(含非法挖山采砂)、煙花爆竹非法生產經營儲存等重點;岳塘區要突出非法經營燃油、非法挖山采砂、消防等重點。其他各地各單位要深入分析，明確各自“打非治違”的重點區域、重點部位和重點問題。

(二)重點違法違章行為

嚴厲打擊10類非法違法行為：

1、無證無照、證照不全或過期失效、超許可范圍從事生產經營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;

2、關閉取締后又死灰復燃擅自生產經營建設，以及應關未關或關閉不到位的;

3、因違法生產經營建設行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產經營建設的;

4、房屋建筑和市政基礎設施工程項目不具備開工安全生產條件，沒有接受質量安全監督擅自開工建設的行為;建設工程違法分包、轉包，將項目交由不具備安全生產條件單位和個人承擔的;租賃、使用不符合國家規定的建筑施工用鋼管扣件和起重機械設備的;

5、不遵守建設項目安全設施和職業衛生“三同時”規定，違法組織生產經營建設的;

6、煤礦和非煤礦山企業非法承包或超深越界組織生產，以及假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或不技改生產的;

7、非客運車船非法載客、非危貨車船非法載運危險品，未經批準的渡口碼頭非法經營的;

8、非法違法用工的;

9、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

10、瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。

深入排查治理19類安全生產隱患和制度缺陷：

1、安全生產責任體系不健全，責任制不落實的;

2、安全費用提取使用不落實，安全投入不到位的;

3、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品企業主要負責人保護職工生命安全若干規定執行不到位的;

4、隱患自查自改自報制度不健全不落實的;

5、安全生產基礎管理工作不到位的;

6、未開展全員安全培訓，企業負責人、安全管理人員和特種作業人員未經培訓無證上崗的;

7、未按規定為從業人員配備符合標準的勞動防護用品或勞動防護用品使用不當的;

8、未按規定組建應急救援隊伍，應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的;

9、違反規定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的，煤礦違規使用非安標設備的;

10、未按規定對使用的安全設備、特種設備及其安全附件、安全保護裝置進行定期檢驗與校驗、檢修，設備帶病運行的;

11、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的;

12、未依法依規落實防瓦斯、防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關安全生產防范措施的;

13、違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的;

14、礦山企業超能力、超強度、超定員生產，未按規定完成“六大系統”建設組織生產;

15、水上交通不落實“六不發航”制度的;

16、道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車站不落實“三不進站、六不出站”制度的;

17、未認真執行動火作業、受限空間作業等九大票證制度的;未按規定制訂并嚴格落實檢維修方案的;

18、人員密集場所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施故障不能正常運行的;

19、職業病防治制度不健全，職業危害防范措施不落實，防護設施缺乏或帶病運行的。對其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為，各地各部門和單位要立足地區和行業實際嚴肅查處。

三、工作步驟

安全生產“打非治違”專項行動貫穿全年，分五個階段：

(一)宣傳發動和排查摸底階段(2月下旬—3月底)

各地各部門各單位結合實際制定具體方案，深入宣傳發動，把“打非治違”要求傳達落實到基層一線。縣級人民政府要組織開展全面排查，通過“四不兩直”暗訪暗查，摸清非法違法的底子。特別要督促企業落實“治違”主體責任，建立和落實隱患自查自改自報系統，立查立改違規違章行為。各地要把“打非”的責任落實到鄉鎮(街道)，并延伸到村(社區)，各地要與鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)要與村(社區)層層簽訂“打非”責任狀，同時要明確相關部門、鄉鎮(街道)及村(社區)摸底排查的責任，確保摸底排查不留盲區和死角，分別建立由主要負責人簽字的非法生產經營建設行為臺賬、違法生產經營建設行為臺賬及重大隱患臺帳，確保打非目標明確，有的放矢，同時建立動態臺賬，做到每月上報一次。

(二)第一輪集中整治階段(4—6月)

針對排查摸底和暗訪暗查發現的問題，由縣鄉人民政府分類組織開展集中整治。對非法違法突出的地區和單位，縣鄉政府領導要帶隊深入現場集中打擊。各級安委辦和相關職能部門要加強督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。市、縣安委辦對聯點督導單位開展第一輪全面督查。

(三)“回頭看”階段(7—8月)

各地各部門各單位對前期開展的“打非治違”工作進行

“回頭看”，重點檢查非法違法行為整治、責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責等工作的落實情況并及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。

(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月)

啟動第二輪排查，對發現的問題和隱患繼續開展集中整治，鞏固前段工作成果。市、縣安委辦對聯點督導單位進行第二輪全面督查，市直相關部門對本行業領域“打非治違”工作開展全面檢查。

(五)鞏固提高階段(11—12月)

各級各部門各單位全面總結“打非治違”工作情況，及時發現和推廣先進典型，有針對性地加強安全生產制度建設，推動“打非治違”工作常態化、規范化和制度化。各級安委辦組織開展檢查驗收，將“打非治違”工作情況納入年度安全生產目標考核。

四、工作要求

(一)高度重視，強化組織領導。各級各部門各單位要按照市政府的統一部署，高度重視、專題研究、精心安排、扎實推進本地區、本行業領域的安全生產“打非治違”工作。為強化對打非治違工作的組織領導，市人民政府成立由市長任組長，各有關分管副市長任副組長、各有關部門主要負責人為成員的“打非治違”工作領導小組，各縣(市)區、鄉鎮(街道)及有關部門都要成立由一把手任組長的“打非治違”工作領導小組，為深化打非治違提供強有力的組織保障。各級安委會辦公室具體負責“打非治違”工作的統籌協調和督查督辦，相關部門也要明確責任科室和責任人員。各縣(市)區、市安委會成員單位工作方案于x月xx日前報市安委會辦公室。

(二)齊抓共管，強化工作合力。相關職能部門要根據同級安委會的統一部署，按照誰主管、誰負責的原則，在切實抓好本行業領域“打非治違”工作的同時，相互密切配合，加強聯合執法。建立健全“市領導聯縣、縣領導聯鄉、鄉領導聯村”三級聯點督導工作機制，市安委會成立9個聯點督導組，分別對各縣(市)區及大中型企業“打非治違”工作進行聯點督導，實行包干負責，各縣(市)區、鄉鎮(街道)也要結合實際開展聯點督導工作。對各類非法違法行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”措施。進一步強化村級安全生產信息聯絡員責任與經費保障，堅持落實舉報獎勵制度，發動群眾積極舉報。充分發揮新聞媒體監督作用，組織媒體記者對“打非治違”進行明查暗訪，及時報道和曝光正反典型，營造濃厚氛圍，確保“打非治違”行動有聲勢、有力度、有效果。

(三)落實責任，嚴厲處罰問責。縣、鄉政府承擔“打非”主體責任，要成立由政府領導牽頭的“打非”隊伍，保障工作經費，定期開展全面排查、巡查檢查和集中整治，對非法違法行為做到露頭就打。各負有安全監管職責部門承擔監管責任，要嚴格監管執法，督促企業建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行為，排查治理安全隱患,對“治違”不力的企業，要依法采取責令停產整頓、暫扣或吊銷安全生產證等處理措施。對“打非治違”工作不得力、責任不落實的，要予以警示通報、警示約談和事前問責;由此引發事故的，要依法從重從嚴從快查處;對“打非”責任不落實的，堅決按照國辦發〔XXXX〕23號文件和相關規定，根據情節輕重，對有關責任領導、責任單位和責任人員嚴肅追究黨紀政紀及法律責任。“打非治違”工作的開展情況納入各單位年度安全生產工作考核的重要內容，對未按要求開展的嚴格考核扣分。

(四)統籌兼顧，全面推進工作。把“打非治違”排查摸底工作要與節后復工復產安全監管結合起來，做到不安全不復產。把“打非治違”與安全生產大檢查、安全生產專項整治、企業隱患自查自改月報系統建設、安全生產標準化建設和礦山整頓關閉、產業結構調整結合起來，協調推進、務求實效。把“打非治違”與掃黑除惡、反腐倡廉結合起來，嚴打深挖非法違法背后的“保護傘”和黑惡勢力，斬斷黑色利益鏈。把“打非治違”與作風建設、安全生產領域損害群眾利益專項整治結合起來，堅持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強督促整改，確保取得實效。

打非治違工作方案范文二

根據安字【XXXX】7號《關于印發<縣關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的實施方案>的通知》和《中共縣委縣人民政府關于實行黨政領導干部安全生產“一崗雙責”的意見》文件精神，為認真組織開展好“打非治違”專項行動，結合我局作實際，特制定本局開展“打非治違”專項行動實施方案。

一、指導思想

以黨的十八精神為指導以及近期上級部門關于加強安全生產工作的一系列重要部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以落實安全生產“一崗雙責”為組織保障，以強化企業安全生產主體責任為重點，落實“打非治違”活動的各項任務，大力宣傳黨和國家安全生產方針、政策法律、法規和安全知識，嚴厲打擊交通運輸領域非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，及時發現和整改安全隱患，有效防范道路和水上交通重特大事故發生，確保轄區群眾生命財產安全和社會和諧穩定。

二、專項行動范圍

在交通運輸行業領域全面開展“打非治違”專項行動，突出以道路和水上交通、公路施工現場等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、專項行動時間安排

我局XXXX年“打非治違”專項行動時間是6月到10月。其中：

6月份是宣傳動員，自查自糾階段。

7-8月份是集中整治階段。

9月份是全面檢查、重點抽查階段。

10月份是鞏固階段。

四、組織機構

成立縣交通運輸局XXXX年“打非治違”行動專項領導小組，領導小組下設辦公室(設在局綜合運輸股)

五、專項行動的主要內容

行動的主要內容包括整頓和查處下列非法違法經營行為：無證、證照不全或過期、超越許可范圍和非法用工、無證上崗生產經營的;整改隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的，重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的，應急救援隊伍、裝備不健全、應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的以及道路和水上交通的其他非法違法經營行為等。

(一)宣傳動員，自查自糾階段(XXXX年6月)。該階段工作主要是宣傳動員局屬各部門積極加入“打非治違”工作中，并向群眾發放宣傳單，使群眾充分了解認識到“打非治違”重要性，加強群眾“打非治違”的意識，為治理行動營造濃厚的宣傳的氛圍和良好的執法環境。要求汽車站、出租車公司、游船公司、渡口、公路施工現場等各安全生產單位必須以“安全第一，預防為主”為出發點，做好各項安全防范工作，以保證安全生產，交通安全，杜絕一切安全事故發生，認真做好自查自糾工作，并及時反映自查自糾工作。

(二)集中整治階段(XXXX年7月-8月)。從局辦公室、綜合運輸股、執法局、公路站、交管站等部門抽調人員組成聯合執法隊，在全縣范圍內開展集中整治工作，大力打擊非法營運行為，整頓交通運輸秩序，整頓營運車輛超速、超載、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的行為;客運車輛不按規定線路行駛;對于非客車(船舶)違法載人、不具備營運資格車輛非法營運、非法改裝車輛從事運輸、未經批準的渡口渡船非法經營、未持有合格的船舶檢驗證書和船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船;非法運輸危險物品的，危化品運輸車輛不按規定路線行駛等違法經營和生產行為予以查處;重點加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸及水路運輸等行業安全專項整治，防止重特大交通事故的發生，確保我縣道路和水路運輸平穩流暢;同時加大對公路施工現場安全生產檢查，完善公路施工現場安全生產管理長效機制，構建公路施工現場安全生產管理網絡，健全安全生產責任制。

(三)全面檢查、重點抽查階段(XXXX年9月)。集中整治階段工作結束后，以全面抽查我局屬各安全生產單位的安全隱患為主，重點抽查整治非法營運等。

(四)鞏固階段(XXXX年10月)。重點抽查階段過后，對“打非治違”專項行動情況進行總結匯總，并以車站、出租車公司鄉鎮渡口、游船公司等有關部門日常管理為主，繼續進行聯合整治工作，建立健全整治工作長效機制，鞏固整治成果，防止反彈。

六、行動要求

(一)落實責任，完善機制。為確保整治工作的落實，對工作不力、行動遲緩的單位和個人，專項整治工作領導小組將進行督查和通報。

(二)做好情況匯總上報工作。請局屬各部門于x月xx日前將“打非治違”活動總結報局“打非治違”辦公室。