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2020年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案

一、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為總目標(biāo)，按照省農(nóng)村生活垃圾處理示范區(qū)要求，堅(jiān)持“重點(diǎn)推進(jìn)、示范先行”的原則，到xxxx年，在全區(qū)建立起比較完善的農(nóng)村生活垃圾處理體系，城鄉(xiāng)道路清掃保潔率達(dá)到xxx％,垃圾收集率達(dá)到xxx％，垃圾無害化處理率達(dá)到xx％。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建立政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)公眾廣泛參與的工作機(jī)制。

(二)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到上下結(jié)合，整合資源，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

(三)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃的原則。從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，著眼當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，科學(xué)系統(tǒng)地規(guī)劃、利用、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的垃圾收集、運(yùn)輸、處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、長效管理的原則。把長期目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來、綜合整治與長效管理結(jié)合起來，試點(diǎn)先行，全面鋪開，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，全面提高我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

三、工作重點(diǎn)

(一)隊(duì)伍建設(shè)。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確x名班子成員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所要確定x-x名專職干部具體負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)處理、車輛管理和檢查考核工作；各行政村按垸落和人員情況合理配備保潔人員，負(fù)責(zé)公共區(qū)域垃圾清掃、農(nóng)戶垃圾收集、清運(yùn)及垃圾桶清洗保管、回收可利用廢品等工作。

（二）設(shè)施配置。

按照《x區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃》總體要求，結(jié)合各地實(shí)際情況，科學(xué)配備垃圾收集、清運(yùn)、處理設(shè)施，建設(shè)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站或地埋式環(huán)保垃圾桶，不斷提升全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)械作業(yè)能力，確保垃圾日產(chǎn)日清。

(三)垃圾分類。

按照垃圾減量化和資源化的原則，從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起，以農(nóng)戶為主體，積極開展垃圾分類收集工作。鼓勵(lì)推行生活垃圾家庭初分和保潔員再分的兩次分類方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾干濕分離和就地減量，減少進(jìn)入末端的垃圾處理量。

x、廢紙、廢金屬、廢塑料制品等可回收利用類垃圾農(nóng)戶自行收集，村組保潔員定期收購后，由再生資源回收利用站回收,并在全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營。

x、可生物降解的有機(jī)垃圾由農(nóng)戶單獨(dú)收集后就地處理，結(jié)合糞便、污泥及秸桿等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化處理，包括家庭堆肥處理、村莊堆肥處理、利用農(nóng)村沼氣工程厭氧消化處理、以小組為單位指定公共存放點(diǎn)就地消化處理。

x、磚、瓦、石塊等無機(jī)垃圾宜作為建筑材料進(jìn)行回收利用；未能回收利用的磚、瓦、石塊等無機(jī)垃圾以小組為單位指定公共存放點(diǎn)，在土地整理時(shí)回填使用。

x、對(duì)有毒有害垃圾，尤其是廢棄農(nóng)藥及其包裝物，應(yīng)當(dāng)就近收集，選擇符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的場(chǎng)所分類存放，妥善保管，由村組保潔員及時(shí)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再生資源回收利用站進(jìn)行無害化處理。

x、對(duì)其它不適宜回收、不可降解的垃圾由各村統(tǒng)一收集到清運(yùn)點(diǎn)。

（四）運(yùn)行管理。

x、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組”三級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，采取“示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”的辦法，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作有序開展。

x、市場(chǎng)運(yùn)作。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理要實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)于清掃保潔、垃圾收集和清運(yùn)作業(yè)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行公司運(yùn)營，政府部門給予監(jiān)管。

規(guī)范管理。城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)的日常運(yùn)行，實(shí)行“區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管、村級(jí)主抓”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層單位為主體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和作法，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，制定出合民意、適鄉(xiāng)情、切實(shí)有效

“美麗家園、清潔鄉(xiāng)村”的管理辦法。

（五）資金保障。按照“政府引導(dǎo)、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，通過爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金、區(qū)政府實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、鎮(zhèn)村自籌資金和村級(jí)“一事一議”等方式，建立農(nóng)村生活垃圾處理資金保障體系。

四、時(shí)間安排

(一)xxxx年x月--xxxx年x月，宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、編制規(guī)劃。

(二)xxxx年x月--xxxx年xx月，在x鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾處理整鎮(zhèn)推進(jìn)工作；在x鎮(zhèn)x村、x村，x城村、x村、x鋪村，x村、x村等x個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)村級(jí)回收點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營。

(三)xxxx年x月--xxxx年xx月，全區(qū)“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”農(nóng)村生活垃圾處理整鎮(zhèn)推進(jìn)工作全部完成，xx%以上行政村實(shí)施垃圾分類回收，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作覆蓋率達(dá)到xx%。

(四)xxxx年x月--xxxx年xx月，所有行政村實(shí)施垃圾分類回收，全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作覆蓋率達(dá)到xxx%。全區(qū)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍逐步穩(wěn)定，管理水平逐步提高，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，達(dá)到湖北省農(nóng)村生活垃圾處理示范區(qū)目標(biāo)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作專班。辦公室設(shè)在區(qū)住建局，x同志兼任辦公室主任，x同志兼任辦公室副主任。工作專班由成員單位抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督辦等工作。

(二)加大宣傳力度。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和x新聞等新聞媒體開辟專欄，對(duì)垃圾分類和再生資源回收跟蹤報(bào)道。積極開展“十星級(jí)”文明村組、文明戶的創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生、衛(wèi)生戶評(píng)比表彰活動(dòng)。

(三)明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要按照目標(biāo)要求，結(jié)合單位實(shí)際，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保農(nóng)村生活垃圾處理工作順利推進(jìn)。

x、區(qū)考核辦：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的考核工作。

x、區(qū)宣傳部：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的宣傳工作。

x、區(qū)農(nóng)辦：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，督促村組建立完善保潔體系。

x、區(qū)發(fā)改局：積極爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金。

x、區(qū)財(cái)政局：研究財(cái)政支持政策，整合資金，及時(shí)撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)管。

x、區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的督查工作。

x、國土分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃。

x、環(huán)保分局：結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

x、區(qū)住建局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)規(guī)劃布局、場(chǎng)站建設(shè)，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督辦等日常工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理工作檢查驗(yàn)收工作。

xx、區(qū)教育局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校園環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生宣傳和教育工作。

xx、區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)公路主干線沿線的垃圾清掃、收集和運(yùn)輸工作。

xx、區(qū)水利局：負(fù)責(zé)全區(qū)河道的環(huán)境綜合治理，推進(jìn)河道內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理工作。

xx、區(qū)農(nóng)業(yè)局：結(jié)合農(nóng)業(yè)環(huán)保項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。

xx、區(qū)林業(yè)局：結(jié)合造林綠化項(xiàng)目推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村綠化、美化工作。

xx、區(qū)衛(wèi)計(jì)局：結(jié)合愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生城創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

xx、區(qū)供銷社：結(jié)合廢舊物資回收利用體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理。

xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)道路清掃保潔、生活垃圾的分類收集和中轉(zhuǎn)站(地埋式垃圾環(huán)保桶)運(yùn)行管理等工作，對(duì)各村垃圾處理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查、考核。

xx、各村負(fù)責(zé)制訂保潔制度，做好轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)管工作。配備專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔的日常檢查、設(shè)施設(shè)備的日常運(yùn)行管理工作。

（四）嚴(yán)格督查考核。區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立檢查、評(píng)比、通報(bào)制度，由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室牽頭，各成員單位參與每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活垃圾治理工作進(jìn)行抽查考核，考核排名結(jié)果在新聞媒體上公布，并作為年度工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行責(zé)任，每?jī)蓚€(gè)月對(duì)所轄社區(qū)、村開展考核，并將考核排名結(jié)果于檢查當(dāng)月二十日前上報(bào)到區(qū)住建局，住建局統(tǒng)一匯總后于次月x日前報(bào)政府辦后在媒體上公布。