2019年落實黨風廉政建設責任制情況報告

今年中，單位認真貫徹執行黨的十九大及中紀委二次三次全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想要求，堅定不移的維護黨紀、反對四風、執紀問責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，建立健全了思想防線和制度防線，為單位事業改革發展提供了堅強紀律保障。

一、基本工作情況

1、加強組織領導。完善組織、加強領導是做好黨風廉政建設的前提條件，今年以來，單位始終高度重視黨風廉政建設工作，堅持把加強廉政建設作為“一把手”工程，全面做好了組織領導工作。一是完善組織機構。年初即制定了《2019年黨風廉政建設工作要點》及《黨風廉政建設工作組織領導及職責分工表》，專門成立了以黨委書記任組長，副書記、紀委書記任常務副組長，其它班子成員任副組長，各總支及支部書記為成員的黨風廉政建設工作領導小組，下設了紀委、黨委辦、組織辦、財務、宣傳等骨干力量擔任成員的小組辦公室，全面負責活動部署、組織會議、任務安排、督導推進等工作，即明確了領導小組組織架構、運轉模式，又理清了班子成員領導廉政工作、落實組織職責的具體任務和要求，形成了黨委領導、小組推進、紀委監督、支部落實的管理體系和“一把手”負總責、分管領導各負其責、支部書記領頭負責的工作責任體系，為確保廉政建設責任落實到位奠定了組織基礎。二是定期部署工作。在完善機構基礎上，單位始終高度重視工作研究部署，把其納入單位事業發展和黨的建設總體布局，并列入黨委和領導小組重要議事日程，全面做到了黨風廉政建設工作與業務管理同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。同時認真貫徹上級《落實黨風廉政建設兩個責任實施辦法》要求，先后召開黨員大會、黨委委員會、領導小組會、黨委擴大會、廉政建設專題會等會議，分析研究部署單位黨風廉政建設工作，制定廉政建設工作計劃、目標任務和具體措施，定期聽取班子成員、各總支及支部書記履職盡責情況匯報，并努力領導支持紀檢部門依法履行職責，形成了黨委安排部署、紀委監督落實、支部貫徹執行、人人盡心盡責的良好格局。

2、落實廉政責任。一是明確兩個責任內容，按照縣委《黨風廉政建設工作任務分工意見》、《黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任清單》要求，單位積極落實全面從嚴治黨與廉政建設兩個責任，召開專門會議學習有關文件及縣委與單位簽訂的《黨風廉政建設責任書》，研究制定了《單位落實〈黨風廉政分工意見〉方案》，將黨風廉政責任進行全面分解，明確各部門黨風廉政建設具體責任和主要工作內容，確保廉政建設有人抓，廉政制度有人建，廉政工作有人管，層層推進工作落實。二是積極落實紀委監督責任，年內切實落實“三轉”要求，突出紀委主業主責，集中精神主抓全面從嚴治黨、黨風廉政建設等核心工作，全面履行監督執紀職責，先后開展數十次作風建設監督檢查，及時處理不廉不潔情況，時刻嚴明黨的紀律和規矩，全力維護了黨的形象。三是認真履行第一責任和一崗雙責。今年先后印制并公開了《黨風廉政建設責任人示意圖》，明確黨委書記、支部書記黨風廉政第一責任人責任，紀檢干部廉政工作監督責任，各分管班子成員職責范圍內廉政領導職責，同時制定了《黨員干部落實黨風廉政責任考核辦法》，督促各黨組織書記認真履行首要責任，始終做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；同時監督黨委支部班子成員認真履行“一崗雙責”，對分管范圍內的黨風廉政工作及時安排部署和督促檢查，確保紀檢干部發揮監督執紀職能，積極完善制度措施，組織明察暗訪，落實問題整改，以責任落實為抓手，以督導問責為推進器，逐漸形成了以上率下、逐級推進的良好格局。

3、貫徹準則條例。一是嚴格執行黨內生活準則。今年，主要做好了兩項工作：第一，通過三會一課、集體學習、黨員學習日等途徑，積極開展《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，逐條學習準則內容，并督促黨員干部自覺進行對照自省，開展細找差距、集中提升活動，對黨委組織生活情況進行全面梳理，制定整改項目一覽表，開展組織生活糾偏糾正活動，確保黨內生活落實到位；第二，嚴肅組織各項黨內組織生活，督促黨員干部特別是領導干部增強黨的意識，時刻牢記黨員身份，嚴格執行“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、個人有關事項報告制度，在組織生活執行中提高黨性修養。二是認真落實黨內監督條例。首先，積極開展條例學習，把新《黨內監督條例》列入了黨委支部年度學習計劃，先后開展了黨員集體學習、領導干部上黨課，黨內監督交流研討，條例落實輔導講座等學習活動，幫助黨員干部熟知掌握《條例》，主動開展并接受黨內監督；其次，認真落實民主集中制，在工程項目管理、人事任免、資金開支方面始終把貫徹執行民主集中制作為頭等大事，堅定不移的執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策程序，通過少數服從多數、舉手表決、一把手末位發言等方式進行集體決策，在民主中提高工作水平。

4、貫徹紀委精神。今年來，單位始終高度重視各級全會精神學習領會，認真組織各級各類學習。一是積極開展省市縣各級紀委會議精神跟蹤學習，上半年，積極跟蹤觀看各級紀委會議視頻，并在此基礎上，結合中紀委二次全會精神學習，召開了各級會議精神學習培訓會，傳達各級紀委有關文件，匯總形成各級紀委會議精神學習提綱和重點工作清單，在兩學一做學習教育中督導黨員開展集體學習*次，組織專題研討*輪，上黨課*會，自覺形成了學紀律、守規矩的良好習慣。二是認真開展中紀委十九屆二次全會精神學習，第一時間組織黨員干部觀看全會視頻，認真傾聽趙樂際同志作報告，看完視頻后每位黨員撰寫了一份學習心得，強化思想認識；全會結束后又迅速召開黨員大會，學習中紀委十九屆二次全會公報，傳達各級紀委學習要求，并結合單位實際，認真開展全會精神學習研討會，探討2019年單位紀律檢查工作重點，制定了學習落實全會精神會議紀要，發放到每位黨員手中，指導黨員干部具體在本單位進行貫徹落實。三是積極學習中紀委十九屆三次全會精神，10月*日，組織全體黨員觀看中紀委十九屆二次全會，認真傾聽總書記重要講話，全面了解未來一年重點工作，隨之開展了專題研讀、解放思想大討論、主題講座、黨委書記上黨課等活動，加強了對全會精神的把握，提高了貫徹廉政新任務的自覺性。

5、深化作風建設。一是開展作風效能活動。根據上級統一安排部署，制定下發了《作風效能鞏固年實施意見》和《開展深化作風建設主題活動方案》，圍繞“轉作風、重規范、提效能”主題，認真查找解決作風效能建設突出問題，激發黨員干部勇于擔當、奮發實干精神狀態。同時開展了“亮服務、亮規范”集中承諾活動，結合各自崗位職責和年度工作目標，以落實崗位目標責任和開展作風效能建設為核心，公示了黨員干部個人承諾書和機關公開承諾書，自覺接受職工群眾監督。二是開展常態反四風活動。堅持找準找全四風關鍵崗位、環節、節點，開展針對性四風糾偏活動，對公務接待、出差參觀、用品采購、車輛使用等進行重點監管，嚴格執行三公經費收支辦法，對春節、清明節、中秋、國慶等重要節假日進行作風執行情況大檢查，嚴防奢侈浪費，對公務用車、辦公用房使用情況進行自查自糾、查缺補漏，及時消除問題根源，對檢查、調研、督導等下基層吃工作餐情況進行回訪抽查，防止出現中午飲酒等情況，確保不犯老錯誤，不增新問題。三是完善作風檢查制度。堅持依法依規不定時明察暗訪，繼續緊盯關鍵節點、關鍵人員、關鍵場所、關鍵崗位，加大明察暗訪力度，對發現的問題速查快處，點名道姓公開曝光，并督促進行整改規范；同時建立長效機制，效能方面，建立健全工作紀律、會議出勤、項目管理等機制，施行定期通報制度，設立《作風建設監督檢查臺賬》，形成“一月一督查、一季一通報、一年一講評”常態化作風督查機制；效能方面，進一步完善首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度，做到熱情接待、耐心講解、認真服務。

6、健全制度體系。今年來，單位按照從嚴從緊、從細從實要求，參照先進地區辦法，結合單位實際，制定了一系列新制度，進一步建立健全了黨風廉政建設制度體系，做到了用制度管人管事。一是重新新修訂了機關運行管理規定，年初，結合各級新要求新規定，重新修訂了機關運行有關制度規章，明確了干部行為規范、廉政規定、工作制度、辦公制度、考勤學習制度、信息宣傳制度、值班制度、檢查考核制度、衛生管理制度等制度，使單位運行更加協調規范、有章可依。二是制定了《單位黨委工作規則》，參照《黨委會工作法》、《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》有關要求，制定了辦公會議議事決策制度和程序，全面落實民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合制度，凡屬重大問題，均按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委會集體討論決定，不斷提高決策的科學化、民主化、規范化水平。三是健全完善機關管理制度和直屬單位監管辦法，從管人、管事、管錢入手，重新修改完善了機關干部教育培訓、請休假、財務管理、車輛管理、經費管理和聯系直屬單位等方面的重點工作制度，理論學習、公務接待、出差考察、基層調研等活動要求更加嚴格，運行更加規范。

二、存在問題隱患

1、活動方式方法不多。一是結合實際不夠到位。從今年工作情況來看，監督方式單一、老套、不靈活的問題依然存在，監督工作運行機制還不完善，針對性和實效性都比較低；二是督促檢查不夠經常。有的單位廉政考核檢查的方式、方法過于簡單，考核指標體系不夠科學，平時很少督促檢查，上級督導時搞突擊，草草了事，導致責任制落實流于形式。

三是責任追究不夠嚴格。有的支部出了問題不想追究、不愿追究，有的還說情開脫、捂著不報等，究其原因是怕影響單位榮譽，影響個人業績，影響同志感情，怕得罪人，從而影響了黨風廉政建設的嚴肅性和權威性。

2、沒有完善監督機制。在目前情況下，一些總支、支部的專職干部的編制、經費、辦公場所等沒有真正獨立出來，在一定程度上受制于監督對象；紀委的執紀監督直接影響監督對象的績效考核、干部使用，導致部分黨委分管領導、支部負責人不愿接受監督，使得監督執紀面臨諸多壓力和干擾；另外，一些支部和組織書記或因為工作慣性，或因為不愿得罪人，對應承擔的監管責任不愿承擔，過分依賴單位紀委

“牽頭”，導致紀檢部門無法集中精力聚焦主業，監督職能受到掣肘，這在個別基層支部情況尤為明顯。

三、明年工作重點

2019年工作中，單位將認真學習貫徹落實黨的十九大精神和***新思想，結合**主題教育，深入開展黨風廉政建設工作，為單位發展開辟道路。

一是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。2019年，機關將繼續深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解和正確把握“八個明確”、“十四個堅持”的精髓要義和豐富內涵；深刻理解和正確把握中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量這一重大論斷的理論與實踐意義；深刻理解和正確把握新時代的基本特征、主要矛盾和戰略舉措，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的各項部署；深刻理解和正確把握堅持黨對一切工作的領導、推進黨的建設新的偉大工程的新要求，不斷提高思想政治水平。

二是要認真開展“**”主題教育。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，弘揚馬克思主義學風，原原本本學、融會貫通學，學思踐悟、知行合一，學出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔當；要聯系實際學，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，自覺把黨中央決策部署與廉政建設職責科學、歷史、具體地結合起來，自覺把監督執紀工作放在率先全面建成小康社會的大局中謀劃、部署、推進。

三是以釘釘子精神打好作風建設持久戰。糾正“四風”不能止步，單位領導干部要帶頭轉變作風，經常擺擺表現、找找差距，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。要把監督檢查八項規定及其實施細則精神執行情況作為紀檢監察機關的重點任務和經常性工作，扭住不放、寸步不讓，管出習慣、化風成俗。同時關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實整改。緊盯享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決防止反彈回潮、卷土重來。

四是深化運用監督執紀“四種形態”。要堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴管和厚愛結合，在早發現上深化，把紀律挺在前面，提高發現違紀問題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類處置上深化，強化分析研究，提高精準把握執紀標準和運用政策能力，防止出現適用不當、尺度不準、畸輕畸重現象；在用好第一種形態上深化，下功夫加強日常管理和監督，使批評教育成為常態，關口前移、防患未然；在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會上作出說明，發揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監督作用，防止敷衍塞責、欺瞞黨組織。